Mga tampok ng pagsasagawa ng mga hakbang sa kontrol ng Accounts Chamber ng Russian Federation. Ang mga detalye ng gawain ng PSC: mga tseke at ang kanilang mga lihim Mga pamamaraan at pamamaraan ng kontrol sa pananalapi

Ang mga detalye ng gawain ng PCB: mga tseke at ang kanilang mga lihim Ang mga pangunahing pag-andar ng kontrol Accounts Chamber(KSP) - pagsubaybay sa legalidad, ekonomiya at kahusayan ng paggastos ng ating badyet sa lungsod, gayundin ang pamamahala at pagtatapon ng munisipal na ari-arian para sa kapakinabangan ng distrito ng lungsod. Paano pinaplano ang badyet, kung paano ito isinasagawa, kung ang ulat sa pagpapatupad ng badyet ay maaasahan, at kung gaano makatwiran ang paggamit ng ari-arian ng estado - lahat ng ito ay pinangangasiwaan ng PCB. Ang gawaing ito ay lubhang responsable at, walang alinlangan, mahirap. Ngunit, tulad ng nangyari, maaari rin itong maging lubhang kawili-wili. Ito mismo ang iniisip ng chairman ng Control and Accounts Chamber ng Evpatoria na si Natalya KUDEREVKO.

Natalya Stefanovna, ang trabaho sa Chamber of Control and Accounts ay isang mataas na responsibilidad, at hindi lahat ng tao ay kayang tiisin ang ganoong karga. Hindi malamang na ang gawaing ito ay matatawag na sagisag ng iyong pangarap sa pagkabata? - Sa katunayan, sa aking pagkabata ay hindi ko naisip na magtatrabaho ako sa ganoong larangan, ang aking mga pangarap ay ganap na naiiba. Ako mismo ay lumaki sa kanayunan, ang aking mga magulang ay dating kolektibong magsasaka. Ang aming kolektibong bukid ng Rossiya ay dating mayaman, at ang aming nayon, tulad ng marami pang iba, ay umunlad at umunlad sa mga panahon ng pre-perestroika: sa aking pagkabata ay mayroong swimming pool, equestrian sports, at gymnastics. Pumasok ako sa bagong apat na palapag na paaralan. Kaya't binigyan tayo ng lahat ng pagkakataon para sa pag-unlad. Bilang isang bata, mahilig siyang gumuhit, minsan ay nagtrabaho pa siya sa isang lokal na pagawaan ng sining, tumulong sa pagpinta ng mga kabaong, mga nesting na manika at mga tray sa Khokhloma at Palekh. Naturally, pinangarap kong maging isang artista, ngunit pagkatapos ay gumawa ng sariling mga pagsasaayos ang buhay.Pagkatapos ng paaralan, pumasok ako sa isang medikal na paaralan, pagkatapos ay natanggap ko ang espesyalidad ng isang katulong sa laboratoryo. Gayunpaman, hindi ako nagtrabaho sa medisina nang matagal: mula sa simula ay malinaw na ang propesyon na ito ay hindi para sa akin. Hindi ako kailanman mahinahong tumingin sa sakit, dugo at iba pang mga katangian ng propesyon ... Ngunit pumasok ako sa Evpatoria Medical School sa pagpilit ng aking mga magulang, nang hindi isinasaalang-alang ang hakbang na ito nang maaga. Nanatili ako sa Evpatoria pagkatapos ng aking pag-aaral: Talagang nagustuhan ko ang maaliwalas na lungsod na ito, na naging tahanan ko. Ang aking anak na babae ay ipinanganak dito, ang aking tahanan at pamilya ay narito, at halos lahat ng aking buhay ay ginugol dito. Dahil lagi kong pinangarap na makakuha ng eksakto mataas na edukasyon, at sa lalong madaling panahon, sa kanyang sarili, pumasok siya sa Unibersidad ng Ministri ng Panloob para sa espesyalidad na "abogado". Matagumpay niyang natapos ang kanyang pag-aaral at nagsimulang magtrabaho sa kanyang propesyon. Una sa Novoozernensky Soviet, pagkatapos ay sa Zaozerny. Narito ang lahat ay kawili-wili sa akin: araw-araw ay may natutunan akong bago, pinag-aralan ang mga batas, mula noon ay palagi akong nagtatrabaho para sa kasiyahan. - Paano ka nakapasok sa control room? - Matagal bago bumalik ang Crimea sa Pederasyon ng Russia at naging malinaw na ang Zaozernensky Council ay hindi na iiral sa dating anyo nito, napagtanto ko na kailangan lang na patuloy na umunlad, matuto ng bago. Ang pag-iisip ng tao ay nakaayos sa paraang kung walang bagong impormasyon, bagong kaalaman, ang talas nito ay nawala sa paglipas ng mga taon - at, sa aking palagay, ganito ang pagkawala ng interes sa buhay. Dahil sa aking trabaho, nag-aral ako ng maraming mga dokumento, at sa simula ng 2014 nakilala ko ang mga bago para sa amin mga batas ng Russia, sinuri ang mga draft na desisyon ng Evpatoria City Council, pinag-aralan ang karanasan ng iba pang munisipalidad ... Kaya, nalaman ko na sa istruktura ng mga katawan lokal na pamahalaan sa Russian Federation, mayroong Chamber of Control and Accounts. Ito ay bago para sa akin - sa Ukraine ay walang ganoong katawan, at naging interesado ako sa kung paano nabuo ang katawan na ito, ano ang mga pag-andar nito. Ito, siyempre, ay medyo malayuan na nakapagpapaalaala sa KRU na pamilyar mula sa panahon ng Ukrainian, ngunit sa mas malapit na pagsusuri mayroon itong makabuluhang pagkakaiba. Habang mas marami akong natutunan tungkol sa mga aktibidad ng Chambers of Control and Accounts, mas gusto kong magtrabaho sa partikular na istrukturang ito. Pinlano kong subukan ang aking kamay sa kompetisyon at subukang makakuha ng trabaho sa Chamber of Control and Accounts, kahit man lang bilang isang abogado. Ito ay, tulad ng naisip ko noon, napaka-interesante, dahil ito ay magpapahintulot sa akin na patuloy na bumuo at makakuha ng bagong kaalaman at karanasan sa isang lugar na hindi lamang para sa akin, kundi pati na rin para sa sinumang Crimean, na hindi masyadong pamilyar. Ngunit sa tagsibol ng 2014, hindi ko maisip na sa Disyembre hindi lamang ako magtatrabaho dito, ngunit ulo ang katawan na ito. Ang aking kandidatura para sa post ng chairman ng PCB ay lubos na naaprubahan sa session ng mga deputies ng Evpatoria City Council. At alam mo, hindi ko kailanman pinagsisihan ang appointment na ito. Kung tutuusin, sa unang taon pa lang ng trabaho sa KSP, mas marami na akong natutunan kaysa sa buong panahon ng aking aktibidad bilang abogado mula nang magtapos sa unibersidad. - Tila, ikaw ay isang malikhain at banayad na kalikasan. Paano mo nagagawang pagsamahin ang tila hindi magkatugmang mga katangian tulad ng pagmamahal sa pagkamalikhain at ang kakayahang mahigpit at kung minsan ay malupit pang pamahalaan ang isang seryosong organisasyon gaya ng Chamber of Control and Accounts? - Ang isa ay hindi nakikialam sa isa pa. Ang pagguhit ay parang pagninilay-nilay, nakakatulong ito upang magambala, mag-withdraw sa sarili, at magtrabaho... Ito ay trabaho. At tungkol sa katigasan at katigasan - mabuti, hindi ito tungkol sa aming koponan, ang mga empleyado ng KSP ay nagpapakita ng pagiging mahigpit sa kanilang sarili higit sa lahat ... Nakikita mo, kinokontrol at sinusuri namin ang gawain ng iba't ibang mga organisasyong munisipyo, at para dito kailangan nating magsikap. para sa ideyal, mahigpit na pagpipigil sa sarili. Dito hindi mo magagawa nang wala ito. Ako nga pala, ako mismo ang pumili ng aking koponan. Sa mahabang panahon ay hinahanap ko ang mga taong kailangan ko na mabubuhay sa gawaing ito, na magiging mga tagahanga ng kanilang trabaho. At buong tapang kong masasabi na lubos kong maaasahan ang aking mga empleyado. Ngunit alam ng lahat na kahit na ang pinaka responsableng empleyado ay maaaring mapagod, ang mga paghihirap at mga problema ay maaaring mangyari - lahat tayo ay buhay na tao, at samakatuwid lahat tayo ay sinisiguro ang bawat isa. - Ano, sa iyong opinyon, ang kahalagahan ng gawain ng Chamber of Control and Accounts? - Iniisip ng maraming tao na ang aming pangunahing tungkulin ay magsagawa ng mga inspeksyon at maghanap ng mga paglabag. Hayaan akong sabihin sa iyo nang diretso: ito ay isang pangunahing maling ideya. Ang pangunahing layunin ng aming trabaho ay upang matiyak ang pagiging epektibo at kahusayan ng paggamit ng mga pondo ng lokal na badyet. At ang mga tseke ay isa lamang sa mga paraan ng trabaho. Karaniwan, sa tingin ko, ang mga PCB ay dapat magsagawa ng mga dalubhasa at analytical na aktibidad. Iyon ay, upang idirekta ang kanilang mga pwersa sa isang babala, at hindi sa isang pahayag ng mga paglabag na naganap na. Ito ay mas tama at tumutugma sa posisyon ng Accounts Chamber ng Russian Federation. Si Anatoly Zaichenko, chairman ng Accounts Chamber of the Republic of Crimea, ay paulit-ulit na nagsalita tungkol dito. Nagsusumikap kami para dito. Oo, nagsasagawa kami ng mga pagsusuri, ngunit sinusuri lamang namin ang mga bagay na nasa risk zone, mga lugar ng problema. Itong tinatawag na risk-oriented approach. Upang gawin ito, sinusubaybayan namin ang impormasyon mula sa iba't ibang mga mapagkukunan: ang media, mga social network, humihiling kami ng mga panukala mula sa tanggapan ng tagausig, Komite sa Imbestigasyon, ang Pampublikong Kamara, tinatanggap namin ang mga panukala ng pinuno ng lungsod at isinasagawa ang mga tagubilin ng konseho ng lungsod. At kung ang isang institusyon o negosyo ay nahuhulog sa taunang plano ng aming mga inspeksyon, ito ay isang senyales na may mga malubhang problema doon. Bilang isang patakaran, kasunod ng mga resulta ng aktibidad ng kontrol, ang impormasyon ay nakumpirma sa isang paraan o iba pa. Ngunit ang pagkilos ng pagpapatunay ay simula pa lamang. Matapos ibigay ang aksyon sa pinuno ng control object, magsisimula kaming magtrabaho sa pag-aalis ng mga natukoy na paglabag. Bilang sukatan ng impluwensya, nagsusumite kami sa manager ng pagsusumite sa pag-aalis ng mga natukoy na paglabag, kung saan nagtakda kami ng isang tiyak na deadline at nagmumungkahi na maghanda ng plano ng aksyon upang maalis ang mga paglabag na may pagkakakilanlan ng mga taong responsable para sa pagpapatupad ng bawat item ng plano. Ngunit kahit na pagkatapos nito, ang pagpapatupad ng plano ng aksyon upang maalis ang mga paglabag ay nananatiling nasa ilalim ng kontrol ng auditor. Siyempre, ang mga pinuno ng mga bagay na sinusuri ay hindi palaging nagsusumikap na matupad ang pagsusumite ng PCB, pagkatapos ay gumuhit kami ng isang administratibong protocol na may kaugnayan sa naturang ulo at ipadala ito sa korte para sa pagsasaalang-alang. Pagkatapos ay ipinakilala namin ang isang reseta - isang mas mahigpit na pagkilos. Dinadala namin ang impormasyon sa atensyon ng mga deputies, ang pinuno ng administrasyon, sinusuri namin ang isyung ito sa aming mga board na may imbitasyon ng lumalabag. Hindi matatapos ang prosesong ito hangga't hindi naitama ang lahat ng natukoy na paglabag. Ang pagkawala ng kita, kabiguang ilipat ang bahagi ng mga kita sa badyet, pinsala sa lokal na badyet at iba pang mga paglabag ay dapat na alisin, ang mga pondong pambadyet ay ibabalik sa badyet ng lungsod, mga dokumentong pang-regulasyon na naaayon sa kasalukuyang batas, atbp. - Ngunit ginagawa ng mga tao hindi naman palaging violation ang sinasadya diba? - Ito ang pangunahing kahirapan. Karamihan sa mga paglabag na nakita namin ay ginawa dahil sa kamangmangan o kawalan ng pansin. Ang isang tao ay nagkamali lamang, hindi natapos ang panonood ng isang bagay, at dahil dito, ang negosyo ay nawalan ng kita o nagdusa ng mga pagkalugi. Malinaw na kailangan mong sagutin ang lahat ng iyong mga pagkakamali, ngunit ang kapalaran ng isang tao ay nasa likod ng bawat paglabag. Iyon ang dahilan kung bakit tinitingnan ng aming mga espesyalista ang bawat katotohanan ng paglabag nang maraming beses bago ipahiwatig ito sa akto. Kung tutuusin, kung mayroong anumang pagdududa na ang mga nakitang hindi pagkakapare-pareho ay isang paglabag sa batas, mas mabuting suriin muli ang mga dokumento upang matiyak ito. Marahil ang ipinahayag na katotohanan ay may makatwirang paliwanag at isang dokumentong nagpapabulaanan sa opinyon ng controller. Mga parusa para sa mga paglabag sa pananalapi pampublikong sektor medyo seryoso, lalo na kung isasaalang-alang natin ang mga suweldo ng mga empleyado ng munisipyo, mga accountant, iba pang mga manggagawa ... Bilang karagdagan, maaari lamang isipin kung paano maaaring baguhin ng gayong pagkakamali ng controller ang ang pinakamasamang bahagi ang kalidad ng buhay ng isang tao kung saan tinutugunan ang mga walang batayan na pag-aangkin. Ang mga tao ay nag-aalala, nag-aalala, at pagkatapos ay umuuwi kasama ang kanilang mga karanasan, sa kanilang mga pamilya ... Naiintindihan nating lahat ito, samakatuwid, bago ipasok ang anumang paglabag sa akto, sinusuri natin ito hangga't maaari, pinagtatalunan, at sinusuri ito sa mga board. Ang mga pagkakamali sa bagay na ito ay hindi katanggap-tanggap, dahil maaari nilang sirain ang kapalaran ng isang tao. At ang mga taong sadyang lumalabag sa batas... Meron ding mga ganyan, at makikita mo ang mga ganyang tao. At ang kanilang mga ilegal na aksyon ay palaging nagiging malinaw. Ipapakita ng mga dokumento ang lahat, kailangan mo lang malaman kung saan titingnan. At nagawa naming makakuha ng may-katuturang karanasan sa tatlong taon ng trabaho. At ang mga kusang lumalabag sa batas - hindi sila maaaring maawa. - Biglaan ba ang iyong mga tseke? - Iyon lang ang punto, hindi iyon naroroon. Bumuo kami ng taunang plano ng inspeksyon para sa susunod na taon nang maaga, sa katapusan ng taong ito, at magsisimula kaming bumuo ng isang proyekto sa Setyembre. At mula noong Enero, sa aming pahina sa portal ng Gobyerno ng Republika ng Crimea, makikita mo ang listahan ng mga control object na susuriin namin ngayong taon. Ang kanilang mga tagapamahala ay may maraming oras upang maghanda para sa aming inspeksyon: ilagay ang dokumentasyon sa pagkakasunud-sunod, i-double check ang kanilang trabaho, alisin ang mga pagkukulang sa kanilang sarili, kung mayroon man ay natagpuan ... Uulitin ko: kung ang bagay ay kasama sa plano ng ang aming mga inspeksyon, pagkatapos ito ay isang alarm bell na para sa manager , na nagpapahiwatig na hindi lahat ay maayos sa kanyang trabaho. At hindi lang iyon. Nagbabala rin kami tungkol sa inspeksyon ng ulo ng control object kaagad pitong araw ng trabaho bago ito magsimula. Kasama ang abiso ng paparating na inspeksyon, nagpapadala kami ng kahilingan na may impormasyon tungkol sa kung anong mga partikular na dokumento ang kailangang ihanda para sa aming pagdating. Ngunit, sa kasamaang-palad, ipinapakita ng pagsasanay na ang mga tao ay nagsisimulang seryosohin ang pagsusulit ng PCB pagkatapos lamang na magsimula ito. Totoo, may mga taong, kahit na matapos ito, ay hindi tayo sineseryoso, na nagbabanggit ng iba't ibang dahilan, at ayaw na alisin ang mga paglabag na ginawa. Ngunit sa bawat susunod na taon, ang mga ganitong kaso ay paunti-unti. Nangyayari rin na ang taong gumawa ng mga paglabag ay huminto na, ngunit hindi ito exempt sa pananagutan para sa mga paglabag. Gayunpaman, ang mga negatibong kahihinatnan ay umabot sa lumalabag sa anyo ng mga legal na paglilitis, mga administratibong protocol, atbp. - Kumusta ang iyong mga tseke? - Ang isa sa aming mga tseke ay tumatagal ng hindi bababa sa 30 araw ng trabaho. Ito ay halos isang buwan at kalahati. Minsan maaari naming pahabain ang termino ng mga hakbang sa pagkontrol, halimbawa, kung ang object ng kontrol ay naantala ang pagbibigay ng mga dokumento. Bago simulan ang trabaho, bago ang mismong inspeksyon, maingat na pinag-aaralan ng aming mga controllers ang batas at mga dokumentong kumokontrol sa mga aktibidad ng bagay na susuriin. Ang pagkakaroon ng pag-aaral ng legal na balangkas nang maaga, ang mga auditor ay gumuhit ng isang programa ng mga aktibidad sa pagkontrol at alam kung paano nila isasagawa ang pag-audit na ito. At pagkatapos ay magsisimula ang pagsubok mismo. Ang aming gawain ay hindi lamang pag-aralan ang gawain ng object ng kontrol, upang malaman kung paano ligal at epektibong pinamamahalaan nito ang mga pondo at ari-arian ng munisipyo, ngunit din upang makahanap ng mga paraan upang malutas ang problema at sagutin ang tanong kung paano gawin ang aktibidad na ito. object of control na mas matipid, episyente at transparent. Sa pagtatapos ng inspeksyon, ang mga espesyalista ay gumuhit ng isang aksyon, na nagpapahiwatig ng lahat ng mga paglabag na natagpuan. Ang tagapamahala ay may pitong araw para magsumite ng mga pagtutol o komento sa akto sa amin, na may kasamang mga sumusuportang dokumento. At pagkatapos - ayon sa isang kilalang pamamaraan: nagsisimula ang trabaho upang maalis ang mga paglabag na natukoy sa panahon ng pag-audit. - Paano mo mailalarawan sa madaling sabi ang kakanyahan ng mga inspeksyon? Ano ang dapat gawin ng iyong mga espesyalista sa loob ng 30 araw na ito ng trabaho? - Ito ay simple. Ang mga controller ng PCB ay dapat pumunta sa pasilidad, maunawaan ang pamamaraan ng trabaho nito at tumulong na gawin itong pinakaepektibo, makamit ang pag-aalis ng mga natukoy na paglabag. Kasabay nito, hindi gaanong makabuluhan sa aming trabaho ang obligasyon na ihatid sa mga kinatawan ng Evpatoria City Council ang impormasyon tungkol sa mga resulta ng aming kontrol at mga aktibidad ng ekspertong-analytical. Pagkatapos ng lahat, ang mga kinatawan ay ang pangunahing mga mamimili ng layunin ng impormasyon, na kinokolekta at pinoproseso ng kontrol at accounting body. Ito ay kinakailangan din para sa pinuno ng administrasyon, na maaaring gumawa ng mga desisyon sa pamamahala batay sa impormasyong ito. Uulitin ko: ang mga tseke ay maliit na bahagi lamang ng aming trabaho. Mas maraming pagsisikap at oras ang ginugugol sa paghahanda ng mga konklusyon para sa mga draft na desisyon ng konseho ng lungsod, pag-aaral marami mga dokumento, pagbibigay ng mga paglilinaw at konsultasyon sa mga opisyal, kinatawan, pakikilahok sa mga grupong nagtatrabaho at marami pang iba. - Ano ang pinaka-kawili-wili sa iyong trabaho? - Pagkakataon upang matuto ng bago. Napaka-dynamic ng ating batas, halos araw-araw ay itinatama. Iyon ang dahilan kung bakit madalas na nagbabago ang mga batas ng Republika ng Crimea at mga ligal na batas ng munisipyo. Ito ang pinakamahirap, at samakatuwid ang pinakakawili-wiling bahagi ng aming trabaho. Itinala ni Ludmila PUSHKINA. Larawan mula sa archive ng Natalia KUDEREVKO. Nai-publish sa pahayagan na "Evpatoria Health Resort" No. 54 (19276) na may petsang 11.08.2017

1. Ang mga pamamaraan para sa pagpapatupad ng kontrol at mga aktibidad ng ekspertong-analytical ay pag-verify, rebisyon, pagsusuri, pagsusuri, pagsubaybay.

2. Ang pagpapatunay ay ginagamit para sa layunin ng dokumentaryong pananaliksik ng mga indibidwal na aksyon (operasyon) o isang partikular na direksyon mga aktibidad sa pananalapi object ng audit (kontrol) para sa isang tiyak na panahon na tinukoy sa desisyon na magsagawa ng isang audit.

2.1. Ang mga inspeksyon ay nahahati sa cameral at field.

2.2. Para sa mga layunin ng Pederal na Batas na ito, ang isang panloob na pag-audit ay nangangahulugang isang pag-audit na isinasagawa sa lokasyon ng Accounts Chamber batay sa mga dokumentong isinumite sa kahilingan ng Accounts Chamber.

2.3. Para sa mga layunin ng Pederal na Batas na ito, ang isang on-site na inspeksyon ay nangangahulugang isang inspeksyon na isinasagawa sa lokasyon ng object ng audit (kontrol).

3. Ang pag-audit ay ginagamit para sa layunin ng isang komprehensibong pag-audit ng mga aktibidad ng bagay ng pag-audit (kontrol), na ipinahayag sa dokumentaryo at makatotohanang pag-verify ng legalidad ng mga transaksyon sa pananalapi at negosyo, ang pagiging maaasahan at kawastuhan ng kanilang pagmuni-muni sa accounting (pinansyal) at pag-uulat ng badyet.

4. Ang mga resulta ng pag-audit, mga pag-audit ay iginuhit sa isang gawa.

5. Ginagamit ang pagsusuri upang pag-aralan ang mga indibidwal na aspeto, katangian, mga bahaging bumubuo ang paksa at aktibidad ng object ng audit (kontrol) at systematization ng mga resulta ng pag-aaral.

