Ang negosyo ay nagsasagawa ng naka-iskedyul na inspeksyon ng Chamber of Control and Accounts (KSP) ng lungsod. Ang Kautusan sa pag-audit at ang Programa para sa pag-audit ng ilang partikular na isyu ng pananalapi at pananalapi aktibidad sa ekonomiya mga negosyo. Obligado ba ang CSP na magbigay ng listahan ng mga dokumentong kinakailangan para sa pag-verify? Maaari bang tumanggi ang isang negosyo na magbigay ng mga dokumento nang walang ganoong listahan?
Sagot
Alinsunod sa talata 4 ng Artikulo 9 ng Batas Blg. 6-FZ , panlabas na kontrol sa pananalapi na isinasagawa ng mga kontrol at mga katawan ng accounting ay maaaring isagawa kaugnay sa mga institusyon ng estado (munisipyo) at unitary enterprises ng kaukulang paksa ng Russian Federation (pagbuo ng munisipyo), pati na rin ang iba pang mga organisasyon, kung gumagamit sila ng ari-arian na nasa estado (munisipal) na pag-aari ng kaukulang paksa ng Russian Federation (pagbuo ng munisipyo).
Kapag nagsasagawa panukalang kontrol ang katawan ng kontrol at accounting ay gumuhit ng isang naaangkop na kilos (mga gawa), na dinadala sa atensyon ng mga pinuno ng mga na-audit na katawan at organisasyon (sugnay 2, artikulo 10 ng Batas Blg. 6-FZ). Ang pamamaraan para sa pagpapadala ng mga kahilingang ito ng mga kontrol at mga katawan ng accounting ay tinutukoy ng mga batas ng mga paksa Pederasyon ng Russia o munisipal na mga regulasyong ligal at regulasyon ng mga awtoridad sa pagkontrol at accounting (Artikulo 15 ng Batas Blg. 6-FZ).
Kasabay nito, ang pederal na batas ay hindi nagtatatag ng obligasyon ng CSP na magbigay ng isang listahan ng mga dokumento na kinakailangan para sa pagpapatunay.
Mahalaga rin na tandaan na ang hindi pagsusumite o hindi napapanahong pagsumite ng impormasyon (impormasyon) sa kontrol at accounting body, ang pagsusumite nito ay itinatadhana ng batas at kinakailangan para sa pagpapatupad ng katawan na ito ng kanyang legal na aktibidad, pati na rin ang pagkakaloob ng naturang impormasyon (impormasyon) sa isang hindi kumpleto o baluktot na anyo, ay nangangailangan ng babala o pagpapataw ng administratibong multa sa mga opisyal sa halagang 300 hanggang 500 rubles, at sa mga ligal na nilalang - mula 3,000 hanggang 5,000 rubles . (Artikulo 19.7 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation).
Ang katwiran para sa posisyon na ito ay ibinigay sa ibaba sa mga materyales ng Glavbukh System
1. Artikulo 38 ng Batas ng Oktubre 6, 2003 Blg. 131-FZ "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pag-oorganisa lokal na pamahalaan Sa Russian Federation"
"isa. Ang katawan ng kontrol at accounting ng pagbuo ng munisipyo ay nabuo ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo.
2. Ang pamamaraan para sa pag-oorganisa at pagpapatakbo ng kontrol at accounting body ng isang munisipal na pormasyon ay tinutukoy ng Pederal na Batas na ito, iba pang mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng Russian Federation, mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon. Sa mga kaso at sa paraang itinakda ng mga pederal na batas, legal na regulasyon organisasyon at mga aktibidad ng kontrol at mga katawan ng accounting mga munisipalidad ay isinasagawa din ng mga batas ng paksa ng Russian Federation*”.
2. Batas Blg. 6-FZ na may petsang 07.02.2011 "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon at mga aktibidad ng kontrol at mga katawan ng accounting ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad"
"Artikulo 5. Komposisyon at istruktura ng mga katawan ng kontrol at accounting
1. Ang katawan ng kontrol at mga account ng isang paksa ng Russian Federation ay dapat mabuo bilang bahagi ng chairman, auditor at kawani ng control at account body. Ang batas ng constituent entity ng Russian Federation ay maaaring magkaloob para sa isang posisyon ng deputy chairman ng auditing at accounting body ng constituent entity ng Russian Federation sa komposisyon ng control at accounting body ng constituent entity ng Russian Federation .
2. Ang kontrol at mga account body ng isang munisipal na pormasyon ay dapat mabuo bilang bahagi ng chairman at apparatus ng control at accounts body. Ang charter ng munisipal na pormasyon o ang regulasyong ligal na batas ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon ay maaaring magbigay ng isang posisyon ng deputy chairman ng control at accounts body ng municipal formation, pati na rin ang mga posisyon ng mga auditor ng control at katawan ng mga account sa komposisyon ng kontrol at katawan ng mga account.
3. Ang mga posisyon ng chairman, deputy chairman at auditor ng control at accounting body ay maaaring italaga, ayon sa pagkakabanggit, sa mga posisyon sa gobyerno paksa ng Russian Federation o mga munisipal na posisyon alinsunod sa batas ng paksa ng Russian Federation o isang regulasyong legal na aksyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad alinsunod sa batas ng paksa ng Russian Federation.
4. Ang termino ng panunungkulan ng chairman, deputy chairman at auditor ng control at accounting body ay itinatag ng batas ng constituent entity ng Russian Federation o municipal regulatory legal act, ayon sa pagkakabanggit, at hindi dapat mas mababa sa termino ng opisina ng legislative (representative) body.
5. Ang istraktura ng control at accounting body ay tinutukoy sa paraang inireseta ng batas ng constituent entity ng Russian Federation o sa pamamagitan ng regulasyong legal na aksyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad.
6. Kasama sa apparatus ng control at accounting body ang mga inspektor at iba pang full-time na empleyado. Ang mga inspektor ng kontrol at mga katawan ng accounting ay pinagkatiwalaan ng responsibilidad para sa pag-aayos at direktang pagsasagawa ng panlabas na kontrol sa pananalapi ng estado o munisipyo sa loob ng kakayahan ng nauugnay na kontrol at katawan ng accounting.
7. Ang staffing ng control at accounting body ng constituent entity ng Russian Federation ay itinatag sa pamamagitan ng isang legal na aksyon ng legislative (representative) body kapangyarihan ng estado paksa ng Russian Federation alinsunod sa batas ng paksa ng Russian Federation.
8. Ang staffing ng control at accounting body ng municipal formation ay tinutukoy ng regulatory legal act ng kinatawan ng katawan ng munisipal na formation.
9. Ang mga karapatan, tungkulin at pananagutan ng mga empleyado ng kontrol at mga katawan ng accounting ay tinutukoy ng Pederal na Batas na ito, batas sa estado serbisyo sibil, batas sa serbisyo ng munisipyo, batas sa paggawa at iba pang mga normatibong legal na gawain na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa.
10. Maaaring bumuo ng collegial body (collegium) sa control at accounting body. Ang collegial body (collegium) ang pinakamahalaga mahahalagang tanong ang mga aktibidad ng kontrol at accounting body, kabilang ang mga isyu ng pagpaplano at pag-aayos ng mga aktibidad nito, ang pamamaraan ng mga aktibidad sa pagkontrol. Ang kakayahan at pamamaraan para sa gawain ng isang collegial body (collegium) ay tinutukoy, ayon sa pagkakabanggit, ng batas ng constituent entity ng Russian Federation o ng isang regulasyong ligal na aksyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad at (o) ng mga regulasyon ng katawan ng kontrol at accounting.
Artikulo 9
1. Dapat gamitin ng kontrol at accounting body ng isang constituent entity ng Russian Federation ang mga sumusunod na pangunahing kapangyarihan:
1) kontrol sa pagpapatupad ng badyet ng paksa ng Russian Federation at ang badyet ng extra-budgetary na pondo ng teritoryal na estado;
2) pagsusuri ng mga draft na batas sa mga badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation at draft na mga batas sa mga badyet ng isang extra-budgetary fund ng teritoryal na estado;
3) panlabas na pag-verify ng taunang ulat sa pagpapatupad ng badyet ng paksa ng Russian Federation, ang taunang ulat sa pagpapatupad ng badyet ng non-budgetary fund ng teritoryal na estado;
4) pag-aayos at paggamit ng kontrol sa legalidad, pagiging epektibo (kahusayan at ekonomiya) ng paggamit ng mga pondo ng badyet ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga pondo ng badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng teritoryal na estado at iba pang mga mapagkukunan na ibinigay ng batas ng Pederasyon ng Russia;
5) kontrol sa pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa pamamahala at pagtatapon ng ari-arian na pagmamay-ari ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation, kabilang ang mga protektadong resulta intelektwal na aktibidad at paraan ng indibidwalisasyon na kabilang sa paksa ng Russian Federation;
6) pagtatasa ng pagiging epektibo ng pagbibigay ng buwis at iba pang mga benepisyo at benepisyo, mga pautang sa badyet sa gastos ng badyet ng nasasakupang entidad ng Russian Federation, pati na rin ang pagtatasa ng legalidad ng pagbibigay ng mga garantiya at garantiya ng estado o pagtiyak ng katuparan ng mga obligasyon sa pamamagitan ng iba pang paraan para sa mga transaksyong ginawa ng mga legal na entity at mga indibidwal na negosyante sa gastos ng badyet ng nasasakupang entidad ng Russian Federation at pag-aari ng estado ng nasasakupan na entidad ng Russian Federation;
7) kadalubhasaan sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga draft na batas ng isang constituent entity ng Russian Federation at mga regulasyong ligal na aksyon ng mga pampublikong awtoridad ng isang constituent entity ng Russian Federation (kabilang ang bisa ng mga katwiran sa pananalapi at pang-ekonomiya) hangga't nauugnay ito sa mga obligasyon sa paggastos ng isang constituent entity ng Russian Federation, pati na rin mga programa ng pamahalaan paksa ng Russian Federation;
8) pagsusuri ng proseso ng badyet sa paksa ng Russian Federation at paghahanda ng mga panukala na naglalayong pagpapabuti nito;
9) kontrol sa legalidad, pagiging epektibo (kahusayan at ekonomiya) ng paggamit ng mga interbudgetary transfer na ibinigay mula sa badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation hanggang sa mga badyet ng mga munisipalidad na matatagpuan sa teritoryo ng isang constituent entity ng Russian Federation, bilang pati na rin ang pagpapatunay ng lokal na badyet sa mga kaso na itinatag;
10) paghahanda ng impormasyon sa pagpapatupad ng badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation, ang badyet ng isang teritoryal na estado na hindi badyet na pondo, sa mga resulta ng kontrol at eksperto-analytical na aktibidad at pagsusumite ng naturang impormasyon sa pambatasan ( kinatawan) katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation at ang pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ( ang pinuno ng pinakamataas na executive body ng state power ng isang constituent entity ng Russian Federation);
11) pakikilahok sa loob ng mga limitasyon ng awtoridad sa mga aktibidad na naglalayong labanan ang katiwalian;
12) iba pang mga kapangyarihan sa larangan ng panlabas na kontrol sa pananalapi ng estado na itinatag ng mga pederal na batas, ang konstitusyon (charter) at mga batas ng paksa ng Russian Federation.
