MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA REPÚBLICA KABARDINO-BALKARIA
PEDIDO
De conformidad con el párrafo 5 de la sección 2 del Acta de la reunión conjunta de la reunión de coordinación permanente para garantizar la ley y el orden en la República de Kabardino-Balkaria y el Consejo de Asuntos Económicos y Sociales seguridad Pública de la República Kabardino-Balkaria de fecha 16 de mayo de 2014 N 2/2 Ordeno:
Ministro
A.MUSUKOV
RECOMENDACIONES METODOLÓGICAS PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES, OBRAS, SERVICIOS CON EL FIN DE LIMPIAR LAS CONSECUENCIAS DE EMERGENCIAS NATURALES O PROVOCADAS POR EL HOMBRE
Aprobado
por orden
ministerios
desarrollo economico
República Kabardino-Balkaria
de fecha 31 de julio de 2014 N 42
Pautas determinar el procedimiento para la adquisición de bienes, obras, servicios a fin de eliminar las consecuencias emergencias naturales o naturaleza tecnogénica. Las recomendaciones metodológicas regulan las relaciones entre clientes y contratistas en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para eliminar las consecuencias de emergencias naturales o provocadas por el hombre. Las recomendaciones metodológicas tienen en cuenta las especificidades de la contratación de conformidad con la ley. Federación Rusa y la República Kabardino-Balkaria.
1. Disposiciones generales
1.1. Se desarrollaron recomendaciones metodológicas sobre la adquisición de bienes, obras, servicios para eliminar las consecuencias de emergencias naturales o provocadas por el hombre (en adelante, las recomendaciones metodológicas) de conformidad con los requisitos de la Ley Federal del 5 de abril de 2013 N 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" (en adelante, la Ley de sistema de contrato).
1.3. Una situación de emergencia es una situación en un determinado territorio que se ha desarrollado como resultado de un accidente, peligroso fenomeno natural, catástrofe, desastre natural o de otro tipo que pueda causar o haya causado la pérdida de vidas, daños a la salud humana o ambiente, pérdidas materiales significativas y violación de las condiciones de vida de las personas.
1.4. La eliminación de situaciones de emergencia es el salvamento y otras labores urgentes realizadas en caso de situaciones de emergencia y encaminadas a salvar vidas y preservar la salud de las personas, reducir los daños ambientales y las pérdidas materiales, así como localizar las zonas de emergencia, acabando con sus factores de peligrosidad característicos.
1.5. La clasificación de situaciones de emergencia de naturaleza natural y artificial está determinada por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de mayo de 2007 N 304 "Sobre la clasificación de situaciones de emergencia de naturaleza natural y artificial". En base a esta clasificación, Gobierno local, cuyas competencias incluyen resolver cuestiones de protección de la población y los territorios de situaciones de emergencia de forma independiente, dentro de su competencia, puede tomar medidas de forma independiente para eliminar situaciones de emergencia.
2. Métodos para la adquisición de bienes, obras, servicios para la eliminación de las consecuencias de las situaciones de emergencia
2.1. De conformidad con lo dispuesto en la Ley sobre el régimen de contratación, la adquisición de bienes, obras, servicios para la atención de emergencias podrá realizarse mediante solicitud de cotizaciones con el fin de brindar asistencia humanitaria o eliminar las consecuencias de emergencias naturales o provocadas por el hombre, desde único proveedor(contratista, ejecutor) de conformidad con el párrafo 9 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley sobre el sistema de contratación, o por otros medios de determinación de los proveedores (contratistas, ejecutores).
2.2. Se realiza una solicitud de cotizaciones para brindar asistencia humanitaria o eliminar las consecuencias de emergencias naturales o provocadas por el hombre si el objeto de la adquisición se incluye en la lista de bienes, obras, servicios necesarios para la eliminación de las consecuencias de emergencias naturales o provocadas por el hombre. emergencias provocadas por el hombre (en lo sucesivo, la Lista de bienes, obras, servicios), establecida por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de septiembre de 2013 N 1765-r. El procedimiento de contratación a través de una solicitud de cotización para brindar asistencia humanitaria o eliminar las consecuencias de emergencias naturales o provocadas por el hombre se define en los artículos 80 a 82 de la Ley sobre el sistema de contratos.
2.3. En el caso de que exista una necesidad de bienes, obras, servicios no previstos por la Lista de bienes, obras, servicios, la compra de estos bienes, obras, servicios se lleva a cabo de conformidad con la Ley sobre el sistema de contratos. Al mismo tiempo, si por fuerza mayor se requieren bienes, obras, servicios que no estén previstos en la Lista de bienes, obras, servicios y el uso de otros métodos para determinar proveedores (contratistas, ejecutantes ) es inapropiado debido al gasto de tiempo, la contratación se realiza a partir de un solo proveedor (contratista, contratista) de conformidad con el párrafo 9 del párrafo 1 del artículo 93 de la Ley sobre el sistema de contratos.
3. Preselección
3.1. Con el fin de eliminar las consecuencias de emergencias naturales o provocadas por el hombre, los clientes realizan una selección preliminar de participantes en la contratación cuyas calificaciones cumplan con los requisitos y que, en el menor tiempo posible, sin pago por adelantado y (o) con pago diferido, puedan suministrar los bienes necesarios, realizar trabajos, prestar servicios ( en adelante - preselección).