6. Ang survey ay ginagamit upang pag-aralan at masuri ang estado ng isang tiyak na lugar ng paksa at mga aktibidad ng object ng audit (kontrol).

7. Ang mga resulta ng pagsusuri, mga pagsusuri ay iginuhit sa konklusyon.

8. Ang pagsubaybay ay ginagamit upang mangolekta at magsuri ng impormasyon tungkol sa paksa at mga aktibidad ng bagay ng pag-audit (kontrol) sa isang sistematiko at regular na batayan.

9. Sinusuri ng Accounts Chamber ang mga resulta ng patuloy na mga aktibidad sa pagkontrol, nagbubuod at nag-iimbestiga sa mga sanhi at bunga ng mga natukoy na paglihis at mga paglabag sa proseso ng pagbuo at pagpapatupad ng kita at mga gastos pederal na badyet, mga badyet ng off-budget na pondo ng estado ng Russian Federation.

10. Ang mga dalubhasa at analytical na aktibidad ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga dalubhasa at analytical na aktibidad sa mga paksang isyu ng sistema ng pananalapi ng Russian Federation, ang pagbuo at pagpapatupad ng pederal na badyet at ang mga badyet ng mga non-budgetary na pondo ng Russian Federation, pati na rin tulad ng sa pamamagitan ng pag-aaral sa mga sanhi at bunga ng mga paglabag at pagkukulang na natukoy ng mga resulta ng kontrol at mga aktibidad ng ekspertong-analytical.

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

11. Ang Accounts Chamber, sa loob ng kakayahan nito, ay may karapatang magsimula sa harap ng mga paksa ng batas inisyatiba ng pambatasan mga panukala upang mapagbuti ang batas sa badyet ng Russian Federation at ang pagbuo ng sistema ng pananalapi ng Russian Federation, pati na rin ang lumahok sa mga aktibidad sa pambatasan ng mga katawan ng estado.

Legal na payo:

1. Sa kaso ng isang reklamo sa Accounts Chamber, ang pag-audit ay isinasagawa sa kahilingan ng mga pantalan o field check? Salamat!

1.1. Ang isang desk audit ay isinasagawa batay sa mga deklarasyon (mga pagkalkula ng buwis) na isinumite ng nagbabayad ng buwis, at ang isang on-site na pag-audit ng buwis ay isinasagawa batay sa mga dokumentong hiniling ng mga awtoridad sa buwis (accounting at tax accounting registers, pangunahing mga dokumento sa accounting. , atbp.).
Plano ng pag-audit ng buwis sa larangan. Ang pamantayan at pamamaraan para sa pagpili ng mga nagbabayad ng buwis para sa on-site na pag-audit ng buwis ay itinatag ng Konsepto ng sistema ng pagpaplano para sa on-site na pag-audit ng buwis, na itinatag sa pamamagitan ng utos ng Federal Tax Service ng Russian Federation na may petsang Mayo 30, 2007 No. ММ- 3-06/333.
Ang dahilan ng pagsasagawa ng desk audit ay ang pag-file ng tax return (calculation) at iba pang mga dokumento.
Ang isang on-site na pag-audit, bilang panuntunan, ay isinasagawa sa pag-alis ng isang inspektor ng buwis sa teritoryo ng nagbabayad ng buwis na sinusuri. At kung ang nagbabayad ng buwis ay hindi makapagbigay ng lugar para sa pag-audit, ang isang on-site na pag-audit ng buwis ay maaaring isagawa sa lokasyon ng awtoridad sa buwis (sugnay 1, artikulo 89 ng Tax Code ng Russian Federation).

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

2. Paano huminto nang hindi nagwo-work off kapag sinusuri kaagad ang Accounts Chamber.

2.1. Sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido
Ang isang binagong bersyon ng dokumento ay inihanda na may mga pagbabagong hindi pa naipatupad

"Labor Code of the Russian Federation" na may petsang Disyembre 30, 2001 N 197-FZ (gaya ng susugan noong Hulyo 3, 2016) (gaya ng sinusugan at dinagdagan, na ipinatupad noong Oktubre 3, 2016)

Labor Code ng Russian Federation, Artikulo 78. Pagwawakas kontrata sa pagtatrabaho sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido

Mga gabay sa HR at mga alitan sa paggawa. Mga isyu sa aplikasyon ng Art. 78 Labor Code ng Russian Federation

Ang kontrata sa pagtatrabaho ay maaaring wakasan anumang oras sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido sa kontrata sa pagtatrabaho.

Bukas buong teksto dokumento

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

3. May karapatan ba ang Accounts Chamber ng Russian Federation na magsagawa ng audit ng Bar Association?

3.1. Ang mga kapangyarihan sa pagkontrol ng Accounts Chamber ay umaabot sa lahat ng mga katawan ng estado (kabilang ang kanilang mga opisina) at mga institusyon sa Russian Federation, sa mga pederal na pondong wala sa badyet.
Ang mga kapangyarihan sa pagkontrol ng Accounts Chamber ay umaabot din sa mga lokal na pamahalaan, negosyo, organisasyon, bangko, Mga kompanya ng seguro at iba pang institusyong pampinansyal at kredito, kanilang mga unyon, asosasyon at iba pang asosasyon, anuman ang mga uri at anyo ng pagmamay-ari, kung sila ay tumanggap, maglipat, gumamit ng mga pondo mula sa pederal na badyet o gumamit pederal na ari-arian o pamahalaan ito, at mayroon ding pederal na ipinagkaloob o mga pederal na awtoridad kapangyarihan ng estado buwis, kaugalian at iba pang mga pribilehiyo at pakinabang.
Ang mga aktibidad ng mga pampublikong asosasyon, non-state foundation at iba pang non-state non-profit na organisasyon ay napapailalim sa mga kapangyarihang kontrolin ng Accounts Chamber hangga't sila ay tumatanggap, naglilipat o gumagamit ng mga pondo ng pederal na badyet, gumagamit at namamahala sa pederal na ari-arian, pati na rin sa mga tuntunin ng mga ipinagkaloob ng pederal na batas o pederal na mga katawan ng estado. buwis ng mga awtoridad, customs at iba pang benepisyo at benepisyo.

Taos-puso, abogado Denis G. Gabdrakhmanov!

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

4. Paano sumulat ng apela sa Accounts Chamber upang suriin ang organisasyon, upang hindi maiwang walang trabaho?

4.1. Mahirap sabihin. Ito ay posible sa pamamagitan ng isang kinatawan.

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

5. Noong 2016, nakatanggap ang isang non-profit na organisasyon ng grant mula sa estado para sa mapagkumpitensyang batayan para sa pagpapatupad ng proyekto.
Bilang resulta ng pag-audit, naglabas ang Accounts Chamber ng panukala na ibalik ang buong subsidy sa badyet kaugnay ng paglabag sa mga deadline ng kalendaryo para sa proyekto.

Ang organisasyon ay walang pondo, kaya walang maibabalik. Anong mga hakbang ang maaaring gawin ng Accounts Chamber?

5.1. Maaari silang pumunta sa korte upang magsampa ng bangkarota.

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

6. Legal ba ang pagbabawas? buwanang bayad pensiyon na pinondohan ng NPF? Ipinaalam sa akin na mula noong Setyembre ang halaga ng aking mga pagbabayad ay nabawasan dahil sa utos ng Accounts Chamber pagkatapos ng pag-verify. Paano ako makakaapela sa mga aksyon ng pondo?

6.1. V utos ng hudisyal maaaring iapela. Ang paghahabol ay isinampa sa ilalim ng Art. 131. 132 Code of Civil Procedure ng Russian Federation.

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

7. Batay sa Regulations on remuneration sa MUP enterprise, binayaran ang manager ng bonus na 40%. Matapos suriin ang Chamber of Control and Accounts, hinihiling ng administrasyon ng lungsod (ang tagapagtatag) na ibalik ang lahat ng mga pagbabayad, pati na rin ang pagbabalik ng pera para sa paggamot na binayaran sa ulo. Paano sa kasong ito upang maprotektahan ang ulo, dahil ang mga pagbabayad na ito ay ginawa mula sa isang komersyal na uri ng aktibidad, ang pagnanakaw mula sa badyet ay hindi napatunayan.

7.1. Ang regulasyon sa kabayaran sa MUP na ito ay inaprubahan ni kanino, ang nagtatag? Idineklara na ba itong ilegal? Paano nila hinihiling na ibalik ang pera, sa salita, sa pagsulat, napunta sa korte? Napakahirap magbigay ng karampatang payo nang hindi nalalaman ang anumang mga pangyayari. Ilarawan nang mas detalyado, magpadala ng mga dokumento, aalamin namin ito.

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

8. Noong Setyembre 15, 2017, ako ay nagbitiw sa posisyon ng punong accountant ng municipal state institution para sa sariling kalooban. Sa kasalukuyan, ang isang komprehensibong pag-audit ay isinasagawa sa Moscow State University ng Chamber of Control and Accounts. May karapatan ba ang KSP na hingin ang aking lagda sa mga kalkulasyon na ginawa nila sa panahon ng pag-verify?

8.1. HINDI, siyempre wala kang karapatan - wala kang kasama sa institusyong ito at walang sinuman ang may karapatang humingi ng anuman sa iyo
Good luck sa iyo! Laging masaya na tumulong

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

9. May karapatan ba ang regional accounting chamber na magsagawa ng audit ng isang educational organization pagkatapos ng taunang audit ng municipal accounting chamber?

9.1. Ang regional accounting chamber ay hindi nakatali sa iskedyul ng mga inspeksyon ng municipal accounting chamber, kaya walang pagbabawal. Bilang karagdagan, ang pag-audit ay maaaring isagawa sa mga materyales ng silid ng accounting ng munisipyo.

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

10. Dumating ang Accounts Chamber upang suriin ang paaralan. Nagbigay ng dalawang order para sa pagpapatunay (1-direktor, orihinal, na may live na selyo at lagda, 2-kopya, punong accountant). Ito ay isang order sa ilalim ng parehong numero, sa parehong petsa, ngunit nagpapahiwatig ng ibang paksa ng pag-verify. Maaari ba itong ituring na isang scam? Saang hukuman maghain ng pamemeke - arbitrasyon o distrito?

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

11. Nagtatrabaho ako sa isang institusyong part-time bilang isang ekonomista, nagsasagawa ako ng mga pagbili (nakasulat sa aking mga tungkulin sa trabaho), ang mga kasunduan sa GPC ay natapos din para sa mga karagdagang serbisyo para sa institusyon, na nauugnay din sa pagkuha. Ang pag-audit ng Accounts Chamber ay nagsiwalat ng pagiging ilegal ng mga kasunduang ito, at ang institusyon ay nag-aalok na ibalik ang pera ayon sa mga kasunduan sa GPC. Anong gagawin?

11.1. Walang kailangang gawin. Wala kang pananagutan sa mga pagkakamali ng employer. Dapat mong itama ang iyong mga pagkakamali sa iyong sariling gastos. Kung gusto niyang gumaling, hayaan siyang pumunta sa korte.

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

12. Sa ilalim ng kontrata, natapos ang trabaho at tinanggap, at binayaran. Kapag sinusuri ang Accounts Chamber ay nagsiwalat ng hindi pagsunod sa ilang mga indicator. Anong uri ng kaso ang isampa?

12.1. Maaari kang maghain, halimbawa, ng isang paghahabol para sa pagbawi ng halaga ng aktwal na hindi natupad na trabaho o isang paghahabol para sa pagganap ng isang obligasyon sa uri. Ang naghahabol ay dapat magpasya para sa kanyang sarili kung ano ang kailangan niya.

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

13. Sa aming organisasyon ay nagkaroon ng audit ng Accounts Chamber. Una, nagpadala sila ng isang aksyon para sa pag-verify, kung saan tumugon kami at itinama ang mga komento, pagkatapos ay nagpadala sila ng konklusyon sa mga komento, at pagkatapos ay mga pagsusumite. Maagap sa konklusyon o paglalahad ng kanilang pangangailangang magbigay ng sagot?

13.1. Kung kinakailangan, ito ay ipinahiwatig nila sa pagsusumite: sa anong petsa at kung ano ang dapat mong sagutin. Sa pangkalahatan, alamin mula sa nagpasimula ng pagsusumite - naghihintay sila ng tugon mula sa iyo o hindi.

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

Konsultasyon sa iyong katanungan

Ang tawag mula sa mga landline at mobile ay libre sa buong Russia

14. Ako dating direktor mga paaralan, mula noong 09/01/2016 ako ay nagtatrabaho sa parehong paaralan bilang isang guro. Ngayon nalaman ko ang tungkol sa nalalapit na pag-audit ng paaralan ng Accounts Chamber. Ipinaalam sa akin ng ulo ng lalamunan ang tungkol dito, na hinihiling na ang lahat ng mga dokumento ay ihanda para sa komisyon at nagkomento na ang mga multa ay ibibigay sa akin, i.e. manager na humawak ng posisyon sa panahon na sinusuri 2015 2016 Gaano kapanipaniwala ang mga naturang claim?

14.1. Depende sa ibig mong sabihin. Kung para sa mga aksyon at desisyon na ginawa ng pinuno sa na-audit na panahon na ito, kung gayon ang mga ito ay lubos na lehitimo.

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

14.2. Ako ay dating direktor ng paaralan, mula noong 09/01/2016 ako ay nagtatrabaho sa parehong paaralan bilang isang guro. Ngayon nalaman ko ang tungkol sa nalalapit na pag-audit ng paaralan ng Accounts Chamber. Ipinaalam sa akin ng pinuno ng lungsod ang tungkol dito, na hinihiling na ang lahat ng mga dokumento ay ihanda para sa komisyon at nagkomento na ang mga multa ay ibibigay sa akin, i.e. manager na humawak ng posisyon sa panahon na sinusuri 2015 2016 Gaano kapanipaniwala ang mga naturang claim?

Kailangan mong malaman ang kakanyahan ng tseke na ito upang masagot ka, marahil sa oras na ikaw ang direktor at ang mga paglabag ay mabubunyag.

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

15. Ang pag-audit ng Accounts Chamber ay nagsiwalat na ang mga kalakal ay naihatid pagkalipas ng 4 na araw kaysa sa deadline, ang tanong ng beripikasyon ay kung bakit hindi sinisingil ang parusa. Ano ang banta nito sa atin?

15.1. Sa prinsipyo, ito ay hindi nagbabanta sa iyo ng anumang seryosong bagay ... Ito ay malamang na tinatawag sa ulat ng inspeksyon ng isang hindi mahusay na paggamit ng mga pondo ng badyet o isang bagay na katulad nito.
Ang iyong mga aksyon ay hindi nangangailangan ng administratibo o kriminal na parusa, ngunit depende sa desisyon ng Accounting Chamber, maaari kang bigyan ng utos, representasyon, atbp.

Kung hindi pa nag-expire ang batas ng mga limitasyon, dapat mong i-file ang iyong claim ngayon.
Good luck sa iyo. Makipag-ugnayan.

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

16. Kung may utos na palitan ang direktor sa panahon ng bakasyon ng karagdagang bayad na 30%, kailangan ba ng karagdagang kasunduan na magbayad ng 30%?
Matapos suriin ang Accounts Chamber, lumabas na walang karagdagang kasunduan, may karapatan ba ang departamento ng accounting na ibawas (30%) ang natanggal na empleyado na pumalit sa ulo?

16.1. Kapag pinagsama, kinakailangan ang isang kasunduan, na dapat magpahiwatig kung anong trabaho ang ipinagkatiwala sa empleyado at ang halaga ng karagdagang bayad para sa pagsasama. Imposibleng tanggalin ang isang empleyado ng karagdagang bayad na binayaran sa kanya, dahil natapos niya ang trabaho.

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

16.2. Kung may utos na palitan ang direktor sa panahon ng bakasyon na may surcharge na 30%, kailangan ba ng karagdagang kasunduan upang magbayad ng 30%?
Ang pagtatalaga ng karagdagang trabaho upang mapalitan ang isang pansamantalang absent na empleyado ng karagdagang bayad ay posible lamang sa pahintulot ng empleyado. Ang nasabing pahintulot ay ang kasunduan ng mga partido, kung saan, bilang karagdagan sa mga kondisyon para sa pagganap ng naturang trabaho, ang dami at mga tuntunin, ang halaga ng karagdagang pagbabayad ay itinakda din (Artikulo 60.2 ng Labor Code ng Russian Federation) . Batay sa kasunduang ito, inilabas ang isang kautusan.
Matapos suriin ang Accounts Chamber, lumabas na walang karagdagang kasunduan, may karapatan ba ang departamento ng accounting na ibawas (30%) ang natanggal na empleyado na pumalit sa ulo?
Ang batayan para sa pagkalkula ng surcharge para sa accounting ay isang order. Sa kabila ng kawalan ng isang kasunduan, ang mga pagbabawas ay hindi ginagawa, lalo na mula sa isang na-dismiss na empleyado. Walang dahilan. Tapos na ang trabaho, hindi pinagtatalunan ng empleyado ang halaga ng surcharge.

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

17. Maaari bang pagmultahin ang isang librarian ng paaralan batay sa resulta ng audit ng KSP (Chamber of Control and Accounts)?

17.1. Maaari bang pagmultahin ang isang librarian ng paaralan batay sa resulta ng audit ng KSP (Chamber of Control and Accounts)?
Hindi maaaring pagmultahin Ang librarian ng paaralan ay hindi opisyal Ayon sa resulta ng pag-audit ng PCB, ang mismong organisasyon lamang ang pinagmumulta o mga opisyal organisasyong ito.

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

18. Nagbigay sila ng parusang pandisiplina sa mga empleyado ng institusyong pang-edukasyon sa preschool batay sa mga resulta ng pag-audit ng Accounting Chamber sa anyo ng isang komento noong Agosto 23, kung paano alisin ito at kung posible upang magbayad ng mga insentibo .

18.1. Tinatanggal ang nagpapataw sa kanila. At sa gayon ang parusa ay awtomatikong tinanggal pagkatapos ng isang taon.

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

19. Sinuri ng Accounts Chamber ng Russian Federation ang mga aktibidad ng bankruptcy trustee ng isang commercial bank na nasa bankruptcy proceedings. Ang bankruptcy trustee, isang indibidwal na pribadong negosyante, ay hinamon sa korte ang kakayahan ng Accounts Chamber ng Russian Federation na magsagawa ng mga naturang pag-audit.
Ibinasura ng korte ang claim.
Ano legal na batayan Ginabayan ba ang korte ng desisyong ito?

19.1. tingnan mo sa textbook

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

19.2. Itinakda ng korte ang mga batayan sa pamamagitan ng pagsulat sa desisyon nito.

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

20. Kung ang isang accountant ay nagkasakit nang malubha sa panahon ng pag-audit ng Accounts Chamber, may karapatan ba ang inspektor na ipagpatuloy ang pag-audit?

20.1. Ang seryosong dahilan Para sa isang accountant, ito ay kamatayan.

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

21. May karapatan ba ang Accounts Chamber na magpataw ng multa sa direktor batay sa mga resulta ng pag-audit at pagpapalabas ng isang kautusan? O magsulat lamang ng isang ulat batas administratibo paglabag?

21.1. depende sa article na nilabag mo. kung ito ay nagbibigay para sa pagpapataw ng multa sa isang opisyal, kung gayon ito ay mayroon

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

22. Organisasyon ng badyet, isang pag-audit ang isinagawa ng Accounts Chamber. Natagpuan namin ang iba't ibang mga paglabag. Kaya sa departamento ng accounting ay ginawang maling pagkalkula. Inaayos namin ang lahat. Ngunit kailangan nating magsagawa ng aksyong pandisiplina laban sa accountant. Ano ang dapat nating gawin at paano? At anong mga aksyon?

22.1. Maaari mong ipahayag ang isang pagsaway, tanggalin ang bonus - ang lahat ay nasa iyong paghuhusga, ang pangunahing bagay ay mag-ulat sa ibang pagkakataon na ang mga hakbang ay ginawa.

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

22.2. Sumulat lamang ng isang utos na magpataw ng parusang pandisiplina at ipaalam sa mga inspektor ang tungkol dito.

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

23. Ako ay nagtatrabaho bilang isang tagapamahala sa loob ng kalahating taon, sa ngayon ay isinasagawa ang isang pag-audit ng institusyon para sa 2014-2015 ng Chamber of Control and Accounts. Sa panahon ng pag-audit, ang mga paglabag ay nahayag, dahil ang dating pinuno ay huminto, nais nilang magpataw ng multa na 25 libo hanggang 50.0 sa punong accountant sa pamamagitan ng korte. Pinapayagan ba ito? Salamat.

23.1. OO, pinapayagan

GOOD LUCK SA IYO

Nakatulong ba sa iyo ang sagot? Hindi naman

Ang mga aktibidad ng Accounts Chamber ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagsasagawa ng control at expert-analytical na aktibidad sa anyo ng isang preliminary audit, operational analysis at control at kasunod na audit (control) alinsunod sa mga pamantayan ng external state audit (control) na inaprubahan ng Accounts Chamber. Ang Accounts Chamber ay dapat ipaalam sa Federation Council at Estado Duma dinadala sila sa atensyon ng mga pinuno ng mga nauugnay na pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap, iba pang mga katawan ng estado, lokal na pamahalaan, organisasyon at institusyon. Kung mayroong data na nagpapahiwatig ng mga palatandaan ng mga elemento ng mga krimen, ang mga nauugnay na materyales ay ililipat sa pagpapatupad ng batas.