2. Ang kontrol at accounting body ng munisipyo ay dapat gumamit ng mga sumusunod na pangunahing kapangyarihan:
1) kontrol sa pagpapatupad ng lokal na badyet;
2) pagsusuri ng mga proyekto ng lokal na badyet;
3) panlabas na pag-verify ng taunang ulat sa pagpapatupad ng lokal na badyet;
4) pag-aayos at paggamit ng kontrol sa legalidad, pagiging epektibo (kahusayan at ekonomiya) ng paggamit ng mga pondo ng lokal na badyet, pati na rin ang mga pondo na natanggap ng lokal na badyet mula sa iba pang mga mapagkukunan na ibinigay ng batas ng Russian Federation;
5) kontrol sa pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa pamamahala at pagtatapon ng ari-arian na pag-aari ng munisipyo, kabilang ang mga protektadong resulta ng aktibidad na intelektwal at paraan ng indibidwalisasyon na pagmamay-ari ng munisipalidad;
6) pagtatasa ng pagiging epektibo ng pagbibigay ng buwis at iba pang mga benepisyo at benepisyo, mga pautang sa badyet sa gastos ng lokal na badyet, pati na rin ang pagtatasa ng legalidad ng pagbibigay ng mga garantiya at garantiya ng munisipyo o pagtiyak sa katuparan ng mga obligasyon sa ibang mga paraan para sa mga transaksyong ginawa ng legal mga entidad at indibidwal na negosyante sa gastos ng lokal na badyet at ari-arian na pag-aari ng munisipalidad;
7) kadalubhasaan sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga draft na batas ng munisipyo (kabilang ang bisa ng mga katwiran sa pananalapi at pang-ekonomiya) hangga't nauugnay ito sa mga obligasyon sa paggasta ng munisipalidad, gayundin sa mga programa ng munisipyo;
8) pagsusuri ng proseso ng badyet sa munisipalidad at paghahanda ng mga panukala na naglalayong mapabuti ito;
9) paghahanda ng impormasyon sa pagpapatupad ng lokal na badyet, sa mga resulta ng kontrol at eksperto-analytical na aktibidad at pagsusumite ng naturang impormasyon sa kinatawan ng katawan ng munisipalidad at pinuno ng munisipalidad;
10) pakikilahok sa loob ng mga limitasyon ng awtoridad sa mga aktibidad na naglalayong labanan ang katiwalian;
11) iba pang mga kapangyarihan sa larangan ng panlabas na kontrol sa pananalapi ng munisipyo na itinatag ng mga pederal na batas, mga batas ng paksa ng Russian Federation, ang charter at regulasyong ligal na kilos ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad.
3. Katawan ng kontrol at accounting munisipal na distrito, bilang karagdagan sa mga kapangyarihang ibinigay ng , ay nagsasagawa ng kontrol sa legalidad, bisa (kahusayan at ekonomiya) ng paggamit ng mga pondo mula sa badyet ng munisipal na distrito na natanggap ng mga badyet ng mga pamayanan na bahagi ng munisipal na distritong ito.
4. Ang panlabas na kontrol sa pananalapi ng estado at munisipyo ay isinasagawa ng mga katawan ng kontrol at accounting:
1) na may kaugnayan sa mga awtoridad ng estado at mga katawan ng estado, mga katawan ng mga pondong hindi badyet ng estado, mga lokal na pamahalaan at mga munisipal na katawan, mga institusyon ng estado (munisipyo) at mga unitaryong negosyo ng kaukulang paksa ng Russian Federation (pagbuo ng munisipyo), pati na rin ang iba pang mga organisasyon, kung gumagamit sila ng ari-arian , na nasa estado (munisipal) na pag-aari ng kaukulang paksa ng Russian Federation (munisipal na pagbuo);
2) na may kaugnayan sa iba pang mga organisasyon sa pamamagitan ng pagsuri sa pagsunod sa mga kondisyon para sa kanilang pagtanggap ng mga subsidyo, pautang, garantiya sa gastos ng may-katuturang badyet upang makontrol ang mga aktibidad ng mga pangunahing tagapamahala (manager) at mga tatanggap ng mga pondo mula sa badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation o ang lokal na badyet na nagbigay ng mga pondong ito, sa mga kaso kung ang posibilidad ng mga inspeksyon ng mga organisasyong ito ay itinatag sa mga kontrata para sa pagkakaloob ng mga subsidyo, mga pautang, mga garantiya sa gastos ng nauugnay na badyet*.
Artikulo 10 kontrol sa pananalapi ng munisipyo
1. Ang panlabas na kontrol sa pananalapi ng estado at munisipyo ay isinasagawa ng mga katawan ng kontrol at accounting sa anyo ng kontrol o mga hakbang sa pagsusuri ng dalubhasa.
2. Kapag nagsasagawa ng isang panukalang kontrol, ang katawan ng kontrol at accounting ay gumuhit ng isang naaangkop na aksyon (mga kilos), na dinadala sa atensyon ng mga pinuno ng mga na-audit na katawan at organisasyon. Sa batayan ng akto (mga gawa), ang kontrol at accounting body ay gumuhit ng isang ulat. *
3. Kapag nagsasagawa ng isang kaganapang eksperto-analytical, ang kontrol at accounting body ay gumagawa ng isang ulat o konklusyon.
Artikulo 14
1. Ang mga opisyal ng mga katawan ng kontrol at accounting, sa paggamit ng kanilang mga opisyal na kapangyarihan, ay may karapatan na:
1) malayang pumasok sa teritoryo at lugar na inookupahan ng mga inspeksyon na katawan at organisasyon, may access sa kanilang mga dokumento at materyales, pati na rin suriin ang mga teritoryo at lugar na inookupahan nila;
2) sa kaso ng pagtuklas ng mga pamemeke, pamemeke, pagnanakaw, pang-aabuso at, kung kinakailangan, pagsugpo sa mga labag sa batas na pagkilos na ito, selyuhan ang mga cash desk, cash desk at opisina, mga bodega at archive ng mga katawan at organisasyong sinisiyasat, sakupin ang mga dokumento at mga materyales na napapailalim sa mga paghihigpit na itinatag ng batas ng Russian Federation. Ang sealing ng mga cash desk, cash at opisina ng mga lugar, bodega at archive, ang pag-agaw ng mga dokumento at materyales ay isinasagawa kasama ang pakikilahok ng mga awtorisadong opisyal ng mga na-audit na katawan at organisasyon at ang paghahanda ng mga nauugnay na aksyon;
3) sa loob ng kakayahan nito, magpadala ng mga kahilingan sa mga opisyal ng mga teritoryal na katawan ng mga pederal na ehekutibong katawan at kanilang mga istrukturang dibisyon, mga pampublikong awtoridad at mga katawan ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga katawan ng mga extra-budgetary na pondo ng teritoryal na estado, mga lokal na pamahalaan at mga munisipal na katawan, mga organisasyon;
4) sa loob ng mga limitasyon ng kakayahan nito, hinihiling mula sa mga pinuno at iba pang mga opisyal ng na-audit na mga katawan at organisasyon na magsumite nakasulat na mga paliwanag sa mga katotohanan ng mga paglabag na isiniwalat sa panahon ng mga hakbang sa pagkontrol, pati na rin ang mga kinakailangang kopya ng mga dokumentong sertipikado sa sa takdang panahon*;
5) gumuhit ng mga aksyon sa mga katotohanan ng hindi pagsusumite o hindi napapanahong pagsusumite ng mga opisyal ng mga na-inspeksyon na katawan at mga organisasyon ng mga dokumento at materyales na hiniling sa panahon ng mga hakbang sa pagkontrol;
6) sa loob ng kakayahan nito, kilalanin ang lahat ng mga kinakailangang dokumento na may kaugnayan sa mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga na-audit na katawan at organisasyon, kabilang ang, sa inireseta na paraan, na may mga dokumento na naglalaman ng estado, opisyal, komersyal at iba pang mga lihim na protektado ng batas;
7) kilalanin ang impormasyon na may kaugnayan sa mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga na-audit na katawan at organisasyon at nakaimbak sa elektronikong anyo sa mga database ng mga na-audit na katawan at organisasyon, kabilang, alinsunod sa itinatag na pamamaraan, na may impormasyong naglalaman ng estado, opisyal, komersyal at iba pang mga lihim na protektado ng batas;
8) pamilyar sa teknikal na dokumentasyon para sa mga elektronikong database;
9) gumuhit ng mga protocol sa mga paglabag sa administratibo kung ang naturang karapatan ay ibinibigay ng batas ng Russian Federation.
2. Ang mga opisyal ng control at accounting body kung sakaling ma-seal ang mga cash desk, cash at office premises, warehouses at archives, pagsamsam ng mga dokumento at materyales sa kaso na ibinigay ng clause 2 ng part 1 ng artikulong ito ay dapat kaagad (sa loob ng 24 na oras) abisuhan ang tagapangulo ng may-katuturang awtoridad sa kontrol at accounting. Ang pamamaraan at anyo ng abiso ay tinutukoy ng mga batas ng mga paksa ng Russian Federation.
