Kontrol sa larangan ng pagkuha: control body, mga uri ng kontrol at ang kanilang mga tampok. Kontrol sa pagkuha ng departamento: sino at paano sumusuri Mga uri ng kontrol sa pagkuha 44 fz

Mga uri ng kontrol

Pederal na Batas Blg. 44-FZ ng Abril 5, 2013 (mula rito ay tinutukoy bilang Batas sa sistema ng kontrata) ay nagbibigay ng iba't ibang uri ng kontrol sa pagkuha. Ang kontrol ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagsasagawa ng naka-iskedyul at hindi naka-iskedyul na mga inspeksyon (batas sa sistema ng kontrata). Sino ang kumokontrol sa pampublikong pagkuha at kung anong mga uri ng kontrol ang umiiral ay tinalakay sa Talahanayan 3.

Talahanayan 3. Kontrol sa pampublikong pagkuha

Uri ng kontrol

Sino ang kumokontrol, mga tampok ng pagganap

Base

Kontrol sa pagkuha

Mga paksa ng kontrol:

mga customer,
mga serbisyo sa kontrata,
mga tagapamahala ng kontrata,
mga komisyon sa pagkuha at kanilang mga miyembro, - mga awtorisadong katawan,
mga awtorisadong institusyon,
mga dalubhasang organisasyon,
mga operator ng electronic platform

Supervisory body sa larangan ng publiko utos ng pagtatanggol,
pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap awtorisadong magsagawa ng kontrol sa larangan ng pagkuha,
Mga ehekutibong awtoridad ng paksa ng Russian Federation,
Mga organo lokal na pamahalaan munisipal na distrito,
Ang mga lokal na katawan ng self-government ng distrito ng lungsod ay pinahintulutan na magsagawa ng kontrol sa larangan ng pagkuha

Ayon sa batas sa sistema ng kontrata kinakailangan ay ang pagsasama sa kontrata ng isang sugnay sa responsibilidad ng customer at ng supplier (kontratista, tagapalabas) para sa hindi pagganap o hindi tamang pagganap mga obligasyon sa ilalim ng kontrata ().

Ang responsibilidad ng mga customer kapag nagsasagawa ng magkasanib na mga tender o auction ay tinutukoy ng isang kasunduan ng mga partido na natapos alinsunod sa Civil Code ng Russian Federation at ang batas sa sistema ng kontrata ().

Ang mga supplier, ayon sa natapos na mga kontrata, ay dapat magkaroon ng sibil na pananagutan kung hindi nila natupad ang mga kondisyon para sa pag-akit ng mga subcontractor at co-executor mula sa maliliit na negosyo na nakatuon sa lipunan. mga non-profit na organisasyon ().

Kung ang unang presyo ng kontrata ay lumampas sa halaga, itinatag ng pamahalaan RF, pagkatapos ay ayon sa kontrata, ang kalahok ay dapat magbigay sa customer ng pinaka kumpletong impormasyon tungkol sa mga benepisyaryo nito (direktor, CEO, manager, presidente at iba pa) nang hindi lalampas sa pitong araw bago ang petsa ng pagtatapos ng kontrata. Ang kontrata ay dapat magbigay ng pananagutan ng supplier (kontratista, tagapalabas) para sa kabiguang magbigay ng naturang impormasyon sa anyo ng isang parusa sa halagang 1/300 ng refinancing rate ng Central Bank ng Russian Federation, na epektibo sa petsa ng pagbabayad ng multa, mula sa presyo ng kontrata. Ang multa ay napapailalim sa accrual para sa bawat araw ng pagkaantala sa pagtupad ng naturang obligasyon hanggang sa ibigay ng supplier (kontratista, tagapalabas) ang tinukoy na impormasyon sa customer ().

Sa turn, obligado ang customer na tiyakin ang pagiging kompidensiyal ng impormasyong ito at ang probisyon nito sa kahilingan ng kontrol at pagpapatupad ng batas ().

Pag-audit at pagsubaybay sa larangan ng pagkuha

Isinasagawa ang pag-audit sa pagkuha Accounts Chamber ng Russian Federation, mga katawan ng kontrol at accounting ng mga paksa ng Russian Federation, na nabuo ng mga katawan ng pambatasan (kinatawan) kapangyarihan ng estado mga paksa ng Russian Federation, at mga awtoridad sa kontrol at accounting mga munisipalidad(sa kaganapan na ang mga naturang katawan ay nabuo sa mga munisipalidad), nabuo kinatawan ng mga katawan munisipalidad (batas sa sistema ng kontrata).

Ang mga audit body sa larangan ng procurement ay nagsasagawa ng expert-analytical, informational at iba pang aktibidad sa pamamagitan ng pagsuri, pagsusuri at pagsusuri ng impormasyon sa legalidad, katumpakan, validity, pagiging maagap, kahusayan at pagiging epektibo ng mga gastos sa pagkuha sa ilalim ng binalak para sa konklusyon, natapos at naisakatuparan na mga kontrata . Pagkatapos ay ibubuod nila ang mga resulta ng kanilang mga aktibidad, itatag ang mga sanhi ng natukoy na mga paglihis, mga paglabag at mga pagkukulang, naghahanda ng mga panukala na naglalayong alisin ang mga ito at pagpapabuti ng sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha, systematize ang impormasyon sa pagpapatupad ng mga panukalang ito at ilagay ang mga ito sa isang walang asawa sistema ng impormasyon pangkalahatang impormasyon tungkol sa mga naturang resulta (batas sa sistema ng kontrata).