3.2. A más tardar veinte días antes de la fecha límite para presentar solicitudes de participación en la selección preliminar, los clientes colocan un aviso sobre la selección preliminar en el sistema de información unificado (en adelante, el UIS). Junto con esto, los clientes también tienen derecho a publicar un aviso de la selección preliminar en cualquier medio o publicarlo en medios electrónicos.
3.3. El aviso de preselección deberá contener la siguiente información:
Nombre, ubicación, dirección postal, domicilio Correo electrónico, número de teléfono de contacto, funcionario responsable del cliente;
Un resumen de los términos del contrato, que contenga el nombre y descripción del objeto de la contratación, teniendo en cuenta los requisitos previstos en el artículo 33 de la Ley del Sistema de Contrataciones, información sobre la cantidad y lugar de entrega de los bienes que son objeto del contrato, el lugar de ejecución de la obra o de la prestación de los servicios objeto del contrato, así como el plazo de entrega de los bienes o de finalización de la obra o el calendario de prestación de los servicios, el plazo inicial (máximo ) precio del contrato, fuente de financiación;
Restricción a la participación en la selección preliminar, establecida de conformidad con la Ley sobre el régimen de contratos;
Plazo, lugar y procedimiento para la presentación de ofertas de los participantes en la contratación;
El importe de la garantía para la ejecución del contrato, el procedimiento para prestar dicha garantía, los requisitos de dicha garantía (si el establecimiento del requisito de garantía para la ejecución del contrato está previsto en el artículo 96 de la Ley de sistema de contratos, así como información sobre apoyo bancario contratar de conformidad con el artículo 35 de la Ley sobre el régimen de contratación;
Información sobre la necesidad de suministrar bienes, realizar trabajos y prestar servicios lo antes posible sin pago anticipado y (o) con pago diferido;
Requisitos para los participantes en la preselección y lista exhaustiva de los documentos que deben presentar los participantes en la preselección de conformidad con el apartado 1 de la parte 1 del artículo 31 de la Ley del sistema de contratación, así como el requisito para los participantes en la preselección de conformidad con el apartado 1.1 (en caso de existir tal requisito) el artículo 31 de la Ley sobre el sistema de contratación;
Formulario de solicitud de participación en la selección preliminar;
Lugar, fecha y hora de la selección preliminar;
Información sobre contrato de servicio, el administrador del contrato responsable de la conclusión del contrato, el período durante el cual el ganador de la solicitud de cotización u otro participante en la solicitud de cotización, con quien se celebra el contrato si el ganador de la solicitud de cotización elude la conclusión de el contrato, debe firmar el contrato, las condiciones para reconocer al ganador de la solicitud de cotizaciones u otro participante en la solicitud de cotizaciones que se niega a firmar un contrato.
3.4. Se debe adjuntar un borrador de contrato al aviso de preselección.
3.5. Las solicitudes de participación en la selección preliminar se presentan dentro del tiempo y en la forma especificados en el aviso de la selección preliminar.
3.6. Las solicitudes de participación en la selección preliminar, presentadas después de la fecha límite para su presentación, no son aceptadas y no son consideradas por el cliente.
3.7. Cada solicitud de participación en la selección preliminar, presentada dentro del plazo especificado en el aviso de la selección preliminar, es registrada por el cliente. A petición del participante de preselección que presentó dicha solicitud, el cliente emite un recibo por su recepción que indica la fecha y hora de su recepción.
3.8. La comisión de cotizaciones está obligada a considerar las solicitudes presentadas para participar en la solicitud de cotizaciones dentro de los diez días a partir de la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de solicitudes de participación en la selección preliminar.
3.9. Sobre la base de los resultados de la consideración de las solicitudes de participación en la selección preliminar, la comisión de cotización elabora una lista de proveedores y toma la decisión de incluir o rechazar la inclusión del participante en la selección preliminar en la lista de proveedores.
3.10. La decisión de negarse a incluir a un participante de preselección en la lista de proveedores se toma si:
El participante de la selección preliminar no cumple con los requisitos establecidos por la convocatoria de la selección preliminar;
Los documentos para la selección preliminar no se presentan completos o se proporciona información falsa;
La solicitud de participación en la selección preliminar no cumple con los requisitos establecidos por la convocatoria de la selección preliminar;
El precalificador ha sido excluido de la lista de proveedores en base a los resultados de la precalificación realizada en años anteriores.
3.11. Los resultados de la consideración de las solicitudes de participación en la selección preliminar se redactan en un protocolo mantenido por la comisión de cotización, firmado por todos los miembros presentes de la comisión de cotización, y el día de la expiración de la consideración de las solicitudes de participación en la selección preliminar la coloca el cliente en el EIS. El cliente, a más tardar el día hábil siguiente a la fecha de firma del protocolo especificado, envía notificaciones de decisiones tomadas preselección de los participantes que solicitaron su participación en la misma.
3.12. La decisión de la comisión de cotización de negarse a incluir a un participante de la preselección en la lista de proveedores podrá ser apelada por dicho participante en la forma prevista por el Capítulo 6 de la Ley del Sistema de Contratos.
3.13. El cliente elabora una lista de proveedores, que incluye a los participantes en la selección preliminar, respecto de los cuales se decidió incluirlos en la lista de proveedores. La lista de proveedores se elabora de acuerdo con los tipos de bienes, obras, servicios, respectivamente, el suministro, el rendimiento, cuya provisión puede ser realizada por estos participantes.
3.14. En caso de que la información contenida en los documentos presentados por el participante de la selección preliminar no sea confiable, el cliente excluye a este participante de la lista de proveedores.
