Se deosebește de formele anterioare prin aceea că drepturi absolute proprietatea nu este deținută de persoane fizice și asociații ale acestora, ci de instituția statului a puterii publice, politice și economice. Statul este administratorul suprem al proprietății (condițiile de producție). Producția este condusă de manageri (manageri) numiți de stat. Particularitatea proprietății întreprinderilor de stat este că proprietatea lor nu este împărțită în acțiuni și nu este personificată în participanții individuali la procesul economic și, în acest sens, este unitară.
Proprietatea asupra principalelor factori (mijloace) de producție ajunge aici forma superioara anonimatul, deoarece organele de stat federale acționează ca subiect al înstrăinării proprietății întreprinderilor.
Dezvoltarea proceselor de socializare în producția industrială duce la creșterea procesului de anonimat al proprietății și, în organe speciale diferite niveluri. În paralel, are loc socializarea tot mai mare a economiei. Prin urmare, unele trăsături ale proprietății de stat, ca obiectiv formularul solicitat dobândesc relevanța lor în viitorul previzibil. În domeniul ecologiei și în alte domenii semnificative la nivel național, acestea dobândesc semnificație practică și un mecanism instituțional pentru implementarea programelor de mediu, sociale și de altă natură.
proprietatea statului merge în altă direcție. Deținând putere economică (și politică), ea își însușește direct o parte din veniturile subiecților procesului economic (prin impozite, accize, taxe etc.) și le redistribuie.
Proprietatea statului în tranziție
Particularitatea relației dintre subiecte și obiecte de proprietate asupra nivel federal explicată prin următoarele circumstanțe:
- • rezultatele procesului federal de gestionare a proprietății afectează soarta multor oameni, determinând nivelul lor de viață, securitatea socială, sănătatea, dezvoltarea intelectuală, securitatea și multe alte valori umane general recunoscute;
- W proprietate federală acoperă un număr imens de obiecte situate în toată țara și dincolo de granițele acesteia;
- Ш obiectele de proprietate federală se disting printr-o mare organizare și diversitatea juridică, acoperă o gamă largă de sectoare ale economiei naționale și sunt destinate utilizării într-o mare varietate de domenii;
- Implementarea dreptului statului asupra obiectelor de proprietate se realizează prin funcționarea sistemului de management al proprietății de stat, care este o structură ierarhică pe trei niveluri.
Este posibil ca proprietatea de stat să-și păstreze semnificația și să funcționeze ca coloană vertebrală a întregului lanț economic. Procesul de privatizare, care duce la extinderea proprietății individuale și de grup, nu înseamnă că proprietatea de stat va fi complet restrânsă. Există astfel de ramuri ale economiei naționale, încât este nepotrivit să se despartă în elemente.
Acest lucru se aplică, în primul rând, complexelor mari, cele mai importante, care funcționează în interesul întregului stat. Este evident că energia, transporturile, producția de produse de apărare și unele alte industrii ar trebui să rămână în sfera proprietății statului. Aceasta ar trebui să includă resursele materiale ale științei, în special știința fundamentală.
Pentru o lungă perioadă de timp, sectorul public va ocupa poziții semnificative în economia națională, iar acest sector necesită un sistem de management adecvat. Aparent, toate întreprinderile de stat pot fi împărțite în două categorii: una - sub controlul direct al statului, a doua - pe o bază comercială completă.
O problemă importantă în dezvoltarea proprietăţii de stat este depăşirea monopolismului caracteristic sistemului administrativ-comandă. Odată cu transformarea fostele republici v state independente monopolismul s-a agravat și mai mult, deoarece multe întreprinderi de rezervă s-au găsit pe părți opuse ale noilor granițe de stat.
Este clar că demonopolizarea producției de stat este un proces lung și complicat. În parte, depășirea monopolismului poate fi realizată prin dezagregarea întreprinderilor, prin împărțirea mecanică a acestora în părți. Construirea de noi întreprinderi de rezervă ar necesita prea multe fonduri, pe care țara noastră nu le are în prezent la dispoziție.