Upang masuri ang antas ng pagkamit ng mga layunin ng pagkuha, na tinutukoy alinsunod sa batas sa sistema ng kontrata, upang masuri ang bisa ng mga pagbili alinsunod sa batas sa sistema ng kontrata, upang mapabuti ang batas ng Russian Federation at iba pang regulasyon. mga legal na aksyon sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha, ang pagkuha ay sinusubaybayan (ang batas sa sistema ng kontrata ).

Ito ay isang sistema ng mga obserbasyon sa larangan ng pagkuha, na isinasagawa sa patuloy na batayan sa pamamagitan ng pagkolekta, pagsasama-sama, sistematisasyon at pagsusuri ng impormasyon sa pagpapatupad ng pagkuha, kabilang ang pagpapatupad ng mga plano at iskedyul ng pagkuha.

Ang pagsubaybay sa pagkuha ay isinasagawa gamit ang isang pinag-isang sistema ng impormasyon at batay sa impormasyong nakapaloob dito.

Ang mga resulta ng pagsubaybay sa pagkuha sa katapusan ng bawat taon ay ipapakita sa anyo ng isang pinagsama-samang analytical na ulat, na isusumite pederal na ahensya kapangyarihan ng ehekutibo upang ayusin ang sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha sa pamahalaan ng Russian Federation. Tinatasa ng pinagsama-samang analytical na ulat ang pagiging epektibo ng probisyon ng publiko at pangangailangan ng munisipyo, pati na rin ang mga hakbang upang mapabuti ang batas Pederasyon ng Russia at iba pang mga regulasyong legal na aksyon sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha. Ang pinagsama-samang analytical na ulat ay ilalagay sa iisang sistema ng impormasyon.

Basahin ang tungkol sa kung ano ang pinag-isang sistema ng impormasyon, anong mga pangunahing prinsipyo ang namamahala sa sistema ng kontrata, kung paano isinasagawa ang pagpaplano sa sistema ng kontrata.

1. Alinsunod sa Pederal na Batas na ito at iba pang regulasyon mga legal na gawain, mga legal na batas na tumutukoy sa mga tungkulin at kapangyarihan mga ahensya ng gobyerno at mga awtoridad ng munisipyo, ang kontrol sa larangan ng pagkuha ay isinasagawa ng mga sumusunod na control body sa loob ng kanilang kapangyarihan:

1) pagsunod sa dami ng impormasyon suportang pinansyal kasama sa mga plano sa pagkuha, impormasyon sa halaga ng suportang pinansyal para sa pagkuha, naaprubahan at ipinaalam sa customer;

2) pagsunod sa impormasyon sa mga code ng pagkakakilanlan ng mga pagbili at sa halaga ng suportang pinansyal para sa pagpapatupad ng mga pagbiling ito, na naglalaman ng:

A) sa mga iskedyul, impormasyong nakapaloob sa mga plano sa pagkuha;

B) sa mga paunawa ng pagkuha, sa dokumentasyon ng pagkuha, impormasyong nakapaloob sa mga iskedyul;

d) sa mga tuntunin ng draft na mga kontrata na ipinadala sa mga kalahok sa pagkuha kung kanino natapos ang mga kontrata, ang impormasyong nakapaloob sa mga protocol para sa pagtukoy ng mga supplier (kontratista, tagapalabas);

e) sa rehistro ng mga kontrata na natapos ng mga customer, ang mga tuntunin ng mga kontrata.

6. Ang pamamaraan para sa paggamit ng kontrol na ibinigay para sa bahagi 5 Ang artikulong ito, kabilang ang pamamaraan para sa mga aksyon ng mga kontrol na katawan sa kaganapan ng isang pagkakaiba sa pagitan ng kinokontrol na impormasyon, ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation. Sa ganitong paraan, ang Pamahalaan ng Russian Federation, bilang karagdagan sa impormasyong tinukoy sa Bahagi 5 ng Artikulo na ito, ay maaaring matukoy ang iba pang impormasyong napapailalim sa kontrol.

7. Sa batayan ng mga kasunduan sa mga katawan ng pamamahala ng mga extra-budgetary na pondo ng estado, ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na administrasyon, ang mga kapangyarihan ng mga katawan ng pamamahala ng mga extra-budgetary na pondo ng estado, ayon sa pagkakabanggit, mga awtoridad sa pananalapi mga paksa ng Russian Federation, mga awtoridad sa pananalapi ng mga munisipalidad para sa pagpapatupad ng kontrol na ibinigay para sa bahagi 5 ng artikulong ito ay maaaring ilipat sa pederal na ehekutibong katawan na nagsasagawa ng mga function ng pagpapatupad ng batas para sa mga serbisyo sa cash para sa pagpapatupad ng mga badyet sistema ng badyet Pederasyon ng Russia.