3.15. La lista de proveedores está sujeta a actualización anual a través de una selección preliminar. Si, antes de la fecha de la selección preliminar, un participante en la contratación permanece en la lista de proveedores, la lista de proveedores se actualizará a más tardar cuarenta y cinco días a partir de la fecha de exclusión del penúltimo participante en la contratación de esta lista de proveedores.
4. Características de la contratación mediante solicitud de cotizaciones para eliminar las consecuencias de emergencias naturales o provocadas por el hombre
4.1. La contratación a través de una solicitud de cotizaciones con el fin de eliminar las consecuencias de una emergencia natural o provocada por el hombre se lleva a cabo sin limitar el precio del contrato.
4.2. Para eliminar las consecuencias de una emergencia natural o provocada por el hombre, el cliente envía una solicitud de cotización a todos los participantes en la contratación que pueden suministrar los bienes necesarios, realizar trabajos y prestar servicios de acuerdo con la lista de proveedores.
4.3. Una solicitud de cotización puede ser enviada a través de cualquier medio de comunicación, incluso en el formulario documento electronico.
4.4. La solicitud de cotizaciones y la solicitud de participación en la solicitud de cotizaciones deberán cumplir con los requisitos establecidos por el artículo 73 de la Ley del régimen de contratación, teniendo en cuenta las particularidades establecidas en los numerales 4.5 y 4.6 de los presentes Lineamientos.
4.5. La solicitud de cotización deberá indicar la cantidad de bienes, cantidad de trabajo o servicio requerido para eliminar las consecuencias de una emergencia natural o provocada por el hombre. La solicitud de cotizaciones no especifica el precio inicial (máximo) del contrato. En la solicitud de participación en la solicitud de cotizaciones, el participante en la contratación indica la cantidad de bienes, el alcance de los trabajos o servicios, el suministro, ejecución o prestación que puede realizar dentro del plazo establecido por la solicitud de cotizaciones.
4.6. Cada participante en la contratación tiene derecho a presentar una sola solicitud de participación en la solicitud de cotizaciones, cuyo cambio no está permitido. Si el participante en la contratación, al realizar una solicitud de cotizaciones en respuesta a una solicitud de cotizaciones, no presenta una solicitud de participación en la solicitud de cotizaciones dos veces, este participante queda excluido de la lista de proveedores y no puede participar en la selección preliminar de los participantes de adquisiciones celebraron el próximo año para actualizar la lista de proveedores.
4.7. Con base en los resultados de la consideración de las solicitudes de participación en la solicitud de cotizaciones, la comisión de cotizaciones decide sobre el cumplimiento o incumplimiento de la solicitud de participación en la solicitud de cotizaciones con los requisitos establecidos en la solicitud de cotizaciones. Al mismo tiempo, una decisión sobre el incumplimiento de la solicitud de participación en la solicitud de cotizaciones con dichos requisitos no puede tomarse solo sobre la base de una discrepancia entre la cantidad de bienes, el volumen de trabajo o servicio especificado en el solicitud de cotizaciones, la cantidad de bienes, el volumen de trabajo o servicio especificado en la solicitud de participación en la solicitud de cotizaciones.
4.8. Con base en los resultados de la consideración y evaluación de las solicitudes de participación en la solicitud de cotizaciones, la comisión de cotizaciones asigna número de serie cada oferta de participación en la solicitud de cotizaciones a medida que aumente el precio del contrato ofrecido en dichas ofertas. Al mismo tiempo, comienzan a asignarse números de serie a las solicitudes de participación en la solicitud de cotizaciones, que contemplan al menos el treinta por ciento de la cantidad de bienes, alcance del trabajo o servicios especificados en el aviso de la solicitud de cotizaciones. El primer número se asigna a una solicitud de participación en la solicitud de cotizaciones, que prevé al menos el treinta por ciento de la cantidad de bienes, alcance del trabajo o servicios especificados en el aviso de la solicitud de cotizaciones (si hay solicitudes que brindan por al menos el treinta por ciento de la cantidad de bienes, volumen de obras o servicios especificados en el aviso de solicitud de cotización), y el precio de contrato más bajo ofrecido. Si las propuestas de precio de contrato contenidas en las ofertas de participación en la solicitud de cotizaciones coinciden, el primer número se asigna a la solicitud de participación en la solicitud de cotizaciones, que fue recibida por el cliente antes que otras ofertas de participación en la solicitud de cotizaciones. cotizaciones, en las que se ofrecía el mismo precio.
4.9. Los resultados de la consideración y evaluación de las solicitudes de participación en la solicitud de cotizaciones se documentan en un protocolo, que es firmado por los miembros de la comisión de cotización el día de la consideración y evaluación de las solicitudes de participación en la solicitud de cotizaciones y se coloca en un solo sistema de información. Dentro de los tres días siguientes a la fecha de la firma de dicho protocolo, el cliente está obligado a enviar a escribiendo o en forma de un documento electrónico al ganador de la solicitud de cotizaciones y otros participantes en la solicitud de cotizaciones notificación de los resultados de la consideración y evaluación de las solicitudes de participación en la solicitud de cotizaciones. El ganador de la solicitud de cotizaciones es el participante de la solicitud de cotizaciones, a cuya solicitud de participación en la solicitud de cotizaciones se le asigna el primer número.
4.10. Se concluye un contrato con el ganador de la solicitud de cotizaciones en los términos previstos en la solicitud de cotizaciones para el suministro de bienes, ejecución de obras o prestación de servicios en la cantidad o volumen y al precio propuesto en la solicitud de participación en la solicitud de cotizaciones.