Se poate presupune că depășirea monopolismului se va datora diversificării producției la întreprinderile existente, care sunt capabile să folosească capacități libere (sau să le extindă pe cele existente) pentru a produce bunuri rare.
În depășirea monopolismului, utilizarea experienței țărilor occidentale poate juca un rol pozitiv. Mulți dintre ei au legi antitrust. În special, în Statele Unite, în 1890, a fost adoptat Sherman Act („carta libertate economică"), în 1914 - Legea Clayton, care a interzis o fuziune orizontală a firmelor dacă ar putea distruge concurența. Legea Zeller-Kefauver (1950) a extins această interdicție la fuziunile verticale. Pentru încălcarea legilor antitrust, raspunderea penala(amenda de până la 100 de mii de dolari cu oficialși închisoare de până la 3 ani). Instanța poate impune compensarea pierderilor în sumă triplă pentru o firmă care a suferit un monopol.
Într-o serie de țări occidentale există interdicții administrative privind un grad ridicat de monopol. În Statele Unite, când o firmă monopolizează 90% din piață, se are în vedere o divizare forțată a acestei firme; la 60% sau mai mult, monopolistul este plasat sub controlul statului. În Germania, un antreprenor poate deține nu mai mult de 30% din piața produselor fabricate, 2-3 companii - nu mai mult de 50%, 4-5 - nu mai mult de 70%. Starea superioară pentru o companie din Marea Britanie este stabilită la 20% din piață, în Norvegia și India - 25%.
Obiectele privatizării pot fi întreprinderile comerciale și de servicii, fondul de locuințe, construcțiile de locuințe, întreprinderile mici, mijlocii și mari industriale și agricole.
Practica mondială a acumulat o anumită experiență de privatizare. În ţările în care procesul de naţionalizare a luat o amploare relativ mare (Marea Britanie, Franţa), privatizarea a avut loc, de exemplu, în Marea Britanie, prin: vânzare şi distribuire gratuită de acţiuni; contracte de servicii; vânzări de locuințe publice către chiriași; respingerea monopolului de stat în vederea dezvoltării concurenței. Acest proces este lung. În Europa de Vest, a durat 10-15 ani. Privatizarea a fost precedată de multă muncă minuțioasă. Principalele direcții sunt determinate: transferul gratuit al proprietății, răscumpărarea întreprinderilor în condiții preferențiale, vânzarea de acțiuni, leasingul întreprinderilor, vânzarea întreprinderilor mici la licitație etc. Obiectivele privatizării sunt legate de creșterea eficienței activitate economică prin dezvoltarea pieței și formarea unui strat de proprietari-antreprenori privați, încurajarea antreprenorilor să îmbunătățească eficiența întreprinderilor, extinderea libertăți individualeși crearea unui mediu competitiv, atragerea investițiilor străine, promovarea democratizării economiei.
Privatizarea este vizată protectie sociala a populaţiei şi dezvoltarea infrastructurii sociale în detrimentul fondurilor din privatizare.
Procesul de privatizare în Rusia a început înainte ca însuși conceptul de privatizare să se formeze și conceptul proprietate privată a fost recunoscut oficial. Ca urmare, a avut loc un fel de privatizare a resurselor financiare ale statului și, în esență, jefuirea proprietății statului. Schimbarea proprietarilor nu a dus la un management eficient. În economie s-a stabilit dominația monopolurilor naturale, iar criza economică și financiară s-a adâncit. În acest sens, sunt necesare următoarele măsuri, care au fost utilizate anterior de alte țări:
- Ø abordare diferenţiată a privatizării marilor facilitati publiceîn scopul creării unei structuri economice cu un echilibru rezonabil al întreprinderilor mici, mijlocii și mari, cu un grad suficient de concurență între întreprinderi din diverse industriiși cu participarea suficientă a investitorilor străini;
- • o varietate de moduri de a transfera proprietatea statului în mâini private;
- Ø acordarea de credite pe termen scurt cu garantie de stat intreprinderilor ale caror activitati sunt sub control calificat pentru finantare salariileși obligații față de furnizori etc.