8. Mga katawan ng panloob na estado (munisipyo) kontrol sa pananalapi magsagawa ng kontrol (maliban sa kontrol na ibinigay para sa talata 10 ng artikulong ito) na may kaugnayan sa:

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

2) pagsunod sa mga patakaran ng regulasyon sa larangan ng pagkuha, na ibinigay para sa Artikulo 19 ng Pederal na Batas na ito;

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

5) pagsunod sa mga naihatid na kalakal, ginawang trabaho (resulta nito) o ibinigay na serbisyo sa mga tuntunin ng kontrata;

9. Ang kontrol sa larangan ng pagkuha alinsunod sa bahagi 8 ng artikulong ito ay isinasagawa upang maitaguyod ang legalidad ng paghahanda at pagpapatupad ng mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation na may kaugnayan sa mga gastos na nauugnay sa pagpapatupad ng pagkuha, ang pagiging maaasahan ng accounting para sa mga naturang gastos at pag-uulat alinsunod sa Pederal na Batas na ito, ang Budget Code ng Russian Federation at ang mga regulasyong legal na aksyon ng Russian Federation na pinagtibay alinsunod sa mga ito:

1) ang pederal na ehekutibong katawan na nagsasagawa ng mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng pananalapi at badyet, na may kaugnayan sa pagkuha upang matugunan ang mga pangangailangan ng pederal;

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

2) ang katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado, na siyang katawan (mga opisyal) ng ehekutibong kapangyarihan ng nasasakupang entidad ng Russian Federation, na may kaugnayan sa pagkuha upang matugunan ang mga pangangailangan ng nasasakupan na entidad ng Russian Federation;

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

3) ang municipal financial control body, na siyang katawan (opisyal) ng lokal na administrasyon, na may kaugnayan sa pagkuha upang matugunan ang mga pangangailangan ng munisipyo.

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

10. Ang control body sa larangan ng state defense order ay nagsasagawa ng kontrol sa larangan ng procurement, maliban sa control na ibinigay para sa bahagi 5 ng artikulong ito, sa pamamagitan ng pagsasagawa ng naka-iskedyul at hindi naka-iskedyul na mga inspeksyon na may kaugnayan sa mga paksa ng kontrol na tinukoy sa bahagi 2 ng artikulong ito, sa larangan ng pagkuha sa loob ng balangkas ng utos ng pagtatanggol ng estado, gayundin sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng pederal na hindi nauugnay sa kautusan at impormasyon sa pagtatanggol ng estado tungkol sa alin lihim ng estado, at nagsasagawa ng kontrol sa itinatag na lugar alinsunod sa Pederal na Batas na ito kaugnay sa:

1) pagsunod sa mga kinakailangan para sa pagbibigay-katwiran at pagbibigay-katwiran ng pagkuha;

3) pagpapasiya at pagbibigay-katwiran ng paunang (maximum) na presyo ng kontrata, ang presyo ng kontrata na natapos sa nag-iisang supplier(kontratista, tagapalabas), panimulang presyo mga yunit ng mga kalakal, trabaho, serbisyo, ang paunang kabuuan ng mga presyo ng mga yunit ng mga kalakal, trabaho, serbisyo;

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

4) aplikasyon ng customer ng mga sukat ng responsibilidad at pagganap ng iba pang mga aksyon sa kaso ng paglabag ng supplier (kontratista, tagapalabas) ng mga tuntunin ng kontrata;

5) pagsang-ayon ng mga naihatid na kalakal, ginawang trabaho (resulta nito) o ibinigay na serbisyo;

6) pagiging maagap, pagkakumpleto at pagiging maaasahan ng pagmuni-muni sa mga dokumento ng accounting ng mga naihatid na kalakal, ang gawaing isinagawa (resulta nito) o ang serbisyong ibinigay;

7) pagsunod sa paggamit ng mga ibinigay na kalakal, ang gawaing isinagawa (resulta nito) o ang serbisyong ibinigay kasama ang mga layunin ng pagkuha.

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

11. Ang Pamahalaan ng Russian Federation, ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang lokal na administrasyon ay nagtatatag ng pamamaraan para sa paggamit ng kontrol sa pagsunod sa Pederal na Batas na ito ng mga nauugnay na katawan ng panloob na estado (munisipyo) kontrol sa pananalapi. Kasama sa pagsasaayos na ito, sa partikular:

1) batayan, pamamaraan ng organisasyon, paksa, anyo, mga tuntunin, dalas ng mga inspeksyon ng mga paksa ng kontrol at pagpaparehistro ng mga resulta ng naturang mga inspeksyon;

2) ang pamamaraan, mga tuntunin para sa pagpapadala, pagtupad, pagkansela ng mga tagubilin ng mga control body;

3) listahan mga opisyal awtorisadong magsagawa ng mga inspeksyon, ang kanilang mga karapatan, tungkulin at responsibilidad;

4) ang pamamaraan para sa mga aksyon ng mga control body, ang kanilang mga opisyal sa kaso ng pagkabigo ng mga paksa ng kontrol na sumunod sa mga tagubilin ng mga control body, pati na rin sa pagtanggap ng impormasyon tungkol sa komisyon ng mga paksa ng kontrol ng mga aksyon (hindi pagkilos) na naglalaman ng mga palatandaan pagkakasalang administratibo o kriminal na pagkakasala;

5) ang pamamaraan para sa paggamit ng isang pinag-isang sistema ng impormasyon, pati na rin ang pagpapanatili ng sirkulasyon ng dokumento sa isang pinag-isang sistema ng impormasyon kapag nagsasagawa ng kontrol.

