2. Stabiliți că Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei Federația Rusă aprobă liste de obiecte specifice ale activităților economice și de altă natură care au un impact negativ asupra mediului și sunt supuse statului federal controlul mediului, în conformitate cu lista aprobată prin prezentul Decret.
Practică și legislație judiciară - Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2009 N 285 „Pe lista obiectelor supuse controlului de mediu de stat federal”
Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2009 N 285 „Cu privire la lista obiectelor supuse controlului federal de mediu” (Legislația colectată a Federației Ruse, 6 aprilie 2009, N 14, articolul 1668);
Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iulie 2004 N 400 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind Serviciul Federal privind supravegherea în sfera gestionării resurselor naturale și modificările la Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 iulie 2004 N 370" (Legislația colectată a Federației Ruse, 2004, N 32, Art. 3347; 2006, N 44, Art. 4596; 2006, N 52, pct. 5597; 2007, N 22, pct. 2647; 2008, N 16, pct. 1707; N 22, pct. 2581; N 32, pct. 3790; N 46, pct. 5037, N 2037, pct. , pct. 738; N 33, pct. 4081; N 49, pct. 5976; 2010, N 5, pct. 538; N 14, pct. 1656; N 26, pct. 3350; N 31, pct. 4247; N 38, articolul 4835; N 4835; , articolul 5390; N 47, articolul 6123; 2011, N 14, articolul 1935);
GUVERNUL FEDERATIEI RUSE
REZOLUŢIE
Pe lista obiectelor supuse controlului de mediu de stat federal
Abrogat de la 30 iunie 2015 în temeiul
Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 mai 2014 N 426
____________________________________________________________________
În conformitate cu articolul 65 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului”, Guvernul Federației Ruse
decide:
1. Aprobați lista atașată a instalațiilor supuse controlului de mediu de stat federal.
2. Stabiliți că Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei al Federației Ruse aprobă liste cu obiecte specifice ale activităților economice și de altă natură care au un impact negativ asupra mediului și sunt supuse controlului de mediu de stat federal, în conformitate cu lista aprobată prin prezenta rezoluţie. *2)
3. În clauza 5 din Regulile pentru exercitarea controlului de stat în domeniul protecției mediului (controlul de stat al mediului), aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 ianuarie 2009 N 53 (Legislația colectată a Federației Ruse, 2009 , N 5, Art. 625), cuvintele „Nr. 777 din 29 octombrie 2002” se înlocuiesc cu cuvintele „Nr. 285 din 31 martie 2009”.
4. Recunoaște invalid Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 octombrie 2002 N 777 „Cu privire la lista obiectelor supuse controlului de mediu de stat federal” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2002, N 44, Art. 4390).
primul ministru
Federația Rusă
V.Putin
Lista obiectelor supuse controlului de mediu de stat federal
APROBAT
Decret de Guvern
Federația Rusă
din 31 martie 2009 N 285
1. Obiectele activităților economice și de altă natură, indiferent de forma de proprietate, care se află sub jurisdicția Federației Ruse:
a) obiecte legate de sisteme energetice federale, transport federal, linii de comunicații, linii de comunicații, inclusiv rețele de telecomunicații, precum și obiecte liniare care asigură activitățile subiecților monopolurilor naturale;
b) instalații legate de utilizarea energiei atomice, care asigură apărarea și securitatea statului, legate de producția de apărare, inclusiv instalațiile situate în limitele zonelor interne controlate și (sau) interzise, precum și cele care asigură activități spațiale;
c) instalații legate de producerea de substanțe otrăvitoare și stupefiante;
d) obiecte situate pe platforma continentală a Federației Ruse și (sau) în zona economică exclusivă a Federației Ruse;
e) obiecte care au un impact negativ asupra celor supuse protecţiei speciale:
situri incluse pe Lista Patrimoniului Mondial mostenire culturalași Lista Patrimoniului Natural Mondial, Arii Naturale Special Protejate semnificație federală, precum și complexe naturale supuse tratate internationale Federația Rusă;
obiecte naturale ale teritoriului natural Baikal.