Statutul juridic al proprietății de stat este reglementat de articolul 214 din Codul civil al Federației Ruse. Indică faptul că proprietatea statului este împărțită în federală și legată de subiecte Federația Rusă. Totodată, legea precizează că terenurile și alte resurse naturale care nu aparțin persoanelor fizice sau municipii, intră automat în categoria proprietăţii de stat. Resurse bugetare, care nu sunt atribuite întreprinderilor sau instituțiilor, aparțin trezoreriei statului. proprietate municipalăși active necorporale nu aparțin proprietății de stat și sunt un tip autonom de proprietate, care este consacrat în articolul 130 din Constituția Federației Ruse.
Detalierea proprietății de stat
Tot ceea ce se referă la proprietatea statului poate fi împărțit în mai multe tipuri principale - acestea sunt:
- resurse naturale și obiecte din patrimoniul istoric și cultural;
- obiecte necesare implementarii functionarii agentii guvernamentale Autoritățile. Acestea includ trezoreria, întreprinderile civile, instituțiile științifice, echipament militar, întreprinderi de producție de apărare;
- facilitati sectoriale necesare sustinerii activitatii economice;
- artere de transport de importanţă federală.
Pentru ca unele obiecte să poată fi transferate din proprietatea statului în proprietatea privată este necesară privatizarea lor, iar pentru procesul invers asociat transferului proprietății private în proprietatea statului este necesară efectuarea naționalizării. În Rusia, acest proces este reglementat de articolul 235 Cod Civil, care indică legea federală din 31 decembrie 2014 Nr.499-FZ, detaliind acest proces. Cu toate acestea, statul are dreptul de a-și extinde proprietatea prin cumpărarea obișnuită, care nu se aplică naționalizării și se realizează pe baza unor contracte de vânzare.
Aspecte importante ale proprietății de stat
În Rusia, egalitatea tuturor participanților este stabilită legal relaţiile civile. Nu există excepții pentru stat în acest sens. Acest lucru este menționat în articolul 2 din Codul civil al Federației Ruse. În același timp, sunt luate în considerare doar problemele economice, iar componenta politică este exclusă. Proprietatea de stat separă proprietatea de proprietatea privată și o face proprietatea întregului popor. Totuși, procesul de reformare și separare a drepturilor și responsabilităților diferitelor entități continuă.
Este caracteristic că intreprinderi de stat răspund numai după propriile lor obligații de credit. Activele lor nu pot fi considerate o modalitate de acoperire a datoriei publice totale.
Administrarea proprietății de stat
Prezența proprietății statului creează inevitabil o problemă management eficient. În prezent, principalul instrument de implementare a acestuia este corporația de stat. Activitățile unora dintre aceste organizații sunt reglementate de legea „On organizatii nonprofit”, cu toate acestea, aplicarea sa este imposibilă în raport cu o serie de corporații, de exemplu, corporația de stat Rosatom funcționează pe baza unei legi separate menite să realizeze reglementarea legală a utilizării energiei atomice.
În același timp, întrebarea despre ce domeniu de drept aparține crearea și activitățile corporațiilor de stat rămâne discutabilă. Cineva îi consideră persoane juridice lege publica, iar cineva declară unicitatea statutului juridic al unor astfel de structuri.
Procesele de reglementare a problemelor de gestionare a proprietății de stat și investiții în diverse proiecte care au semnificație federală sunt în continuă schimbare. Deficitul bugetar general care s-a format în ultimii ani duce la faptul că o serie de întreprinderi, în special cele legate de investiții pe termen lung, trebuie să fie abandonate. Cu toate acestea, principalul reglementarile legale, definirea conceptului de proprietate a statului și de trezorerie în ultimii zece ani nu au avut modificări majore.
Potrivit articolului 214 din Codul civil proprietatea statuluiîn Federația Rusă este proprietatea deținută de dreptul de proprietate al Federației Ruse (proprietatea federală) și proprietatea deținută de dreptul de proprietate al subiecților Federației Ruse - (proprietatea subiectului Federației Ruse).
