Inšpekcia poľnohospodárskej pôdy Rosselchoznadzor. Predpisy Rosselchoznadzoru o vykonávaní štátnej funkcie dozoru vo vzťahu k poľnohospodárskej pôde - Rossijskaja Gazeta

Pozemkový zákonník Ruskej federácie prijatý v roku 2001 stanovil určité pravidlá pre domáci trh s pôdou. Existujúci postup vykonávania auditov implementácie prúdu pozemkovej legislatívy popísané v . V roku 2011 vydalo Ministerstvo spravodlivosti, ktoré schválilo predpisy pre tieto kontroly.

existuje dva druhy inšpekcie vykonávané orgánmi dohľadu – plánované a neplánované. Prvé sa vykonávajú v súlade s vypracovaným a schváleným harmonogramom aspoň raz za tri roky. Musia byť koordinované s prokuratúrou. hlavným cieľom vykonávanie takýchto kontrol - kontrola dodržiavania noriem platnej legislatívy v oblasti úpravy pozemkových vzťahov.

Predmetom kontroly sú práva k pozemkom a ich užívanie zákonnými a jednotlivcov. Služby dohľadu nad výkonom pozemkových právnych predpisov by nemali umožňovať neoprávnené zaberanie pôdy. Sú zodpovední za sledovanie racionálneho využívania pôdne zdroje a oni environmentálna bezpečnosť. Tiež monitorujú, rekultivujú, využitie pôdy, ako je definované v. Porušenie právnych predpisov o pôde platných v krajine znamená, že sa to určuje v súlade s Trestným zákonom a Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie.

Pri kontrolách sa zisťujú priestupky a ich dôkazová základňa. Postup vykonávania všetkých typov kontrol možno ďalej rozdeliť v troch etapách:

• prípravný;
• vykonávanie auditu;
• tvorba výsledkov testov.

Všetky kontroly sú založené na príkazy vedúceho dozornej organizácie. Pri nich zistené priestupky sú spísané vo forme protokolu, ktorý podpisujú zástupcovia kontrolujúcich a kontrolovaných osôb. Na základe výsledkov kontrol a zistenia priestupkov je vydaný auditovaný subjekt Uznesenie so zoznamom zistených priestupkov ktoré je potrebné opraviť v stanovenom časovom rámci.

Vypracovanie ročného plánu preskúmania

Je vypracovaný harmonogram plánovaných kontrol ročne. Zoznam inšpekcií zahŕňa všetky subjekty Ruskej federácie. Postup prípravy dokumentov súvisiacich s plánovanými inšpekciami je opísaný v predpisoch o štátnom pozemkovom dozore. Tento dokument je schválený vládou Ruskej federácie. Vo svetle reflektorov orgány dohľadu môže sa ukázať , a jeho výkon právnickými osobami.

Dôvody na vykonávanie neplánovaných inšpekcií

Neplánované kontroly nie sú zahrnuté v ročný plán.Článok 71.1 Zákonníka práce Ruskej federácie umožňoval vykonávať takéto kontroly bez súhlasu prokuratúry. Neskôr prijatý federálny zákon však obmedzil možnosť vykonávať neplánované inšpekcie bez súhlasu prokuratúry iba v prípadoch, keď sa vykonávajú na základe vyhlásenia o. Takéto kontroly majú poradný charakter. Dôvodom preverenia môžu byť výzvy občanov resp právnických osôb hlásenie o skutočnostiach porušenia zákona orgánom dohľadu.

Postup vykonávania takýchto kontrol je opísaný v. Ich koordinácia sa vykonáva rovnakým spôsobom ako u ročné plánované kontroly . Neplánovaná kontrola sa vykonáva na základe príkazu vedúceho dozornej organizácie, ktorá má štandardná forma. Ukážka Objednávky nájdete na stránke FS.

Položky neplánovaná kontrola popísané články 10 federálneho zákona č. 294. Nie je potrebné koordinovať takéto činnosti s orgánmi prokuratúry z dôvodov popísaných v 2 článku 10 tohto spolkového zákona. Medzi výnimočné prípady patria vyjadrenia občanov o porušovaní ich spotrebiteľských práv. Prokuratúra je o takejto kontrole iba informovaná.

Postup pri overovaní súladu s požiadavkami pozemkovej legislatívy

Základom každého testu je normatívna základňa ktoré sa riadia pri jeho realizácii. Orgány vykonávajúce dozor nad dodržiavaním pozemkovej legislatívy sa pri svojej činnosti riadia podľa Pozemkový zákonník RF. Ide o základný dokument v tejto právnej oblasti.