2. Obiecte de activitate economică și de altă natură care contribuie la poluarea transfrontalieră mediu inconjuratorși au un impact negativ asupra mediului.
3. Obiecte supuse controlului și supravegherii statului federal asupra utilizării și protecției corp de apaîn conformitate cu criteriile stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 noiembrie 2006 N 640.
4. Obiecte supuse controlului si supravegherii silvice de stat efectuate autoritățile federale putere executivaîn conformitate cu Regulamentul de implementare a controlului și supravegherii pădurilor de stat, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 iunie 2007 N 394.
5. Obiecte supuse controlului funciar de stat, realizat de organele executive federale în conformitate cu Regulamentul privind controlul funciar de stat, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 noiembrie 2006 N 689.
6. Obiectele supuse controlului de stat asupra studiului geologic, utilizării raționale și protecției subsolului, efectuate de organele executive federale, în conformitate cu Reglementările privind controlul de stat asupra studiului geologic, utilizarea rațională și protecția subsolului, aprobate prin Decretul Guvernului Federația Rusă din 12 mai 2005 N 293 .
7. Obiecte ale activităților economice și de altă natură care au un impact negativ asupra mediului, nespecificate la paragrafele 1 și 2 din această listă, clasificate de Legea federală „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase” drept periculoase facilități de producție.
Textul electronic al documentului
intocmit de CJSC „Kodeks” si verificat conform.
În conformitate cu Legea federală „Cu privire la protecția mediului”, Guvernul Federației Ruse aprobă la 29 octombrie 2002 o listă de obiecte supuse controlului de mediu de stat federal.
Obiectele activităților economice și de altă natură, indiferent de forma de proprietate, aflate sub jurisdicția Federației Ruse sunt:
- a) obiecte legate de sisteme energetice federale, energie nucleară, transport federal, mijloace de comunicare, informare și comunicații;
- b) obiecte legate de asigurarea apărării și securității, legate de producția de apărare, producția de substanțe otrăvitoare și stupefiante;
- c) obiecte situate pe terenuri situate în proprietate federală, inclusiv terenuri fond forestier Federația Rusă;
- d) obiecte situate în interior ape marii, marea teritorială, zona economică exclusivă și platforma continentală a Federației Ruse;
- e) obiecte care au un impact negativ asupra celor supuse protecţiei speciale:
- - situri naturale incluse în Lista Patrimoniului Cultural Mondial și
Lista Patrimoniului Natural Mondial, arii naturale protejate special de importanță federală, rezervații naturale de stat și alte complexe naturale cu valoare deosebită de mediu, științifice, istorice și culturale, estetice, recreative, de sănătate și alte valori valoroase;
- - solurile rare sau pe cale de dispariție enumerate în Cartea Roșie a Solurilor a Federației Ruse și pădurile;
- - zonele de creștere sau habitatele de plante, animale și alte organisme rare și pe cale de dispariție enumerate în Cartea Roșie a Federației Ruse, inclusiv cele care fac obiectul tratatelor internaționale ale Federației Ruse;
- - obiecte naturale ale teritoriului natural Baikal.
Obiectele care contribuie la poluarea transfrontalieră a mediului și au un impact negativ asupra mediului pe teritoriul a două sau mai multe entități constitutive ale Federației Ruse sunt:
- a) instalații pentru depozitarea a peste 10.000 tone pe an de deșeuri din clasa I și a II-a de pericol;
- b) obiecte cu mai mult de 15 milioane de metri cubi. metri de debite anuale Ape uzate sau
evacuări brute relativ mai mici, dar mai toxice;
- c) obiecte cu peste 500 de tone de emisii anuale de substanțe nocive (poluante) în aerul atmosferic;
- d) instalații situate pe teritoriul zonelor de captare a corpurilor de apă transfrontaliere care deversează sau îndepărtează în alt mod substanțe nocive (poluante) în corpurile de apă de suprafață sau subterane;
- e) obiecte clasificate de legislația Federației Ruse drept unități de producție periculoase în care substanțele periculoase pentru mediu sunt produse, utilizate, prelucrate, formate, depozitate, transportate, distruse.