Deoarece Federația Rusă este un stat federal, există 2 niveluri de gestionare a proprietății de stat - federal și regional. Proprietar proprietatea statului este Federația Rusă și subiecții Federației Ruse. Și subiectul relațiilor este Guvernul Federației Ruse și organismele putere executiva subiecții Federației Ruse.
Organism federal ramura executivă, care îndeplinește funcțiile de administrare a proprietății federale, funcțiile de organizare a vânzării proprietate federală este o agentie federala pentru administrarea proprietatii statului ( Agenția Federală de Administrare a Proprietății) și Agenția Federală de Cadastru Imobiliar din cadrul Ministerului Economiei și Dezvoltării al Federației Ruse ( Rosnedvizhimost), care se ocupă de înregistrarea drepturilor de proprietate și de cadastrul de stat. În teritoriul Krasnoyarsk, aceste funcții sunt îndeplinite de Agenția de Administrare a Proprietății de Stat Teritoriul Krasnoyarsk din cadrul Ministerului Economiei și Dezvoltării Regionale al Teritoriului Krasnoyarsk.
Proprietatea statului este împărțită în două părți. O parte este proprietatea statului, care este atribuită intreprinderi de statși instituții în deţinere,utilizareși Ordin pe dreptul de gestiune economicăși lege Managementul operational . Cealaltă parte este formată din fonduri de la bugetul relevant și alte proprietăți de stat care nu sunt alocate întreprinderilor și instituțiilor de stat care sunt trezoreria statului a Federației Ruse sau trezoreria subiectului corespunzător al Federației Ruse.
Proprietatea de stat se formează pe cheltuiala construcțiilor de stat, a fondurilor buget de statși naţionalizarea întreprinderilor private. Atribuirea proprietatii de stat catre proprietate federalăși la proprietatea subiecților Federației Ruse se efectuează în modul prevăzut de lege.
RF are drept exclusiv proprietatea asupra următoarelor categorii de bunuri:
1. Obiecte ale componentei naturale - spațiu de apă, spațiu aerian, subsol, zonă de raft, teren, păduri etc.;
2. Obiecte de proprietate legate de apărare - proprietatea Forțelor Armate ale Federației Ruse și tot ceea ce ține de asigurarea activităților acestora;
3. Obiecte ale sectoarelor economiei legate de infrastructură și de importanță federală (căi ferate, drumuri, linii electrice, conducte de petrol, gazoducte etc.), și obiecte cu caracter strategic (centrale nucleare, hidrocentrale, obiecte de complexul militar-industrial, obiecte unice) - sector privat are dreptul la doar 25% din acțiuni, deoarece 25% + 1 vot este deja o miză de blocare;
4. Obiecte de patrimoniu cultural și istoric - rezervații, sanctuare faunei sălbatice, parcuri naționale, monumente culturale de importanță federală;
5. Alte obiecte – subiect înregistrare federală aer și nave maritime, nave de navigație interioară, obiecte spațiale (totul se referă la bunuri imobiliare, întrucât are port de origine); fonduri bugetare, acțiuni, rezerva de aur,diamantși fonduri valutare; imobiliare în străinătate, care, după prăbușirea URSS, au devenit proprietate de stat a Federației Ruse (cladiri ambasadei, corpuri diplomatice, camere de comerț etc.) și alte proprietăți.
Federația Rusă deține monopolul asupra proprietății fără proprietar. În plus, Federația Rusă deține monopolul asupra tuturor tipurilor de teren, cu excepția terenurilor agricole, a terenurilor pentru așezări și a terenurilor pentru industrii.. Articolul 9 Cod funciar, la puterile Federației Ruse în domeniu relaţiile funciare stabilirea unor restricţii asupra drepturilor proprietarilor terenuri, utilizatorii terenurilor, proprietarii de terenuri, chiriașii terenurilor, precum și restricțiile privind cifra de afaceri a terenurilor.