Akýkoľvek plán overovania sa vypracúva s prihliadnutím na typ a kategóriu pôdy, formu vlastníctva, účel a množstvo ďalších faktorov. Vývoj plánovaných aktivít prebieha v niekoľkých etapách:

1. Vymenovanie zodpovednej osoby na vypracovanie harmonogramu a plánu vykonávania kontrol. Vypracúva sa na príkaz vedúceho orgánu dohľadu, v ktorom je uvedená funkcia, celé meno. zodpovedná osoba, termín a popis úlohy.
2. Kontrola a schválenie. Dokument kontroluje vedúci dozorného orgánu alebo ním poverené osoby, po čom sa plán kontrol dohodne s prokuratúrou príslušného územného celku.
3. Vstup do jediná základňa celoruský register.
4. Vymenovanie zodpovedných osôb na plánované kontroly.
5. Vykonávanie príkazov a pokynov na plánované kontroly.
6. Vykonávanie kontrol, zisťovanie priestupkov.
7. Vypracovanie kontrolných správ, vydávanie uznesení na odstránenie skutočností priestupku.
8. Kontrola vykonania vyhlášky.
9. Vypracovanie dokumentov na zber od páchateľov.

Zadržané plánované kontrola v teréne dodržiavanie pozemkových zákonov na základe objednávky. Osoby vykonávajúce kontrolu sú menované príkazom vedúceho orgánu dozoru.

Príklad dodržiavania pozemkového zákona

Počas auditu dodržiavania pozemkovej legislatívy v Kaliningradskej oblasti to vyšlo 356 faktov neoprávnené zabratie pozemku a výstavba nelegálnych stavieb na ňom. Na základe zistených priestupkov pri kontrolách bolo rozhodnuté o zaistení pozemkov a zbúraní stavieb na nich nelegálne postavených.

Záver

• Vykonáva sa kontrola dodržiavania pozemkovej legislatívy.
• Postup vykonávania inšpekcií je stanovený v článku 71.1 RF LC. A ich trvanie a frekvencia sú v Správnom poriadku.
• Všetky druhy previerok sú koordinované s prokuratúrou.

Najobľúbenejšie otázky a odpovede na ne týkajúce sa overovania dodržiavania požiadaviek pozemkovej legislatívy

otázka: Dobrý deň, volám sa Alexey. Som riaditeľom malej firmy, zaoberáme sa dodávkou kancelárskych potrieb Fakt je, že komisia, ktorá prišla do podniku preveriť využitie pôdy už tretí týždeň nepoľavuje. Uvedená objednávka overovacia lehota 10 dní. Povedzte mi, majú členovia komisie právo prekračovať termíny svojich kontrol? Spoločnosť je LLC s 52 zamestnancov.

odpoveď: Dobré popoludnie, Alexey, všeobecná lehota na vykonávanie inšpekcií má svoje obmedzenia. Určuje ich Správny poriadok. Je určený pre malé podniky do 20 pracovných dní alebo 50 hodín. Pre mikropodnik 15 hodín. Odpočítavanie času kontroly začína od jej začiatku a končí vyhotovením úkonu. Tento ukazovateľ je stanovený súhrnne na 1 rok.

Komplexné kontroly majú dlhšie dodacie lehoty. Dajú sa predĺžiť hlavný kontrolór, ale nie viac ako 20 dní pre malé podniky a 15 dní pre mikro. Ak právnická osoba pôsobí v rôznych regiónoch krajiny, obdobie overovania je stanovené samostatne pre každú pobočku spoločnosti.

1. Otázka 1. Môžu byť moje pozemky nachádzajúce sa v rôznych regiónoch kontrolované v rámci plánovanej inšpekcie? Ruská federácia?

   odpoveď:

   V súlade s odsekom 2 Nariadenia o štátnom pozemkovom dozore, schváleného uznesením vlády Ruskej federácie č.1 zo dňa 2. januára 2015 (ďalej len Nariadenie), sa vykonáva štátny pozemkový dozor. Federálna služba štátna registrácia, kataster a kartografia, Federálna služba pre veterinárne a fytosanitárny dozor a Federálna služba pre dohľad nad prírodnými zdrojmi a ich územné orgány.

   V súlade s odsekom 8 nariadení územné orgány Rosselchoznadzor vypracúvajú ročné plány plánovaných inšpekcií nezávisle od seba vo vzťahu k územiu subjektu Ruskej federácie, v ktorom tieto orgány pôsobia.

