Ang pangangasiwa ng tagausig sa saklaw ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Mga problemang isyu ng pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng batas sa larangan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad Mga pagsusuri ng prosecutorial sa larangan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad

Upang matiyak ang wastong organisasyon ng mga awtoridad sa pag-uusig Pederasyon ng Russia pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay at komunal, na ginagabayan ng Artikulo 17 ng Pederal na Batas "Sa Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation), iniutos ko:

1. Sa Deputy Prosecutor General ng Russian Federation, ang mga pinuno ng mga pangunahing departamento at ang departamento ng Prosecutor General's Office ng Russian Federation, ang mga prosecutor ng mga constituent entity ng Russian Federation, katumbas na mga prosecutor ng militar at mga prosecutor ng iba pang dalubhasang mga tanggapan ng tagausig:

1.1. Ang pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay at komunal ay dapat ituring na isa sa mga priyoridad na bahagi ng aktibidad ng prosecutorial. Ipatupad ito nang komprehensibo at pampubliko, sa pakikipagtulungan sa mga awtoridad ng estado at lokal na sariling pamahalaan, pagpapatupad ng batas at kontrol at mga awtoridad sa pangangasiwa, at mga pampublikong organisasyon.

1.2. Patuloy at patuloy na ginagamit ang mga kapangyarihang ipinagkaloob upang protektahan ang mga karapatan ng mga mamamayan, publiko at interes ng publiko, ang paglaban sa krimen at katiwalian, na naghahanap ng tunay na pag-aalis ng mga natukoy na paglabag.

1.3. Kapag nagpaplano, nag-oorganisa at nagsasagawa ng mga aktibidad sa pangangasiwa, magpatuloy mula sa prinsipyo ng hindi katanggap-tanggap na pagpapalit ng mga function ng control (supervision) na mga katawan, pati na rin ang paglikha ng mga hadlang sa mga ligal na aktibidad ng mga pang-ekonomiyang entidad.

2. Sa mga tagausig ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, ang mga tagausig ng militar ay tinutumbas sa kanila at mga tagausig ng iba pang mga tanggapan ng dalubhasang tagausig:

2.1. Ituon ang mga pagsisikap sa pag-oorganisa ng pangangasiwa sa napapanahong pagtuklas at tunay na pag-aalis ng mga paglabag sa mga karapatan ng mga mamamayan sa sektor ng pabahay at komunal; ang pagkakumpleto ng pagpapatupad ng mga hakbang para sa resettlement ng populasyon mula sa emergency na pabahay, mga pangunahing pag-aayos mga paupahan; paggastos Pera inilalaan para sa mga layuning ito; pagtiyak ng legalidad sa proseso ng pamamahala ng stock ng pabahay, kasama ang paglilisensya sa mga naturang aktibidad.

2.2. Gumawa ng mga komprehensibong hakbang upang sugpuin ang mga pang-aabuso at mga paglabag sa bahagi ng mga awtorisadong pampublikong legal na entity, kontrol at mga supervisory body, at kanilang mga opisyal; kabayaran ng nagkasala para sa pinsalang dulot ng mga mamamayan at mga badyet ng lahat ng antas.

Suriin ang pagkakumpleto ng kanilang paggamit ng awtoridad upang kontrolin ang resibo sa napapanahong paraan bayad sa upa para sa paggamit ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at ang katuparan ng mga tuntunin ng mga kasunduan sa konsesyon.

2.3. Ayusin ang pagsusuri ng impormasyon na nagpapakilala sa estado ng batas sa sektor ng pabahay at komunal, aktibong gumagamit ng impormasyon at network ng telekomunikasyon na "Internet" para dito. Upang matukoy ang mga katotohanan ng malawakang paglabag sa mga karapatan ng mga mamamayan, magtatag ng epektibong pakikipag-ugnayan sa mga pampublikong asosasyon sa pinangangasiwaang teritoryo.

2.4. Gamitin ang mga magagamit na kapangyarihan upang lumahok sa pagbuo at pag-ampon ng mga regulasyong ligal na batas na kumokontrol sa mga legal na relasyon sa sektor ng pabahay at komunal. Tumugon sa isang napapanahong paraan sa pagkakaiba sa pagitan ng mga batas ng mga batas na ito at ng kanilang mga proyekto, ang pagkakaroon ng mga kadahilanan ng katiwalian sa kanila.

Kapag tinatasa ang pagiging lehitimo ng mga desisyon sa pagtatakda ng mga taripa para sa mga serbisyo ng utility at mga pamantayan para sa kanilang pagkonsumo, ayusin, kung kinakailangan, pag-verify ng pagiging maaasahan at pagkakumpleto ng impormasyong isinumite ng mga entidad sa ekonomiya sa mga awtoridad sa regulasyon ng taripa, pati na rin ang kawastuhan ng pamamaraan. ginagamit ng mga awtoridad na ito at ang bisa ng kanilang mga kalkulasyon.

2.5. Bigyang-pansin ang pagkakumpleto ng katuparan ng mga katawan ng mga pampublikong ligal na nilalang, mga entidad sa ekonomiya ng kanilang mga obligasyon sa mga tuntunin ng napapanahong pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko Magandang kalidad, pagpapatakbo, pagkukumpuni at pagpapanatili ng stock ng pabahay, imprastraktura ng engineering, supply at paghahatid ng mga mapagkukunan ng gasolina at enerhiya, kabilang ang mga rehiyon ng Far North at mga katumbas na lugar.

Agad na tumugon sa lahat ng mga katotohanan ng emerhensiya at iba pang mga emerhensiya sa mga pasilidad ng pabahay at komunal na nagresulta sa matinding paglabag sa mga karapatan ng mamimili.

2.6. Pigilan ang mga paglabag ng mga organisasyon ng pabahay at sektor ng komunidad sa mga iniaatas ng mga batas tungkol sa paglilisensya ng ilang uri ng mga aktibidad, pagkalugi, pagsisiwalat ng impormasyon tungkol sa kanilang trabaho, ang pagpapatupad ng mga programa sa pamumuhunan at produksyon, ang pagsasagawa ng mga mapagkumpitensyang pamamaraan at pakikilahok sa kanila. .

2.7. Magbigay ng pangunahing pagtatasa ng kawalan ng pagkilos at hindi wastong pagtupad ng mga awtoridad sa pangangasiwa at kontrol ng kanilang mga kapangyarihan sa pagpapatupad ng mga nakaplano at hindi nakaiskedyul na mga hakbang sa sektor ng pabahay at komunal, ang kabiguang gumawa ng mga hakbang upang walang kondisyon at napapanahong makilala at maalis ang mga paglabag sa batas at dalhin ang mga salarin sa hustisya.

2.8. Upang tukuyin at ihinto ang mga ilegal na panghihimasok sa mga pondo ng mga mamamayan at mga badyet ng lahat ng antas, mga ari-arian ng estado at munisipyo, ang karaniwang pag-aari ng mga gusali ng apartment, at maiwasan ang mga kaso ng kanilang maling paggamit at iba pang ilegal na paggamit.

Gumawa ng mga hakbang sa loob ng balangkas ng mga kapangyarihang ipinagkaloob upang pilitin ang mga organisasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, mga katawan ng mga entidad ng pampublikong batas na bawasan ang halaga ng utang sa mga kumpanyang nagbibigay ng mapagkukunan, muling kalkulahin at ibalik ang hindi makatwirang naipon na mga pagbabayad sa populasyon.

2.9. Tiyakin ang epektibong pangangasiwa ng paglaban sa katiwalian sa mga aktibidad ng mga empleyado ng estado at munisipyo na namamahala sa mga serbisyo sa pabahay at komunal, mga pinuno ng estado at mga munisipal na negosyo na tumatakbo sa lugar na ito. Napapanahong tukuyin ang mga kaso ng hindi pagsunod ng mga ito sa mga itinatag na pagbabawal at paghihigpit, iligal na pagkakaloob ng mga kagustuhan at benepisyo sa mga entidad sa ekonomiya. Tumugon sa prinsipyo sa mga katotohanan ng kabiguan na gumawa ng mga hakbang upang maiwasan at malutas ang mga salungatan ng interes.

2.10. Magsagawa ng komprehensibong koordinasyon at pangangasiwa ng mga hakbang upang paigtingin ang gawain ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas upang matukoy at masugpo ang mga krimen sa sektor ng pabahay at komunal, lalo na sa mga tuntunin ng maling paggamit ng mga alokasyon sa badyet, mga pondo ng mga mamamayan, gayundin ang mga gawaing ginawa ng organisadong kriminal mga grupo, kasama ang mga kaakibat na istruktura at isang araw na kumpanya.

Tiyakin ang wastong pangangasiwa ng imbestigasyon, ang pagsasagawa ng pagtatanong at mga aktibidad sa paghahanap sa pagpapatakbo kapag isinasaalang-alang ang mga ulat at pagsisiyasat ng mga krimen ng kategoryang ito, na gumagawa ng mga hakbang upang mabayaran ang pinsalang dulot ng mga ito. Upang sa ilalim ng espesyal na kontrol ang pagsasagawa ng operational accounting at ang kaukulang accumulative-observation productions.

Humingi ng agarang pag-aalis itinatag na mga paglabag pinapayagan ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas sa takbo ng mga aktibidad na ito, at pagdadala sa mga nagkasalang opisyal sa hustisya.

2.11. Napapanahong gamitin ang mga kapangyarihan upang mag-aplay sa korte alinsunod sa batas sibil, arbitrasyon at administratibong pamamaraan, pati na rin alinsunod sa bahagi 3 ng Artikulo 44 ng Criminal Procedure Code ng Russian Federation, na nagbibigay ng espesyal na pansin sa mga isyu ng kabayaran para sa pinsalang dulot ng mga pagkakasala sa estado.

3. Mga Tanggapan ng Opisina ng Tagausig General ng Russian Federation sa mga distritong pederal:

3.1. Pangasiwaan ang pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay at komunal ng mga pederal na ehekutibong katawan, mga superbisor at kontrol na katawan sa distrito, mga teritoryal na katawan ng mga pederal na katawan ng estado, na tinutukoy ng Prosecutor General ng Russian Federation.

3.2. Ayusin at kontrolin, kasama ang pagkakaloob ng kinakailangang praktikal at metodolohikal na tulong, ang mga aktibidad ng mga tanggapan ng tagausig ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation upang pangasiwaan ang pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay at komunal, kabilang ang pagtiyak sa mga karapatan ng mga mamamayan na makatanggap. pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Tiyakin ang pakikipag-ugnayan ng mga subordinate na opisina ng prosecutor sa mga dibisyon ng Rosfinmonitoring at Rostekhnadzor sa distrito.

3.3. Sa kurso ng paggamit ng mga kapangyarihang ipinagkaloob, upang ituon ang espesyal na atensyon sa paghahanda para sa panahon ng pag-init, pagtiyak ng tuluy-tuloy na pagpasa nito, pagbibigay sa populasyon ng init, kuryente at iba pang uri ng mga mapagkukunan at serbisyo ng komunidad, napapanahong pagbabayad para sa kanila, regulasyon ng taripa at pagpuksa. ng emergency na pabahay.

3.4. Mag-ambag sa pagtaas ng kahusayan ng gawain ng mga tagausig sa pag-uugnay sa mga aktibidad ng pagpapatupad ng batas at kontrol at mga supervisory body sa pagtukoy at pagsugpo sa mga krimen at pagkakasala sa lugar na ito ng mga legal na relasyon.

4. Sa Pangunahing Direktor para sa Pangangasiwa ng Pagpapatupad ng Pederal na Batas, sa pakikipagtulungan sa kinauukulang departamento Opisina ng Prosecutor General ng Russian Federation:

4.1. Pangasiwaan ang pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay at komunal ng mga sentral na tanggapan ng mga pederal na ehekutibong katawan.

4.2. Sistematikong pag-aralan ang estado ng batas sa sektor ng pabahay at komunal, pag-aralan ang prosecutorial at iba pang mga kasanayan sa pagpapatupad ng batas, tukuyin ang mga kasalukuyang problema ng pagpapatupad ng batas sa pederal na antas upang gumawa ng mga panukala para sa kanilang pag-aayos.

4.3. Upang magbigay ng praktikal at metodolohikal na tulong sa mga tagausig ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at mga tagausig ng mga dalubhasang tanggapan ng tagausig na katumbas sa kanila sa pag-aayos ng pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay at komunal.

5. Ang Pangunahing Direktorasyon para sa Pangangasiwa ng Pagsisiyasat, ang Direktor para sa Pangangasiwa ng Pagsasagawa ng Pagtatanong at Mga Aktibidad sa Pag-iimbestiga sa Operasyon, ang Direktor para sa Pangangasiwa ng Pagsisiyasat ng Partikular na Mahahalagang Kaso, ang Direktor para sa Metodolohikal at Analytical na Suporta para sa Pangangasiwa ng Pamamaraan Mga Aktibidad ng Preliminary Investigation Bodies at Operational-Investigative Activities para mapabuti ang pagsasagawa ng prosecutorial supervision sa pagpapatupad ng mga batas sa pre-trial stage ng criminal proceedings sa housing at communal sector, kabilang ang pagpaparehistro, pagpaparehistro at pagresolba ng mga ulat ng mga krimen , ang pagpapatupad ng operational-search na mga hakbang, ang pagsisiyasat ng mga kasong kriminal.

6. Ang Departamento para sa Pangangasiwa ng Pagpapatupad ng Batas laban sa Korupsyon na magsagawa ng kontrol sa mga aktibidad ng mga opisina ng mas mababang antas ng tagausig sa larangan ng pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas sa paglaban sa katiwalian sa sektor ng pabahay at komunal.

7. Ang Pangunahing Kriminal na Hudisyal na Departamento at ang Departamento para sa Pagtitiyak ng Paglahok ng mga Tagausig sa Mga Sibil at Arbitrasyon na Pamamaraan, sa loob ng mga limitasyon ng kanilang mga kapangyarihan, sa patuloy na batayan, ay sinusuri ang kasanayan ng pagpapanatili pampublikong prosekyusyon, pakikilahok sa mga prosesong sibil, administratibo at arbitrasyon.

8. Dapat tiyakin ng Chief Military Prosecutor's Office ang patuloy na pangangasiwa sa mahigpit na pagpapatupad ng mga katawan ng administrasyong militar, mga opisyal ng militar, mga pinuno ng mga dalubhasang organisasyon ng Russian Ministry of Defense, iba pang mga tropa, mga pormasyon ng militar at mga katawan ng mga kinakailangan ng mga batas na kumokontrol sa pabahay at sektor ng komunidad.

11. Upang magpataw ng kontrol sa pagpapatupad ng kautusang ito sa mga kinatawan ng Prosecutor General ng Russian Federation sa mga lugar ng aktibidad.

Ipadala ang utos sa mga kinatawan ng Prosecutor General ng Russian Federation, ang mga pinuno ng mga pangunahing departamento at departamento ng Opisina ng Prosecutor General ng Russian Federation, ang mga tagausig ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga tagausig ng militar na katumbas sa kanila at mga tagausig ng iba pang espesyal na tanggapan ng tagausig, na magdadala sa mga nilalaman nito sa atensyon ng mga subordinate na empleyado.

Pangkalahatang-ideya ng dokumento

Itinatag na ang pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay at komunal ay dapat maging isa sa mga prayoridad na lugar ng trabaho para sa mga tagausig.

Ang mga tagubilin ay ibinigay sa mga tagausig ng mga rehiyon, ang mga tagausig ng militar ay katumbas sa kanila at mga tagausig ng iba pang dalubhasang tanggapan ng tagausig, mga departamento sa mga pederal na distrito at iba pang mga dibisyon ng Opisina ng Tagausig General ng Russia.

Mga problema sa pagpapatupad batas sa pabahay ay nabanggit din bilang bahagi ng isang solemne kaganapan na nakatuon sa ika-295 anibersaryo ng pagbuo ng Prosecutor's Office ng Russian Federation. Itinuro ng Prosecutor General ng Russian Federation, Yury Yakovlevich Chaika, na sa nakalipas na 2016, ang pagpepresyo para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, ang pagpapatupad ng mga batas sa pagpapatupad at pagsunod sa mga karapatan at kalayaan ng ilang mga kategorya ng mga mamamayan na hindi protektado sa lipunan 1 ay higit na kinokontrol.