Listahan ng kontrol, eksperto-analytical at iba pang aktibidad ng Accounts Chamber ng Russian Federation para sa 2019

Ulat sa gawain ng Accounts Chamber ng Russian Federation noong 2018

Mga tseke
Mga ulat

Mga Inspeksyon Hunyo 4, 2019 Ang Accounts Chamber ay nagsiwalat ng mga paglabag sa mga aktibidad ng Federal Antimonopoly Service ng Russia at Rosreestr Hunyo 3, 2019 Sinuri ng Accounts Chamber ang pagpapatupad ng badyet sa sektor ng pangangalagang pangkalusugan Mayo 28, 2019 Ang Federal Target Program na "Pag-unlad ng domestic at inbound na turismo” na natapos sa mababang antas noong Mayo 23, 2019 d. Ang Accounts Chamber ay nagsiwalat ng mga paglabag sa pagpapatupad ng badyet sa larangan ng transportasyon 22 Mayo 2019 Ang Accounts Chamber ay nagbigay-pansin sa problema ng pamamahagi ng mga tiket ng Bolshoi Theater 21 May 2019 Sinimulan ng Accounts Chamber na isaalang-alang ang mga konklusyon sa pagpapatupad ng mga badyet ng SABS 21 May 2019 Transfer ng bangko « Russian Capital” sa DOM. Ang RF ay nagkakahalaga ng treasury ng 80.5 bilyong rubles 21 Mayo 2019 Ang rehiyon ng Omsk ay hindi makayanan ang mahabang panahon. -matagalang pagtatayo 8 Mayo 2019 na gastos ng badyet ng Unyon mula noong 2014 Abril 25, 2019 balangkas ng regulasyon Abril 24, 2019 Hindi kinomisyon ng RusHydro ang unang yugto ng Sakhalinskaya GRES-2 Abril 22, 2019 may kapansanan kakulangan ng indibidwal na diskarte Abril 16, 2019 Ang capitalization ng bangko sa pamamagitan ng DIA ay matagumpay Abril 15, 2019 Nabigo ang FASO na makayanan ang FTIP

Sinusuri ka ng Accounts Chamber

Sinusuri ka ng Accounts Chamber
Ang lahat ng mga institusyon ay nahaharap sa iba't ibang mga pag-audit. Ano ang maaaring asahan ng mga sasailalim sa isang pag-audit na isinagawa ng mga controllers ng Accounts Chamber ng Russian Federation at ang mga control at accounting body ng mga constituent entity ng Russian Federation? Sasabihin ito ni A.V. Blikanov, nangungunang espesyalista ng Chamber of Control at Accounts ng Kabardino-Balkarian Republic.
Ang mga tuntunin, dami at pamamaraan ng pagsasagawa ng komprehensibong mga pag-audit at temang pag-audit ay itinatag ng Accounts Chamber ng Russian Federation (Artikulo 15 ng Batas ng Enero 11, 1995 N 4-FZ "Sa Accounts Chamber ng Russian Federation" (simula dito tinutukoy bilang Batas)). Ang mga ito ay inireseta sa programa ng paparating na tseke. Isaalang-alang natin ang mga pangunahing lugar kung saan maaaring interesado ang mga inspektor.
Sinusuri ang mga pagtatantya ng kita at gastos
Sa pagtatantya ng kita at gastos, ang mga direksyon ng paglalaan ay ibinibigay sa istraktura ng pag-uuri ng mga gastos ng mga badyet ng Russian Federation. Kapag sinusuri ang kawastuhan ng paghahanda at pag-apruba ng mga pagtatantya, kinakailangan na magabayan ng mga kinakailangan ng mga artikulo 161 at 221 ng Budget Code, artikulo 298 ng Civil Code, mga order ng Ministry of Finance ng Russia noong Pebrero 10, 2006 N 25n (simula dito - Tagubilin N 25n) at ng Disyembre 8, 2006 N 168n " Sa pag-apruba ng Mga Tagubilin sa pamamaraan ng aplikasyon klasipikasyon ng badyet Pederasyon ng Russia".
Sa kurso ng pagsuri sa kawastuhan ng pagbabadyet ng kita at gastos, nalaman ng mga auditor kung ito ay sumasalamin sa lahat ng kita ng institusyon na natanggap kapwa mula sa badyet at mga pondong hindi badyet ng estado, at mula sa pagpapatupad ng entrepreneurial at iba pang kita -pagbuo ng mga aktibidad (kabilang ang kita mula sa pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo, iba pang kita na nakuha mula sa paggamit ng publiko o ari-arian ng munisipyo itinalaga sa institusyon sa kanan ng pamamahala sa pagpapatakbo).
Sa yugtong ito ng pag-audit, sinusuri din ng mga auditor kung ang institusyon ay sumusunod sa mga kinakailangan ng mga regulasyong ligal na aksyon sa mga tuntunin ng bisa ng mga kalkulasyon para sa pagtatantya ng kita at mga gastos at ang pag-apruba ng pagtatantya, ang legalidad ng mga pagbabagong ginawa sa ito (batay sa kung aling dokumento, kailan at kung kanino sila naaprubahan).
Pagsusuri ng pagpapatupad ng badyet
Dito nila sinisiyasat ang pagiging maagap ng pagtanggap ng mga abiso mula sa tagapamahala ng mga pondo ng badyet tungkol sa mga paglalaan ng badyet, mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet at dami ng pagpopondo, ang pagiging maagap at kawastuhan ng kanilang pagmuni-muni sa accounting.
Ang pagpapatunay ng pagpapatupad ng mga pagtatantya ng kita at gastos ng mga institusyon ay isinasagawa kapwa sa cash at sa aktwal na mga gastos.
Dapat tandaan na, alinsunod sa Tagubilin N 25n, ang accounting para sa mga gastos sa pera ay isinasagawa ayon sa mga code para sa pag-uuri ng mga operasyon ng pangkalahatang sektor ng gobyerno, at aktwal - para sa mga seksyon, subsection, target na item at mga uri ng gastos ng ang functional classification at economic classification code.
Kapag sinusuri ang pagpapatupad ng mga pagtatantya ng kita at paggasta, sinusuri din nila ang katuparan ng mga pangunahing tagapagpahiwatig ng mga aktibidad ng institusyon (dami ng trabaho, araw ng kama, araw ng bata, bilang ng mga medikal na pagbisita, bilang ng mga mag-aaral, atbp.).
Ang mga pangunahing lugar ng pag-audit ay maaaring ang mga sumusunod na artikulo.
Artikulo 210 "Kabayaran ng paggawa at mga naipon para sa kabayaran sa paggawa". Sa kurso ng pagsuri sa kawastuhan ng accounting at paggastos ng mga pondo para sa sahod, kinakailangan na magabayan ng mga dokumento ng regulasyon na namamahala sa suweldo ng mga empleyado sa pampublikong sektor, mga dokumento ng regulasyon at mga tagubilin mula sa isang mas mataas na organisasyon, mga order, mga tagubilin, at mga regulasyon ng institusyong sinusuri.
Artikulo 300 "Pagtanggap ng mga di-pinansyal na mga ari-arian". Sa kasong ito, itakda ang:
— kapakinabangan ng paggamit ng mga pondo para sa mga supply at consumable;
- ang kawastuhan ng paggastos ng mga pondo para sa pagbili ng mga kagamitan at imbentaryo (kabilang ang malambot);
- pagsunod sa mga gastos na natamo sa mga naaprubahang dami ng mga paglalaan ng badyet at LBO ayon sa kaukulang code ng pag-uuri ng badyet ng Russian Federation;
- pagkakumpleto ng pag-post at kawastuhan ng write-off ng mga kagamitan at imbentaryo, hindi nasasalat na mga asset;
- ang kawastuhan ng paggastos ng mga pondo para sa pagbili ng pagkain at ang bisa ng kanilang write-off;
- ang kawastuhan ng paggastos ng mga pondo para sa pagbili ng mga gasolina at pampadulas, pagsunod sa kanilang write-off na "Mga pamantayan para sa pagkonsumo ng gasolina at pampadulas sa transportasyon sa kalsada", na inaprubahan ng Ministry of Transport ng Russia noong Abril 29, 2003 ( dokumento ng gabay N R 3112194 - 0366-03);
- Pagsunod sa pamamaraan para sa pagbili ng mga kalakal at serbisyo.
Bilang karagdagan, kapag sinusuri ang mga pondo ng badyet para sa pagbili ng kagamitan at iba pang ari-arian, sinusuri ng mga auditor kung ang kagamitang ito ay ginagamit para sa nilalayon nitong layunin. Ang legalidad ng pagbibigay ng naturang ari-arian para sa upa ay hindi makakatakas sa atensyon ng mga inspektor.
Artikulo 310 "Pagtaas sa halaga ng mga fixed asset" sa mga tuntunin ng mga pamumuhunan sa kapital. Kapag pinag-aaralan ang mga gastos sa pagsasagawa pagbuo ng kapital at overhaul, ang mga sumusunod na dokumento ay sinusuri:
- disenyo at pagtatantya ng dokumentasyon (kung kanino ito binuo at naaprubahan, kung ang mga kadahilanan ng conversion ay wastong inilapat tinantyang gastos Mga gawaing konstruksyon at pag-install, pati na rin ang mga limitadong gastos (nakaplanong pagtitipid, mga overhead, mga gastos para sa muling pagbabayad ng mga karagdagang gastos sa taglamig); - mga kasunduan sa kontratista (tamang pagpapatupad at pagsunod sa mga tuntunin ng mga kontrata);
— mga lisensya ng mga kontratista upang magsagawa ng mga aktibidad (konstruksyon, konstruksyon at gawain sa pag-install);
— mga sertipiko ng pagtanggap ng gawaing isinagawa (f. KS-2);
— sertipiko ng pagbabayad para sa gastos ng natapos na pagtatayo at pag-install ng mga gawa para sa buwan at mula sa simula ng taon sa kasalukuyang mga presyo (form KS-3);
mga kontrata para sa supply ng kagamitan alinsunod sa mga detalye ng disenyo at pagtatantya ng dokumentasyon;
- mga waybill para sa pagpapalabas ng mga materyales sa kahilingan ng mga kontratista.
Sa panahon ng pag-audit, itinatag kung paano tama at makatwirang isinulat ng institusyon ang mga pondo sa badyet para sa gawaing isinagawa, mga materyales para sa mga gawaing konstruksyon. Kung kinakailangan, ang aktwal na gawaing isinagawa ay sinusukat sa paghahanda intermediate act.
Kung mayroong mga sub-article 241 “Gratuitoous and irrevocable transfers to state and municipal organizations” at 242 “Gratuitoous and irrevocable transfers to organizations, with exception of state and municipal organizations” sa pagtatantya ng institusyon, ang pagkakumpleto at pagiging maagap ng pagtanggap , legalidad, kahusayan at nilalayong paggamit ng mga pondong ito ay sinusuri.
Mga sub-article 310 "Pagtaas sa halaga ng mga fixed asset", 320 "Pagtaas sa halaga ng hindi nasasalat na mga asset", 340 "Pagtaas sa halaga ng mga imbentaryo". Kapag pinag-aaralan ang mga gastos para sa mga tinukoy na item, sinusuri nila ang pamamaraan para sa pagtatalaga ng ari-arian sa isang partikular na pangkat ng mga bagay ng mga hindi pinansyal na pag-aari, pag-post, pagsulat, pamumura, imbentaryo, mga buwis. Pinag-aaralan ng mga auditor ang kawastuhan ng pag-uugnay sa mga gastos ng institusyon para sa pagbabayad para sa mga kontrata para sa pagkuha o paglikha ng mga bagay sa pamamagitan ng kontrata, na may kaugnayan sa hindi nasasalat na mga ari-arian, na walang materyal na istraktura at kung saan ang mga dokumentong nagpapatunay eksklusibong karapatan mga institusyon sa kanila.
nang detalyado
Kapag sinusuri nilalayong paggamit pondo sa mga pasilidad ng pangangalagang pangkalusugan sa walang sablay magsagawa ng kontrol sa target na paggamit ng mga pondo ng teritoryal na pondo ng estado ng compulsory medical insurance.
Tandaan na ang mga patnubay para sa pagtiyak ng naka-target at makatwirang paggamit ng mga pondo ng sapilitang sistema ng segurong medikal ay inaprubahan sa pamamagitan ng utos ng Federal Compulsory Medical Insurance Fund na may petsang Disyembre 9, 1999 N 105 "Sa Pagtiyak sa Rational Use of the Funds of the Compulsory Sistema ng Segurong Medikal”.
Sinusuri ang nilalayong paggamit ng mga pondo sa badyet
Sa kasong ito, dapat tandaan na ang Order ng Ministri ng Pananalapi ng Russia na may petsang Abril 26, 2001 N 35n ay inaprubahan ang Pagtuturo sa pamamaraan para sa aplikasyon ng Federal Treasury ng mga mapilit na hakbang laban sa mga lumalabag sa batas ng badyet ng ang Russian Federation. Alinsunod dito, ang maling paggamit ng mga pondo ng badyet ay ipinahayag bilang:
- paggamit ng mga pondo ng badyet para sa mga layuning hindi ibinigay ng iskedyul ng badyet at mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet para sa kaukulang taon ng pananalapi;
- paggamit ng mga pondo sa badyet para sa mga layuning hindi itinatadhana sa mga naaprubahang pagtatantya ng kita at mga gastos para sa kaukulang taon ng pananalapi;
- paggamit ng mga pondo sa badyet para sa mga layuning hindi ibinigay ng kontrata (kasunduan) para sa pagkakaloob ng mga pautang sa badyet o mga pautang sa badyet;
- paggamit ng mga pondo sa badyet na natanggap sa anyo ng mga subsidyo o subvention para sa mga layuning hindi itinakda ng mga tuntunin ng kanilang probisyon;
— iba pang uri ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet na itinatag batas sa badyet.
Ang mga pondong inilalaan mula sa badyet sa pagkakasunud-sunod ng tinantyang financing ng mga aktibidad ng mga institusyon ay badyet hanggang sa aktwal na paggamit nito at napapailalim sa kontrol sa parehong mga tuntunin ng nilalayon na paggamit at sa mga tuntunin ng pamamaraan ng pagtustos.
Ang mga konklusyon tungkol sa paggamit ng mga pondo sa badyet ay ginawa batay sa isang pagsusuri ng data sa financing, mga extract mula sa mga personal na account, pangunahing mga dokumento (mga tseke, mga order sa pagbabayad, mga order ng credit at debit, atbp.), Mga rehistro accounting at mga ulat sa accounting.
Sinusuri ang organisasyon at pagpapanatili ng accounting at ang pagiging maaasahan ng pag-uulat
Sa yugtong ito, sinusuri nila kung ang mga kinakailangan ng Instruction N 25n ay natutugunan sa mga tuntunin ng pagkilala sa pagitan ng accounting para sa mga pondo na natanggap mula sa badyet at mula sa mga hindi-badyet na mapagkukunan, kung ang mga code para sa uri ng aktibidad ay wastong itinalaga.
Sa kurso ng pagsuri sa organisasyon ng accounting, pinag-aaralan nila ang istraktura serbisyo ng accounting, mga anyo at pamamaraan ng accounting. Kasabay nito, lumalabas: kung ang institusyon ay sumusunod sa iniaatas ng batas sa subordination ng punong accountant nang direkta sa ulo; kung ang mga paglalarawan ng trabaho para sa mga empleyado ng accounting ay naaprubahan; kung ang mga responsibilidad sa trabaho sa departamento ng accounting ay nahahati sa function. Sinusuri din nito ang pagkakaroon at pagsunod sa iskedyul ng daloy ng trabaho na inaprubahan ng pinuno, ang paggamit ng pinag-isang anyo ng dokumentasyon ng accounting sa pananalapi, accounting at pag-uulat, ang pagpapanatili ng mga rehistro ng accounting na ibinigay ng mga dokumento ng regulasyon. Ang kawastuhan at pagiging maagap ng pagpaparehistro ng journal-warrant, turnover sheet at ang pagsusulatan ng mga kabuuan ng turnovers at balanse na ibinigay sa kanila sa sintetikong data ng accounting, ang pagsusulatan ng mga balanse sa simula ng taon sa mga balanse sa mga rehistro ng accounting para sa nakaraang taon ay sinisiyasat. Bilang karagdagan, susuriin ng mga controllers kung paano iniimbak ang mga dokumento sa itaas ng kasalukuyang taon at mga nakaraang taon.
Maaari ding suriin ng mga inspektor ang kawastuhan ng pagpapatupad ng mga pangunahing dokumento (ang kawastuhan ng pagpuno sa mga detalye, ang pagkakaroon ng mga pagwawasto na hindi tinukoy sa sa tamang panahon, ang pagiging tunay ng mga lagda ng mga opisyal at mga taong responsable sa pananalapi, ang kawastuhan ng mga kalkulasyon sa mga dokumento, ang pagiging maaasahan ng mga pangunahing dokumento).
Ang pagiging maaasahan ng mga transaksyon sa negosyo ay makikita sa pangunahing mga dokumento, kung kinakailangan, ay maaaring maitatag sa pamamagitan ng pagsasagawa ng mga cross-check ng mga katapat ng institusyon.
Pagbubuo ng mga resulta ng pagsubok
Sa kasamaang palad, ang mga deadline para sa paghahanda ng mga gawain sa pag-audit ay hindi legal na tinukoy. Sa pagsasagawa, mula sa isa at kalahati hanggang dalawang linggo.
Ang kilos ng rebisyon ay binubuo ng mga pambungad at naglalarawang bahagi. Ang una ay dapat maglaman ng: ang paksa ng rebisyon; petsa at lugar ng paggawa ng kilos; impormasyon tungkol sa kung sino at sa anong batayan ang nagsagawa ng pag-audit (numero at petsa ng paglabas ng sertipiko), isang sanggunian sa nakaplanong katangian ng pag-audit, sa gawain; na-audit na panahon at oras ng pag-audit; buong pangalan at mga detalye ng institusyon, TIN; kaakibat ng departamento at pangalan ng pangunahing organisasyon; impormasyon tungkol sa mga tagapagtatag; ang mga pangunahing layunin at aktibidad ng institusyon; impormasyon tungkol sa mga magagamit na lisensya; isang listahan at mga detalye ng lahat ng mga account sa mga institusyon ng kredito, isang listahan ng mga personal na account na binuksan sa mga katawan ng treasury; impormasyon tungkol sa kung sino sa panahon ng pag-audit ang may karapatan sa unang lagda at sino ang punong accountant, sino at kailan isinagawa ang nakaraang pag-audit at anong mga hakbang ang ginawa batay sa mga resulta nito.
Ang naglalarawang bahagi ng kilos ay kinabibilangan ng mga seksyong naaayon sa mga isyung inireseta sa programa ng pag-verify. Ang sumusunod na impormasyon ay dapat na naroroon dito: ang likas na katangian ng paglabag, kung kailan at sa pamamagitan ng kung anong mga utos ang sanhi nito, ano ang sanhi nito (isang paliwanag ng pinuno ng na-audit na institusyon bilang karagdagan sa kilos), ang mga kahihinatnan ng paglabag, kung paano maraming maling paggamit at mga parusa ang nabayaran sa panahon ng pag-audit (kung ginawa ang pagbabayad), anong mga hakbang ang tinanggap upang maalis ang paglabag bago matapos ang pag-audit. Tandaan na kapag tumutukoy sa anumang artikulo ng ECR, dapat ipahiwatig ng mga inspektor hindi lamang ang code ng artikulo, kundi pati na rin ang eksaktong pangalan nito.
Ang mga ipinag-uutos na sanggunian ay ginawa sa may-katuturang mga dokumento ng regulasyon na nilabag o hindi nasunod, at sa mga panloob na dokumento ng institusyon na nagpapatunay sa katumpakan ng mga entry na ginawa sa akto (mga order, mga utos ng pinuno (kanyang mga kinatawan), ang pagpapatupad ng na humantong sa maling paggamit ng mga pondo sa badyet).
Ang impormasyon tungkol sa mga paglabag ay makikita sa akto nang hiwalay para sa bawat katotohanan ng paglabag na may obligadong kalakip dito ng mga sertipikadong kopya ng mga dokumento na nagpapatunay sa katotohanan ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet.
Ang mga opisyal ng institusyon ay may karapatan na maging pamilyar sa kilos sa loob ng isa hanggang tatlong araw. Kung hindi sila sumasang-ayon sa mga katotohanang nakasaad sa akto, maaari nilang lagdaan ito kasama ng kanilang mga komento. Ang mga komento ay maaaring buuin kaagad kapag nakilala ang aksyon o ipadala sa Accounts Chamber sa loob ng limang araw ng trabaho. Kung ang opisyal ay hindi sumang-ayon na lagdaan ang batas, kahit na may mga komento, ang mga controllers ay nagtatala ng pagtanggi na may obligadong indikasyon ng petsa, oras, mga pangyayari ng pagtanggi at ang data ng mga saksi.
Ang petsa ng pagtatapos ng pag-audit ay ang petsa kung saan ang Lupon ng Accounts Chamber ay gumawa ng desisyon batay sa mga resulta ng pag-audit, kung saan ipinapadala ang ulat ng pag-audit na nilagdaan ng Auditor ng Accounts Chamber. Matapos isaalang-alang ang lahat ng mga materyales, ang Lupon ay maaaring:
- gumawa ng desisyon na kumpletuhin ang pag-audit o ipagpatuloy ang pag-audit na may pag-apruba ng programa ng karagdagang malalim na pag-audit;
- magpadala ng pagsusumite sa institusyon upang gumawa ng mga hakbang upang matigil ang mga natukoy na paglabag, mabayaran ang pinsalang dulot at panagutin ang mga may kasalanan (Artikulo 23 ng Batas). Ang pagsusumite ay dapat isaalang-alang sa loob ng panahong tinukoy dito (kung ang panahon ay hindi tinukoy, sa loob ng 20 araw mula sa petsa ng pagtanggap). Ang Accounts Chamber ay dapat maabisuhan tungkol sa desisyong ginawa at mga hakbang para sa pagpapatupad nito;
- sa kaganapan ng pagtuklas sa mga inspeksyon na pasilidad ng mga paglabag sa pang-ekonomiya, pananalapi, komersyal at iba pang mga aktibidad na nagdudulot ng direktang pinsala sa estado at nangangailangan ng agarang pagsugpo sa bagay na ito, gayundin sa mga kaso ng sinadya o sistematikong hindi pagsunod sa pamamaraan at mga deadline para sa pagsasaalang-alang ng mga pagsusumite mula sa Accounts Chamber, paglikha ng mga hadlang sa pagsasagawa ng mga hakbang sa pagkontrol, ang Accounts Chamber ay may karapatan na magbigay sa mga administrasyon ng mga institusyong sinusuri ng mga nagbubuklod na mga order (Artikulo 24 ng Batas);
- ipadala ang mga resulta ng pag-audit sa isang mas mataas na organisasyon;
- magpadala ng mga materyales sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas;
- magpadala ng mga materyales batay sa mga resulta ng mga hakbang sa pagkontrol sa inspektor ng buwis (alinsunod sa Kasunduan sa pamamaraan para sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng Accounts Chamber at ng Ministry of the Russian Federation para sa mga buwis at bayad na may petsang Hulyo 10, 2001 N 01-810 / 15 at BG-16-06 / 70) .
Pakitandaan: Ang Accounts Chamber ay walang karapatan na maglapat ng mga parusa sa institusyon. Code ng mga paglabag sa administratibo sa kasong ito, nagbibigay lamang ito ng posibilidad na magpataw ng multa para sa hindi pagsunod sa mga utos, kinakailangan, tagubilin, at pagsusumite na inisyu ng Accounts Chamber (clause 1, artikulo 19.4, clause 1, artikulo 19.5, artikulo 19.6 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation). Gayunpaman, sa anumang kaso, ang mga naturang kaso ay isinasaalang-alang ng korte (clause 1, artikulo 23.1 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation), ang Accounts Chamber ay maaari lamang gumuhit ng mga protocol sa mga administrative offense (clause 5 ng artikulo 28.3 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation). Totoo, sa kaso ng paulit-ulit na hindi pagtupad o hindi wastong pagtupad sa mga tagubilin ng mga auditor, ang kolehiyo ng Accounts Chamber ay maaaring magpasya na suspindihin ang lahat ng mga uri ng pagbabayad sa pananalapi at mga transaksyon sa pag-aayos sa mga account ng mga institusyong sinusuri (Artikulo 24 ng Batas), na dati nang nakakuha ng pahintulot ng State Duma.
Tandaan na ang batas ay hindi nagbibigay para sa posibilidad ng mga apela (mga ulat), mga desisyon ng Accounts Chamber sa administrative order. Tanging ang kolehiyo ng Accounts Chamber ang maaaring magkansela ng utos o gumawa ng mga pagbabago dito (Artikulo 24 ng Batas). Tungkol sa hudisyal na apela, pagkatapos ay ang order lamang ang maaaring kanselahin. Kadalasan ay walang kabuluhan na bumaling sa mga tagapaglingkod ng Themis para sa pagkansela ng mga representasyon, mga utos na magsagawa ng inspeksyon (decree ng Federal Antimonopoly Service ng Moscow District noong Enero 18, 2005 kung sakaling N KA-A40 / 12501-04).
A.V. Blikanov,
nangungunang espesyalista ng Chamber of Control and Accounts
Republika ng Kabardino-Balkarian
“Budget accounting”, N 6, Hunyo 2007

Mga pagsusuri sa PCB

Mga pagsusuri sa mga institusyong pangbadyet: Kontrolin ang mga katawan ng mga lehislatibo (kinatawan) na mga katawan

Bilang resulta ng pagbabago legal na katayuan mga institusyong pang-estado (munisipyo) alinsunod sa Batas 83-FZ, ang mga institusyong pambadyet ay tumigil na maging mga tatanggap ng mga pondong pambadyet alinsunod sa Code ng Badyet RF (pagkatapos nito - BC RF). Nabawasan ba nito ang listahan ng mga kumokontrol na organisasyon na sumusuri sa paggamit ng mga pondo sa badyet ng mga institusyon?