2. Otázka 2. Aké opatrenia sa prijímajú proti porušovateľom pozemkovej legislatívy za nedodržanie príkazu?

   odpoveď:

   V súlade s odsekom 25 článku 19.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie (ďalej len Kódex správnych deliktov Ruskej federácie) nedodržanie nastav čas receptov federálne orgány vykonávajúci štátny pozemkový dozor, a to aj vo vzťahu k poľnohospodárskej pôde, alebo ich územné orgány o odstraňovaní priestupkov proti pozemkovej legislatíve znamená uloženie správna pokuta

   pre občanov vo výške desaťtisíc až dvadsaťtisíc rubľov;

   o úradníkoch - od tridsaťtisíc do päťdesiattisíc rubľov alebo diskvalifikácia na obdobie až troch rokov;

   pre právnické osoby - od stotisíc do dvestotisíc rubľov.
   

   Opakované nedodržanie príkazu v súlade s odsekom 26 článku 19.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie má za následok uloženie správnej pokuty.

   pre občanov vo výške tridsaťtisíc až päťdesiattisíc rubľov;

   o úradníkoch - od sedemdesiattisíc do stotisíc rubľov alebo diskvalifikácia na obdobie až troch rokov;

   pre právnické osoby - od dvesto tisíc do tristo tisíc rubľov.

3. Otázka 3. Podliehajú všetky poľnohospodárske pôdy právomociam Rosselchoznadzoru?

   odpoveď:

   Podľa odseku 4 Predpisov o štátnom pozemkovom dozore, schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 1.2.2015 č.1, odsek 5.1.2 Predpisov o Federálnej službe pre veterinárny a fytosanitárny dozor, schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 30.6.2004 č. 327, ako aj pododsek i) odsek 6 otázok Federálnej služby pre veterinárny a fytosanitárny dohľad, schválený nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 08.04.2004 č.201 Federálna služba pre veterinárny a fytosanitárny dozor vykonáva štátny pozemkový dozor vo vzťahu k poľnohospodárskej pôde, ktorej obrat je regulovaný federálny zákon zo dňa 24.07.2002 č. 101-FZ „O obrate poľnohospodárskej pôdy“.

4. Otázka 4. Bol som svedkom zločinov! susedný pozemok z poľnohospodárskej pôdy nie je vôbec využívaný, je zarastený krovinami, drevinami, na časti pozemku sa nachádza skládka. Prosím, podniknite kroky.
   alebo
   V regióne Kaluga na poľnohospodárskej pôde pri obci Dobrinka prebieha nelegálna výstavba lomu na ťažbu bežných nerastov.

   odpoveď:

   V súlade s odsekom 4 Predpisov o Federálnej službe pre veterinárny a fytosanitárny dohľad, schválených nariadením vlády Ruskej federácie č. 327 z 30. júna 2004, Federálna služba pre veterinárny a fytosanitárny dohľad vykonáva svoju činnosť, vrátane prostredníctvom svojich miestnych orgánov.
   V tejto súvislosti je potrebné kontaktovať príslušný územný odbor Rosselchoznadzor. V uvedenom príklade ide o Úrad Rosselchoznadzoru pre región Kaluga http://www.rsn.kaluga.ru/ .

5. Otázka 5. Bolo prijaté rozhodnutie o vymenovaní proti mne správny trest podľa časti 2 čl. 8.7 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie s tým zásadne nesúhlasím, ako sa proti tomu môžem odvolať?

   odpoveď:

   Postup odvolania sa proti rozhodnutiu v prípade správneho deliktu upravuje kapitola 30 Zákonníka Ruskej federácie o správnych deliktoch.

6. Otázka 6. Kde získam stanovisko k výsledkom štátneho pozemkového dozoru potvrdzujúce absenciu skutočností o nevyužívaní pozemky na zamýšľaný účel alebo ich použitie v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie alebo existenciu takýchto skutočností?

   odpoveď:

   Vydávanie priamo záverov Rosselchoznadzora na základe výsledkov štátneho pozemkového dozoru zákon neustanovuje.
   Informácie o vykonávaní štátneho pozemkového dozoru Rosselchoznadzorom vo vzťahu k pozemku je možné získať na príslušnom územnom oddelení Rosselchoznadzor v mieste pozemku, pričom poskytne informácie o pozemku (katastrálne číslo (ak existuje), umiestnenie pozemok).
   Rosselchoznadzor vykonáva v súlade s Nariadením o štátnom pozemkovom dozore, schváleným uznesením vlády Ruskej federácie č.1 zo dňa 2. januára 2015 štátny pozemkový dozor vo vzťahu k poľnohospodárskej pôde, ktorej obrat je regulovaný federálnym úradom. Zákon „o obrate poľnohospodárskej pôdy“.
   Účinok tohto zákona sa nevzťahuje na záhradu, zeleninové záhrady, pozemky určené na osobnú správu súvisiace s poľnohospodárskou pôdou. vedľajšia farma, výstavbu garáží (vrátane výstavby individuálnych garáží), ako aj na pozemkoch, na ktorých sa nachádzajú nehnuteľnosti.