Sa solemne na pagpupulong kasama ang pakikilahok ng Pangulo ng Russian Federation Yu.Ya. Sinabi ni Chaika: "At ngayon ang tanggapan ng tagausig ng Russia ay isang mahusay na coordinated na pangkat ng mga taong katulad ng pag-iisip, na may kakayahang lutasin ang mga responsableng gawain ng estado."

Upang matupad ang mga layunin at gawain na kinakaharap ng mga awtoridad sa pag-uusig, ang tamang organisasyon ng kanilang mga aktibidad ay sumasakop sa isang mahalagang lugar.

V.G. Tinukoy ni Bessarabov ang organisasyon ng gawain ng tanggapan ng tagausig bilang "ang napapanahong pagtatakda ng mga gawain para sa pangkat at bawat empleyado, ang tamang paglalagay ng mga miyembro nito sa iba't ibang larangan ng trabaho, pati na rin ang epektibong pamamahala ng pangkat na ito upang matiyak ang mga aktibidad nito bilang isang magkakaugnay na mekanismo" .

Tinukoy na kahulugan pinaka-ganap na naghahayag ng nilalaman ng organisasyon ng trabaho at mga elemento nito. Ang organisasyon ng pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng batas sa pabahay ay nailalarawan din ng mga tampok sa itaas, at sa pangkalahatan ay maaari itong ituring bilang isang hanay ng mga magkakaugnay na hakbang na kinuha ng mga awtorisadong tagausig na naglalayong pinakaepektibong pag-aalis ng mga paglabag sa batas sa pabahay at mga karapatan sa pabahay ng mga mamamayan, ang kanilang probisyon, pati na rin ang pagpapabuti ng kalidad at pagiging epektibo ng patuloy na pag-iinspeksyon ng prosecutorial at ang mga hakbang na ginawa ng tugon ng tagausig.

Ang sentral na lugar sa organisasyon ng pangangasiwa ng prosecutorial ay inookupahan ng tama at epektibong pamamahagi ng mga tungkulin depende sa layunin (ang dami ng trabaho na isinagawa at ang oras na ginugol sa pagpapatupad nito) at subjective (kakayahang magtrabaho, saloobin sa gawaing isinagawa) na mga kadahilanan , impormasyon at gawaing pagsusuri at pagpaplano.

Sa antas ng Opisina ng Prosecutor General ng Russian Federation at mga tanggapan ng prosecutor ng mga constituent entity ng Russian Federation, ang mga departamento at departamento ay nilikha upang pangasiwaan ang pagpapatupad ng mga batas, kabilang ang pangangasiwa sa pagpapatupad ng batas sa pabahay. Kaya, sa sistema ng Opisina ng Pangkalahatang Tagausig ng Russian Federation, mayroong Pangunahing Direktor para sa Pangangasiwa ng Pagpapatupad ng Pederal na Batas, na, bukod sa iba pa, ay kinabibilangan din ng Direktor para sa Pangangasiwa ng Pagsunod sa Mga Karapatan at Kalayaan ng mga Mamamayan, ang Directorate for Supervision of the Execution of Legislation in the Economic Sphere. Sa istruktura ng tanggapan ng tagausig ng rehiyon ng Saratov, mayroong isang Kagawaran para sa Pangangasiwa ng Pagpapatupad ng mga Batas sa Sphere ng Economics at Environmental Legislation; Department for Supervision of the Legality of Legal Acts and the Execution of Laws in the Social Sphere at iba pa.

Sa karamihan ng mga opisina ng tagausig ng distrito (lungsod, inter-distrito) walang hiwalay na mga dibisyon, ang mga tungkulin ng mga empleyado ay tinutukoy ng isang utos o utos ng punong tagausig sa pamamahagi ng mga tungkulin. Dapat tandaan na ang batas sa pabahay ay napakalaki at kumplikado, samakatuwid, ang responsibilidad para sa pangangasiwa sa pagpapatupad nito at pagsunod sa mga karapatan sa pabahay ng mga mamamayan ay dapat italaga sa mga propesyonal na sinanay na mga kwalipikadong tauhan.

Ang isang mahalagang lugar sa organisasyon ng trabaho ng opisina ng tagausig ay inookupahan ng impormasyon at analytical na aktibidad, na isang pare-pareho at tuluy-tuloy na proseso, kabilang ang pagkilala sa mga mapagkukunan ng impormasyon na maaaring naglalaman ng impormasyon tungkol sa mga pagkakasala, ang koleksyon, accounting at akumulasyon, pagsusuri ng impormasyong natanggap, pati na rin ang pagbuo at pagbuo ng mga konklusyon para sa paggawa ng mga desisyon sa pamamahala .

Ang pagsasagawa ng impormasyon at analytical na gawain ay isinasagawa sa dalawang direksyon: panlabas (pagkolekta at accounting ng impormasyon sa estado ng legalidad sa pangkalahatan, na nagmumula sa mga pinangangasiwaang katawan) at panloob (impormasyon na nakuha bilang resulta ng pagpapatupad ng, sa katunayan, pangangasiwa ng prosecutorial. , halimbawa, mga materyales mula sa mga nakaraang inspeksyon, ulat, atbp.).

Ang mga mapagkukunan ng impormasyon na natanggap ng mga awtoridad sa pag-uusig ay ipinahiwatig sa talata 6 ng utos ng Tagausig General na may petsang Disyembre 7, 2007 No. 195 "Sa organisasyon ng pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng mga batas, pagsunod sa mga karapatang pantao at sibil at kalayaan ”. Kabilang dito ang: mga apela mula sa mga mamamayan, mga opisyal, mga ulat sa media (mula rito ay tinutukoy bilang media), pati na rin ang mga materyales mula sa sibil, arbitrasyon, administratibo at kriminal na mga kaso, ang mga resulta ng pagsusuri sa istatistika, mga materyales mula sa pagsasanay sa prosecutorial at pagpapatupad ng batas. Ang listahang ito ay hindi kumpleto, samakatuwid, ang ibang mga mapagkukunan ng pagkuha ng kinakailangang impormasyon ay maaaring gamitin.

Para sa wastong organisasyon ng impormasyon at analytical na mga aktibidad sa bawat opisina ng tagausig, kinakailangan upang ayusin ang sistematikong pagtanggap ng mga regulasyong legal na aksyon ng rehiyon at lokal na antas (halimbawa, isang beses sa isang buwan o isang quarter). Ang ganitong gawain ay magiging posible upang matukoy ang napapanahong mga hindi pagkakapare-pareho ng mga pinagtibay na kilos sa mga kinakailangan ng batas, pati na rin ang mga kadahilanan ng katiwalian, kung mayroon man.

Ang isang malaking bloke ng impormasyon tungkol sa mga paglabag sa batas sa pabahay ay nakapaloob sa mga apela na natanggap ng opisina ng tagausig. Halimbawa, sa unang kalahati ng 2016, ang tanggapan ng tagausig ng rehiyon ng Kaliningrad ay nakatanggap ng 17,329 apela (na 2.6% na higit pa kaysa sa nakaraang taon). Mahigit sa kalahati ng mga apela na natanggap ay may kinalaman sa pagpapatupad ng mga batas at legalidad ng mga legal na gawain, kung saan ang mga isyu sa pabahay at sektor ng serbisyong pangkomunidad ay sumasakop sa isang sentral na lugar.

Sa parehong panahon, ang tanggapan ng tagausig ng Stavropol Territory ay nakatanggap ng 37,669 apela, 7% nito ay mga reklamo tungkol sa mga paglabag sa batas sa sektor ng pabahay.

Para sa mataas na kalidad na impormasyon at analytical na aktibidad, kinakailangan na maingat na pag-aralan ang mga papasok na aplikasyon, tukuyin ang mga problema sa mga aktibidad ng mga pinangangasiwaang bagay sa lugar na ito ng pangangasiwa, upang higit pang matukoy ang mga priyoridad na lugar ng aktibidad at mapabuti ang pangangasiwa ng prosecutorial.

Ang isang mahalagang papel ay nabibilang sa impormasyon na nagmumula sa mga awtoridad sa regulasyon (mga katawan na nagsasagawa ng pangangasiwa sa pabahay ng estado at kontrol sa pabahay ng munisipyo, sa karamihan ang mga ito ay mga inspeksyon sa pabahay ng estado na tumatakbo sa bawat paksa ng Russian Federation), gayundin mula sa mga awtoridad sa istatistika. Batay sa data na natanggap, sinusuri ng tagausig ang mga aktibidad mismo ng mga kumokontrol na katawan, at tinutukoy din ang paparating na mga tseke. Bilang karagdagan, ang gayong pakikipag-ugnayan ay gagawing posible na mas malinaw na makilala ang pagitan ng mga aktibidad ng mga kontrol na katawan at mga katawan ng pag-uusig, na pumipigil sa kanilang pagpapalit.

Ang lahat ng impormasyong natanggap ng tanggapan ng tagausig ay dapat na sumailalim sa mahigpit na pagsusuri at pagpili. Sa mga tanggapan ng mas mataas na tagausig, ang mga naturang tungkulin ay karaniwang itinatalaga sa may-katuturan mga yunit ng istruktura, sa mga opisina ng tagausig ng distrito (lungsod, inter-distrito), ang huli ay wala, at samakatuwid ang gawaing ito ay nasa balikat ng lahat ng empleyado. Samakatuwid, para sa pinakakumpletong pagsasama-sama ng naturang tungkulin, kinakailangan na amyendahan ang Pederal na Batas ng Russian Federation ng Enero 17, 1992 No. 2202-1 "Sa Opisina ng Tagausig ng Russian Federation", na nagbibigay para sa pagpapatupad ng impormasyon at gawaing analitikal sa walang sablay lahat ng mga tanggapan ng tagausig na kasama sa sistema ng mga tanggapan ng tagausig ng Russian Federation.

Nag-aambag ang pagpaplano sa maayos at malinaw na pagpapatupad ng pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng batas sa pabahay.

Ang pagpaplano ng trabaho sa opisina ng tagausig ay isang solusyon sa mga tanong tungkol sa pagkakasunud-sunod at oras ng pagpapatupad ng isang kumplikado o indibidwal na mga uri ng trabaho, na isinasaalang-alang ang mga magagamit na pagkakataon (mga tauhan, materyal, atbp.) upang makamit ang ninanais na resulta.

Ang mga hakbang sa pangangasiwa sa pagpapatupad ng batas sa pabahay ay maaaring ibigay sa magkahiwalay na mga talata sa plano ng trabaho ng opisina ng tagausig sa kabuuan, na karaniwang iginuhit para sa anim na buwan. Ang mga independiyenteng plano na nakatuon sa pangangasiwa ng pagpapatupad ng batas sa pabahay ay hindi nilikha, samakatuwid, sa kasong ito, ang mga indibidwal na plano na iginuhit ng mga tagausig na awtorisadong mangasiwa sa pagpapatupad ng batas sa pabahay ay may malaking kahalagahan. relasyon sa pabahay.

Sa pangkalahatan, dapat tandaan na ang pagpapatupad ng pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng batas sa pabahay ay nangangailangan ng maraming oras at mga gastos sa organisasyon. Ang mga elementong ito ay hindi nauubos ang buong nilalaman ng organisasyon ng trabaho sa opisina ng tagausig, ngunit tinutukoy ang core ng aktibidad na ito. Tanging ang isang mahusay na coordinated na mekanismo para sa paggana ng opisina ng tagausig ay magiging posible upang ganap na maipatupad ang mga batas, pati na rin ang pagsunod sa mga karapatan sa pabahay ng mga mamamayan.

Khalzrynov G.S.

FSBEI HE "Saratov State Academy of Law" Supervisor: Kandidato ng Batas, Associate Professor E.S. Kurokhtin

• Khakimov Ilvir Venerovich, bachelor, estudyante
• Bashkir State Pedagogical University. M. Akmulla

• DEPARTMENT OF HOUSING AND UTILITIES
• PAG-USIG
• SUPERBISYON NG PROSECUTOR
• KARAPATAN SA PABAHAY
• LEHISLATION NG PABAHAY

Ang pamamahala ng mga gusali ng apartment ay isang matinding problema para sa karamihan mamamayang Ruso. Tinatalakay ng artikulo ang mga aktibidad ng tanggapan ng tagausig bilang isang katawan na nangangasiwa sa pagsunod sa mga karapatan sa pabahay ng mga mamamayan. Ang mga lugar ng aktibidad ng tanggapan ng tagausig para sa pagpapatupad ng batas sa pabahay sa Russian Federation ay nasuri.

• Pagbuo ng mga konseptong probisyon na tumutukoy sa kriminal na pananagutan at pagpaparusa sa mga menor de edad
• Mga katangian ng edad ng mga menor de edad na madaling gumawa ng mga pagkakasala
• Proteksyon ng mga karapatan ng mamimili sa larangan ng mga serbisyo sa transportasyon
• Structural analysis ng modernong makabagong proseso ng edukasyon
• Ang mekanismo para sa paggamit ng mga insentibo sa buwis ng mga institusyong pang-edukasyon

Ang mga problema sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay may kaugnayan para sa karamihan ng mga mamamayang Ruso. Sa ngayon, ang lugar ng ligal na relasyon sa pabahay ay ang pinaka-problema.

Sa nakalipas na sampung taon, naganap ang mga prosesong pang-ekonomiya at mga pagbabago sa pambatasan, na nag-ambag sa katotohanan na daan-daang kumpanya ng pamamahala at asosasyon ng mga may-ari ng bahay ang dumating upang palitan ang mga unitaryong negosyo ng munisipyo para sa pamamahala ng mga serbisyo sa pabahay at komunal, na dating gumagana sa ilalim ng mga lokal na pamahalaan, marami sa mga ito ay walang praktikal o teoretikal na karanasan sa pamamahala ng pabahay at communal complex at ang kanyang mga mapagkukunan.

Ang pamamahala ng isang gusali ng apartment ay ipinapalagay ang koordinasyon ng mga aksyon ng mga may-ari ng apartment sa paggawa ng mga desisyon tungkol sa pamamahala. At ang pamamahala ay nangangailangan ng mataas na legal na kultura. Kadalasan, ang pangkalahatang pagpupulong ng mga may-ari ay binubuo ng mga hindi pamilyar na may-ari, na nagpapalubha sa paglutas ng mga mahahalagang isyu.

Sa paunang yugto, ang kalakaran na ito ay hindi pinansin ng mga awtoridad kontrol ng estado. Kaya naman napakaraming problema sa lugar na ito ngayon.

Ang paksa ng pangangasiwa ng prosecutorial sa larangan ng mga karapatan sa pabahay ng mga mamamayan ay tinukoy bilang mga sumusunod: pangangasiwa ng pagsunod sa mga karapatan ng konstitusyonal ng mga mamamayan sa pabahay, pangangasiwa ng pagpapatupad ng mga kaugalian Kodigo sa Pabahay, iba pang mga batas ng lahat ng mga supervisory body ng federal executive power, legislative (representative) at executive body ng mga constituent entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, regulatory body, mga organisasyon sa pabahay na namamahala, nagpapanatili at nagpapatakbo ng stock ng pabahay, pati na rin ang para sa pagsunod sa Konstitusyon at mga batas ng regulasyon at legal na mga aksyon na inisyu ng mga katawan na ito at ng kanilang mga opisyal [ 1, p. 27-30] .

Noong 2015, ang Opisina ng Tagausig ng Republika ng Bashkortostan, kapag nagpapatupad ng mga hakbang sa pangangasiwa upang obserbahan ang mga karapatan ng mga mamamayan sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad (mula rito ay tinutukoy bilang mga pabahay at serbisyong pangkomunidad), nagsiwalat ng 3935 na mga paglabag sa batas, na ginawa 1494 mga pagsusumite, nagpadala ng 303 aplikasyon sa mga korte, nagpasimula ng 8 kasong kriminal. Batay sa mga resulta ng pagsasaalang-alang ng mga aksyon ng pagtugon, 1271 opisyal ang dinala sa responsibilidad sa pagdidisiplina, responsibilidad na administratibo- 359 nagkasala .

