(v znení federálneho zákona č. 35-FZ z 18. februára 1999)
Reálny federálny zákon zakladá právny rámec organizácií verejná služba Ruská federácia(ďalej len verejná služba) a zákl právny stavštátni zamestnanci Ruskej federácie (ďalej len štátni zamestnanci).
Kapitola I. Všeobecné ustanovenia.
Článok 1. Verejná funkcia
1. Verejná pozícia - pozícia vo federálnych orgánoch štátnej moci, štátne orgány subjektov Ruskej federácie, ako aj v iných štátnych orgánoch vytvorených v súlade s Ústavou Ruskej federácie (ďalej len štátne orgány), s ustanoveným okruhom povinností na výkon a poskytovanie pôsobnosť tohto štátneho orgánu, peňažný obsah a zodpovednosť za plnenie týchto povinností .
Štátne pozície sú v tomto federálnom zákone rozdelené na:
1) pozície ustanovené Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi (verejné pozície Ruskej federácie), ústavami, chartami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (verejné pozície zakladajúcich subjektov Ruskej federácie) na priamy výkon právomocí vládne agentúry(prezident Ruskej federácie, predseda vlády Ruskej federácie, predsedovia komôr Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, predsedovia zákonodarných a výkonná moc subjekty Ruskej federácie, poslanci, ministri, sudcovia a iní) - verejné funkcie kategórie "A".
Výšku a druhy platov osôb zastávajúcich štátne funkcie kategórie „A“ určujú federálne zákony a zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
2) pozície zriadené v súlade s postupom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie na priame zabezpečenie výkonu právomocí osôb nahrádzajúcich pozície kategórie „A“ – verejné pozície kategórie „B“;
3) funkcie zriadené štátnymi orgánmi na výkon a zabezpečenie ich pôsobnosti - verejné funkcie kategórie "B".
Zoznam verejných pozícií kategórií „A“, „B“ a „C“ je uvedený v Registri verejných pozícií v Ruskej federácii.
Za účelom technická podporačinnosti štátnych orgánov v ich personálne obsadenie môžu byť zahrnuté pozície, ktoré nesúvisia s verejnými pozíciami.
2. Verejná pozícia štátnej služby - verejná pozícia kategórie "B" alebo "C", zahrnutá v Registri verejných pozícií verejnej služby Ruskej federácie.
Register verejných pozícií v štátnej službe Ruskej federácie je súčasťou registra verejných pozícií v Ruskej federácii.
3. Register verejných pozícií verejnej služby Ruskej federácie obsahuje verejné pozície kategórie "B" a "C", klasifikované podľa skupín. Zoznam špecializácií štátnych funkcií štátnej služby a kvalifikačné požiadavky osoby zastávajúce verejné funkcie v štátnej službe.
Register verejných funkcií vo verejnej službe Ruskej federácie schvaľuje prezident Ruskej federácie.
Článok 2. Verejná služba
1. Verejná služba v tomto federálnom zákone znamená odborná činnosť zabezpečovať výkon pôsobnosti štátnych orgánov.
Verejná služba zahŕňa popravu úradné povinnosti osoby nahrádzajúce verejné funkcie kategórie „B“ a „C“.
2. Verejná služba vo verejných funkciách kategórie „B“ je obmedzená obdobím, na ktoré sú príslušné osoby menované alebo zvolené do verejných funkcií kategórie „A“.
3. Verejná služba zahŕňa:
1) federálna verejná služba, ktorá je v jurisdikcii Ruskej federácie;
2) verejná služba zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktorá je pod ich jurisdikciou.
Článok 3. Štátny zamestnanec
1. Štátny zamestnanec je občan Ruskej federácie, ktorý v súlade s postupom ustanoveným federálnym zákonom plní povinnosti verejná kancelária verejná služba pre peňažnú odmenu vyplácané z prostriedkov federálny rozpočet alebo rozpočtové prostriedky zodpovedajúceho subjektu Ruskej federácie.
2. Štátni zamestnanci federálne orgányštátne orgány, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj iné štátne orgány vytvorené v súlade s Ústavou Ruskej federácie, sú týmto federálnym zákonom uznané za štátnych zamestnancov Ruskej federácie.
3. Výška výdavkov na finančné zabezpečenie štátnych zamestnancov vrátane výdavkov na kompenzačné platby a platby za sociálne služby, ktoré sa im poskytujú, sú stanovené federálnym rozpočtom a rozpočtami jednotlivých subjektov Ruskej federácie.
Článok 4. Právne predpisy Ruskej federácie o verejnej službe
1. Právne predpisy Ruskej federácie o verejnej službe tvoria Ústava Ruskej federácie, tento federálny zákon, federálne zákony a iné regulačné právne akty Ruskej federácie, ako aj ústavy, listiny, zákony a iné regulačné právne akty Ruskej federácie. subjekty Ruskej federácie.
Problémy regulované v súlade s týmto federálnym zákonom predpisov Prezidenta Ruskej federácie a vládu Ruskej federácie môže upravovať aj federálny zákon.
2. Znaky štátnej služby v jednotlivých štátnych orgánoch ustanovujú spolkové zákony na základe tohto spolkového zákona.
3. Na štátnych zamestnancov sa vzťahuje pracovná legislatíva Ruskej federácie so špecifikami ustanovenými týmto federálnym zákonom.
4. Štátni zamestnanci zastávajúci pozície kategórie „B“ podliehajú tomuto federálnemu zákonu s obmedzeniami uvedenými v odseku 2 článku 2.
Kapitola II. Základy organizácie verejnej služby.
Článok 5. Zásady verejnej služby
Verejná služba je založená na princípoch:
1) nadradenosť Ústavy Ruskej federácie a federálnych zákonov nad ostatnými normatívmi právne úkony, náplň práce pri plnení služobných povinností štátnym zamestnancom a zabezpečovanie ich práv;
2) priorita práv a slobôd človeka a občana, ich priamy dosah: povinnosť štátnych zamestnancov uznávať, dodržiavať a chrániť práva a slobody človeka a občana;
3) jednota systému štátnej moci, vymedzenie predmetov jurisdikcie medzi Ruskou federáciou a zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie;
4) oddelenie zákonodarnej, výkonnej a súdnictvo;
5) rovnaký prístup občanov k verejnej službe v súlade s ich schopnosťami a odbornou prípravou;
6) záväzné rozhodnutia vyšších štátnych orgánov a manažérov v rámci ich právomocí a v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie pre štátnych zamestnancov;
7) jednota základných požiadaviek na verejnú službu;
8) odbornosť a spôsobilosť štátnych zamestnancov;
9) publicita pri vykonávaní verejnej služby;
10) zodpovednosť štátnych zamestnancov za pripravené a prijaté rozhodnutia, nevykonanie resp nesprávne vykonanie ich úradné povinnosti;
11) nadstranícka štátna služba; oddelenie náboženských spoločností od štátu;
12) stabilita zamestnancov štátnych zamestnancov v štátnych orgánoch.
