În conformitate cu paragraful 5 din partea 10 a art. 40 din Legea federală nr. 131-FZ, competențele unui adjunct al unui organism reprezentativ municipalitate sunt încetate anticipat în cazul intrării în efect juridic verdictul de vinovăție al instanței. În conformitate cu art. 73 din Codul penal al Federației Ruse probațiune nu atrage încetarea cauzei penale și eliberarea din raspunderea penala, iar în conformitate cu art. 302 din Codul de procedură penală al Federației Ruse în acest caz redat verdictul de vinovat.
După cum a indicat Curtea Constituțională a Federației Ruse în decizia din 15.04.2008 nr. 285-0-0, decizia organism autorizat(pe regula generala- organ reprezentativ al municipiului) încetare anticipată competențe este acceptată cu condiția ca hotărârea de condamnare a instanței să fi intrat în vigoare. În același timp, natura infracțiunii și tipul de pedeapsă pentru aceasta nu contează, factorul determinant este prezumția că o persoană în conflict cu legea penală nu îndeplinește cerințele morale. Această abordare se datorează și faptului că aceste împrejurări apar pe durata mandatului. oficialși nu puteau fi luate în considerare de rezidenți la alegerea unei persoane într-o funcție. Între timp, faptul că o persoană este în conflict cu legea penală este o circumstanță destul de semnificativă care poate afecta încrederea alegătorilor în ea.
Astfel, dacă o persoană a fost condamnată după alegerea sa ca deputat, atribuțiile sale sunt supuse încetării, indiferent dacă condamnarea este legată de executarea efectivă a pedepsei.
Un alt lucru este dacă verdictul de vinovăție a fost pronunțat înainte ca persoana să fie aleasă ca deputat. Pentru aceste situatii legislatia electorala prevedea, în primul rând, privarea unui cetățean de dreptul de a fi ales în prezența unei condamnări pentru anumite infracțiuni și, în al doilea rând, obligația de a informa alegătorii despre prezența unei condamnări neștergite și în curs a unui candidat. Potrivit paragrafului 3.2 al art. 4 din Legea federală nr. 67-FZ din 12 iunie 2002 „Cu privire la garanțiile de bază drepturi de votși dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse „(în continuare - Legea federală nr. 67-FZ) cetățenii nu au dreptul de a fi aleși Federația Rusă condamnați la pedeapsa închisorii pentru săvârșirea de infracțiuni grave și (sau) deosebit de grave, precum și pentru săvârșirea de infracțiuni de natură extremistă, care au o condamnare neștersă și neșteptată pentru au spus crime. Potrivit paragrafului 2.1 al art. 33, alin.9 al art. 37, alin.4 al art. 61, alin.7 al art. 63 din Legea federală N® 67-FZ, informațiile despre cazierul judiciar al unui candidat sunt indicate în cererea de acord pentru a candida, în lista de semnături, pe standul de informații din sediul comisiei electorale, precum și în buletinul de vot.
A.V. a răspuns la întrebare. Madyarova, Ph.D. legale Științe, consilier principal al Biroului Comitetului Duma de Stat privind structura și problemele federale administrația locală(revista „Practice administrația municipală» № 9, 2013)
Data publicării: 30.10.2013
Data modificării: 18.02.2019
Din punct de vedere istoric, drepturile electorale stau la baza drepturilor politice ale cetățenilor. Alegerile ca modalitate de formare a organelor de putere politică (de stat) sunt prezente în aproape toate societățile organizate de stat. Astfel, problema drepturilor electorale ale cetățenilor este relevantă pentru multe state și este destul de rezonabil subiectul reglementare legală nu numai național, ci și drept internațional.
Odată cu tendința de umanizare Legislația rusă statut juridic condamnaţii în perioada executării unei pedepse penale este elementul cel mai relevant al relaţiilor penitenciare. Unul dintre principalele aspecte ale acestui domeniu este votul activ al condamnaților.
Partea 3 Art. 32 din Constituția Federației Ruse prevede că cetățenii deținuți în locurile de privare de libertate printr-un verdict judecătoresc nu au dreptul de a alege. Alineatul 4 al art. 5 din Legea federală din 18 mai 2005 nr. 51 FZ „Cu privire la alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” și clauza 3 din art. 4 din Legea federală din 12 iunie 2002 nr. 67 FZ „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” duplicat prevedere constituțională privind interzicerea de a alege și de a participa la un referendum persoanelor deținute în locurile de privare de libertate printr-o hotărâre judecătorească. Potrivit legilor de mai sus, condamnații deținuți în locurile de privare de libertate au drepturi de vot limitate.