Dapat pansinin na ang pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng batas sa pabahay ay isinasagawa sa maraming direksyon: mga hakbang ng pagtugon ng prosecutorial sa mga aplikasyon at reklamo mula sa mga mamamayan, pangangasiwa sa mga aktibidad ng pamamahala ng mga organisasyon at asosasyon ng mga may-ari ng bahay (mula rito ay tinutukoy bilang HOA), pangangasiwa ng pagpapatupad ng mga lokal na pamahalaan ng mga kapangyarihan sa pagkontrol sa sektor ng pabahay , pangangasiwa sa mga aktibidad ng mga awtoridad sa regulasyon.

Tingnan natin ang bawat direksyon.

Bawat taon, ang tanggapan ng tagausig ng Republika ng Bashkortostan ay tumatanggap ng higit sa sampung libong mga reklamo mula sa mga mamamayan tungkol sa mga paglabag sa mga karapatan sa pabahay. Kamakailan lamang, sa maraming mga paksa, ang mga pansamantalang tanggapan ng pagtanggap ng Prosecutor General ng Russian Federation para sa mga serbisyo sa pabahay at komunal ay nilikha, kung saan inilapat ang isang malaking bilang ng mga mamamayan na naniniwala na ang kanilang mga karapatan sa pabahay ay nilabag. Bilang resulta ng mga aktibidad ng naturang mga tanggapan ng pagtanggap, napakalaking paglabag sa mga karapatan ng mga residente ng mga gusali ng apartment kapag nagbabayad para sa natupok na mga mapagkukunan ng komunal, hindi magandang kalidad at hindi napapanahong pagkakaloob ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad, pagkabigo ng pabahay at mga organisasyong pangkomunidad na tuparin ang kanilang mga obligasyon upang mapanatili ang karaniwang pag-aari ng mga gusali ng apartment at iba pang mga paglabag ay ipinahayag sa lahat ng dako.

Dahil sa mababang antas ng legal na kultura, ang mga pagtatangka ng isang mamamayan na independiyenteng protektahan ang kanilang mga karapatan sa pabahay ay hindi palaging nagbubunga ng mga resulta.

Kung hindi nila kayang protektahan ang kanilang mga karapatan sa kanilang sarili, ang mga mamamayan ay bumaling sa opisina ng tagausig. Gayunpaman, may problema din dito. Maaaring mag-aplay ang mga mamamayan sa opisina ng tagausig nang sama-sama at indibidwal.

Kung isinasaalang-alang ng tagausig na ang HOA o ang kumpanya ng pamamahala ay lumabag sa mga karapatan ng isang mamamayan, pupunta siya sa korte sa ngalan ng mamamayan. Gayunpaman, nangyayari na ang korte ay tumanggi na tanggapin ang isang pahayag ng paghahabol kung ito ay isinampa sa interes ng isang may-ari ng isang tirahan sa isang bahay batay sa Artikulo 45 ng Code of Civil Procedure. Alinsunod sa artikulong ito, ang tagausig ay maaaring mag-aplay sa korte na may isang pahayag ng paghahabol sa interes ng isang tao lamang sa kondisyon na ang tao ay hindi maaaring mag-isa na mag-aplay sa korte sa mabuting rason(para sa mga kadahilanang pangkalusugan, dahil sa edad, dahil sa kawalan ng kakayahan, atbp.). Kaya, hindi palaging mapoprotektahan ng tagausig ang mga karapatan ng isang mamamayan na walang magandang dahilan sa itaas.

Ang pangangasiwa sa mga aktibidad ng pamamahala ng mga organisasyon at HOA ay isinasagawa kapwa sa anyo ng pagtanggap ng mga reklamo mula sa mga mamamayan, at sa anyo ng mga naka-iskedyul na inspeksyon ng prosecutorial. Gayunpaman, mayroon ding mga hindi naka-iskedyul na inspeksyon na isinasagawa ng tanggapan ng tagausig na may kaugnayan sa natanggap na senyales tungkol sa isang nagawang pagkakasala at sa mga kaso kung saan ang inspeksyon ay apurahan (halimbawa, iligal na pagdiskonekta mula sa mga sistema ng supply ng init sa taglamig).

Kadalasan, ang sukatan ng tugon ng tagausig sa natukoy na pagkakasala ay isang babala o pagtatanghal. Tulad ng kaso ng mga reklamo mula sa mga mamamayan, ang tagausig ay maaaring mag-aplay sa korte na may paghahabol para sa pagpuksa ng HOA o ang organisasyong namamahala kung ang paglabag ay malubha at hindi na malulunasan.

Pinangangasiwaan din ng tanggapan ng piskal ang mga aktibidad ng lokal na pamahalaan sa larangan ng batas sa pabahay.

Upang matiyak na ang mga organisasyon ng pamamahala ay sumusunod sa mga kinakailangang kinakailangan, ayon sa batas, Pederal na Batas ng Hunyo 25, 2012 No. 93-FZ "Sa Pag-amyenda sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation sa Kontrol ng Estado (Superbisyon) at Pagkontrol sa Munisipal", ipinakilala ang institusyon ng kontrol sa pabahay ng munisipyo. Mukhang dapat na bumaba ang bilang ng mga paglabag, dahil lumitaw ang isang bagong uri ng kontrol, ngunit hindi ito nangyari.

Malaking bilang ng mga paglabag ang ginagawa ng mga lokal na pamahalaan sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa paggawa ng panuntunan. Ang pinaka-karaniwang dahilan para sa paglaban sa mga normatibong legal na kilos ay ang labis na kakayahan sa pag-aampon ng mga taripa, hindi pagsunod sa simula at pagtatapos ng panahon ng pag-init.

Ayon sa Artikulo 165 ng Housing Code, ang lokal na pamahalaan, batay sa kahilingan ng mga may-ari ng lugar, ay nag-aayos ng pag-audit ng mga aktibidad ng namamahala na organisasyon sa loob ng limang araw. Kung, bilang resulta ng pag-audit, ipinahayag na ang namamahala na organisasyon ay hindi sumusunod sa mga tuntunin ng kontrata para sa pamamahala ng isang gusali ng apartment, ang lokal na pamahalaan, nang hindi lalampas sa labinlimang araw mula sa petsa ng nauugnay na aplikasyon, ay magpupulong ng isang pagpupulong ng mga may-ari ng lugar sa bahay na ito upang lutasin ang mga isyu ng pagwawakas ng kontrata sa naturang organisasyong namamahala at pagpili ng bagong organisasyong namamahala o tungkol sa pagbabago ng paraan ng pamamahala sa bahay. Kung ang mga may-ari ay hindi makapili kung paano pamahalaan ang bahay sa buong taon, ang lokal na pamahalaan bukas na kumpetisyon para sa pagpili ng namamahala sa organisasyon [ 2 ] .

Sa ganitong mga sitwasyon, nangyayari ang mga paglabag. Ang lokal na katawan ng self-government ay nagtapos ng isang kasunduan nang walang tender, na lumalabag sa mga karapatan ng mga may-ari at batas sa pabahay. Nang maihayag ang paglabag na ito bilang resulta ng tseke ng tagausig, naghain ang tagausig ng pahayag ng paghahabol sa korte upang kilalanin ang transaksyon bilang hindi wasto at ilapat ang mga kahihinatnan ng kawalan ng bisa ng walang bisang transaksyon. Gayundin, kapag nagtapos ng isang kasunduan sa isang namamahala na organisasyon o paglikha ng isang HOA, ang mga desisyon ng mga pagpupulong ng mga may-ari ng bahay ay maaaring mapeke, ang mga pirma ng mga residente ng bahay ay maaaring pekein.

Isinasaalang-alang na ang kanyang mga karapatan sa pabahay ay nilabag, ang isang mamamayan ay maaaring mag-aplay sa katawan ng pangangasiwa ng pabahay ng estado, katulad ng Komite ng Estado ng Republika ng Bashkortostan para sa Pabahay at pangangasiwa sa konstruksiyon, at pagkatapos ay dapat protektahan ng komite ang kanyang mga karapatan, marahil sa korte. Ayon sa Pamahalaan ng Republika ng Bashkortostan, ang bilang ng mga aplikasyon mula sa mga mamamayan sa Komite ng Estado para sa Pangangasiwa ng Pabahay at Konstruksyon ng Republika ng Bashkortostan ay mabilis na lumalaki. Alinsunod dito, ang pasanin sa supervisory body na ito ay tumataas, at ito ay nagpapahirap sa pagprotekta sa mga nilabag na karapatan ng mga mamamayan.

Kaya, maaari itong tapusin na ang paglabag sa mga karapatan sa pabahay ng mga mamamayan sa pamamahala ng isang gusali ng apartment ay isang kumplikadong problema na nangangailangan ng magkasanib na pagsisikap ng opisina ng tagausig, mga awtoridad ng estado, lokal na sariling pamahalaan at pangangasiwa sa pabahay ng estado upang malutas ito. .

Ang opisina ng tagausig ay hindi pinapalitan ang mga kapangyarihan sa pagkontrol ng mga katawan sa itaas at hindi ito duplicate. Gumagana ito nang magkasama sa mga katawan na ito, gamit ang mga resulta ng kanilang mga inspeksyon at iba pang data.

Batay sa mga resulta ng maraming taon ng pagsasanay sa pag-uusig, maaari itong tapusin na ang lahat ng mga paglabag sa larangan ng batas sa pabahay ay isang sistematiko, paulit-ulit na kalikasan, anuman ang antas kung saan ginawa ang mga ito.

Summing up, dapat tandaan na ang mga katawan sa itaas ay may mahusay na tinukoy na mga kapangyarihan upang kontrolin ang sektor ng pabahay, ang mga kapangyarihan ng tagausig ay madalas na nag-tutugma sa mga kapangyarihang ito. Naniniwala ako na ang opisina ng tagausig ay dapat tumuon sa kontrol sa mga awtoridad ng estado, lokal na sariling pamahalaan, sa mga tuntunin ng paggamit ng kontrol sa sektor ng pabahay, at mga katawan ng pangangasiwa ng pabahay ng estado. Pagkatapos ng lahat, sa una, ang mga reklamo ng mga mamamayan ay tiyak na dumarating sa mga lokal na pamahalaan at mga katawan ng pangangasiwa sa pabahay, na nananatili doon nang walang pansin.

Ang kabiguan ng mga katawan na ito upang matupad ang kanilang mga tungkulin, hindi pinapansin ang mga reklamo ng mga mamamayan ay humahantong sa paggawa ng mga pagkakasala sa sektor ng pabahay. Sa aking opinyon, ang tungkulin ng prosecutorial oversight ay dapat na pangasiwaan ang pagpapatupad ng batas ng mga awtoridad sa regulasyon, at hindi direkta sa pamamagitan ng pamamahala ng mga organisasyon at asosasyon ng mga may-ari ng bahay. Ang partikular na atensyon ay dapat bayaran sa katuparan ng kanilang mga obligasyon na kilalanin at alisin ang mga pagkakasala sa larangan ng pamamahala ng mga gusali ng apartment.

Bibliograpiya

1. Viktorov I.S. Organisasyon ng gawain ng tagausig para sa pangangasiwa sa pagpapatupad ng batas sa pabahay [Text] / I.S. Viktorov // Batas sa Pabahay. - 2007. - Hindi. 2. - S. 27-30.
2. Housing Code ng Russian Federation: Federal Law of December 29, 2004 No. 188-FZ (as amyended on July 21, 2014) // Collection of Legislation of the Russian Federation. - 2005. - No. 1 (Bahagi 1). - Art. 14. [Electronic na mapagkukunan] - Access mode: [ConsultantPlus].
3. Podlasenko O.A. Proteksyon ng mga karapatan ng mga mamamayan - mga may-ari ng mga lugar sa mga gusali ng apartment [Text] / O.A. Podlasenko // Legalidad. - 2012. - Hindi. 7. - S. 39-43.
4. Opisina ng Tagausig ng Republika ng Bashkortostan. Mga legal na istatistika. Ang mga pangunahing resulta ng mga aktibidad ng tanggapan ng tagausig ng Republika ng Bashkortostan para sa Enero-Setyembre 2015. [Electronic na mapagkukunan] - Access mode. - URL: http://bashprok.ru/pravovaya-statistika/
5. Ryzhov A. Paglikha ng isang sistema ng tulong sa mga may-ari ng mga lugar sa paggamit ng kanilang mga kapangyarihan upang pamahalaan ang mga gusali ng apartment [Text] / A. Ryzhov // Batas sa Pabahay. - 2011. - Hindi. 10. - S. 43-50.

480 kuskusin. | 150 UAH | $7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Thesis - 480 rubles, pagpapadala 10 minuto 24 na oras sa isang araw, pitong araw sa isang linggo at mga pista opisyal

Makushenko Elena Alexandrovna Prosecutorial na pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas sa larangan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad: disertasyon ... kandidato mga legal na agham: 12.00.11 / Makushenko Elena Alexandrovna; [Lugar ng proteksyon: Acad. Gener. Opisina ng Tagausig ng Russian Federation].- Moscow, 2009.- 192 p.: ill. RSL OD, 61 09-12/1382

Panimula

Kabanata I Legal na regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa Russian Federation 16

1. Legal na regulasyon ng probisyon ng mga serbisyo, rate ng pagkonsumo at mga taripa para sa pagbabayad para sa mga serbisyo sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad 16

2. Mga prospect para sa pagpapabuti ng legal na regulasyon ng mga relasyon sa sektor ng pabahay 42

Kabanata II. Ang paksa at mga layunin ng pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng mga batas sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad 55

1. Ang paksa ng prosecutorial supervision sa pagpapatupad ng mga batas sa larangan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad 55

2. Mga kumpanya ng pamamahala sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad bilang mga layunin ng pangangasiwa ng prosecutorial 69

3. Mga organo kontrolado ng gobyerno at kontrol sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad bilang mga layunin ng pangangasiwa ng prosecutorial 75

Kabanata III. Ang estado ng legalidad sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at ang mga aktibidad ng tanggapan ng tagausig upang palakasin ito 86

1. Pangkalahatang katangian ng estado ng legalidad at ang gawain ng mga tagausig upang palakasin ito sa sektor ng pabahay 86

2. Pag-uuri at pag-uuri ng mga pagkakasala sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad bilang batayan para sa pamamaraan ng pagtuklas at pag-aalis ng mga ito 94

3. Pamamaraan para sa pagtatatag ng tagausig ng mga pagkakasala na ginawa sa panahon ng pagpapatakbo at pagpapanatili ng stock ng pabahay at mga sistema ng komunikasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad 104

Kabanata IV. Organisasyon ng mga aktibidad ng tanggapan ng tagausig upang mangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad 117

1. Pagkolekta at pagsusuri ng impormasyon 117

2. Mga tampok ng organisasyon at pagsasagawa ng mga inspeksyon ng prosecutorial sa pagpapatupad ng mga batas sa iba't ibang industriya Mga Utility 127

3. Pagpapatupad ng mga resulta ng mga inspeksyon ng pagpapatupad ng mga batas sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad 145

Konklusyon 156

Listahan ng mga ginamit na regulasyon at literatura 161

Apendise 190

Panimula sa trabaho

Ang kaugnayan ng paksa ng pananaliksik sa disertasyon ay tinutukoy ng mataas na kahalagahan ng epektibong paggana ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad para sa bansa at lipunan sa kabuuan bilang isang kailangang-kailangan na kondisyon para matiyak ang kabuhayan ng populasyon, na higit sa lahat ay dahil sa malupit o hindi matatag na klimatiko na kondisyon ng paninirahan, ang mababang antas ng pagsunod sa batas sa lugar na ito, na sinamahan ng isang kumplikadong hanay ng mga istruktura ng produksyon at pamamahala sa sistema ng mga serbisyo sa pabahay at komunal, ang malaking bilang ng mga pambatasan at iba pang mga regulasyong ligal na kumokontrol sa mga ligal na relasyon sa lugar na ito, ang mataas kailangan ng estado at publiko na tiyakin ang wastong rehimen ng legalidad sa sistema ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad (mula rito ay tinutukoy bilang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad).