Článok 6. Klasifikácia štátnozamestnaneckých miest
1. Verejné funkcie štátnej služby sa členia do týchto skupín:
najvyššie štátne funkcie štátnej služby (5. skupina);
hlavné štátne funkcie štátnej služby (4. skupina);
vedúce verejné funkcie štátnej služby (3. skupina);
vedúce štátnozamestnanecké miesta (2. skupina);
nižšie štátnozamestnanecké miesta (1. skupina);
2. Verejné miesta štátnej služby sa členia podľa špecializácií s tým, že štátny zamestnanec má jedno špecializačné zameranie príslušného odborného vzdelania na plnenie úloh vo verejnej službe v štátnej službe.
Špecializácia verejných miest v štátnej službe sa ustanovuje v závislosti od funkčných znakov verejných miest v štátnej službe a od predmetu činnosti príslušných štátnych orgánov.
3. Kvalifikačné požiadavky na zamestnancov vo verejných funkciách v štátnej službe zahŕňajú požiadavky na:
1) stupeň odborného vzdelania s prihliadnutím na skupinu a špecializáciu verejných funkcií v štátnej službe;
2) odpracovaných rokov a pracovných skúseností v špecializácii;
3) úroveň znalostí Ústavy Ruskej federácie, federálnych zákonov, ústav, chárt a zákonov subjektov Ruskej federácie vo vzťahu k plneniu príslušných úradných povinností.
4. Občania uchádzajúci sa o verejnú funkciu v štátnej službe musia mať:
1) pre najvyššie a hlavné štátne funkcie štátnej služby - vyššie odborné vzdelanie v špecializácii verejné funkcie v štátnej službe alebo vzdelanie, ktoré sa považuje za rovnocenné, s nadstavbovým vyšším odborným vzdelaním v špecializácii verejné funkcie v štátnej službe;
2) pre vedúce a vedúce štátnozamestnanecké funkcie - vyššie odborné vzdelanie v odbornosti „štátna a samospráva"alebo podľa špecializácie verejných funkcií v štátnej službe alebo vzdelania, ktoré sa považujú za rovnocenné; (odsek 2 v znení federálneho zákona z 18. februára 1999 N 35-FZ) (pozri text v predchádzajúcom vydaní)
3) pre nižšie štátnozamestnanecké miesta - stredné odborné vzdelanie v špecializácii štátnozamestnanecké miesta alebo vzdelanie, ktoré sa považuje za rovnocenné.
Rozhodnutie uznať vzdelanie za rovnocenné prijíma federálna agentúra pre verejnú službu.
5. Ďalšie požiadavky na verejné funkcie v štátnej službe môžu ustanoviť federálne zákony a zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj regulačné akty štátnych orgánov - vo vzťahu k štátnym zamestnancom týchto štátnych orgánov.
Článok 7. Kvalifikačné kategórie štátnych zamestnancov
1. Štátnym zamestnancom sa podľa výsledkov štátnej kvalifikačnej skúšky alebo atestácie prideľujú kvalifikačné hodnosti.
Kvalifikačné kategórie štátnych zamestnancov označujú úroveň odborného vzdelávaniaštátnych zamestnancov ku kvalifikačným požiadavkám na štátnozamestnanecké miesta príslušných skupín.
Postup pri vykonávaní kvalifikačných skúšok, prideľovaní kvalifikačných kategórií a ich ponechaní pri preložení na iné verejné miesta v štátnej službe, osvedčovanie štátnych zamestnancov je ustanovený federálnym zákonom.
2. Štátnu kvalifikačnú skúšku možno vykonať na podnet štátneho zamestnanca, aby mu na základe výsledkov uvedenej skúšky zaradil ďalšiu kvalifikačnú kategóriu bez následného preradenia na inú verejnú funkciu štátnej služby.
3. Štátnym zamestnancom možno udeliť tieto kvalifikačné kategórie:
aktívny štátny radca Ruskej federácie 1., 2. a 3. triedy - do štátneho zamestnanca nahrádzajúceho najvyššie štátne funkcie štátnej služby;
štátny radca Ruskej federácie 1., 2. a 3. triedy - štátnemu zamestnancovi, ktorý nahrádza hlavné štátne funkcie štátnej služby;
radca Ruskej federácie 1., 2. a 3. triedy - štátnym zamestnancom nahrádzajúcim vedúce verejné funkcie v štátnej službe;
služobný radca 1., 2. a 3. triedy - štátnym zamestnancom nahrádzajúcim vedúce štátnozamestnanecké miesta;
asistent štátnej služby 1., 2. a 3. triedy - štátnemu zamestnancovi nahrádzajúcemu nižšie štátnozamestnanecké miesta.
4. Prideľovanie kvalifikačných kategórií aktívnych štátnych poradcov Ruskej federácie, štátnych poradcov Ruskej federácie vykonáva prezident Ruskej federácie.
5. Pre určité typyštátna služba sa v súlade s federálnym zákonom zavádzajú ďalšie druhy kvalifikačných hodností, vojenské hodnosti, diplomatické hodnosti.
Článok 8. Osobný spis štátneho zamestnanca, register štátnych zamestnancov
1. Štátna služba sa premieta do osobného spisu štátneho zamestnanca. Osobný spis štátneho zamestnanca vedie personálna služba príslušného štátneho orgánu a pri preložení štátneho zamestnanca do nového miesta výkonu štátnej služby prechádza do určeného miesta výkonu štátnej služby. Vedenie viacerých osobných spisov jedného štátneho zamestnanca nie je dovolené.
2. Zapisujú sa údaje o štátnych zamestnancoch vrátane údajov o štátnych zamestnancoch zaradených do rezervy na postup do vyšších štátnozamestnaneckých miest. federálny registerštátni zamestnanci a registre štátnych zamestnancov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Postup pri vedení osobných spisov a registrov štátnych zamestnancov sa vykonáva v súlade s federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, ako aj zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Zakazuje sa zhromažďovanie a zapisovanie do osobných spisov a registrov štátnych zamestnancov informácií o ich politickej a náboženskej príslušnosti, o súkromnom živote.
Kapitola III. Základy právneho postavenia štátneho zamestnanca
Článok 9. Práva štátneho zamestnanca
1. Štátny zamestnanec má právo:
1) oboznámenie sa s dokumentmi vymedzujúcimi jeho práva a povinnosti vo verejnom postavení v štátnej službe, s kritériami hodnotenia kvality práce a s podmienkami postupu, ako aj organizačnými - technické údaje potrebné na plnenie služobných povinností;
2) dostať sa dovnútra v pravý čas informácie a materiály potrebné na plnenie služobných povinností;
3) návštevy v súlade so zavedeným postupom na plnenie oficiálnych povinností podnikov, inštitúcií a organizácií bez ohľadu na formu vlastníctva;
4) rozhodovanie a účasť na ich príprave v súlade s úradnými povinnosťami;
5) účasť z vlastnej iniciatívy na výberovom konaní na obsadenie voľného štátneho miesta v štátnej službe;
6) povýšenie, zvýšenie platu, berúc do úvahy výsledky a dĺžku služby, úroveň zručností;
7) oboznámenie sa so všetkými materiálmi svojho osobného spisu, prehľadmi o jeho činnosti a inými dokumentmi pred ich založením do osobného spisu, priložením jeho vysvetlení k osobnému spisu;
8) rekvalifikácia (preškolenie) a ďalšie vzdelávanie na náklady príslušného rozpočtu;
9) dôchodkové zabezpečenie berúc do úvahy dĺžku verejnej služby;
10) vedenie oficiálneho vyšetrovania na jeho žiadosť s cieľom vyvrátiť informácie diskreditujúce jeho česť a dôstojnosť;
11) združenie v odbory(združenia) chrániť svoje práva, sociálno-ekonomické a profesionálne záujmy;
12) predkladanie návrhov na zlepšenie verejnej služby v akýchkoľvek prípadoch.