3. Ang mga opisyal ng kontrol at mga katawan ng accounting ay hindi karapat-dapat na makialam sa mga aktibidad sa pagpapatakbo at pang-ekonomiya ng mga na-audit na katawan at organisasyon, pati na rin ibunyag ang impormasyon na nakuha sa panahon ng pagsasagawa ng mga hakbang sa pagkontrol, ipahayag ang kanilang mga konklusyon bago makumpleto ang mga hakbang sa pagkontrol at ang paghahanda ng mga kaugnay na gawain at ulat.
4. Ang mga opisyal ng mga katawan ng kontrol at accounting ay obligadong panatilihing protektado ng batas ang estado, opisyal, komersyal at iba pang mga lihim, na nalaman nila sa panahon ng pagsasagawa ng kontrol at mga hakbang sa pagsusuri ng dalubhasa sa mga na-audit na katawan at organisasyon, upang magsagawa ng kontrol at Ang mga hakbang ng eksperto-analytical ay obhetibo at mapagkakatiwalaang sumasalamin sa mga ito. nagreresulta sa mga nauugnay na aksyon, ulat at konklusyon ng kontrol at accounting body.
5. Ang mga opisyal ng kontrol at mga katawan ng accounting ay mananagot alinsunod sa batas ng Russian Federation para sa pagiging maaasahan at objectivity ng mga resulta ng kanilang kontrol at mga hakbang sa pagsusuri ng dalubhasa, gayundin para sa pagsisiwalat ng estado at iba pang mga lihim na protektado ng batas.
6. Ang chairman, deputy chairman at auditor ng control at accounts body ng isang constituent entity ng Russian Federation ay may karapatang lumahok sa mga pagpupulong ng legislative (representative) body of state power ng isang constituent entity ng Russian Federation, ang mga komisyon at mga grupong nagtatrabaho nito, mga pagpupulong ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation at iba pang mga ehekutibong awtoridad na sakop ng Russian Federation, pati na rin sa mga pagpupulong ng mga coordinating at advisory na katawan sa ilalim ng pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation (pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation).
7. Ang chairman, deputy chairman at auditor ng control at accounting body ng munisipyo ay may karapatang lumahok sa mga pagpupulong ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad at sa mga pagpupulong ng iba pang mga katawan ng lokal na self-government. Ang mga taong ito ay may karapatang lumahok sa mga pagpupulong ng mga komite, komisyon at mga grupong nagtatrabaho na nilikha ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad.
Artikulo 15
1. Mga katawan ng kapangyarihan ng estado at mga katawan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga katawan ng pamamahala ng mga pondong hindi badyet ng estado, mga lokal na pamahalaan at mga munisipal na katawan, mga organisasyon kung saan ang mga kontrol at mga katawan ng accounting ay may karapatang magsagawa ng panlabas na estado at munisipyo kontrol sa pananalapi, ang kanilang mga opisyal, pati na rin ang mga teritoryal na katawan ng mga pederal na ehekutibong katawan at kanilang mga istrukturang subdibisyon, sa loob ng mga limitasyon ng oras na itinatag ng mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ay obligadong magsumite sa mga kontrol at mga katawan ng accounting, sa kanilang kahilingan, impormasyon, mga dokumento at materyales na kinakailangan para sa pagsasagawa ng kontrol at mga hakbang sa pagsusuri ng dalubhasa.
2. Ang pamamaraan para sa pagpapadala ng mga kahilingan na tinukoy sa Bahagi 1 ng artikulong ito ng mga kontrol at mga katawan ng accounting ay tinutukoy ng mga batas ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation o mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon at mga regulasyon ng mga kontrol at mga katawan ng accounting. *
3. Ang mga katawan ng kontrol at accounting ay hindi karapat-dapat na humiling ng impormasyon, mga dokumento at materyales kung ang naturang impormasyon, mga dokumento at materyales ay naisumite na sa kanila noon.
4. Ang hindi pagsusumite o hindi napapanahong pagsusumite ng mga katawan at organisasyong tinukoy sa Bahagi 1 ng Artikulo na ito sa mga katawan ng kontrol at accounting, sa kanilang kahilingan, ng impormasyon, mga dokumento at materyales na kinakailangan para sa pagsasagawa ng kontrol at mga aktibidad ng ekspertong-analytical, pati na rin ang ang pagsusumite ng impormasyon, mga dokumento at mga materyales na hindi buo o ang pagsusumite ng maling impormasyon, mga dokumento at materyales ay nangangailangan ng pananagutan na itinatag ng batas ng Russian Federation at (o) ng batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.
Artikulo 16
1. Batay sa mga resulta ng pagsasagawa ng mga hakbang sa pagkontrol, ang mga katawan ng kontrol at accounting ay may karapatang magsumite sa mga awtoridad ng estado at mga katawan ng estado ng isang paksa ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan at mga munisipal na katawan, mga na-audit na katawan at organisasyon at ang kanilang mga pagsusumite ng mga opisyal para sa kanilang pagsasaalang-alang at paggawa ng mga hakbang upang maalis ang mga natukoy na paglabag at disadvantage, na pumipigil sa aplikasyon materyal na pinsala paksa ng Russian Federation, munisipalidad o kabayaran para sa pinsalang dulot, upang dalhin sa hustisya ang mga opisyal na responsable para sa mga paglabag, pati na rin ang mga hakbang upang sugpuin, alisin at maiwasan ang mga paglabag.
2. Ang pagtatanghal ng kontrol at accounting body ay lalagdaan ng chairman ng control and accounting body o ng kanyang representante. Ang batas ng isang constituent entity ng Russian Federation o isang municipal regulatory legal act ay maaari ding magbigay sa mga auditor ng karapatang pumirma sa pagsusumite ng isang control at accounting body.
3. Ang mga katawan ng kapangyarihan ng estado at mga katawan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation, mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili at mga munisipal na katawan, pati na rin ang mga organisasyon, sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagtanggap ng pagsusumite, ay obligadong ipaalam pagsusulat ang kontrol at accounting body sa mga desisyon at hakbang na ginawa bilang resulta ng pagsasaalang-alang sa pagsusumite.
4. Sa kaso ng pagtuklas ng mga paglabag na nangangailangan ng mga kagyat na hakbang upang sugpuin at pigilan ang mga ito, gayundin sa kaso ng pagharang ng mga opisyal ng kontrol at mga katawan ng accounting ng mga hakbang sa pagkontrol, ang mga kontrol at mga katawan ng accounting ay nagpapadala sa mga awtoridad ng estado at mga katawan ng estado ng nasasakupan entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan at mga munisipal na katawan, na-audit na mga katawan at organisasyon at ang kanilang mga opisyal na reseta.
5. Ang utos ng control at accounting body ay dapat maglaman ng indikasyon ng mga partikular na paglabag na ginawa at ang mga partikular na batayan para sa pag-isyu ng utos. Ang pagkakasunud-sunod ng control at accounting body ay nilagdaan ng chairman ng control at accounting body o ng kanyang representante.
6. Ang pagkakasunud-sunod ng kontrol at accounting body ay dapat na maisakatuparan sa loob ng mga takdang oras na itinatag dito.
7. Ang hindi pagtupad o hindi wastong katuparan ng mga tagubilin ng control at accounting body ay nangangailangan ng pananagutan na itinatag ng batas ng Russian Federation at (o) ng batas ng constituent entity ng Russian Federation. *
8. Kung sakaling mahayag ang mga katotohanan sa panahon ng mga hakbang sa pagkontrol ilegal na paggamit mga pondo ng badyet ng paksa ng Russian Federation at (o) ng lokal na badyet, pati na rin ang mga pondo ng badyet ng extra-budgetary na pondo ng teritoryal na estado ng paksa ng Russian Federation, na naglalaman ng mga palatandaan ng isang krimen o pagkakasala sa katiwalian, ang katawan ng kontrol at accounting, alinsunod sa itinatag na pamamaraan, ay agad na naglilipat ng mga materyales ng mga hakbang sa pagkontrol sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas.
Artikulo 17. Mga garantiya ng mga karapatan ng mga na-audit na katawan at organisasyon
1. Ang mga kilos na ginawa ng mga kontrol at mga katawan ng accounting sa kurso ng mga hakbang sa kontrol ay dinadala sa atensyon ng mga pinuno ng mga na-audit na katawan at organisasyon. Mga paliwanag at komento ng mga pinuno ng mga na-audit na katawan at organisasyon na isinumite sa oras, ayon sa batas paksa ng Russian Federation, ay naka-attach sa mga kilos at sa hinaharap ay ang kanilang mahalagang bahagi.
2. Ang mga na-audit na katawan at organisasyon at ang kanilang mga opisyal ay may karapatang magsampa ng reklamo laban sa mga aksyon (hindi pagkilos) ng mga katawan ng kontrol at accounting sa mga pambatasan (kinatawan) na mga katawan. *
Artikulo 19
1. Upang makapagbigay ng access sa impormasyon tungkol sa kanilang mga aktibidad, ang mga control at accounting body ay nagpo-post sa kanilang mga opisyal na website sa Internet ng impormasyon at telecommunication network (mula dito ay tinutukoy bilang Internet) at nag-publish sa kanilang opisyal na mga publikasyon o iba pang impormasyon sa mass media tungkol sa kontrol at mga hakbang sa pagsusuri ng dalubhasa, tungkol sa mga paglabag na ipinakita sa panahon ng kanilang pagpapatupad, tungkol sa mga isinumiteng pagsusumite* at mga tagubilin, pati na rin tungkol sa mga desisyon at hakbang na ginawa sa mga ito.
2. Ang mga katawan ng kontrol at accounting taun-taon ay naghahanda ng mga ulat sa kanilang mga aktibidad, na ipinapadala para sa pagsasaalang-alang sa mga katawan ng pambatasan (kinatawan). Ang mga tinukoy na ulat ng mga katawan ng kontrol at accounting ay nai-publish sa mass media o nai-post lamang sa Internet pagkatapos na sila ay isinasaalang-alang ng mga legislative (kinatawan) na katawan.