În conformitate cu principiile și normele general recunoscute de drept internațional, tratatele internaționale ale Rusiei, fiecare cetățean are dreptul și oportunitatea de a vota și de a fi ales în alegeri periodice organizate pe baza votului universal și egal prin vot secret și asigurând libertatea de exprimare. a voinței alegătorilor fără restricții nerezonabile (paragraful 3 Articolul 21 Declarația Universală drepturile omului, art. 25 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, art. 3 din Carta europeană a autonomiei locale din 15 octombrie 1985, art. 3 Protocolul nr. 1 la Convenția Europeană, Convenția privind standardele alegeri democratice, drepturi și libertăți electorale în statele membre CSI din 7 octombrie 2002). Totodată, trebuie avut în vedere că, în temeiul alin. 3 al art. 5 din Legea federală „Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse” prevederile publicate oficial tratate internationale al Federației Ruse, care nu necesită emiterea de acte interne pentru aplicare, acționează direct în Federația Rusă.
Aderarea Federației Ruse în 1996 la Statutul Consiliului Europei și în 1998 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale a obligat statul nostru să respecte standardele europene de protecție a drepturilor și libertăților omului, care includ nu numai datoria de a proteja și respecta drepturile și libertățile, specificate în Convenție, ci și recunoașterea jurisdicției Curtea Europeană de Justiție asupra drepturilor omului. La 6 octombrie 2005, a avut loc o decizie precedentă a Curții Europene a Drepturilor Omului în cauza Hirst împotriva Regatului Unit, potrivit căreia s-a constatat nerespectarea art. 3 din Protocolul nr. 1 la Convenție, prevederi care interzic deținuților condamnați să își exercite dreptul de vot activ de a participa la alegeri. Împotriva prevederilor art. 3 din Legea privind reprezentare populară 1983 privind interzicerea de a participa la vot la alegerile pentru Parlament sau autoritățile locale Autoritățile. Curtea Europeană a recunoscut neconcordanța art. 3 din Legea privind reprezentarea poporului Protocolul nr. 1 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului. În opinia Curții, interdicția participării deținuților la vot la alegeri nu ar trebui să se aplice tuturor condamnaților. În plus, această limitare ar trebui aplicată în funcție de durata pedepsei aplicate și de gravitatea infracțiunii. Curtea Europeană a acordat Regatului Unit dreptul de a alege în mod independent o modalitate de a asigura drepturile de vot ale prizonierilor.
Președintele Curtea Constititionala Valery Zorkin, profesor Academia Rusă Serviciile civile sub președintele Igor Bartsits, avocat, membru Camera Publică Anatoly Kucherena. Ei consideră că dreptul de vot poate fi acordat condamnaților care execută pedepse în locurile privative de libertate, dar de aici rezultă că vor trebui aduse modificări Constituției Federației Ruse. După cum sa menționat mai sus, imposibilitatea de a alege și de a fi aleși pentru cetățenii care se află în locuri de privare de libertate printr-un verdict judecătoresc este stabilită de Constituția Federației Ruse (partea 3 a articolului 32). Articolul se află în al doilea capitol „protejat”, revizuire (dacă inițiativa corespunzătoare este susținută de trei cincimi din voturi din numărul total membri ai Consiliului Federației și deputați ai Dumei de Stat) care conduce automat la convocarea Adunării Constituționale și mai departe în textul art. 135 din Constituție. Este absolut clar că situația cu drepturile de vot ale prizonierilor nu este cazul pentru revizuirea întregii Constituții a Rusiei.
Până în prezent, conform serviciu federal Potrivit statisticilor de stat, populația Federației Ruse este de 143,7 milioane de persoane, dintre care 665,6 mii sunt condamnați și se află în locuri de privare de libertate, ceea ce reprezintă aproximativ 0,46%. Prin urmare, acordarea dreptului de vot activ pentru deținuți nu va avea niciun impact grav asupra rezultatelor alegerilor federale. Cu toate acestea, voturile prizonierilor pot afecta semnificativ rezultatul alegerilor organizate la nivel municipal. Acest lucru se datorează în primul rând faptului că unele colonii sunt situate în zone slab populate. Și acolo populația coloniei poate depăși populația unei așezări din apropiere.
Ca urmare a tuturor celor de mai sus, putem concluziona că problema acordării dreptului de vot cetățenilor aflați în locuri de privare de libertate printr-o hotărâre judecătorească este foarte gravă și ar trebui să fie decisă luând în considerare toate circumstanțele - așa cum pozitii juridice a Curții Europene a Drepturilor Omului, ținând cont de principiile și normele dreptului internațional, precum și de realitatea istorică și politică a statului nostru.