2. Štátny zamestnanec má právo obrátiť sa na príslušné štátne orgány alebo na súd o riešenie sporov súvisiacich s výkonom štátnej služby, a to aj v otázkach vykonávania kvalifikačných skúšok a atestácií, ich výsledkov, obsahu vydaných charakteristík, prijatia na štúdium. štátna služba, jej prechod, výkon práv štátneho zamestnanca, preloženie na inú verejnú funkciu štátnej služby, disciplinárna zodpovednosť štátneho zamestnanca, nedodržiavanie záruk zákonných a sociálnej ochranyštátny zamestnanec, prepustenie zo štátnej služby.
Článok 10. Hlavné povinnosti štátneho zamestnanca
Štátny zamestnanec musí:
1) poskytnúť podporu ústavný poriadok a dodržiavanie Ústavy Ruskej federácie, vykonávanie federálnych zákonov a zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vrátane tých, ktoré upravujú rozsah jej právomocí;
2) svedomito vykonávať služobné povinnosti;
3) zabezpečiť dodržiavanie a ochranu práv a legitímne záujmy občania;
4) plniť príkazy, pokyny a pokyny nadriadených v poradí podriadenosti vedúcich, dané v rámci ich úradné právomoci s výnimkou nezákonných;
5) v rámci svojich služobných povinností včas posudzovať výzvy občanov a verejných združení, ako aj podnikov, inštitúcií a organizácií, štátnych orgánov a orgánov miestna vláda a rozhodovať o nich spôsobom stanoveným federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
6) dodržiavať vnútorný pracovný poriadok ustanovený štátnym orgánom, popisy práce, postup pri práci so servisnými informáciami;
7) udržiavať úroveň kvalifikácie dostatočnú na výkon svojich povinností;
8) zachovávať štátne a iné zákonom chránené tajomstvá, ako aj neprezrádzať informácie, o ktorých sa dozvedel v súvislosti s plnením služobných povinností, ktoré ovplyvňujú súkromiačesť a dôstojnosť občanov.
Článok 11. Obmedzenia týkajúce sa verejnej služby
1. Štátny zamestnanec nemá nárok na:
1) vykonávať inú platenú činnosť okrem pedagogickej, vedeckej a inej tvorivej činnosti;
2) byť zástupcom zákonodarného (zastupiteľského) orgánu Ruskej federácie, zákonodarných (zastupiteľských) orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv;
3) zapojiť sa podnikateľská činnosť osobne alebo prostredníctvom splnomocnenca;
4) byť členom riadiaceho orgánu obchodnej organizácie, pokiaľ federálny zákon neustanovuje inak alebo pokiaľ v súlade s postupom ustanoveným federálnym zákonom a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie nedostane pokyn zúčastniť sa vo vedení tejto organizácie;
5) byť advokátom alebo zástupcom tretích osôb v štátnom orgáne, v ktorom je vo verejnej službe alebo ktorý je mu priamo podriadený alebo priamo riadený;
6) použiť na neoficiálne účely prostriedky materiálne, technické, finančné a informačnú podporu, iné štátny majetok a servisné informácie;
7) dostávať honoráre za publikácie a prejavy ako verejný zamestnanec;
8) prijímať od jednotlivcov a právnických osôb odmeny (dary, peňažné odmeny, pôžičky, služby, platby za zábavu, rekreáciu, prepravné náklady a iné odmeny) spojené s výkonom úradných povinností, a to aj po odchode do dôchodku;
9) prijímať bez povolenia prezidenta Ruskej federácie ocenenia, čestné a špeciálne hodnosti cudzie štáty, medzinárodné a zahraničné organizácie;
10) ísť na zahraničné pracovné cesty na náklady fyzických a právnických osôb, s výnimkou pracovných ciest uskutočnených podľa medzinárodné zmluvy Ruskej federácie alebo na recipročnom základe po dohode federálnych štátnych orgánov a štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie so štátnymi orgánmi cudzích štátov, medzinárodnými a zahraničnými organizáciami;
11) zúčastňovať sa štrajkov;
12) využívať svoje oficiálne postavenie v záujme politických strán, verejných, vrátane náboženských, združení na presadzovanie postojov k nim. V štátnych orgánoch nemožno vytvárať štruktúry politických strán, náboženských, verejných združení, s výnimkou odborov.
2. Štátny zamestnanec je povinný počas trvania štátnej služby previesť do správy trustu pod garanciou štátu akcie (bloky akcií) v jeho vlastníctve v r. overený kapitál komerčné organizácie spôsobom stanoveným federálnym zákonom.
Článok 12
1. Občan pri vstupe do štátnej služby, ako aj štátny zamestnanec v súlade s federálnym zákonom sú každoročne povinní predkladať orgánom štátnej daňovej služby informácie o svojich príjmoch a majetku v ich vlastníctve, ktoré sú predmetom zdanenia. .
2. Informácie prijaté orgánmi štátnej daňovej služby uvedenými v tento článok predstavujú oficiálne tajomstvo.
Článok 13. Stimuly pre štátneho zamestnanca
Na úspešné a svedomité plnenie služobných povinností štátneho zamestnanca, dlhú a bezúhonnú službu, plnenie úloh mimoriadnej dôležitosti a zložitosti sa na neho vzťahujú rôzne stimuly. Typy stimulov a postup ich uplatňovania sú ustanovené federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Článok 14. Zodpovednosť štátneho zamestnanca
1. Za neplnenie alebo nesprávne plnenie povinností štátneho zamestnanca, ktoré mu boli zverené ( nesprávneho správania Orgán alebo vedúci, ktorý má právo ustanoviť štátneho zamestnanca na štátnozamestnanecké miesto, môže štátnemu zamestnancovi uložiť tieto disciplinárne sankcie:
1) poznámka;
2) napomenutie;
3) prísne pokarhanie;
4) upozornenie na neúplnú zhodu služieb;
5) prepustenie.
2. Štátnemu zamestnancovi, ktorý sa dopustil služobného previnenia, možno dočasne (najviac na mesiac) do vyriešenia otázky jeho disciplinárnej zodpovednosti pozastaviť výkon služobných povinností so zachovaním peňažného príplatku. Odvolanie štátneho zamestnanca z výkonu služobných povinností sa v tomto prípade vykonáva príkazom vedúceho podľa odseku 1 tohto článku.