7. Otázka 7. Kam sa mám obrátiť v prípade zistenia boľševníka Sosnowského, kto je oprávnený bojovať s touto rastlinou?

   odpoveď:

   V prípade, že sa boľševník Sosnovského nájde na pozemku, občania Ruskej federácie majú právo obrátiť sa na príslušné orgány s týmito informáciami. miestna vláda konať spôsobom stanoveným zákonom.
   Ak sa táto burina nachádza na poľnohospodárskej pôde, ktorej obrat upravuje federálny zákon č. 101-FZ z 24. júla 2002 „O obrate poľnohospodárskej pôdy“, môžu sa občania obrátiť aj na územný odbor Rosselchoznadzor na adrese umiestnenie takéhoto pozemku.
   Zároveň je potrebné poznamenať, že v súlade s článkom 13 ods. 2 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie sú vlastníci pôdy, užívatelia pôdy, vlastníci pôdy a nájomcovia pozemkov povinní prijať opatrenia na ochranu poľnohospodárskej pôdy. pred zarastaním stromami a kríkmi, burinou, vrátane boľševníka Sosnovského.
   V prípade zistenia územných správ Rosselchoznadzor porušení vyjadrených v nesúlade so stanovenými požiadavkami sa proti porušovateľovi pozemkových právnych predpisov prijímajú opatrenia stanovené v právnych predpisoch Ruskej federácie, aby sa predišlo a odstránili následky zistených porušení.

Úrad Rosselchoznadzor dostáva žiadosti od držiteľov práv na poľnohospodárske pozemky so žiadosťou o objasnenie, ako často môžu odborníci z Rosselchoznadzoru vykonávať plánované kontroly využívania poľnohospodárskej pôdy a podľa akých kritérií sú pozemky zahrnuté do plánu kontrol.

V súlade s nariadením Ministerstva poľnohospodárstva Ruska z 27. decembra 2016 N591 „O schválení správnych predpisov vykonáva Federálna služba pre veterinárny a fytosanitárny dohľad štátna funkcia o vykonávaní štátneho pozemkového dozoru na poľnohospodárskej pôde, ktorej obrat upravuje spolkový zákon „O obrate poľnohospodárskej pôdy“ dokladové overenie(plánované alebo neplánované), vykonávané v rámci dohľadu, v všeobecný prípad nesmie presiahnuť dvadsať pracovných dní.

Plánovaná kontrola vo vzťahu k právnickej osobe, fyzickej osobe, podnikateľovi, občanovi sa vykonáva najviac raz za tri roky.

S cieľom optimalizovať využitie pracovných, materiálnych a finančných zdrojov podieľajúcich sa na realizácii štátna kontrola(dohľad), zníženie nákladov právnických osôb, individuálnych podnikateľov a zvýšiť efektivitu svojej činnosti, štátnych kontrolných (dozorných) orgánov v organizácii určité typyštátna kontrola (dozor), určená vládou Ruskej federácie, využívajú prístup založený na riziku.

Rizikový prístup je metóda organizovania a vykonávania štátnej kontroly (dozoru), pri ktorej sa volí intenzita (forma, trvanie, frekvencia) kontrolných opatrení, opatrení na predchádzanie priestupkov. povinné požiadavky sa určuje odkazom na činnosti právnickej osoby, fyzického podnikateľa a (alebo) ktoré používajú pri vykonávaní týchto činností výrobné zariadenia do určitej kategórie rizika alebo určitej triedy (kategórie) nebezpečenstva.

Zaradenie do určitej triedy (kategórie) nebezpečenstva vykonáva štátny kontrolný (dozorný) orgán s prihliadnutím na závažnosť potenciálnych negatívne dôsledky prípadné nedodržanie povinných požiadaviek právnickými osobami, individuálnymi podnikateľmi a pre určitú kategóriu rizika – aj s prihliadnutím na posúdenie pravdepodobnosti nedodržania príslušných povinných požiadaviek.

