V súlade s čl. čl. 353, 354, 356 Zákonníka práce Ruskej federácie štátny dozor a kontrola nad dodržiavaním pracovné právo a iné regulačné právne akty obsahujúce normy pracovné právo, vo všetkých organizáciách na území Ruská federácia vykonávajú orgány Federálneho inšpektorátu práce, ktoré sú jednotným centralizovaným systémom vládne agentúry.

Federálny inšpektorát práce je Federálna služba pre prácu a zamestnanosť spravované Ministerstvom zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie.

Územnými orgánmi Rostrud sú štátne inšpektoráty práce, ktoré priamo spolupracujú s organizáciami zamestnávateľov.

Rostrud sa vo svojej činnosti riadi Ústavou Ruskej federácie, zákonmi, aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie, medzinárodné zmluvy RF, regulačné právne úkony Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska, ktorému je Rostrud podriadená, Nariadenie „O federálnej službe pre prácu a zamestnanosť“, schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 30.06.2004 N 324, a ďalšie legislatívne normy .

Najmä inšpektoráty práce sú povinné dodržiavať požiadavky federálneho zákona zo dňa 26.12.2008 č. 294-FZ „O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri vykonávaní štátna kontrola(dozor) a mestská kontrola“, ktorá ustanovila osobitné pravidlá pri vykonávaní kontrol.

Rostrud vykonáva štátny dozor a kontrolu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy všetkými zamestnávateľmi v Ruskej federácii. Medzi osobitne poverené štátne orgány vykonávajúce dozor a kontrolu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov patrí v súlade s čl. 353 Zákonníka práce Ruskej federácie okrem Federálneho inšpektorátu práce platia aj iné štátne orgány. Napríklad Rostekhnadzor (články 366, 367 a 369 Zákonníka práce Ruskej federácie), generálny prokurátor, federálne orgány výkonná moc, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj miestna vláda spôsobom a za podmienok určených federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Rostekhnadzor môže kontrolovať iba normy ochrany práce pre pracovníkov, ale iba v organizáciách priemyselnej činnosti, ktoré spadajú pod ustanovenia federálneho zákona z 21. júla 1997 N 116-FZ „O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobné zariadenia„Pričom štátny inšpektorát práce môže kontrolovať akékoľvek normy pracovného práva, a to aj v priemyselných organizáciách a vo vzťahu k pracovníkom vykonávajúcim príslušné činnosti súvisiace s oblasťou dozoru zaisťujúcej bezpečnosť práce.

Zoznam právomocí inšpektorát práce veľmi rozsiahly a vybudovaný v súlade s ustanoveniami Dohovoru Medzinárodnej organizácie práce z roku 1947 N 81 a čl. 356 Zákonníka práce Ruskej federácie.

Do pôsobnosti inšpektorátu práce patrí okrem kontroly a dohľadu nad dodržiavaním pracovného práva zamestnávateľmi aj:

Analýza okolností a príčin porušení, prijímanie opatrení na ich odstránenie a obnovenie, ako aj zasielanie relevantných informácií federálnym výkonným orgánom, presadzovania práva, súdy;

Posudzovanie prípadov týkajúcich sa správnych deliktov;

Zovšeobecnenie praxe;

účasť na vyšetrovaní pracovných úrazov alebo vedenie vyšetrovania,

a právomoci podľa federálneho zákona.

Do pôsobnosti územných štruktúr Rostrud v súlade s čl. 357 Zákonníka práce Ruskej federácie sú priradené:

Navštíviť organizácie, zamestnávateľov - jednotlivcov na kontrolu kedykoľvek počas dňa za prítomnosti osvedčení zavedeného formulára;

Žiadať od zamestnávateľov a ich zástupcov, výkonné orgány a samosprávy a prijímať od nich bezplatne dokumenty, vysvetlenia, informácie potrebné na výkon dozorných a kontrolných funkcií;

odobrať na analýzu vzorky použitých alebo spracovaných materiálov a látok;

Vyšetrovať v v pravý čas priemyselné havárie;

Predkladať zamestnávateľom a ich zástupcom záväzné príkazy na odstránenie porušovania pracovnoprávnych predpisov;

Ak existujú závery štátna expertíza predkladať súdom žiadosti o likvidáciu organizácií alebo ukončenie činnosti ich štruktúrnych útvarov;

Vydávať príkazy na prepustenie z práce osôb, ktoré nie sú zaškolené v bezpečných metódach a technikách výkonu práce, poučení o ochrane práce a pod.;

Zakázať používanie osobných a kolektívnych ochranných prostriedkov zamestnancom, ktorí nemajú osvedčenia o zhode;

Vypracovávať protokoly a prejednávať prípady správnych deliktov, pripravovať a zasielať ďalšie materiály orgánom činným v trestnom konaní a súdu;

Plánované kontrolné inšpekcie sa vykonávajú na základe príkazov (príkazov) orgánov štátnej kontroly (dozoru), ako aj za účelom overenia dodržiavania zo strany zamestnávateľov. povinné požiadavky.

Vo vzťahu k jednej organizácii (samostatnému podnikateľovi) ktorýmkoľvek štátnym kontrolným orgánom môže byť plánovaná kontrola vykonaná najviac raz za dva roky a vo vzťahu k malému podnikateľskému subjektu najskôr tri roky odo dňa jeho vzniku. registrácia.

Neplánované kontroly je možné vykonať v jednotlivých prípadoch uvedených v odseku 5 čl. 7 zákona N 134-FZ. Audit sa vykoná napríklad vtedy, ak oprávnený orgán dostane podnet na porušenie práv a oprávnených záujmov zamestnanca alebo v prípade ohrozenia zdravia a života občanov, znečisťovania životného prostredia, poškodzovania majetku. . V druhom prípade sa preverenie musí vykonať aj na základe príslušného vyjadrenia osoby, ktorá takéto skutočnosti odhalila.

Pri kontrolách má zamestnávateľ právo vedieť, kto presne sa na neho sťažoval, ak žiadateľ písomne ​​potvrdí úmysel zverejniť svoju totožnosť. Odvolania, ktoré neumožňujú identifikovať osobu, ktorá podala žiadosť na inšpektorát práce, nemôžu slúžiť ako podklad na vykonanie neplánovaného kontrolného opatrenia.

Na overenie platnosti a zákonnosti príchodu inšpektora práce je potrebné skontrolovať úradný preukaz osoby oprávnenej na výkon kontroly, ako aj príkaz na výkon kontroly podpísaný vedúcim inšpektorátu práce.

V objednávke (objednávke) o vykonaní kontrolných opatrení v súlade s:

Číslo a dátum objednávky (objednávky) na obhliadke;

Názov kontrolného orgánu;

Priezvisko, meno, priezvisko a funkcia osoby (osôb) oprávnenej vykonávať audit;

Názov organizácie alebo priezvisko, meno, priezvisko jednotlivého podnikateľa, v súvislosti s ktorým sa overovanie vykonáva;

Ciele, zámery a predmet auditu;

Právne dôvody inšpekcie;

Skontrolujte dátumy začiatku a konca.

Príkaz na vykonanie inšpekcie predkladá inšpektor vedúcemu organizácie, v ktorej je plánovaná kontrolná akcia. Spolu s objednávkou musí inšpektor oboznámiť zástupcu zamestnávateľa s oficiálne ID ktorý prišiel s kontrolou tváre. Ak tieto požiadavky nie sú splnené, zamestnávateľ má plné právo odmietnuť inšpektorovi vykonať inšpekciu (odsek 1, článok 7 zákona N 134-FZ).