11.1. Ang pamamaraan para sa paggamit ng kontrol sa pagsunod sa Pederal na Batas na ito ng estado (munisipal) na mga financial control body, na mga executive body (opisyal) ng mga constituent entity ng Russian Federation (lokal na administrasyon), ay itinatag alinsunod sa pangkalahatang mga kinakailangan na inaprubahan ng pederal na ehekutibong katawan na nagsasagawa ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng pananalapi at badyet.

11.2. Ang pederal na ehekutibong katawan na nagsasagawa ng mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa pinansiyal at badyet na sphere ay nagsasagawa ng mga inspeksyon ng pagpapatupad ng estado (munisipal) na mga katawan ng kontrol sa pananalapi, na mga ehekutibong katawan (opisyal) ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (mga lokal na administrasyon). , ng kontrol sa pagsunod sa Pederal na Batas na ito.

12. Kapag nagsasagawa ng naka-iskedyul at hindi naka-iskedyul na mga inspeksyon, ang mga resulta ng pagsusuri ng mga aplikasyon mula sa mga kalahok sa pagkuha alinsunod sa mga pamantayang itinatag ng mga talata 3 at 4 ng bahagi 1 ng Artikulo 32 ng Pederal na Batas na ito ay hindi napapailalim sa kontrol. Ang mga naturang resulta ay maaaring iapela ng mga kalahok sa pagkuha sa isang hudisyal na paglilitis.

13. Kaugnay ng bawat customer, serbisyo ng kontrata ng customer, contract manager, permanenteng komisyon para sa pagpapatupad ng pagkuha at mga miyembro nito, awtorisadong katawan, awtorisadong institusyon, operator elektronikong plataporma, ang operator ng isang dalubhasang electronic platform, ang mga naka-iskedyul na inspeksyon ay isinasagawa ng control body sa larangan ng pagkuha nang hindi hihigit sa isang beses bawat anim na buwan.

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

14. Isinasagawa ang mga naka-iskedyul na inspeksyon na may kaugnayan sa bawat dalubhasang organisasyon, komisyon sa pagkuha, maliban sa komisyon na tinukoy sa bahagi 13 ng artikulong ito, ng control body sa larangan ng pagkuha nang hindi hihigit sa isang beses sa panahon ng bawat supplier (kontratista, tagapalabas) pagpapasiya.

15. Ang control body sa larangan ng procurement ay nagsasagawa ng hindi nakaiskedyul na inspeksyon sa mga sumusunod na batayan:

1) pagtanggap ng kahilingan mula sa isang kalahok sa pagkuha na may reklamo tungkol sa mga aksyon (hindi pagkilos) ng isang customer, isang awtorisadong katawan, isang awtorisadong institusyon, isang dalubhasang organisasyon, isang operator ng isang elektronikong site, isang operator ng isang dalubhasang elektronikong site o isang komisyon sa pagkuha, mga miyembro nito, mga opisyal ng isang serbisyo ng kontrata, isang manager ng kontrata. Ang pagsasaalang-alang sa naturang reklamo ay isasagawa alinsunod sa pamamaraang itinatag ng Kabanata 6 ng Pederal na Batas na ito, maliban sa kaso ng isang apela laban sa mga aksyon (hindi pagkilos) na ibinigay ng Bahagi 15.1 ng Artikulo na ito. Kung ang isang hindi nakaiskedyul na inspeksyon ay isinasagawa batay sa isang reklamo mula sa isang kalahok sa pagkuha, isang solong desisyon ang ginawa batay sa mga resulta ng nasabing inspeksyon at pagsasaalang-alang ng naturang reklamo;

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

2) pagkuha ng impormasyon sa mga palatandaan ng paglabag sa batas ng Russian Federation at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha, kabilang ang:

A) mga anunsyo indibidwal, isang legal na entity o isang pampublikong asosasyon o asosasyon na nagsasagawa ng pampublikong kontrol mga legal na entity, na nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng mga palatandaan ng paglabag sa batas ng Russian Federation at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha;

b) pagtuklas ng control body sa larangan ng pagkuha ng mga palatandaan ng paglabag sa batas ng Russian Federation at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha;

c) isang mensahe mula sa media, na nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng mga palatandaan ng paglabag sa batas ng Russian Federation at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha;

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

15.1. Pagsampa ng reklamo laban sa mga aksyon (hindi pagkilos) ng mga taong tinukoy sa sugnay 1 ng bahagi 15 ng artikulong ito, at impormasyon na nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng mga palatandaan ng paglabag sa batas ng Russian Federation at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha sa pamamagitan ng mga probisyon ng dokumentasyon ng pagkuha, abiso ng isang kahilingan para sa mga panipi na natanggap mula sa isang indibidwal na hindi nakakatugon sa mga kinakailangan ng Clause 1 ng Bahagi 1 ng Artikulo 31 ng Pederal na Batas na ito na may kaugnayan sa layunin ng pagkuha na ito at ang tama at mga lehitimong interes na hindi nilalabag ng naturang mga aksyon (hindi pagkilos), ang mga probisyon ng dokumentasyong ito, ang mga abiso ay isinasaalang-alang ng control body sa larangan ng pagkuha alinsunod sa Pederal na Batas ng Mayo 2, 2006 N 59-FZ "Sa Pamamaraan para sa Pagsasaalang-alang Mga Apela mula sa Mga Mamamayan ng Russian Federation".