4.11. En caso de que el ganador de la solicitud de cotizaciones no pueda completar el pedido en su totalidad, el cliente también compra bienes, obras o servicios del participante en la solicitud de cotizaciones, cuya solicitud de participación en la solicitud de cotizaciones se ha asignado a la siguiente número de serie en orden ascendente, en las condiciones previstas en la solicitud de cotización brindando cotizaciones, en la cantidad o volumen y al precio ofertado en dicha solicitud.
5. Características de la contratación de un solo proveedor (contratista, ejecutante) de conformidad con el párrafo 9 del artículo 93 de la Ley sobre el sistema de contratación
5.1. De conformidad con el párrafo 9 de la Ley sobre el sistema de contratos, el cliente puede realizar la contratación de un solo proveedor (contratista, artista intérprete o ejecutante) en caso de contratación de determinados bienes, obras, servicios debido a un accidente, otra naturaleza o emergencias provocadas por el hombre, fuerza mayor (siempre que dichos bienes, obras, servicios no estén incluidos en la Lista de Bienes, Obras, Servicios), y el uso de otros métodos para determinar el proveedor (contratista, ejecutante), que requieren tiempo, es inapropiado
5.2. El cliente tiene derecho a celebrar, de conformidad con el párrafo especificado, un contrato para el suministro de bienes, la ejecución de obras o la prestación de servicios, respectivamente, en la cantidad y el volumen que sean necesarios para eliminar las consecuencias que surgieron como resultado. de accidente, otras emergencias naturales o provocadas por el hombre, o fuerza mayor.
5.3. Si, después de la celebración del contrato de conformidad con el artículo 82 de la Ley sobre el Sistema de Contratos, la cantidad de bienes, el alcance del trabajo o los servicios bajo este contrato es menor que la cantidad de bienes, el alcance del trabajo o los servicios requeridos por el cliente, el cliente también tiene derecho a comprar la parte faltante de los bienes, trabajos o servicios de un solo proveedor (contratista, ejecutante).
5.4. Al comprar a un solo proveedor (contratista, ejecutante) de conformidad con el párrafo 9 del artículo 93 de la Ley sobre el sistema de contrato, el cliente está obligado a notificar a más tardar un día hábil a partir de la fecha de celebración del contrato. organismo de control en el ámbito de la contratación sobre dicha compra. La notificación de dicha compra se envía en el momento de su implementación para garantizar necesidades municipales al gobierno local distrito municipal o el órgano de autogobierno local del distrito de la ciudad, autorizado para ejercer el control en materia de contratación. Esta notificación irá acompañada de una copia del contrato celebrado de conformidad con el párrafo especificado con la justificación de su celebración.
5.5. En caso de contratación de un solo proveedor (contratista, ejecutante) de conformidad con el párrafo especificado, para celebrar un contrato, el cliente está obligado a demostrar en un informe documentado la imposibilidad o inadecuación de utilizar otros métodos para determinar el proveedor ( contratista, ejecutante), así como el precio del contrato y otros condiciones esenciales contrato.
Apéndice.
clientes estatales hacer frente regularmente a la necesidad de suministro de cualesquiera bienes, u obras y servicios en el menor tiempo posible. Esto sucede, por ejemplo, en los momentos de cualquier desastres naturales o emergencias, en esos momentos el estado necesita suministrar varios bienes lo más rápido posible. Para atender dichas necesidades, las solicitudes de cotización se realizan a través de preselección, esta especie La subasta se encuentra descrita en la Ley N° 94-F3 "Sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, ejecución de obras, prestación de servicios para las necesidades municipales y estatales".
Entonces, ¿cuál es la diferencia entre este tipo de adquisición y todos los demás?
Las diferencias más importantes:
Primero: el proveedor debe entregar los bienes, obras o servicios necesarios lo antes posible, incluso sin pago anticipado
Segundo: el monto de la solicitud de cotizaciones con la ayuda de la selección preliminar no está limitado.
Tercero este es el período de tiempo para realizar dicha licitación, el límite de tiempo para presentar ofertas para dicha licitación puede ser incluso de unas pocas horas. Para llevar a cabo una licitación en tan poco tiempo, se necesita una selección preliminar. Anuncio de preselección publicado en varios medios de comunicación.
Los proveedores potenciales que hayan solicitado la preselección deberán cumplir requisitos de calificación, así como ciertos criterios (por ejemplo, deben estar listos para suministrar lo necesario sin prepago).
De acuerdo con los resultados de la selección preliminar, de entre las empresas que cumplen con los requisitos, se elaboran listados que se actualizan anualmente, también a través de la selección preliminar. Cuando sea necesario suministrar dichos bienes, servicios, obras, las empresas que han pasado la selección preliminar reciben una notificación indicando el momento de la subasta, solo las empresas que han pasado la selección preliminar pueden participar en dichas subastas, ninguna otra puede participar en ellos.
Estructura de preselección
El anuncio de la selección preliminar se publica en diversos medios a más tardar 30 días antes de la fecha de su celebración.
Este anuncio contiene:
- - Datos de contacto del cliente (nombre, dirección, e-mail, etc.)
- - Fuente de financiación
- - El objeto de la contratación, su volumen y una breve descripción.
- - Debe indicarse un requisito para los posibles proveedores - entrega de bienes sin pago por adelantado, o con retraso (según el artículo 50 de la ley)
- - Lugar, hora y fecha de la selección preliminar
- - Formulario de solicitud de preselección.
Requisitos para la preselección de participantes.