Okrem toho môžete zavolať na inšpekciu a zistiť, či boli do organizácie vyslaní inšpektori a tiež je vhodné urobiť si kópie všetkých dokumentov predložených inšpektorom. Kontrolné opatrenie môže vykonávať len úradník (alebo osoby) uvedený v príkaze (objednávke) na kontrolnom opatrení.

Trvanie kontrolného opatrenia by nemalo presiahnuť jeden mesiac.

Vo výnimočných prípadoch, keď sú potrebné špeciálne štúdie, sa môže inšpekčná lehota predĺžiť, najviac však o jeden mesiac. Takýto návrh by mal prísť len od úradníka vykonávajúceho kontrolu, od vedúceho orgánu štátnej kontroly alebo od jeho zástupcu.

Žiadosť inšpektorátu práce o predloženie balíka dokumentov musí byť odôvodnená. Spolu s ním musí zamestnávateľ dostať kópiu príkazu na vykonanie kontroly inšpektorátu práce. Toto je dôležitý bod, pretože pri absencii objednávky nemožno overenie považovať za zákonné. Preto pri absencii kópie objednávky (pokynu) nie je potrebné predkladať požadované doklady.

Zamestnávateľ môže v tejto situácii buď žiadosť ignorovať, alebo požiadať o potvrdenie jej oprávnenosti zaslaním kópie overovacieho príkazu. Zároveň si môžete telefonicky alebo poštou vyžiadať potvrdenie o zákonnosti kontroly. Je vhodnejšie viesť korešpondenciu, pretože v prípade súdneho sporu bude jednoduchšie brániť svoju pozíciu. Navyše, ak neodpoviete na výzvu inšpektorátu práce, môžete vyvolať kontrolu na mieste.

Zamestnávateľ predkladá doklady. Po splnení všetkých formalít je zamestnávateľ povinný poskytnúť inšpektorom kópie dokladov do desiatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti.

Formulácia výsledkov testov

Kontrolný akt. Inšpektori sú povinní na základe výsledkov kontroly tak ako doteraz vypracovať protokol o kontrole orgánom štátnej kontroly (dozoru), kontrolným orgánom obce právnická osoba, samostatný podnikateľ. Tento dokument má štandardnú formu, ktorú sú povinní dodržiavať všetci kontrolóri bez ohľadu na ich rezortnú príslušnosť. Zákon bol schválený nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 30. apríla 2009 N 141. Zákon je vyhotovený v dvoch vyhotoveniach v posledný deň kontroly a vyplnený v súlade s požiadavkami čl. 16 zákona N 294-FZ. Inšpektori to však môžu urobiť o tri pracovné dni neskôr, ak je na vypracovanie dokumentu potrebné získať záver o vykonaných testoch alebo štúdiách (časť 5 článku 16 zákona N 294-FZ). Prílohou zákona môžu byť protokoly o výbere vzoriek výrobkov, vzorky z environmentálneho prieskumu, skúšky, vyšetrenia, vysvetlenia zamestnancov zodpovedných za dodržiavanie povinných požiadaviek pracovnoprávnych predpisov.

Jedno vyhotovenie s kópiami žiadostí sa odovzdá zamestnávateľovi proti podpisu. Ak zástupca zamestnávateľa odmietne akt prečítať a podpísať, inšpektor o tom urobí príslušnú poznámku. Na základe praxe je zbytočné odmietnuť prijatie aktu. V tomto prípade bude zaslaný doporučene s potvrdením o prijatí. Len čo inšpektori dostanú oznámenie poštou, bude sa mať za to, že úkon bol riadne doručený.

Predpis. Ustanovenia čl. 17 zákona N 294-FZ ukladá kontrolórom, ktorí zistili porušenia pracovnoprávnych predpisov, vydať príkaz na ich odstránenie a prijať opatrenia na kontrolu jeho plnenia. V príkaze musí byť uvedený časový rámec, v ktorom musí byť porušenie odstránené. Zároveň je zákonom zakázané zahrnúť do príkazu požiadavku vykonať kontrolné opatrenia na náklady zamestnávateľa.

Za porušenie lehoty na splnenie objednávky môže byť organizácii uložená pokuta od 10 000 do 20 000 rubľov a hlava - od 1 000 do 2 000 rubľov. Okrem toho môže byť hlava diskvalifikovaná až na tri roky. To znamená, že počas tohto obdobia nebude môcť zastávať vedúce pozície. Takéto sankcie sú ustanovené v časti 1 čl. 19.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Skontrolujte register. V časti 8 čl. 16 zákona N 294-FZ sú zamestnávatelia povinní viesť záznamy o kontrolách. Jeho typový formulár schválené vyhláškou Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 30. apríla 2009 N 141. Pravda, nenesie sa žiadna zodpovednosť za jeho neprítomnosť. Inšpektori o tom urobia len záznam do protokolu o kontrole. Ťažbu dreva však netreba ignorovať – je dodatočná záruka oprávnenosť kontroly. Inšpektori, ktorí vykonali kontrolu, si v nej musia urobiť poznámky o jej načasovaní, rozsahu a cieľoch, ako aj uviesť podrobnosti o príkaze, na základe ktorého bola udalosť vykonaná, zistené priestupky a vydané pokyny.

Zodpovednosť

Zodpovednosť za porušenie pracovnoprávnych predpisov upravuje čl. 5.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Pokuta pre podnikateľov a úradníkov v súlade s časťou 1 tohto článku je od 1 000 do 5 000 rubľov, pre organizácie - od 30 000 do 50 000 rubľov.

Ak sa počas inšpekcie zistia také porušenia, v dôsledku ktorých existuje priame ohrozenie života a zdravia ľudí, ktoré poškodzujú zvieratá, rastliny, životné prostredie, havarijné stavy, môžu kontrolóri prijať opatrenia smerujúce k zamedzeniu vzniku takýchto situácií až po dočasný zákaz činnosti subjektu auditu. Lehota takéhoto zákazu v súlade s požiadavkami čl. 27.17 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie nie je viac ako päť dní pred rozhodnutím súdu, ktorý môže buď pozastaviť činnosť podniku až na 90 dní, alebo odmietnuť dozornému orgánu vyhovieť jeho návrhu na pozastavenie. práca.

Ak sa vedúci organizácie dopustí podobného priestupku znova, môže byť diskvalifikovaný na jeden až tri roky na základe 2. časti čl. 5.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a počas tohto obdobia nemá právo zastávať vedúce funkcie.

Informácie o diskvalifikovaných vodcoch sú uložené v špeciálnej databáze, ktorú tvorí ministerstvo vnútra Ruska. Zamestnávatelia preto majú možnosť testovať kandidátov na vedúce pozície.

Každý zamestnávateľ by mal byť pripravený na návštevu inšpektorov Rostrud. Aj keď ty:

• nepokutoval zamestnancov za porušenie pravidiel, s ktorými neboli predtým oboznámení;
• neprepúšťal tehotné ženy;
• presne uviedol v pracovnej zmluve výšku mzdy a stimulačné platby;
• vyplácali mzdy načas a poskytovali všetkým zamestnancom dovolenky;
• platenú dovolenku, služobné cesty a platené práceneschopnosť;
• vopred upovedomili zamestnancov o hroziacom prepustení av posledný pracovný deň ich vydali pracovné knihy, - nepovažujte sa za poistenca proti kontrole Štátneho inšpektorátu práce

Raz za tri roky k vám môže prísť plánovaná kontrola. A ak zamestnanec napísal sťažnosť, počkajte na neplánovanú kontrolu.

Neplánovaná kontrola na mieste bude nasledovať do 24 hodín, ak dôjde k poškodeniu:

• život, zdravie občanov;
• zvieratá, rastliny, prostredie,
• predmety kultúrne dedičstvo,
• štátna bezpečnosť.

buď - núdzový. V takýchto prípadoch bude prokuratúra upovedomená do 24 hodín.