Kritériá na klasifikáciu činností právnických osôb, individuálnych podnikateľov a (alebo) výrobných zariadení, ktoré používajú, do určitej kategórie rizika alebo určitej triedy (kategórie) nebezpečenstva, určuje vláda Ruskej federácie, ak sú takéto kritériá nie je ustanovené federálnym zákonom.

Pravidlá pre klasifikáciu činností právnických osôb, individuálnych podnikateľov a (alebo) výrobných zariadení, ktoré používajú, do určitej kategórie rizika, určitej triedy (kategórie) nebezpečenstva určuje vláda Ruskej federácie. Tieto pravidlá by mali poskytnúť právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľa možnosť podať žiadosť o zmenu kategórie rizika alebo triedy (kategórie) nebezpečnosti, ktorá im bola predtým pridelená.

Kritériá rizika sú schválené nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 2. januára 2015 č. 1 „O schválení nariadení o štátnom pozemkovom dozore“ a sú rozdelené do nasledujúcich troch kategórií:

• pozemky, ktorých katastrálna hodnota je o 50 a viac percent vyššia ako priemerná úroveň katastrálna hodnota na mestskej časti(mestská časť);
• rekultivované a rekultivované pozemky;
• pozemky susediace s pozemkami, kde sa nachádzajú komplexy na chov hydiny (s projektovou kapacitou 40 000 miest pre vtáky alebo viac);
• pozemky susediace s pozemkami, kde sa nachádzajú areály na pestovanie a chov ošípaných (s projektovanou kapacitou 2000 miest a viac), prasnice (s projektovanou kapacitou 750 miest a viac).

Frekvencia plánovanej kontroly pre túto rizikovú kategóriu nemôže byť viac ako raz za tri roky.

• pozemky susediace s pozemkami z pozemkov priemyslu, energetiky, dopravy, spojov, rozhlasu, televízie, informatiky, pozemkov pre kozmickú činnosť, pozemkov obrany, bezpečnosti a iných pozemkov špeciálny účel;
• pozemky, v rámci ktorých sa nachádzajú hlavné potrubia;
• pozemky susediace s pozemkami, kde sa nachádzajú komplexy chovu hydiny (s projektovanou kapacitou menej ako 40 000 miest pre vtáky);
• pozemky susediace s pozemkami, kde sa nachádzajú areály na pestovanie a chov ošípaných (s projektovanou kapacitou menej ako 2000 miest), prasníc (s projektovou kapacitou menej ako 750 miest).

Frekvencia plánovanej kontroly pre túto rizikovú kategóriu nemôže byť viac ako raz za päť rokov.

3. Kategória nízkeho rizika zahŕňa všetky ostatné pozemky, ktoré nie sú klasifikované ako stredne alebo stredne rizikové. Overovanie dodržiavania požiadaviek pozemkovej legislatívy na takýchto pozemkoch sa bežne nevykonáva.

Vlastník pozemku ako súčasti poľnohospodárskej pôdy má právo obrátiť sa na Úrad Rosselchoznadzor pre región Sverdlovsk so žiadosťou o pridelenie alebo zmenu stupňa rizika konkrétnemu pozemku s prihliadnutím na požiadavky kladené vyhláškou č. Nariadenie vlády Ruskej federácie zo dňa 08.09.2017 č. 1084 "O zmenách a doplneniach predpisov o štátnom pozemkovom dozore"

Okrem toho od 1.1.2016 do 31.12.2018 platí spolkový zákon č.246-FZ z 13.7.2015 "o zmene a doplnení federálneho zákona" o ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb pri výkone Štátna kontrola (dozor) a mestská kontrola“ zaviedli „dozorné prázdniny“ pre malých podnikateľov.

"Dozorné prázdniny" sú dočasné opatrenie, počas ktorého sa štátne (federálne a regionálne) a mestské regulačné orgány musia zdržať vykonávania plánovaných kontrol mikropodnikov a malých podnikov. To znamená, že v určenom období môže drobný podnikateľský subjekt právny základ byť oslobodený od plánovaných inšpekcií vo vzťahu k druhom štátnej kontroly (dozoru) a mestskej kontroly, ktorých otázky organizácie a vykonávania upravuje federálny zákon z 26. decembra 2008 N 294-FZ „O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dozoru) a obecnej kontroly“.