Un potencial proveedor, al presentar una solicitud de preselección, debe cumplir con los siguientes requisitos de la ley, mientras que el cliente no debe presentar ningún requisito adicional.
- - El participante de la selección preliminar deberá cumplir con los requisitos exigidos por la ley para la prestación de los servicios, obras o bienes objeto de la subasta.
- - No se deben realizar procedimientos de liquidación o concurso de acreedores en relación con el partícipe.
- - Las actividades de la empresa de un potencial proveedor, al momento de la consideración de las solicitudes, no deben suspenderse.
- - Impuestos atrasados, o cualquier otro pagos obligatorios al presupuesto no debe exceder el 25% del valor de los activos de la empresa.
- - Un participante en la selección preliminar no debe ser incluido en el registro de participantes deshonestos.
Presentación de una solicitud de preselección.
La solicitud de participación en la selección preliminar se redacta de acuerdo con el formulario establecido en la convocatoria y debe contener lo siguiente:
- - Datos de la empresa, así como datos completos de contacto (nombre, dirección, teléfono, etc.)
- - Un extracto del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas (para personas físicas de la EGRIP), recibido no antes de 6 meses antes de la publicación del aviso de la selección preliminar.
- - Poder u otro documento que confirme la autoridad de una persona para actuar en nombre del participante.
- - Información y características de los bienes, obras y servicios suministrados.
- - Copias de los documentos que acrediten el cumplimiento por parte del participante de los requisitos exigidos por la ley para que los proveedores suministren servicios, bienes, obras que sean objeto de negociación.
El cliente no tiene derecho a exigir ningún otro documento.
Después de la fecha límite para presentar solicitudes de preselección, la comisión de cotización considera las solicitudes y, a más tardar dentro de diez días, forma una lista de proveedores que han pasado la preselección. Al mismo tiempo, se envía una notificación a todos los participantes sobre la inclusión de la empresa en esta lista o sobre la negativa. En el futuro, las empresas incluidas en esta lista tendrán la oportunidad de participar en dichas subastas.
Tribunal de la ciudad de Kedrovskiy región de Tomsk
En nombre de la Federación Rusa
Tribunal de la ciudad de Kedrovskiy de la región de Tomsk, compuesto por: el juez presidente Sitnikov K.Yu., con la participación de:
representante del demandante procesal, fiscal adjunto de la ciudad de Kedrovy Losenkov D.S.,
representantes del acusado de la Administración de la ciudad de Kedrovy Kharenkova T.A., Vashchenko I.V.,
bajo el secretario Goryacheva A.V.,
examinado en abierto sesión de la corte caso civil sobre la demanda del fiscal de la ciudad de Kedrovy en interés de un círculo indefinido de personas contra la Administración de la formación municipal "Ciudad de Kedrovy" (en adelante, la Administración de la ciudad de Kedrovy) sobre la imposición de la obligación de realizar una selección preliminar de los participantes en la contratación que cumplan con los requisitos y que, a la mayor brevedad, sin pago anticipado y (o) con pago diferido, puedan suministrar los bienes necesarios, realizar trabajos, prestar servicios con el fin de brindar asistencia humanitaria o liquidar las consecuencias de emergencias naturales o provocadas por el hombre,
CONFIGURAR:
El fiscal de la ciudad de Kedrovy presentó una demanda en interés de un círculo indefinido de personas contra la Administración de la ciudad de Kedrovy, en la que indica que la oficina del fiscal de la ciudad de Kedrovy realizó una auditoría de cumplimiento por parte de la Administración. de la formación municipal "Ciudad de Kedrovy" con los requisitos legislación presupuestaria, legislación sobre el sistema de contratación en materia de contratación de bienes, obras, servicios para necesidades municipales.
Durante la auditoría, se estableció, entre otras cosas, que en 2014-2015 la administración de la ciudad de Kedrovy no realizó una selección preliminar.
Sobre la base de los hechos revelados, el 18 de marzo de 2016, se presentó al alcalde de la ciudad una propuesta para eliminar las violaciones de la legislación presupuestaria, la legislación sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras y servicios para las necesidades municipales.
La comunicación anterior recibió una respuesta de fecha 17 de junio de 2016, ref. No., de conformidad con lo cual se suspendieron los trabajos de selección preliminar debido a.
En noviembre de 2016, la oficina del fiscal de la ciudad realizó una nueva verificación del cumplimiento de los requisitos de la legislación sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras y servicios para las necesidades municipales. De acuerdo con las explicaciones recibidas por el gerente de contratos de la administración de la ciudad de Kedrovy y los datos de Unified sistema de informacion en el campo de la contratación (www.zakupki.gov.ru) por parte de la administración de la ciudad de Kedrovy para el último período de 2016, no se llevó a cabo una selección preliminar.
Pide obligar a la Administración de la ciudad de Kedrovy a realizar una selección preliminar de participantes en la contratación cuyas calificaciones cumplan con los requisitos y que, en el menor tiempo posible, sin pago por adelantado y (o) con pago diferido, puedan suministrar los bienes necesarios , realizar trabajos, prestar servicios con el fin de prestar asistencia humanitaria o liquidar las consecuencias de situaciones de emergencia de naturaleza natural o provocada por el hombre, a más tardar un mes a partir de la entrada en vigor de la decisión judicial fuerza legal.
En la audiencia del fiscal adjunto Losenkov D.C. afirmar apoyada por los motivos expuestos en la solicitud.