Datele oficiale sugerează că situația socio-ecologică din Rusia continuă să se deterioreze, care se caracterizează prin următoarele:
absența unei scăderi a consumului specific de resurse naturale și energetice pe unitatea de producție;
creșterea emisiilor și evacuărilor specifice în mediu, a volumului generat de deșeuri, în ciuda reducerii capacității de producție față de 1990;
- -nucleul îmbătrânit active de producție, ceea ce duce la o creștere a numărului de accidente provocate de om;
- - rate extrem de insuficiente de reînnoire sau construcție de noi instalații de mediu;
- - o creștere a gradului și a ariei de impact antropic asupra biosferei în general și asupra mediului în cadrul aşezări, în special;
- - reducerea biodiversităţii, distrugerea ecosistemelor naturale şi transformarea negativă a zonelor de agrement;
- - introducerea în ciclurile biologice a unor noi substanțe, compuși, microorganisme și materiale antropice, al căror impact (inclusiv total) asupra organismului nu a fost studiat;
- -dinamica pozitiva a morbiditatii si mortalitatii populatiei, in special a celor care locuiesc in mediul urban, datorita impactului asupra mediului; factori nocivi; etc.
În același timp, factorii care contribuie la scăderea calității mediului sunt:
- -absență baza economica pentru implementarea unei politici eficiente de mediu (lacunele în reglementare legală impozitare, alocarea insuficientă a fondurilor de la buget în scopuri de mediu, lipsa stimulentelor pentru dezvoltarea eco-antreprenoriatului și introducerea de noi tehnologii etc.)
- - caracterul declarativ, contradicțiile, neajunsurile actualei legislații federale și regionale care reglementează raporturile juridice în acest domeniu;
- - distrugerea sistemului de control al mediului de stat;
- - ineficienţa mecanismelor statului expertiza de mediu,
- - reglementare și licențiere;
- - transparența insuficientă a procesului de formare și cheltuire a resurselor financiare alocate pentru protecția mediului;
- - o scădere constantă a imaginii muncii de mediu în opinia publică;
- - excluderea populației de la participarea la adoptarea deciziilor semnificative pentru mediu, încălcarea drepturilor cetățenilor la informare despre starea mediului și măsurile de protecție a acestuia;
- - suprimarea guvernului instituție juridică controlul public al mediului;
centralizarea efectivă a funcţiilor de control al mediului de stat în absenţa responsabilităţii agentii guvernamentale pentru starea mediului;
absența reală în organe administrația locală puterile necesare pentru implementarea unei politici de mediu orientate.
În aceste condiţii, una dintre măsurile eficiente poate fi organizarea de controlul mediului eficient, susţinut economic, susţinut de populaţie.
Europa a înțeles de mult importanța sloganului respectării priorității triune „Om, societate, natură”, iar Organizația Mondială a Comerțului, care include acum 145 de țări membre și 30 de țări observatoare, a scos în prim-plan problema siguranței produselor.
Comisia Europeană are 70 de directive și 20 de reglementări privind siguranța produselor, inclusiv Directiva de prevenire integrată a poluării. 18% dintre produse din UE trec prin procedura de certificare obligatorie. Totodată, nu este permis transferul deșeurilor dintr-un mediu în altul, se ia în considerare nivelul de poluare a mediului, reducerea consumului de energie și materiale cu indicatorul principal al celui mai bun model de organizare a producției.
Managementul naturii și protecția mediului au devenit unul dintre noile zone de interacțiune dintre Uniunea Europeană și Rusia.