Proprietatea subiecților Federației Ruse este împărțită în funcție de subiectele de jurisdicție. Subiecții Federației Ruse pot deține:
− fonduri bugetare;
− infrastructură de importanță regională (rețea de încălzire, fier și drumuri auto etc.);
− bunuri necesare asigurării activităţii organelor puterea statului subiect al Federației Ruse;
− orfelinate, spitale, dispensare etc.;
− terenuri care nu sunt deținute de Federația Rusă și municipalități;
− acțiuni (de exemplu, acțiuni ale TGC-13 deținute de Teritoriul Krasnoyarsk);
− alte bunuri care nu se află sub jurisdicția exclusivă a Federației Ruse.
Statutul juridic al proprietății de stat este reglementat de articolul 214 din Codul civil al Federației Ruse. Acesta indică faptul că proprietatea statului este subdivizată în federal și aparținând entităților constitutive ale Federației Ruse. Totodată, legea indică faptul că terenurile și alte resurse naturale care nu aparțin persoanelor fizice sau municipalităților se încadrează automat în categoria proprietății statului. Fondurile bugetare care nu sunt alocate întreprinderilor sau instituțiilor aparțin trezoreriei statului. Proprietatea municipală și bunurile necorporale nu aparțin proprietății statului și sunt un tip de proprietate autonom, care este consacrat în articolul 130 din Constituția Federației Ruse.
Detalierea proprietății de stat
Tot ceea ce se referă la proprietatea statului poate fi împărțit în mai multe tipuri principale - acestea sunt:
- resurse naturale și obiecte din patrimoniul istoric și cultural;
- obiecte necesare funcţionării autorităţilor statului. Acestea includ trezoreria, întreprinderile civile, instituțiile științifice, echipamentele militare, întreprinderile de producție de apărare;
- facilitati sectoriale necesare sustinerii activitatii economice;
- artere de transport de importanţă federală.
Pentru ca unele obiecte să poată fi transferate din proprietatea statului în proprietatea privată este necesară privatizarea lor, iar pentru procesul invers asociat transferului proprietății private în proprietatea statului este necesară efectuarea naționalizării. În Rusia, acest proces este reglementat de articolul 235 din Codul civil, care indică Legea federală nr. 499-FZ din 31 decembrie 2014, care detaliază acest proces. Cu toate acestea, statul are dreptul de a-și extinde proprietatea prin cumpărarea obișnuită, care nu se aplică naționalizării și se realizează pe baza unor contracte de vânzare.
Aspecte importante ale proprietății de stat
În Rusia, egalitatea tuturor participanților la relațiile civile este consacrată în legislație. Nu există excepții pentru stat în acest sens. Acest lucru este menționat în articolul 2 din Codul civil al Federației Ruse. În același timp, sunt luate în considerare doar problemele economice, iar componenta politică este exclusă. Proprietatea de stat separă proprietatea de proprietatea privată și o face proprietatea întregului popor. Totuși, procesul de reformare și separare a drepturilor și responsabilităților diferitelor entități continuă.
De obicei, întreprinderile de stat sunt răspunzătoare numai pentru obligațiile lor de credit. Activele lor nu pot fi considerate o modalitate de acoperire a datoriei publice totale.
Administrarea proprietății de stat
Prezența proprietății statului dă naștere inevitabil la problema managementului eficient. În prezent, principalul instrument de implementare a acestuia este corporația de stat. Activitățile unora dintre aceste organizații sunt reglementate de Legea „Cu privire la organizațiile necomerciale”, cu toate acestea, aplicarea acesteia este imposibilă în raport cu un număr de corporații, de exemplu, corporația de stat „Rosatom” funcționează pe baza unui sistem separat. lege menită să efectueze reglementarea reglementară și legală a utilizării energiei atomice.
În același timp, întrebarea despre ce domeniu de drept aparține crearea și activitățile corporațiilor de stat rămâne discutabilă. Cineva le consideră persoane juridice de drept public, iar cineva revendică unicitatea statutului juridic al unor astfel de structuri.