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

16. Ang isang hindi naka-iskedyul na inspeksyon sa mga batayan na ibinigay para sa talata 3 ng bahagi 15 ng artikulong ito ay isinasagawa ng control body sa larangan ng pagkuha na naglabas ng isang utos alinsunod sa talata 2 ng bahagi 22 ng artikulong ito, ang pagpapatupad ng na sinusubaybayan.

17. Mga desisyon ng lokal na sariling pamahalaan na katawan ng munisipal na distrito o lokal na self-government body ng urban na distrito, na ginawa bilang resulta ng isang naka-iskedyul at (o) hindi naka-iskedyul na inspeksyon, na awtorisadong magsagawa ng kontrol sa larangan ng pagkuha, ay hindi maaaring sumalungat sa mga desisyon ng pederal na ehekutibong katawan na awtorisadong magsagawa ng kontrol sa larangan ng pagkuha , ang ehekutibong awtoridad ng nasasakupan na entity ng Russian Federation, na pinagtibay batay sa mga resulta ng hindi naka-iskedyul na inspeksyon ng parehong pagkuha.

18. Ang desisyon ng executive authority ng constituent entity ng Russian Federation na pinahintulutan na magsagawa ng kontrol sa larangan ng pagkuha, na pinagtibay batay sa mga resulta ng isang naka-iskedyul at (o) hindi naka-iskedyul na inspeksyon, ay hindi maaaring sumalungat sa desisyon ng pederal executive body na awtorisadong magsagawa ng kontrol sa larangan ng pagkuha, na pinagtibay batay sa mga resulta ng pagsasagawa ng hindi naka-iskedyul na inspeksyon ng parehong pagbili.

19. Kapag gumagawa ng desisyon sa mga resulta ng isang hindi naka-iskedyul na inspeksyon ng pederal na ehekutibong katawan na awtorisadong magsagawa ng kontrol sa larangan ng pagkuha, ang mga argumento na nakapaloob sa mga desisyon na dati nang kinuha ng executive body ng isang constituent entity ng Russian Federation, ang lokal na self-government body ng isang munisipal na distrito o ang lokal na awtoridad ay sasailalim sa pagsasaalang-alang at pagsusuri.mga munisipyo ng distrito ng lungsod, na awtorisadong magsagawa ng kontrol sa larangan ng pagkuha, batay sa mga resulta ng naka-iskedyul at (o) hindi naka-iskedyul na mga inspeksyon, ang paksa kung saan ay ang parehong binalak o patuloy na pagbili. Kung ang isang federal executive body, isang executive body ng isang constituent entity ng Russian Federation, isang lokal na self-government body ng isang munisipal na distrito o isang lokal na self-government body ng isang urban district na awtorisadong magsagawa ng kontrol sa larangan ng pagkuha, batay sa mga resulta ng naka-iskedyul at (o) hindi naka-iskedyul na mga inspeksyon na isinagawa alinsunod sa bahagi 3 ng artikulong ito, ang mga desisyon na may kaugnayan sa parehong pagkuha ay inilabas na may kaugnayan sa parehong mga aksyon (hindi pagkilos) ng mga paksa ng kontrol, ang desisyon na pinagtibay ng ipinapatupad ang pederal na ehekutibong katawan na awtorisadong magsagawa ng kontrol sa larangan ng pagkuha.

20. Kapag gumagawa ng isang desisyon batay sa mga resulta ng isang hindi naka-iskedyul na inspeksyon ng executive authority ng isang constituent entity ng Russian Federation na awtorisadong magsagawa ng kontrol sa larangan ng pagkuha, ang mga argumento na nakapaloob sa mga desisyon na dati nang kinuha ng lokal na pamahalaan ng katawan ng ang munisipal na distrito o ang katawan ng lokal na pamahalaan ng distrito ng lunsod na pinahintulutan na magsagawa ng kontrol sa larangan ng pagkuha, batay sa mga resulta ng naka-iskedyul at (o) hindi naka-iskedyul na mga inspeksyon, na ang paksa ay ang parehong binalak o patuloy na pagbili. Kung sakaling ang ehekutibong awtoridad ng paksa ng Russian Federation, ang lokal na pamahalaan ng munisipal na distrito o ang lokal na pamahalaan ng distrito ng lungsod, ay pinahintulutan na magsagawa ng kontrol sa larangan ng pagkuha, batay sa mga resulta ng naka-iskedyul at (o ) hindi naka-iskedyul na mga inspeksyon na isinagawa alinsunod sa bahagi 3 ng artikulong ito, ang mga desisyon na may kaugnayan sa parehong pagkuha tungkol sa parehong mga aksyon (hindi pagkilos) ng mga paksa ng kontrol ay inisyu, ang desisyon na pinagtibay ng executive authority ng constituent entity ng Russian Federation na pinahintulutan na ipinapatupad ang exercise control sa larangan ng procurement.