Sťažnosť zamestnanca: riešime svet

Štátny inšpektor je povinný posúdiť sťažnosť zamestnanca (alebo tímu) do 30 dní. Pred overením môže (ale nie je povinný!) ponúknuť stranám dohodu o urovnaní.

Ak nebolo možné vyriešiť prípad mierovou cestou, počkajte na kontrolu!

Sťažnosť zamestnanca: Autor neznámy

Vedúci možno nevie, ktorý zo zamestnancov sťažnosť napísal. Toto nepovie ani kontrolór, ktorý prišiel: podľa čl. 358 Zákonníka práce(TC), nemá právo povedať, od koho sťažnosť prišla.

Ak však samotnému zamestnancovi nevadí „prezradiť sa“ (a písomne ​​to potvrdil), inšpektor má právo ho pomenovať.

ale anonymné sťažnosti inšpekcia neberie do úvahy.

Príprava na testovanie

Manažér si preto musí byť istý, že všetky personálne doklady správne naformátované. menovite:

• Vnútorné pracovné predpisy;
• personálne obsadenie;
• Kniha účtovníctva pohybu pracovných kníh a príloh v nich;
• Nariadenia o osobných údajoch zamestnancov;
• Pokyny na ochranu práce podľa povolania;
• denník brífingu;
• Harmonogram dovoleniek;
• Pracovná zmluva podpísaná oboma stranami. Mal by zahŕňať všetky povinné podmienky, špecifikovaná veľkosť mzdy. Táto suma musí zodpovedať tomu, čo je napísané vo výplatnej páske. Zamestnanec musí mať vlastnú kópiu zmluvy;
• Poradie prijatia do práce;
• Osobná karta zamestnanca;
• História zamestnaní;
• Príkaz na poskytnutie dovolenky zamestnancovi;
• Pracovná listina a mzdová agenda.

Ak povinnosti zamestnancov nie sú upravené v pracovných zmluvách, bude sa vyžadovať aj to popisy práce a vyhlášky o odmeňovaní zamestnancov.

V prípadoch zodpovednosť zamestnanci budú potrebovať zmluvy o zodpovednosti. Ak pracujete na zmeny, budete potrebovať rozvrh zmien. Ak je v pracovnej zmluve uvedené, že zamestnanec musí dodržať obchodné tajomstvo, - vyžadovala by sa doložka o obchodnom tajomstve.

Čo je inšpektorovi dovolené

Zástupcovia GIT majú právo:

• kedykoľvek počas dňa, ak máte certifikáty, navštívte zamestnávateľov na overenie;
• požadovať dokumenty, vysvetlenia, informácie;
• zhabať vzorky použitých alebo spracovaných materiálov a látok,
• vyšetrovať nehody;
• predkladať príkazy na odstránenie porušení, obnovenie práv zamestnancov, vyvodenie disciplinárnej zodpovednosti voči osobám zodpovedným za porušenie alebo odvolanie z funkcie;
• predkladať súdom žiadosti o likvidáciu organizácií alebo ukončenie ich činnosti štrukturálne členenia z dôvodu porušenia požiadaviek na ochranu práce.

Keď prišiel inšpektor

A teraz pri vchode do organizácie stojí muž a predkladá osvedčenie inšpektora GIT. Musíte ho pustiť dnu. Čo bude ďalej?

Zavolajte GIT

Aby ste sa uistili, že ide o úradníka uvedenej organizácie, zavolajte sami na GIT a opýtajte sa, či je vo vašej spoločnosti skutočne naplánovaná kontrola.
Telefónne čísla územných odborov nájdete na stránke Rostrud.

Požiadajte o dokumenty

Inšpektori GIT sa môžu objaviť aj v spoločnosti kolegov z dane či fondu sociálne poistenie ak sú dôvodom kontroly informácie od Federálnej daňovej služby alebo mimorozpočtových fondov. Každý musí mať preukaz totožnosti.

Inšpektori GIT sú povinní mať okrem certifikátov aj príkaz na vykonanie inšpekcie. Príkaz podpisuje vedúci oblastného inšpektorátu práce alebo jeho zástupca. Mali by tam byť uvedené mená všetkých inšpektorov, dôvod, načasovanie a predmet neplánovanej kontroly (§ 8 zákona č. 134-FZ).

Neprítomnosť ktorejkoľvek z týchto položiek umožňuje zákonné dôvody zabrániť tým, ktorí prišli na územie organizácie.

Ak však majú inšpektori všetko Požadované dokumenty, no nevpustili ich, vrátia sa so zástupcami orgánov činných v trestnom konaní. Potom môže byť zamestnancovi, ktorý nevpustil províziu dovnútra, uložená pokuta.

Zobraziť prehľad

Prvá kontrola sa pozrie na to, ako a kde sú pracovné knihy uložené, či sú evidované. Zápisy v účtovníctve budú skontrolované podľa príkazov na prijatie do zamestnania alebo vymenovanie na novú pozíciu. Je veľmi pravdepodobné, že by chceli vidieť účtovné doklady: so mzdovou agendou napr.

Uistite sa, že je všetko správne popísané

Po kontrole je inšpektor povinný vypracovať zákon.

Ak sa zistia porušenia, okrem zákona sa vypracuje príkaz na ich odstránenie.

Ak inšpektor kvalifikuje porušenia ako spadajúce do administratívnej zodpovednosti, vypracuje sa ďalší protokol správny delikt a rozhodnutie pozvať administratívna zodpovednosť.

Zodpovednosť manažéra: pokuty

Ak ste napriek tomu zistili porušenia a bola vám uložená pokuta, na zaplatenie je 60 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia. právny účinok.

Môžete požiadať GIT o odklad alebo splátkový kalendár. Zaplatenie pokuty treba oznámiť GIT.

V rámci jednej kontroly môže byť uložených viacero pokút za rôzne porušenia pracovnoprávnych predpisov. Napríklad pre nevhodný dizajn pracovná zmluva hrozí pokuta 30 000 rubľov za porušenie postupu pri posielaní zamestnancov na dovolenku - 30 000 rubľov, za porušenie postupu pri vyvodení zodpovednosti zamestnanca - ďalších 30 000 rubľov.

Za nesplnenie povinnosti sa poskytuje správna zodpovednosť vo forme pokuty vo výške dvojnásobku nezaplatenej pokuty, administratívnej väzby do 15 dní, povinné práce do 50 dní.

Ak vedenie spoločnosti odstránilo vzniknuté pochybenia, GIT konanie zastaví.

Prihláste sa na odber blogu a získajte zľavu
na ďalšiu akciu!

Získajte zľavu

Spochybňovanie rozhodnutia GIT

V súlade s čl. 361 Zákonníka práce Ruskej federácie sa možno odvolať proti príkazu inšpektorátu práce. Spočiatku - s vedúcim toho inšpektora samotného GIT, ktorý bol pri kontrole.

Vyšší predstaviteľ GIT je povinný prijať vaše odvolanie do:

• 15 dní po kontrole, ak bol vypracovaný iba príkaz na odstránenie priestupkov;
• 10 dní po kontrole, ak bolo vydané rozhodnutie o správnom delikte.

K odvolaniu môžete pripojiť dokumenty potvrdzujúce opodstatnenosť vašich námietok.

Rozhodnutie inšpekcie je možné napadnúť aj na súde. V praxi je lepšie okamžite podať žiadosť na oba stupne, pretože podanie sťažnosti na GIT neprerušuje ani nezastavuje lehotu na podanie žaloby na súd a túto lehotu možno ľahko premeškať.