Ang Kabanata 26 ng RF BC ay nagsasaad na ang kontrol sa pananalapi ng estado (munisipyo) ay isinasagawa ng mga sumusunod na katawan:

— mga katawan ng kontrol ng mga katawan ng pambatasan (kinatawan);

— Serbisyong Pederal para sa Pangangasiwa sa Pinansyal at Badyet;

— Federal Treasury;

— mga awtoridad sa pananalapi mga paksa ng Russian Federation at mga munisipalidad at (o) mga katawan na pinahintulutan ng mga ito;

- ang mga pangunahing tagapamahala, tagapamahala ng mga pondo sa badyet.

Sa kasamaang palad, ang paghihiwalay ng mga kapangyarihan ng mga katawan na ito sa pamamagitan ng kasalukuyang batas ay lubhang malabo, na humahantong sa mga walang katotohanan na sitwasyon kung saan ang parehong institusyon ay sunud-sunod o kahanay na sinusuri ng ilang mga katawan mula sa listahan sa itaas. Kaugnay nito, dapat na maunawaan ng mga tagapamahala at punong accountant ng mga institusyong pambadyet kung ano, sino at paano ang may karapatang magsuri, gayundin kung sino, para sa ano at paano responsable para sa mga resulta ng tseke.

Ang artikulong ito ay tumatalakay sa mga isyung nauugnay sa mga inspeksyon na isinagawa ng mga control body ng mga legislative (representative) na katawan.

Ang mga kapangyarihan ba ng kontrol at mga katawan ng accounting ay pinalawak sa mga institusyong pangbadyet kaugnay ng pagbabago sa legal na katayuan ng mga institusyong pambadyet?

Oo, nagkakalat sila.

Sa pangkalahatan, ang kasalukuyang batas ay nagbibigay sa mga control body na ito ng medyo malawak na kapangyarihan. Kaya, ang mga kapangyarihan sa pagkontrol ng Accounts Chamber alinsunod sa Artikulo 12 ng Batas 4-FZ ay nalalapat sa lahat ng mga katawan at institusyon ng estado sa Russian Federation, mga pederal na extra-budgetary na pondo, mga korporasyon ng estado at mga kumpanya ng estado. Bilang karagdagan, ang mga kapangyarihan sa pagkontrol ng Accounts Chamber ay umaabot din sa mga lokal na pamahalaan, negosyo, organisasyon, bangko, kompanya ng seguro at iba pang institusyong pinansyal at kredito, kanilang mga unyon, asosasyon at iba pang asosasyon, anuman ang uri at anyo ng pagmamay-ari, pampublikong asosasyon, mga pondong hindi pang-estado, ibang hindi pang-estado mga non-profit na organisasyon kung sila ay tumatanggap, naglipat, gumamit ng mga pondo mula sa pederal na badyet o gumagamit o namamahala sa pederal na ari-arian, at mayroon ding buwis, customs at iba pang mga benepisyo at mga benepisyo na ibinigay ng pederal na batas o pederal na mga katawan ng pamahalaan.

Ang mga katawan ng kontrol at accounting ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad ay pinagkalooban din ng medyo malawak na kapangyarihan sa pagkontrol. Kaya, ayon sa talata 4 ng artikulo 9 ng Batas 6-FZ, ang kontrol sa pananalapi ng estado at munisipyo ay isinasagawa ng mga katawan ng kontrol at accounting:

- may kaugnayan, kabilang ang mga institusyon ng estado (munisipyo), pati na rin ang iba pang mga organisasyon, kung gumagamit sila ng ari-arian na pag-aari ng estado (munisipal) na pag-aari ng kaukulang paksa ng Russian Federation (pagbuo ng munisipyo);

- na may kaugnayan sa iba pang mga organisasyon sa pamamagitan ng pagsuri sa pagsunod sa mga kondisyon para sa kanilang pagtanggap ng mga subsidyo, pautang, garantiya sa gastos ng may-katuturang badyet upang makontrol ang mga aktibidad ng mga pangunahing tagapamahala (manager) at mga tatanggap ng mga pondo mula sa badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation o ang lokal na badyet na nagbigay ng mga pondong ito, sa mga kaso kung saan posible ang mga inspeksyon ng mga organisasyong ito ay itinatag sa mga kontrata para sa pagkakaloob ng mga subsidyo, pautang, garantiya sa gastos ng nauugnay na badyet.

Tandaan na ang mga aktibidad ng control at accounting body ng mga constituent entity ng Russian Federation at munisipyo ay kinokontrol hindi lamang ng Batas 6-FZ, kundi pati na rin ng mga nauugnay na batas ng mga constituent entity ng Russian Federation at legal. mga regulasyon munisipalidad, na hindi dapat sumalungat sa Batas 6-FZ. Halimbawa, sa rehiyon ng Omsk, pinagtibay ang Batas ng rehiyon ng Omsk na may petsang Setyembre 28, 2011 No. 1389-OZ "Sa Kamara ng Kontrol at Mga Account ng Rehiyon ng Omsk", at ang Regulasyon sa Kamara ng Kontrol at Mga Account ng lungsod ng Omsk ay inaprubahan ng Desisyon ng Omsk City Council na may petsang Oktubre 10, 2001 No. 409 (noong Setyembre 2011, ang bagong edisyon nito ay pinagtibay).

Ano ang maaaring makontrol at suriin ng mga awtoridad sa accounting?

Dahil ang mga institusyong pambadyet ay tumigil na sa pagiging tumatanggap ng mga pondong pambadyet alinsunod sa RF BC, ang mga pagsusuri upang matukoy ang mga katotohanan ng maling paggamit ng mga pondong pambadyet kaugnay ng mga institusyong ito ay hindi maaaring isagawa.

Samantala, ang isa sa mga gawain ng kontrol at mga katawan ng accounting ay kontrolin ang legalidad at kahusayan ng paggamit ng badyet at mga pondo ng estado. ari-arian ng munisipyo(Art. 2. Batas 4-FZ, Art. 9 Batas 6-FZ). Ang pangunahing problema sa bagay na ito ay ang pamantayan para sa pagiging epektibo ng paggamit ng mga pondo o ari-arian ay hindi legal na itinatag at tinutukoy ng mga awtoridad sa kontrol at accounting para sa bawat layunin ng pag-audit.

Sa kanilang mga aktibidad, ang mga katawan ng kontrol at accounting ay ginagabayan hindi lamang ng mga batas at regulasyon mga legal na gawain, ngunit din sa pamamagitan ng mga pamantayan ng panlabas na estado (munisipal) na kontrol (Artikulo 10 ng Batas 4-FZ, Artikulo 11 ng Batas 6-FZ), na inaprubahan ng kontrol at mga awtoridad sa accounting nang nakapag-iisa.

Kaya, inaprubahan ng Collegium of the Accounts Chamber ng Russian Federation ang pamantayang kontrol sa pananalapi SFC 101 " Pangkalahatang tuntunin pagsasagawa ng mga hakbang sa pagkontrol. Alinsunod sa sugnay 2.4. ng pamantayang ito, ang mga hakbang sa kontrol ng Accounts Chamber ng Russian Federation ay inuri sa pag-audit sa pananalapi (pagsusuri sa pagiging maaasahan ng mga pahayag sa pananalapi, ang legalidad ng pagbuo at paggamit ng mga pampublikong pondo), pag-audit sa pagganap (pagtukoy sa pagiging epektibo ng paggamit ng pampublikong pondo) at estratehikong pag-audit (komprehensibong pagtatasa ng posibilidad na makamit ang mga layunin sa loob ng itinatag na takdang panahon batay sa pagtatasa ng mga pagkakataon at kahihinatnan).

Ang kahulugan ng pagiging epektibo ng pampublikong paggasta ay ibinibigay sa pamantayan ng kontrol sa pananalapi SFC 104 "Pag-audit sa pagiging epektibo ng paggamit ng mga pampublikong pondo" (inaprubahan ng Board of the Accounts Chamber ng Russian Federation noong Hunyo 9, 2009, protocol No. 31K (668)).

Ayon sa sugnay 3.1. Standard 104, ang pagiging epektibo ng paggamit ng mga pampublikong pondo ay nailalarawan sa pamamagitan ng ratio sa pagitan ng mga resulta ng paggamit ng mga pampublikong pondo at ang mga gastos ng kanilang tagumpay. Ang kahusayan ay nailalarawan sa pamamagitan ng:

- ekonomiya (sugnay 3.2.): ang paggamit ng pampublikong pondo ay matipid kung ang na-audit na bagay ay nakamit ang tinukoy na mga resulta gamit ang kanilang pinakamaliit na halaga (ganap na pagtitipid) o mas mataas na mga resulta gamit ang isang naibigay na halaga ng pampublikong pondo (relative savings);

- produktibidad (sugnay 3.3.): ang paggamit ng mga pampublikong pondo ay maaaring masuri bilang produktibo sa kaso kapag ang halaga ng mga mapagkukunan sa bawat yunit ng mga produkto na ginawa at mga serbisyo na ibinigay o ang dami ng mga kalakal na ginawa o mga serbisyo na ibinigay sa bawat yunit ng mga gastos ay magiging pantay. sa o mas mababa kaysa sa kaukulang nakaplanong mga tagapagpahiwatig;

- pagganap (sugnay 3.4.): natutukoy ang pagganap ng ekonomiya sa pamamagitan ng paghahambing ng nakamit at nakaplanong resulta ng ekonomiya ng paggamit ng mga pampublikong pondo o mga aktibidad ng mga pasilidad na kumikilos bilang mga partikular na produkto ng aktibidad (mga dami ng mga produkto na ginawa at mga serbisyong ibinigay, ang bilang ng mga taong nakatanggap ng mga serbisyo, atbp.). P.).

Ang Batas 6-FZ sa mga kapangyarihan ng kontrol at mga katawan ng accounting (Artikulo 9) ay nagpapahiwatig din ng kontrol sa legalidad, bisa (kahusayan at ekonomiya) ng paggamit ng mga pondo sa badyet. Kasabay nito, ang kahulugan ng pagiging epektibo ng paggamit ng mga pampublikong pondo sa mga pamantayan ng kontrol at mga katawan ng accounting ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad ay malinaw na magiging katulad sa mga kahulugan sa itaas. Halimbawa, ayon sa sugnay 1.2. Ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng isang pag-audit ng pagiging epektibo ng paggamit ng mga pondo sa badyet ng Chamber of Control and Accounts ng Omsk Region binigay na utos ay inangkop sa batas ng rehiyon ng Omsk at mga lokal na aksyon ng Kamara ng Kontrol at Mga Account ng rehiyon ng Omsk na bersyon ng pamantayan ng kontrol sa pananalapi ng Accounts Chamber ng Russian Federation No. 104 "Pagsasagawa ng pag-audit ng pagiging epektibo ng paggamit ng mga pampublikong pondo."

Malinaw, sa kaso ng mga institusyong pambadyet, ang pag-audit sa pagganap ang magiging pinakamahalagang direksyon.

Anong mga aksyon ang maaaring gawin ng mga awtoridad sa kontrol at accounting sa kurso ng mga hakbang sa pagkontrol?

kasalukuyang batas sa ganitong diwa, ang mga awtoridad sa kontrol at accounting ay binibigyan ng medyo malawak na mga karapatan (Artikulo 26 ng Batas 4-FZ, Artikulo 14 ng Batas 6-FZ). Bilang karagdagan sa katotohanan na ang mga awtoridad sa kontrol at accounting ay may karapatang magpadala ng mga kahilingan at nangangailangan ng nakasulat na mga paliwanag, sila, bukod sa iba pang mga bagay, ay may karapatang:

– malayang bumisita sa mga katawan ng estado, negosyo, institusyon at organisasyon, anuman ang pagmamay-ari, pumasok sa anumang lugar ng produksyon, bodega, kalakalan at opisina, maliban kung ibinigay Batas sa RF,

— selyuhan ang mga cash register, cash register at opisina, bodega at archive, at kung may nakitang mga peke, pamemeke, pagnanakaw at pang-aabuso, sakupin Mga kinakailangang dokumento, na nag-iiwan sa mga kaso ng isang pagkilos ng pag-agaw at mga kopya o isang imbentaryo ng mga nasamsam na dokumento.

Dapat tandaan na alinsunod sa talata 8 ng Artikulo 9 ng Accounting Law, ang mga pangunahing dokumento ng accounting ay maaari lamang sakupin ng mga katawan ng pagtatanong, paunang pagsisiyasat at mga tanggapan ng tagausig, mga korte, mga inspektor ng buwis at mga katawan ng panloob na gawain batay sa kanilang mga desisyon alinsunod sa batas ng Russian Federation.

Dapat ding tandaan na ang aktwal na pamamaraan para sa pagsusuri ng mga kontrol at mga katawan ng accounting ay hindi kinokontrol ng batas at kinokontrol ng mga panloob na dokumento ng kontrol at mga katawan ng accounting (mga regulasyon, pamantayan, atbp.)

Paano kinokontrol ang dalas at tagal ng mga inspeksyon?

Ang pamamaraan para sa dalas at tagal ng mga inspeksyon ay hindi kinokontrol ng kasalukuyang batas.

Ang mga katawan ng kontrol at accounting ay isinasagawa ang kanilang mga aktibidad batay sa mga plano na independiyenteng binuo nila (Artikulo 10 ng Batas 4-FZ, Artikulo 12 ng Batas 6-FZ).

Anong mga dokumento ang iginuhit batay sa mga resulta ng pag-audit o pag-verify?

Kapag nagsasagawa ng isang panukalang kontrol, ang katawan ng kontrol at accounting ay gumuhit ng isang aksyon.

Dapat tandaan na ang pamamaraan para sa pamilyar sa mga na-audit na organisasyon sa mga kilos, ang pamamaraan para sa pagsasaalang-alang ng mga pagtutol at hindi pagkakasundo ay hindi itinatag ng kasalukuyang batas.

Halimbawa, ang mga isyu sa pagsasagawa ng mga hakbang sa pagkontrol ng Accounts Chamber ng Russian Federation ay kinokontrol ng Mga Regulasyon ng Accounts Chamber ng Russian Federation (inaprubahan ng Resolution of the Collegium of the Accounts Chamber ng Russian Federation na may petsang 04.04.2003 No. 8). Kaya, ayon sa Artikulo 5.8.1 ng regulasyong ito, ang mga opisyal ng mga na-audit na organisasyon ay pamilyar sa mga ulat sa pag-audit sa loob ng hindi hihigit sa isang araw mula sa sandali ng pagsusumite nito, sa kaso ng isang malaking halaga ng impormasyon - hanggang 3 araw. Ang mga nakasulat na komento sa ulat ng pag-audit ay ipinapadala sa Accounts Chamber sa loob ng 5 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagsusumite ng ulat. Ang Auditor ng Accounts Chamber, sa loob ng 5 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagtanggap, ay naghahanda ng opinyon, na maaaring ipadala sa taong sinusuri.

Ang mga katulad na dokumento ay tinatanggap ng mga control at accounting body ng mga paksa ng federation at munisipyo. Kaya, ayon sa sugnay 4.11 ng Pamamaraan para sa paghahanda at pagsasagawa ng mga hakbang sa kontrol, pag-formalize, pag-apruba at pagpapatupad ng kanilang mga resulta ng Chamber of Control and Accounts ng Omsk Region, ang mga paliwanag at komento mula sa pinuno ng na-audit na organisasyon ay isinumite sa loob ng pitong nagtatrabaho. araw mula sa petsa ng pagtanggap ng akto, ay naka-attach sa akto sa hinaharap ay isang mahalagang bahagi nito.

Ang kasalukuyang batas ay nagtatatag na, batay sa mga resulta ng mga hakbang sa pagkontrol, ang kontrol at mga awtoridad sa accounting ay gumuhit ng isang pagtatanghal o pagtuturo.

Ang pagsusumite ay isinumite para sa pagsasaalang-alang nito at paggawa ng mga hakbang upang maalis ang natukoy na mga paglabag at pagkukulang, upang maiwasan ang aplikasyon ng materyal na pinsala o kabayaran para sa pinsalang dulot, upang dalhin sa hustisya ang mga opisyal na nagkasala ng mga paglabag, pati na rin ang mga hakbang upang sugpuin, alisin o pigilan ang mga paglabag (talata 1 ng artikulo 23 ng Batas 4-FZ, talata 1 ng artikulo 16 ng Batas 6-FZ ).

Ang pagsusumite ng Accounts Chamber ng Russian Federation ay dapat isaalang-alang sa loob ng panahong tinukoy sa pagsusumite o, kung ang panahon ay hindi tinukoy, sa loob ng 20 araw. Ang desisyon na ginawa sa pagsusumite ay dapat ipaalam kaagad sa Accounts Chamber (talata 2 ng artikulo 23 ng Batas 4-FZ).

Sa pagsusumite ng mga awtoridad sa kontrol at accounting ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation o mga munisipalidad, sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagtanggap ng pagsusumite, ang mga na-audit na organisasyon ay kinakailangang ipaalam sa awtoridad ng kontrol at accounting sa pagsulat ng mga desisyon at hakbang. kinuha bilang resulta ng pagsasaalang-alang sa pagsusumite (sugnay 3, artikulo 16 ng Batas 6-FZ ).

Ang utos ay ginawa sa kaso ng pagtuklas ng mga paglabag na nangangailangan ng mga kagyat na hakbang upang sugpuin at pigilan ang mga ito, gayundin sa kaso ng pagharang sa pagsasagawa ng mga hakbang sa pagkontrol (talata 1 ng artikulo 24 ng Batas 4-FZ, talata 4 ng artikulo 16 ng Batas 6-FZ). Ang Batas 4-FZ ay nagbibigay din na ang isang utos ay maaaring gawin sa mga kaso ng sinadya o sistematikong hindi pagsunod sa pamamaraan at mga deadline para sa pagsasaalang-alang ng mga pagsusumite mula sa Accounts Chamber.

Ang utos ay obligado para sa pagpapatupad at dapat isagawa sa loob ng mga limitasyon sa oras na itinatag dito (talata 1 ng artikulo 23 ng Batas 4-FZ, talata 7 ng artikulo 16 ng Batas 6-FZ).

Responsibilidad batay sa mga resulta ng pag-audit ng mga katawan ng kontrol at accounting

Ang tanong ng pag-akit pananagutang kriminal hinarap ng tagapagpatupad ng batas. Ayon sa kasalukuyang lehislasyon, kung sa panahon ng mga panukalang kontrol ay nabunyag ang mga katotohanan ng paglabag sa mga batas, na naglalaman ng mga palatandaan ng isang krimen o pagkakasala sa katiwalian, ang mga awtoridad sa pagkontrol at accounting ay agad na naglilipat ng mga materyales sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas (Artikulo 15, Artikulo 23 ng Batas 4-FZ, sugnay 8 ng Artikulo 16 ng Batas 6-FZ).

Isinasaalang-alang ang isyu ng pag-akit responsibilidad na administratibo, muli naming iginuhit ang iyong pansin sa katotohanan na ang mga institusyong pambadyet ay hindi mga tatanggap ng mga pondong pambadyet alinsunod sa batas sa badyet ng Russian Federation, at samakatuwid ay may pananagutan alinsunod sa Mga Artikulo 15.14 (Maling paggamit ng mga pondo sa badyet at mga pondong hindi badyet ng estado) , 15.15 (Paglabag sa deadline para sa pagbabalik ng mga pondo sa badyet na natanggap sa isang refundable na batayan), 15.16 (Paglabag sa mga tuntunin para sa paglilipat ng mga bayarin para sa paggamit ng mga pondo sa badyet) ay hindi nalalapat sa kanila.

Gayunpaman, sa kurso ng pagsasagawa ng mga hakbang sa pagkontrol na may kaugnayan sa mga institusyong pangbadyet, ang mga sitwasyon ay malamang na bumubuo ng mga administratibong pagkakasala laban sa pamamaraan ng pamamahala (Kabanata 19 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation), lalo na:

Artikulo ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation	Parusa
Bahagi 1 Art. 19.4 Pagsuway sa isang legal na utos o kahilingan ng isang opisyal ng katawan na nagsasagawa ng pangangasiwa (kontrol) ng estado	Para sa mga opisyal - isang administratibong multa mula 2000 hanggang 4000 rubles
Part 1 Art.19.4.1 Obstruction legal na aktibidad opisyal ng katawan kontrol ng estado(pangangasiwa) sa pagsasagawa ng mga inspeksyon o pag-iwas sa naturang mga inspeksyon	Para sa mga opisyal - isang administratibong multa mula 2000 hanggang 4000 rubles, para sa mga legal na entity- mula 5000 hanggang 10000 rubles
Bahagi 2 ng Artikulo 19.4.1 Mga Aksyon (hindi pagkilos) na ibinigay sa Bahagi 1 ng Artikulo 19.4.1, na nagreresulta sa imposibilidad ng pagsasagawa o pagkumpleto ng inspeksyon	Para sa mga opisyal - isang administratibong multa sa halagang 5,000 hanggang 10,000 rubles, para sa mga ligal na nilalang - isang administratibong multa mula 20,000 hanggang 50,000 rubles
Bahagi 3 Artikulo 19.4.1 Paulit-ulit na paggawa ng isang administratibong pagkakasala sa ilalim ng Bahagi 2 Artikulo 19.4.1	Para sa mga opisyal - isang administratibong multa sa halagang 10,000 hanggang 20,000 rubles o disqualification hanggang 6 na buwan, para sa mga legal na entity - isang administratibong multa mula 50,000 hanggang 100,000 rubles
Bahagi 1 ng Artikulo 19.5 Pagkabigong sumunod sa loob ng itinakdang takdang panahon sa isang legal na utos (decree, presentasyon, desisyon) ng katawan (opisyal) na nagsasagawa ng pangangasiwa (kontrol) ng estado upang maalis ang mga paglabag sa batas	Para sa mga opisyal - isang administratibong multa mula 1,000 hanggang 2,000 rubles o disqualification hanggang 3 taon, para sa mga legal na entity - isang administratibong multa mula 10,000 hanggang 20,000 rubles
19.6 Pagkabigong gumawa ng mga hakbang upang maalis ang mga sanhi at kundisyon na nag-ambag sa paggawa ng isang administratibong pagkakasala	Para sa mga opisyal - isang administratibong multa sa halagang 4,000 hanggang 5,000 rubles

Dapat pansinin na ayon sa subparagraph 3, talata 5, artikulo 28.3 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang karapatang gumuhit ng mga protocol sa mga administratibong pagkakasala na ibinigay para sa mga artikulo 15.14-15.16, bahagi 1 ng artikulo 19.4, bahagi 1 ng artikulo 19.5, ang artikulo 19.6 ay ibinibigay sa mga inspektor ng Accounts Chamber RF.