Ang pagtiyak sa panuntunan ng batas sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay isa sa mga pangunahing kondisyon para sa matagumpay na pagpapatupad ng gawain ng pagbibigay sa mga mamamayan ng de-kalidad na pabahay. Ang problema ay may kumplikadong pampulitika, legal at sosyo-ekonomikong katangian. Ang solusyon sa kumplikadong problemang ito ay direktang nakakaapekto sa moral at pisikal na kagalingan ng lahat ng mga mamamayan, sa isang malaking lawak - ang pagiging produktibo ng kanilang paggawa, ang mga kondisyon para sa intelektwal at moral na pag-unlad ng mga mamamayan.

Ang nabanggit ay ang batayan para sa pagpapakita ng mas mataas na pansin sa bahagi ng mga tagausig sa pagiging kumpleto at pagiging maagap ng mga hakbang na ginawa ng mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at lokal na self-government na may kaugnayan sa natukoy na problema, lalo na sa pagbibigay sa mga mamamayan ng thermal at electrical energy, tubig at iba pang paraan ng suporta sa buhay. Ang mga hakbang na ginawa ng mga tagausig sa karamihan ng mga kaso ay nakakatulong upang maiwasan ang mga paglabag sa batas, gayundin ang mga karapatan at interes ng mga mamamayan, at mag-ambag sa pagkakaloob ng buong hanay ng mga serbisyo sa pabahay at komunal. Ang nasa itaas, habang positibong katotohanan, ay

4 ay hindi gaanong nagpapahiwatig ng pagpapalit ng mga tungkulin ng tanggapan ng tagausig, na sa kasong ito ay isinasagawa ang gawain ng mga awtoridad sa pangangasiwa.

Ang priyoridad ng pangangasiwa ng prosecutorial sa larangan ng pabahay
ang mga pampublikong kagamitan ay dahil sa tunay na estado ng legalidad para sa
suporta sa buhay ng populasyon ng bansa sa lugar na ito, ang kahalagahan nito. Siya
tinutukoy ng mga tagubilin ng General Prosecutor's Office ng Russian Federation
No. 7/1-1-991-2000 na may petsang Setyembre 15, 2003 “Sa Pagpapalakas ng Superbisyon sa Pagsunod sa mga Karapatan
mamamayan sa sektor ng pabahay at komunal”, na may petsang Disyembre 16, 2003 Blg. 30/1-1-344-03 hanggang
mga isyu ng pangangasiwa sa larangan ng suplay ng kuryente at init. Alinsunod sa
ibinigay na mga tagubilin, ang mga tagausig ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation
isumite sa General Prosecutor's Office ng Russian Federation buwan-buwan, quarterly
up-to-date na impormasyon sa estado ng batas sa sektor ng pabahay. Siya
pinapayagan ang General Prosecutor's Office ng Russian Federation na suriin ito sa pagsubaybay
mode at agad na gumawa ng mga desisyon sa mga priyoridad ng pangangasiwa para sa
ilang mga lugar, mga katawan na nagbibigay ng nararapat

paggana ng mga sistema ng pabahay at serbisyong pangkomunidad at teritoryo (rehiyon) na nangangailangan ng priyoridad na atensyon.

Ang isa pang mapagkukunan ng impormasyon tungkol sa estado ng legalidad sa lugar na ito ng mga legal na relasyon bilang isang kasalukuyang priyoridad ay ang pagsusuri ng mga memorandum ng lahat ng mga tagausig ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa estado ng batas at kaayusan at ang kanilang trabaho para sa taon (sa panahon mula 2003-2008). Binigyang-diin ng mga ulat ang priyoridad na kahalagahan ng pagpapalakas ng panuntunan ng batas sa sektor ng pabahay at ang epekto nito sa pangkalahatang kondisyon nito.

Sa modernong mga kondisyon, ang pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng mga batas sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, kabilang ang panahon ng paghahanda para sa mga panahon ng pag-init at ang kanilang pagpasa, pati na rin ang pangangasiwa sa pagsunod sa pederal na batas ng mga ligal na aksyon ng mga awtoridad ng estado. at mga opisyal, mga katawan lokal na pamahalaan, rehiyonal at mga awtoridad ng munisipyo ang regulasyon ng taripa ay may makabuluhang

5 impluwensya sa pagpapalakas ng batas at kaayusan sa pinangalanang sphere ng legal na relasyon.

Kasabay nito, sa kabila ng pagtindi ng pangangasiwa ng prosecutorial at ang pinagtibay na mga aksyon sa pagtugon, ang estado ng legalidad sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay nananatiling hindi kasiya-siya.

Ang kaugnayan ng pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng mga batas, pagsunod sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad kapag nagtatakda ng mga taripa para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay dahil sa katotohanan na, ayon sa pagtataya ng sosyo-ekonomiko. pag-unlad ng bansa na ginawa ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang opisyal na mga rate ng paglago ng mga taripa na ito ay magiging mataas. Ang average na pagtaas sa mga taripa ng kuryente noong 2007 ay 10%; noong 2008 - 9%; at sa 2009 ito ay magiging 8%. Paglago ng mga taripa ng utility noong 2007-2009 ay magiging ayon sa pagkakabanggit 14-15%, 10-12% at 10-11% 1 .

Ang pagtiyak sa mga interes ng mga mamamayan, lalo na mula sa mga mahihinang protektadong grupo ng populasyon (mga taong may kapansanan, mga pensiyonado, atbp.), Nakakatulong din na mabawasan ang panlipunang pag-igting at maiwasan ang iba't ibang mga pagkakasala.

Samantala, ang mga tagausig ay wala pa ring komprehensibong mga pagpapaunlad ng pamamaraan at mga rekomendasyon para sa pagpapatupad ng pangangasiwa sa lugar na ito, at sa teorya ng mga priyoridad ng pangangasiwa ng prosecutorial, ang pamantayan para sa naturang prioritization, ang hierarchy ng mga priyoridad, mekanismo at dinamika ng kanilang pag-unlad at pagbabago ay hindi sapat na binuo.

Kapag nakikipagpanayam sa mga tagausig, nagiging malinaw na binibigyang pansin nila ang mga halatang paglabag sa mga batas sa pinangalanang larangan ng mga ligal na relasyon at halos hindi ibinubunyag ang mga dahilan para sa buong kumplikadong mga paglabag. Ang huli ay binubuo ng mga ugnayang sanhi sa pagitan ng aksyon / hindi pagkilos ng mga opisyal na espesyal na pinahintulutan

1 Alyakrinskaya N. Tinalakay ng gobyerno ang isang tatlong taong senaryo para sa pag-unlad ng ekonomiya // Moscow News. - 2006. - No. 21 (1338). - S. 16.

mga katawan sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, na obligadong gampanan ang mga tungkuling itinalaga sa kanila para sa pagkakaloob ng mga de-kalidad na serbisyong pampubliko, at ang mga kahihinatnan, mga paglabag, at ang sistema ng mga relasyon, pati na rin ang papel ng tanggapan ng tagausig sa kanilang pagkakakilanlan , pag-aalis at pag-iwas, epekto sa pinagmulan, mga pagkakasala na sanhi ng ugat. Ang pangangailangang itatag ang mga pangyayaring ito ay tumutukoy din sa kaugnayan ng pag-aaral.

Pagbubuod ng karanasan ng mga awtoridad sa pag-uusig ng Russian Federation para sa 2004 - 2008. sa pabahay at komunal na sektor sa pagsuri sa pagpapatupad ng batas ay nagpapakita na, kasama ang lahat ng pagkakaiba-iba, posibleng iisa ang pinakakaraniwan o katangian na mga paglabag sa mga batas. Ang kanilang pagkakaiba-iba ayon sa ilang mga katangian at pag-uuri ay isang maaasahang batayan para sa pagbuo ng mga modernong pamamaraan ng pangangasiwa ng prosecutorial sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Ang kanilang tumpak na pagtatatag ay nag-aambag sa pag-optimize ng mga pagsusuri ng prosecutorial, pagtaas ng pagiging epektibo ng mga hakbang sa pagtugon ng prosecutorial sa mga natukoy na pagkakasala at ang mga pangyayari na humantong sa kanilang komisyon.

Ang estado ng siyentipikong pag-unlad ng paksa ng pananaliksik.

Ang pagtatasa ng estado ng pang-agham na pag-unlad ng paksa ng pananaliksik, dapat tandaan na sa kasalukuyan, na may mataas na antas ng pangangailangan ng mga praktikal na manggagawa ng tanggapan ng tagausig, walang mga monograp, kasama. disertasyon na naglalaman ng mga metodolohikal na pundasyon para sa pagpapatupad ng pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng batas sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Ang ilang mga aspeto ng problemang ito ay hinawakan sa isang bilang ng mga publikasyon, gayundin sa mga disertasyon sa mga problema ng pagtiyak ng panuntunan ng batas sa larangan ng mga relasyon sa pabahay.

Nangangailangan ito ng komprehensibong pag-aaral ng mga problema ng pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng batas sa sari-saring saklaw ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Ang disertasyong pananaliksik na ito ay isang pagtatangka na punan ang umiiral na puwang sa pamamagitan ng siyentipikong paglalahat ng pagsasanay

7 tinitiyak ang panuntunan ng batas, ang aplikasyon ng batas, teoretikal na pag-unlad ng iba pang mga may-akda upang madagdagan ang bisa ng prosecutorial na pangangasiwa sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, protektahan ang mga karapatan ng mga mamamayan sa komportableng kondisyon ng pamumuhay.

Target ng gawaing ito ay komprehensibong kahulugan ang estado ng legalidad, ligal na regulasyon at ang pagbuo ng teoretikal, organisasyonal, metodolohikal na mga pundasyon para sa pagpapatupad ng pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng batas sa larangan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa mga modernong kondisyon.

Alinsunod sa layuning ito, mga gawain pananaliksik:

Suriin at ibuod ang pagsasagawa ng prosecutorial supervision sa
pabahay at mga serbisyong pangkomunidad;

Magsagawa ng pagsusuri ng estado ng legalidad, tukuyin ang tipikal
mga pagkakasala sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, upang matukoy ang mga prospect para sa pag-unlad
batas sa larangan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa kasalukuyang yugto;

tukuyin ang mga detalye ng paksa, mga bagay, mga priyoridad na gawain at mga lugar ng pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay;

i-install katangian ligal na regulasyon ng mga aktibidad ng tagausig upang pangasiwaan ang pagpapatupad ng mga batas sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad;

Upang patunayan ang pangunahing nilalaman ng mga yugto ng pangangasiwa ng prosecutorial ng
pagpapatupad ng mga batas sa larangan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad.

Layunin ng pag-aaral ay mga legal na relasyon na nagmumula sa larangan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, legal na batayan kanilang regulasyon, ang pagsasagawa ng prosecutorial supervision sa pagpapatupad ng mga batas.

Paksa ng pag-aaral ang mga pangunahing direksyon ng prosecutorial supervision sa pagpapatupad ng mga batas sa larangan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, mga problemang pang-agham ng prosecutorial supervision, mga taktika at pamamaraan ng pagpapatupad nito upang matukoy, maiwasan at maalis ang mga pagkakasala sa pamamagitan ng prosecutorial supervision act.

Bilang working hypothesis may pagpapalagay na ang pagtiyak sa tuntunin ng batas sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa kasalukuyang sitwasyon ay posible sa pamamagitan ng pagpapabuti ng balangkas ng regulasyon at pagsasagawa ng mga hakbang sa organisasyon na nagsisiguro ng epektibong pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng batas sa lugar na ito.

Metodolohikal na batayan ng pag-aaral ay masalimuot at sistematikong mga diskarte na nagtitiyak ng pagiging komprehensibo ng pagsusuri at mga konklusyon na ginawa upang mapabuti ang pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng batas sa sektor ng pabahay.

Gumagamit ang disertasyon ng mga pamamaraan ng paghahambing na legal na pananaliksik, makasaysayang, istatistika, pagsusuri ng sistema, pati na rin ang mga tiyak na pamamaraang sosyolohikal para sa pag-aaral ng panlipunan at legal na mga phenomena, kabilang ang pagtatanong sa mga tagausig, iba't ibang kategorya ng mga manggagawa sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, isang makabuluhang hanay ng mga dokumento ng General Prosecutor's Office ng Russian Federation, taunang at espesyal na impormasyon - analytical na mga ulat ng mga prosecutor ng mga constituent entity ng Federation na isinumite sa General Prosecutor's Office ng Russian Federation para sa panahon mula 2004-2008, ang mga resulta ng prosecutorial inspections ng pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay.

Ang teoretikal na batayan ng pag-aaral pinagsama-samang mga gawa sa mga problema ng prosecutorial supervision S.S. Alekseeva, T.V. Ashitkova, T.A. Ashurbekova, V.I. Baskova, S.G. Berezovskaya, A.D. Berenzon, V.G. Bessarabov, I.S. Viktorova, Yu.E. Vinokurova, A.Yu. Vinokurov, S.I. Gerasimova, V.V. Gavrilova, V.G. Daeva, A.Kh. Kazarina, B.V. Korobeynikova, M.N. Si Marchu ay bago, V.G. Melkumov, L.A. Nikolaeva, V.P. Ryabtseva, A.F. Smirnova, N.V. Subanova, A.Ya. Sukharev, V.B. Yastrebova at iba pa.

Normatibong legal na batayan ng pananaliksik nakabalangkas na mga internasyonal na ligal na aksyon, ang Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, Mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation, mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga legal na aksyon ng departamento ng mga pederal na ministri, mga serbisyo at ahensya, mga batas

9 mga paksa ng Russian Federation, mga order at tagubilin ng Prosecutor General ng Russian Federation.

Empirical na batayan ng pananaliksik magtipon ng mga materyales ng mga inspeksyon ng pagpapatupad ng batas sa pabahay na isinagawa ng tanggapan ng tagausig ng Russian Federation, mga sertipiko, mga generalization ng analytical memorandum, higit sa 500 mga aksyon ng pagtugon sa prosecutorial, mula sa kabuuang hanay na inihanda ng mga tagausig ng lahat ng mga paksa ng Federation batay sa ang mga resulta ng pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa loob ng limang taon (2004 - 2008 taon), istatistikal na data (form P), mga materyales ng hudisyal na kasanayan, ang mga resulta ng isang survey na isinagawa ng disertasyon ng 122 prosecutors at 107 manggagawa sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad. Gumamit ng personal na maraming taon ng karanasan sa opisina ng tagausig.

Scientific novelty ng trabaho nasa loob ba yan
ipinakita sa isang sistematikong paraan na inangkop sa mga layunin
Ang aktibidad ng prosecutorial ay isang hanay ng mga legal na katangian (kabilang ang.

sa antas ng mga kahulugan) pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, ang mga pangunahing uri
pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at ang kanilang pagkakaiba, kabilang ang
supply ng tubig, sewerage, sewerage system, teknikal
inspeksyon ng stock ng pabahay at mga uri nito, kapital at kasalukuyang pag-aayos
mga gusali at legal na pamantayan para sa kanilang pagkakaiba, thermal, electrical,
supply ng gas ng stock ng pabahay at ang kanilang mga legal na katangian, konsepto,
istraktura at magkakaibang katangian ng kategorya

"pagpapaganda" bilang mga uri ng trabaho at pagbibigay ng mga serbisyo, na lumilikha ng mga kinakailangang kondisyon para sa substantibo at may layuning pagpapatupad ng pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas.

Ang magkakaugnay na hanay ng mga batas at iba pang normatibong legal na aksyon na kumokontrol sa iba't ibang aspeto ng legal na relasyon sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad at bumubuo sa nilalaman ng paksa ng prosecutorial na pangangasiwa ng legalidad sa lugar na ito ay ibinibigay sa isang naiibang paraan na may kaugnayan sa bawat isa sa mga sa itaas ng mga uri ng trabaho at serbisyo. Nakakatulong ito sa paghahanda at

10 na nagsasagawa ng mga aktibidad sa pag-verify ng tagausig, kabilang ang paglahok ng mga espesyalista, ang paghirang ng mga kumplikado at dalubhasang pag-audit, dahil sa mga kakaibang katangian ng likas na katangian ng mga bagay na sinusuri, ang mga natukoy na pagkakasala at ang mga pangyayari na nag-ambag sa kanilang komisyon.