Organizácie a jednotliví podnikatelia, ktorí sú v súlade s normami tohto zákona oslobodení od plánovaných kontrol, nemusia dokladovať, že sú malými podnikateľmi. Keďže pri vypracúvaní ročných plánov plánovaných kontrol na roky 2017 a 2018 sú štátny kontrolný (dozorný) orgán, kontrolný orgán obce povinné prostredníctvom medzirezortnej informačnej interakcie nezávisle overovať informácie o zatriedení právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov zaradených do ročného plánu pre plánované kontroly ako subjekty malé podniky.

Informáciu pripravil štátny inšpektor odboru pozemkového dozoru A. S. Koljašnikov

Jedným z najdôležitejších problémov našej krajiny bolo vždy riešenie agrárnej otázky. Obrazne povedané, v Rusku „rozsah agrárnej otázky je oveľa širší ako oblasť obrábanej pôdy“. Vážne problémy však vznikajú so samotnou rozlohou obrábanej pôdy. Občania zvedení možnosťou získať do vlastníctva poľnohospodársku pôdu narýchlo sprivatizovali pozemkové podiely, ale začali sa považovať nie za prostriedok na výrobu poľnohospodárskych produktov, ale za príležitosť na dlhodobé investície. A potom nastala úplne očakávaná situácia – neobrobené „investície“ začali zarastať stromami a kríkmi, menili sa na mladé lesy, kde sa majiteľ môže stratiť pri hľadaní svojho prídelu. Ukazuje sa teda, že plocha poľnohospodárskej pôdy je veľká a v skutočnosti je obrábaná iba malá časť z nich.
Preto jednou z úloh úradu Rosselchoznadzor bolo identifikovať nevyužívané pozemky a zapojiť ich do poľnohospodárskeho obehu. Za týmto účelom vykonávajú inšpektori odboru pozemkového dozoru kontroly dodržiavania požiadaviek pozemkovej legislatívy právnickými a fyzickými osobami na ich poľnohospodárskych pozemkoch.
Ako však ukázala prax kontrolných prác, „metlou polí“ nie sú len buriny a kríky, ktoré zapĺňajú ornú pôdu. Prekonať „bariéru nedbalosti“ vlastníkov, ktorí si nechcú dať svoje pozemky do poriadku, je niekedy oveľa ťažšie. Jedným z najčastejších porušení zistených na území regiónov Tver a Pskov je nedodržiavanie pokynov vydaných správou Rosselchoznadzor na základe výsledkov kontrol stavu poľnohospodárskej pôdy. K dnešnému dňu nebolo splnených 285 príkazov dozorného orgánu v regióne Tver a 112 v regióne Pskov.
Príkaz sa vydáva vlastníkovi v prípade porušovania pozemkovej legislatívy, napríklad zarastania stromami, kríkmi a burinou, zavážania pozemku domovým a stavebným odpadom a odpadu z ťažby dreva. V tomto prípade úrad Rosselchoznadzor uloží vlastníkovi správnu sankciu vo forme pokuty a vydá príkaz obsahujúci zoznam povinných opatrení (vyčistenie od náletových porastov, orba), ktoré musí vlastník vykonať v určitej lehote. , po ktorej inšpektor skontroluje ich plnenie pri neplánovanej kontrole náležitostí exekučného predpisu. Ak pozemky nie sú v poriadku, inšpektor vypracuje administratívny protokol podľa časti 1 článku 19.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie (nesplnenie požiadaviek právneho poriadku úradník), a vec sa postúpi na magistrátny súd, ktorý určí sankciu za nesplnenie požiadaviek dozorného orgánu. O uložení správneho trestu vo forme peňažného trestu spravidla rozhoduje súd. A správa Rosselchoznadzor vydá nedbanlivému vlastníkovi nový príkaz, ktorého vykonanie je tiež pod kontrolou.
V praxi však musíme vidieť, že majitelia pozemkov sa neobávajú ani opakovanej návštevy inšpektora na mieste, ani následného správneho postihu v podobe pokuty. Väčšina právnických aj fyzických osôb sa neponáhľa s vyklčovaním a oraním svojich pozemkov, ktoré sa zmenili na nánosy. Zaplatenie pokuty sa im javí ako dostatočné opatrenie na „odčinenie“ ďalšej nečinnosti, najmä preto, že sumy týchto pokút sú relatívne nízke. Takže za neochotu dať do poriadku pozemok o rozlohe niekoľko desiatok hektárov zaplatí neopatrný farmár 300 až 500 rubľov.