Representantes de la administración de la ciudad demandada Kedrovy Kharenkova T.A. y Vaschenko I.V. reclamos admitidos, pero explicó que lo especificado en declaración de demanda requisitos no pueden cumplirse en el plazo de un mes, solicitaron que se establezca un plazo de dos meses a partir de la fecha de entrada en vigor de la resolución judicial.
Teniendo en cuenta los argumentos de las partes, que el fiscal consideró razonables, en la sesión judicial esclareció las pretensiones, pide que se establezca un plazo para la selección preliminar de los participantes en la contratación dentro de dos meses a partir de la fecha de entrada en vigor de la decisión judicial.
Después de escuchar a las personas que participan en el caso y examinar los materiales del caso, el tribunal determina que las reclamaciones están sujetas a satisfacción por los siguientes motivos.
En virtud de la Parte 2 del Artículo 15 de la Constitución de la Federación Rusa, los órganos el poder del Estado, los órganos de autogobierno local, los funcionarios, los ciudadanos y sus asociaciones están obligados a cumplir con la Constitución de la Federación Rusa y las leyes.
De conformidad con los subpárrafos 8, 28 de la parte 1 del artículo 16 ley Federal de fecha 6 de octubre de 2003 No. 131-FZ "Sobre principios generales organizaciones de autogobierno local en la Federación Rusa” a los temas importancia local del distrito urbano incluye la participación en la prevención y eliminación de las consecuencias de emergencias dentro de los límites del distrito urbano, la organización e implementación de medidas para la defensa territorial y protección civil, la protección de la población y el territorio del distrito urbano de emergencias naturales y provocadas por el hombre, incluido el apoyo en un estado de preparación constante para el uso de sistemas que advierten a la población sobre el peligro, objetos defensa Civil, creación y mantenimiento con fines de protección civil de reservas de medios materiales y técnicos, alimentarios, médicos y otros.
Los temas anteriores están relacionados con cuestiones de importancia local de la ciudad de Kedrovy también por la Carta del distrito urbano "Ciudad de Kedrovy", adoptada el 25 de julio de 2005 por decisión de la Duma de la formación municipal "Pudinskoye" No. (párrafos 8 y 28 de la parte 2 del artículo 8).
La Parte 2 del Artículo 11 de la Ley Federal del 21 de diciembre de 1994 No. 68-FZ "Sobre la protección de la población y los territorios contra emergencias naturales y provocadas por el hombre" determina que los gobiernos locales financian de forma independiente medidas en el campo de la protección de la población y territorios de emergencias, crear reservas de recursos financieros y materiales para la liquidación de situaciones de emergencia y órganos de gestión permanentes especialmente autorizados para resolver problemas en el ámbito de la protección de la población y los territorios de situaciones de emergencia.
En virtud del artículo 80 de la Ley Federal del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" (en adelante - Ley Federal No. 44 -FZ) con el fin de brindar asistencia humanitaria o eliminar las consecuencias de situaciones de emergencia de naturaleza natural o provocada por el hombre, el cliente realiza una selección preliminar de participantes en la adquisición cuyas calificaciones cumplan con los requisitos y que, en el menor tiempo posible, sin pago anticipado y (o) con un pago diferido, puede suministrar los bienes necesarios, realizar trabajos, prestar servicios (en adelante, selección preliminar). Sobre la base de los resultados de la selección preliminar, se compila una lista de proveedores, contratistas, artistas intérpretes o ejecutantes (en adelante, también la lista de proveedores) con el fin de la posterior adquisición de bienes, obras, servicios de ellos mediante una solicitud de cotizaciones La lista de proveedores está sujeta a actualización anual a través de una selección preliminar. Si, antes de la fecha de la selección preliminar, un participante en la contratación permanece en la lista de proveedores, la lista de proveedores se actualizará a más tardar cuarenta y cinco días a partir de la fecha de exclusión del penúltimo participante en la contratación de esta lista de proveedores.
El 18 de marzo de 2016, la oficina del fiscal de la ciudad de Kedrovy envió una solicitud a la administración de la ciudad de Kedrovy para eliminar las violaciones de la legislación presupuestaria, la legislación sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer necesidades municipales.
En respuesta a la presentación de la oficina del fiscal, la Administración de la ciudad de Kedrovy envió una carta correspondiente, en la que explicaba que la administración de la ciudad de Kedrovy en 2014-2015 no realizó una selección preliminar para brindar asistencia humanitaria. o eliminar las consecuencias de emergencias naturales o provocadas por el hombre. Desde DD.MM.YYYY hasta el puesto servicio municipal- se adoptó el jefe del departamento de defensa civil y situaciones de emergencia y seguridad NOMBRE COMPLETO5, que este procedimiento se ha iniciado la preparación para la preselección de proveedores. Actualmente, el trabajo está en suspenso pendiente de contratación. Teniendo en cuenta los requisitos de la Ley N° 44-FZ para la preselección, la lista de proveedores para 2017 se compilará en diciembre de 2016.
El hecho de que la Administración de la ciudad de Kedrovy no tome estas medidas puede resultar en daños a la vida, la salud y la propiedad de un número indefinido de personas que residen y se encuentran en el territorio del distrito urbano "ciudad de Kedrovy" en caso de un evento natural o una emergencia hecha por el hombre.
El derecho a la vida, la protección de la propiedad y la salud de los ciudadanos están clasificados por los artículos 20, 35 y 41 de la Constitución de la Federación Rusa como los derechos y libertades más importantes del hombre y del ciudadano. De conformidad con el artículo 46 de la Constitución de la Federación Rusa, la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos violados se lleva a cabo en orden judicial.