3. Postup pri podávaní žiadosti a odvolaní disciplinárne konanie ustanovené federálnym zákonom.
4. V prípade pochybností o zákonnosti ním prijatého príkazu na vykonanie je štátny zamestnanec povinný písanie okamžite to oznámte svojmu priamemu nadriadenému, nadriadenému, ktorý vydal príkaz, a nadriadenému. Ak nadriadený vedúci av jeho neprítomnosti vedúci, ktorý príkaz vydal, písomne potvrdí určený príkaz, štátny zamestnanec je povinný ho vykonať, s výnimkou prípadov, ak je jeho vykonanie administratívne alebo trestnoprávne stíhateľné.
Za vykonanie nezákonného príkazu štátnym zamestnancom zodpovedá vedúci, ktorý tento príkaz potvrdil.
5. Štátny zamestnanec nesie zodpovednosť ustanovenú federálnym zákonom za konanie alebo nečinnosť, ktorá vedie k porušeniu práv a oprávnených záujmov občanov.
Článok 15. Záruky pre štátneho zamestnanca
1. Štátnemu zamestnancovi sa zaručuje:
1) pracovné podmienky, ktoré zabezpečujú výkon jeho služobných povinností;
2) príspevky a iné platby stanovené federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
3) ročná platená dovolenka;
4) lekársku starostlivosť o neho a jeho rodinných príslušníkov, a to aj po jeho odchode do dôchodku;
5) rekvalifikácia (preškolenie) a zdokonaľovacie vzdelávanie so zachovaním peňažného obsahu po dobu štúdia;
6) povinnosť získať jeho súhlas na preloženie na inú štátnu pozíciu v štátnej službe, pokiaľ federálny zákon neustanovuje inak;
7) dôchodkové zabezpečenie za odpracovanú dobu a dôchodkové zabezpečenie rodinných príslušníkov štátneho zamestnanca pre prípad jeho smrti, ku ktorej došlo v súvislosti s plnením služobných povinností;
8) povinné štátne poistenie pre prípad škody na zdraví a majetku v súvislosti s plnením služobných povinností;
9) povinný stav sociálne poistenie v prípade choroby alebo invalidity počas výkonu verejnej služby;
10) ochrana jeho a jeho rodinných príslušníkov pred násilím, hrozbami a inými nezákonnými činmi v súvislosti s plnením jeho služobných povinností spôsobom stanoveným federálnym zákonom.
2. Štátny zamestnanec sa v závislosti od podmienok výkonu verejnej služby poskytuje v prípadoch a spôsobom ustanoveným federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, životný priestor, firemné vozidlo resp finančnú kompenzáciu náklady na dopravu.
3. V súlade s regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie a regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa štátnemu zamestnancovi uhrádzajú výdavky a poskytujú sa mu ďalšie náhrady v súvislosti s pracovnými cestami, so vstupom na štátnu službu, preloženie na štátnozamestnanecké miesto v inom štátnom orgáne, zaradenie do štátnej služby do inej lokality, ako aj úhradu súvisiacich cestovných a ubytovacích nákladov.
4. Výdavky súvisiace s poskytovaním záruk podľa tohto článku sa hradia na ťarchu príslušných rozpočtov.
5. Federálne zákony a zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môžu ustanoviť aj iné záruky pre štátneho zamestnanca.
Článok 16
1. V prípade likvidácie štátneho orgánu alebo zníženia jeho stavu musí byť štátnemu zamestnancovi, ak nemožno zabezpečiť prácu v tom istom štátnom orgáne, ponúknuté iné štátne miesto štátnej služby v inom štátnom orgáne s prihliadnutím na zohľadňuje jeho povolanie, kvalifikáciu a predchádzajúcu pozíciu.
2. Ak nie je možné nájsť zamestnanie pre štátneho zamestnanca, ktorý má uzatvorený pracovný pomer na neurčitý čas, zaručuje sa rekvalifikácia (rekvalifikácia) so zachovaním po dobu rekvalifikácie (rekvalifikácie) peňažného obsahu na štátnozamestnanecké miesto. obsadené pred prepustením a nepretržite seniority, ako aj poskytnutie možnosti nahradiť inú verejnú funkciu v štátnej službe.
Pri prepustení v súvislosti s likvidáciou štátneho orgánu alebo znížením stavu je štátny zamestnanec odmeňovaný priemerný zárobok na predtým zastávanej pozícii tri mesiace (bez odstupného). V prípade, že štátnemu zamestnancovi nie je zabezpečená práca zodpovedajúca jeho povolaniu a kvalifikácii, štátny zamestnanec zostáva v evidencii štátnych zamestnancov (uvedený v zálohe) so zachovaním nepretržitej štátnozamestnaneckej praxe rok.
Článok 17
1. Peňažný príplatok štátneho zamestnanca pozostáva zo služobného platu, príplatkov k služobnému platu za kvalifikačnú hodnosť, špeciálne podmienky verejnú službu, dĺžku služby, ako aj odmeny podľa výkonu.
2. Výška služobného platu, výška a postup určovania prírastkov k služobnému platu štátneho zamestnanca sú určené federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Článok 18. Dovolenka štátneho zamestnanca
1. Ročná platená dovolenka v trvaní najmenej 30 kalendárne dni. Pre určité kategórie Federálne zákony a zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie ustanovujú ročnú platenú dovolenku s dlhším trvaním pre štátnych zamestnancov. Okrem ročnej platenej dovolenky sa štátnemu zamestnancovi za dĺžku služby poskytuje dodatočná platená dovolenka, a to spôsobom a za podmienok stanovených federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
2. Ročná platená dovolenka a dodatočná platená dovolenka sa spočítavajú a na žiadosť štátneho zamestnanca sa môžu poskytnúť po častiach. Dĺžka jednej časti poskytnutej dovolenky zároveň nemôže byť kratšia ako 14 kalendárnych dní.
3. Štátnemu zamestnancovi možno poskytnúť neplatené voľno mzdy na obdobie nepresahujúce jeden rok, pokiaľ federálny zákon neustanovuje inak.
Článok 19. Dôchodkové zabezpečenie štátneho zamestnanca a jeho rodinných príslušníkov
Štátny zamestnanec má právo na dôchodok za odpracované roky pridelené v súlade s federálnym zákonom. V prípade úmrtia súvisiaceho s plnením služobných povinností štátneho zamestnanca vrátane tých, ktoré nastali po jeho prepustení zo štátnej služby, majú rodinní príslušníci zomretého nárok na dôchodok v prípade straty živiteľa. Podmienky, poradie stretnutia a platby uvedený dôchodok určuje federálny zákon.
Článok 20
1. Dĺžka služobného pomeru štátneho zamestnanca, ktorá zakladá právo na poberanie služobného príplatku, dodatočnej platenej dovolenky, starobného dôchodku a výplaty peňažnej odmeny pri odchode do dôchodku, zahŕňa čas práce (aj vo volených funkciách) vo verejných orgánoch. , vo funkciách v orgánoch územnej samosprávy.