Tí, ktorí sa radi „odplatia“ za groš od zemepána, by chceli pripomenúť, že orná pôda je národné bohatstvo, ktoré nám poskytuje potravu a život. Nemalo by sa povoliť zarastanie ornej pôdy burinou a stromami, pretože to môže viesť k ich strate. A hlavným cieľom štátneho pozemkového dozoru nie je uloženie správnej pokuty, ale odstraňovanie priestupkov, vrátenie poľnohospodárskej pôdy do obehu.
Prax štátneho pozemkového dozoru ukazuje, že nie je ojedinelé, že vlastníci sú za nesplnenie príkazu opakovane trestaní. Úrad Rosselchoznadzor teda trikrát vydal pokyny pre správu okresného mesta Bologovsky s požiadavkou prijať opatrenia na odstránenie neporiadku a ropného znečistenia poľnohospodárskej pôdy v oblasti obce Ilyatino, ktoré neboli systematicky implementované. Prípad bol dvakrát postúpený úradom Rosselchoznadzor Svetovému súdu v meste Bologoye. Súd uznal Bologovský okresný úrad vinným zo spáchania priestupku podľa časti 1 článku 19.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie av oboch prípadoch uložil správny trest vo forme pokuty vo výške 10 000 rubľov. A až pri tretej neplánovanej kontrole na splnenie požiadaviek príkazu Správa mestskej časti Bologovského okresu predložila projektovej dokumentácie na rekultiváciu narušených pozemkov.
Podobná situácia sa vyvinula v okrese Rameshkovsky s poľnohospodárskym výrobným družstvom "Zlomenina". Na pozemkoch pri obci Vednoye družstvo vykonalo práce na ťažbe dreva, v dôsledku čoho sa vytvorila skládka zvyškov ťažby s rozlohou 80 hektárov. Úrad Rosselchoznadzor opakovane vydal pokyny, ktoré organizáciu zaviazali odstrániť odpadky, ale skládka dreva nebola doteraz úplne odstránená. Magistrátny súd Rameshkovského okresu organizácie dvakrát uložil správne sankcie vo forme pokút vo výške 10 000 rubľov za nedodržanie pokynov. Predseda SPK „Zlomenina“ vysvetľuje nerešpektovanie pokynov nedostatočným vybavením a nedostatkom pracovná sila. Zároveň je potrebné poznamenať, že neexistovali žiadne žiadosti o odloženie lehôt na vykonanie pokynov úradu Rosselchoznadzor zo strany SEC „Fracture“. V súčasnosti bola organizácia upozornená na ďalšiu neplánovanú kontrolu, aby splnila požiadavky objednávky.
V susedných regiónoch kontrolovaných Rosselchoznadzorom existujú podobné precedensy. V júli 2013 tak Magistrátny súd Puškinogorského okresu Pskovského kraja vydal rozhodnutie o uložení správnej sankcie vo forme pokuty vlastníkovi poľnohospodárskej pôdy, ktorému už dvakrát boli vydané príkazy o tom, že pozemok bol zarastený stromami a kríkmi. Pri ďalšej neplánovanej obhliadke sa zistilo, že vyčistenie pôdy už nebolo vykonané. Vlastníkovi bol vydaný nový príkaz a administratívne dokumenty boli predložené Magistrátnemu súdu, ktorý uložil pokutu 900 rubľov za neodstránenie zarastania troch pozemkov o celkovej výmere asi 18 hektárov neďaleko obce. Fedkovo, okres Pushkinogorsk, región Pskov.
Podobný príbeh sa stal v regióne Pskov, kde takmer 25 hektárov ornej pôdy pri obciach Patrovo a Podborovye zarástlo stromami a kríkmi. Majiteľovi boli tiež dvakrát vydané príkazy a v apríli 2013 po výsledkoch ďalšej neplánovanej kontroly bol z rovnakého dôvodu vydaný tretí príkaz a prípad bol postúpený Svetovému súdu okresu Pskov v regióne Pskov. Za nedodržanie požiadaviek príkazu na odstránenie zarastania ôsmich pozemkov uložil súd vlastníkovi pokutu vo výške 3 200 rubľov.