3. Ang paglalathala sa media o paglalagay sa Internet ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng kontrol at mga katawan ng accounting ay isinasagawa alinsunod sa batas ng Russian Federation, ang mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga regulasyong ligal na kilos kinatawan ng mga katawan mga pormasyon at regulasyon ng munisipyo ng mga katawan ng kontrol at accounting”.
Lumilikha ang Chamber of Control and Accounts ng isang espesyal na komisyon na nagsasagawa ng pag-audit sa isang institusyong pangkultura. Ang mga paglabag na nakita sa panahon ng kontrol na aktibidad ay makikita sa ulat ng inspeksyon
Ang mga institusyong pangkultura ay maaaring sumailalim sa pag-audit ng Chamber of Control and Accounts.
Kapag ipinatupad, maaari itong matagpuan iba't ibang paglabag na nangangailangan ng pananagutan sa anyo ng mga parusa o pinsala.
↯ Pansin! Available ang mga bagong sample para ma-download:,
Sa ilang mga kaso, ang paggawa ng mga pagkakamali ay maaaring humantong sa pagbubukas ng isang kriminal na kaso.
Upang maiwasan ang gayong mga kaguluhan, sulit na basahin kung anong mga paglabag ang hinahanap ng mga inspektor.
Ano ang mga deadline para sa pag-abiso sa organisasyon ng isang audit?
Alinsunod sa batas, ang isang institusyon ay maaaring suriin ng PCB isang beses bawat 3 taon. Tatlong araw bago ang pag-audit, ang direktor ng institusyon, at kung minsan ang tagapagtatag, ay dapat ipaalam.
Maaari itong ipadala sa pamamagitan ng rehistradong koreo o ibigay sa ilalim ng lagda.
Kasama nito, nakakatanggap din ang organisasyon ng isang programa sa pag-verify, na nagbibigay ng sumusunod na impormasyon:
Pagsusuri sa Accounts Chamber sa isang organisasyong pambadyet: mga tampok ng pag-uugali
Ang tseke ng KSP ay isinasagawa ng isang espesyal na nilikha na komisyon, para sa gawain kung saan ang institusyong pangkultura ay obligadong magbigay ng isang hiwalay na silid. Ang mga auditor lamang ang may access dito. Kung kinakailangan ang presensya upang linawin ang anumang mga pangyayari, maaari rin silang imbitahan mula sa silid na ito.
Kung hindi, walang sinuman sa mga kawani ang may karapatang pumasok dito, maliban kung ito ay kinakailangan ng mga miyembro ng komisyon.
Kung ang mga controller ay umalis para sa tanghalian o tapusin ang kanilang trabaho, pagkatapos ay ang silid ay tinatakan ng isang strip ng papel. Ang isa sa mga kinatawan ng PCB ay naglalagay ng kanyang lagda, at ipinapahiwatig din ang oras at petsa ng pagsasara ng lugar.
Sa panahon ng pagpapatupad ng panukalang kontrol, ang mga auditor ay maaaring malayang gumalaw sa paligid ng teritoryo at sa gusali ng organisasyong pangkultura. May karapatan silang suriin ang lugar, makipag-usap sa mga empleyado, humingi ng pagkakaloob ng ilang mga dokumento at materyales.
Ang partikular na atensyon, bilang panuntunan, ay binabayaran sa pagpapatunay ng dokumentasyon na nauugnay sa mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya. Para sa layunin ng pagkuha kinakailangang impormasyon ang mga inspektor ay nakakakuha ng access sa mga elektronikong database, pag-aaral teknikal na mga papeles sa kanila. Ang lahat ng kapangyarihang ito ay ibinibigay ng Batas Blg. 6-FZ.
Upang makuha ang mga dokumentong kinakailangan para sa pagpapatunay, ang mga controller ay dapat makipag-ugnayan sa pinuno ng organisasyon na may nakasulat na kahilingan. Tinutukoy nito ang petsa at oras ng pagsusumite ng dokumentasyong ito. Bilang karagdagan, maaari silang humiling ng ilang mga dokumento na nauugnay sa mga aktibidad ng isang kultural na organisasyon sa mga sumusunod na istruktura:
Kung sa panahon ng pag-audit sila ay nasa anyo ng mga pamemeke o pagnanakaw, kung gayon ang komisyon ay dapat:
- I-seal ang lahat ng kinakailangang lugar.
- Kunin ang mga materyales at dokumento.
Ang lahat ng ito ay isinasagawa sa pagkakaroon ng isang kinatawan ng organisasyon.
Sa panahon ng pag-audit ng Chamber of Control and Accounts, iba't ibang mga paglabag ang maaaring makita. Ang kanilang listahan ay iniharap sa Classifier na inaprubahan ng CSR Council sa Accounts Chamber ng Russian Federation. Lahat sila ay pinagsama-sama sa 8 grupo. Gayunpaman, para sa mga institusyong pangkultura, ang pinakamadalas ay ang mga pinapayagan sa mga sumusunod na aksyon:
- pagbuo at pagpapatupad ng badyet;
- pinangangasiwaan accounting;
- paghahanda ng mga pahayag sa pananalapi;
- pagsasagawa ng mga gawain ng pamahalaan at iba pa.
Upang maiwasan ang paggawa ng mga pagkakamaling ito, ito ay nagkakahalaga ng pagbisita sa website ng Control and Accounts Commission ng isang partikular na rehiyon o munisipalidad at maging pamilyar sa impormasyong ipinakita doon.
Ang mga gawa ng inspeksyon, na nai-post sa mapagkukunan ng Internet, ay magbibigay-daan sa iyo na malaman ang tungkol sa pinakamadalas na paglabag sa mga institusyong pangkultura sa rehiyong ito.
Sa isa sa mga pangunahing teatro sa lungsod ng St. Petersburg noong Mga pagsusuri sa PCB iba't ibang uri ng mga pagkakamali ang naitala. Halimbawa, ang opisyal na website ay hindi nag-post ng mga kopya o huli na nag-post. hiwalay na dokumento. Ito ay humantong sa isang paglabag sa pagkakasunud-sunod ng pagiging bukas at pagiging naa-access ng data.
Ang iba pang mga error ay natagpuan din dito:
- walang mga pagbabagong ginawa sa mga rehistro ng accounting na lumitaw pagkatapos ng gawaing muling pagtatayo;
- ang pag-upa ng mga lugar sa mga komersyal na organisasyon ay hindi napagkasunduan sa tagapagtatag;
- may mga paglabag sa pamamaraan para sa kabayaran sa paggawa ng ilan at ng iba pa.
Pagpaparehistro ng mga resulta ng pag-audit na isinagawa sa isang institusyong pangkultura
Sa pagkumpleto ng pag-audit ng Chamber of Control and Accounts, ang mga auditor ay kinakailangang gumawa ng isang aksyon sa pag-amin ng ilang mga paglabag. Dapat itong sinamahan ng isang listahan mga legal na dokumento kung saan itinuro ang pag-audit. Kung kinakailangan, ang mga talahanayan, diagram at kalkulasyon ay ibinibigay kasama ng mga nabanggit na dokumento.
Ang iginuhit na kilos ay nilagdaan ng lahat ng mga kalahok ng kaganapan sa kontrol at ipinadala sa tagapagtatag at pinuno ng institusyong pangkultura. Sa loob ng pitong araw ng trabaho, ang dokumento ay dapat pag-aralan, pagkatapos nito ang lahat ng mga komento at paliwanag ay ipinadala sa PCB.
Sinusuri ng chairman ng komisyon ang mga dokumento at gumuhit ng isang ulat kung saan inilarawan niya ang mga paglabag na ginawa, ipinapahiwatig ang mga sanhi ng kanilang paglitaw at mga kahihinatnan. Narito ang isang listahan ng mga tagasuri na tumukoy sa mga error na ito. Ang ulat ay dapat magsama ng pagtatasa ng pinsalang dulot ng kultural na organisasyon bilang resulta ng mga paglabag.
Batay sa mga resulta ng pag-audit, ang PCB, bilang panuntunan, ay bubuo at nagpapadala ng isang utos na alisin ang mga paglabag sa mga katawan ng estado at isang institusyong pangkultura. Kung ang institusyon ay hindi sumunod sa iniaatas na ito, kung gayon ito ay ituring na isang seryosong paglabag at maaaring humantong sa hindi lubos na kaaya-ayang mga kahihinatnan. Sa ilang mga kaso, mga gawa o pagpapatupad ng batas.
Materyal na sinuri ng mga eksperto Aktion Culture
Ang mga aktibidad ng Accounts Chamber ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagsasagawa ng control at expert-analytical na aktibidad sa anyo ng isang preliminary audit, operational analysis at control at kasunod na audit (control) alinsunod sa mga pamantayan ng external state audit (control) na inaprubahan ng Accounts Chamber. Ang Accounts Chamber ay dapat ipaalam sa Federation Council at Estado Duma, dinadala sila sa atensyon ng mga pinuno ng mga nauugnay na pederal na ehekutibong katawan, iba pang mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng self-government, mga organisasyon at institusyon. Kung mayroong data na tumuturo sa mga palatandaan ng mga krimen, ang mga nauugnay na materyales ay ililipat sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas.