2. Zaradenie do služobného veku štátneho zamestnanca ďalších období pracovná činnosť vykonávané v súlade s federálnym zákonom a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Kapitola IV. Štátna služba
Článok 21
1. Právo na vstup do štátnej služby majú občania Ruskej federácie, ktorí dovŕšili vek 18 rokov, ovládajú štátny jazyk, majú odborné vzdelanie a spĺňajú požiadavky ustanovené týmto federálnym zákonom pre štátnych zamestnancov.
2. Pri vstupe do štátnej služby, ako aj pri jej prechode nie je dovolené zriaďovať žiadne priame alebo nepriame obmedzenia alebo výhody v závislosti od pohlavia, rasy, národnosti, jazyka, pôvodu, majetku a oficiálne postavenie, miesto bydliska, prítomnosť alebo neprítomnosť občianstva jednotlivých subjektov Ruskej federácie, postoje k náboženstvu, vierovyznaniu, členstvo vo verejných združeniach vytvorených týmto spôsobom ustanovené ústavou Ruská federácia a federálny zákon.
3. Občan nemôže byť prijatý do verejnej služby a byť vo verejnej službe v týchto prípadoch:
1) jeho uznanie za nespôsobilého alebo čiastočne nespôsobilého súdnym rozhodnutím, ktoré nadobudlo právoplatnosť právny účinok;
2) odňatím jeho práva zastávať po určitú dobu verejné funkcie v štátnej službe rozhodnutím súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť;
3) prítomnosť potvrdená záverom liečebný ústav choroba, ktorá im bráni vo výkone úradných povinností;
4) odmietnutie sprístupnenia informácií, ktoré tvoria štátne a iné zákonom chránené tajomstvo, ak je s použitím týchto informácií spojený výkon služobných povinností vo verejnej funkcii štátnej služby, na ktorú sa občan domáha;
5) blízky vzťah alebo majetok (rodičia, manželia, bratia, sestry, synovia, dcéry, ako aj bratia, sestry, rodičia a deti manželov) k štátnemu zamestnancovi, ak je ich verejná služba spojená s priamym podriadením alebo kontrolou jeden z nich druhému;
6) občianstvo cudzí štát s výnimkou prípadov, keď je prístup k verejnej službe recipročný regulovaný medzištátnymi dohodami;
7) odmietnutie poskytnúť informácie uvedené v článku 12 tohto federálneho zákona.
4. Pri nástupe do štátnej služby občan predloží:
1) osobné vyhlásenie;
2) doklad totožnosti;
3) pracovná kniha;
4) doklady potvrdzujúce odborné vzdelanie;
5) potvrdenie daňových úradov štátu o predložení informácií o majetkový stav;
6) lekárska správa o zdravotnom stave;
7) iné dokumenty, ak to ustanovuje federálny zákon.
5. Informácie poskytované v súlade s týmto spolkovým zákonom pri vstupe občana do štátnej služby, ako aj pri rozhodovaní o jeho vymenovaní do najvyššej štátnej funkcie v štátnej službe podliehajú overeniu v súlade s postupom ustanoveným federálnym zákonom. .
V jednotlivých štátnych orgánoch môže ustanoviť federálny zákon Ďalšie požiadavky na overenie údajov poskytnutých občanom pri nástupe do verejnej služby a jeho vymenúvaní do najvyšších verejných funkcií verejnej služby.
V prípade, že sa pri preverovaní zistia okolnosti, ktoré bránia občanovi vstúpiť do štátnej služby alebo ho vymenovať do najvyššej štátnej funkcie v štátnej službe, uvedený občan je písomne informovaný o dôvodoch odmietnutia prijatia do štátnej služby. štátnu službu alebo vymenovanie do najvyššej štátnej funkcie štátnej služby.
6. Občan vstupuje do štátnej služby na základe pracovného pomeru uzatvoreného na dobu neurčitú alebo na dobu nepresahujúcu päť rokov.
Pracovná zmluva obsahuje povinnosť občana vstupujúceho do verejnej služby zabezpečiť vykonávanie Ústavy Ruskej federácie a federálnych zákonov v záujme občanov Ruskej federácie.
Vstup občana do štátnej služby je formalizovaný príkazom štátneho orgánu o jeho vymenovaní do verejnej funkcie v štátnej službe.
7. Vymenovanie prvýkrát alebo nový vstup do štátnej služby sa vykonáva:
do štátnozamestnaneckých miest kategórie „B“ - na návrh príslušných osôb nahrádzajúcich miesta kategórie „A“ alebo nimi poverených osôb alebo štátnych orgánov. Postup výberu kandidátov určuje príslušný štátny orgán alebo osoba, ktorá nahrádza verejnú pozíciu kategórie „A“, v súlade s regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie a regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. federácia;
na štátnozamestnanecké miesta 1. skupiny kategórie „B“ - do prísl úradník. Postup výberu kandidátov je určený regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie a regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
pre štátnozamestnanecké miesta 2., 3., 4. a 5. skupiny kategórie "B" - na základe výsledkov výberového konania na obsadenie voľného štátnozamestnaneckého miesta.
8. Po skončení štátnej služby z dôvodu odchodu do dôchodku sa štátny zamestnanec považuje za dôchodcu a zostáva mu zachovaná kvalifikačná hodnosť, ktorá mu bola pridelená. O poslednom štátnom mieste štátnej služby sa vykoná zápis do zošita s označením „dôchodca“.
9. S jeho súhlasom možno poveriť vykonaním exekúcie štátneho zamestnanca ďalšie povinnosti na inú verejnú funkciu štátnej služby s platbou dohodou medzi vedúcim štátneho orgánu a štátnym zamestnancom.
10. V prípade služobnej nevyhnutnosti možno štátneho zamestnanca s jeho súhlasom vyslať na plnenie služobných povinností vo verejnej funkcii štátnej služby vo svojej odbornosti na obdobie až dvoch rokov do iného štátneho orgánu.
Článok 22
1. Výberovým konaním na obsadenie voľného štátnozamestnaneckého miesta (ďalej len výberové konanie) sa zabezpečuje právo občanov na rovnaký prístup k štátnej službe.
2. Súťaž sa koná medzi občanmi, ktorí požiadali o účasť v nej, za podmienok stanovených v odsekoch 1, 3 a 4 článku 21 tohto spolkového zákona.
Do výberového konania sa môžu zapojiť štátni zamestnanci bez ohľadu na to, aké funkcie zastávajú v čase jeho konania.
3. Výberové konanie môže byť uskutočnené formou výberového konania podkladov (na obsadenie voľných štátnozamestnaneckých miest 2. skupiny) alebo výberového konania - testov (na obsadenie voľných štátnozamestnaneckých miest 3., 4. a 5. skupiny).
4. Súťažná komisia hodnotí účastníkov súťaže podkladov na základe dokladov o vzdelaní, o štátnozamestnaneckých a iných pracovných činnostiach, ako aj na základe odporúčaní, výsledkov skúšok, a iných dokladov predložených rozhodnutím príslušného orgánu štátnej správy. orgány v otázkach verejnej služby.
5. Súťaž - test vykonáva štátna súťažná komisia. Súťaž - skúška môže zahŕňať zloženie skúšky na príslušnom štátnom mieste v štátnej službe a končí štátnou kvalifikačnou skúškou.