Alinsunod sa subparagraph 9, paragraph 1, artikulo 14 ng Batas 6-FZ, ang mga opisyal ng control at accounting body ng mga constituent entity ng Russian Federation at mga munisipalidad ay may karapatang gumuhit ng mga protocol sa mga paglabag sa administratibo, kung ang naturang karapatan ay na ibinigay ng batas ng Russian Federation. Ang kasalukuyang batas ay hindi nagbibigay ng ganoong karapatan.

Ang mga kaso ng administratibong pagkakasala na ibinigay para sa bahagi 1 ng artikulo 19.4, artikulo 19.4.1, bahagi 1 ng artikulo 19.5, artikulo 19.6 ay isinasaalang-alang ng mga hukom (artikulo 23.1 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation).

Bilang karagdagan, pakitandaan na ang Code of Administrative Offenses ay naglalaman ng kumpletong listahan ng mga batayan para dalhin sa administratibong responsibilidad. Kaya, kung, bilang isang resulta ng pag-audit, ang paggasta ng mga pondo sa badyet ay kinikilala bilang hindi mahusay, ang administratibong responsibilidad para dito ay hindi ibinigay. Gayunpaman, hindi nito ibinubukod ang posibilidad na ang naturang paggasta ng mga pondo sa badyet ay naglalaman ng mga palatandaan ng isang kriminal na pagkakasala o isang administratibong pagkakasala.

Siyempre, ang mga katawan ng kontrol at accounting ay hindi karapat-dapat na magdala ng responsibilidad sa pagdidisiplina ng mga opisyal ng mga na-audit na organisasyon. Ngunit ang mga resulta ng inspeksyon ay maaaring maging batayan para sa isang parusang pandisiplina?

Kabilang sa mga probisyon ng Art. 192 Kodigo sa Paggawa RF (mula dito ay tinutukoy bilang Labor Code ng Russian Federation) ng mga parusang pandisiplina, siyempre, ang pinakaseryoso ay ang pagpapaalis. Kabilang sa mga batayan para sa pagwawakas ng isang kontrata sa pagtatrabaho sa inisyatiba ng employer (sugnay 1, artikulo 81 ng Labor Code ng Russian Federation) na may kaugnayan sa paksang tinatalakay, ang mga sumusunod ay dapat na i-highlight:

- pag-ampon ng isang hindi makatwirang desisyon ng pinuno ng organisasyon, kanyang mga kinatawan at punong accountant, na nagsasangkot ng paglabag sa kaligtasan ng pag-aari, maling paggamit nito o iba pang pinsala sa pag-aari ng organisasyon (sugnay 9);

- isang solong matinding paglabag ng pinuno ng organisasyon, ang kanyang mga kinatawan ng kanilang mga tungkulin sa paggawa (sugnay 10);

- sa ibang mga kaso na ibinigay ng kontrata sa pagtatrabaho kasama ang pinuno ng organisasyon (sugnay 13).

Kaya, kung, bilang isang resulta ng pag-audit ng control at accounting body, nalaman ng employer ang mga katotohanan na batayan para sa pagtatapos ng kontrata sa pagtatrabaho, ang naturang desisyon ay maaaring gawin.

Pederal na Batas Blg. 83-FZ na may petsang 08.05.2010 “Sa Mga Pagbabago sa Ilang mga gawaing pambatasan ng Russian Federation na may kaugnayan sa pagpapabuti ng legal na katayuan ng mga institusyon ng estado (munisipyo)" (simula dito - Batas 83-FZ)

Pederal na Batas Blg. 4-FZ ng Enero 11, 1995 "Sa Accounts Chamber ng Russian Federation" (mula rito ay tinutukoy bilang Batas 4-FZ)

Pederal na Batas ng Pebrero 7, 2011 Blg. 6-FZ "Sa pangkalahatang mga prinsipyo organisasyon at aktibidad ng mga kontrol at mga katawan ng accounting ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad "(simula dito - Batas 6-FZ)

Ayon sa Artikulo 289 ng RF BC, ang maling paggamit ng mga pondo sa badyet ay ipinahayag sa direksyon at paggamit ng mga ito para sa mga layunin na hindi nakakatugon sa mga kondisyon para sa pagkuha ng mga pondong ito, na tinutukoy ng naaprubahang badyet, iskedyul ng badyet, abiso ng mga paglalaan ng badyet, mga pagtatantya. ng kita at mga gastos o iba pang legal na batayan para sa kanilang pagtanggap.

Ang mga pag-audit at inspeksyon ay isinasagawa ng Accounts Chamber ng Russian Federation

Ayon sa Artikulo 15 ng Batas, ang Accounts Chamber ay nagsasagawa ng komprehensibong pag-audit at thematic audits.

Ang isang paunawa ng pag-audit ay ipinadala sa object ng kontrol. Ang abiso ay nagbibigay ng impormasyon sa mga batayan para sa pag-audit, ang tiyempo ng pag-uugali nito at ang komposisyon ng pangkat ng inspeksyon, at nagmumungkahi din na lumikha ng mga kinakailangang kondisyon para sa pag-audit. Ang paunawa ay nilagdaan ng auditor. Ang pag-alis ng mga inspektor sa pasilidad ay isinasagawa batay sa utos ng Tagapangulo ng Accounts Chamber. Chkhikvadze V.V.: Legal na katayuan Accounts Chamber / V.V. Chkhikvadze // Karapatan sa pananalapi. - 2011. - Hindi. 12. - S. 25.

Sa yugto ng paghahanda ng control event, isang listahan ng mga tanong ang ipinadala sa control object na dapat ihanda para sa pagdating ng inspeksyon team. Kaya, halimbawa, para sa pangangasiwa ng rehiyon, maaaring ito ang mga sumusunod na katanungan sa pagtatayo ng kapital:

1. Anong mga regulasyon ang pinagtibay sa rehiyon ng administrasyon at ng mga katawan nito (mga kautusan, resolusyon, kautusan, tagubilin, kontrata, kasunduan, mga inaprubahang listahan atbp.), na kinokontrol ang paggamit ng mga pederal na pondo ng badyet na inilalaan sa mga negosyo at organisasyon?

2. Ilan at anong mga partikular na inspeksyon ng mga negosyo at organisasyon ang isinagawa (ang panahon ay ipinahiwatig) ng mga control body para sa target at mahusay na paggamit mga pondo ng pederal na badyet. Natuklasan ang mga pagkukulang at ang epekto nito sa mga aktibidad ng mga negosyo, anong mga hakbang ang ginawa upang maalis ang mga ito?

3. Ang bilang at katangian ng mga pasilidad na naaprubahan para sa pagtatayo gamit ang mga pondo ng pederal na badyet. Anong mga halaga ng financing (mga limitasyon) ang naisip para sa mga proyektong ito sa pagtatayo, paano at sa anong anyo at hanggang saan ang mga ito ay tinustusan?

4. Mga argumento (prinsipyo) na nagsilbing batayan para sa pagsasama ng mga proyekto sa pagtatayo sa listahan ng mga bagay na pinondohan mula sa pederal na badyet. Nabibilang sa anyo ng pagmamay-ari, ang kahalagahan ng bagay - pederal, rehiyonal. kakulangan ng kapasidad; pagsasama sa mga programang pederal at panrehiyong naka-target.

5. Mga dokumentong nagpapatunay sa paglalaan ng mga limitasyon (mga order, liham mula sa mga ministri at departamento).

6. Pagtatayo at pagkomisyon ng mga pasilidad ng agribusiness gamit ang mga pondo ng pederal na badyet.

7. Iba pang mga isyu sa may-katuturang pampakay na lugar.

Ang isang negosyo (organisasyon) na gumamit ng mga pondo ng pederal na badyet para sa mga pamumuhunan sa kapital ay maaaring tanungin, halimbawa, ang mga sumusunod na katanungan:

1. Ano ang organisasyonal at legal na anyo ng negosyo, kung kailan at kanino naaprubahan ang regulasyon (charter), ang buong postal address at mga numero ng telepono ng negosyo, ang numero, mga numero ng account at lokasyon ng mga institusyong pinansyal at kredito, kung saan sila ay matatagpuan, apelyido, unang pangalan, patronymic ng ulo at punong accountant ng negosyo ?

2. Magkano, kailan, sa anong account, sa anong anyo (pera, pagkain, GKO, mutual offset, atbp.) at para sa anong mga layunin ang mga pondong inilaan at aktwal na natanggap mula sa pederal na badyet para sa mga pamumuhunan sa kapital at mga paggasta ng kapital sa pagbabalik at hindi mababawi na batayan?

3. Sino, kailan at hanggang saan naglaan ng mga limitasyon sa pagpopondo mula sa pederal na badyet para sa itinatayo na pasilidad (ibinigay sa anyo: numero, petsa, apelyido, pangalan at patronymic, posisyon ng nagpapaalam)?

4. Mga katangian ng pasilidad na itinatayo (layunin, kapasidad ng disenyo, paraan ng konstruksyon at timing nito, pinagmumulan ng financing), pagkakaroon ng mga katwiran para sa pagiging posible at mga batayan para sa pagsisimula ng konstruksiyon at pagpopondo nito (mga inaprubahang pagtatantya ng disenyo at mga listahan ng pamagat, mga buod na pagtatantya ng halaga ng konstruksiyon, mga konklusyon ng kadalubhasaan na hindi pang-departamento ng estado at kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado).

5. Iba pang mga isyu sa may-katuturang tema na lugar.

Kasabay ng listahan ng mga tanong, ang mga espesyal na idinisenyong form ay ipinadala din, ang bilang nito ay maaaring mag-iba mula 1 - 2 hanggang 20 na mga form, depende sa mga detalye ng control object.

Kapag aalis patungo sa object of control, ang pangkat ng inspeksyon ay nagsasagawa ng isang pulong kasama ang lahat ng mga interesadong organisasyon. Halimbawa, kapag sinusuri ang paggamit ng mga pondo sa badyet na inilalaan sa agro-industrial complex ng rehiyonal na administrasyon, ang isang pagpupulong ay gaganapin sa ilalim ng pamumuno ng gobernador o ng kanyang kinatawan na may partisipasyon ng federal treasury, serbisyo sa buwis, kontrol at audit department ng rehiyon, ang agro-industrial complex department, at ang financial department na may imbitasyon ng mga pinuno ng mga bagay na sinusuri.

Sa panahon ng proseso ng inspeksyon, ang pinuno ng pangkat ng inspeksyon ay nag-uugnay sa mga aktibidad ng mga inspektor, niresolba ang mga isyu sa mga pinuno ng mga inspeksyon na bagay upang magbigay ng kinakailangang impormasyon at lumikha ng mga normal na kondisyon para sa kaganapang kontrol.

Sa pagkumpleto ng aktibidad ng kontrol, ang isang pag-audit (inspeksyon) na gawa ay iginuhit, na pamilyar sa pinuno ng na-inspeksyon na bagay at Punong Accountant. Kung may mga hindi pagkakasundo sa nilalaman ng batas, isang protocol ng mga hindi pagkakasundo ay iginuhit. Kapag nagtatrabaho sa mga rehiyon, inirerekomenda na maging pamilyar sa mga resulta ng pag-audit ng mga pinuno ng ehekutibo at lehislatura, pati na rin ang pagsali sa mga espesyalista ng Kamara ng Kontrol at Mga Account sa gawaing kontrol. Levakin I.V. Pagpapabuti ng legal na batayan para sa mga aktibidad ng Accounts Chamber ng Russian Federation at internasyonal na pamantayan pag-audit ng estado / I.V. Levakin, A.M. Abramov // Hustisya ng Russia. - 2012. - No. 1. - S. 18.

Sa organisasyon ng mga hakbang sa kontrol, mayroong mga sumusunod na problema:

1) labis na globalisasyon ng mga kumplikadong dokumentaryo na pag-audit ng pagpapatupad ng badyet para sa taon ng pag-uulat. Bilang isang resulta, hanggang sa isang-katlo ng mga inspektor ang kasangkot sa kanilang pagpapatupad, ngunit ang kanilang pagiging epektibo sa mga tuntunin ng paggawa ng mga desisyon sa ulat sa antas ng Federal Assembly ay malinaw na hindi masusubaybayan. Iyon ay, ang mga gastos sa paggawa ay hindi nabibigyang katwiran ng mga resulta;

2) hindi palaging sapat na oras upang magsagawa ng pag-audit; bilang resulta, walang pagkakataon na malalim na isaalang-alang ang mga isyu sa pananalapi at aktibidad sa ekonomiya at kahusayan ng paggamit ng mga pondong pambadyet.

Ang Artikulo 15 ng Batas ay hindi tumutukoy sa pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga pag-audit at inspeksyon ng Accounts Chamber, lalo na, ang oras ng mga inspeksyon, ang mga karapatan ng mga iniinspeksyon, at ang posibilidad ng pag-apela sa mga resulta ng mga aksyon (ulat) ng mga inspeksyon.

Ayon sa Batas, ang mga tuntunin, dami at pamamaraan ng pagsasagawa ng komprehensibong pag-audit at temang pag-audit ay itinatag ng Accounts Chamber, at ang mga naturang isyu, bilang panuntunan, ay tinutukoy sa programa ng paparating na pag-audit. Kasabay nito, ang Artikulo 11 ng Batas ay nagbibigay para sa mga panloob na isyu ng mga aktibidad ng Accounts Chamber, lalo na: ang pamamahagi ng mga responsibilidad sa pagitan ng mga auditor nito, mga tungkulin at pakikipag-ugnayan mga istrukturang dibisyon ng Office of the Accounts Chamber, ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng negosyo, paghahanda at pagdaraos ng mga kaganapan ng lahat ng uri at anyo ng kontrol at iba pang mga aktibidad, ay tinutukoy ng Mga Regulasyon ng Accounts Chamber.

Itinatag ang Mga Regulasyon ng Accounts Chamber Pangkalahatang mga kinakailangan upang isagawa at gawing pormal ang mga resulta ng mga aktibidad sa pagkontrol.

Kung sakaling ang mga paglabag sa batas ay napansin sa mga inspeksyon na bagay o sa mga isinumiteng dokumento, ang mga inspektor ay gagawa ng mga aksyon sa mga paglabag na natagpuan. Ang kilos ay maaaring iguhit para sa pagpapatunay sa kabuuan o para sa ilang magkakaugnay na katotohanan, at, kung kinakailangan, para sa isang tiyak na katotohanan. Impormasyon at impormasyon na dapat ipakita sa akto ( magkahiwalay na listahan kapag gumuhit ng isang aksyon para sa isang kontrol na kaganapan sa pangkalahatan at para sa isang tiyak na katotohanan), ay makikita sa Mga Regulasyon ng Accounts Chamber.

Ang Mga Regulasyon ng Accounts Chamber ay nagbibigay ng posibilidad na maging pamilyar sa mga responsableng opisyal ng na-audit na mga negosyo, organisasyon o institusyon sa mga aksyon batay sa mga resulta ng mga pag-audit.

Sa kaso ng hindi pagkakasundo ng isang opisyal ng na-audit na negosyo, organisasyon, institusyon sa mga katotohanang itinakda sa batas, siya ay may karapatang pumirma sa kilos kasama ang kanyang mga komento. Ang mga ito ay maaaring buuin kaagad kapag nakilala ang kilos o ipadala sa Accounts Chamber sa loob ng limang araw ng trabaho.

Ayon sa Regulations of the Accounts Chamber, ang responsableng opisyal ay maaaring gumawa ng mga kopya ng akto, maliban sa mga kaso kung saan naglalaman ito ng lihim na impormasyon.

Kung ang opisyal ay hindi sumang-ayon na lagdaan ang kilos, kahit na may mga komento, ang mga inspektor ay nagtatala ng pagtanggi sa kilos na may obligadong indikasyon ng petsa, oras, mga pangyayari ng pagtanggi at mga saksi. Gayundin, ang panahon kung saan hindi natanggap ang tugon ng opisyal sa panukalang lagdaan ang batas ay ipinasok sa dokumento.

Ipinagbabawal ng Mga Regulasyon ng Accounts Chamber ang paggawa ng anumang mga pagbabago sa batas na nilagdaan ng mga inspektor batay sa mga komento ng mga responsableng opisyal, gayundin ang pag-familiarize sa kanila sa mga draft na kilos na inihahanda.

Ang Mga Regulasyon ng Accounts Chamber ay hindi tumutukoy sa mga tuntunin para sa paghahanda ng mga aksyon batay sa mga resulta ng mga hakbang sa pagkontrol. Ang pagiging pamilyar sa pagkilos ng pinuno (opisyal) ng na-audit na organisasyon o katawan ng estado ay isinasagawa sa loob ng isang panahon na hindi hihigit sa isang araw, sa mga kaso ng malaking dami at malaking kumplikado - sa loob ng hindi hihigit sa 3 araw. Ang kakilala ay ginawa sa ilalim ng resibo. Gracheva E.Yu. Batas Pinansyal ng Russia / E.Yu. Grachev. — M.: TEIS, 2009. — S. 126.

Batay sa mga resulta ng aktibidad ng kontrol, ang isang ulat ay iginuhit na nilagdaan ng auditor ng Accounts Chamber, na nagsasaad ng lahat ng kinakailangang impormasyon at mga pangyayari. Mga opisyal ng Accounts Chamber personal na responsibilidad para sa pagiging maaasahan ng ulat. Ang lahat ng mga ulat ay dapat isumite sa Lupon ng Kamara ng Mga Account sa loob ng sampung araw mula sa petsa ng paglagda sa huling pagkilos bilang bahagi ng panukalang kontrol.

Ang petsa ng pagtatapos ng audit ay ang petsa kung kailan ang desisyon sa mga resulta ng audit ay ginawa ng Collegium ng Accounts Chamber. Matapos isaalang-alang ang lahat ng materyal, maaaring aprubahan o hindi aprubahan ng Lupon ang ulat. Bilang karagdagan, ang Lupon ay awtorisado na magpasya sa pagkumpleto ng pag-audit o ipagpatuloy ang kaganapan na may pag-apruba ng programa ng karagdagang malalim na pag-audit.

Ginagawa ng Lupon ang sumusunod na desisyon:

1) sa pagpapadala ng isang order o pagkuha ng iba pang mga hakbang alinsunod sa mga kapangyarihan ng Accounts Chamber, kabilang ang, kung kinakailangan, isang apela sa State Duma na may panukalang sumang-ayon sa mga hakbang upang suspindihin ang pagbabayad sa pananalapi at mga transaksyon sa pag-aayos sa mga account ng isang negosyo, institusyon o organisasyon;

Sa pagpupulong ng Collegium ng Accounts Chamber, kapag isinasaalang-alang ang ulat sa pag-audit na isinagawa, tanging ang mga pinuno ng mga na-audit na negosyo, organisasyon o institusyon ang maaaring dumalo.

3. Tinutukoy ng Artikulo 15 ng Batas ang obligasyon ng Accounts Chamber na ipaalam sa mga pinuno ng mga may-katuturang pederal na ehekutibong katawan, negosyo, institusyon, organisasyon, upang ipaalam sa Federation Council at State Duma ng mga resulta ng mga pag-audit at mga inspeksyon. Demin A.A. Legal na katayuan ng Accounts Chamber ng Russian Federation at ang problema ng administratibong hustisya sa mga isyu sa pananalapi / A.A. Demin // Mamamayan at Batas. - 2011. - No. 8. - S. 12.

Ayon sa Artikulo 23 ng Batas, ang Accounts Chamber ay nagpapadala ng mga pagsusumite sa mga pinuno ng na-audit na mga negosyo, institusyon at organisasyon upang magsagawa ng mga hakbang upang maalis ang mga natukoy na paglabag, mabayaran ang pinsalang dulot ng estado at dalhin sa hustisya ang mga opisyal na nagkasala ng paglabag sa batas. ng Russian Federation at maling pamamahala. Ang pagsusumite ay dapat isaalang-alang sa loob ng panahong tinukoy dito, kung ang panahon ay hindi tinukoy, sa loob ng 20 araw mula sa petsa ng pagtanggap. Ang Accounts Chamber ay aabisuhan kaagad tungkol sa desisyong ginawa batay sa pagsusumite at mga hakbang para sa pagpapatupad nito. Ang batas ay hindi nagbibigay ng limitasyon sa oras para sa pagpasok sa bisa ng pagsusumite o ang apela nito.

Kapag ang mga paglabag sa pang-ekonomiya, pananalapi, komersyal at iba pang mga aktibidad ay napansin sa mga na-inspeksyon na bagay, na nagdudulot ng direktang pinsala sa estado at nangangailangan ng agarang pagsugpo sa bagay na ito, ang control body ay pinahihintulutan na magpadala ng mga mandatoryong tagubilin sa mga administrasyon ng na-inspeksyon na mga negosyo, mga institusyon at organisasyon. Katulad nito, kumikilos ang Accounts Chamber sa mga kaso ng sinadya o sistematikong hindi pagsunod sa pamamaraan at mga tuntunin para sa pagsasaalang-alang sa mga isinumite nito, gayundin kapag lumilikha ng mga hadlang upang makontrol ang mga hakbang.

Ang Artikulo 15 ng Batas ay hindi nagtatalaga ng anumang awtoridad sa Accounts Chamber upang independiyenteng magpataw ng mga parusa sa mga na-inspeksyong negosyo at kanilang mga opisyal.

Ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay nagbibigay lamang para sa Accounts Chamber ng posibilidad na magpataw ng mga parusa para sa hindi pagsunod sa mga utos, kinakailangan, tagubilin, at pagsusumite nito.