Súd sťažnosť posúdi dva mesiace odo dňa doručenia.

Majte to na pamäti Pracovné vzťahy nesúvisia s podnikateľskou činnosťou, preto ich prípady patria do právomoci súdu všeobecná jurisdikcia(Definícia Ústavný súd zo dňa 11. júla 2006 č. 262-O).

Zhrnutie

• Každý zamestnanec môže podať sťažnosť na zamestnávateľa.
• Ak sa s ním nepodarilo dohodnúť, oplatí sa počkať na kontrolu GIT.
• Štátni inšpektori si pozrú dokumenty, pracoviská, môžu vypočúvať tím.
• Po kontrole, bez ohľadu na jej výsledky, sú povinní vypracovať zákon.
• Ak dôjde k porušeniam, vypracuje sa ďalší príkaz av prípade administratívnej zodpovednosti - uznesenie a protokol.
• Proti záverom inšpektorov sa môžete odvolať ich nadriadeným a na súde všeobecnej jurisdikcie.

Viesť kompetentnú personálnu evidenciu, dodržiavať normy ochrany práce a starať sa o zamestnancov!

Inšpektorát práce vydal príkaz zo dňa 25.5.2016 na odstránenie priestupkov spáchaných pred napr. 7.1.2016. A 31. mája 2016 za rovnaké porušenia administratívny protokol o adminovi. priestupok podľa článku 5.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. V protokole sa uvádza, že táto objednávka slúžila ako základ pre jej prípravu. Je zákonné za podobné priestupky, okrem príkazu na odstránenie priestupkov, priniesť do adm. zodpovedný, za predpokladu, že lehota stanovená na odstránenie takýchto porušení ešte neuplynula? Ak sú porušenia odstránené po vydaní príkazu, bude zákonné osoba je privedená k adm. zodpovednosť? Je možné obmedziť sa na varovanie pod týmto článkom?

odpoveď:

1. Príkaz na odstránenie porušenia povinných požiadaviek nie je správnym trestom. Na situáciu opísanú v otázke teda nemožno aplikovať zákaz, podľa ktorého nemožno nikoho brať dvakrát na správnu zodpovednosť za ten istý správny delikt.
   Ak pri kontrole boli zistené porušenia povinných požiadaviek v oblasti práce, štátny inšpektor práce je povinný dať zamestnávateľovi príkaz na odstránenie týchto porušení. Okrem toho, ak je dostatok údajov nasvedčujúcich existencii udalosti správneho deliktu, je povinný spísať protokol o správnom delikte.
2. Súčasný Kódex správnych deliktov Ruskej federácie neumožňuje uložiť správnu sankciu, ktorá nie je ustanovená sankciou v príslušnom článku Osobitnej časti Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Preto nie je dovolené nahradiť správnu pokutu ustanovenú v sankcii podľa článku 5.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie varovaním.
3. Prevedenie v nastav čas právny poriadok inšpektora umožní nezmierniť trest uložený na základe výsledkov plánovanej inšpekcie, ale vyhnúť sa vyvodeniu administratívnej zodpovednosti podľa článku 19.5 (časť 23) Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Zdôvodnenie:

1. V súlade s odsekom 7 „Nariadenia o spol štátny dozor dodržiavanie pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy, schváleného uznesením vlády Ruskej federácie z 1. septembra 2012 N 875, federálny štátny dozor v oblasti práce sa vykonáva prostredníctvom plánovaného a neplánované kontroly, vydávanie záväzných príkazov na odstránenie priestupkov, vyhotovovanie protokolov o správnych deliktoch v pôsobnosti štátni inšpektori práce, príprava ďalších materiálov (dokumentov) o postavení páchateľov pred súd v súlade s federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.

Príkaz je dokument obsahujúci povinné náležitosti (v lehote uvedenej v samotnom príkaze) na odstránenie porušenia povinných požiadaviek v oblasti práce, na obnovenie porušených práv zamestnancov, na vyvodenie disciplinárnej zodpovednosti osôb zodpovedných za tieto porušenia, resp. odvolať ich z funkcie predpísaným spôsobom .

Predpis sám o sebe nie je správnym trestom (úplný zoznam druhov správnych trestov je stanovený v časti 1 článku 3.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Preto zákaz stanovený v časti 5 článku 4.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, na základe ktorého nemožno nikoho brať dvakrát na administratívnu zodpovednosť za ten istý správny delikt, nemožno použiť na situáciu opísanú v otázke. .

Zároveň podľa časti 4 článku 4.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie uloženie správnej sankcie nezbavuje osobu plnenia povinnosti, za nesplnenie ktorej správny trest bol pridelený.

Ak sa teda pri inšpekcii zistia porušenia pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy, je inšpektor povinný predložiť zamestnávateľovi príkaz na odstránenie porušení povinných požiadaviek v oblasti práce, a ak je dostatok údaje nasvedčujúce existencii udalosti správneho deliktu, - spísať protokol o správnom delikte (t.j. začať konanie vo veci správneho deliktu).

V súlade s článkom 16 (časť 3) federálneho zákona z 26. decembra 2008 N 294-FZ „O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dohľadu) a obecnej kontroly“ a doložkou 60" správnych predpisov výkon Federálna služba pre prácu a zamestnanie štátna funkcia o vykonávaní federálneho štátneho dozoru nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy“ (ďalej len Správny poriadok), schválený nariadením Ministerstva práce Ruskej federácie z 30. októbra 2012 N 354n.

2. V súlade s odsekom 60 správneho poriadku, ak sú dôvody na začatie konania o správnych deliktoch voči úradníkom, ktorí sa dopustili porušenia povinných náležitostí zistených pri kontrole, protokoly o správnych deliktoch sa prikladajú k správam o kontrole len v prípadoch, keď v súlade s požiadavkami Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie by sa prípad správneho deliktu mohol posudzovať v lehotách stanovených pre audit.

V prípadoch, keď nebolo možné správny delikt prejednať v lehotách ustanovených na kontrolu, sa správny delikt začína a prejednáva po ukončení kontroly a podpísaní zákona o kontrole.

V prípade opísanom v otázke sa teda po ukončení kontroly a podpísaní kontrolného aktu posudzoval prípad správneho deliktu, čo zodpovedá pravidlu paragrafu 60 Správneho poriadku.

V súlade s časťou 1 článku 4.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie je premlčacia lehota na vyvodenie administratívnej zodpovednosti za porušenie pracovnoprávnych predpisov jeden rok.

3. Na základe výsledkov posúdenia sťažnosti proti rozhodnutiu vo veci správneho deliktu podľa časti 1 článku 5.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie môže súd s prihliadnutím na uvedené okolnosti v častiach 2 a 3 článku 4.1 alebo časti 2 článku 3.4 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie rozhodnúť o zmene rozhodnutia z hľadiska miery zodpovednosti, uložením pokuty v menšej výške alebo nahradením pokutu s náhradným trestom vo forme napomenutia v zmysle určenej sankcie články Zákonníka o správnych deliktoch RF.

4. Za nesplnenie v ustanovenej lehote alebo za nesprávne splnenie zákonného príkazu úradníka federálny orgán výkonná zložka vykonávajúca federálny štátny dohľad nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich normy pracovného práva, článok 19.5 (časť 23) Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje administratívnu zodpovednosť úradníkov - vo forme správnej pokuty alebo diskvalifikácia, právnické osoby - formou správnej pokuty .