- dreptul de a fi ales organisme guvernamentaleși organisme locale de autoguvernare, precum și la birourile elective de stat și municipale: dreptul de a fi înregistrat ca candidat, de a conduce propagandă și agitație electorală în condiții de egalitate cu ceilalți candidați și așa mai departe.
In multe țări străine persoanele care execută pedepse în locurile privative de libertate printr-o hotărâre judecătorească sunt limitate în dreptul lor de vot sau private de acesta.
V Marea Britanie, potrivit legii, nu pot fi aleși în camera inferioară a parlamentului persoanele condamnate pentru anumite tipuri de infracțiuni, inclusiv deținuții care execută pedepse mai mari de un an și cei condamnați pentru trădare.
In state Statele Unite ale AmericiiÎn Iowa, Kentucky, Virginia și Florida, condamnații își pierd dreptul de a vota pe viață, dar pot solicita restabilirea acestuia. Interdicția a fost ridicată în Florida în 2007, dar a fost reintrodusă în 2011. În Iowa, interdicția nu a fost în vigoare din 2005 până în 2012.
Articolul 76 din Constituția Ucrainei stabilește că deputații poporului Ucraina Un cetățean al Ucrainei care are antecedente penale pentru săvârșire infracțiune intenționată, dacă această condamnare nu este stinsă și nu este înlăturată în statutar Bine. V legea actuală cu privire la alegerile prezidențiale din Ucraina, există și restricții asupra persoane condamnate si persoane care
Situația variază de la stat la stat. Celor condamnați pentru infracțiuni le este interzis să voteze oriunde, cu excepția celor din Maine și Vermont. În unele state, restricția drepturilor continuă pentru ceva timp după eliberare. În Iowa, Kentucky, Virginia și Florida, condamnații sunt privați de dreptul de a vota pe viață, dar pot cere restabilirea acestuia.
Marea Britanie
Pentru majoritatea prizonierilor, există o interdicție de participare la alegeri.
Germania
Conform legislației germane, autoritățile penitenciare sunt obligate să încurajeze deținuții să participe la alegeri și să se asigure că votul are loc. Dar, ca și în Franța, instanța poate priva o persoană de dreptul de vot dacă, de exemplu, a fost condamnată pentru trădare.
Franţa
Există un set foarte complicat de reguli despre asigurarea votului în închisori. Unele infracțiuni grave duc la privarea de drepturi obligatorii, altele mai ușoare - la interzicerea temporară a votului.
Italia și Grecia
Aceste țări aplică diferite grade de interdicții. În ambele țări, condamnările pe viață pentru criminali implică pierderea definitivă a vocii. Instanțele italiene și poloneze pot restricționa drepturile electorale ale unui infractor chiar și după eliberarea acestuia.
Olanda, Bulgaria, Luxemburg, Slovacia
În Bulgaria, judecătorii au puterea de a priva de drepturi de autor orice infractor condamnat la mai mult de 10 ani. Aceleași reguli se aplică în Luxemburg, Țările de Jos și Slovacia.
Cipru, România, Moldova, Monaco
Malta
În Malta, majoritatea deținuților își pierd dreptul la vot dacă pedeapsa lor depășește un an.
Bosnia si Hertegovina
Lista țărilor în care votul condamnaților este permis și nu limitat în niciun fel:
Croația, Republica Cehă, Danemarca, Finlanda, Albania, Irlanda, Letonia, Lituania, Macedonia, Muntenegru, Serbia, Spania, Suedia, Elveția, Ucraina, Israel, Zimbabwe, Canada, Kenya, Norvegia, Peru.
1. Un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 18 ani în ziua votării are dreptul de a alege, de a fi ales deputat al organului reprezentativ al municipiului, de a vota prin referendum și la împlinirea vârstei stabilite de Constituție. al Federației Ruse, legile federale, constituțiile (cartele), legile subiecților Federației Ruse - pentru a fi ales deputat al unui organ legislativ (reprezentator) puterea statului, un ales. Un cetățean al Federației Ruse care împlinește vârsta de 18 ani în ziua votării are dreptul de a participa statutarși alte acțiuni electorale desfășurate prin metode legale, alte acțiuni pentru pregătirea și desfășurarea referendumului programat. Înainte de convocarea unui referendum, un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 18 ani are dreptul de a participa la pregătirea și desfășurarea referendumului.
2. Un cetățean al Federației Ruse are dreptul de a alege, de a fi ales, de a participa la un referendum, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și poziție oficială, locul de reședință, atitudinea față de religie, convingeri, apartenența la asociații obștești, precum și alte circumstanțe.