Acordul de parteneriat și cooperare dintre Rusia și UE din 1997 prevede că „Părțile recunosc că o condiție importantă pentru consolidarea legăturilor economice dintre Rusia și Comunitate este apropierea legislației. Rusia se va strădui să se asigure că legislația sa devine treptat compatibilă cu cea a Comunității. Aproximarea legilor se va extinde la următoarele domenii, și în special... la protecția mediului.” Iar articolul 69 din Acord prevede că „Părțile își vor dezvolta și consolida cooperarea în domeniul protecției mediului și sănătății umane... Cooperarea se va realiza, în special, prin: ... îmbunătățirea legilor în direcția a standardelor comunitare.”
În conformitate cu Acordul de Parteneriat și Cooperare, părțile sunt obligate să accelereze cooperarea în domeniul protecției mediului și sănătății umane, ceea ce necesită armonizare. cadru legislativ RF cu standardele Comunităţii Europene. Această intenție a fost confirmată de Consiliul UE de la Köln în perioada 3-4 iunie 1999, unde, în vederea implementării Acordului, a fost adoptată o Strategie Colectivă a UE față de Rusia, inițial pentru o perioadă de patru ani.
În legătură cu aderarea Rusiei la OMC reglementarea economicăîn domeniul protecţiei mediului şi management de mediu dobândește esenţialîn realizarea dezvoltării durabile a ţării. În același timp, Rusia, în conformitate cu Legea federală „On reglementare tehnică„s-a angajat în curând să treacă la standarde europene.
Deci, Rusia în următorii 5 ani trebuie să finalizeze restructurarea sa sistemul juridic, inclusiv în materie de protecţie a mediului şi siguranța mediuluiîn conformitate cu Directiva integrată de prevenire și control al poluării (IPPC) și documentele UE aferente. Termenele sunt foarte strânse, trebuie depusă multă muncă pentru a reconstrui economia, deoarece UE nu va permite trio-ului rus să zboare în plin galop în spațiul economic european. În acest proces, țara noastră nu va folosi o alergare în galop, ci mai degrabă un „trap” greu pentru a se apropia de nivelul european.
Ne apropiem de finalul celui de-al doilea an al Legii federale „Cu privire la reglementarea tehnică”, dar în afară de câteva procedurale documentele departamentale, nu a apărut nimic nou în domeniul juridic național privind standardele de siguranță. Astfel, rezoluția Standardului de stat al Rusiei din 30 ianuarie 2004 nr. 4 „Cu privire la standardele naționale ale Federației Ruse”, repetând cerințele legii, recunoaște doar standardele nationale standardele de stat și interstatale adoptate de Standardul de stat al Rusiei înainte de 1 iulie 2003. De asemenea, stabilește că înainte de intrarea în vigoare a relevante reglementari tehnice sunt supuse cerințelor pentru produse, procese de producție, operare, depozitare, transport, vânzare și eliminare legare numai în partea corespunzătoare obiectivelor de protecție a vieții și sănătății cetățenilor, a proprietății, protecția mediului, a vieții și sănătății animalelor și plantelor.
Cu toate acestea, metodele administrative de gestionare a activităților de mediu singure nu vor asigura siguranța mediului. Mecanismul economic de management rațional al naturii și protecția mediului încă stimulează slab activitățile de mediu ale întreprinderilor, resursele naturale au prea puțină valoare (sau deloc, precum aerul atmosferic) iar mediul este încă costisitor.