21. Ang impormasyon sa pagsasagawa ng naka-iskedyul at hindi naka-iskedyul na mga inspeksyon ng mga kontrol na katawan sa larangan ng pagkuha at panloob na estado (munisipal) na mga pinansiyal na kontrol na katawan, sa kanilang mga resulta at ibinigay na mga tagubilin ay inilalagay sa isang pinag-isang sistema ng impormasyon at (o) rehistro ng mga reklamo, naka-iskedyul at hindi naka-iskedyul na mga inspeksyon na ginawa sa kanilang mga desisyon at mga utos na inilabas. Ang pamamaraan para sa pagpapanatili ng rehistrong ito, kabilang, sa partikular, ang listahan ng mga inilagay na dokumento at impormasyon, ang oras ng paglalagay ng naturang mga dokumento at impormasyon sa ang rehistrong ito inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation.

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

1. Kontrol sa larangan ng pagkuha.

Mayroong ilang mga uri lamang ng kontrol sa pagkuha, na tinutukoy ng maraming yugto ng prosesong ito, dahil ang bawat isa sa mga yugto ay nangangailangan ng indibidwal na diskarte upang makontrol. Dahil ang sektor ng pagkuha ay medyo kumplikado at may problema sa mga tuntunin ng relasyon sa publiko, pagkatapos ito ay nasa ilalim ng maingat, kung hindi masyadong mahigpit, kontrol. Ang pangunahing layunin sa lugar na ito ay ang pag-leveling ng iba't ibang uri ng mga panganib na nangangailangan ng basura pampublikong pondo at dagdagan ang kahusayan sa kasiyahan pangangailangan ng estado at ang munisipyo.

Mga bagay ng kontrol- ito ay anumang mga entity na nakikilahok sa mga aktibidad sa pagkuha - iyon ay, ito ay mga Customer, at mga serbisyo ng kontrata, at mga tagapamahala, at mga komisyon, at mga katawan awtorisadong awtoridad, at mga espesyal na organisasyon, at maging ang mga operator ng ETP at iba pang taong direktang kasangkot sa pagkuha.

Ang Kabanata 5 ng Batas sa numero 44 ay naglalaman ng kumpletong paglalarawan ng kontrol sa larangan ng pagkuha at kontrol ng katawan sa lugar na ito, upang maging mas tumpak, kung gayon:

kontrol ng departamento
kontrol ng publiko
Panloob na kontrol

2. Kontrol ng departamento sa larangan ng pampublikong pagkuha.

Ang Bahagi 3 ng Artikulo 99 ng Batas sa Sistema ng Kontrata ay nagsasaad na ang kontrol ng departamento kaugnay sa pagkuha at bawat Customer ay dapat isagawa ng isang hiwalay na kontrol na katawan sa lugar na ito. Gayunpaman, kahit na may iba't ibang control body, ang nangungunang tungkulin para sa lahat ng Customer ay itinalaga sa FAS at Treasury. Kaya, ito ay ang Treasury na nagsasagawa ng kontrol, na ibinigay para sa bahagi 5 sa Artikulo 99 ng 44-FZ, na may hindi opisyal na pangalan na "kontrol sa pananalapi".

Kasama sa saklaw ng kontrol na ito ang pagpapatupad at paghahambing ng impormasyong natanggap mula sa iba't ibang uri ng dokumentasyon upang matukoy kung ang pagbili ay tumutugma sa halaga ng pinansiyal na seguridad na itinatag. Ang mekanismong ito ay naglalayon sa layuning bawasan ang panganib ng hindi target na paggasta ng mga pondo mula sa badyet. Ang pangunahing instrumento ng kontrol sa pananalapi ay Identification code mga pagbili, sa abbreviation na IKZ. Nakakatulong na makita ang buong kasaysayan ng pagbili, na nagsisimula sa pagpaplano hanggang sa pagsasagawa ng transaksyon.

Ang nasabing kontrol sa pagkuha ay may anyo ng isang kasalukuyang at napapailalim sa direktang pagpapatupad sa panahon ng pagganap ng aktibidad ng pagkuha, dahil kung wala ito ang Customer ay walang karapatang mag-publish ng kinakailangang data.

Ang Federal Antimonopoly Service ng Russia at ang mga sangay nito ay ang batayan ng kontrol sa larangan ng pagkuha, dahil sila ang nagsasagawa ng kontrol sa aming larangan sa panahon ng pagkuha at mula sa mga aplikante para sa mga nanalong tender. Kasama rin sa mga kapangyarihan ng serbisyong antimonopolyo ang kontrol na isinasagawa sa pagkuha sa mga kaso kung saan may nakitang mga paglabag. Ang serbisyong ito ang may kakayahang pigilan ang pagtatapos ng isang transaksyon sa kaganapan ng hindi tapat na pag-bid.

Pangunahing puntos Code of Administrative Offenses ng Russia sa lugar na ito ay direktang nauugnay din sa mga aktibidad ng FAS, dahil batay sa mga ito, ang FAS ay may karapatang magpasok ng multa para sa paksa ng pagkuha. Bagaman ang balangkas ng pambatasan ay nagtatatag din ng panahon kung saan maaaring isagawa ang isang pag-audit - isang beses bawat 6 na buwan, nararapat na alalahanin na ang anumang panuntunan ay may mga pagbubukod, dito ang pagbubukod ay mga dalubhasang organisasyon, kung saan ang kanilang napagkasunduang panahon ay hindi hihigit sa 1 beses sa 1 tiyak na pagbili.