Implementácia právneho poriadku štátneho inšpektora práce v stanovenej lehote teda umožní nezmierniť trest uložený na základe výsledkov plánovanej kontroly, ale vyhnúť sa vyvodeniu administratívnej zodpovednosti za priestupok ustanovený v článku 19.5 (časť 23) Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Grusha G.A.,

odborník na profesionálnu linku podpory

Táto konzultácia je poskytovaná bezplatne používateľovi profesionála systém pomoci"Code: Paralegal" ako súčasť štandardu služby.

Tento materiál je odpoveďou na súkromnú žiadosť a v dôsledku zmien v legislatíve už nemusí byť relevantný.

Pomýliť sa môže každý, aj inšpektori práce. Kontrolou organizácie môžu najmä nesprávne uplatniť zákon alebo porušiť postup vyvodenia zodpovednosti. Možno, že zamestnávateľ jednoducho nesúhlasí s názorom inšpektora a využije svoje právo odvolať sa proti jeho rozhodnutiu. Ako to urobiť správne, ktorý orgán kontaktovať a v akom časovom horizonte, sa dozviete z článku.

Právomoci inšpektora práce

Na základe čl. 353 Zákonníka práce Ruskej federácie federálny štátny dozor nad dodržiavaním pracovného práva a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy vykonáva federálny inšpektorát práce spôsobom ustanoveným nariadením vlády Ruskej federácie zo septembra 1, 2012 N 875 „O schválení Vyhlášok federálneho štátneho dozoru nad dodržiavaním pracovného práva a iných normatívnych právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy“ (ďalej len „Nariadenie“).

Na základe výsledkov kontroly Štátneho inšpektorátu práce (GIT) zodpovedá právnická osoba, ako aj vedúci a iní funkcionári organizácií, ktorí sa dopustili porušenia pracovnoprávnych predpisov a iných skutkov obsahujúcich pracovnoprávne normy, v prípadoch a spôsobom určuje Zákonník práce Ruskej federácie a ďalšie federálne zákony.

Inšpektori práce, ktorí vykonávajú inšpekciu, majú v článku 13 nariadenia niekoľko práv: právo kedykoľvek počas dňa slobodne navštevovať zamestnávateľov za účelom ich kontroly, požadovať od nich doklady, vysvetlenia, informácie potrebné na výkon dohľadu. a ovládacie funkcie atď. V prípade zistenia porušení pracovnoprávnych predpisov a ochrany práce pri inšpekcii môže inšpektor brať organizáciu alebo činiteľa na zodpovednosť podľa čl. 5.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Aby to urobil, na konci auditu musí zdokumentovať skutočnosť porušení. Takéto dokumenty sú:

- protokol o kontrole - obsahuje informácie o výsledkoch kontroly. Zákon sa vyhotovuje ihneď po kontrole v dvoch vyhotoveniach, z ktorých jedno sa odovzdá zamestnávateľovi. V tomto prípade nie je podstatné, či bola zistená skutočnosť porušenia pracovnoprávnych predpisov a ochrany práce. Ak boli zistené priestupky, zákon zaznamenáva povahu priestupkov a osoby, ktoré sa ich dopustili. Náležitosti úkonu ustanovuje odsek 2 čl. 16 federálneho zákona z 26. decembra 2008 N 294-FZ „O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dohľadu) a obecnej kontroly“ (ďalej len zákon N 294-FZ);

- príkaz na odstránenie priestupkov - sa vydáva súčasne so správou o kontrole, ihneď po ukončení kontroly (odsek 3, § 16 zákona N 294-FZ). V príkaze sú uvedené zistené porušenia a časový rámec na ich odstránenie;

- protokol o správnom delikte - sa vyhotovuje v prípade zistenia priestupkov. Kópia protokolu sa zasiela tomu, na koho sa vyhotovuje, do troch dní odo dňa jeho vyhotovenia. Protokol podpisuje inšpektor práce, ktorý ho vyhotovil, a zákonný zástupca zamestnávateľa. Ak zástupca odmietne protokol podpísať, urobí sa v ňom príslušný záznam (odseky 4.1, 5, článok 28.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Od okamihu vyhotovenia protokolu sa konanie o správnom delikte považuje za začaté (odsek 3, odsek 4, článok 28.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);

- rozhodnutie o uložení správnej pokuty alebo o zastavení konania vo veci správneho deliktu. Vyhotovuje sa do 15 dní odo dňa spísania protokolu po prejednaní veci o správnom delikte. Kópia sa odovzdá zamestnávateľovi (zástupcovi zamestnávateľa) proti prijatiu alebo odošle poštou do troch dní od dátumu tohto rozhodnutia (odsek 2 článku 29.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Pripomeňme, že čl. 5.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje tieto druhy zodpovednosti:

- správna pokuta;

- diskvalifikácia hlavy;

- administratívne pozastavenie činnosti zamestnávateľa.

Zároveň, ak má inšpektor práce právo vyvodiť administratívnu zodpovednosť a pozastaviť činnosť organizácie, potom sa diskvalifikácia vykonáva iba rozhodnutím súdu. To znamená, že ak inšpektor odhalí priestupok, za ktorý je stanovená zodpovednosť vo forme diskvalifikácie, vyhotoví protokol a do troch dní predloží dokumenty súdu (ktorý prípad posúdi a rozhodne) a zašle kópiu protokolu zamestnávateľovi.

Právo na odvolanie

Na základe čl. 361 Zákonníka práce Ruskej federácie sa proti rozhodnutiam štátnych inšpektorov práce možno odvolať príslušnému vedúcemu podriadenosti, hlavnému štátnemu inšpektorovi práce Ruskej federácie a (alebo) na súde. Proti rozhodnutiam hlavného štátneho inšpektora práce Ruskej federácie sa možno odvolať na súde.

Podľa odseku 12 čl. 16 zákona N 294-FZ právnická osoba, ktorej kontrola bola vykonaná v prípade nesúhlasu so skutočnosťami, závermi, návrhmi uvedenými v správe z kontroly alebo s vydaným príkazom na odstránenie zistených porušení, má právo odvolať sa proti týmto dokladom na inšpektorát práce s priložením dokladov potvrdzujúcich opodstatnenosť námietok .

Poznámka! Príkaz na odstránenie zistených porušení je povinný vykonať. Ak ho organizácia nedodrží, bude niesť administratívnu zodpovednosť podľa odseku 1 čl. 19.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Riadený čl. 361 Zákonníka práce Ruskej federácie sa zamestnávateľ môže odvolať proti akémukoľvek dokumentu - zákonu, príkazu, protokolu, rozhodnutiu o prenesení do administratívnej zodpovednosti. V tomto prípade sa proti úkonu zvyčajne odvolá spolu s predpisom a protokol s uznesením.

Okrem toho sa zamestnávateľ môže proti postupu inšpektora odvolať jeho nadriadenému alebo hlavnému štátnemu inšpektorovi. Na základe čl. 364 Zákonníka práce Ruskej federácie za nezákonné konanie alebo nečinnosť nesú štátni inšpektori práce zodpovednosť ustanovenú federálnymi zákonmi.

Jurisdikcia a podmienky odvolania

Ak sa zamestnávateľ rozhodne odvolať sa proti príkazu na štátny inšpektorát práce, musí tak urobiť do 15 dní odo dňa doručenia úkonu a príkazu (odsek 12, § 16 zákona N 294-FZ). Vezmite prosím na vedomie: ak počas obdobia posudzovania sťažnosti nastane lehota na odstránenie porušení uvedených v príkaze a nebudú odstránené, zamestnávateľ môže niesť administratívnu zodpovednosť.