- Listahan ng kontrol, eksperto-analytical at iba pang aktibidad ng Accounts Chamber ng Russian Federation para sa 2019
- Ulat sa gawain ng Accounts Chamber ng Russian Federation noong 2018
- Mga tseke
- Mga ulat
Mga Pag-audit Hunyo 4, 2019 Ang Accounts Chamber ay nagsiwalat ng mga paglabag sa mga aktibidad ng Federal Antimonopoly Service ng Russia at Rosreestr Hunyo 3, 2019 Sinuri ng Accounts Chamber ang pagpapatupad ng badyet sa sektor ng pangangalagang pangkalusugan Mayo 28, 2019 Ang Federal Target na Programa na "Pag-unlad ng domestic at inbound na turismo” na natapos sa mababang antas noong Mayo 23, 2019 d. Ang Accounts Chamber ay nagsiwalat ng mga paglabag sa pagpapatupad ng badyet sa larangan ng transportasyon 22 Mayo 2019 Ang Accounts Chamber ay nagbigay-pansin sa problema ng pamamahagi ng mga tiket ng Bolshoi Theater 21 May 2019 Sinimulan ng Accounts Chamber na isaalang-alang ang mga konklusyon sa pagpapatupad ng mga badyet ng SABS 21 May 2019 Transfer ng bangko « Russian Capital” sa DOM. Ang RF ay nagkakahalaga ng treasury ng 80.5 bilyong rubles 21 Mayo 2019 Ang rehiyon ng Omsk ay hindi makayanan ang mahabang panahon. -matagalang pagtatayo 8 Mayo 2019 mga gastos ng badyet ng Unyon mula noong 2014 Abril 25, 2019 balangkas ng regulasyon Abril 24, 2019 Hindi kinomisyon ng RusHydro ang unang yugto ng Sakhalinskaya GRES-2 Abril 22, 2019 may kapansanan kakulangan ng indibidwal na diskarte Abril 16, 2019 Ang capitalization ng bangko sa pamamagitan ng DIA ay matagumpay Abril 15, 2019 Nabigo ang FASO na makayanan ang FTIP
Sinusuri ka ng Accounts Chamber
Sinusuri ka ng Accounts Chamber
Ang lahat ng mga institusyon ay nahaharap sa iba't ibang mga pag-audit. Ano ang maaaring asahan ng mga sasailalim sa isang pag-audit na isinagawa ng mga controllers ng Accounts Chamber ng Russian Federation at ang mga control at accounting body ng mga constituent entity ng Russian Federation? Sasabihin ito ni A.V. Blikanov, nangungunang espesyalista ng Chamber of Control at Accounts ng Kabardino-Balkarian Republic.
Ang mga tuntunin, dami at pamamaraan ng pagsasagawa ng komprehensibong mga pag-audit at temang pag-audit ay itinatag ng Accounts Chamber ng Russian Federation (Artikulo 15 ng Batas ng Enero 11, 1995 N 4-FZ "Sa Accounts Chamber ng Russian Federation" (simula dito tinutukoy bilang Batas)). Ang mga ito ay inireseta sa programa ng paparating na tseke. Isaalang-alang natin ang mga pangunahing lugar kung saan maaaring interesado ang mga inspektor.
Sinusuri ang mga pagtatantya ng kita at gastos
Sa pagtatantya ng kita at gastos, ang mga direksyon ng paglalaan ay ibinibigay sa istraktura ng pag-uuri ng mga gastos ng mga badyet ng Russian Federation. Kapag sinusuri ang kawastuhan ng paghahanda at pag-apruba ng mga pagtatantya, kinakailangan na magabayan ng mga kinakailangan ng Mga Artikulo 161 at 221 Code ng Badyet, Artikulo 298 ng Civil Code, sa pamamagitan ng mga utos ng Ministri ng Pananalapi ng Russia na may petsang Pebrero 10, 2006 N 25n (mula rito ay tinutukoy bilang Instruction N 25n) at may petsang Disyembre 8, 2006 N 168n "Sa pag-apruba ng Mga Tagubilin sa pamamaraan para sa paglalapat ng pag-uuri ng badyet ng Russian Federation".
Sa kurso ng pagsuri sa kawastuhan ng pagbabadyet ng kita at gastos, nalaman ng mga auditor kung ito ay sumasalamin sa lahat ng kita ng institusyon na natanggap kapwa mula sa badyet at mga pondong hindi badyet ng estado, at mula sa pagpapatupad ng entrepreneurial at iba pang kita -pagbuo ng mga aktibidad (kabilang ang kita mula sa pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo, iba pang kita na natanggap mula sa paggamit ng estado o munisipal na ari-arian na itinalaga sa institusyon batay sa karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo).
Sa yugtong ito ng pag-audit, sinusuri din ng mga auditor kung ang institusyon ay sumusunod sa mga kinakailangan ng mga regulasyong ligal na aksyon sa mga tuntunin ng bisa ng mga kalkulasyon para sa pagtatantya ng kita at mga gastos at ang pag-apruba ng pagtatantya, ang legalidad ng mga pagbabagong ginawa sa ito (batay sa kung aling dokumento, kailan at kung kanino sila naaprubahan).
Pagsusuri ng pagpapatupad ng badyet
Dito nila sinisiyasat ang pagiging maagap ng pagtanggap mula sa tagapamahala ng mga pondo ng badyet ng mga abiso ng mga paglalaan ng badyet, mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet at dami ng pagpopondo, ang pagiging maagap at kawastuhan ng kanilang pagmuni-muni sa accounting.
Ang pagpapatunay ng pagpapatupad ng mga pagtatantya ng kita at gastos ng mga institusyon ay isinasagawa kapwa sa cash at sa aktwal na mga gastos.
Dapat tandaan na, alinsunod sa Tagubilin N 25n, ang accounting para sa mga gastos sa cash ay isinasagawa ayon sa mga code para sa pag-uuri ng mga operasyon ng sektor. kontrolado ng gobyerno, at aktwal - ayon sa mga seksyon, subsection, target na mga item at mga uri ng mga gastos ng functional classification at ayon sa mga code klasipikasyon ng ekonomiya.
Kapag sinusuri ang pagpapatupad ng mga pagtatantya ng kita at paggasta, sinusuri din nila ang katuparan ng mga pangunahing tagapagpahiwatig ng mga aktibidad ng institusyon (dami ng trabaho, araw ng kama, araw ng bata, bilang ng mga medikal na pagbisita, bilang ng mga mag-aaral, atbp.).
Ang mga pangunahing lugar ng pag-audit ay maaaring ang mga sumusunod na artikulo.
Artikulo 210 "Kabayaran ng paggawa at mga naipon para sa kabayaran sa paggawa". Sa kurso ng pagsuri sa kawastuhan ng accounting at paggastos ng mga pondo para sa sahod, kinakailangan na magabayan ng mga dokumento ng regulasyon na kumokontrol sa suweldo ng mga empleyado sa pampublikong sektor, mga dokumento sa regulasyon at mga tagubilin mula sa isang mas mataas na organisasyon, mga order, mga order, at mga regulasyon ng institusyong sinusuri.
Artikulo 300 "Pagtanggap ng mga di-pinansyal na mga ari-arian". V kasong ito i-install:
— kapakinabangan ng paggamit ng mga pondo para sa mga supply at consumable;
- ang kawastuhan ng paggastos ng mga pondo para sa pagbili ng mga kagamitan at imbentaryo (kabilang ang malambot);
- pagsunod sa mga gastos na natamo sa mga naaprubahang dami ng mga paglalaan ng badyet at LBO ayon sa kaukulang code ng pag-uuri ng badyet ng Russian Federation;
- pagkakumpleto ng pag-post at kawastuhan ng write-off ng mga kagamitan at imbentaryo, hindi nasasalat na mga ari-arian;
- ang kawastuhan ng paggastos ng mga pondo para sa pagbili ng pagkain at ang bisa ng kanilang write-off;
— ang katumpakan ng paggastos ng mga pondo para sa pagbili ng mga panggatong at pampadulas, pagsunod sa kanilang write-off "Mga Pamantayan para sa pagkonsumo ng gasolina at mga pampadulas para sa daanang pang transportasyon", na inaprubahan ng Ministry of Transport ng Russia noong Abril 29, 2003 ( dokumento ng gabay N R 3112194 - 0366-03);
- Pagsunod sa pamamaraan para sa pagbili ng mga kalakal at serbisyo.
Bilang karagdagan, kapag sinusuri ang mga pondo ng badyet para sa pagbili ng kagamitan at iba pang ari-arian, sinusuri ng mga auditor kung ang kagamitang ito ay ginagamit para sa nilalayon nitong layunin. Ang legalidad ng pagbibigay ng naturang ari-arian para sa upa ay hindi makakatakas sa atensyon ng mga inspektor.
Artikulo 310 "Pagtaas sa halaga ng mga fixed asset" sa mga tuntunin ng mga pamumuhunan sa kapital. Kapag pinag-aaralan ang mga gastos sa pagsasagawa pagbuo ng kapital at overhaul, ang mga sumusunod na dokumento ay sinusuri:
- disenyo at pagtatantya ng dokumentasyon (kung kanino ito binuo at naaprubahan, kung ang mga kadahilanan ng conversion para sa tinantyang gastos ng konstruksiyon at pag-install ay gumagana, pati na rin ang mga limitadong gastos (nakaplanong akumulasyon, mga gastos sa overhead, mga gastos para sa muling pagbabayad ng mga karagdagang gastos sa panahon ng taglamig) wastong inilapat - mga kasunduan sa kontratista (tamang pagpapatupad at pagsunod sa mga tuntunin ng mga kontrata);
— mga lisensya ng mga kontratista upang magsagawa ng mga aktibidad (konstruksyon, konstruksyon at gawain sa pag-install);
— mga sertipiko ng pagtanggap ng gawaing isinagawa (f. KS-2);
— sertipiko ng pagbabayad para sa gastos ng natapos na konstruksiyon at pag-install ng mga gawa para sa buwan at mula sa simula ng taon sa kasalukuyang mga presyo (form KS-3);
kontrata para sa supply ng kagamitan alinsunod sa mga detalye disenyo at pagtatantya ng dokumentasyon;
- mga waybill para sa pagpapalabas ng mga materyales sa kahilingan ng mga kontratista.
Sa panahon ng pag-audit, ito ay itinatag kung paano tama at makatwirang isinulat ang institusyon mga mapagkukunan ng badyet para sa gawaing isinagawa, mga materyales para sa mga gawaing konstruksyon. Kung kinakailangan, ang aktwal na gawaing isinagawa ay sinusukat sa paghahanda intermediate act.
Kung mayroong mga sub-article 241 “Gratuitoous and irrevocable transfers to state and municipal organizations” at 242 “Gratuitoous and non-refundable transfers to organizations, except for state and mga organisasyong pambayan"Ang pagkakumpleto at pagiging maagap ng mga resibo, legalidad, kahusayan at nilalayong paggamit ng mga pondong ito ay sinusuri.