3. Cetăţenii nu au dreptul de a alege, de a fi aleşi, de a desfăşura alte acţiuni electorale, de a participa la referendum, recunoscut de instanță incompetent sau deținut în locuri de privare de libertate printr-o hotărâre judecătorească.
(vezi textul din ediția anterioară)
3.1. Cetățenii Federației Ruse care au cetățenia unui stat străin sau un permis de ședere sau alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă al unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul unui stat străin nu au dreptul de a fi aleși. Acești cetățeni au dreptul de a fi aleși în organele locale de autoguvernare, dacă acest lucru este prevăzut de un tratat internațional al Federației Ruse.
3.2. Cetăţenii Federaţiei Ruse nu au dreptul de a fi aleşi:
a) cei condamnați la pedeapsa închisorii pentru săvârșirea de infracțiuni grave și (sau) deosebit de grave și care au, în ziua alegerilor, o condamnare neștersă și nerezolvată pentru aceste infracțiuni;
(vezi textul din ediția anterioară)
A.1) cei condamnați la pedeapsa privativă de libertate pentru săvârșirea de infracțiuni grave, a căror condamnare a fost radiată sau radiată - până la expirarea a zece ani de la data radierii sau radierii condamnării;
a.2) cei condamnați la pedeapsa privativă de libertate pentru săvârșirea de infracțiuni deosebit de grave, a căror condamnare a fost radiată sau radiată - până la expirarea a cincisprezece ani de la data radierii sau radierii condamnării;
b) cei condamnați pentru săvârșirea de infracțiuni extremiste prevăzute de Codul Penal al Federației Ruse și care au, începând cu ziua alegerilor, o condamnare neștersă și nesoluționată pentru aceste infracțiuni, dacă aceste persoane nu fac obiectul subparagrafelor „a.1” și „a.2” din acest articol;
(vezi textul din ediția anterioară)
B) supus la pedeapsa administrativă pentru săvârșirea infracțiunilor administrative prevăzute și 20.29 din Codul Federației Ruse privind abateri administrative dacă votul în alegeri are loc înainte de sfârșitul perioadei în care persoana este considerată supusă pedepsei administrative;
(vezi textul din ediția anterioară)
D) în legătură cu care, printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare, se constată încălcarea restricțiilor prevăzute la paragraful 1 al articolului 56 din prezenta lege federală sau săvârșirea acțiunilor prevăzute la litera „g " de la paragraful 7 și paragraful "g" de la paragraful 8 al articolului 76 din prezenta lege federală, dacă încălcările sau acțiunile specificate au fost comise înainte de ziua votului la alegeri în timpul mandatului organului puterii de stat sau al organismului de autoguvernare locală, în care sunt programate alegerile, sau oficialul pentru alegerile căruia sunt programate alegerile, stabilit prin lege.
3.3. În cazul în care perioada de valabilitate a restricțiilor privind votul pasiv prevăzute la subparagrafele „a.1” și „a.2” de la punctul 3.2. Acest articol, expiră în perioada campaniei electorale înainte de ziua votării la alegeri, un cetățean al cărui drept de vot pasiv a fost limitat are dreptul de a fi desemnat în calitate de candidat la aceste alegeri în conformitate cu procedura stabilită de lege.
3.4. Dacă fapta pentru care a fost condamnat un cetăţean nu este recunoscută ca gravă sau mai ales infractiune grava, restricțiile privind votul pasiv prevăzute la paragrafele „a”, „a.1” și „a.2” ale paragrafului 3.2 din prezentul articol încetează de la data intrării în vigoare a prezentei legi penale.
3.5. Dacă o infracțiune gravă pentru care un cetățean a fost condamnat este recunoscută ca infracțiune deosebit de gravă în conformitate cu noua lege penală sau dacă o infracțiune deosebit de gravă pentru care un cetățean a fost condamnat este recunoscută drept infracțiune gravă în conformitate cu noua lege penală , restricțiile privind votul pasiv prevăzute la subparagrafele „a.1” și „a.2” ale paragrafului 3.2 din prezentul articol sunt valabile până la expirarea a zece ani de la data ridicării sau radierii cazierului judiciar.
4. Un cetățean al cărui reședință este situat în circumscripția electorală are drept electoral activ. Șederea unui cetățean al Federației Ruse în afara locului său de reședință în timpul alegerilor din districtul în care se află acest loc de reședință nu poate servi drept bază pentru privarea acestuia de dreptul de a participa la alegerile autorităților de stat ale subiectului corespunzător al Federația Rusă, organisme locale de autoguvernare. Sufragiul activ poate fi acordat prin lege unui cetățean al cărui loc de reședință este situat în afara circumscripției electorale.