Niektorí zamestnávatelia sa obracajú súčasne na inšpektorát práce aj na súd. Nestojí to za to, pretože potom bude sťažnosť posudzovať iba súd (odsek 2, článok 30.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Odvolajte sa proti príkazom súdneho poriadku vykonávané v súlade s pravidlami ustanovenými Občianskym zákonníkom Ruskej federácie. Existujú však určité kontroverzie týkajúce sa načasovania. Takže na základe odseku 1 čl. 256 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie sa zamestnávateľ môže obrátiť na súd do troch mesiacov odo dňa prijatia príkazu. Ale je tu čl. 357 Zákonníka práce Ruskej federácie, podľa ktorého v prípade odvolania odborový orgán, zamestnanca alebo inej osoby štátnemu inšpektorátu práce vo veci, ktorú posudzuje príslušný orgán na prerokovanie individuálneho alebo kolektívneho pracovného sporu (s výnimkou nárokov prijatých na posúdenie súdom alebo otázok, o ktorých sa rozhodnutie súdu), štátny inšpektor práce pri zistení zjavného porušenia pracovnoprávnych predpisov alebo iných úkonov obsahujúcich pracovnoprávne normy má právo vydať zamestnávateľovi príkaz, ak viazanie. Proti tomuto príkazu sa môže zamestnávateľ odvolať na súde do 10 dní odo dňa jeho doručenia zamestnávateľovi alebo jeho zástupcovi.

Ak vezmeme normu doslovne, potom má zamestnávateľ 10 dní na odvolanie, ak sa odborová organizácia alebo zamestnanec obrátili na inšpekciu v otázkach súvisiacich s pracovnoprávnymi spormi.

Súdna prax v otázke, aké podmienky uplatniť - 10 dní alebo tri mesiace, je rozporuplná, preto sa v každom prípade odporúča, aby zamestnávateľ neotáľal s podaním sťažnosti a stretol sa do 10 dní odo dňa prijatia objednávky .

Zároveň, aby zamestnávateľ nezodpovedal za nedodržanie príkazu pri posudzovaní podnetu, malo by byť k podnetu pripojené aj vyhlásenie o pozastavení výkonu príkazu. Súd to môže urobiť sám, ale je to len jeho právo, nie povinnosť.

Pre tvoju informáciu. Otázku odkladu napadnutého rozhodnutia môže súd riešiť v ktoromkoľvek štádiu konania: pri príprave veci na súdne spory, pri prejednávaní veci, ako aj po vyriešení veci, ale pred nadobudnutím právoplatnosti súdneho rozhodnutia, ak to vyplýva z materiálov pripojených k veci, vysvetlenia sťažovateľa, že prerušenie výkonu napadnutého rozhodnutia nie je prípustné. môže zabrániť možnému Negatívne dôsledky pre sťažovateľa (článok 19 vyhlášky pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 10. februára 2009 N 2).

Odvolanie proti rozhodnutiu o privedení na správnu zodpovednosť sa koná primerane v správny poriadok. Sťažnosť proti rozhodnutiu v zmysle odseku 1 čl. 30.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa podáva do 10 dní odo dňa doručenia alebo prijatia kópie rozhodnutia. Ak je sťažnosť podaná na inšpektorát práce, lehota na jej posúdenie je 10 dní, ak je podaná na súde - dva mesiace (odsek 1.1, článok 30.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Upozorňujeme, že sťažnosť sa podáva na všeobecný súd, a nie na rozhodcovský súd, ako to ustanovuje čl. 30.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, keďže na základe čl. 207 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie rozhodcovia posudzujú prípady prenesenia administratívnej zodpovednosti v súvislosti s vykonávaním podnikateľských a iných ekonomických činností. Pracovnoprávne vzťahy sú v kompetencii všeobecných súdov.

Okolnosti vylučujúce administratívnu zodpovednosť

Na záver venujme pozornosť procesným aspektom, v ktorých organizácia nemôže niesť administratívnu zodpovednosť. Ide predovšetkým o porušenie podmienok príťažlivosti k nemu.

Rozhodnutie vo veci správneho deliktu teda nemožno vydať po uplynutí dvoch mesiacov odo dňa spáchania priestupku. A za správne delikty, ktoré vedú k diskvalifikácii hlavy, môže byť braný na zodpovednosť najneskôr do jedného roka od dátumu deliktu (odsek 3, článok 4.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

V prípade pokračujúceho správneho deliktu sa dvojmesačná lehota začína počítať odo dňa zistenia priestupku.

Pre tvoju informáciu. Pokračujúci je taký správny delikt (konanie alebo nečinnosť), ktorý sa prejavuje dlhodobým neprestajným neplnením alebo nesprávnym plnením. štatutárne zodpovednosti. Dňom zistenia pokračujúceho správneho deliktu je deň, keď príslušník poverený spísaním protokolu o správnom delikte zistil jeho spáchanie.

Okrem porušovania lehôt môže porušiť aj inšpektor práce procesné pravidlá pri zostavovaní protokolu administratívny priestupok. Keďže Kódex správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje osobitný postup na vypracovanie a vyplnenie protokolu, jeho porušenie sa môže stať aj dôvodom na oslobodenie od administratívnej zodpovednosti. Takéto porušenia však musia byť závažné. Náležitosti vyhotovenia protokolu ustanovuje čl. 28.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Podľa odseku 10 vyhlášky pléna Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie zo dňa 02.06.2004 N 10 „O niektorých otázkach, ktoré vznikli v r. súdna prax pri posudzovaní prípadov správnych deliktov je „porušenie procesných náležitostí ustanovených Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie správnym orgánom v konaní o správnom delikte základom pre odmietnutie splnenia požiadavky“. správny orgán o privedení do administratívnej zodpovednosti alebo o vyslovení nezákonnosti a zrušení napadnutého rozhodnutia, ak ide o porušenia závažného charakteru.

Podstata porušení sa určuje na základe následkov, ktoré tieto porušenia spôsobili, a možnosti odstránenia týchto následkov pri posudzovaní prípadu.

"Oddelenie ľudských zdrojov", 2009, N 1

Odvolávame sa proti rozhodnutiam štátneho inšpektora práce

Ani jedna organizácia, bez ohľadu na jej organizačnú a právnu formu, nie je imúnna voči kontrole zo strany orgánov vykonávajúcich dozor a kontrolu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov. Ako taký orgán pôsobí Federálny inšpektorát práce, ktorý sa pri svojej činnosti riadi Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, vyhláškami a uzneseniami vlády Ruskej federácie a ďalšími právnymi aktmi. Prevažná časť kontrolných opatrení sa vykonáva na podnety „urazených“ zamestnancov na porušovanie ich práv a oprávnených záujmov konaním (nečinnosťou) vedenia organizácie súvisiacou s ich neplnením povinných náležitostí. Výsledkom návštevy štátneho inšpektora sa najčastejšie stáva príkaz na odstránenie porušení požiadaviek pracovnoprávnych predpisov a protokol o správnom delikte. Oveľa menej často, s cieľom postaviť páchateľov pred súd, posielajú materiály o odhalených priestupkoch orgánom činným v trestnom konaní a súdu. V tomto článku vám povieme, ako byť zamestnávateľom s predpisom a protokolom: súhlasiť alebo sa proti takémuto rozhodnutiu odvolať?

Zistený správny delikt

Štátnu kontrolu a dozor nad inšpektorátom práce upravuje federálny zákon z 8. 8. 2001 N 134-FZ „O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb pri výkone štátnej kontroly (dozoru)“. Bez ohľadu na typ (plánované alebo neplánované) kontrolné opatrenia sa má vykonať na základe príkazu (príkazu) inšpektorátu práce, ktorého kópiu odovzdá vedúcemu alebo inému úradník organizácií. Ak sa pri kontrole zistia nejaké porušenia platná legislatíva v celkom určite vysvetlenia sa vyžadujú od vedúceho organizácie alebo jej zástupcov. Zamestnanci inšpekcie spravidla vyžadujú takéto vysvetlenia ihneď po zistení priestupkov, pričom čím menej bude týchto vysvetlení, tým ľahšie si v budúcnosti vybudujete svoju pozíciu pri odvolaní sa proti rozhodnutiam inšpekcie, ktoré boli prijaté na základe výsledkov inšpekcie.