Artikulo 19.5 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation (bahagi 1) para sa kabiguang sumunod sa loob ng itinatag na tagal ng panahon sa isang legal na utos (decree, presentasyon, desisyon) ng katawan (opisyal) na nagsasagawa ng pangangasiwa ng estado (kontrol) sa ang pag-alis ng mga paglabag sa batas ay nagbibigay para sa pagpapataw ng isang administratibong multa sa mga opisyal - mula sa isang libo hanggang dalawang libong rubles o disqualification hanggang sa tatlong taon; para sa mga ligal na nilalang - mula sampung libo hanggang dalawampung libong rubles.

Artikulo 19.4 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation para sa pagsuway sa isang ligal na utos o kahilingan ng isang opisyal ng isang katawan na nagsasagawa ng pangangasiwa (kontrol) ng estado, pati na rin ang paghadlang sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin ng opisyal na ito, ay nagbibigay ng babala o ang pagpapataw ng isang administratibong multa sa mga opisyal - mula sa isang libo hanggang dalawang libong rubles.

Gayunpaman, ang mga naturang kaso ay isinasaalang-alang ng korte (clause 1, artikulo 23.1 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation). Ang Accounts Chamber ay may karapatan lamang na gumawa ng mga protocol sa mga administratibong pagkakasala (CAO RF, Art. 28.3, Part 2, Clause 11).

Ang protocol sa isang administratibong pagkakasala ay dapat magpahiwatig ng petsa at lugar ng paghahanda nito, ang posisyon, apelyido at inisyal ng taong gumawa ng protocol, impormasyon tungkol sa taong laban sa kanino ang isang kaso sa isang administratibong pagkakasala ay sinimulan. Ang protocol sa isang administratibong pagkakasala ay nagpapahiwatig din ng mga apelyido, unang pangalan, patronymics, mga address ng lugar ng tirahan ng mga saksi at biktima, kung may mga saksi at biktima, ang lugar, oras at kaganapan ng administratibong pagkakasala. Ang talaan ng isang administratibong pagkakasala ay dapat maglaman artikulo ng Code of Administrative Offenses Russian Federation o ang batas ng paksa ng Russian Federation, na nagbibigay para sa administratibong responsibilidad para sa administratibong pagkakasala na ito.

Kapag gumuhit ng isang protocol sa isang administratibong pagkakasala, ang isang indibidwal o isang legal na kinatawan ng isang ligal na nilalang laban sa kung saan ang isang kasong administratibong pagkakasala ay pinasimulan, pati na rin ang iba pang mga kalahok sa mga paglilitis, ay ipinaliwanag ang kanilang mga karapatan at obligasyon, itinatadhana ng Code of Administrative Offenses RF, na naitala sa protocol.

Ang isang indibidwal o isang legal na kinatawan ng isang legal na entity na may kinalaman sa kung kanino ang isang kaso sa isang administratibong pagkakasala ay pinasimulan ay dapat bigyan ng pagkakataon na maging pamilyar sa protocol sa isang administratibong pagkakasala. Ang mga taong ito ay may karapatang magsumite ng mga paliwanag at komento sa nilalaman ng protocol, na nakalakip sa protocol. Osipova I.N. Komentaryo sa Pederal na Batas ng Enero 11, 1995 No. 4-FZ "Sa Accounts Chamber ng Russian Federation" / I.N. Osipov. — M.: NORMA-M, 2008. — S. 146.

Ang protocol sa isang administratibong pagkakasala ay nilagdaan ng opisyal na gumawa nito, indibidwal o isang legal na kinatawan ng isang legal na entity kung saan pinasimulan ang isang kasong administratibong pagkakasala. Kung ang mga ipinahiwatig na tao ay tumanggi na pumirma sa protocol, isang naaangkop na entry ang gagawin dito.

Ang isang natural na tao o isang legal na kinatawan ng isang legal na entity kung saan pinasimulan ang isang kasong administratibong pagkakasala, gayundin ang biktima, ay binibigyan ng kopya ng protocol sa isang paglabag sa administratibo laban sa lagda.

Kaya, ang mga aktibidad ng Accounts Chamber batay sa mga resulta ng mga hakbang sa pagkontrol ay limitado sa pagbubuo ng isang protocol kung sakaling magkaroon ng administratibong pagkakasala. Ang Accounts Chamber ay walang kapangyarihan na isaalang-alang ang mga kaso ng mga administratibong pagkakasala. Ang Accounts Chamber ay nagpapaalam sa Federation Council at State Duma tungkol sa pinsalang dulot ng estado at tungkol sa mga nahayag na paglabag sa batas, at kung ang isang paglabag sa mga batas na nagsasangkot ng kriminal na pananagutan ay nahayag, inililipat nito ang mga nauugnay na materyales sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas.

Lamang sa mga kaso ng paulit-ulit na hindi pagganap o hindi tamang pagganap ng mga tagubiling ito, ang Lupon ng Accounts Chamber ay maaaring magpasya na suspindihin ang lahat ng mga uri ng pagbabayad sa pananalapi at mga transaksyon sa pag-areglo sa mga account ng mga na-audit na negosyo, institusyon at organisasyon, na dati nang nakakuha ng pahintulot ng State Duma.

Sa yapak ng badyet

Journal "Praktikal na Accounting"

S. Andrianova, auditor

Anumang kumpanya na nanalo sa isang tender at tumatanggap ng utos ng gobyerno ay may pagkakataong harapin ang pagsisiyasat ng mga serbisyo sa badyet. Ano ang aasahan sa mga ganitong kaganapan? Tungkol dito sa artikulo.

Maaaring kontrolin ng Accounts Chamber at Rosfinnadzor ang paggamit ng pera sa badyet. Ang kanilang pag-audit ay naiiba sa isang ordinaryong pag-audit ng buwis kahit na sa na kailangan mong suriin ang lahat ng mga dokumento na may kaugnayan sa paggalaw ng mga pondo ng badyet: kung magkano ang binayaran mo sa iyong mga subcontractor, ilang porsyento ng halaga ng trabaho ang "naibigay" sa account ng kumpanya . Kasabay nito, hindi mga batang espesyalista ang darating sa pag-audit, ngunit ang mga propesyonal na auditor na maraming nalalaman tungkol sa kanilang negosyo. Kaya sa ganitong sitwasyon ay mas mabuting maghanda nang maaga para sa kanilang pagbisita.

Sino sino

Una sa lahat, tingnan natin kung ano ang mga kapangyarihan ng mga controller ng badyet. Kaya, sinusuri ng Accounts Chamber ang mga kita at paggasta sa badyet, ang nilalayong paggamit ng pera sa badyet, ang estado ng panloob at panlabas na utang, at iba pa. Iyon ay, ito ay nagkakahalaga ng paghihintay para sa mga auditor ng Accounts Chamber higit sa lahat mga organisasyon ng pamahalaan na tumatanggap ng target na pagpopondo sa badyet o gumagamit ng ari-arian ng estado. Bilang karagdagan sa "mga empleyado ng estado", maaaring bisitahin ng mga controllers ang anumang komersyal na kumpanya kung ito ay:

tumatanggap o gumagamit ng pera sa badyet;
gumagamit ng ari-arian ng estado o pinamamahalaan ito;
tinatangkilik ang buwis, customs at iba pang benepisyo.

Sa panahon ng mga inspeksyon, ang mga controllers ng Accounts Chamber ay may karapatang tumanggap ng lahat ng kinakailangang dokumentasyon at impormasyon sa mga isyu ng interes sa kanila. Ang pagtanggi na magbigay ng data, pati na rin ang pagbibigay ng maling impormasyon, ay maaaring magresulta sa isang multa o kriminal na pananagutan (Artikulo 287 ng Criminal Code ng Russian Federation). Sa partikular, para sa isang opisyal, ang parusa ay multa sa halagang hanggang 200,000 rubles o sa halaga ng suweldo para sa isang panahon ng hanggang 18 buwan. Ang isa pang pagpipilian para sa pagbuo ng mga kaganapan ay maaaring isang pag-aresto para sa isang termino ng apat hanggang anim na buwan, o pagkakulong ng hanggang tatlong taon.

Ang tulong sa mga auditor ng Accounts Chamber ay ibinibigay din ng kanilang mga kasamahan mula sa ibang mga departamento ng kontrol. Sa partikular, mula noong Hulyo 10, 2001, ang Kasunduan sa pamamaraan para sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng Accounts Chamber at mga awtoridad sa buwis ay may bisa (mas detalyadong impormasyon sa paksang ito ay matatagpuan sa website ng Accounts Chamber ng Russian Federation www. ach.gov.ru). Ayon sa dokumentong ito, ang mga auditor ng Accounts Chamber ay nagpapadala ng mga materyales sa mga natuklasang paglabag sa buwis sa departamento ng buwis. Ang mga espesyalista sa buwis, sa kahilingan ng Accounts Chamber, ay nagbibigay nito ng impormasyon sa mga resulta ng kanilang mga pag-audit. Gayundin, dapat ayusin ng mga awtoridad sa buwis ang pag-access ng mga opisyal ng Accounts Chamber ng Russian Federation sa impormasyon na bumubuo ng isang lihim sa buwis.

Tulad ng para sa mga aktibidad ng Rosfinnadzor, ang departamentong ito ay pangunahing nakikibahagi sa pagsuri sa mga institusyong pangbadyet. Bilang karagdagan, responsable ito sa pagsubaybay sa pagsunod sa mga batas sa badyet at pera.

Alalahanin na ang Federal Service for Financial and Budgetary Supervision (Rosfinnadzor) ay itinatag kamakailan lamang alinsunod sa Decree of the President of the Russian Federation of March 9, 2004 No. 314 (simula dito ay tinutukoy bilang Decree). Ayon sa parehong dokumento, ang teritoryal na kontrol at mga departamento ng pag-audit ng Ministri ng Pananalapi ng Russia (mula dito ay tinutukoy bilang KRU), na nagsagawa ng mga tungkulin ng kontrol sa pananalapi ng estado, ay inalis. Ngayon, "ang mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa badyet at pinansiyal na globo ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation" ay inilipat sa Rosfinnadzor (sugnay 13 ng Decree).

Ang Federal Service for Financial and Budgetary Supervision ay nagsasagawa ng mga aktibidad nito nang direkta at sa pamamagitan ng mga teritoryal na katawan nito (sugnay 4 ng Resolusyon Blg. 278 ng Hunyo 15, 2004). Ngayon ito ay ang Territorial Department ng Rosfinnadzor sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation na nagsasagawa ng mga inspeksyon (pag-audit) ng paggamit ng mga pondo ng badyet ng mga kumpanya at ari-arian ng estado. Sinusubaybayan din nila ang pagsunod sa mga kinakailangan ng batas sa badyet, atbp. (sugnay 5 ng kautusan na may petsang Hulyo 11, 2005 Blg. 89n).

Dapat tandaan na upang maipatupad ang kanilang mga tungkulin sa pagsasagawa ng mga aktibidad sa kontrol at pangangasiwa mga administrasyong teritoryal ay ginagabayan ng utos ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Abril 14, 2000 No. 42n. Sa ganitong mga pagsusuri ay tatalakayin natin nang mas detalyado.

Paano nila susuriin

Isinasagawa ng mga auditor ang parehong binalak at hindi nakaiskedyul na mga tseke. Ang huli ay maaaring isagawa sa kahilingan ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas (mga sugnay 7-11 ng utos ng Ministry of Finance ng Russian Federation, Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation at Federal Security Service ng Russian Federation na may petsang Disyembre 7, 1999 No. 89n / 1033/717). Para sa bawat tseke, ang mga controllers ay binibigyan ng isang espesyal na sertipiko, na nilagdaan ng pinuno ng control body at pinatunayan ng selyo ng departamentong ito (sugnay 8 ng utos ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Abril 14, 2000 Hindi. 42n). Dapat may opisyal na ID ang bawat inspektor.

Ang panahon ng pag-verify ay hindi maaaring lumampas sa 45 mga araw sa kalendaryo. Gayunpaman, "sa isang makatwirang panukala" ng pinuno ng grupo ng pag-audit, maaari itong palawigin (sugnay 9 ng utos ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Abril 14, 2000 No. 42n).

Ang mga auditor ay dapat gumawa ng isang programa para sa bawat pag-audit. Ito ay partikular na nagrereseta: ang paksa ng pag-audit, ang panahon kung saan sinusuri ang mga aktibidad ng kumpanya, isang listahan ng mga pangunahing isyu. Bilang karagdagan, ang mga controllers ay dapat na pamilyar sa pamamahala ng kumpanya sa mga pangunahing gawain ng pag-audit (mga sugnay 10, 12 ng pagkakasunud-sunod ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Abril 14, 2000 No. 42n). Gayunpaman, walang obligasyon ang mga auditor na ipakita ang programa sa pag-audit sa pamamahala ng kumpanya.

Hakbang-hakbang

Ang pangunahing bagay na sinusuri ng mga controllers ay ang legalidad at bisa ng mga operasyong isinagawa ng kumpanya. Tingnan natin kung paano ang rebisyon.

Una sa lahat, ang mga auditor ay makikilala ang nasasakupan, pagpaparehistro, pag-uulat at mga dokumento ng accounting. Sa panahon ng inspeksyon, maaari rin silang magsagawa ng imbentaryo, inspeksyon, pagsusuri, at kontrol na pagsusuri ng mga natapos na produkto. Ang kanilang layunin ay kontrolin ang presensya at paggalaw materyal na ari-arian at Pera, ang kawastuhan ng pagbuo ng mga gastos, ang pagkakumpleto ng pag-post ng mga produkto, atbp. Bilang karagdagan, posible rin ang mga counter audit ng mga organisasyon: halimbawa, upang i-audit ang pagtanggap at paggasta ng mga pondo ng pederal na badyet.

Kapag sinusuri ang paggalaw ng mga pondo, susuriin ng mga controllers ang cash at Mga operasyon sa bangko. Ang bawat transaksyon sa bank statement ay dapat kumpirmahin ng mga nauugnay na pangunahing dokumento (mga account, mga order sa pagbabayad, mga paghahabol, at iba pa). Dapat tiyakin ng mga auditor na ang mga halaga sa mga bank statement ay tumutugma sa mga halagang ipinahiwatig sa mga pangunahing dokumento na nakalakip sa kanila. Sa cash desk ng kumpanya, susuriin ng mga controllers kung ang halaga ng cash na ipinahiwatig sa cash book ay tumutugma sa katotohanan; kung ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga transaksyong cash ay sinusunod.

Ang mga paunang ulat ay sinusuri sa mga tuntunin ng pagiging tunay ng mga sumusuportang dokumento na nakalakip sa kanila. Ito ay kinakailangan upang maitatag kung matagal na panahon bawat mga indibidwal na manggagawa malalaking halaga. Kung ang mga deadline para sa pagbabalik ng mga hindi nagamit na balanse at ang pagsusumite ng mga paunang ulat ay sinusunod.

Ang pag-verify ng mga pakikipag-ayos sa mga manggagawa at empleyado ay nagsisimula sa pamilyar sa staffing, mga order, payroll at iba pang mga dokumento. Susuriin ng mga auditor kung mayroong "mga patay na kaluluwa" sa mga payroll. Bilang karagdagan, susuriin ng mga controllers kung ang mga buwis sa "suweldo" ay kinakalkula nang tama at kung ang mga ito ay inilipat sa badyet sa isang napapanahong paraan.

Ang mga controller ay maaari ding magsagawa ng imbentaryo ng ari-arian at mga settlement (cash). Sa unang kaso, posibleng matukoy ang mga surplus o kakulangan. Sa pangalawa, ang pagkakasundo sa mga katapat ay maaaring isagawa, ang katotohanan ng mga utang ay maaaring suriin, kung ang panahon ng limitasyon ay nag-expire, atbp.

Resulta ng pagsusuri

Ang mga resulta ng pag-audit ay nakadokumento sa isang gawa, isang kopya nito ay dapat ibigay sa direktor ng na-audit na kumpanya laban sa lagda, na nagpapahiwatig ng petsa ng pagtanggap. Ang mga entry sa akto ay itinakda batay sa na-verify na data at mga katotohanan na nagmumula sa mga available na dokumento, materyales ng cross-checks, imbentaryo, pansamantalang akto at mga sertipiko. At din sa batayan ng mga konklusyon ng mga espesyalista at eksperto, mga paliwanag ng mga opisyal at mga taong responsable sa pananalapi.

Sa kahilingan ng manager o accountant, ang kumpanya ay maaaring bigyan ng limang araw ng trabaho upang maging pamilyar sa akto at lagdaan ito. Kung may mga pagtutol o komento sa akto tungkol dito, ang isang reserbasyon ay dapat gawin sa mismong dokumento bago pumirma. Bilang karagdagan, kinakailangan na sabay na isumite sa mga inspektor ang nakasulat na mga pagtutol o komento sa bagay na ito, na nakalakip sa mga materyales sa pag-audit (sugnay 17 ng utos ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Abril 14, 2000 No. 42n). Ang mga auditor ay kailangang magbigay ng nakasulat na opinyon sa mga pahayag ng kumpanya sa loob ng susunod na limang araw ng trabaho.

Ngayon ay pag-usapan natin ang nilalaman ng kilos. Ang dokumentong ito, sa partikular, ay naglalarawan ng mga paglabag na natagpuan sa panahon ng pag-audit. Kasabay nito, dapat tandaan kung aling mga normatibong kilos ang nilabag, kanino, para sa anong panahon, kailan at sa anong paraan ang mga ito ay ipinahayag, ang halaga ng dokumentadong pinsala at iba pang mga kahihinatnan.

Kung, halimbawa, ang isang kakulangan ng mga pondo at mga kalakal at materyales ay nakita, ang mga materyales sa inspeksyon ay ililipat sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas. Nalalapat din ito sa mga materyales sa pag-audit na isinagawa sa kahilingan ng ibang mga departamento.

Ipinapadala ng mga auditor ang tinatawag na "representasyon" sa na-audit na kumpanya upang gumawa ng mga hakbang upang iwasto ang mga natukoy na paglabag, mabayaran ang pinsalang dulot ng estado at panagutin ang mga may kasalanan (clause 23 ng Order of the Ministry of Finance ng ang Russian Federation na may petsang Abril 14, 2000 No. 42n). Gayunpaman, hindi nila maaaring direktang dalhin ang lumabag sa hustisya, dahil ang batas ay hindi nagbibigay sa kanila ng ganoong karapatan. Kaya ang tanging magagawa nila para maalis ang mga natukoy na paglabag ay dalhin ang impormasyon sa pamunuan ng kumpanya o sa treasury at law enforcement agencies.

bumaling sa batas

Tax Code ng Russian Federation (isang bahagi)
Artikulo 102. Lihim sa buwis.

1. Ang mga lihim ng buwis ay anumang natanggap awtoridad sa buwis, mga katawan ng mga panloob na gawain, ang katawan ng pondo ng off-budget ng estado at ang impormasyon ng katawan ng customs tungkol sa nagbabayad ng buwis, maliban sa impormasyon:

1) isiniwalat ng nagbabayad ng buwis nang nakapag-iisa o sa kanyang pahintulot;

2) numero ng pagkakakilanlan ng nagbabayad ng buwis;

3) sa mga paglabag sa batas sa mga buwis at bayad at mga sukat ng responsibilidad para sa mga paglabag na ito;

4) na ibinigay sa buwis (customs) o mga awtoridad sa pagpapatupad ng batas ng ibang mga estado alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan(mga kasunduan), isa sa mga partido kung saan ay ang Russian Federation, sa mutual cooperation sa pagitan ng buwis (customs) o mga awtoridad sa pagpapatupad ng batas (sa mga tuntunin ng impormasyong ibinigay sa mga awtoridad na ito).

ito ay mahalaga

Kung sa oras na magsimula ang mga hakbang sa kontrol sa na-audit na organisasyon, ang accounting ay nasa isang estado ng pagkasira, kung gayon ito ay obligadong ibalik ito. At pagkatapos nito, isasagawa ang isang pag-audit. Dati, ang pinuno ng control body ay magpapadala sa direktor ng na-audit na kumpanyang ito ng isang nakasulat na utos upang maibalik ang accounting (sugnay 16 ng utos ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Abril 14, 2000 No. 42n).

Journal "Praktikal na Accounting" 10/2006

Marahil ang artikulong ito ay makakatulong sa mga organisasyong pambadyet sa paglaban sa arbitrariness mga istruktura ng estado. Ang isa sa mga gawain ng Accounts Chamber ng Russian Federation ay upang ayusin at kontrolin ang napapanahong pagpapatupad ng mga item ng kita at paggasta ng pederal na badyet at ang mga badyet ng mga pederal na extra-budgetary na pondo sa mga tuntunin ng dami, istraktura at layunin.

Ngunit sa pagsasagawa ng kanilang mga gawain, ang mga teritoryal na katawan ng Accounts Chamber ng Russian Federation (mula rito ay tinutukoy bilang Accounts Chamber) kung minsan ay nagpapakita ng kawalan ng kakayahan.

Sa kurso ng mga pag-audit nito, ang Accounts Chamber ay nakakagawa ng maraming paglabag na nagreresulta sa mahabang legal na paglilitis para sa mga na-audit na tao. Isang mapaglarawang halimbawa ay ang kaso ng pagsuri sa paggamit ng mga pondong pambadyet na inilalaan mula sa badyet ng distrito para sa mga pamumuhunang kapital at overhaul mga bagay ng munisipal na ari-arian at iba pang mga bagay ng ari-arian sa munisipalidad (Decree of the Federal hukuman ng arbitrasyon West Siberian District na may petsang Mayo 24, 2006 N F04-2952 / 2006 (22772-A81-32) kung sakaling N A81-4520 / 05).

Kung ikaw ay isang institusyong pambadyet, at ikaw ay paksa ng isang pag-audit ng Accounts Chamber tungkol sa nilalayong paggamit ng mga pondong pambadyet, lalo na kung ang mga ito ay inilalaan para sa pagtatayo, pagkatapos ay inirerekomenda kong bigyang-pansin ang mga sumusunod na posibleng paglabag.

1. Paglampas sa awtoridad na mag-verify. Ang kasalukuyang prinsipyo ng batas sa badyet - ang prinsipyo ng kalayaan ng mga badyet, na nakasaad sa Artikulo 31 ng Budget Code ng Russian Federation, sa partikular, ay nangangahulugan na ang Accounts Chamber ay may karapatang suriin ang paggamit ng mga pondo sa badyet ng kaukulang badyet.