Ang disertasyon ay naglalagay at nagpapatunay sa ideya ng systematization at codification ng hanay ng mga umiiral na pambatasan at iba pang mga regulasyong ligal na kilos na kumokontrol sa iba't ibang aspeto relasyon sa publiko sa sektor ng pabahay. Ang isa sa mga pinaka-radikal at epektibong paraan ng paglutas ng problemang ito ay ang pagbuo at pag-ampon ng Housing and Communal Code ng Russian Federation. Ang isang detalyadong interpretasyon ng may-akda sa istraktura nito at pagbibigay-katwiran para sa pangangailangang magpatibay ng naturang code ay iminungkahi.

Ang mga sumusunod na probisyon ay iniharap para sa pagtatanggol:

1. Ang konklusyon na ang kahalagahan ng mga aktibidad ng tanggapan ng tagausig upang palakasin ang batas at kaayusan sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, na kinilala sa kurso ng pagsusuri, ay direktang nag-aambag sa matagumpay na proteksyon ng mga karapatan ng mga mamamayan, ang pagpapatupad ng priyoridad na pambansang proyekto na "Abot-kayang at komportableng pabahay para sa mga mamamayan ng Russia", at ang pagpapalakas ng panuntunan ng batas sa pangkalahatan, hanggang sa:

Ang legalidad sa itinuturing na saklaw ng mga relasyon sa publiko sa isang malaking lawak ay tumutukoy sa katatagan at kagalingan sa lipunan;

ang mga paglabag sa mga batas sa saklaw ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay negatibong nakakaapekto sa tunay na probisyon ng mga karapatan ng maraming mamamayan, ay laganap at may tuluy-tuloy na pataas na kalakaran, at kumakatawan sa isang tumaas na pampublikong panganib;

relasyon sa publiko na kinokontrol ng mga pamantayan ng mga batas na ipinapatupad sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay may malapit na pagkakaugnay, impluwensya sa isa't isa sa iba pang mga relasyon sa publiko, na predetermines ang kahalagahan ng mga aktibidad ng opisina ng tagausig upang matiyak ang panuntunan ng batas sa lugar na ito .

2. Ang mga karaniwang paglabag sa mga batas sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay inuri ayon sa
pamamaraan ng kanilang komisyon, mga uri ng pabahay at serbisyong pangkomunidad na ibinibigay,
sa probisyon kung saan sila pinapayagan, ang mga paksa ng komisyon at ang kalikasan
kanilang mga pagpapakita, na lumilikha ng mga kondisyon para sa pagbuo ng mga makabagong pamamaraan
pangangasiwa ng tagausig sa pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay.

3. Ang mga detalye ng paksa at ang mga pangunahing direksyon ng tagausig
pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, kabilang ang pagsunod sa
mga legal na aksyon na inisyu ng mga pampublikong awtoridad ng mga paksa
Russian Federation, lokal na self-government
batas; para sa pagpapatupad ng batas sa pamamagitan ng pangangasiwa
mga awtoridad sa sektor ng pabahay. Ang interpretasyon ng may-akda sa paksa ng pangangasiwa
pagpapatupad ng mga batas sa larangan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, na
ay: 1) pagsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at
pagpapatupad ng mga batas na ipinapatupad sa teritoryo ng Russian Federation,
pagsunod sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan ng mga pederal na katawan
executive, representative (legislative) at
mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga paksa ng Russian
Federation, mga lokal na katawan ng self-government, militar
pamamahala, dalubhasang mga katawan ng kontrol, kanilang opisyal
indibidwal, gayundin ang mga katawan ng pamamahala at pinuno ng komersyal at
mga non-profit na organisasyon kapag nag-oorganisa, nagpopondo,
pagbibigay ng pabahay at mga gawaing pangkomunidad at serbisyo, kabilang ang init,
tubig, suplay ng gas at iba pang uri, kapag nagtatatag ng mga pamantayan ng pagkonsumo at
mga taripa para sa trabaho at serbisyo sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad; 2) pagsunod sa mga batas ng ligal
mga kilos na inilabas ng mga katawan na ito at ng kanilang mga opisyal;
3) pagtatatag ng mga dahilan at kundisyon na nakakatulong sa paggawa
mga pagkakasala.

4. Mga panukala para sa pagpapabuti ng batas,
pagsasaayos ng mga relasyon sa larangan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, gayundin ang mga aktibidad ng mga katawan
opisina ng tagausig na mangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas sa tinukoy na lugar:

a) Clause 1 ng Artikulo 1 ng Pederal na Batas "Sa Opisina ng Prosecutor ng Russian
Federation” na pupunan ng isang tuntuning nagbibigay niyan "Mga tagausig sa
pagpapatupad ng pangangasiwa at iba pang functional na aktibidad para sa
ang pagpapalakas ng batas at kaayusan ay nagtatatag ng mga sanhi at kundisyon
(mga pangyayari) na nakakatulong sa paggawa ng mga pagkakasala, at sa
alinsunod sa kanilang kakayahan, gumawa ng mga hakbang upang maalis ang mga ito”;

b) talata 1 ng sugnay 1 ng artikulo 24 "Representasyon ng tagausig" ng Federal
Batas "Sa Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation" na isaad sa mga sumusunod
salitang: "Representasyon sa pag-aalis ng mga paglabag sa batas, gayundin mga dahilan
at ang mga kondisyon na nag-ambag sa kanilang katuparan, ginawa ng tagausig o sa kanya
deputy sa katawan o inilipat sa isang opisyal na
ay awtorisadong alisin ang mga nagawang paglabag, at napapailalim sa
agarang pagsasaalang-alang";

c) Clause 1 ng Artikulo 21 at Clause 1 ng Artikulo 26 ng Pederal na Batas "Sa
ang Opisina ng Tagausig ng Russian Federation" na pupunan ng pamantayan sa pagtatatag
mga sanhi at kundisyon (mga pangyayari) na nag-ambag sa komisyon
mga paglabag sa batas;

5. Ang panukala upang madagdagan ang Pederal na Batas "Sa Opisina ng Tagausig ng Russian Federation" na may Artikulo 9.1 "Pakikipag-ugnayan ng Tagausig upang palakasin ang panuntunan ng batas", batay sa isang pribadong pamamaraan ng pananaliksik na isinagawa ng disertasyon sa larangan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad at naglalayong pagsamahin ang mga pagsisikap ng iba't ibang paksa ng pagpapatupad ng batas upang palakasin ang tuntunin ng batas: "1. Ang tagausig, sa pagganap ng mga gawain na itinalaga sa kanya, ay nakikipag-ugnayan sa mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, mga awtoridad ng militar, mga awtoridad sa pagkontrol, kanilang mga opisyal, pati na rin ang mga katawan ng pamamahala at mga pinuno ng komersyal at non-profit na organisasyon, ang media upang palakasin ang batas at kaayusan sa kani-kanilang teritoryo.

13 2. Kapag nakikipag-ugnayan, ang tagausig:

a) nagtatapos ng isang kasunduan sa pakikipagtulungan sa mga nauugnay
katawan;

b) nakikilahok sa paghahanda ng magkasanib na mga lugar na nangangako
mga aktibidad at prayoridad sa pag-iwas sa krimen;

c) nakikibahagi sa pagbuo ng mga draft na programa upang labanan
katiwalian, krimen, iba pang mga pagkakasala;

d) pagpapalitan ng impormasyon;

f) sa mga partikular na kahilingan, ipinapaliwanag ang mga kinakailangan ng batas sa pamamaraan
proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan.

6. Pagbibigay-katwiran sa pangangailangang lumikha ng isang espesyal na katawan ng estado upang kontrolin ang gawain ng mga kumpanya ng pamamahala na kasangkot sa pagpapanatili at pagpapatakbo ng mga gusali ng tirahan. Ang pamamaraan para sa paglikha nito, ang listahan ng mga kapangyarihan at kakayahan ay dapat na matukoy sa isang espesyal na regulasyong ligal na batas, dahil ang mga tagausig ay madalas na kumikilos bilang bayad, na bumubuo sa kawalan ng naturang katawan.

7. Batay sa pagsusuri ng buong hanay ng mga batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon at ang pagsasagawa ng kanilang aplikasyon, ang pangangailangan ng pagbuo at pag-ampon ng Housing and Communal Code ng Russian Federation upang ma-optimize legal na suporta pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, gayundin ang enerhiya, gawa ng tao, kapaligiran, panlipunan, seguridad sa ekonomiya Russian Federation bilang isang paksa ng pangangasiwa ng prosecutorial. Kabilang sa iba pang mga probisyon, iminumungkahi nito ang regulasyon ng mga layunin, layunin at prinsipyo ng kodipikasyon ng mga nauugnay na aksyon; pangunahing mga karapatan at obligasyon ng mga kalahok sa legal na relasyon sa larangan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, iba pang mga elemento ng kanilang legal na katayuan; suporta sa impormasyon ng mga paksa ng aktibidad ng saklaw ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad; pagkakasunud-sunod ng pangyayari, mga batayan para sa pagpapatupad,

14 ang pagkakaloob ng mga serbisyo, ang pamamaraan para sa pagtatatag at pagbabago ng mga pamantayan at taripa para sa pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at ang kanilang koleksyon; pagtatatag ng isang pamamaraan para sa kontrol at pangangasiwa sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad; pagtatatag ng mga batayan para sa pananagutan para sa paglabag sa batas, mga hakbang upang maprotektahan ang mga karapatan ng mga mamimili ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, na isinasaalang-alang ang mga kakaiba ng kanilang probisyon sa isang gusali ng apartment. Magbibigay ito ng pinagsamang diskarte sa ligal na regulasyon ng mga relasyon sa publiko sa lugar na ito, i-level out ang mga espesyal na terminolohiya, gawing simple ang mga pamamaraan para sa paglalapat ng mga pamantayan ng batas, makakatulong na palakasin ang panuntunan ng batas sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, protektahan ang mga karapatan ng mga mamamayan sa disenteng kondisyon ng pamumuhay, gayundin ang epektibong pagpapatupad ng lahat ng anyo ng kontrol at pangangasiwa ng prosecutorial para sa pagpapatupad ng mga batas sa interes ng pagprotekta sa mga karapatan ng mga mamamayan.

8. Draft norm on supplementing the Code of the Russian Federation on mga paglabag sa administratibo artikulo 5.57, na nagbibigay ng pananagutan para sa "pagkabigong gampanan o hindi wastong pagganap ng mga obligasyon sa pag-aayos ng kuryente, init, gas at suplay ng tubig sa populasyon, alkantarilya, supply ng gasolina sa populasyon."

Teoretikal at praktikal na kahalagahan ng pananaliksik ay ang mga konklusyon at panukala ng isang pang-agham at inilapat na kalikasan, na nabuo bilang isang resulta ng isang komprehensibong pag-aaral ng mga paksang isyu ng pangangasiwa ng prosecutorial sa sektor ng pabahay, gumawa ng isang tiyak na kontribusyon sa teorya ng pangangasiwa ng prosecutorial, lumikha ng batayan para sa pamamaraan para sa pagpapatupad nito sa mas mataas na antas ng husay.

Praktikal na kahalagahan trabaho ay dahil sa ang katunayan na ito ay naglalaman ng mga rekomendasyon sa organisasyon at pamamaraan para sa pagpapatupad ng pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, mga panukala para sa pagpapabuti ng batas.

Ang mga resulta ng pananaliksik ay maaaring gamitin sa proseso ng edukasyon kapag nagtuturo akademikong disiplina"Pamamahala ng tagausig", pati na rin ang iba pang mga disiplina at mga espesyal na kurso na may kaugnayan sa sibil,

15 batas sa pabahay, kapag nagsasagawa ng mga klase upang mapabuti ang mga kasanayan ng mga empleyado ng tanggapan ng tagausig ng Russian Federation.

Pag-apruba at paggamit ng mga resulta ng pananaliksik. Ang mga pangunahing resulta ng pananaliksik sa disertasyon ay makikita sa 4 na publikasyong inihanda ng may-akda. Ang mga teoretikal na probisyon at praktikal na rekomendasyon ng pag-aaral ay tinalakay at inaprubahan sa mga siyentipiko at praktikal na kumperensya na inorganisa ng Moscow University para sa Humanities at isang akreditadong hindi estado. institusyong pang-edukasyon Supremo bokasyonal na edukasyon"Moscow Finance and Law Academy", sa kumperensya "National Security of the Russian Federation" (Moscow, 2007); ay ginamit sa kurso ng prosesong pang-edukasyon sa paghahanda ng mga mag-aaral para sa mga kurso sa batas administratibo at pangangasiwa ng prosecutorial sa Podolsk Institute (sangay) ng Moscow State Open University; inilapat sa pagsasanay sa pang-araw-araw na gawain ng opisina ng tagausig.

Istraktura ng disertasyon. Ang istraktura at saklaw ng gawain ay paunang natukoy ng paksa at layunin ng pag-aaral. Ang disertasyon ay binubuo ng isang panimula, apat na mga kabanata, pinag-iisa ang labing-isang talata, isang konklusyon, isang bibliograpikong listahan ng mga sanggunian, pambatasan at iba pang mga regulasyong legal na aksyon at aplikasyon.

Legal na regulasyon ng pagkakaloob ng mga serbisyo, mga rate ng pagkonsumo at mga taripa para sa pagbabayad para sa mga serbisyo sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad

Ang pagkakaloob ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay kinokontrol ng mga pamantayan ng batas sa pabahay. Alinsunod sa mga kinakailangan ng talata 10 ng Art. 4 ng Housing Code ng Russian Federation (mula rito ay tinutukoy bilang HC RF), kinokontrol ng batas sa pabahay ang mga relasyon tungkol sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo.

Isinasaalang-alang na ang mga kalahok sa mga relasyon sa pabahay ay isang malaking bilog ng mga paksa (ang Russian Federation, mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga munisipalidad, mga ligal na nilalang, mga mamamayan), ang iba pang mga batas ay inilalapat din sa mga relasyon sa pabahay.

Tinutukoy ng Artikulo 8 ng Housing Code ng Russian Federation na ang may-katuturang batas ay inilalapat sa mga relasyon sa pabahay na may kaugnayan sa pagkumpuni, muling pagtatayo at muling pagpapaunlad ng mga lugar ng tirahan, ang paggamit ng mga kagamitan sa engineering, ang pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo, at ang pagbabayad ng mga singil sa utility. , isinasaalang-alang ang mga kinakailangan ng Housing Code ng Russian Federation.

Ang mga pamantayan ng Housing Code ng Russian Federation (Artikulo 20) ay tumutukoy sa mga paksa, batayan at pamamaraan para sa kontrol ng estado ng kalidad, dami at pamamaraan para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo sa stock ng pabahay, anuman ang anyo ng pagmamay-ari nito alinsunod sa kasama ang itinatag na mga kinakailangan. Ang kontrol na ito ay isinasagawa ng mga espesyal na awtorisadong ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation alinsunod sa pamamaraang itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Binubuo ng mga serbisyo ang mga ganitong uri ng aktibidad, gawain, kung saan ang isang bago, dati nang hindi umiiral na makabuluhang produkto ay hindi nilikha, ngunit ang kalidad ng isang umiiral na, naunang nilikha na produkto ay binago. Ito ay mga benepisyo na ibinibigay hindi sa anyo ng mga bagay, ngunit sa anyo ng mga aktibidad na isinasagawa gamit ang iba't ibang mga materyales, enerhiya, at ang pagkakaloob ng mga serbisyo ay lumilikha ng ninanais na resulta sa pagbibigay at kasiya-siyang mga pangangailangan sa tamang kondisyon ng pamumuhay. Ang mga serbisyong ito ay nagbibigay hindi nasasalat na mga benepisyo, gaya ng buhay, kalusugan3, atbp., na nakalista sa Art. 150 Civil Code Russian Federation (mula dito ay tinutukoy bilang Civil Code ng Russian Federation). Ang pagtiyak sa mga karapatang ito ang pangunahing layunin estado ng welfare, kung saan kabilang din ang Russian Federation, na nakapaloob sa mga internasyonal na gawain5.