V prípade zistenia zjavných porušení pracovnoprávnych predpisov do dvoch dní (článok 28.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie) sa vypracuje protokol o správnom delikte, ktorý odráža miesto, čas. a podstata priestupku s poukazom na porušené zákony a iné predpisov body. Podpísanie protokolu prednostom alebo zástupcom inštitúcie neznamená súhlas s jeho obsahom. Aj keď sa inšpektor môže obmedziť na príkaz na odstránenie zisteného porušenia. Inšpektor v ňom uvádza požiadavky na odstránenie priestupkov a uvádza lehotu na ich odstránenie. Do tejto doby je inštitúcia povinná poskytnúť písomnú informáciu o odstránení zistených porušení alebo o prijatí opatrení na ich odstránenie (treba priložiť kópie miestnych predpisov k tejto problematike).

Keď inšpektor vykoná všetky overovacie činnosti, vyhotoví sa akt v stanovenej forme v dvoch kópiách. Jedna kópia s kópiami žiadostí sa odovzdá vedúcemu organizácie alebo jeho zástupcovi proti prijatiu alebo sa pošle poštou s doručenkou, ktorá sa pripojí ku kópii aktu zostávajúcej v súbore GIT. V tento prípad Je potrebné poznamenať, že porušenie tejto požiadavky zamestnancami inšpektorátu práce môže viesť k zrušeniu rozhodnutí prijatých na základe protokolu o kontrole.

Právnické osoby a individuálnych podnikateľov sú povinní viesť register kontrolných opatrení, do ktorého sa zapisuje názov GIT, dátum, čas, dôvody, ciele, ciele a predmet opatrenia, zistené porušenia, vyhotovené protokoly, vydané pokyny. Ak bola organizácia podrobená ďalšej kontrole s porušením lehôt, denník môže slúžiť ako dôkaz, že kontrola bola vykonaná nezákonne a jej výsledky by mali byť zrušené.

Súdna prax v prípadoch napadnutia rozhodnutí inšpektorov GIT o vyvodení administratívnej zodpovednosti zamestnávateľov za porušenie pracovného práva nám umožňuje dospieť k záveru, že základom pre uplatnenie opatrení zodpovednosti sú jednorazové porušenia požiadaviek Zákonníka práce Ruskej federácie. a ich súhrn. Výška pokuty zároveň nie vždy závisí od počtu zistených porušení (uznesenia Federálnej protimonopolnej služby Moskovskej oblasti z 27. novembra 2006 N KA-A40 / 11424-06, z 20. decembra 2006 N KA-A40 / 12174-06, zo dňa 8. novembra 2006 N KA-A40 / 10787-06, FAS ZSO zo dňa 26. júla 2007 N F04-5021 / 2007 (36614-A81-29)).

Ak sa teda vyskytnú znaky priestupku podľa Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ako aj pri zisťovaní viny zamestnávateľa alebo vedúceho organizácie pri spáchaní priestupku, môžu byť menované osoby privedené do administratívnej zodpovednosti. za porušenie pracovnoprávnych predpisov súčasne alebo jedného z nich v závislosti od konkrétnych okolností prípadu.

Pozor! Prípady správnych deliktov podľa čl. čl. 19.4 - 19.7 ods. 2 čl. čl. 5.27, 5.42 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, iba súd má právo ich posúdiť a zodpovedať za ne.

Proti rozhodnutiam inšpektorov práce sa možno odvolať k príslušnému vedúcemu podriadenosti, hlavnému štátnemu inšpektorovi práce Ruskej federácie a (alebo) na súde. Proti rozhodnutiam hlavného štátneho inšpektora práce Ruskej federácie sa možno odvolať len na súde.

Zamestnávateľ môže požiadať o vyššie oprávnených orgánov s požiadavkou zrušiť ten či onen úkon alebo vyhodnotiť postup príslušných orgánov a funkcionárov, ktorí podľa jeho názoru porušujú jeho práva, resp. legitímne záujmy. Takže napríklad podpísanie protokolu o kontrole neznamená, že zamestnávateľ súhlasí s jeho obsahom, ale len dáva najavo, že zamestnávateľ je s týmto dokumentom oboznámený. Pri podpise protokolu o porušení pracovnej zmluvy môže zamestnávateľ doňho premietnuť aj všetky jeho pripomienky.

Postup pri posudzovaní prípadov pracovné spory na súdoch je určená obč procesnej legislatívy Ruská federácia (článok 383 Zákonníka práce Ruskej federácie).

Výkon rozhodnutí inšpektorátu práce

Takže kontrola je hotová. Dostali ste akt, protokol a príkaz. Podľa čl. 357 Zákonníka práce Ruskej federácie je príkaz povinný vykonať. Inšpekčný zástupca GIT uvádza v objednávke požiadavky na odstránenie porušení pracovnoprávnych predpisov uvedených v inšpekčnom zákone a protokole a uvedie časový rámec na ich odstránenie. V určenom termíne je zamestnávateľ povinný písomne ​​informovať o každom bode objednávky na odstránenie priestupkov resp prijaté opatrenia. Môže byť vo forme príslušného listu s priloženou kópiou objednávky, kópiou miestnych zákonov so zmenami a doplnkami, ako aj platobnými príkazmi, mzdovými listami a pod.

Prípad správneho deliktu sa posudzuje najneskôr do 15 dní odo dňa vyhotovenia protokolu a iných materiálov prípadu (článok 29.6 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Posudzuje to spravidla inšpektor, ktorý kontrolu vykonal, hoci zákon nezakazuje preniesť ju na iných úradníkov GIT. Na základe výsledkov posúdenia môže byť vydané rozhodnutie o uložení správnej pokuty alebo o zastavení konania vo veci správneho deliktu. Druhá možnosť je možná najmä v prípade postúpenia materiálov prípadu prokurátorovi, orgánu predbežné vyšetrovanie alebo pátranie, ak konanie (nečinnosť) obsahuje znaky trestného činu.

Okrem toho možno vydať uznesenie o postúpení veci sudcovi oprávnenému uložiť správny trest vo forme diskvalifikácie.

V prípade súhlasu s rozhodnutím štátneho inšpektora práce vykonáva predvedená osoba toto rozhodnutie, vrátane zaplatenia uloženej správnej pokuty najneskôr do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia (článok 32.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Po uplynutí tejto doby, ak neexistuje doklad o zaplatení pokuty, orgán, ktorý rozhodnutie vydal, zašle príslušné materiály súdnemu exekútorovi. Okrem toho sa rozhoduje o privedení osoby, ktorá nezaplatila správnu pokutu, na správnu zodpovednosť podľa čl. 20.25 Správny poriadok Ruskej federácie. V časti 2 tohto článku sa ustanovuje uloženie správnej pokuty vo výške dvojnásobku uloženej správnej pokuty alebo správneho zatknutia až na 15 dní.

A ak zamestnávateľ nesúhlasí s rozhodnutím kontrolóra?

Ak zamestnávateľ s výsledkami auditu alebo s prijatou odpoveďou nesúhlasí, môže v súlade s čl. 361 Zákonníka práce Ruskej federácie odvolať sa proti konaniu štátneho inšpektora práce v poradí podriadenosti, teda vedúcemu GIT v zakladajúcom subjekte Ruskej federácie alebo na súde do desiatich dní od dátum prijatia objednávky.