Además, la inacción funcionariosórganos de autogobierno local por no tomar medidas para realizar una selección preliminar, los principios básicos para garantizar y proteger los derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano, previstos en el párrafo 1 del artículo 3 de la Ley Federal de 25 de diciembre de 2008 No. 273-FZ "Sobre el Combate a la Corrupción", que determina el sentido y las actividades de los órganos de autogobierno local y se les imparte justicia. Este principio adquiere un significado especial, ya que la corrupción como fenómeno negativo conduce a la vulneración de los derechos de los ciudadanos, al incumplimiento de las condiciones de normal competencia entre sujetos actividad económica, para desacreditar la institución del derecho público servicio Civil en el estado, especialmente en situaciones de emergencia.
Del párrafo 1 del artículo 45 de la Ley Civil código procesal Federación de Rusia se deduce que el fiscal tiene derecho a presentar ante el tribunal una declaración en defensa de los derechos, libertades y intereses legítimos ciudadanos, un círculo indefinido de personas o intereses de la Federación Rusa, súbditos de la Federación Rusa, municipios.
De conformidad con los artículos 1, 2, 11 Código Civil Federación de Rusia, se protegen los derechos humanos y las libertades inalienables ley civil que se fundamenta en la necesidad de asegurar el restablecimiento de los derechos vulnerados, su protección judicial.
Con base en lo anterior, se puede asegurar la imposición al demandado de la obligación de cumplir, en interés de un círculo indefinido de personas, las normas de la legislación federal en materia de protección de la salud decision de la Corte.
Basado en el arte. 39 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, el demandado tiene derecho a reconocer las reclamaciones. Según el art. 173 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa, cuando el demandado reconoce el reclamo y lo acepta el tribunal, se toma una decisión para satisfacer los reclamos establecidos por el demandante.
El demandado alega reconocimiento. El reconocimiento de la demanda no contradice la ley y está sujeto a la aceptación por parte del tribunal.
De acuerdo con los párrafos. 19 p.1 art. 333.36 del Código Fiscal de la Federación Rusa cuerpos gubernamentales, organismos de autogobierno local que actúan en casos pendientes ante los tribunales jurisdicción general, así como los jueces de paz, como querellantes o demandados están exentos del pago deber estatal.
Con base en lo anterior y guiado por el artículo.Artículo. 194 - 199 Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa, tribunal,
El reclamo del fiscal de la ciudad de Kedrovy en interés de un círculo indefinido de personas contra la Administración de la formación municipal "Ciudad de Kedrovy" al imponer la obligación de realizar una selección preliminar de participantes en la contratación que cumplan con los requisitos y que, en el menor tiempo posible, sin pago anticipado y (o) con pago diferido, puede suministrar los bienes necesarios, la realización de trabajos, la prestación de servicios con el fin de prestar asistencia humanitaria o eliminar las consecuencias de situaciones de emergencia de carácter natural o humano. hecho de la naturaleza para satisfacer.
Obligar a la Administración de la ciudad de Kedrovy a realizar una selección preliminar de participantes en la contratación cuyas calificaciones cumplan con los requisitos y que, en el menor tiempo posible, sin pago anticipado y (o) con pago diferido, puedan suministrar los bienes necesarios, realizar el trabajo , y prestar servicios con el fin de prestar asistencia humanitaria o eliminar las consecuencias de situaciones de emergencia de naturaleza natural o provocada por el hombre, a más tardar dos meses a partir de la fecha de entrada en vigor de la decisión judicial.
La decisión puede ser apelada ante el Tribunal Regional de Tomsk dentro de un mes a partir de la fecha de la decisión presentando apelación a través del tribunal de la ciudad de Kedrovsky de la región de Tomsk.
Juez K. Yew. Sítnikov
Hablemos de la selección preliminar bajo 44 Leyes Federales, cuyas aclaraciones y definiciones se pueden encontrar en el art. 80 de la Ley sobre el régimen de contratación. Estipula que para brindar asistencia humanitaria urgente y eliminar las consecuencias de los desastres naturales y provocados por el hombre, los clientes estatales realizan solicitudes de cotizaciones, pero no las ordinarias, pero sin limitar el precio del contrato. Sólo podrán participar en ellos aquellos proveedores que hayan superado un “casting” preliminar para el cumplimiento de sus calificaciones con las condiciones de compra con pago aplazado. Esto se llama preselección.
Sobre la base de los resultados de dicha selección, se forma una lista de proveedores, que posteriormente realizan la contratación pública en forma de solicitud de cotizaciones.
Los productos comprados de esta manera también son importantes. Debe incluirse en la lista aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 1765-r del 30 de septiembre de 2013. Incluye, por ejemplo, vajilla y utensilios de cocina, otros artículos para el hogar, jabón, detergentes y productos cosméticos, equipos para filtrar o depurar líquidos.
orden de conducta
El cliente estatal coloca un aviso de dicha selección en el EIS. Incluye toda la información necesaria (parte 5 del artículo 80 de 44-FZ), así como un borrador de contrato. Luego comienza la aceptación de solicitudes.
La comisión de cotización tiene 10 días para analizar las solicitudes, de acuerdo con los resultados de que los participantes entren o no en la lista.
Las cancelaciones son posibles en los siguientes casos:
- El incumplimiento por parte del proveedor de los requisitos del cliente.
- Inconsistencia de la solicitud con la notificación.
- Los documentos presentados contienen datos inexactos o incorrectos.
- El participante fue eliminado previamente.