Maaaring tingnan ang impormasyon tungkol sa mga nakaplanong inspeksyon sa pampublikong portal sa website ng EIS. Gayunpaman, ang FAS Russia ay maaaring magsagawa hindi lamang binalak, kundi pati na rin hindi nakaiskedyul na mga tseke, para sa huli ay dapat mayroong malakas na argumento - halimbawa, isang reklamo mula sa isang kakumpitensya na nakikilahok sa pagbili.

Pakitandaan na ang kontrol ng treasury, na ibinigay para sa bahagi 5 ng artikulo 99 sa 44-FZ, ay nasuspinde sa oras na ito alinsunod sa RF GD na may petsang 20.3.17 No. 315. Ngunit para sa mga pederal na customer , magtatapos ang moratorium sa 1.1.18, at para sa munisipyo at RF hanggang 1.1.19.

Mag-subscribe at magtrabaho kasama ang isang paunang bayad mula sa customer, huwag i-freeze ang iyong mga pondo!

3. Pampublikong kontrol sa larangan ng pagkuha.

Sa bukid pampublikong pagkuha ang prinsipyo ng pagiging bukas at transparency ay ipinatupad, at ang mekanismo ng pampublikong kontrol ay nag-ambag din ng mabuti dito.

Ang karapatang gamitin ang kontrol na ito sa pagkuha ay hawak ng mga taong pinag-isa ng isang kilusang panlipunan at isang bilog ng mga legal na entidad. Ang karapatang ito nananawagan para sa obligasyon ng mga katawan ng estado at munisipalidad na tulungan sila sa muling paggawa ng kontrol na ito. Binibigyan sila ng karapatang magsagawa ng mga pampublikong talakayan ng pampublikong pagkuha at direktang humiling kinakailangang dokumentasyon sa Customer. Kung ang naturang kahilingan ay ginawa, ang customer ay nangangako na makipagtulungan sa kanya pangkalahatang kaayusan sa isang par sa mga mamamayan.

Kung ang kontrol ng publiko ay isinasagawa sa larangan ng pampublikong pagkuha, kung gayon ang independiyenteng pagsubaybay ay maaaring isagawa, pati na rin ang pagtatasa ng pagiging epektibo ng mga tender at ang mga kondisyon kung saan ibinigay ang kontrata. Ang mga kapangyarihan ng pampublikong kontrol ay nahahati sa dalawang uri:

4. Panloob na kontrol sa larangan ng pagkuha.

Bilang karagdagan sa kung ano ang nakalista na sa itaas, ang kontrol ay isinasagawa din sa loob ng pagkuha, iyon ay, ito ay isinasagawa ng taong nagsasagawa ng pagkuha.

Alinsunod sa Artikulo 44, Artikulo 101 ng Batas, ang Customer ay nagsasagawa ng gayong kontrol sa taong gumaganap ng kontrata. Bilang karagdagan, ang Customer ay nagsasagawa na kontrolin ang mga subcontractor na kasangkot ng Contractor mula sa SMP. Ang anyo ng kontrol na ito ay hindi tinukoy sa Balangkas na pambatasan Samakatuwid, ang Customer ay may karapatan na independiyenteng matukoy ang anyo at paraan ng kontrol.

5. Sistema ng pagtuturo ng video ng pagsubaybay, pag-audit at kontrol sa larangan ng pagkuha

Para sa isang garantisadong resulta sa mga malambot na pagbili, maaari kang humingi ng payo mula sa mga eksperto ng Entrepreneurship Support Center. Kung ang iyong organisasyon ay isang maliit na negosyo, maaari kang makakuha buong linya mga kalamangan: paunang bayad sa ilalim ng mga kontrata ng estado, mga maikling tuntunin sa pag-aayos, pagtatapos ng mga direktang kontrata at mga subkontrata nang walang tender. at magtrabaho lamang sa kumikitang mga kontrata na may kaunting kumpetisyon!

Ang batas sa sistema ng kontrata ay nagbibigay ng ilang uri ng kontrol ng iba't ibang mga katawan nang sabay-sabay. Ang kasaganaan ng mga function at kapangyarihan ng kontrol ay nagdudulot ng maraming negatibong feedback mula sa mga kalahok sa sistema ng kontrata at mahirap na hindi sumang-ayon sa kanila - ang patuloy na mga pagsusuri ay makabuluhang kumplikado at kadalasang nakakasagabal sa normal na daloy ng trabaho.

Kasabay nito, ginagawang posible ng mga kapangyarihang kontrolin ang pagbuo ng isang istraktura kooperasyon ng interagency na maaaring mapabuti ang kahusayan at kalidad ng sistema ng kontrata sa isang antas o iba pa.

Muli tayong nahaharap sa kaso kapag ang isang tool ay inilagay sa mga kamay ng mga espesyalista, ngunit kung paano nila ito itatapon ay nakasalalay sa kanila.

Ano ang kontrol ng departamento sa larangan ng pagkuha?

Ang kontrol ng departamento sa larangan ng pagkuha ay isa sa mga uri ng kontrol, ibinigay ng batas Hindi. Ang pangunahing pagkakaiba nito ay na ito ay isinasagawa na may kaugnayan sa customer hindi ng mga control body, ngunit ng mas mataas na mga organisasyon.