Aderarea iminentă a Rusiei la OMC și intrarea în vigoare a legii federale „Cu privire la reglementarea tehnică” au pus problema asigurării siguranței produselor și a proceselor de producție a acestora pentru toate subiecții federației, ceea ce necesită luarea de măsuri imediate pentru implementarea ISO. -Standarde R-9000 pentru calitatea produselor și ISO-R -14.000 pentru crearea sistemelor de management de mediu la toate întreprinderile care utilizează resurse naturale din republică. În caz contrar, atunci când Rusia va intra în economia europeană, întreprinderile noastre vor da faliment sau vor fi preluate de firme străine. Ținând cont de cele de mai sus, se impune reglementarea auditului intern de mediu la întreprinderi și în campaniile cu crearea de sisteme de management de mediu la întreprinderi, stabilirea principiilor și formelor de interacțiune între controlul industrial al mediului și alte tipuri de control al mediului, crearea unor sisteme de management voluntar. certificare de mediu, să pună în aplicare semnul de conformitate „Produse ecologice” și Regulamentul asupra acestuia, să revigoreze auditul de mediu, interesul în care întreprinderile și-au pierdut din cauza incompetenței și aventurismului acțiunilor unui număr de firme de audit, și cel mai important, pentru a crea o piață reglementată pentru lucrări și servicii de mediu.
Ultimul obiectiv poate fi servit de proiectul de lege al Republicii Belarus „On activitate antreprenorială realizat în scopul protejării mediului”, care va da Bază legală pentru formarea si dezvoltarea serviciilor si lucrarilor de mediu. Articolul 17 lege federala„Cu privire la protecția mediului” și alte legi federale dau subiecților federației dreptul de a dezvolta și adopta o astfel de lege, care oferă mecanisme legale pentru reglementarea unei astfel de piețe. Legea republicană poate conține beneficii fiscale și alte beneficii pentru activități eficiente din punct de vedere ecologic, prevăzute direct de legea federală, procedura de atribuire activitate economică la categoria de mediu, procedura de desfasurare a licitatiilor pt ordine guvernamentale de către guvern și programe municipale, mecanisme de creditare concesională, închiriere de spații și terenuri, amortizarea accelerată a proprietății etc. Sfera prelucrării și reciclării deșeurilor de producție și consum necesită o atenție deosebită, fiind cea mai rapid rambursată. Recunoașterea în legea a activităților eficiente din punct de vedere al mediului ca o prioritate în politica economică a republicii va crea mii de noi locuri de muncă în Republica Belarus, va dobândi sute de noi contribuabili-entitati juridice și, cel mai important, va avea un mediu real și concret. efect. Ca urmare a activării antreprenoriatului de mediu, emisiile în atmosferă și în corpurile de apă vor fi reduse suprafața și volumul gropilor de gunoi, deșeurile vor fi transformate în venituri, vor fi create stimulente pentru îmbunătățirea culturii producției și asigurarea siguranței mediului pentru populatia.
Astfel, noua legislație poate deveni un efect pe termen lung al actualului An al Mediului și va face posibilă obținerea unui succes semnificativ în conservarea mediului natural și stabilizarea morbidității cauzate de mediu a populației republicii, și va servi drept model pentru introducerea de noi forme de lucru ecologic în regiunile Rusiei.
Implementarea drepturi constituționale a unei persoane într-un mediu favorabil, să primească informații despre mediu, să participe la adoptarea deciziilor semnificative pentru mediu, să acceseze justiție sunt cele mai importante functie de statîn condiţii moderne şi necesită nivel inalt conștiința juridică ecologică a societății noastre. În contextul unei catastrofe ecologice globale care se manifestă cu adevărat, statul ar trebui să utilizeze la maximum toate mecanismele legale pentru a proteja populația de impact negativ dezastre naturale și provocate de om, dar va fi pur și simplu imposibil de făcut acest lucru fără participarea subiecților federației.
Lipsa unei interacțiuni clare pe problemele de control al mediului între centru și regiuni (ca să nu mai vorbim de nivel municipal) blochează astăzi eforturile statului în această direcție.
O anumită încercare de delimitare a competențelor în domeniul controlului mediului între centru și regiuni a fost făcută de Guvernul Federației Ruse prin Decretul nr. 777 din 29 octombrie 2002 „Pe lista obiectelor supuse controlului federal de mediu”.