4.1. Drept electoral activ la alegerile pentru autoritățile de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse, dreptul de a vota la referendumul unei entități constitutive a Federației Ruse este deținut și de un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 18 ani. în ziua votării, care nu are înregistrare la locul de reședință pe teritoriul Federației Ruse, care este înregistrat la locul de reședință pe teritoriul circumscripției electorale respective, circumscripției referendumului cu cel puțin trei luni înainte de ziua votului; dacă depune o cerere de includere în lista alegătorilor, participanții la referendum la locația conform paragrafului 16 al articolului 64 din prezenta lege federală pentru a vota în circumscripția electorală, circumscripția referendumului, unde este înregistrat la locul de şedere.
5. Restricțiile privind votul pasiv asociate cu reședința unui cetățean al Federației Ruse pe un anumit teritoriu al Federației Ruse, inclusiv cerințele privind durata și durata rezidenței unui cetățean al Federației Ruse pe un anumit teritoriu, sunt stabilite numai prin Constituția Federației Ruse.
6. Legea federală, constituția (carta), legea entității constitutive a Federației Ruse pot stabili condiții suplimentare pentru exercitarea de către un cetățean al Federației Ruse a dreptului electoral pasiv care nu permit aceleiași persoane să ocupe la fel funcţie electivă mai mult decât un număr specificat de termeni pe rând. Carta unei formațiuni municipale poate stabili condiții suplimentare pentru exercitarea de către un cetățean al Federației Ruse a dreptului electoral pasiv, care nu permit aceleiași persoane să ocupe funcția de șef al formației municipale mai mult decât numărul stabilit de termeni la rând.
7. Dacă un cetățean al Federației Ruse a intrat în vigoare o hotărâre judecătorească prin care îl privează de dreptul de a ocupa funcții de stat și (sau) municipale pentru o anumită perioadă de timp, acest cetățean nu poate fi înregistrat ca candidat dacă votează la alegeri pentru autorităților de stat, organelor de autoguvernare locală se va desfășura înainte de expirarea perioadei specificate.
8. Un candidat pentru funcția de cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al autorității de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse) poate fi nominalizat un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 30 de ani în ziua votului. Constituția (carta), legea entității constitutive a Federației Ruse pot stabili condiții suplimentare pentru exercitarea de către un cetățean al Federației Ruse a dreptului electoral pasiv, legat de realizarea de către un cetățean cu o anumită vârstă. Vârsta minimă stabilită a unui candidat nu poate depăși 21 de ani în ziua votării la alegerile deputaților organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse și a unui funcționar ales al autoguvernării locale. Nu este permisă stabilirea vârstei maxime a unui candidat.
(vezi textul din ediția anterioară)
9. Deputații, aleșii care lucrează cu caracter permanent nu au dreptul la activitate antreprenorială, precum și alte activități plătite, cu excepția activităților didactice, științifice și a altor activități creative. În același timp, activitățile didactice, științifice și alte activități creative nu pot fi finanțate exclusiv în detrimentul țări străine, organizații internaționale și străine, cetățeni străini și apatrizi, cu excepția cazului în care se prevede altfel de un tratat internațional al Federației Ruse sau de legislația Federației Ruse. Deputații Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, deputații organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse nu pot înlocui alte funcţie publică al Federației Ruse, funcții publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, poziții ale statului serviciu civil si pozitii serviciu municipal, să fie deputați ai altor organe legislative (reprezentative) ale puterii de stat sau organisme reprezentative municipalități, aleși ai autonomiei locale. Aleșii autoguvernării locale nu pot fi deputați ai Dumei de Stat și membri ai Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse, deputați ai organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, înlocuiesc alte persoane publice. funcții ale Federației Ruse, funcții publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse (denumite în continuare și funcții publice), funcții ale serviciului public de stat și funcții ale serviciului municipal. Adjuncții organelor reprezentative ale formațiunilor municipale nu pot înlocui funcțiile de serviciu municipal, fi adjuncți ai organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat. Alte restricții legate de statutul unui deputat sau ale unui funcționar ales pot fi stabilite printr-o lege federală.
(vezi textul din ediția anterioară)
10. Pe baza tratatelor internaționale ale Federației Ruse și în modul prevăzut de lege, Cetăţeni străini cu domiciliul permanent pe teritoriul formației municipale corespunzătoare, au dreptul de a alege și de a fi aleși în organele locale de autoguvernare, de a participa la alte acțiuni electorale la aceste alegeri, precum și de a participa la un referendum local în aceleași condiții ca cetățenii din Federația Rusă.