Kaya, halimbawa, alinsunod sa artikulo 19 ng Batas ng Yamalo-Nenets Autonomous Okrug na may petsang Hunyo 18, 1998 No. 31-ZAO “Sa Accounts Chamber ng Yamalo-Nenets autonomous na rehiyon» Ang Accounts Chamber ng Autonomous Okrug, bilang "distrito" awtoridad sa teritoryo ay may karapatang suriin nang naaayon ang paggamit ng mga pondo mula lamang sa badyet ng distrito. Kasabay nito, may karapatan silang magsagawa ng mga pag-audit at pagsisiyasat ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya sa mga lokal na pamahalaan, departamento at organisasyon, ngunit pinondohan sa bahagi ng badyet ng distrito (halimbawa, sa mga tuntunin ng inilaan na subsidyo).

Sa pagsasagawa ng mga inspeksyon sa mga munisipal na katawan, ang Accounts Chamber ay nakakalimutan ang tungkol sa mga kapangyarihan nito at naglalabas ng mga tagubilin at representasyon tungkol sa mga paglabag sa mga tuntunin ng paggamit ng mga pondo ng lokal na badyet.
Ang Accounts Chamber ay nagsasagawa ng audit batay sa isang komprehensibong plano sa pag-audit na inaprubahan ng pinuno nito. Kasabay nito, bilang panuntunan, sa mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga awtoridad ng munisipyo tungkol sa Accounts Chamber ng may-katuturang teritoryal na entity, ito ay ipinahiwatig na ang mga empleyado ng Accounts Chamber ay kinakailangang magpakita ng isang order at isang sertipiko ng inspeksyon. Inirerekomenda ko na maingat mong isaalang-alang ang kanilang nilalaman.

Sa pagsasagawa, may mga kaso kapag ang Accounts Chamber ay lumampas sa saklaw ng paksa ng pag-verify. Halimbawa, sa kaso ng arbitrasyon sa itaas (Resolusyon ng Federal Arbitration Court ng West Siberian District na may petsang Enero 18, 2007 No. F04-2952 / 2006 (30021-A81-32) sa kaso No. A81-4520 / 2005), ang sitwasyon ay isinasaalang-alang kapag ang Accounts Chamber ay pinahintulutan na suriin ang paggamit ng mga pondong pambadyet na inilalaan mula sa badyet ng distrito para sa mga pamumuhunan sa kapital at pag-overhaul ng munisipal na ari-arian at iba pang ari-arian sa munisipalidad, ngunit naglabas ng isang Kautusan sa mga paglabag sa mga tuntunin ng pagbabayad ng mga opisyal na suweldo , mga bonus para sa mga taon ng serbisyo, buwanang bonus, laki tulong pinansyal, pagtatatag ng mga personal na allowance para sa mga empleyado ng munisipyo.

Ang isang non-normative act ng isang katawan ng estado na pinagtibay nang labis sa awtoridad ay hindi wasto at hindi maaaring magbunga ng mga karapatan at obligasyon mula sa sandali ng paglalathala nito, na kinumpirma ng Artikulo 13 Civil Code Russian Federation, Artikulo 198 at 200 ng Arbitrasyon code ng pamamaraan Russian Federation, Decree ng Federal Arbitration Court ng Moscow District ng Agosto 31, 2005, Agosto 24, 2005 No. КА-А40 / 8094-05).

Maling interpretasyon ng maling paggamit ng mga pondong pambadyet sa pagtatayo. Ang Accounts Chamber ay hindi wastong binibigyang-kahulugan ang Artikulo 289 ng Budget Code ng Russian Federation na "Maling paggamit ng mga pondo sa badyet". Ang maling paggamit ng mga pondo sa badyet ay nauunawaan bilang: "Maling paggamit ng mga pondo sa badyet, na ipinahayag sa direksyon at paggamit ng mga ito para sa mga layunin na hindi nakakatugon sa mga kondisyon para sa pagkuha ng mga pondong ito, na tinutukoy ng naaprubahang badyet, iskedyul ng badyet, abiso ng mga paglalaan ng badyet, mga pagtatantya ng kita at mga gastos, o iba pang legal na batayan para sa kanilang pagtanggap."

Sa ngayon, ang interpretasyon ng pamantayang ito ay ibinibigay lamang sa Tagubilin "Sa pamamaraan para sa aplikasyon ng mga pederal na katawan ng treasury ng mga mapilit na hakbang laban sa mga lumalabag sa batas ng badyet ng Russian Federation", na inaprubahan ng Order ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Abril 26, 2001 No. 35n:
Ang maling paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet ay ipinahayag bilang:
a) ang paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet para sa mga layuning hindi itinatadhana ng pagkasira ng badyet ng pederal na badyet at ang mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet para sa kaukulang taon ng pananalapi;
b) ang paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet para sa mga layuning hindi ibinigay sa inaprubahang mga pagtatantya ng kita at paggasta para sa kaukulang taon ng pananalapi;
c) ang paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet para sa mga layuning hindi ibinigay ng kontrata (kasunduan) para sa pagkuha ng mga kredito sa badyet o mga pautang sa badyet;
d) paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet na natanggap sa anyo ng mga subsidyo o subvention para sa mga layuning hindi itinakda ng mga tuntunin ng kanilang probisyon;
e) iba pang uri ng maling paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet na itinatag ng batas sa badyet. Tungkol sa sub. e) ng Instruksyon sa itaas, dapat tandaan na sa kasalukuyan ay walang ganoong normative act ng budget legislation na magtatatag na ang "overestimation of the amount of estimated work in construction" ay isang hindi naaangkop na paggamit ng mga pondo sa badyet.

Ang mga layunin ng paglalaan ng mga pondo sa badyet, bilang panuntunan, ay tinutukoy ng mga code ng pag-uuri ng badyet na ipinahiwatig sa badyet, listahan ng badyet, mga abiso ng mga paglalaan ng badyet. Ang Accounts Chamber ay nagbibigay-katwiran sa maling paggamit ng mga pondo sa badyet bilang bahagi ng pagpapatupad ng mga naka-target programa sa pamumuhunan bilang "overestimation ng tinantyang saklaw ng trabaho", ibig sabihin "... kapalit mga materyales sa gusali at ang pagganap ng karagdagang trabaho na hindi ibinigay ng pagtatantya, ... ". Korte halimbawa ng cassation Ang Federal Arbitration Court ng West Siberian District sa nasa itaas na Decree No. F04-2952 / 2006 (30021-A81-32) ay nagbigay-diin na ang "maling paggamit" at "sobra-sobrang pagtatantya sa tinantyang halaga ng trabaho" ay hindi pareho. Ibig sabihin, ginawa ng Accounts Chamber ang pagpapalit ng mga konseptong ito.

Magiging isang pagkakamali na kilalanin ang mga paglabag na ito bilang maling paggamit ng mga pondo sa badyet, sa kabila ng katotohanan na walang paglilipat ng mga pondo na inilaan para sa pagtatayo at pagkumpuni sa iba pang mga item sa paggasta - mga code ng pag-uuri ng badyet ayon sa naaprubahang iskedyul ng badyet, na ang Accounts Chamber mismo hindi nagtatatag. Ang Accounts Chamber, na nagtatatag ng katotohanan ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet, ay hindi nagpatunay para sa kung anong mga layunin ang mga pondo ng badyet ng badyet ng distrito ay itinuro at kung ang mga ito ay tumutugma sa mga batayan para sa paglalaan. Ang pagkabigong itatag ang layunin kung saan itinuro ang mga pondo sa badyet ay nagpapatunay sa kakulangan ng patunay ng maling paggamit (Resolution ng Federal Arbitration Court ng North-Western District ng Marso 18, 2002 No. A52 / 1957 / 2001 / 2).

Pagsusuri hudisyal na kasanayan sa ganitong mga kaso ay nagpapakita na ang mga korte ay sumusunod sa posisyon na "upang matukoy ang maling paggamit ng mga pondo sa badyet, kinakailangang isaalang-alang, una, ang ugnayan ng resulta ng paggamit sa layunin na hinahabol kapag naglalaan ng mga pondong ito, at pangalawa, ang paglihis mula sa kinokontrol na paraan ng paggamit” (Resolution Federal Arbitration Court ng West Siberian District na may petsang Agosto 08, 2005 No. F04-4980 / 2005 (13588-A02-35)).

Ang mga dokumento na nagpapatunay sa katotohanan na ang mga pondo sa badyet ay ginamit upang makamit ang mga resulta (konstruksyon, pagkumpuni / muling pagtatayo), ang aplikasyon ng mga coefficient at ang pagkakaroon ng mga gastos sa panahon ng konstruksiyon ay mga gawa ng pagtanggap ng trabaho sa isang pinag-isang anyo KS-2, KS-3, kontrol mga kilos ng pagsukat. Ang mga detalye ng mga dokumentong ito ay tatalakayin sa ibaba. Ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ay nagbigay ng karagdagang mga paglilinaw tungkol sa pagkilala sa pre-payment (advance) sa ilalim ng mga kasunduan bilang nilalayon na paggamit, ibig sabihin, "upang maging kwalipikado ang mga natanggap na natukoy sa panahon ng pag-audit ng mga tatanggap ng badyet kapag nagpapadala ng mga pondo sa mga tatanggap ng pederal na badyet. mga pondo para sa mga layuning naaayon sa mga kondisyon para sa kanilang pagtanggap, sa loob ng naaprubahang mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet alinsunod sa departamento, functional at pang-ekonomiyang pag-uuri ng mga paggasta ng mga badyet ng Russian Federation, dahil ang maling paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet ay labag sa batas ”(Liham ng ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Agosto 20, 2003 No. 03-01-01 / 15-245).

Pinapalitan ng Accounts Chamber ang konsepto ng "hindi naaangkop na paggamit" ng mga konsepto ng "overestimation ng tinantyang dami ng trabaho", na, sa katunayan, ay nangangahulugang "paglabag sa pamamaraan ng accounting" o ang pagkakaroon ng mga hindi inaasahang gastos at trabaho na lumitaw sa panahon ng proseso ng konstruksiyon at ang reserba na ibinibigay ng pagtatantya ng konstruksiyon nang walang pagkasira ng mga item sa paggasta. Sa panahon ng panukalang kontrol, ang Accounts Chamber ay gumagawa ng isang muling pagkalkula at ang tinatawag na "pag-withdraw ng napalaki na mga volume at mga gastos sa pagtatayo at pag-install ng mga gawa para sa mga indibidwal na bagay." Sa sarili nito, ang konsepto ng "pag-aalis ng mga na-overestimated na volume" ay mahirap bigyang-kahulugan bilang isang legal na kategorya. Gayunpaman, kinikilala ng Accounts Chamber na ang "pag-withdraw ng mga tinantyang dami" ay ang pag-aalis ng maling paggamit. Habang alinsunod sa Artikulo 284 ng Budget Code ng Russian Federation, ang maling paggamit ay maaari lamang maalis sa pamamagitan ng pagwawalang-bahala sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ng mga halagang ginamit hindi para sa kanilang layunin ng kanilang mga tatanggap, at hindi "sa pamamagitan ng pag-withdraw ng labis na halaga" sa form ng pag-aayos ng accounting.

Ang iniaatas ng Accounts Chamber na "isagawa ang pag-alis ng mga labis na tinantiyang dami" ay talagang nangangahulugan ng paggawa ng mga pagbabago sa disenyo at pagtatantya ng dokumentasyon at mga pangunahing dokumento ng accounting (gumagawa sa anyo ng KS-2, KS-3) upang maipasok ang accounting alinsunod sa mga iniaatas ng batas at pagsunod sa kanilang disenyo at dokumentasyon ng badyet, na isinasaalang-alang ang mga pagbabago dito na hindi humahantong sa labis na paggastos ng mga inilalaan na limitasyon ng mga paglalaan ng badyet at pagbabago sa mga layunin ng paglalaan ng mga pondo sa badyet. Ang pagkabigong alisin ang mga paglabag na ito ay maaari lamang magsama ng sibil na pananagutan (sa loob ng balangkas ng kontrata kontrata ng gusali sa isang hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng customer at ng kontratista), pati na rin ang pananagutan para sa paglabag sa Pederal na Batas ng Nobyembre 21, 1996 No. 129-FZ "Sa Accounting" at accounting ng buwis.
Kapag sinusuri ang paggamit ng mga pondo sa badyet, hindi isinasaalang-alang ng Accounts Chamber ang mga detalye ng mga aktibidad sa pagtatayo. Ang tinatawag na "overestimation ng tinantyang dami ng trabaho" ay nabibigyang katwiran ng mga sumusunod na tampok. Alinsunod sa Artikulo 743 ng Civil Code ng Russian Federation, ang kontratista ay obligadong magsagawa ng konstruksiyon at kaugnay na trabaho alinsunod sa teknikal na dokumentasyon na naglalaman ng saklaw, nilalaman ng trabaho at iba pang mga kinakailangan para sa kanila, at may pagtatantya na tumutukoy ang presyo ng trabaho.

Batay dito, malinaw na:

una, ang pagtatantya ay pangunahing isang dokumento na tumutukoy sa presyo ng trabaho, at hindi mga volume. Ang saklaw ng trabaho ay tinutukoy, tulad ng makikita mula sa nilalaman ng Artikulo 743 ng Civil Code ng Russian Federation, sa pamamagitan ng teknikal na dokumentasyon.

Sa kurso ng mga aktibidad sa pagtatayo, lumitaw ang hindi inaasahang trabaho at gastos, ang reserba ng mga pondo na kung saan ay kasama na sa pagtatantya (sugnay 3.5.9.1. Mga Sulat ng Gosstroy ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 1993 No. 12-349 " Sa pamamaraan para sa pagtukoy ng gastos ng konstruksyon at libreng (kontraktwal) na mga presyo para sa mga produktong konstruksiyon sa konteksto ng pag-unlad ng mga relasyon sa merkado", talata 4.96 ng MDS 81-35.2004, na inaprubahan ng Decree of the Gosstroy noong Marso 05, 2004 No. 15/1 "Sa pag-apruba at pagpapatupad ng pamamaraan para sa pagtukoy ng halaga ng mga produkto ng konstruksiyon sa teritoryo ng Russian Federation"). Bukod dito, ang mga uri ng hindi inaasahang trabaho sa pagtatantya ay hindi ipinahiwatig, dahil. maaari lamang silang matukoy sa panahon ng proseso ng pagtatayo. Ngunit dapat silang matupad sa loob ng mga limitasyon ng reserbang kasama sa pagtatantya.

Kaya, alinsunod sa Artikulo 744 ng Civil Code ng Russian Federation, ang Customer ay may karapatan (ngunit hindi obligado) na gumawa ng mga pagbabago sa teknikal na dokumentasyon sa kondisyon na ang resulta Dagdag trabaho sa halagang hindi hihigit sa 10% na ipinahiwatig sa pagtatantya kabuuang gastos konstruksiyon at huwag baguhin ang likas na katangian ng trabaho na ibinigay para sa kontrata ng konstruksiyon (Impormasyon sulat na may petsang Enero 24, 2000 No. 51 ng Presidium ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation "Repasuhin ang kasanayan ng paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa ilalim ng isang konstruksiyon kontrata");

pangalawa, kailangan mong maunawaan na ang mga pagtatalo sa saklaw ng trabaho, kung nakumpleto ang mga ito sa loob ng mga layunin at limitasyon na inilaan para sa kanilang pagtustos, ay nasa loob ng balangkas ng mga relasyon sa batas sibil sa pagitan ng customer at ng kontratista sa ilalim ng isang partikular na kontrata sa trabaho at hindi sa loob ng competence state body (Accounts Chamber).

Kaya, ang isang pagbabago sa tinantyang (kontraktwal) na saklaw ng trabaho, ngunit sa pagsunod sa mga layunin at sa loob ng mga limitasyon na itinatag ng badyet, iskedyul ng badyet, mga abiso ng mga paglalaan ng badyet, ay maaaring maging paksa ng isang hindi pagkakaunawaan lamang sa kahilingan ng mga partido sa ilalim ng kontrata ng trabaho sa mga batayan na itinatag batas sibil, dahil ang mga katotohanang ito ay hindi bumubuo ng mga paglabag sa batas sa badyet.

Nais kong tandaan na ang wastong ebidensya ng maling paggamit ng mga pondong pambadyet para sa pagtatayo, pagkukumpuni, muling pagtatayo ay maaaring mga pagkilos ng pagsukat ng kontrol na iginuhit ng mga kinatawan ng customer, kontratista, Accounts Chamber at mga taong may espesyal na kaalaman sa larangan ng konstruksiyon. Ang mga kinakailangan para sa pagguhit ng mga aksyon ng pagsukat ng kontrol kapag sinusuri ang nilalayon na paggamit ng mga pondo ay tinukoy sa Mga Tagubilin ng State Bank ng USSR noong Disyembre 30, 1986. No. 12 "Sa pamamaraan para sa produksyon ng State Bank ng USSR ng mga sukat ng kontrol ng konstruksiyon, pag-install at pagkumpuni ng trabaho" at nagsasangkot ng pagbisita sa site ng konstruksiyon at isang paghahambing ng trabaho na tinukoy sa mga sertipiko ng pagtanggap ng trabaho na iginuhit up ayon sa pinag-isang mga form KS-2 at aktwal na natapos na trabaho. Ang parehong opinyon ay ibinahagi ng mga korte, halimbawa, ang Federal Arbitration Court Far Eastern District na may petsang Setyembre 14, 2009.04, sa kanyang Resolusyon sa kaso No. Ф03-А51 / 04-1 / 2086, nakumpirma ang katotohanang ito.

Ang bawat kumpanya na kahit papaano ay konektado sa mga aktibidad sa konstruksiyon ay kumukuha ng mga kilos na iginuhit ayon sa pinag-isang form na KS-2 at KS-3 bilang isang porsyento mga code ng gusali upang matukoy ang kabuuang halaga ng bagay, na kinakailangan para sa mga pag-aayos para sa gawaing isinagawa sa pagitan ng customer at ng kontratista, sa dulo ng pagtatantya ng bagay sa gastos ng konstruksiyon at pag-install na mga gawa na tinutukoy sa kasalukuyang antas ng presyo, ito ay inirerekomenda sa karagdagan isama ang mga pondo upang masakop ang limitadong mga gastos, sa naaangkop na porsyento (Letter Gosstroy ng Disyembre 29, 1993 No. 12-349 "Sa pamamaraan para sa pagtukoy ng gastos ng konstruksiyon at libreng (kontraktwal) na mga presyo para sa mga produkto ng konstruksiyon sa mga kondisyon ng pag-unlad ng mga relasyon sa merkado", MDS 81-35.2004, na inaprubahan ng Decree of the Gosstroy ng Russian Federation noong Marso 05, 2004 No. 15 / 1 "Sa pag-apruba at pagpapatupad ng pamamaraan para sa pagtukoy ng halaga ng mga produkto ng konstruksiyon sa teritoryo ng Russian Federation").

Kasunod nito, sa batayan ng mga kilos na ito, na tumutugma sa mga tinantyang pamantayan sa mga tuntunin ng porsyento, ang mga kilos ay iginuhit sa dami ng mga termino, ayon sa kinakailangan ng batas sa accounting tungkol sa paghahanda ng pangunahing dokumentasyon ng accounting.

Isinasaalang-alang ng Accounts Chamber ang pagpapatupad ng mga kilos na ginawa sa pinag-isang anyo na KS-2 at KS-3 bilang isang porsyento bilang patunay ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet. Ang paglabag na ito ay hindi maaaring magsilbing patunay ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet, ngunit nagsisilbi lamang bilang batayan para sa pananagutan lamang para sa paglabag sa Pederal na Batas ng Nobyembre 21, 1996 No. 129-FZ "Sa Accounting" at sa kondisyon lamang na kumikilos sa quantitative terms ay hindi iginuhit. Ito ay kinumpirma ng Review of Judicial Practice ng Federal Arbitration Court ng Volga-Vyatka District "Sa Resolution of Disputes Related to the Misappropriation of Federal Budget Funds" (“Bulletin of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation” No. 12, 2001), na nagsasaad na "mula sa punto ng Mula sa pananaw ng batas sa badyet, may parusang hindi makamit ang layunin kung saan inilalaan ang mga pondo ng pederal na badyet.

Kung ang naturang layunin ay nakamit, ngunit ito ay sinamahan ng mga ilegal na aksyon (halimbawa, ang organisasyon ay nagbigay ng mga sumusuportang dokumento pagkatapos gumawa entry sa accounting sa nauugnay na transaksyon sa negosyo o ipinapakita ang transaksyon ng negosyo sa mga balanseng account na hindi ibinigay para sa mga layuning ito), ang mga naturang kaso ay hindi maaaring magpahiwatig ng maling paggamit ng mga pondo. Sa mga sitwasyong ito, ang mga opisyal ng mga organisasyon ay maaari lamang managot para sa mga paglabag sa Pederal na Batas "Sa Accounting". Bilang karagdagan, ang pagkakaroon ng mga natatanggap, paglabag sa mga patakaran sa accounting sa isang institusyong pangbadyet ay hindi bumubuo ng isang hindi naaangkop na paggamit ng mga pondo sa badyet, dahil ang mga pondo sa badyet ay nakadirekta sa mga layuning itinakda ng mga code ng pag-uuri ng ekonomiya at sa loob ng inilalaan na mga limitasyon at pagtatantya (Resolusyon ng Federal Arbitration Court ng East Siberian district na may petsang Hulyo 28, 2005 No. A33-15380 / 04-C3-F02-2913 / 05-C1).

Maling interpretasyon ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet sa pagbabayad ng sahod. Paglalaan ng mga pondo para sa pagbabayad ng hindi makatwirang naipon na sahod, bonus at iba pang uri gantimpala sa pera hanggang sa magawa ang mga naaangkop na pagbabago sa batas sa badyet, hindi ito kwalipikado bilang maling paggamit ng mga pondo sa badyet. Ayon sa Liham ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Agosto 20, 2003 No. 03-01-01 / 15-245, ang paggamit ng mga pondo sa badyet ay maaaring ituring na hindi naaangkop kung ginagamit ang mga ito para sa mga layuning hindi nakakatugon. ang mga kondisyon para sa pagtanggap. Kaya, ang paggamit ng mga pondo sa loob ng balangkas ng isang paksa aytem ng mga paggasta sa badyet, anuman ang mga abiso ng mga paglalaan ng badyet, mga pagtatantya sa gastos at mga isinaayos na limitasyon ng mga obligasyon sa badyet, ay hindi maituturing na maling paggamit ng mga pondo sa badyet.

Isinasaalang-alang sa Ang artikulong ito ang mga paglabag ay dahil sa kakaibang uri ng aktibidad kung saan itinuturo ang mga pondo sa badyet, katulad ng mga aktibidad sa pagtatayo. Ang Accounts Chamber, walang alinlangan, ay hindi maaaring magkaroon ng mga espesyalista sa isa o ibang pang-ekonomiyang aktibidad ng mga na-audit na institusyong pangbadyet. Ngunit tulad ng nakikita mo, kulang din sila sa karaniwang pang-unawa sa "maling paggamit" ng mga pondo sa badyet. Dahil ito ang pinakana-audit na institusyong pambadyet upang patunayan ang kaso nito, hindi sa lugar para sa institusyon mismo na maunawaan ang mga naturang kategorya. Minsan inaabuso ng Accounts Chamber ang mga karapatan nito, hindi ginagamit ang karapatang humiling ng mga kinakailangang dokumento na mahalaga para sa pagpapatunay at gumagawa ng mga desisyon nito sa mga paglabag. Maipapayo para sa mga institusyong pambadyet na independiyenteng malaman ang wastong ebidensya ng nilalayong paggamit ng mga pondong pambadyet at napapanahong isumite ito sa Accounts Chamber upang mabawasan ang kanilang mga posibleng gastos sa mga mapaghamong desisyon na ginawa ng Accounts Chamber.