Samantala kasalukuyang lehislatura ay hindi nagbibigay ng malinaw na kahulugan ng konsepto ng "pabahay at mga serbisyong pangkomunidad"6.

Para sa layunin ng isang pare-parehong interpretasyon at isang malinaw na pag-unawa sa kakanyahan ng mga kinakailangan ng mga batas sa lugar na ito, kinakailangan na magabayan ng mga paunang pangunahing konsepto. Kaya, ang "ekonomiyang munisipalidad" ay isang hanay ng mga negosyo, serbisyo at bukid na nagsisilbi sa populasyon ng mga lungsod, bayan at nayon. Kabilang dito ang mga sanitary at hygienic na negosyo (supply ng tubig, sewerage, paliguan, labahan), pabahay at serbisyong pangkomunidad, transportasyon sa lunsod, mga negosyo ng enerhiya (mga thermal power plant, power plant, atbp.), mga panlabas na pasilidad sa pagpapabuti (mga kalsada, tulay, atbp.) , hotel, atbp. Sa pamamagitan ng "komunal" sa trabaho ay nauunawaan ang pag-aari ng ilang mga bagay sa urban (kasunduan) ekonomiya na nauugnay dito.

Sa ilalim ng "sambahayan" sa pinakadulo pangkalahatang pananaw ay nauunawaan bilang isang hanay ng iba't ibang mga bagay na pinag-isa ng iisang layunin ng pagbibigay ng stock ng pabahay ng mga serbisyong pangkomunidad alinsunod sa teknikal, teknolohikal, sanitary at iba pang mga kinakailangan at pamantayan na tumutugma sa mga kakayahan at kondisyon ng isang partikular na rehiyon.

Kasama sa housing at communal complex ang mga life support system para sa mga mamamayan na may kuryente, init, supply ng tubig, pagtatapon ng tubig at wastewater treatment, pagtatapon (paglilibing) ng solidong basura sa bahay. Upang makapagbigay ng ginhawa at ligtas na mga kondisyon ng paninirahan ng populasyon ng bansa, sa pamamagitan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Nobyembre 17, 2001 No. 7978, alinsunod sa Federal Target Program na "Housing" para sa 2002-2010, ang subprogram na "Reforming and Modernizing the Housing at Communal Complex ng Russian Federation" ay naaprubahan. Alinsunod sa mga probisyon ng programang ito, ang mga pangunahing kalahok sa pang-ekonomiyang legal na relasyon sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay ang mga pabahay at komunal na negosyo at ang mga direktang mamimili ng kanilang mga serbisyo - mga mamamayan.

Ang konsepto ng "pabahay at mga serbisyong pangkomunidad" (HCS) sa moderno nitong pangkalahatang tinatanggap legal na kahulugan lumitaw medyo kamakailan lamang (sa simula ng 90s ng XX siglo) na may kaugnayan sa masinsinang aktuwalisasyon ng panlipunang kahalagahan nito. Ang mga isyu ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay mahalaga para sa buong populasyon ng bansa, dahil nababahala sila sa bawat tao - ito ang pagkakaloob ng init, tubig, kuryente, gas, ang paglikha ng komportableng kondisyon sa pamumuhay.

Ang Pederal na Batas Blg. 210-FZ na may petsang Disyembre 30, 2004 "Sa Mga Pangunahing Kaalaman ng Regulasyon ng Taripa ng mga Organisasyon ng Pampublikong Utility"9 (mula rito ay tinutukoy bilang Batas Blg. 210-FZ) ay tumutukoy na ang isang organisasyon ng mga pampublikong kagamitan ay isang legal na entity, anuman ang organisasyonal at legal na anyo nito, nagpapatakbo ng sistema (mga sistema) ng komunal na imprastraktura na ginagamit (ginamit) para sa paggawa ng mga kalakal (pagbibigay ng mga serbisyo) upang makapagbigay ng kuryente, init, supply ng tubig, sewerage at wastewater treatment at (o) operating facility ginagamit para sa pagtatapon (paglilibing) ng municipal solid waste .

Ang sistema ng pampublikong imprastraktura ay tinukoy sa batas bilang isang hanay ng mga pasilidad ng produksyon at ari-arian, kabilang ang mga pipeline, linya ng kuryente at iba pang pasilidad na ginagamit sa larangan ng kuryente, init, supply ng tubig, sewerage at wastewater treatment, na matatagpuan (sa kabuuan o bahagi. ) sa loob ng mga hangganan ng mga teritoryo mga munisipalidad at nilayon para sa mga pangangailangan ng mga mamimili ng mga munisipalidad na ito.

Ang paksa ng pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng mga batas sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad

Sa modernong mga kondisyon ng masinsinang pag-unlad at pagpapatupad ng iba't ibang panlipunan, administratibo, mga repormang pang-ekonomiya, mga pagbabago sa mga relasyon sa pag-aari, na sinamahan ng isang makabuluhang pag-update ng batas, ang istraktura ng mga katawan ng estado at pang-ekonomiya, ang mga bagong diskarte ay kinakailangan sa organisasyon at mga aktibidad ng pagpapatupad ng batas. mga istruktura, kabilang ang opisina ng tagausig.

Ang pagbuo at pagpapatupad ng mga pambansang priyoridad na proyekto na may kaugnayan sa edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, produksyon ng agrikultura at pabahay at serbisyong pangkomunidad, na idinisenyo para sa pangmatagalang panahon, ay nauugnay sa mga pangunahing karapatan, kalayaan at interes ng bawat mamamayan ng Russian Federation sa pinakamahalagang lugar. Samakatuwid, ito ay lubos na makatwiran at nauunawaan na ang pagtaas ng atensyon ng opisina ng tagausig sa pagtiyak ng isang naaangkop na antas ng legalidad sa mga pinangalanang priyoridad na mga lugar ng suporta sa buhay para sa lahat bilang isang kailangang-kailangan na kondisyon para sa matagumpay na pagpapatupad ng tunay na nakamamatay na mga gawain.

Ang legal na katotohanan ay nangangailangan ng modernisasyon, agarang pag-unlad para sa mga tagausig ng mga modernong pamamaraan ng pangangasiwa na may kaugnayan sa suporta ng prosecutorial para sa pagpapatupad ng mga priyoridad na gawain ng estado, kabilang ang mga prayoridad na pambansang proyekto. Ang mga pangyayari sa itaas ay nag-aatas sa mga tagausig na makabisado ang mga bagong diskarte at pamamaraan upang matiyak ang tuntunin ng batas sa pamamagitan ng pangangasiwa ng prosecutorial sa mga priyoridad na lugar legal na relasyon sa modernong mga kondisyon ng pagpapabuti ng kanilang propesyonal na pagsasanay. Ang isa sa mga pinaka-kagyat na gawain ng tanggapan ng tagausig ay ang epektibo, mahusay na pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad para sa populasyon. Bukod dito, ang housing at communal complex (HCS) ay isa sa pinakamalaking sektor ng ekonomiya ng Russia. Ang bahagi ng mga fixed asset ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay higit sa 26% ng kabuuang fixed asset ng bansa at sa halaga ay 8 trilyon. rubles. Ang industriya ay gumagamit ng higit sa 3 milyong manggagawa; 19 milyong pasilidad ng pabahay na may lawak na halos 3 bilyong metro kuwadrado; ito ay gumagamit ng higit sa 20% ng mga mapagkukunan ng enerhiya ng bansa. Kasabay nito, ayon sa Ministry of Regional Development ng Russia, ang depreciation ng fixed assets sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay lumampas sa 60%. Mga account na dapat bayaran industriya sa pagtatapos ng 2006 ay umabot sa 325 bilyong rubles.

Ginagarantiyahan ng estado ng Russia ang lahat ng karapatan sa pabahay, at hinihikayat ng mga awtoridad ng estado at lokal na pamahalaan ang pagtatayo ng pabahay, lumikha ng mga kondisyon para sa pagsasakatuparan ng karapatan sa pabahay (Artikulo 40 ng Konstitusyon ng Russian Federation). Sa kanyang pagganap mahalagang papel itinalaga sa tanggapan ng tagausig.

Ang paksa ng pananaliksik ay kung saan ang pag-iisip, atensyon, aksyon ay nakadirekta sa. Ang tamang kahulugan ng paksa ay ang tamang batayan para sa pagsasagawa ng pag-aaral ng lahat ng bahagi ng phenomenon o prosesong pinag-aaralan. Maaari tayong sumang-ayon sa opinyon ni A.Kh. Kazarina na ang kahulugan ng paksa ng prosecutorial supervision ay isang pivotal issue na gumaganap ng papel ng suporta sa pagbuo ng prosecutorial supervision. Ang mga tunay na posibilidad ng opisina ng tagausig na maimpluwensyahan ang umuusbong na legal na order ay nakasalalay sa kung gaano karaming kasunduan ang naabot sa teorya at kasanayan sa mga pangunahing isyu.

Kinakailangang tandaan ang punto ng pananaw ni Gavrilov V.V., na nagsabi: "Sa sandaling lumitaw ang isang magulong ideya ... tungkol sa paksa ng pangangasiwa ng prosecutorial, agad na lumipat ang mga tagausig sa pagganap ng mga tungkulin na hindi katangian ng mga ito"81.

Ang konsepto ng paksa ng prosecutorial supervision sa pagpapatupad ng mga batas ay palaging nasa gitna ng mga talakayan ng siyentipikong legal na komunidad. Ang pansin na ito ay paunang natukoy ng isang tiyak na dinamika at mga pagbabago sa istruktura, at higit sa lahat, ang mga pagbabago sa mga katangian ng nilalaman ng paksa ng pangangasiwa sa iba't ibang mga panahon ng pag-unlad ng estado at relasyon sa lipunan.

Kadalasan, ang paksa ng pangangasiwa ng prosecutorial ay nauunawaan bilang ang pagsunod sa batas ng mga legal na gawain at ang eksaktong pagpapatupad ng mga batas.

Maaari kaming sumang-ayon sa kahulugan ng paksa ng pangangasiwa ng prosecutorial bilang isang globo ng mga relasyon sa publiko, ang regulasyon na kung saan ay naglalayong sa mga aktibidad ng tagausig, na kung saan ay ang pagsunod sa batas ng mga aksyon (hindi pagkilos) ng mga pinangangasiwaang katawan at tao, pati na rin ang mga kilos na inilabas nila.

Alinsunod sa Art. 21 ng Pederal na Batas "Sa Opisina ng Tagausig ng Russian Federation", ang paksa ng pangangasiwa ng prosecutorial ay ang pagsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at ang pagpapatupad ng mga batas na ipinapatupad sa teritoryo ng Russian Federation ng mga pederal na ministeryo, mga komite ng estado, mga serbisyo at iba pang mga pederal na ehekutibong katawan, kinatawan (lehislatibo) at ehekutibong mga katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation, mga lokal na self-government na katawan, mga command at control body ng militar, mga control body, kanilang mga opisyal, mga namumunong katawan at mga pinuno ng mga komersyal at non-profit na organisasyon, pati na rin ang pagsunod sa mga inilathala sa kanila na mga batas sa legal na gawain.

Pangkalahatang katangian ng estado ng legalidad at ang gawain ng mga tagausig upang palakasin ito sa sektor ng pabahay

Sa loob ng maraming taon, aktibong sinusubaybayan ng Opisina ng Tagausig ng Russian Federation ang pagsunod sa mga karapatan ng mga mamamayan sa sektor ng pabahay at komunal sa panahon ng paghahanda para sa panahon ng pag-init at pagpasa nito, kabilang ang pagsunod sa pederal na batas ng mga ligal na aksyon ng mga katawan at mga opisyal ng kapangyarihan ng estado, lokal na self-government, rehiyonal at munisipal na awtoridad ng regulasyon ng taripa.

Noong 2008, nagpatuloy ang pagtaas ng bilang ng mga paglabag sa sektor ng pabahay. Kaya, noong 2008 ang mga tagausig ay nagsiwalat ng higit sa 101.4 libong mga paglabag, na kung saan ay 67% higit pa kaysa noong 2004, kabilang ang 3.9 libong iligal na ligal na kilos (+225%). Ang bilang ng mga protesta na itinaas mula 2004 hanggang 2008 ay tumaas mula 1.1 libo hanggang 3.7 libo (+236%). Ang bilang ng mga isinumiteng pagsusumite sa pag-aalis ng mga paglabag sa mga batas ay tumaas mula 9.1 libo hanggang 21.4 libo (+135%). Mayroong kalakaran patungo sa pagtaas ng bilang ng mga taong dinadala sa responsibilidad na administratibo (+293%) at mga babala tungkol sa hindi pagtanggap ng paglabag sa batas (+77%).

Sa kabila ng pagtindi ng pangangasiwa ng prosecutorial at ang mga hakbang na ginawa, ang estado ng legalidad sa lugar na ito ng mga legal na relasyon ay nananatiling hindi kasiya-siya, dahil ang mga paglabag na ito ay negatibong nakakaapekto sa mga karapatan ng mga mamamayan, ay laganap, at kumakatawan sa isang mas mataas na panganib sa publiko.

Ang mga awtoridad ng estado, lokal na self-government, mga pinuno ng mga organisasyon ng supply ng enerhiya at mga entidad ng negosyo ay lumalabag sa batas na namamahala sa paghahanda ng mga pasilidad ng enerhiya para sa panahon ng pag-init. Ang mga paglabag ay ipinahayag sa hindi napapanahong paghahanda para sa panahon ng pag-init, ang kakulangan ng walang patid na suplay ng populasyon at mga pasilidad sa lipunan na may init at kuryente, iligal na pagsara ng suplay ng kuryente, na nagsasangkot ng mga paglabag sa mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan. Mula noong simula ng panahon ng pag-init 2008-2009. 4 na emergency at 19 na emergency ang nairehistro sa mga pasilidad na nagbibigay ng life support para sa populasyon sa mga constituent entity ng Russia114.

Ang pinaka-katangian at pangkalahatang nakitang mga paglabag ng mga awtoridad sa pag-uusig ng Russian Federation ay kinabibilangan ng mga katotohanan ng pag-off ng elektrikal at thermal energy o paghihigpit sa kanilang supply sa mga gusali ng tirahan at mga pasilidad sa lipunan at kultura. Ang mga pangunahing dahilan para sa mga naturang aksyon, tulad ng dati, ay ang pagkakaroon ng utang para sa ibinibigay na enerhiya, kabiguang magbigay ng mga supply ng gasolina, kakulangan ng napapanahong financing, hindi napapanahong pagkumpleto ng pagkumpuni.

Halimbawa, ang OJSC "Dagestan Energy Retail Company" na may kaugnayan sa kabiguan ng MEP "Makhachkala Gorelektroseti" na tuparin ang mga obligasyon nito na magbayad para sa biniling kuryente, nagpataw ng mga paghihigpit sa supply nito sa MEP, bilang isang resulta, ang lahat ng mga mamimili sa Ang lungsod ng Makhachkala ay limitado sa suplay ng kuryente, na nagdulot ng panlipunang tensyon sa lungsod. Bilang resulta ng inspeksyon na isinagawa ng tanggapan ng tagausig ng republika, ang mga pahayag ng paghahabol ay ipinadala sa korte, una, upang obligahin ang MUL "Makhachkala Gorelektroseti" upang matiyak ang teknikal na posibilidad ng indibidwal na paghihigpit ng rehimen ng pagkonsumo ng mga mamimili na pinaglingkuran sa upang igalang ang mga karapatan ng mga mamimili na walang mga utang para sa pagbabayad ng kuryente, at pangalawa, tungkol sa pagsasagawa ng mga hakbang upang dalhin ang mga de-koryenteng network at mga transformer sa teknikal na kondisyon na nakakatugon sa mga kinakailangan ng batas.