Din păcate, ea a devenit un exemplu de incompetență în pregătirea unor astfel de documente. În special, se pot face următoarele observații:
- - specificat act normativ contrar denumirii sale, este o listă de criterii pentru determinarea obiectelor de control, dar nu a obiectelor în sine;
- - formularea unor criterii este destul de vagă și poate avea o dublă interpretare;
- - nu există nicio indicație cu privire la obligația Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse cu participarea autorităților subiecților federației de a elabora liste cu obiectele specifice de control, precum și procedura de întocmire și aprobare a acestor liste;
- - obiecte precum companii transnaţionale, joint ventures, străine entitati legale etc.
Decizia specificată este o jumătate de măsură și nu rezolvă problema delimitării funcțiilor (sau a ordinii activități comune) în materie de reglementare a mediului, licențiere de gestionare și manipulare a naturii deseuri periculoase, expertiza de mediu, implementarea de programe de mediu si alte masuri de stimulente economice pentru protectia mediului etc.
Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004 a exclus dreptul de control al mediului din competențele subiecților federației. De altfel, Codul de abateri administrative De asemenea, Federația Rusă nu acordă regiunilor dreptul de a controla respectarea legislației privind protecția apei. Comitetul pentru Ecologie al Dumei de Stat a Federației Ruse consideră, de exemplu, că controlul de mediu de stat în regiuni va fi efectuat de către organismele federale relevante, care, împreună cu controlul municipal de mediu, pe de o parte, și calificat controlul public pe de altă parte, dacă există un serviciu de monitorizare a mediului, acestea vor constitui sistemul de management de mediu din țară. Cu toate acestea, acest punct de vedere pare a fi eronat nu numai pentru că articolul 72 din Constituția Federației Ruse se referă în mod direct la gestionarea naturii, protecția mediului și asigurarea siguranței mediului la subiecții de jurisdicție comună a federației și a subiecților acesteia. Absența unui organism de gestionare a activităților de mediu în regiuni va încetini complet implementarea programelor locale de mediu, iar cu un număr extrem de mic de organisme federale și cu un număr masiv infracțiunile de mediu controlul de stat va fi ineficient. Mai mult, nu se poate baza pe eficiența controlului municipal de mediu din cauza slăbiciunii instituțiilor democratice locale și a dependenței bugetelor locale de întreprinderile industriale. Controlul public organizatii de mediu este, de asemenea, problematică, deoarece acestea pur și simplu nu sunt disponibile în raioane și orașe mici ca urmare a unei politici pe termen lung de suprimare a activității cetățenilor în aceste probleme de către stat. În plus, ar fi naiv să presupunem că statutul unui organism de control federal poate limita semnificativ influențele locale asupra acestui organism de control.
În plus, Consiliul Duma de Stat La 26 octombrie 2004, Federația Rusă a decis să examineze un proiect de lege pentru modificarea art. 23.29 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse în ceea ce privește prevederea inspectori guvernamentali subiecţii federaţiei au autoritatea de a răspunde pentru infracţiuni în domeniul utilizării şi protecţiei corpurilor de apă.
Prin urmare, cel mai indicat este să existe în regiuni un organism comun de control al mediului de stat, care să aibă autoritatea de a coordona toate celelalte forme de control al mediului, desfășurându-și activitățile public și cu sprijinul publicului.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2009 N 285
„Pe lista obiectelor supuse controlului de mediu de stat federal”
În conformitate cu articolul 65 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului”, Guvernul Federației Ruse decide:
1. Aprobați lista atașată a instalațiilor supuse controlului de mediu de stat federal.
2. Stabiliți că Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei al Federației Ruse aprobă liste cu obiecte specifice ale activităților economice și de altă natură care au un impact negativ asupra mediului și sunt supuse controlului de mediu de stat federal, în conformitate cu lista aprobată prin prezenta rezoluţie.