Samozrejme, niekedy existujú objektívne dôvody, ktoré bránia vykonaniu opatrení stanovených príkazom včas. Neskorá jar 2013 a vysoká snehová pokrývka zabránili niektorým vlastníkom dať si pozemky do poriadku. Sú aj oblasti, kde je v dôsledku jarných povodní ťažko prejazdná poľnohospodárska technika a veľké plochy poľnohospodárskej pôdy si niekedy vyžadujú veľké materiálové náklady. V tomto prípade má vlastník možnosť podať návrh na odklad vykonania príkazu, ktorý bude posudzovať oddelenie Rosselchoznadzor. Netreba si však myslieť, že všetkým petíciám bude určite vyhovené. S omeškaním môže rátať vlastník, ktorý s vykonávaním opatrení začal, no nestihol ich dokončiť do určeného času, alebo vlastník pozemku, ktorý sa dostal do vyššej moci. Pre nedbanlivého vlastníka, ktorý sa neustále odvoláva na materiálne ťažkosti a nedostatok času, je lepšie, ako správne naložiť so svojimi pozemkami. Niekedy je lepšie posúdiť vašu spôsobilosť využívať vlastnenú poľnohospodársku pôdu a rozhodnúť o opustení parciel. „Odmietnuté“ pozemky pôjdu do prerozdeľovacieho fondu a miestna správa ich ponúkne tým, ktorí vedia zabezpečiť dôstojnú starostlivosť a riadne užívanie pôdy.
Inšpektori odboru pozemkového dozoru si občas musia vypočuť množstvo výčitiek verejnosti o výške pokút uložených za porušenie pozemkovej legislatívy a na túto tému „nepochodili“ len leniví z tlače. " Tristo rubľov za les na ornej pôde???"," Rosselchoznadzor "vystrašil" majiteľa 50 hektárov pôdy mizernou pokutou, "- aké titulky neoslňujú stránkami známych publikácií!
V tejto súvislosti by som vám chcel pripomenúť, že pokuty za konkrétne porušenie pozemkovej legislatívy sa prideľujú v súlade so zákonom č. Správne delikty, ktorej zmena stanov je mimo kompetencie odboru Rosselchoznadzor. Netreba si však myslieť, že štátny pozemkový dozor schovávajúc sa za zákonník neubráni zverené pozemky. V roku 2013 tak rezort inicioval prax podávania žalôb súdnym orgánom s cieľom prinútiť bezohľadných vlastníkov pôdy vykonať pokyny. Súdnictvo mať širší rozsah administratívneho a právneho dosahu (vrátane možnosti trestnej zodpovednosti), ktorý nabáda porušovateľov, aby včas prijali opatrenia na uvedenie pozemku do riadneho stavu.
Na záver treba povedať, že boj dozorných orgánov o oživenie zarastených pozemkov nie je neúspešný, o čom svedčia aj výsledky práce Správy Rosselchoznadzor v prvej polovici tohto roka. Za toto obdobie sa tak vďaka plneniu 62 predpisov vrátilo do obehu 6,667 tisíc hektárov poľnohospodárskej pôdy. Aj na základe výsledkov kontrol vydali inšpektori odboru pozemkového dozoru 330 nových pokynov, ktorých plnenie bolo pod kontrolou. Zároveň bolo vypracovaných 123 protokolov v regióne Tver a 120 protokolov v regióne Pskov o nedodržaní požiadaviek pokynov, ktoré zašle Rosselchoznadzor sudcovi mierových súdov.
Letná sezóna sa blíži ku koncu a do začiatku sezóny výdatných dažďov a jesenných rozmrazovaní zostáva veľmi málo času. Podmyté cesty a zaplavené prístupy k pozemkyčoskoro spôsobí ďalšie ťažkosti pri spracovaní poľnohospodárskej pôdy a jej odstraňovaní odpadkami a zarastaním. Nie je načase, aby majitelia využili posledné pekné dni na prácu na svojich parcelách, aby sa po žltom jesennom lístí a smutnom kline žeriavov rozviazal reťazec písmen s administratívne protokolyÚrad Rosselchoznadzoru?
Nakoniec je čas urobiť rozhodnutie - splniť príkaz, alebo sa vzdať pozemku.

Najnovšie správy z regiónu Tver na túto tému:
Splniť príkaz alebo sa vzdať pôdy?

V súvislosti s príkazom Ministerstva vnútra Ruska „O komplexe dodatočné opatrenia na zabránenie šírenia novej koronavírusovej infekcie“ oddelením dôchodkových služieb Centrálneho federálneho okruhu Ministerstva vnútra Ruska pre Tverskú oblasť dočasne pozastavené
Odbor ministerstva vnútra regiónu Tver
25.03.2020 Trestné činy súvisiace s rodinnými a domácimi problémami, žiaľ, nie sú nezvyčajné.
Odbor ministerstva vnútra regiónu Tver
25.03.2020

V súlade s platná legislatíva vytvorenie a údržba oficiálnej webovej stránky vzdelávacia organizácia na internete je v jej kompetencii.
Prokuratúra regiónu Tver
25.03.2020