Procesele de reglementare a problemelor de gestionare a proprietății de stat și de investiții în diverse proiecte de importanță federală sunt în continuă schimbare. Deficitul bugetar general care s-a format în ultimii ani duce la faptul că o serie de întreprinderi, în special cele legate de investiții pe termen lung, trebuie să fie abandonate. Cu toate acestea, normele juridice de bază care definesc conceptul de proprietate a statului și de trezorerie în ultimii zece ani nu au suferit modificări majore.
Inclusiv mijloacele și produsele de producție, aparțin statului în totalitate sau pe bază de proprietate comună sau comună. Statul poate deține acțiuni în societățile pe acțiuni diverse forme de proprietate; în plus, statul poate deține orice proprietate necesară exercitării funcțiilor sale. În Federația Rusă, în conformitate cu Legea proprietății din 1990, proprietatea de stat acționează sub formă de proprietate federală și proprietate a republicilor care fac parte din Federația Rusă, regiuni autonome, regiune autonomă, teritorii și regiuni.
Enciclopedia modernă. 2000 .
Vedeți ce este „PROPRIETATE DE STAT” în alte dicționare:
În Federația Rusă, acționează sub formă de proprietate federală și proprietate a republicilor care fac parte din Federația Rusă, a regiunii autonome, a districtelor autonome, a teritoriilor și a regiunilor. Dicţionar de termeni financiari. Proprietatea statului Proprietatea statului Vocabular financiar
O formă de proprietate în care proprietatea, inclusiv mijloacele și produsele de producție, aparține statului în totalitate sau pe bază de proprietate comună sau comună. Statul poate deține acțiuni la societăți pe acțiuni ale diferitelor ... ... Dicţionar enciclopedic mare
Vezi PROPRIETATE DE STAT. antinazi. Enciclopedia de Sociologie, 2009... Enciclopedia Sociologiei
În conformitate cu art. 214 din Codul civil al Federației Ruse proprietatea deținută de Federația Rusă (proprietate federală) și entitățile constitutive ale Federației Ruse (proprietatea entității constitutive a Federației Ruse). Terenuri și alte resurse naturale care nu sunt deținute de cetățeni entitati legale… … Dicţionar de drept
proprietatea statului- (proprietate de stat engleză) în Federația Rusă, proprietate deținută de dreptul de proprietate al Federației Ruse (proprietate federală) și proprietate deținută de dreptul de proprietate al entităților constitutive ale Federației Ruse, republici, teritorii ... Enciclopedia Dreptului
PROPRIETATE DE STAT A RF- proprietăți aparținând atât Federației Ruse în ansamblu, cât și subiecților Federației, republicilor sale constitutive, regiunilor etc. Unele obiecte sunt atribuite prin lege în proprietatea exclusivă a Federației: rezerve de aur, diamante și fonduri valutare, proprietăți ... ... Enciclopedia juridică
Dicționar economic
- (proprietate de stat) A se vedea: sectorul public. Afaceri. Dicţionar. Moscova: INFRA M, Editura Ves Mir. Graham Bets, Barry Brindley, S. Williams și alții. Ediție generală: Doctor în Economie Osadchaya I.M.. 1998... Glosar de termeni de afaceri
proprietatea statului- - [A.S. Goldberg. Dicţionar de energie engleză rusă. 2006] Subiecte energie în general EN domeniul național ... Manualul Traducătorului Tehnic
PROPRIETATE DE STAT- una dintre formele de proprietate, ai cărei subiecte sunt autoritățile statului, iar obiectul proprietății poate fi terenul, resursele naturale, mijloacele fixe, clădirile, resursele materiale, finanțele, bijuterii, ... ... Enciclopedia juridică
Cărți
- Proprietatea de stat în reglementarea unei economii tranzitive, SV Tyurenkov.Monografia se ocupă de funcționarea proprietății de stat într-o economie tranzitivă. Autorul demonstrează că în cazurile de tranziție de la o economie administrativă la o economie de piață...