V prípade nesúhlasu s konaním vedúceho GIT v predmete Ruská federácia sa možno proti jeho rozhodnutiam odvolať k hlavnému štátnemu inšpektorovi práce Ruskej federácie, ako aj na súde. Proti rozhodnutiam hlavného štátneho inšpektora práce Ruskej federácie, ako už bolo uvedené, sa možno odvolať iba na súd.

Zákonník práce neobsahuje obmedzenia okruhu osôb, ktoré majú právo odvolať sa proti rozhodnutiam štátnych inšpektorov práce. Spravidla ide buď o zamestnávateľa, ktorého konanie je uznané za nezákonné, alebo o zamestnanca (alebo jeho zástupcu), ktorého žiadosť o GIT je uznaná ako neopodstatnená. Jednotlivci prednesený do administratívnej zodpovednosti sa môže proti príslušnému rozhodnutiu odvolať buď na vyšší orgán, vyššieho úradníka alebo na Okresný súd na mieste prípadu. Ale rozhodnutie vo veci správneho deliktu spáchaného právnickou osobou alebo fyzickou osobou podnikateľská činnosť bez založenia právnickej osoby, na základe h) 3 čl. 30.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa odvoláva na rozhodcovský súd v súlade s Kódexom rozhodcovského konania Ruskej federácie. Podľa časti 3 čl. 29 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie rozhodcovské súdy zohľadňujú v uznesení správneho konania vyplývajúce z administratívnych a iných vzťahy s verejnosťou hospodárske spory a iné prípady súvisiace s vykonávaním podnikateľskej a inej hospodárskej činnosti organizáciami a občanmi vrátane správnych deliktov, ak federálny zákon ich posúdenie je odkázané na právomoc rozhodcovského súdu.

Rozhodcovský súd má teda právomoc rozhodovať o sťažnostiach proti týmto rozhodnutiam vo veciach správnych deliktov organizácií a podnikateľov v súvislosti s ich podnikateľskou a inou hospodárskou činnosťou.

Pokyny GIT však nemajú ekonomický obsah, ale vychádzajú z Pracovné vzťahy medzi zamestnancom a zamestnávateľom, uzavretie a plnenie pracovnej zmluvy, medzi ktorými nie je podnikateľská alebo iná ekonomická aktivita. Sťažnosť preto nie je predmetom posudzovania v rozhodcovský súd a odošle sa súdu so všeobecnou jurisdikciou. Tento postoj v praxi podporujú aj rozhodcovia (uznesenia FAS SKR zo dňa 20.07.2006 N F08-2996 / 2006-1305A, zo dňa 03.08.2006 N F08-3282 / 2006-1410A, zo dňa 206.08. N F08-2401 / 2006-997A, FAS VSO zo dňa 17.03.2006 N A74-5572 / 05-F02-1033 / 06-S1, zo dňa 09.03.2006 N A74-72 / 06-F02, FAS92 /02- VVO zo dňa 21.09.2006 N A79-4906 /2006).

Podľa odseku 1 čl. 30.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, sťažnosť proti rozhodnutiu vo veci správneho deliktu možno podať do desiatich dní odo dňa doručenia alebo prijatia kópie.

Pozor! Ak bola objednávka odoslaná poštou, potom dôkazom o dátume jej prijatia bude odtlačok poštovej pečiatky na obálke alebo dátum uvedený v oznámení o prijatí.

Ak sa v dôsledku akýchkoľvek okolností, ktoré možno uznať za platné (napríklad choroba, neprijatie rozhodnutia), zmešká lehota na odvolanie, je potrebné spolu so sťažnosťou podať žiadosť o obnovenie lehoty na odvolanie. Zároveň by sa mali uviesť okolnosti, ktoré opomenutie spôsobili, a ak je to možné, mali by sa pripojiť dôkazy potvrdzujúce opodstatnenosť dôvodu. Postup pri podávaní sťažnosti proti rozhodnutiu o privedení do správnej zodpovednosti upravuje čl. 30.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Nezabudnite, že sťažnosť proti rozhodnutiu vo veci správneho deliktu štátna povinnosť nie je predmetom dane.

Iné dôvody na napadnutie príkazu a protokolov

o správnom delikte vypracovanom GIT

Proti dokumentom vyhotoveným inšpektorom je možné sa odvolať nielen vtedy, ak zamestnávateľ nesúhlasí s údajným priestupkom alebo konaním inšpektorov. Niekedy inšpektori, ktorí vypracúvajú tento alebo ten dokument, zanedbávajú pravidlá ich prípravy a zabúdajú uviesť niektoré povinné podmienky. Napríklad významnou nevýhodou vyhotovenia protokolu je nedostatok údajov priamo uvedených v čl. 28.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie alebo iné informácie v závislosti od ich významu pre konkrétny prípad správneho deliktu.

Uvedený článok obsahuje požiadavky na vyhotovenie protokolu, ktoré vyplývajú z povinnosti poskytnúť záruky na ochranu zodpovedných osôb. Protokol obsahuje najmä vysvetlenie právneho zástupcu právnickej osoby k údajnému priestupku (2. časť); skutočnosť, že pri spísaní protokolu boli menovanému vysvetlené jeho práva a povinnosti, ustanovené Zákonníkom o správnych deliktoch RF (časť 3), že uvedená osoba dostala možnosť oboznámiť sa s protokolom a má právo podávať vysvetlenia a pripomienky k obsahu protokolu, ktoré sú prílohou protokolu (časť 4). Okrem toho musí táto osoba protokol podpísať av prípade odmietnutia podpisu sa doňho urobí zodpovedajúci záznam (časť 5). Kópia protokolu o správnom delikte sa odovzdá proti prevzatiu zákonnému zástupcovi právnickej osoby (časť 6).

Napríklad, ak inšpektori Štátnej inšpekcie neurobili potrebné a dostatočné opatrenia na to, aby upovedomili osobu, proti ktorej sa začalo konanie vo veci správneho deliktu, alebo jej zákonného zástupcu o spísaní protokolu o správnom delikte, potom inšpektori neposkytol kontrolovanému možnosť uplatniť práva ustanovené v čl. 28.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie (uznesenie pléna Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie z 02.06.2004 N 10 „O niektorých otázkach, ktoré vznikajú v súdnej praxi pri posudzovaní prípadov správnych deliktov“). V dôsledku toho môže byť rozhodnutie, protokol alebo predpis zrušené.

Pozor! V správnom zákonodarstve sú zákonnými zástupcami právnickej osoby jej vedúci, ako aj iná osoba uznaná v súlade so zákonom alebo zakladajúcimi dokumentmi orgánom právnickej osoby (časť 2 § 25.4 zákona o správnych deliktoch Ruská federácia). Spolu s zákon o správnych deliktoch Ruská federácia pripúšťa účasť na prejednávaní prípadu správneho deliktu osobe konajúcej na základe splnomocnenia vydaného riadne upovedomeným právnym zástupcom ako obhajcom.

Proti výsledkom overovacích činností sa tiež môžete bezpečne odvolať, ak:

Osoba vykonávajúca kontrolu nepredložila príkaz (pokyn) na vykonanie kontrolných opatrení;

Objednávka na kontrolu neobsahuje číslo a dátum, meno štátna inšpekcia pracovník, celé meno a funkcia osoby oprávnenej vykonávať kontrolné opatrenia, ciele, ciele a predmet overovania;

Overovacie činnosti nevykonáva osoba uvedená v objednávke (pokyne) o overovaní.

Odborník na časopisy

"Oddelenie ľudských zdrojov"

Podpísané pre tlač

• Správa záznamov o ľudských zdrojoch

Kľúčové slová:

1 -1