Mga sub-article 310 "Pagtaas sa halaga ng mga fixed asset", 320 "Pagtaas sa halaga ng hindi nasasalat na mga asset", 340 "Pagtaas sa halaga ng mga imbentaryo". Kapag pinag-aaralan ang mga gastos para sa mga ipinahiwatig na item, sinusuri nila ang pamamaraan para sa pagtatalaga ng ari-arian sa isang partikular na pangkat ng mga bagay ng mga hindi pinansyal na asset, pag-post, pagsulat, pamumura, imbentaryo, mga buwis. Pinag-aaralan ng mga auditor ang kawastuhan ng pag-uugnay sa mga gastos ng institusyon para sa pagbabayad para sa mga kontrata para sa pagkuha o paglikha ng mga bagay sa pamamagitan ng kontrata, na may kaugnayan sa hindi nasasalat na mga ari-arian, na walang materyal na istraktura at kung saan ang mga dokumentong nagpapatunay eksklusibong karapatan mga institusyon sa kanila.
nang detalyado
Kapag sinusuri ang naka-target na paggamit ng mga pondo sa mga institusyon ng pangangalagang pangkalusugan, ipinag-uutos na kontrolin ang naka-target na paggamit ng mga pondo mula sa pondo ng estado ng teritoryo ng sapilitang segurong medikal.
Tandaan na ang mga patnubay para sa pagtiyak ng naka-target at makatwirang paggamit ng mga pondo ng sapilitang sistema ng segurong medikal ay inaprubahan sa pamamagitan ng utos ng Federal Compulsory Medical Insurance Fund na may petsang Disyembre 9, 1999 N 105 "Sa Pagtiyak sa Rational Use of the Funds of the Compulsory Sistema ng Segurong Medikal”.
Sinusuri ang nilalayong paggamit ng mga pondo sa badyet
Sa kasong ito, dapat tandaan na ang utos ng Ministri ng Pananalapi ng Russia na may petsang Abril 26, 2001 N 35n ay inaprubahan ang Instruksyon sa pamamaraan para sa aplikasyon ng Federal Treasury ng mga mapilit na hakbang laban sa mga lumalabag. batas sa badyet Pederasyon ng Russia. Alinsunod dito, ang maling paggamit ng mga pondo ng badyet ay ipinahayag bilang:
- paggamit ng mga pondo ng badyet para sa mga layuning hindi ibinigay ng iskedyul ng badyet at mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet para sa kaukulang taon ng pananalapi;
- paggamit ng mga pondo sa badyet para sa mga layuning hindi itinatadhana sa mga naaprubahang pagtatantya ng kita at mga gastos para sa kaukulang taon ng pananalapi;
- paggamit ng mga pondo sa badyet para sa mga layuning hindi ibinigay ng kontrata (kasunduan) para sa pagkakaloob ng mga pautang sa badyet o mga pautang sa badyet;
- paggamit ng mga pondo sa badyet na natanggap sa anyo ng mga subsidyo o subvention para sa mga layuning hindi itinakda ng mga kondisyon para sa kanilang probisyon;
- ibang mga uri ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet na itinatag ng batas sa badyet.
Ang mga pondong inilalaan mula sa badyet sa pagkakasunud-sunod ng tinantyang pagpopondo ng mga aktibidad ng mga institusyon ay badyet hanggang sa aktwal na paggamit nito at napapailalim sa kontrol kapwa sa mga tuntunin ng nilalayon na paggamit at sa mga tuntunin ng pamamaraan ng pagpopondo.
Ang mga konklusyon tungkol sa paggamit ng mga pondo sa badyet ay ginawa batay sa isang pagsusuri ng data sa financing, mga extract mula sa mga personal na account, pangunahing mga dokumento (mga tseke, mga order sa pagbabayad, mga order ng credit at debit, atbp.), Mga rehistro ng accounting at mga pahayag sa pananalapi.
Sinusuri ang organisasyon at pagpapanatili ng accounting at ang pagiging maaasahan ng pag-uulat
Sa yugtong ito, sinusuri nila kung ang mga kinakailangan ng Instruction N 25n ay natutugunan sa mga tuntunin ng pagkilala sa pagitan ng accounting para sa mga pondo na natanggap mula sa badyet at mula sa mga hindi-badyet na mapagkukunan, kung ang mga code para sa uri ng aktibidad ay wastong itinalaga.
Sa kurso ng pagsuri sa organisasyon ng accounting, pinag-aaralan nila ang istraktura ng serbisyo ng accounting, ang mga form at pamamaraan ng accounting. Kasabay nito, lumalabas: kung ang institusyon ay sumusunod sa iniaatas ng batas sa subordination ng punong accountant nang direkta sa ulo; kung ang mga paglalarawan ng trabaho para sa mga empleyado ng accounting ay naaprubahan; kung ang mga responsibilidad sa trabaho sa departamento ng accounting ay nahahati sa function. Sinusuri din nito ang pagkakaroon at pagsunod sa iskedyul ng daloy ng trabaho na inaprubahan ng pinuno, ang paggamit ng pinag-isang anyo ng dokumentasyon ng accounting sa pananalapi, accounting at pag-uulat, ang pagpapanatili ng mga rehistro ng accounting na ibinigay ng mga dokumento ng regulasyon. Ang kawastuhan at pagiging maagap ng pagpaparehistro ng journal-warrant, mga turnover sheet at ang pagsunod sa mga kabuuan ng mga turnover at balanse na ibinigay sa kanila na may sintetikong data ng accounting, ang pagsusulatan ng mga balanse sa simula ng taon sa mga balanse sa mga rehistro ng accounting para sa nakaraang taon ay sinisiyasat. Bilang karagdagan, susuriin ng mga controllers kung paano iniimbak ang mga dokumento sa itaas ng kasalukuyang taon at mga nakaraang taon.
Maaari ding suriin ng mga inspektor ang kawastuhan ng pagpapatupad ng mga pangunahing dokumento (ang kawastuhan ng pagpuno sa mga detalye, ang pagkakaroon ng mga pagwawasto na hindi tinukoy sa itinatag na paraan, ang pagiging tunay ng mga pirma ng mga opisyal at mga taong responsable sa pananalapi, ang kawastuhan ng mga kalkulasyon sa mga dokumento, ang pagiging maaasahan ng mga pangunahing dokumento).
Ang pagiging maaasahan ng mga transaksyon sa negosyo ay makikita sa pangunahing mga dokumento, kung kinakailangan, ay maaaring maitatag sa pamamagitan ng pagsasagawa ng mga cross-check ng mga katapat ng institusyon.
Pagbubuo ng mga resulta ng pagsubok
Sa kasamaang palad, ang mga deadline para sa paghahanda ng mga gawain sa pag-audit ay hindi legal na tinukoy. Sa pagsasagawa, mula sa isa at kalahati hanggang dalawang linggo.
Ang kilos ng rebisyon ay binubuo ng mga pambungad at naglalarawang bahagi. Ang una ay dapat maglaman ng: ang paksa ng rebisyon; petsa at lugar ng paggawa ng kilos; impormasyon tungkol sa kung sino at sa anong batayan ang nagsagawa ng pag-audit (numero at petsa ng paglabas ng sertipiko), isang sanggunian sa nakaplanong katangian ng pag-audit, sa gawain; na-audit na panahon at oras ng pag-audit; buong pangalan at mga detalye ng institusyon, TIN; kaakibat ng departamento at pangalan ng pangunahing organisasyon; impormasyon tungkol sa mga tagapagtatag; ang mga pangunahing layunin at aktibidad ng institusyon; impormasyon tungkol sa mga magagamit na lisensya; isang listahan at mga detalye ng lahat ng mga account sa mga institusyon ng kredito, isang listahan ng mga personal na account na binuksan sa mga katawan ng treasury; impormasyon tungkol sa kung sino sa panahon ng pag-audit ang may karapatan sa unang lagda at sino ang punong accountant, sino at kailan isinagawa ang nakaraang pag-audit at anong mga hakbang ang ginawa batay sa mga resulta nito.
Ang naglalarawang bahagi ng kilos ay kinabibilangan ng mga seksyong naaayon sa mga isyung inireseta sa programa ng pag-verify. Ang sumusunod na impormasyon ay dapat na naroroon dito: ang likas na katangian ng paglabag, kung kailan at sa pamamagitan ng kung anong mga utos ang sanhi nito, ano ang sanhi nito (isang paliwanag ng pinuno ng na-audit na institusyon bilang karagdagan sa kilos), ang mga kahihinatnan ng paglabag, kung paano maraming maling paggamit at mga parusa ang nabayaran sa panahon ng pag-audit (kung ginawa ang pagbabayad), anong mga hakbang ang tinanggap upang maalis ang paglabag bago matapos ang pag-audit. Tandaan na kapag tumutukoy sa anumang artikulo ng ECR, dapat ipahiwatig ng mga inspektor hindi lamang ang code ng artikulo, kundi pati na rin ang eksaktong pangalan nito.
Tiyaking mag-link sa nauugnay mga regulasyon na nilabag o hindi sinusunod, at sa mga panloob na dokumento ng institusyon na nagpapatunay sa katumpakan ng mga entry na ginawa sa akto (mga order, mga utos ng pinuno (kanyang mga kinatawan), ang pagpapatupad nito ay humantong sa maling paggamit ng mga pondo sa badyet).
Ang impormasyon tungkol sa mga paglabag ay makikita sa akto nang hiwalay para sa bawat katotohanan ng paglabag na may obligadong kalakip dito ng mga sertipikadong kopya ng mga dokumento na nagpapatunay sa katotohanan ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet.
Ang mga opisyal ng institusyon ay may karapatan na maging pamilyar sa kilos sa loob ng isa hanggang tatlong araw. Kung hindi sila sumasang-ayon sa mga katotohanang nakasaad sa akto, maaari nilang lagdaan ito kasama ng kanilang mga komento. Ang mga komento ay maaaring buuin kaagad kapag nakilala ang aksyon o ipadala sa Accounts Chamber sa loob ng limang araw ng trabaho. Kung ang opisyal ay hindi sumang-ayon na lagdaan ang batas, kahit na may mga komento, ang mga controllers ay nagtatala ng pagtanggi na may obligadong indikasyon ng petsa, oras, mga pangyayari ng pagtanggi at ang data ng mga saksi.