1Ito legal na posisyon nakasaad din sa desisyon ng Constitutional Court na may petsang Marso 10, 2005 No. 13-O "Sa pagtanggi na tanggapin para sa pagsasaalang-alang ang reklamo ng administrasyon ng munisipalidad "lungsod ng Inta" para sa paglabag sa mga karapatan at kalayaan sa konstitusyon ng probisyon ng talata 5 ng Artikulo 92 ng Kodigo sa Badyet ng Russian Federation", ibig sabihin: Sa pagsasaalang-alang sa lokal na sariling pamahalaan, ang Konstitusyon ng Russian Federation, na nag-aayos ng mga garantiya ng kalayaan nito, kabilang ang pang-ekonomiya at pananalapi, ay nagbibigay na ang lokal na self- independiyenteng pinangangasiwaan ng mga katawan ng pamahalaan ang munisipal na ari-arian, bumuo, aprubahan at isagawa ang lokal na badyet, magtatag ng mga lokal na buwis at bayarin (Artikulo 12; Artikulo 132, bahagi 1). Alinsunod dito, ang antas ng kalayaan sa pananalapi ng mga lokal na pamahalaan ay tinutukoy ng kanilang kakayahan sa badyet, na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation at kasalukuyang batas. Ang mga aktibidad ng mga munisipalidad pampublikong entidad Sa bisa ng Artikulo 1 (Bahagi 1), 4 (Bahagi 2), 15 (Mga Bahagi 1 at 2) at 76 (Mga Bahagi 1, 2 at 5) ng Konstitusyon ng Russian Federation, dapat itong isagawa sa pananalapi at eksklusibong larangan ng badyet sa legal na batayan at sa loob ng mga limitasyon na pinahihintulutan ng Konstitusyon ng Russian Federation at ng kasalukuyang batas (anim na talata ng sugnay 2.1 at ikaapat na talata ng sugnay 2.2 ng pangangatwiran na bahagi ng Resolusyon Korteng konstitusyunal ng Russian Federation ng Hunyo 17, 2004 N 12-P sa kaso ng pagsuri sa konstitusyonalidad ng talata 2 ng Artikulo 155, mga talata 2 at 3 ng Artikulo 156 at talata dalawampu't dalawa ng Artikulo 283 ng Budget Code ng Russian Federation ; ikaapat na talata ng sugnay 4 ng motivational na bahagi ng Resolusyon ng Constitutional Court ng Russian Federation noong Nobyembre 11, 2003 N 16-P sa kaso ng pagsuri sa konstitusyonalidad ng mga probisyon ng sugnay 2 ng Artikulo 81 ng Batas Rehiyon ng Chelyabinsk"Sa istraktura ng badyet at ang proseso ng badyet sa rehiyon ng Chelyabinsk").

Ang muling pagsasaayos ng isang ligal na nilalangAng muling pag-aayos ng isang ligal na nilalang ay ang pagwawakas ng isang ligal na nilalang, na nagsasangkot ng paglitaw ng mga relasyon ng sunud-sunod na mga ligal na nilalang, ...

Tinatayang paglalarawan ng trabaho ng pinuno ng grupo ng accounting - ang nangungunang accountant ng enterprise Views 3135| Bilang ng mga boto 0…

Bilang resulta ng pagbabago sa legal na katayuan ng estado (munisipal) na mga institusyon alinsunod sa Batas 83-FZ ang mga institusyong pambadyet ay tumigil na maging mga tatanggap ng mga pondong pambadyet alinsunod sa Kodigo sa Badyet ng Russian Federation (mula rito ay tinutukoy bilang RF BC). Nabawasan ba nito ang listahan ng mga kumokontrol na organisasyon na sumusuri sa paggamit ng mga pondo sa badyet ng mga institusyon?

Ang Kabanata 26 ng RF BC ay nagsasaad na ang kontrol sa pananalapi ng estado (munisipyo) ay isinasagawa ng mga sumusunod na katawan:

Mga katawan ng kontrol ng mga katawan ng pambatasan (kinatawan);

Serbisyong Pederal para sa Pangangasiwa sa Pinansyal at Badyet;

Federal Treasury;

Mga awtoridad sa pananalapi ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga munisipalidad at (o) mga katawan na pinahintulutan ng mga ito;

Ang mga pangunahing tagapamahala, tagapamahala ng mga pondo sa badyet.

Ang artikulong ito ay tumatalakay sa mga isyung nauugnay sa mga inspeksyon na isinagawa ng mga control body ng mga legislative (representative) na katawan.

Ang mga kapangyarihan ba ng kontrol at mga katawan ng accounting ay pinalawak sa mga institusyong pangbadyet kaugnay ng pagbabago sa legal na katayuan ng mga institusyong pambadyet?

Oo, nagkakalat sila.

Sa pangkalahatan, ang kasalukuyang batas ay nagbibigay sa mga control body na ito ng medyo malawak na kapangyarihan. Kaya, ang mga kapangyarihan sa pagkontrol ng Accounts Chamber alinsunod sa Artikulo 12 ng Batas 4-FZ ay nalalapat sa lahat ng mga katawan at institusyon ng estado sa Russian Federation, mga pederal na pondong hindi badyet, mga korporasyon ng estado at mga kumpanya ng estado. Bilang karagdagan, ang mga kapangyarihan sa pagkontrol ng Accounts Chamber ay umaabot din sa mga lokal na pamahalaan, negosyo, organisasyon, bangko, kompanya ng seguro at iba pang institusyong pinansyal at kredito, kanilang mga unyon, asosasyon at iba pang asosasyon, anuman ang uri at anyo ng pagmamay-ari, pampublikong asosasyon, mga pondong hindi pang-estado, iba pang non-governmental na non-profit na organisasyon, kung sila ay tumatanggap, naglilipat, gumamit ng mga pondo mula sa pederal na badyet o gumagamit o namamahala sa pederal na ari-arian, at mayroon ding buwis, kaugalian at iba pang mga benepisyo at mga benepisyong ibinibigay ng pederal na batas o pederal. mga katawan ng pamahalaan.

Kaugnay ng, kabilang ang mga institusyon ng estado (munisipyo), pati na rin ang iba pang mga organisasyon, kung gumagamit sila ng ari-arian na pag-aari ng estado (munisipal) na pag-aari ng may-katuturang paksa ng Russian Federation (pagbuo ng munisipyo);

Sa pagsasaalang-alang sa iba pang mga organisasyon, sa pamamagitan ng pagsuri sa pagsunod sa mga kondisyon para sa kanilang pagtanggap ng mga subsidyo, mga pautang, mga garantiya sa gastos ng may-katuturang badyet upang makontrol ang mga aktibidad ng mga pangunahing tagapamahala (manager) at mga tatanggap ng mga pondo mula sa badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation o ang lokal na badyet na nagbigay ng mga pondong ito, sa mga kaso kung saan ang posibilidad ng mga inspeksyon ng mga organisasyong ito ay itinatag sa mga kontrata para sa pagkakaloob ng mga subsidyo, pautang, garantiya sa gastos ng nauugnay na badyet.

Tandaan na ang mga aktibidad ng mga control at accounting body ng mga constituent entity ng Russian Federation at mga munisipalidad ay kinokontrol hindi lamang ng Batas 6-FZ, kundi pati na rin ng mga kaugnay na batas ng mga constituent entity ng Russian Federation at mga legal na regulasyon ng mga munisipalidad, na hindi dapat sumalungat sa Batas 6-FZ. Halimbawa, sa rehiyon ng Omsk, pinagtibay ang Batas ng rehiyon ng Omsk na may petsang Setyembre 28, 2011 No. 1389-OZ "Sa Kamara ng Kontrol at Mga Account ng Rehiyon ng Omsk", at ang Regulasyon sa Kamara ng Kontrol at Mga Account ng lungsod ng Omsk ay inaprubahan ng Desisyon ng Omsk City Council na may petsang Oktubre 10, 2001 No. 409 (noong Setyembre 2011, ang bagong edisyon nito ay pinagtibay).

Ano ang maaaring makontrol at suriin ng mga awtoridad sa accounting?

Samantala, isa sa mga gawain ng mga kontrol at mga katawan ng accounting ay kontrolin ang legalidad at kahusayan ng paggamit ng mga pondo ng badyet at munisipal na ari-arian ng estado (Artikulo 2 ng Batas 4-FZ, Artikulo 9 ng Batas 6-FZ). Ang pangunahing problema sa bagay na ito ay ang pamantayan para sa pagiging epektibo ng paggamit ng mga pondo o ari-arian ay hindi legal na itinatag at tinutukoy ng mga awtoridad sa kontrol at accounting para sa bawat layunin ng pag-audit.

Sa kanilang mga aktibidad, ang mga katawan ng kontrol at accounting ay ginagabayan hindi lamang ng mga batas at regulasyong ligal na kilos, kundi pati na rin ng mga pamantayan ng panlabas na kontrol ng estado (munisipyo) (Artikulo 10 ng Batas 4-FZ, Artikulo 11 ng Batas 6-FZ ), na inaprubahan ng kontrol at mga katawan ng accounting nang nakapag-iisa.

Kaya, inaprubahan ng Collegium of the Accounts Chamber ng Russian Federation ang pamantayang kontrol sa pananalapi SFC 101 "Mga pangkalahatang tuntunin para sa pagsasagawa ng mga hakbang sa kontrol". Alinsunod sa sugnay 2.4. ng pamantayang ito, ang mga hakbang sa kontrol ng Accounts Chamber ng Russian Federation ay inuri sa pag-audit sa pananalapi (pagsusuri sa pagiging maaasahan ng mga pahayag sa pananalapi, ang legalidad ng pagbuo at paggamit ng mga pampublikong pondo), pag-audit sa pagganap (pagtukoy sa pagiging epektibo ng paggamit ng pampublikong pondo) at estratehikong pag-audit (komprehensibong pagtatasa ng posibilidad na makamit ang mga layunin sa loob ng itinatag na takdang panahon batay sa pagtatasa ng mga pagkakataon at kahihinatnan).

Ekonomiya (sugnay 3.2.): ang paggamit ng mga pampublikong pondo ay matipid kung ang na-audit na bagay ay nakamit ang tinukoy na mga resulta gamit ang kanilang pinakamaliit na halaga (ganap na pagtitipid) o mas mataas na mga resulta gamit ang isang naibigay na halaga ng pampublikong pondo (relative savings);

Efficiency (clause 3.3.): ang paggamit ng pampublikong pondo ay maaaring masuri bilang produktibo kung sakaling ang halaga ng mga mapagkukunan sa bawat yunit ng output at serbisyo na ibinigay o ang dami ng output o serbisyong ibinibigay sa bawat yunit ng mga gastos ay magiging katumbas o mas kaunti. kaysa sa kaukulang nakaplanong mga tagapagpahiwatig;

Kahusayan (sugnay 3.4.): natutukoy ang pagganap ng ekonomiya sa pamamagitan ng paghahambing ng mga nakamit at nakaplanong resulta ng ekonomiya ng paggamit ng mga pampublikong pondo o mga aktibidad ng mga pasilidad na kumikilos bilang mga partikular na produkto ng aktibidad (mga dami ng mga ginawang produkto at serbisyo na ibinigay, ang bilang ng mga tao na nakatanggap ng mga serbisyo, atbp.).

Ang Batas 6-FZ sa mga kapangyarihan ng kontrol at mga katawan ng accounting (Artikulo 9) ay nagpapahiwatig din ng kontrol sa legalidad, bisa (kahusayan at ekonomiya) ng paggamit ng mga pondo sa badyet. Kasabay nito, ang kahulugan ng pagiging epektibo ng paggamit ng mga pampublikong pondo sa mga pamantayan ng kontrol at mga katawan ng accounting ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad ay malinaw na magiging katulad sa mga kahulugan sa itaas. Halimbawa, ayon sa sugnay 1.2. Ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng pag-audit ng pagiging epektibo ng paggamit ng mga pondo sa badyet ng Kamara ng Kontrol at Mga Account ng Rehiyon ng Omsk, ang pamamaraang ito ay inangkop sa batas ng Rehiyon ng Omsk at mga lokal na aksyon ng Kamara ng Kontrol at Mga Account ng Rehiyon ng Omsk na bersyon ng pamantayan ng kontrol sa pananalapi ng Accounts Chamber ng Russian Federation No. 104 "Pagsasagawa ng pag-audit ng pagiging epektibo ng paggamit ng mga pampublikong pondo".

Malinaw, sa kaso ng mga institusyong pambadyet, ang pag-audit sa pagganap ang magiging pinakamahalagang direksyon.

Anong mga aksyon ang maaaring gawin ng mga awtoridad sa kontrol at accounting sa kurso ng mga hakbang sa pagkontrol?

Sa ganitong kahulugan, ang kasalukuyang batas ay nagbibigay ng kontrol at mga katawan ng accounting na may medyo malawak na mga karapatan (Artikulo 26 ng Batas 4-FZ, Artikulo 14 ng Batas 6-FZ). Bilang karagdagan sa katotohanan na ang mga awtoridad sa kontrol at accounting ay may karapatang magpadala ng mga kahilingan at nangangailangan ng nakasulat na mga paliwanag, sila, bukod sa iba pang mga bagay, ay may karapatang:

Upang malayang bumisita sa mga katawan ng estado, negosyo, institusyon at organisasyon, anuman ang anyo ng pagmamay-ari, pumasok sa anumang produksyon, bodega, kalakalan at opisina, maliban kung itinakda ng batas ng Russian Federation,

I-seal ang mga cash desk, cash at opisina, mga bodega at archive, at kung matukoy ang mga peke, pamemeke, pagnanakaw at pang-aabuso, sakupin ang mga kinakailangang dokumento, mag-iwan ng pagkilos ng pag-agaw at mga kopya o isang imbentaryo ng mga nasamsam na dokumento sa mga file.

Dapat tandaan na alinsunod sa talata 8 ng artikulo 9 ng Accounting Law, ang mga pangunahing dokumento sa accounting ay maaari lamang kunin ng mga katawan ng pagtatanong, paunang pagsisiyasat at tanggapan ng tagausig, mga korte, mga inspektor ng buwis at mga internal affairs body batay sa kanilang mga desisyon. alinsunod sa batas ng Russian Federation.

Paano kinokontrol ang dalas at tagal ng mga inspeksyon?

Ang pamamaraan para sa dalas at tagal ng mga inspeksyon ay hindi kinokontrol ng kasalukuyang batas.

Ang mga katawan ng kontrol at accounting ay isinasagawa ang kanilang mga aktibidad batay sa mga plano na independiyenteng binuo nila (Artikulo 10 ng Batas 4-FZ, Artikulo 12 ng Batas 6-FZ).

Anong mga dokumento ang iginuhit batay sa mga resulta ng pag-audit o pag-verify?

Kapag nagsasagawa ng isang panukalang kontrol, ang katawan ng kontrol at accounting ay gumuhit ng isang aksyon.

Ang kasalukuyang batas ay nagtatatag na, batay sa mga resulta ng mga hakbang sa pagkontrol, ang kontrol at mga awtoridad sa accounting ay gumuhit ng isang pagtatanghal o pagtuturo.

Representasyon ay isinumite para sa pagsasaalang-alang at paggawa ng mga hakbang upang maalis ang mga natukoy na paglabag at pagkukulang, maiwasan ang materyal na pinsala o mabayaran ang pinsalang naidulot, upang panagutin ang mga responsableng opisyal para sa mga paglabag, pati na rin ang mga hakbang upang sugpuin, alisin o maiwasan ang mga paglabag (talata 1 ng Art. .23 ng Batas 4-FZ, sugnay 1 ng Artikulo 16 ng Batas 6-FZ).

reseta ginawa sa kaso ng pagtuklas ng mga paglabag na nangangailangan ng mga kagyat na hakbang upang sugpuin at pigilan ang mga ito, gayundin sa kaso ng pagharang sa pagsasagawa ng mga hakbang sa pagkontrol (talata 1 ng artikulo 24 ng Batas 4-FZ, talata 4 ng artikulo 16 ng Batas 6-FZ). Ang Batas 4-FZ ay nagbibigay din na ang isang utos ay maaaring gawin sa mga kaso ng sinadya o sistematikong hindi pagsunod sa pamamaraan at mga deadline para sa pagsasaalang-alang ng mga pagsusumite mula sa Accounts Chamber.

Ang utos ay obligado para sa pagpapatupad at dapat isagawa sa loob ng mga limitasyon sa oras na itinatag dito (talata 1 ng artikulo 23 ng Batas 4-FZ, talata 7 ng artikulo 16 ng Batas 6-FZ).

Responsibilidad batay sa mga resulta ng pag-audit ng mga katawan ng kontrol at accounting

Ang tanong ng pag-akit pananagutang kriminal hinarap ng tagapagpatupad ng batas. Ayon sa kasalukuyang batas, kung sa panahon ng pagsasagawa ng mga hakbang sa kontrol ay nahayag ang mga katotohanan ng paglabag sa mga batas, kung saan makikita ang mga palatandaan ng isang krimen o pagkakasala sa katiwalian, agad na inilipat ng mga awtoridad sa kontrol at accounting ang mga materyales sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas (Artikulo 15, Artikulo 23 ng Batas 4-FZ, talata 8 artikulo 16 ng Batas 6-FZ).

Isinasaalang-alang ang isyu ng pag-akit responsibilidad na administratibo, muli naming iginuhit ang iyong pansin sa katotohanan na ang mga institusyong pambadyet ay hindi mga tatanggap ng mga pondong pambadyet alinsunod sa batas sa badyet ng Russian Federation, at samakatuwid ay may pananagutan alinsunod sa Mga Artikulo 15.14 (Maling paggamit ng mga pondo sa badyet at mga pondong hindi badyet ng estado) , 15.15 (Paglabag sa deadline para sa pagbabalik ng mga pondo sa badyet na natanggap sa isang refundable na batayan), 15.16 (Paglabag sa mga tuntunin para sa paglilipat ng mga bayarin para sa paggamit ng mga pondo sa badyet) ay hindi nalalapat sa kanila.

Gayunpaman, sa kurso ng pagsasagawa ng mga hakbang sa pagkontrol na may kaugnayan sa mga institusyong pangbadyet, ang mga sitwasyon ay malamang na bumubuo ng mga administratibong pagkakasala laban sa utos ng pamamahala (Kabanata 19 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation), lalo na:

Artikulo ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation	Parusa
Bahagi 1 Art. 19.4 Pagsuway sa isang legal na utos o kahilingan ng isang opisyal ng katawan na nagsasagawa ng pangangasiwa (kontrol) ng estado	Para sa mga opisyal - isang administratibong multa mula 2000 hanggang 4000 rubles
Bahagi 1, Artikulo 19.4.1 Paghadlang sa mga lehitimong aktibidad ng isang opisyal ng katawan ng kontrol (superbisyon) ng estado para sa pagsasagawa ng mga inspeksyon o pag-iwas sa mga naturang inspeksyon	Para sa mga opisyal - isang administratibong multa mula 2,000 hanggang 4,000 rubles, para sa mga ligal na nilalang - mula 5,000 hanggang 10,000 rubles
Bahagi 2 ng Artikulo 19.4.1 Mga Aksyon (hindi pagkilos) na ibinigay sa Bahagi 1 ng Artikulo 19.4.1, na nagreresulta sa imposibilidad ng pagsasagawa o pagkumpleto ng inspeksyon	Para sa mga opisyal - isang administratibong multa sa halagang 5,000 hanggang 10,000 rubles, para sa mga ligal na nilalang - isang administratibong multa mula 20,000 hanggang 50,000 rubles
Bahagi 3 Artikulo 19.4.1 Paulit-ulit na paggawa ng isang administratibong pagkakasala sa ilalim ng Bahagi 2 Artikulo 19.4.1	Para sa mga opisyal - isang administratibong multa sa halagang 10,000 hanggang 20,000 rubles o disqualification hanggang 6 na buwan, para sa mga legal na entity - isang administratibong multa mula 50,000 hanggang 100,000 rubles
Bahagi 1 ng Artikulo 19.5 Pagkabigong sumunod sa loob ng itinakdang takdang panahon sa isang legal na utos (decree, presentasyon, desisyon) ng katawan (opisyal) na nagsasagawa ng pangangasiwa (kontrol) ng estado upang maalis ang mga paglabag sa batas	Para sa mga opisyal - isang administratibong multa mula 1,000 hanggang 2,000 rubles o disqualification hanggang 3 taon, para sa mga legal na entity - isang administratibong multa mula 10,000 hanggang 20,000 rubles
19.6 Pagkabigong gumawa ng mga hakbang upang maalis ang mga sanhi at kundisyon na nag-ambag sa paggawa ng isang administratibong pagkakasala	Para sa mga opisyal - isang administratibong multa sa halagang 4,000 hanggang 5,000 rubles

SA responsibilidad sa pagdidisiplina Siyempre, ang mga katawan ng kontrol at accounting ay hindi karapat-dapat na isali ang mga opisyal ng mga na-audit na organisasyon. Ngunit ang mga resulta ng inspeksyon ay maaaring maging batayan para sa isang parusang pandisiplina?

Kabilang sa mga probisyon ng Art. 192 ng Labor Code ng Russian Federation (mula dito ay tinutukoy bilang ang Labor Code ng Russian Federation), ang mga parusa sa pagdidisiplina, siyempre, ang pinaka-seryoso ay ang pagpapaalis. Kabilang sa mga batayan para sa pagwawakas ng isang kontrata sa pagtatrabaho sa inisyatiba ng employer (sugnay 1, artikulo 81 ng Labor Code ng Russian Federation) na may kaugnayan sa paksang tinatalakay, ang mga sumusunod ay dapat na i-highlight:

Ang paggawa ng hindi makatwirang desisyon ng pinuno ng organisasyon, ng kanyang mga kinatawan at ng punong accountant, na nagsasangkot ng paglabag sa kaligtasan ng ari-arian, maling paggamit nito o iba pang pinsala sa ari-arian ng organisasyon (sugnay 9);

Isang solong matinding paglabag ng pinuno ng organisasyon, ang kanyang mga kinatawan ng kanilang mga tungkulin sa paggawa (sugnay 10);

Sa ibang mga kaso na ibinigay ng kontrata sa pagtatrabaho sa pinuno ng organisasyon (sugnay 13).