6. Konkurenčné (štátne súťažné) komisie sa vytvárajú v súlade s tretím odsekom odseku 2 článku 26 a článkom 27 tohto federálneho zákona.
7. Informácie o termíne, mieste a podmienkach súťaže podliehajú zverejneniu v oficiálnych publikácií príslušný orgán verejnej služby.
8. O výsledkoch súťaže je každý účastník súťaže písomne informovaný do mesiaca odo dňa jej ukončenia.
9. Rozhodnutie výberovej (štátnej výberovej) komisie je podkladom na vymenovanie do príslušnej štátnej funkcie v štátnej službe alebo na odmietnutie vymenovania.
10. Ďalšie podmienky súťaže určujú federálne zákony a iné regulačné právne akty Ruskej federácie, zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Článok 23
1. U občana prijatého na štátnozamestnanecké miesto prvýkrát, a to aj na základe výsledkov výberového konania dokladov, alebo u štátneho zamestnanca pri preložení na štátnozamestnanecké miesto inej skupiny a inej špecializácie test sa stanovuje na obdobie troch až šiestich mesiacov.
Do skúšobnej doby sa nezapočítava obdobie dočasnej invalidity a iné obdobia, keď štátny zamestnanec z vážnych dôvodov chýbal v práci.
2. Účinok tohto spolkového zákona sa vzťahuje na štátneho zamestnanca počas skúšobnej doby.
3. Pred uplynutím skúšobnej doby sa štátnemu zamestnancovi nezaraďuje ďalšia kvalifikačná kategória.
4. V prípade neuspokojivého výsledku skúšky možno štátneho zamestnanca s jeho súhlasom preložiť na predchádzajúcu alebo inú verejnú funkciu v štátnej službe, a ak sa preloženie zamietne, prepustiť.
5. Ak skúšobná doba uplynula a štátny zamestnanec pokračuje vo výkone štátnej služby, má sa za to, že skúšobnú dobu zložil a následné prepustenie je povolené len z dôvodov ustanovených federálnym zákonom.
Článok 24. Osvedčenie štátneho zamestnanca
1. Na zistenie úrovne odbornej prípravy a súladu štátneho zamestnanca s verejnou funkciou zastávanou štátnou službou, ako aj na riešenie otázky priznania kvalifikačnej kategórie štátnemu zamestnancovi sa vykonáva jeho atestácia.
2. Certifikácia sa vykonáva najviac raz za dva roky, najmenej však raz za štyri roky.
3. Postup a podmienky vykonávania certifikácie sú ustanovené federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Článok 25. Dôvody ukončenia verejnej služby
1. Štátna služba sa skončí prepustením štátneho zamestnanca, a to aj v súvislosti s odchodom do dôchodku.
2. Okrem dôvodov ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie v oblasti práce možno prepustenie štátneho zamestnanca vykonať na podnet vedúceho štátneho orgánu v týchto prípadoch:
1) dosiahnutie vekovej hranice ustanovenej na obsadenie verejnej funkcie v štátnej službe;
2) ukončenie občianstva Ruskej federácie;
3) nedodržiavanie povinností a obmedzení ustanovených pre štátneho zamestnanca týmto federálnym zákonom;
4) sprístupnenie informácií tvoriacich štátne a iné zákonom chránené tajomstvá;
5) výskyt iných okolností uvedených v odseku 3 článku 21 tohto federálneho zákona.
3. Odchod štátneho zamestnanca do dôchodku sa vykonáva v súlade s postupom stanoveným federálnym zákonom. Veková hranica pre výkon štátnozamestnaneckého miesta je 60 rokov. Štátnym zamestnancom zastávajúcim najvyššie, hlavné a vedúce verejné funkcie štátnej služby a ktorí dosiahli vekovú hranicu výkonu štátnej služby je možné predĺžiť rozhodnutím vedúceho príslušného štátneho orgánu. Jednorazové predĺženie funkčného obdobia štátneho zamestnanca v štátnej službe je povolené najviac o jeden rok.
Štátnemu zamestnancovi, ktorý dovŕšil vek 65 rokov, sa predĺženie štátnej služby nepovoľuje. Po dovŕšení určeného veku môže naďalej pôsobiť v štátnych orgánoch na základe pracovnej zmluvy na dobu určitú.
Kapitola V. Zabezpečenie efektívnosti verejnej služby
Článok 26
1. Koordináciu činností pri plnení úloh vyplývajúcich z tohto federálneho zákona vykonáva Rada pre verejnú službu pod vedením prezidenta Ruskej federácie.
Rada pre štátnu službu pod vedením prezidenta Ruskej federácie pozostáva z rovnakého počtu zástupcov prezidenta Ruskej federácie, komôr Federálneho zhromaždenia, vlády Ruskej federácie, najvyššími orgánmi súdna moc Ruskej federácie.
2. Rada pre štátnu službu prezidenta Ruskej federácie:
analyzuje stav a efektívnosť verejnej služby v orgánoch verejnej moci; koordinuje vypracovanie návrhov predpisov o organizácii štátnej služby;
organizuje spolu s príslušnými štátnymi orgánmi práce na zostavovaní súťažných (štátnych súťažných) komisií, vykonávanie atestácií a štátnych kvalifikačných skúšok; informuje občanov o konaní výberových konaní na obsadenie voľných verejných miest v štátnej službe;
koordinuje metodickú prácu orgánov v otázkach verejnej služby a personálnych služieb štátnych orgánov;
vypracúva návrhy na vytvorenie registra verejných pozícií v Ruskej federácii a na jeho zmeny; vedie federálny register štátnych zamestnancov;
zabezpečuje metodické usmerňovanie pre odbornú prípravu, rekvalifikáciu (preškolenie) a zdokonaľovanie štátnych zamestnancov, ako aj tvorbu rezervy na postup do vyšších verejných funkcií v štátnej službe.
Článok 27
Orgány pre záležitosti verejnej služby zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa vytvárajú v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Článok 28 Personálna služba vládna agentúra
Personálna služba štátneho orgánu:
1) zabezpečiť konanie výberových konaní na obsadenie voľných verejných miest v štátnej službe, atestácie, absolvovanie skúšok štátnymi zamestnancami pri obsadzovaní verejných miest v štátnej službe;
2) vypracúva rozhodnutia štátnych orgánov súvisiace s prechodom štátnych zamestnancov v štátnej službe, vedie osobné spisy štátnych zamestnancov, vykonáva potrebné zápisy v pracovné knihyúradníci;
3) radiť štátnym zamestnancom v otázkach ich právneho postavenia, dodržiavania obmedzení súvisiacich s verejnou službou;
4) analyzuje úroveň odbornej prípravy štátnych zamestnancov, organizuje rekvalifikáciu (preškolenie) a zdokonaľovanie štátnych zamestnancov.
Kapitola VI. Záverečné a prechodné ustanovenia
Článok 29
Prezident Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zosúladia svoje regulačné právne akty s týmto federálnym zákonom do troch mesiacov odo dňa nadobudnutia jeho účinnosti.