Ang petsa ng pagtatapos ng pag-audit ay ang petsa kung saan ang Lupon ng Accounts Chamber ay gumawa ng desisyon sa mga resulta ng pag-audit, kung saan ipinapadala ang ulat ng pag-audit na nilagdaan ng Auditor ng Accounts Chamber. Matapos isaalang-alang ang lahat ng mga materyales, ang Lupon ay maaaring:
- gumawa ng desisyon na kumpletuhin ang pag-audit o ipagpatuloy ang pag-audit na may pag-apruba ng programa ng karagdagang malalim na pag-audit;
- magpadala ng pagsusumite sa institusyon upang magsagawa ng mga hakbang upang matigil ang mga natukoy na paglabag, mabayaran ang pinsalang dulot at panagutin ang mga may kasalanan (Artikulo 23 ng Batas). Ang pagsusumite ay dapat isaalang-alang sa loob ng panahong tinukoy dito (kung ang panahon ay hindi tinukoy, sa loob ng 20 araw mula sa petsa ng pagtanggap). O desisyon at ang mga hakbang para sa pagpapatupad nito ay dapat ipaalam sa Accounts Chamber;
- sa kaso ng pagtuklas sa mga inspeksyon na pasilidad ng mga paglabag sa pang-ekonomiya, pananalapi, komersyal at iba pang mga aktibidad na nagdudulot ng direktang pinsala sa estado at nangangailangan ng agarang pagsugpo sa bagay na ito, gayundin sa mga kaso ng sinadya o sistematikong hindi pagsunod sa pamamaraan at mga deadline para sa pagsasaalang-alang ng mga pagsusumite mula sa Accounts Chamber, na lumilikha ng mga hadlang sa pagsasagawa ng mga hakbang sa pagkontrol, ang Accounts Chamber ay may karapatan na magbigay sa mga administrasyon ng mga institusyong sinusuri ng mga nagbubuklod na kautusan (Artikulo 24 ng Batas);
- ipadala ang mga resulta ng pag-audit sa isang mas mataas na organisasyon;
- magpadala ng mga materyales sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas;
- magpadala ng mga materyales batay sa mga resulta ng mga hakbang sa pagkontrol sa inspektor ng buwis (alinsunod sa Kasunduan sa pamamaraan para sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng Accounts Chamber at ng Ministry of the Russian Federation para sa mga buwis at bayad na may petsang Hulyo 10, 2001 N 01-810 / 15 at BG-16-06 / 70) .
Pakitandaan: Ang Accounts Chamber ay walang karapatan na maglapat ng mga parusa sa institusyon. Ang Code of Administrative Offenses sa kasong ito ay nagbibigay lamang ng posibilidad na magpataw ng multa para sa hindi pagsunod sa mga utos, kinakailangan, tagubilin, at pagsusumite na inisyu ng Accounts Chamber (clause 1, artikulo 19.4, clause 1, artikulo 19.5, artikulo 19.6 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation). Gayunpaman, sa anumang kaso, ang mga naturang kaso ay isinasaalang-alang ng korte (clause 1, artikulo 23.1 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation), ang Accounts Chamber ay maaari lamang gumuhit ng mga protocol sa mga administrative offense (clause 5 ng artikulo 28.3 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation). Totoo, sa kaso ng paulit-ulit na hindi pagtupad o hindi wastong pagtupad sa mga tagubilin ng mga auditor, ang kolehiyo ng Accounts Chamber ay maaaring magpasya na suspindihin ang lahat ng mga uri ng pagbabayad sa pananalapi at mga transaksyon sa pag-aayos sa mga account ng mga institusyong sinusuri (Artikulo 24 ng Batas), na dati nang nakakuha ng pahintulot ng State Duma.
Tandaan na ang batas ay hindi nagbibigay para sa posibilidad ng mga apela (mga ulat), mga desisyon ng Accounts Chamber sa administrative order. Tanging ang kolehiyo ng Accounts Chamber ang maaaring magkansela ng utos o gumawa ng mga pagbabago dito (Artikulo 24 ng Batas). Tungkol sa hudisyal na apela, pagkatapos ay ang order lamang ang maaaring kanselahin. Kadalasan ay walang kabuluhan na bumaling sa mga tagapaglingkod ng Themis para sa pagkansela ng mga representasyon, mga utos na magsagawa ng inspeksyon (decree ng Federal Antimonopoly Service ng Moscow District noong Enero 18, 2005 kung sakaling N KA-A40 / 12501-04).
A.V. Blikanov,
nangungunang espesyalista ng Chamber of Control and Accounts
Republika ng Kabardino-Balkarian
“Budget accounting”, N 6, Hunyo 2007
Mga pagsusuri sa PCB
Mga pagsusuri sa mga institusyong pangbadyet: Kontrolin ang mga katawan ng mga lehislatibo (kinatawan) na mga katawan
Bilang resulta ng pagbabago legal na katayuan mga institusyon ng estado (munisipyo) alinsunod sa Batas 83-FZ, ang mga institusyong pambadyet ay tumigil na maging mga tatanggap ng mga pondo sa badyet alinsunod sa Budget Code ng Russian Federation (simula dito - ang RF BC). Nabawasan ba nito ang listahan ng mga kumokontrol na organisasyon na sumusuri sa paggamit ng mga pondo sa badyet ng mga institusyon?
Ang Kabanata 26 ng RF BC ay nagsasaad na ang kontrol sa pananalapi ng estado (munisipyo) ay isinasagawa ng mga sumusunod na katawan:
— mga katawan ng kontrol ng mga katawan ng pambatasan (kinatawan);
— Serbisyong Pederal para sa Pangangasiwa sa Pinansyal at Badyet;
— Federal Treasury;
— mga awtoridad sa pananalapi mga paksa ng Russian Federation at mga munisipalidad at (o) mga katawan na pinahintulutan ng mga ito;
- ang mga pangunahing tagapamahala, tagapamahala ng mga pondo sa badyet.
Sa kasamaang palad, ang delimitasyon ng mga kapangyarihan ng mga katawan na ito kasalukuyang batas ay lubhang malabo, na humahantong sa mga walang katotohanan na sitwasyon kung saan ang parehong institusyon ay sunud-sunod o kahanay na sinusuri ng ilang mga katawan mula sa listahan sa itaas. Kaugnay nito, dapat na maunawaan ng mga tagapamahala at punong accountant ng mga institusyong pambadyet kung ano, sino at paano ang may karapatang magsuri, gayundin kung sino, para sa ano at paano responsable para sa mga resulta ng tseke.
Ang artikulong ito ay tumatalakay sa mga isyung nauugnay sa mga inspeksyon na isinagawa ng mga control body ng mga legislative (representative) na katawan.
Ang mga kapangyarihan ba ng kontrol at mga katawan ng accounting ay pinalawak sa mga institusyong pambadyet kaugnay ng pagbabago sa legal na katayuan ng mga institusyong pambadyet?
Oo, nagkakalat sila.
Sa pangkalahatan, ang kasalukuyang batas ay nagbibigay sa mga control body na ito ng medyo malawak na kapangyarihan. Kaya, ang mga kapangyarihan sa pagkontrol ng Accounts Chamber alinsunod sa Artikulo 12 ng Batas 4-FZ ay nalalapat sa lahat ng mga katawan at institusyon ng estado sa Russian Federation, mga pederal na extra-budgetary na pondo, mga korporasyon ng estado at mga kumpanya ng estado. Bilang karagdagan, ang mga kapangyarihan sa pagkontrol ng Accounts Chamber ay umaabot din sa mga lokal na pamahalaan, negosyo, organisasyon, bangko, Mga kompanya ng seguro at iba pang institusyong pinansyal at kredito, kanilang mga unyon, asosasyon at iba pang asosasyon, anuman ang uri at anyo ng pagmamay-ari, mga pampublikong asosasyon, mga pondong hindi pang-estado, iba pang hindi estado mga non-profit na organisasyon kung sila ay tumanggap, maglipat, gumamit ng mga pondo mula sa pederal na badyet o gumamit pederal na ari-arian o pamahalaan ito, at mayroon ding buwis, kaugalian at iba pang mga pribilehiyo at pakinabang na ibinibigay ng pederal na batas o pederal na mga katawan ng pamahalaan.
Ang mga katawan ng kontrol at accounting ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad ay pinagkalooban din ng medyo malawak na kapangyarihan sa pagkontrol. Kaya, ayon sa talata 4 ng artikulo 9 ng Batas 6-FZ, ang kontrol sa pananalapi ng estado at munisipyo ay isinasagawa ng mga kontrol at mga katawan ng accounting:
- may kaugnayan, kabilang ang mga institusyon ng estado (munisipyo), pati na rin ang iba pang mga organisasyon, kung gumagamit sila ng ari-arian na pag-aari ng estado (munisipal) na pag-aari ng kaukulang paksa ng Russian Federation (pagbuo ng munisipyo);
- may kaugnayan sa iba pang mga organisasyon sa pamamagitan ng pagsuri sa pagsunod sa mga kondisyon para sa kanilang pagtanggap ng mga subsidyo, mga pautang, mga garantiya sa gastos ng may-katuturang badyet upang makontrol ang mga aktibidad ng mga pangunahing tagapamahala (manager) at mga tatanggap ng mga pondo mula sa badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation o ang lokal na badyet na nagbigay ng mga pondong ito, sa mga kaso kung saan posible ang mga inspeksyon ng mga organisasyong ito ay itinatag sa mga kontrata para sa pagkakaloob ng mga subsidyo, pautang, garantiya sa gastos ng nauugnay na badyet.
Tandaan na ang mga aktibidad ng mga control at accounting body ng mga constituent entity ng Russian Federation at mga munisipalidad ay kinokontrol hindi lamang ng Batas 6-FZ, kundi pati na rin ng mga kaugnay na batas ng mga constituent entity ng Russian Federation at mga legal na regulasyon ng mga munisipalidad, na hindi dapat sumalungat sa Batas 6-FZ. Halimbawa, sa rehiyon ng Omsk, pinagtibay ang Batas ng rehiyon ng Omsk na may petsang Setyembre 28, 2011 No. 1389-OZ "Sa Kamara ng Kontrol at Mga Account ng Rehiyon ng Omsk", at ang Regulasyon sa Kamara ng Kontrol at Mga Account ng lungsod ng Omsk ay inaprubahan ng Desisyon ng Omsk City Council na may petsang Oktubre 10, 2001 No. 409 (noong Setyembre 2011, ang bagong edisyon nito ay pinagtibay).