3. În clauza 5 din Regulile pentru exercitarea controlului de stat în domeniul protecției mediului (controlul de stat al mediului), aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 ianuarie 2009 N 53 (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2009, N. 5, art. 625), cuvintele „Nr. 777 din 29 octombrie 2002” se înlocuiesc cu cuvintele „Nr. 285 din 31 martie 2009”.
4. Decretul nr. 777 din 29 octombrie 2002 al Guvernului Federației Ruse „Cu privire la lista obiectelor supuse controlului de stat federal de mediu” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2002, nr. 44, art. 4390) să fie invalidat .
Sul
instalații supuse controlului de mediu de stat federal
(aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2009 N 285)
1. Obiectele activităților economice și de altă natură, indiferent de forma de proprietate, care se află sub jurisdicția Federației Ruse:
a) obiecte legate de sisteme energetice federale, transport federal, linii de comunicații, linii de comunicații, inclusiv rețele de telecomunicații, precum și obiecte liniare care asigură activitățile subiecților monopolurilor naturale;
b) instalații legate de utilizarea energiei atomice, care asigură apărarea și securitatea statului, legate de producția de apărare, inclusiv instalațiile situate în limitele zonelor interne controlate și (sau) interzise, precum și cele care asigură activități spațiale;
c) instalații legate de producerea de substanțe otrăvitoare și stupefiante;
d) obiecte situate pe platforma continentală a Federației Ruse și (sau) în zona economică exclusivă a Federației Ruse;
e) obiecte care au un impact negativ asupra celor supuse protecţiei speciale:
obiecte incluse în Lista patrimoniului cultural mondial și Lista patrimoniului natural mondial, teritorii naturale protejate special de importanță federală, precum și complexe naturale supuse tratatelor internaționale ale Federației Ruse;
obiecte naturale ale teritoriului natural Baikal.
2. Obiecte ale activităților economice și de altă natură care contribuie la poluarea transfrontalieră a mediului și au un impact negativ asupra mediului.
3. Obiecte supuse controlului și supravegherii statului federal asupra utilizării și protecției corpurilor de apă în conformitate cu criteriile stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 noiembrie 2006 N 640.
4. Obiecte supuse controlului și supravegherii pădurilor de stat efectuate de organele executive federale în conformitate cu Regulamentul privind implementarea controlului și supravegherii pădurilor de stat, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 iunie 2007 N 394.
5. Obiecte supuse controlului funciar de stat, realizat de organele executive federale în conformitate cu Regulamentul privind controlul funciar de stat, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 noiembrie 2006 N 689.
6. Obiecte supuse controlului de stat asupra explorării geologice, utilizării raționale și protecției subsolului, efectuate de autoritățile executive federale în conformitate cu Regulamentul privind controlul statului pentru studiul geologic, utilizarea rațională și protecția subsolului, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 mai 2005 N 293.
7. Obiecte ale activităților economice și de altă natură care au un impact negativ asupra mediului, nespecificate la alineatele 1 și această listă, clasificate de Legea federală „Cu privire la siguranță industrială instalații de producție periculoase” la categoria instalații de producție periculoase.
A fost stabilită o nouă listă de instalații supuse controlului de mediu de stat federal.
Asa de, control federalîn domeniul protecției mediului sunt supuse: obiectelor sistemelor energetice federale, transporturilor federale, mijloacelor de comunicație, liniilor de comunicații (inclusiv rețelelor de telecomunicații); instalații liniare care susțin activitățile subiecților monopolurilor naturale; obiecte legate de utilizarea energiei atomice, asigurarea apărării și securității statului, legate de producția de apărare (inclusiv obiectele zonelor interzise controlate și interzise); obiecte care oferă activități spațiale; instalații pentru producerea de substanțe otrăvitoare și stupefiante.
De asemenea, obiectele situate pe platforma continentală și în limitele zonei economice exclusive a Federației Ruse sunt supuse controlului de mediu al statului federal. Obiectele situate în apele mării interne și în marea teritorială a Federației Ruse nu au fost incluse în listă.