Vláde Ruskej federácie do 1. januára 1996 predložiť Štátna duma návrh spolkového zákona o finančnom príspevku federálnych štátnych zamestnancov v súlade s odsekom 2 článku 17 tohto spolkového zákona.
Článok 30
1. Tento federálny zákon nadobúda účinnosť dňom jeho oficiálneho zverejnenia.
2. Obsadzovanie voľných verejných miest v štátnej službe výberovým konaním sa začína 1.1.1996.
3. Článok 7 tohto spolkového zákona nadobúda účinnosť súčasne so spolkovým zákonom, ktorý určuje postup pri udeľovaní kvalifikačných hodností a ich ponechaní pri preložení na iné verejné funkcie v štátnej službe.
Prezident
Ruská federácia
Prvýkrát bol prijatý 31. júl 1995 Federálny zákon „O základoch verejnej služby Ruskej federácie“, ktorý vytvoril právny základ pre organizáciu verejnej služby, základy právneho postavenia štátnych zamestnancov a postup pri výkone ich verejnej služby. Hlavným cieľom zákona je vytvoriť jednotný federálny právny rámec pre štátnu službu, ktorý jej dodá profesionálny charakter. To malo pomôcť pri overovaní jednotný systémštátna služba v krajine, aby sa stala jedným z dôležitých pilierov jej štátnej celistvosti.
Pred reformou štátnej služby, ktorá sa začala v roku 1992, neexistovala v domácej legislatíve oficiálna, normatívne ustálená definícia pojmu „verejná služba“. V právnickej literatúre (učebnice, vedecké články) pod verejnou službou vykonávanie pracovných činností zamestnancov štátnych organizácií (orgánov, podnikov, inštitúcií) zabezpečovaných ich funkciami, zameraných na plnenie úloh a funkcií štátu a ním platených. Inými slovami, pon yatie "štát naya_s služba" viazanie los s konceptom„štátny zamestnanec“, pričom za štátnych zamestnancov boli považovaní všetci Zamestnanci, ktorí pracovali v akejkoľvek štátnej organizácii, nielen v štátnych orgánoch.
Podľa zákona o základoch štátnej služby Ruskej federácie iba osoby, ktoré nahradili štátnozamestnanecké miesta v štátnych orgánoch, a nie v žiadnych vládne organizácie . Verejné funkcie v štátnych orgánoch boli týmto zákonom rozdelené do kategórií „A“, „B“ a „C“ podľa účelu. Verejné funkcie kategórie „A“ sú funkcie ustanovené ústavou, federálnymi zákonmi, ústavami, listinami subjektov federácie na priamy výkon pôsobnosti štátnych orgánov. Štátnozamestnanecké miesta kategórie „B“ sú miesta zriadené zákonom na priame zabezpečenie výkonu pôsobnosti osôb nahrádzajúcich miesta kategórie „A“. Štátnozamestnanecké miesta kategórie „B“ zriaďovali štátne orgány na výkon a zabezpečenie svojej pôsobnosti. Na základe takéhoto rozdelenia týchto pozícií zákon definoval pojem „verejná služba“; rozumela sa ním odborná činnosť osôb, ktoré zastávali funkcie kategórie „B“ a „C“, zabezpečovať výkon pôsobnosti len štátnych orgánov.
Tento zákon definoval aj ďalšie základné pojmy - verejná funkcia, štátny zamestnanec a pod. Zákon nielen zvýšil požiadavky na štátnych zamestnancov a ich povinnosti, ale vytvoril aj záruky ich právnej a sociálnej ochrany.
Zákon bol základným (pred jeho zrušením 27. júla 2004) pre legislatívne a iné normatívne právne akty, zabezpečoval realizáciu jeho ustanovení tak o federálnej úrovni a na úrovni subjektov federácie. Stanovilo právo subjektov federácie samostatne regulovať mnohé otázky verejnej služby s prihliadnutím na miestne pomery a zvyklosti. Zatiaľ to nebolo stanovené rozdelenie štátnej služby na tri druhy, ale zákon určil, že na jeho základe federálne zákony ustanovujú znaky štátnej služby v jednotlivých štátnych orgánoch.(diplomatické, vojenské, v orgánoch vnútorných vecí, v inštitúciách a orgánoch prokuratúry, colných a iných orgánoch).
V období rokov 1995 až 2003 sa vykonala významná práca na implementácii požiadaviek federálneho zákona „O základoch štátnej služby Ruskej federácie“ a na vytvorení takého právneho rámca, ktorý by umožnilo uskutočniť praktické opatrenia na ďalšie posilnenie orgánov verejnej moci a predovšetkým orgánov výkonnej moci, štátnych zamestnancov, ktorí spĺňajú moderné požiadavky na ich odbornú prípravu, obchodné a osobné kvality. Viaceré federálne zákony plánované na prijatie však neboli vypracované.
Boli prijaté desiatky federálne zákony, týkajúce sa určitých kategórií štátnych zamestnancov: Federálny ústavný zákon zo 17. decembra 1997 „O vláde Ruskej federácie“ (v znení zmien a doplnkov), federálne zákony zo 17. novembra 1995 „O prokuratúre Ruskej federácie“ ( v znení neskorších predpisov .), zo dňa 28. marca 1998 „Dňa vojenská služba a vojenská služba "(so zmenami a doplnkami), z 27. mája 1998" O postavení vojenského personálu "(so zmenami a doplnkami), z 21. júla 1997 "O službe v colných orgánoch Ruskej federácie" (s zmenený a doplnený) zo dňa 12. júla 1999 „Dňa zodpovednosť vojenský personál atď.
Pre praktickú organizáciu a každodenné fungovanie verejnej služby platia dekréty prezidenta Ruskej federácie z 11. januára 1995 „O verejných funkciách Ruskej federácie“ z 3. septembra 1997 „O schválení zoznamov verejných funkcií č. federálnej verejnej službe“ boli vydané (v znení zmien a doplnkov. ), zo dňa 9. apríla 1997 „O finančnom príspevku federálnych štátnych zamestnancov“, zo dňa 16. septembra 1999 „Problémy prechodu vojenská služba"a atď.
Mnohé otázky federálnej štátnej služby upravujú disciplinárne predpisy, nariadenia o konkrétnych orgánoch a normatívne právne predpisy aktov vlády, ministerstiev a rezortov.Úloha vlády je obzvlášť dôležitá pri organizovaní vykonávania zákonov a nariadení prezidenta, predovšetkým v oblasti vzdelávania a odborného rozvoja, materiálnych a sociálne zabezpečenieúradníci.
Šéfovia štátnych orgánov na rôznych úrovniach v uvedenom období nadobudli značné skúsenosti s aplikáciou legislatívy o štátnej službe.