Ang mga sumusunod na hakbang ay napapailalim sa kontrol ng departamento:

pagpaplano;
pagkuha.

Bakit kailangan natin ng kontrol ng departamento?

Tulad ng nabanggit na, ang kontrol ng departamento ay isa sa mga mekanismo ng sistema ng kontrata. Sa inept hands, ito ay hindi bababa sa walang silbi, at sa pinakamasamang kaso, ito ay makahahadlang sa pagganap ng mahirap na trabaho ng mga contract manager. Sa madaling salita, ang pagiging epektibo, o sa halip ang "kapaki-pakinabang" ng kontrol ng departamento sa kasong ito ay magiging napakaliit.

Ang sitwasyon ay ganap na naiiba kapag ang isang matatag na vertical ng pakikipag-ugnayan ay binuo sa pagitan ng isang mas mataas na organisasyon at isang customer na nasa ilalim nito, salamat sa kung saan ang pangangasiwa, pagkonsulta, marahil kahit na pagsasanay at tulong sa paglutas ng mga umuusbong na isyu ay isinasagawa.

Sa kasong ito, ang kontrol ng departamento ay nagiging prisma kung saan sinusubaybayan ng mas mataas na organisasyon mga aktibidad sa pagkuha subordinate na institusyon. Ito ay nagpapahintulot sa iyo na makilala mga problemadong isyu, mga puwang sa kaalaman, mga paglabag at pagkakamali sa napakaagang yugto.

Kaya, ang kakanyahan ng kontrol ng departamento ay nabawasan hindi gaanong sa pagtuklas ng mga paglabag at kasunod na parusa, ngunit sa pag-iwas at agarang pag-aalis ng mga potensyal na paglabag.

Ang ilang mga kadahilanan ay magreresulta mula sa diskarteng ito sa hinaharap:

patuloy na pagsubaybay at pangangasiwa ng mga aktibidad sa pagkuha ng customer ng isang mas mataas na organisasyon;
pagpapabuti ng kahusayan ng mga aktibidad sa pagkuha at ang pagpapatupad ng mga pamantayan ng batas sa sistema ng kontrata;
pagbawas sa bilang ng mga paglabag.

Siyempre, ang lahat ng ito ay posible lamang kung ang dalawang mahahalagang kondisyon ay natutugunan:

Ang presensya sa parent organization ng mga karampatang empleyado na may mataas na lebel propesyonalismo sa pagkuha.
Ang pagkakaroon ng isang mahusay na itinatag na sistema ng malapit na pakikipag-ugnayan sa pagitan ng customer at ng mas mataas na organisasyon.

Paano isinasagawa ang kontrol ng departamento?

Ang pagsasagawa ng kontrol ng departamento ay batay sa pangkalahatang mga prinsipyo nagsasagawa ng kontrol sa larangan ng sistema ng kontrata at kinokontrol ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Pebrero 10, 2014 No. 89 "Sa pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa pagpapatupad ng kontrol ng departamento sa larangan ng pagkuha upang matugunan ang mga pederal na pangangailangan ”. Bukod sa dokumentong ito inaprubahan ng mas matataas na organisasyon ang kanilang sariling mga regulasyon at pamamaraan para sa pagpapatupad ng kontrol ng departamento sa larangan ng pagkuha.

Kapag bumubuo ng kanilang sariling mga regulasyon, inilalarawan ng mga institusyon nang detalyado ang mga uri at yugto ng kanilang mga mga hakbang sa pagkontrol, kanilang pamamaraan, tuntunin, karapatan at obligasyon ng mga partido at iba pang detalye.

Pagdating sa pagsasanay, marami ang nahaharap sa katotohanan na ang mga kinatawan ng isang mas mataas na organisasyon ay hindi alam kung ano ang eksaktong at kung paano nila dapat suriin. Itong problema nalutas nang simple:

hindi ikaw ang una at tiyak na hindi lamang ang nakakaranas ng mga paghihirap na ito - hanapin at kunin bilang batayan ang handa at pinakaangkop na order ng ibang tao, pag-aralan ito;
makipag-ugnayan sa mga kasamahan mula sa ibang mga departamento, mga organisasyon ng magulang o maging sa kalapit mga pamayanan– huwag matakot na makipag-usap at kumunsulta, ito ay mas madali kaysa sa "reinventing the wheel" sa iyong sarili;
buksan ang Batas Blg. 44-FZ at isulat ang mga obligasyon ng customer sa sheet - ito mismo ang kailangan mong suriin - pagkatapos ay isipin kung paano ito gagawin at kung anong mga dokumento ang kakailanganin mo para dito;
tukuyin ang saklaw ng iyong awtoridad - dapat mong suriin ang lahat ng inireseta ng Batas Blg. 44-FZ at hindi lalampas sa iyong awtoridad.

Konklusyon

Ang kontrol ng departamento ay isang lubhang kapaki-pakinabang na bagay kung mayroong mga espesyalista sa mas mataas na organisasyon na may kinakailangang antas ng kaalaman. Kasabay nito, marami ang nakasalalay sa kung anong posisyon ang kinukuha ng mas mataas na institusyon kaugnay sa mga subordinate na customer nito.