Kaugnay ng paglabag sa MUE "Makhachkala Gorelektroseti" ng regulasyong rehimen para sa pagbibigay ng kuryente sa ilan sa mga bahay ng lungsod, sinimulan ng mga tagausig ang 19 na administratibong paglilitis laban sa negosyo sa ilalim ng Art. 7.23 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation (paglabag sa mga pamantayan para sa pagbibigay sa populasyon ng mga serbisyong pangkomunidad), na isinasaalang-alang ng State Housing Inspectorate ng Republic of Dagestan. Sa katotohanan ng paglilimita sa rehimen ng pagkonsumo ng kuryente sa lungsod ng Makhachkala, ang SC para sa lungsod ng Makhachkala, ang Investigative Committee ng Investigative Committee sa ilalim ng Prosecutor's Office ng Russian Federation para sa Republic of Dagestan, isang kasong kriminal ang sinimulan. sa batayan ng isang krimen sa ilalim ng Bahagi 1 ng Art. 215.1 ng Criminal Code ng Russian Federation (pagwawakas o paghihigpit ng supply ng elektrikal na enerhiya o pagdiskonekta mula sa iba pang mga mapagkukunan ng suporta sa buhay)115.

Ang mga katulad na paglabag ng mga tagausig ay ipinahayag sa mga republika ng Adygea, Altai, North Ossetia-Alania, Udmurt Republic, Astrakhan, Irkutsk, Murmansk, Novosibirsk, Ryazan, Tomsk, Mga rehiyon ng Tula at iba pang mga rehiyon.

Inihayag ng mga tagausig ang mga katotohanan ng paglabag sa batas sa organisasyon ng supply ng populasyon at mga institusyong munisipal gasolina, kapag naglalagay ng order para sa supply ng gasolina para sa gobyerno at pangangailangan ng munisipyo, kabilang ang paghahanda para sa panahon ng pag-init (Republika ng Altai, Khakassia, Primorsky Krai, Vologda, Kurgan, Magadan, Rostov, Tomsk, Yaroslavl na mga rehiyon, atbp.).

Ang isang hindi kanais-nais na sitwasyon sa bansa ay nabuo sa pagkakaloob ng suplay ng tubig sa populasyon. Mayroong ilang mga pagkukulang sa naturang probisyon, na humahantong sa paglaganap ng mga nakakahawang sakit. Ang pagbibigay sa populasyon ng de-kalidad na inuming tubig ay nangangailangan ng komprehensibong solusyon sa loob ng balangkas ng pagpapatupad ng mga target na programa na pinagtibay kapwa sa pederal at pambansang antas. antas ng rehiyon. Gayunpaman, hindi lahat ng mga rehiyon ay may ganitong mga programa, at kung mayroong anumang mga paglalaan para sa pagtatayo at muling pagtatayo ng mga pasilidad ng suplay ng tubig at alkantarilya ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, hindi ito ibinibigay sa badyet, at hindi rin ito inilalaan sa mga munisipyo. Ang dahilan para dito ay ang hindi tamang pagganap ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan ng mga kapangyarihan na magbigay sa populasyon ng de-kalidad na inuming tubig. Noong 2008, iminungkahi ng Opisina ng Prosecutor General ng Russian Federation na ang mga prosecutor ng mga constituent entity ng Russian Federation ay gumawa ng mga hakbang upang palakasin ang prosecutorial supervision sa pagpapatupad ng mga awtoridad ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan ng mga kapangyarihan sa larangan. ng suplay ng tubig sa populasyon. Kasabay nito, ang mga awtoridad ng pag-uusig, kasama ang mga katawan ng Rospotrebnadzor, ay iminungkahi na gumawa ng mga hakbang upang obligahin ang mga katawan na ito sa korte na ayusin at magtayo ng mga pasilidad ng supply ng tubig, ang mga kinakailangang complex. mga pasilidad sa paggamot, pagdidisimpekta sa mga instalasyon. Sa mga asignatura kung saan walang rehiyonal mga target na programa upang bigyan ang populasyon ng inuming tubig, upang hikayatin ang mga pampublikong awtoridad na gamitin ang mga naturang programa at ipatupad ang mga ito.

Mayroong malawak na mga kaso ng pag-aampon ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad ng mga iligal na regulasyong ligal na aksyon sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, kabilang ang mga nagtatag ng mas mataas na mga taripa para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad para sa populasyon. Bilang isang patakaran, ang mga sukat ng mga indeks ng limitasyon para sa pagbabago ng halaga ng pagbabayad ng mga mamamayan para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na pinagtibay ng mga katawan ng regulasyon ng taripa sa mga munisipalidad ay hindi tumutugma sa mga indeks ng limitasyon na itinatag ng mga order ng Federal Tariff Service para sa mga nasasakupang entidad. ng Russian Federation.

Kapag nag-isyu ng mga regulasyon sa pag-apruba ng mga taripa, nilalabag din ng mga lokal na pamahalaan ang mga tuntunin para sa kanilang pag-apruba, na itinatag ng Art. 9 ng Batas No. 210-FZ, na nagbibigay para sa pag-aampon ng mga taripa para sa mga kalakal at serbisyo ng mga organisasyon ng communal complex para sa susunod na panahon ng kanilang pagkilos ng hindi bababa sa isang buwan sa kalendaryo bago ang petsa ng pagtatapos ng kasalukuyang panahon ng taripa.

Pagkolekta at pagsusuri ng impormasyon

Ang isang tampok ng tanggapan ng tagausig ng Russia bilang tanggapan ng tagausig ng isang pederal na estado ay na ito ay gumaganap bilang isang mahalagang elemento ng mga tseke at balanse hindi lamang sa sistema ng paghihiwalay at pakikipag-ugnayan ng mga kapangyarihang pambatasan, ehekutibo at hudisyal, kundi pati na rin sa pagitan ng pederal at pederal. mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Federation, bilang isang uri ng tagagarantiya ng pagtalima ng pambansang interes ng estado ng Russia . Dahil sa mga tampok na ito ng sistema ng pag-uusig, kinakailangan na sumunod sa ilang mga kinakailangan na binuo ng teorya ng pangangasiwa ng prosekusyon at ang pagsasagawa ng pagpapatupad nito sa iba't ibang mga legal na lugar at mga lugar ng aktibidad ng opisina ng tagausig.

Para sa matagumpay at may layunin na pagpapatupad ng pangangasiwa sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, ang mga awtoridad sa pag-uusig ng rehiyon, gayundin ang antas ng lungsod (distrito), ay dapat na maayos na maayos. Ang proseso ng pag-oorganisa ng gawaing ito ay binubuo ng mga sumusunod na magkakaugnay na elemento: ito ay ang koleksyon at pagsusuri ng impormasyon na nagpapakilala sa estado ng legalidad sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad; pagpaplano ng trabaho; pakikipag-ugnayan sa iba pang mga subdivision ng apparatus ng mga tanggapan ng tagausig ng mga nasasakupang entidad ng Federation at mga tanggapan ng tagausig na katumbas sa kanila ng iba pang mga empleyado ng tagausig (ang opisina ng tagausig ng distrito, lungsod); kontrol sa pagpapatupad.

Ang pagpapatunay ng prosecutorial ng pagpapatupad ng mga batas sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay nauugnay sa mga proseso ng pagkolekta, pagsasaliksik at pagsusuri ng mga materyales. Upang planuhin ang pagsasagawa ng mga superbisor na inspeksyon sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, ang tagausig ay dapat may ilang partikular na impormasyon. Ito ay maaaring impormasyon tungkol sa mga paglabag sa iba't ibang mga batas na ginawa ng iba't ibang uri ng mga paksa, na, naman, ay nag-oobliga sa tagausig na maingat na isaalang-alang ang mga taktika ng bawat tseke. Ang gawain ng tagausig sa kasalukuyan, bilang panuntunan, ay isinasagawa pangunahin sa batayan ng pagsasagawa ng pag-uulat sa istatistika ng pagpapatakbo at accounting para sa gawain ng tagausig, na nagha-highlight sa isang hiwalay na linya ng data sa mga paglabag sa batas sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. sektor.

Anuman ang hierarchical na antas ng opisina ng tagausig, ang suporta sa impormasyon para sa pangangasiwa ng prosecutorial sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay binubuo ng: - mga legal na aksyon na nagreregula ng mga relasyon sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, kasama. mga ligal na aksyon sa badyet, at iba pang mga aksyon na may kaugnayan sa pagpopondo ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad, na naglalaman ng mga obligasyon sa badyet ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga munisipalidad; - ang rehistro ng mga normatibong ligal na kilos ng mga pederal na ehekutibong katawan, na pinananatili batay sa "Decree of the Government of the Russian Federation of August 13, 1997 No. 1009 "Sa pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa paghahanda ng mga normatibong ligal na kilos ng pederal na mga ehekutibong katawan at kanilang pagpaparehistro ng estado»; - mga opinyon ng dalubhasa ng mga may-katuturang katawan ng Ministri ng Hustisya ng Russian Federation sa hindi pagsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation sa pederal na batas na may mga regulasyong ligal na aksyon ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga regulasyong aksyon ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation ; - ang pederal na rehistro ng mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation alinsunod sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Nobyembre 29, 2000 No. 904 "Sa pag-apruba ng regulasyon sa pamamaraan para sa pagpapanatili pederal na rehistro normative legal acts ng constituent entity ng Russian Federation”129 at Decree of the President of the Russian Federation dated 13.10.2004 No. 1313130; - impormasyon tungkol sa mga pagpupulong ng legislative body ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation, isang kinatawan ng katawan ng lokal na self-government upang magtatag ng mga katanungan tungkol sa pagiging maagap ng kanilang pag-ampon ng mga regulasyong ligal na kilos; - impormasyon sa pagpaparehistro ng estado ng mga charter ng mga munisipalidad at mga legal na batas ng munisipyo sa mga pagbabago sa mga charter na ito alinsunod sa Pederal na Batas No. 97-FZ ng Hulyo 21, 2005 "Sa Pagpaparehistro ng Estado ng mga Charter ng Munisipyo"131; - pangkalahatan ng pagsasagawa ng pagpaparehistro ng estado ng mga normatibong ligal na kilos ng mga pederal na ehekutibong katawan na nakakaapekto sa mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang tao at isang mamamayan, na nagtatatag ng ligal na katayuan ng mga organisasyon o pagkakaroon ng isang interdepartmental na karakter, na isinasagawa ng mga katawan ng ang Ministri ng Hustisya ng Russia alinsunod sa Mga Regulasyon sa Ministri; mga konklusyon mga legal na departamento ang pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Federation, ang kinatawan ng katawan ng lokal na self-government sa pinagtibay na mga ligal na aksyon (mga desisyon) na may kaugnayan sa mga isyu ng sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad; mga ulat at konklusyon ng mga awtoridad ng naaangkop na antas, nagsasagawa ng mga function ng kontrol sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, sa estado ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, sa mga pagkakasala na kanilang natukoy at dinadala ang mga may kasalanan sa responsibilidad na administratibo, na gumagawa ng iba pang mga hakbang upang maalis ang mga paglabag na natukoy ng mga awtoridad sa pagkontrol at ang mga pangyayaring nag-aambag sa kanila; - mga konklusyon ng mga legal na departamento mga ehekutibong katawan mga awtoridad ng estado ng constituent entity ng Russian Federation, mga ehekutibong katawan ng lokal na self-government sa pinagtibay na mga legal na aksyon (mga desisyon) na may kaugnayan sa mga isyu sa pabahay at sektor ng serbisyong pangkomunidad; data ng statistical observation at accounting alinsunod sa mga regulasyon ng Federal serbisyo publiko; - impormasyon ng mga katawan ng pagpaparehistro ng mga kilos katayuang sibil alinsunod sa Pederal na Batas No. 143-FZ ng Nobyembre 15, 1997 "Sa mga gawa ng katayuang sibil"132, pati na rin ang mga ulat mula sa mga institusyong medikal tungkol sa mga aksidente sa kalye na walang kaugnayan sa produksyon; - mga extract mula sa rehistro ng mga obligasyon sa paggasta at ang hanay ng mga obligasyon sa badyet alinsunod sa Art. 87 ng Budget Code ng Russian Federation; - mga extract mula sa rehistro ng ipinagkaloob na mga pautang sa badyet at mga ulat sa kanilang paggamit alinsunod sa Art. 76 at 77 ng Budget Code ng Russian Federation; - mga extract mula sa aklat ng utang ng estado ng paksa ng Russian Federation, ang libro ng utang ng munisipyo alinsunod sa Art. 121 ng Budget Code ng Russian Federation; - impormasyon sa average na mga presyo ng consumer at mga taripa para sa mga bayad na serbisyo sa populasyon alinsunod sa Pederal na Batas No. 134-FZ ng Oktubre 24, 1997 "Sa Buhay na Sahod"134 upang matukoy ang halaga ng pamumuhay kapwa sa Russian Federation bilang isang buo at sa mga bumubuo nito.

Independyente, ang isang pangkat ng mga mapagkukunan ng impormasyon ay kinakatawan ng data ng mga awtoridad sa pag-uusig mismo. Ito ay: - mga materyales ng mga tseke ng pampublikong tagausig, sibil, mga kasong kriminal; - mga memorandum mula sa mas mababang mga katawan ng opisina ng tagausig, impormasyon, mga espesyal na ulat, iba pang mga dokumento sa pagpapatakbo. Ang mga kahilingan para sa pagkakaloob ng may-katuturang impormasyon, kung may mga batayan para dito, ang tagausig ay karaniwang nagpapadala sa mga pinuno ng pamamahala ng mga organisasyon sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad.

SUPERVISION OF IMPLEMENTATION OF HOUSING LEGISLATION

KUMAIN. SMIRNOV

Alinsunod sa Art. 40 ng Konstitusyon ng Russian Federation, lahat ay may karapatan sa pabahay. Walang sinuman ang maaaring basta-basta bawian ng kanilang tahanan. Hinihikayat ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government ang pagtatayo ng pabahay, lumikha ng mga kondisyon para sa paggamit ng karapatan sa pabahay.

Batay sa sugnay 7.1 ng Order of the Prosecutor General ng Russian Federation ng Disyembre 7, 2007 N 195 "Sa organisasyon ng prosecutorial supervision sa pagpapatupad ng mga batas, pagsunod sa mga karapatang pantao at sibil at kalayaan", ang mga tagausig ay obligadong tumuon. sa proteksyon ng mga karapatang pantao na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation, kabilang ang at pabahay.

Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at ang Order ng Prosecutor General ng Russian Federation noong Disyembre 7, 2007 N 195, ang tanggapan ng tagausig ng lungsod ng Yekaterinburg ay sistematikong nag-aayos at nagsasagawa ng mga inspeksyon ng pagpapatupad ng batas sa pabahay, at regular na sinusubaybayan ang mga pagbabago sa batas sa lugar na ito, na nag-aambag sa napapanahong pag-aalis ng mga paglabag.

Ang mga dahilan para sa mga inspeksyon ay ang mga apela ng mga mamamayan, impormasyong nai-post sa Internet, mga katanungan sa media, atbp.

Kaya, ang tanggapan ng tagausig ng lungsod ng Yekaterinburg ay nakatanggap ng apela mula sa mamamayang V., isang taong may kapansanan ng grupong II.

Sa panahon ng pag-audit, itinatag na ang aplikante ay may kapansanan at may malubhang anyo ng isang malalang sakit, kung saan imposible para sa ilang mga pamilya na manirahan nang magkasama sa isang apartment. Sa bisa ng mga probisyon ng Housing Code ng Russian Federation at ng Federal Law ng Nobyembre 24, 1995 N 181-FZ "Sa proteksyong panlipunan mga taong may kapansanan sa Russian Federation" ang pangyayaring ito ay ang batayan para sa pambihirang pagkakaloob ng mga tirahan sa isang mamamayan sa mga tuntunin panlipunang pangangalap.

Ang pangangasiwa ng distrito ng Leninsky ng lungsod ng Yekaterinburg ay kinikilala ang mamamayang V. bilang mahirap at nakarehistro bilang kailangang ibigay sa ilalim ng isang kontrata sa pag-upa ng lipunan para sa mga lugar ng tirahan ng stock ng munisipal na pabahay sa pagkakasunud-sunod ng pangkalahatang pila, nang hindi isinasaalang-alang ang V .'s disease, sa kabila ng isinumiteng sertipiko ng medikal.