La negativa del cliente a incluir al proveedor en la lista puede ser apelada ante el Servicio Federal Antimonopolio.
Los resultados se publican en el protocolo, que se publica en el EIA, y también se señalan a la atención de todos los que participaron en el procedimiento.
El cliente ingresa los participantes admitidos de acuerdo con los bienes o servicios que ofrecen. Si resulta que el participante proporcionó información falsa, será excluido de la lista.
Preselección y precalificación: diferencias
La primera opción para reducir el número de participantes en la contratación se utiliza únicamente cuando se realiza una solicitud de cotización en ocasiones especiales cuando necesitas una respuesta rápida y el resultado deseado.
El segundo procedimiento se utiliza en licitaciones con participación limitada (artículo 56 44-FZ), donde se establecen parámetros adicionales para aquellos que deseen celebrar un contrato. Si el participante no las cumple, pierde el derecho a participar en la licitación.
Asimismo, los clientes que trabajan bajo 223-FZ en el Reglamento de Adquisiciones pueden fijar la selección de precalificación bajo 223-FZ, como condición necesaria cualquier procedimiento.
Por lo tanto, es importante no confundir estas definiciones.
El Departamento para el Desarrollo del Sistema de Contratos del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia consideró una apelación sobre la aclaración de las disposiciones de la Ley Federal del 5 de abril de 2013 N 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición, bienes , obras, servicios para atender las necesidades estatales y municipales" (en adelante - Ley N 44-FZ) e informes de su competencia.
De acuerdo con la Parte 1 del Artículo 80 de la Ley No. 44-FZ, a los efectos de esta Ley Federal, se entiende por ayuda humanitaria las proporcionadas por la Federación Rusa a gratis paises extranjeros, su federal o municipios, instituciones internacionales o extranjeras, organizaciones sin ánimo de lucro, extranjero individuos bienes, trabajo realizado para ellos, servicios médicos y sociales proporcionados a grupos de población de bajos ingresos y socialmente desprotegidos afectados por desastres naturales y otras emergencias, para eliminar las consecuencias de los desastres naturales y otras emergencias. Para brindar asistencia humanitaria o eliminar las consecuencias de emergencias naturales o provocadas por el hombre, el cliente realiza una selección preliminar de participantes en la adquisición cuyas calificaciones cumplan con los requisitos y quienes, en el menor tiempo posible, sin pago por adelantado y (o) con un pago diferido, puede suministrar los bienes necesarios, realizar trabajos , prestación de servicios (en adelante, selección preliminar). Sobre la base de los resultados de la selección preliminar, se compila una lista de proveedores, contratistas, artistas intérpretes o ejecutantes (en adelante, también la lista de proveedores) con el fin de la posterior adquisición de bienes, obras, servicios de ellos mediante una solicitud de cotizaciones
Así, la selección preliminar es realizada por los clientes con el fin de:
Prestación de ayuda humanitaria (que significa bienes proporcionados por la Federación de Rusia de forma gratuita a estados extranjeros, sus formaciones federales o municipales, instituciones internacionales o extranjeras, organizaciones sin fines de lucro, personas extranjeras, bienes realizados para ellos, servicios médicos y sociales proporcionados a grupos de población de bajos ingresos y socialmente desprotegidos afectados por desastres naturales y otras emergencias, para eliminar las consecuencias de los desastres naturales y otras emergencias);
Eliminación de las consecuencias de situaciones de emergencia de naturaleza natural o antrópica.
Al mismo tiempo, por orden del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de septiembre de 2013 N 1765-r lista aprobada bienes, obras, servicios necesarios para la prestación de asistencia humanitaria o la eliminación de las consecuencias de emergencias naturales o provocadas por el hombre.
Al mismo tiempo, cabe señalar que el Viceprimer Ministro D.N. Kozak fue instruido a las autoridades poder Ejecutivo de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de conformidad con las partes 1 y 2 del artículo 80 de la Ley Federal del 5 de abril de 2013 N 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para cumplir con el estado y necesidades municipales" para aprobar las listas de proveedores, contratistas, ejecutores a los efectos de la posterior contratación de los mismos de bienes, obras, servicios necesarios para eliminar las consecuencias de emergencias naturales o antrópicas, y organizar su actualización en la forma prescrita.
Tenga en cuenta que efecto legal tener aclaraciones de una autoridad pública, si esta autoridad está dotada de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa competencia especial emitir aclaraciones sobre la aplicación de las disposiciones de los actos jurídicos reglamentarios. Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia - agencia Federal poder Ejecutivo, legislación actual de la Federación Rusa, incluido el Reglamento del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 5 de junio de 2008 N 437, no está facultado para aclarar la legislación de la Federación Rusa.
| Director de Departamento desarrollo del sistema de contratos |
MV Chemerisov |
Descripción general del documento
Para brindar asistencia humanitaria o eliminar las consecuencias de emergencias naturales o provocadas por el hombre, el cliente realiza una selección preliminar de participantes en la adquisición cuyas calificaciones cumplan con los requisitos y quienes, en el menor tiempo posible, sin pago por adelantado y (o) con un pago diferido, puede suministrar los bienes necesarios (realizar trabajos, prestar servicios).
Con base en los resultados de la selección preliminar, se compila una lista de proveedores, contratistas, artistas para compras posteriores de ellos mediante la solicitud de cotizaciones.
El Gobierno de la Federación de Rusia ha aprobado una lista de bienes, obras y servicios necesarios para la prestación de asistencia humanitaria o la eliminación de las consecuencias de emergencias naturales o provocadas por el hombre.