Skúsenosti nazbierané v predchádzajúcich rokoch pri práci s personálom štátneho aparátu a právna úpravaštátna služba má totiž v podmienkach nového systému nielen pozitívnu, ale aj negatívnu zložku: do roku 2001 neexistoval vytvorila sa efektívna štátna služba, ktorá kvalitatívne riadi štát. Preto v záujme odstránenia doterajších nedostatkov v úprave pomerov verejnej služby v novej etape rozvoja nášho štátu, Koncepcia reformy systému verejnej služby Ruskej federácie schválená prezidentom 15. augusta 2001
Založil právne základy pre organizáciu štátnej služby Ruskej federácie a základy právneho postavenia štátnych zamestnancov. Predmetom úpravy boli vzťahy spojené s nástupom do štátnej služby, jej prechodom a skončením, ako aj s určením právneho postavenia štátneho zamestnanca. Boli určené zásady verejnej služby, podmienky vstupu do verejnej služby. Boli stanovené kvalifikačné predpoklady pre štátnych zamestnancov, ktorí zastávajú verejné funkcie v štátnej službe, boli uvedené definície pojmov „štátny zamestnanec“ a „verejná funkcia“. Štátne funkcie štátnej služby v súlade s federálnym zákonom boli rozdelené do kategórií a skupín. Boli zavedené 2 kategórie štátnozamestnaneckých miest: kategória „B“ - pozície zriadené na priamu podporu činnosti osôb zastávajúcich verejné funkcie v Ruskej federácii; funkcie kategórie "B" - funkcie zriadené na výkon a zabezpečovanie pôsobnosti štátneho orgánu. Verejné funkcie štátnej služby boli rozdelené do 5 skupín funkcií: vyššie, hlavné, vedúce, staršie a mladšie. Stanovilo sa, že verejné pozície štátnej služby sú zahrnuté v Registri verejných pozícií verejnej služby Ruskej federácie. V súlade s obsadzovaným miestom boli štátnym zamestnancom podľa výsledkov štátnej kvalifikačnej skúšky alebo atestácie pridelené kvalifikačné kategórie, ktoré naznačovali, že úroveň odbornej prípravy štátnych zamestnancov zodpovedá kvalifikačným požiadavkám na štátnozamestnanecké miesta príslušných štátnych zamestnancov. skupiny. Za účelom úpravy právneho postavenia štátneho zamestnanca boli ustanovené jeho základné práva a povinnosti, obmedzenia súvisiace s verejnou službou, zodpovednosť a záruky pre štátneho zamestnanca. Na štátneho zamestnanca sa vzťahovali právne predpisy Ruskej federácie o práci s vlastnosťami stanovenými federálnym zákonom. Právo na vstup do štátnej služby mali občania Ruskej federácie mladší ako 18 rokov, ktorí ovládali štátny jazyk Ruskej federácie, mali odborné vzdelanie a spĺňali ustanovené požiadavky na štátnych zamestnancov. Na základe výsledkov výberového konania boli menovaní občania, ktorí prvýkrát alebo opätovne vstúpili do štátnej služby. Odborná činnosť štátneho zamestnanca bola vykonávaná v súlade s pracovná zmluva. Federálny zákon ustanovil dôvody skončenia štátnej služby, určil zloženie platu štátneho zamestnanca, dĺžku ročnej platenej dovolenky, zásady výpočtu dĺžky služby v štátnej službe a ustanovil veková hranica funkčné obdobie vo verejnej službe a nárok na dôchodok za výsluhu rokov. Počas obdobia federálneho zákona boli v ňom vykonané zmeny, vo vývoji jeho ustanovení bolo prijatých viac ako 120 dekrétov prezidenta Ruskej federácie a viac ako 70 dekrétov vlády Ruskej federácie.
Federálny zákon sa stal neplatným 1. februára. 2005 po nadobudnutí účinnosti federálneho zákona „o štáte štátna služba Ruská federácia".
RUSKÁ FEDERÁCIA
FEDERÁLNY ZÁKON
NA ZÁKLADOCH ŠTÁTNEJ SLUŽBY RUSKEJ FEDERÁCIE
(v znení federálnych zákonov z 18. februára 1999 N 35-FZ,
zo dňa 11.07.2000 N 135-FZ, zo dňa 27.05.2003 N 58-FZ)
Tento federálny zákon ustanovuje právny základ organizácie verejnej služby Ruskej federácie (ďalej len štátna služba) a základ právneho postavenia štátnych zamestnancov Ruskej federácie (ďalej len štátni zamestnanci).
Kapitola I. VŠEOBECNÉ USTANOVENIA
Článok 1. Verejná funkcia
1. Verejná pozícia - pozícia vo federálnych štátnych orgánoch, štátnych orgánoch ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj v iných štátnych orgánoch vytvorených v súlade s Ústavou Ruskej federácie (ďalej len štátne orgány), s. ustanovená pôsobnosť na výkon a poskytovanie pôsobnosti tohto štátneho orgánu, finančné zabezpečenie a zodpovednosť za plnenie týchto úloh.
Štátne pozície sú v tomto federálnom zákone rozdelené na:
1) vypršala. - federálny zákon z 27. mája 2003 N 58-FZ;
2) pozície zriadené v súlade s postupom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie na priame zabezpečenie výkonu právomocí osôb nahrádzajúcich pozície kategórie „A“ – verejné pozície kategórie „B“;
3) funkcie zriadené štátnymi orgánmi na výkon a zabezpečenie ich pôsobnosti - verejné funkcie kategórie "B".
Zoznam verejných pozícií kategórií „A“, „B“ a „C“ je uvedený v Registri verejných pozícií v Ruskej federácii.
V rámci technického zabezpečenia činnosti štátnych orgánov môžu byť v ich personálnom zozname uvedené funkcie, ktoré nesúvisia so štátnymi funkciami.
2. Verejná pozícia štátnej služby - verejná pozícia kategórie "B" alebo "C", zahrnutá v Registri verejných pozícií verejnej služby Ruskej federácie.
Register verejných pozícií v štátnej službe Ruskej federácie je súčasťou registra verejných pozícií v Ruskej federácii.
3. Register verejných pozícií verejnej služby Ruskej federácie obsahuje verejné pozície kategórie "B" a "C", klasifikované podľa skupín. Prílohou určeného registra je zoznam špecializácií verejných funkcií verejnej služby a kvalifikačných požiadaviek osôb nahrádzajúcich verejné funkcie verejnej služby.
Register verejných funkcií vo verejnej službe Ruskej federácie schvaľuje prezident Ruskej federácie.
Článok 2. Verejná služba
1. Platnosť vypršala. - Federálny zákon z 27. mája 2003 N 58-FZ.
2. Verejná služba vo verejných funkciách kategórie „B“ je obmedzená obdobím, na ktoré sú príslušné osoby menované alebo zvolené do verejných funkcií kategórie „A“.
3. Platnosť uplynula. - Federálny zákon z 27. mája 2003 N 58-FZ.
Článok 3. Štátny zamestnanec
1. Štátny zamestnanec je občan Ruskej federácie, ktorý v súlade s postupom ustanoveným federálnym zákonom plní úlohy vo verejnej funkcii v štátnej službe za peňažnú odmenu vyplácanú na náklady federálneho rozpočtu alebo rozpočtu Slovenskej republiky. príslušný subjekt Ruskej federácie.
2. Štátni zamestnanci federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov
Stránky: 1...