Bahagi 2 ng Art. Itinakda ng 49 ng LCD na ang mga mahihirap na mamamayan na, sa mga batayan na itinatag ng Kodigo na ito, ay nangangailangan ng mga lugar na tirahan na ibinigay sa ilalim ng mga kasunduan sa pag-upa ng lipunan, ay binibigyan ng mga tirahan ng stock ng pabahay ng munisipyo alinsunod sa pamamaraang itinatag ng Kodigo. Nakapaloob sa talata 3 ng bahagi 2 ng Art. 57 JK na kondisyon sa pagkakaloob ng nabanggit na kategorya ng mga mamamayan na may mga tirahan sa labas kung ang mga naturang mamamayan ay nagdurusa sa mga malalang uri malalang sakit, inaayos lamang ang mga tampok ng pagpapatupad ng kanilang mga karapatan sa pabahay at hindi nagpapataw ng anumang karagdagang mga obligasyon sa mga lokal na pamahalaan.

Ayon sa mga resulta ng inspeksyon ng tanggapan ng tagausig ng lungsod ng Yekaterinburg noong 2015 sa Leninsky hukuman ng distrito isang pahayag ng paghahabol ay ipinadala upang ipataw sa pangangasiwa ng munisipalidad "lungsod ng Yekaterinburg" ang obligasyon na magbigay ng V. nang wala sa isang kumportableng gusali ng tirahan ng stock ng munisipal na pabahay sa ilalim ng isang kasunduan sa pag-upa ng lipunan, na angkop para sa pamumuhay, na may isang lugar na hindi mas mababa sa pamantayan para sa pagbibigay ng pabahay, na itinatag ng mga lokal na awtoridad ng munisipalidad "lungsod ng Yekaterinburg" , na nakakatugon sa sanitary at teknikal na mga kinakailangan, na matatagpuan sa lungsod ng Yekaterinburg, at isinasaalang-alang din ang karapatan ng V. bilang isang taong may kapansanan sa karagdagang espasyo.

Sa pamamagitan ng desisyon ng Leninsky District Court ng Yekaterinburg na may petsang Abril 21, 2015 paghahabol Ang Opisina ng Tagausig ng Yekaterinburg ay nasiyahan nang buo.

Ang desisyon ng Hudisyal na Lupon sa mga usaping sibil ng Sverdlovsk Regional Court Noong Hulyo 8, 2015, ang desisyon ng court of first instance ay pinagtibay, apela kinatawan ng administrasyon - walang kasiyahan.

Gayundin, ang tanggapan ng tagausig ng lungsod ng Yekaterinburg ay nagsagawa ng pag-audit sa apela ni L.

Ang pag-audit ay itinatag na si L. ay isang mamamayan ng Russian Federation, ay kabilang sa kategorya ng mga ulila at mga bata na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang.

Sa pamamagitan ng desisyon ng Ordzhonikidzevsky District Court ng Mariupol, Donetsk Region, ang kanyang ama ay binawian ng mga karapatan ng magulang, namatay ang kanyang ina, bilang isang resulta kung saan inilagay si L. sa ilalim ng pangangalaga ng mamamayang D.

L. ay itinalaga ng isang living space sa teritoryo ng Ukraine, sa lungsod ng Mariupol, Donetsk rehiyon.

Nag-apply si L. sa administrasyon ng distrito ng Verkh-Isetsky ng Yekaterinburg na may kahilingan na irehistro siya.

Noong 2012, nagpasya ang Administrasyon ng Verkh-Isetsky District ng Yekaterinburg na tumanggi na irehistro si L. para sa layunin ng pagbibigay ng panlipunang paggamit ng stock ng pampublikong pabahay ng Sverdlovsk Region dahil sa kanyang pabahay sa Mariupol.

Kasabay nito, ang desisyon ay hindi nagpapahiwatig kung anong karapatan ang tinukoy na lugar ay itinalaga sa L., ang mga lugar ay matatagpuan sa labas ng Russian Federation, ang pagbabalik dito ay salungat sa mga interes ng L. Mga tao mula sa mga ulila at mga bata na naiwan walang pag-aalaga ng magulang ay nabibilang sa isa sa mga kategorya na hindi protektado ng lipunan na mga segment ng populasyon, at samakatuwid ang kanilang panlipunang suporta sa anyo ng pagbibigay ng living space ay dapat isaalang-alang na ipinatupad lamang pagkatapos ng aktwal na pagkakaloob ng pabahay.

Upang maibalik ang nilabag na mga karapatan sa pabahay ng L., ang tanggapan ng tagausig ng lungsod ng Yekaterinburg ay nagpadala ng isang pahayag ng paghahabol sa korte sa obligasyon ng Ministri ng Konstruksyon at Pag-unlad ng Infrastruktura ng Sverdlovsk Region na bumili sa gastos ng panrehiyong badyet para sa L. isang mahusay na hinirang na tirahan sa lungsod ng Yekaterinburg na hindi mas mababa kaysa sa itinatag na mga pamantayang panlipunan kasama ang kasunod na paglipat nito sa munisipal na ari-arian ng lungsod na may layuning higit pang mabigyan ang L. ng tirahan sa mga tuntunin ng isang kontrata para sa pagtatrabaho ng mga dalubhasang lugar ng tirahan.

Bilang bahagi ng pangangasiwa ng pagpapatupad ng batas sa pabahay, ang Opisina ng Tagausig ng Yekaterinburg ay nagbibigay ng espesyal na atensyon sa pagsunod sa batas ng mga lokal na pamahalaan kapag kinikilala ang mga gusali ng tirahan bilang sira-sira at emergency.

Halimbawa, natagpuan na noong Oktubre 2014, isang komisyon ng interdepartmental, na nilikha batay sa isang utos ng pinuno ng Yekaterinburg, ay nagsagawa ng isang survey ng isang gusali ng apartment. Batay sa mga resulta ng survey, ang komisyon ay naglabas ng isang konklusyon, batay sa kung saan ang pangangailangan at posibilidad ng pagsasagawa ng overhaul residential premises ng bahay nang hindi kinikilala ang bahay bilang emergency.

Tulad ng ipinakita ng pag-audit, sa paglabag sa sugnay 7 ng Mga Regulasyon na inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Enero 28, 2006 N 47, ang survey ay isinagawa nang walang ilang mga kinatawan ng mga dalubhasang katawan, kabilang ang mga kinatawan ng kontrol at pangangasiwa ng estado. sa mga lugar ng sunog, pang-industriya, kaligtasan sa kapaligiran.

Ang hindi kumpleto sa survey ay maaaring magresulta sa kabiguan ng administrasyon ng lungsod na gumawa ng naaangkop na mga hakbang na tumutugma sa aktwal na mga teknikal na katangian at kondisyon ng tinukoy na bahay, at ito naman, ay maaaring humantong sa negatibong kahihinatnan, kabilang ang pagguho ng bahay.

Kaugnay ng nasa itaas, ang tanggapan ng tagausig ng lungsod ay nagpadala ng isang pahayag ng paghahabol sa Leninsky District Court ng Yekaterinburg upang kilalanin ang konklusyon interdepartmental na komisyon ilegal, ang obligasyon ng administrasyon ng Yekaterinburg na ayusin ang isang muling pagsusuri ng isang gusali ng apartment.

Sa pamamagitan ng desisyon ng korte, ang mga kinakailangan ng opisina ng tagausig ay nasiyahan nang buo.

Noong Hulyo 2015, sa kabila ng apela ng nasabing desisyon ng nasasakdal, ito ay pumasok sa bisa.

Bilang karagdagan, sa katotohanang ito, pati na rin ang mga katulad na paglabag, ang tanggapan ng tagausig ng lungsod ng Yekaterinburg ay gumawa ng pagsusumite sa pinuno ng administrasyon ng Yekaterinburg, na isinasaalang-alang at nasiyahan.

Kapag nagsasagawa ng pangangasiwa sa lugar na ito, ang opisina ng tagausig ay aktibong nagsasagawa ng paliwanag na gawain, na madalas ding nakakatulong upang matukoy ang mga paglabag.

Kaya, noong Abril-Mayo 2015, batay sa listahan ng mga beterano at miyembro ng kanilang mga pamilya na isinumite ng administrasyong lungsod na nakarehistro ngunit hindi nakatanggap ng pabahay, isang empleyado ng tanggapan ng tagausig ang tumawag sa mga numero ng contact, kung saan ang kasalukuyang batas ay ipinaliwanag at ito ay iminungkahi na mag-aplay sa opisina ng tagausig sa kaso ng hindi pagkilos ng mga opisyal.

Batay sa mga resulta ng paliwanag na gawain na isinagawa, maraming miyembro ng pamilya ng mga beterano ng WWII ang sumulat ng mga aplikasyon sa tanggapan ng tagausig ng lungsod ng Yekaterinburg.

Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Mayo 7, 2008 N 714 "Sa pagkakaloob ng pabahay para sa mga beterano ng Great Patriotic War ng 1941-1945" na iniutos na kumpletuhin ang pagkakaloob ng pabahay para sa mga nangangailangan ng pagpapabuti kalagayan ng pamumuhay, kabilang ang mga miyembro ng pamilya ng mga patay (namatay) na mga taong may kapansanan at mga kalahok sa Great Patriotic War, na may karapatan sa naaangkop na suporta sa lipunan alinsunod sa Pederal na Batas ng Enero 12, 1995 N 5-ФЗ "Sa Mga Beterano".

Sa kabila ng mga kinakailangan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Mayo 7, 2008 N 714, ang mga miyembro ng pamilya ng mga beterano ng WWII na nag-aplay sa tanggapan ng tagausig ng lungsod ay hindi nabigyan ng pabahay.

Kaugnay ng nasa itaas, ang tanggapan ng tagausig ay nagpadala ng 4 na pahayag ng pag-angkin sa korte para sa interes ng mga mamamayan na nag-aplay para sa pagkakaloob ng pabahay nang wala sa turn bilang mga miyembro ng pamilya ng mga beterano ng WWII.

Sa mga aktibidad ng mga organisasyon na namamahala sa mga gusali ng apartment, ang tanggapan ng tagausig ng lungsod ng Yekaterinburg ay paulit-ulit na nagsiwalat ng mga paglabag sa mga karapatan sa pabahay ng mga mamamayan.

Kadalasan, ang mga gusali ng tirahan sa ilalim ng pamamahala ng mga organisasyon ay pinatatakbo sa paglabag sa Mga Panuntunan at pamantayan para sa teknikal na operasyon ng stock ng pabahay, na inaprubahan ng Decree of the Gosstroy ng Russia noong Setyembre 27, 2003 N 170, na may kaugnayan sa kung saan, batay sa ang mga resulta ng mga inspeksyon, ang tanggapan ng tagausig ng lungsod na may kaugnayan sa mga ligal na nilalang, pati na rin ang kanilang mga pinuno, ay nagpasimula ng mga kaso ng administratibong pagkakasala sa ilalim ng Art. 7.22 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation (paglabag ng mga taong responsable para sa pagpapanatili ng mga gusali ng tirahan ng mga patakaran para sa pagpapanatili at pagkumpuni ng mga gusali ng tirahan).

Batay sa mga resulta ng kanilang pagsasaalang-alang ng awtorisadong katawan, ang mga legal na entidad at opisyal ay dinala sa responsibilidad na administratibo sa anyo ng isang multa.

Gayundin, ang mga kumpanya ng pamamahala, kooperatiba at asosasyon ng mga may-ari ng bahay ay lumalabag sa mga kinakailangan ng Pamantayan sa Pagbubunyag ng Impormasyon para sa mga organisasyong nagpapatakbo sa larangan ng pamamahala ng mga gusali ng apartment, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Setyembre 23, 2010 N 731.

Halimbawa, kapag nag-access sa mga seksyon ng website www.reformagkh.ru, ang mga katotohanan ng hindi kumpletong pagsisiwalat ng impormasyon ng ilang mga organisasyon ay ipinahayag. Bilang isang patakaran, walang impormasyon sa mga pangunahing tagapagpahiwatig ng aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya, kabilang ang impormasyon sa taunang mga pahayag sa pananalapi, ang sheet ng balanse at mga apendise dito, impormasyon sa kita na natanggap para sa pagkakaloob ng mga serbisyo para sa pamamahala ng mga gusali ng apartment (ayon sa sa hiwalay na accounting ng kita at mga gastos), pati na rin ang impormasyon sa mga gastos na natamo kaugnay ng pagkakaloob ng mga serbisyo para sa pamamahala ng mga gusali ng apartment (ayon sa hiwalay na accounting ng kita at mga gastos), walang pagtatantya ng kita at gastos ng kooperatiba, isang ulat sa pagpapatupad ng mga pagtatantya ng kita at gastos ng kooperatiba, sa gawaing isinagawa (mga serbisyong ibinigay) sa mga tuntunin ng pagpapanatili at pagkumpuni ng karaniwang ari-arian sa isang gusali ng apartment at iba pang mga serbisyo na may kaugnayan sa pagkamit ng mga layunin ng pamamahala isang gusali ng apartment, kabilang ang impormasyon sa halaga ng mga gawaing ito (mga serbisyo) at iba pang mga serbisyo, sa mga serbisyo ng utility na ibinigay, impormasyon sa mga tagapagtustos ng mga mapagkukunan ng utility, itinatag na mga presyo (taripa) para sa mga mapagkukunang pangkomunidad, mga pamantayan sa pagkonsumo para sa mga serbisyo ng mmmunal.

Batay sa mga katotohanang ito, ang tanggapan ng tagausig ng lungsod ng Yekaterinburg ay gumawa ng isang hanay ng mga hakbang ng tugon ng tagausig - ang mga paghahabol ay ipinadala sa korte, ang mga pagsusumite ay ginawa.

Noong 2015, ang tanggapan ng tagausig ay nagsiwalat ng mga katotohanan ng hindi pagkilos ng mga lokal na pamahalaan na may kaugnayan sa pangmatagalang kabiguan na magpakilala ng mga pagbabago sa mga batas sa regulasyon ng munisipyo sa batas sa pabahay, na nagsasangkot ng kawalan ng katiyakan sa regulasyon ng mga legal na relasyon sa lokal na antas.

Upang mapilitan ang mga lokal na katawan ng self-government na gamitin ang kanilang mga kapangyarihan sa larangan ng paggawa ng batas, ang tanggapan ng tagausig ng lungsod ng Yekaterinburg ay nagdala ng mga protesta, nagpadala ng impormasyon kapwa sa pinuno ng administrasyong lungsod ng Yekaterinburg at sa chairman ng Yekaterinburg City Duma. Ang lahat ng mga protesta laban sa mga munisipal na ligal na aksyon sa sektor ng pabahay ng pinuno ng administrasyon ng Yekaterinburg at ang tagapangulo ng Yekaterinburg City Duma ay nasiyahan.

Ang trabaho sa direksyon na ito ay sistematikong sakop sa media (sa telebisyon, sa Internet).

Sa unang kalahati ng 2015, ang tanggapan ng tagausig ng lungsod ng Yekaterinburg at ang mga tanggapan ng tagausig ng mga distrito ng lungsod ay nagsiwalat ng 726 na paglabag sa mga batas sa sektor ng pabahay, upang maalis kung aling 117 mga pahayag ng paghahabol, 110 isinumite ang ginawa, 8 protesta ang iniharap laban sa mga iligal na legal na aksyon, 34 na babala ang inihayag mga opisyal, ayon sa mga desisyon ng tagausig, 30 tao ang dinala sa administratibong responsibilidad, 1 materyal ang ipinadala alinsunod sa talata 2 ng bahagi 2 ng Art. 37 ng Code of Criminal Procedure ng Russian Federation, 1 kriminal na kaso ang sinimulan.

Ang aming kumpanya ay nagbibigay ng tulong sa pagsulat ng mga term paper at mga theses, pati na rin ang mga master's theses sa paksa ng Batas sa Pabahay, inaanyayahan ka naming gamitin ang aming mga serbisyo. Lahat ng trabaho ay garantisadong.