Controlul federal de mediu se exercită în legătură cu obiectele care contribuie la poluarea transfrontalieră a mediului, precum și obiectele supuse controlului geologic și al apei de stat federal, controlului terenurilor și pădurilor de stat. În plus, lista include periculoase facilități de producție care au un impact negativ asupra mediului.
Listele de obiecte specifice care fac obiectul controlului de mediu de stat federal sunt aprobate de Ministerul Resurselor Naturale din Rusia.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2009 N 285 „Pe lista obiectelor supuse controlului de mediu de stat federal”
Prezenta rezoluție intră în vigoare la 7 zile de la data publicării sale oficiale.
Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 mai 2014 N 426, acest decret a fost declarat nul la 30 iunie 2015.
Decretul din 28 august 2015 Nr. 903. Acesta va îmbunătăți eficiența controlului de mediu de stat federal.
referinţă
Contribuție de Ministerul Resurselor Naturale al Rusiei.
Legea federală nr. 219-FZ din 21 iulie 2014 a modificat Legea federală nr. 7-FZ din 10 ianuarie 2002 „Cu privire la protecția mediului” (denumită în continuare Legea federală nr. 7-FZ).
Legea federală nr. 7-FZ a fost completată de articolul 4.2, conform căruia a fost introdusă împărțirea obiectelor care au un impact negativ asupra mediului în patru categorii. În acest caz, se iau în considerare nivelurile de impact: semnificativ, moderat, nesemnificativ, minim.
De asemenea, au fost aduse modificări la articolul 65 din Legea federală nr. 7-FZ, conform căruia lista obiectelor care fac obiectul statului federal supravegherea mediului(denumită în continuare supraveghere federală de mediu), se determină pe baza unor criterii stabilite de Guvern.
În legătură cu această hotărâre semnată, au fost aprobate astfel de criterii.
În conformitate cu criteriile, obiectele care au un impact negativ semnificativ asupra mediului și sunt legate de domeniile de aplicare a celor mai bune tehnologii disponibile, adică obiectele din categoria I, sunt supuse supravegherii federale de mediu. Obiectele de categoria II pentru care au fost emise autorizații integrate de mediu sunt, de asemenea, supuse supravegherii federale de mediu.
În plus, obiectele situate în limitele zonelor naturale special protejate de importanță federală, a zonei ecologice centrale a teritoriului natural Baikal, a apelor mării interioare și a mării teritoriale a Federației Ruse, inclusiv în partea rusă a Mării Caspice. , zone umede ale valorilor internaționale.
De asemenea, supravegherea federală se aplică obiectelor situate în limitele siturilor de patrimoniu cultural clasificate ca situri de patrimoniu cultural deosebit de valoroase ale popoarelor Rusiei, situri de patrimoniu cultural și (sau) situri de patrimoniu natural mondial incluse în Lista Patrimoniului Mondial, cu excepția cazului în care obiectul este situat în limitele unei arii naturale special protejate de importanță regională și locală.
Pe baza criteriilor, obiectele supravegherii federale de mediu includ obiecte supuse supravegherea statului in domeniul folosirii si protectiei corpurilor de apa, supravegherea terenului.
Supravegherea federală a mediului este supusă și obiectelor care asigură activități spațiale, recepția și expedierea aeronavelor, porturile de apă interioară, porturile maritime, infrastructura de transport feroviar, instalațiile de depozitare a substanțelor nucleare și radioactive, instalațiile care asigură depozitarea și (sau) distrugerea arme chimice.
În plus, criteriile includ activitățile obiectelor pentru eliminarea pesticidelor și agrochimice, cultivarea vitelor, precum și tipurile de activități economice care utilizează echipamente pentru gazeificare, producția de combustibili solizi, fibre de azbest, cărămizi de silicat și minerale topite. substante.
Deciziile adoptate vor îmbunătăți eficiența controlului de mediu de stat federal.