Ano ang maaaring makontrol at suriin ng mga awtoridad sa accounting?
Dahil ang mga institusyong pambadyet ay tumigil na sa pagiging tumatanggap ng mga pondong pambadyet alinsunod sa RF BC, ang mga pagsusuri upang matukoy ang mga katotohanan ng maling paggamit ng mga pondong pambadyet kaugnay ng mga institusyong ito ay hindi maaaring isagawa.
Samantala, isa sa mga gawain ng mga kontrol at mga katawan ng accounting ay upang kontrolin ang legalidad at kahusayan ng paggamit ng mga pondo ng badyet at munisipal na ari-arian ng estado (Artikulo 2 ng Batas 4-FZ, Artikulo 9 ng Batas 6-FZ). Ang pangunahing problema sa bagay na ito ay ang pamantayan para sa pagiging epektibo ng paggamit ng mga pondo o ari-arian ay hindi legal na itinatag at tinutukoy ng mga awtoridad sa kontrol at accounting para sa bawat layunin ng pag-audit.
Sa kanilang mga aktibidad, ang mga katawan ng kontrol at accounting ay ginagabayan hindi lamang ng mga batas at regulasyong ligal na kilos, kundi pati na rin ng mga pamantayan ng panlabas na kontrol ng estado (munisipyo) (Artikulo 10 ng Batas 4-FZ, Artikulo 11 ng Batas 6-FZ ), na inaprubahan ng kontrol at mga katawan ng accounting nang nakapag-iisa.
Kaya, inaprubahan ng Collegium of the Accounts Chamber ng Russian Federation ang pamantayang kontrol sa pananalapi SFC 101 " Pangkalahatang tuntunin pagsasagawa ng mga hakbang sa pagkontrol. Alinsunod sa sugnay 2.4. ng pamantayang ito, ang mga hakbang sa kontrol ng Accounts Chamber ng Russian Federation ay inuri bilang pag-audit sa pananalapi (pagsusuri sa pagiging maaasahan ng mga pahayag sa pananalapi, ang legalidad ng pagbuo at paggamit pampublikong pondo), performance audit (pagtukoy sa bisa ng paggamit ng pampublikong pondo) at strategic audit (komprehensibong pagtatasa ng posibilidad na makamit ang mga layunin sa isang napapanahong paraan batay sa pagtatasa ng mga pagkakataon at kahihinatnan).
Ang kahulugan ng pagiging epektibo ng mga pampublikong paggasta ay ibinibigay sa pamantayan ng kontrol sa pananalapi SFC 104 "Pag-audit sa pagiging epektibo ng paggamit ng mga pampublikong pondo" (inaprubahan ng Lupon ng Accounts Chamber ng Russian Federation noong Hunyo 9, 2009, protocol No. 31K (668)).
Ayon sa sugnay 3.1. Standard 104, ang pagiging epektibo ng paggamit ng mga pampublikong pondo ay nailalarawan sa pamamagitan ng ratio sa pagitan ng mga resulta ng paggamit ng mga pampublikong pondo at ang mga gastos ng kanilang tagumpay. Ang kahusayan ay nailalarawan sa pamamagitan ng:
- cost-effectiveness (clause 3.2.): ang paggamit ng pampublikong pondo ay matipid kung ang na-audit na bagay ay nakamit ang tinukoy na mga resulta gamit ang kanilang pinakamaliit na halaga (absolute savings) o mas mataas na mga resulta gamit ang isang naibigay na halaga ng pampublikong pondo (relative savings);
- pagiging produktibo (sugnay 3.3.): ang paggamit ng mga pampublikong pondo ay maaaring masuri bilang produktibo sa kaso kung ang halaga ng mga mapagkukunan sa bawat yunit ng mga produkto na ginawa at mga serbisyo na ibinigay o ang dami ng mga produkto na ginawa o mga serbisyo na ibinigay sa bawat yunit ng mga gastos ay magiging pantay. sa o mas mababa kaysa sa kaukulang nakaplanong mga tagapagpahiwatig;
- pagganap (sugnay 3.4.): natutukoy ang pagganap sa ekonomiya sa pamamagitan ng paghahambing ng nakamit at nakaplanong resulta ng ekonomiya ng paggamit ng mga pampublikong pondo o mga aktibidad ng mga pasilidad na kumikilos bilang mga partikular na produkto ng aktibidad (mga dami ng mga kalakal na ginawa at mga serbisyong ibinigay, ang bilang ng mga taong nakatanggap ng mga serbisyo, atbp.). P.).
Ang Batas 6-FZ sa mga kapangyarihan ng kontrol at mga katawan ng accounting (Artikulo 9) ay nagpapahiwatig din ng kontrol sa legalidad, bisa (kahusayan at ekonomiya) ng paggamit ng mga pondo sa badyet. Kasabay nito, ang kahulugan ng pagiging epektibo ng paggamit ng mga pampublikong pondo sa mga pamantayan ng kontrol at mga katawan ng accounting ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad ay malinaw na magiging katulad sa mga kahulugan sa itaas. Halimbawa, ayon sa sugnay 1.2. Ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng isang pag-audit ng pagiging epektibo ng paggamit ng mga pondo sa badyet ng Chamber of Control and Accounts ng Omsk Region binigay na utos ay inangkop sa batas ng rehiyon ng Omsk at lokal na kilos ng Chamber of Control and Accounts ng Omsk Region na may bersyon ng financial control standard ng Accounts Chamber ng Russian Federation No. 104 "Pagsasagawa ng audit ng pagiging epektibo ng paggamit ng mga pampublikong pondo".
Malinaw, sa kaso ng mga institusyong pambadyet, ang pag-audit sa pagganap ang magiging pinakamahalagang direksyon.
Anong mga aksyon ang maaaring gawin ng mga awtoridad sa kontrol at accounting sa kurso ng mga hakbang sa pagkontrol?
Sa ganitong diwa, ang kasalukuyang batas ay nagbibigay ng kontrol at mga katawan ng accounting na may medyo malawak na mga karapatan (Artikulo 26 ng Batas 4-FZ, Artikulo 14 ng Batas 6-FZ). Bilang karagdagan sa katotohanan na ang mga awtoridad sa kontrol at accounting ay may karapatang magpadala ng mga kahilingan at nangangailangan ng nakasulat na mga paliwanag, sila, bukod sa iba pang mga bagay, ay may karapatang:
- malayang bumisita sa mga katawan ng estado, negosyo, institusyon at organisasyon, anuman ang pagmamay-ari, pumasok sa anumang produksyon, bodega, kalakalan at opisina, maliban kung itinakda ng batas ng Russian Federation,
— upang i-seal ang mga cash desk, cash register at lugar ng opisina, bodega at archive, at kung may nakitang mga peke, pamemeke, pagnanakaw at pang-aabuso, kumpiskahin Mga kinakailangang dokumento, na nag-iiwan sa mga kaso ng isang pagkilos ng pag-agaw at mga kopya o isang imbentaryo ng mga nasamsam na dokumento.
Dapat tandaan na alinsunod sa talata 8 ng Artikulo 9 ng Accounting Law, ang mga pangunahing dokumento sa accounting ay maaari lamang kunin ng mga katawan ng pagtatanong, paunang pagsisiyasat at mga tagausig, mga korte, mga inspektor ng buwis at mga internal affairs body batay sa kanilang mga desisyon alinsunod sa batas ng Russian Federation.
Dapat ding tandaan na ang aktwal na pamamaraan para sa pagsusuri ng mga kontrol at mga katawan ng accounting ay hindi kinokontrol ng batas at kinokontrol ng mga panloob na dokumento ng kontrol at mga katawan ng accounting (mga regulasyon, pamantayan, atbp.)
Paano kinokontrol ang dalas at tagal ng mga inspeksyon?
Ang pamamaraan para sa dalas at tagal ng mga inspeksyon ay hindi kinokontrol ng kasalukuyang batas.
Ang mga katawan ng kontrol at accounting ay isinasagawa ang kanilang mga aktibidad batay sa mga plano na independiyenteng binuo nila (Artikulo 10 ng Batas 4-FZ, Artikulo 12 ng Batas 6-FZ).
Anong mga dokumento ang iginuhit batay sa mga resulta ng pag-audit o pag-verify?
Kapag nagsasagawa ng isang panukalang kontrol, ang katawan ng kontrol at accounting ay gumuhit ng isang aksyon.
Dapat pansinin na ang pamamaraan para sa pamilyar sa mga na-audit na organisasyon sa mga kilos, ang pamamaraan para sa pagsasaalang-alang ng mga pagtutol at hindi pagkakasundo ay hindi itinatag ng kasalukuyang batas.
Halimbawa, ang mga isyu sa pagsasagawa ng mga hakbang sa pagkontrol ng Accounts Chamber ng Russian Federation ay kinokontrol ng Mga Regulasyon ng Accounts Chamber ng Russian Federation (inaprubahan ng Resolution of the Collegium of the Accounts Chamber ng Russian Federation na may petsang 04.04.2003 No. 8). Kaya, ayon sa Artikulo 5.8.1 ng regulasyong ito, ang mga opisyal ng mga na-audit na organisasyon ay pamilyar sa mga ulat ng pag-audit sa loob ng isang panahon na hindi hihigit sa isang araw mula sa petsa ng pagsusumite nito, sa kaso ng isang malaking halaga ng impormasyon - hanggang 3 araw. Ang mga nakasulat na komento sa ulat ng pag-audit ay ipinapadala sa Accounts Chamber sa loob ng 5 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagsusumite ng ulat. Ang Auditor ng Accounts Chamber, sa loob ng 5 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagtanggap, ay naghahanda ng opinyon, na maaaring ipadala sa taong sinusuri.
Ang mga katulad na dokumento ay tinatanggap ng mga control at accounting body ng mga paksa ng federation at munisipyo. Kaya, ayon sa sugnay 4.11 ng Pamamaraan para sa paghahanda at pagsasagawa ng mga hakbang sa kontrol, pag-formalize, pag-apruba at pagpapatupad ng kanilang mga resulta ng Chamber of Control and Accounts ng Omsk Region, ang mga paliwanag at komento mula sa pinuno ng na-audit na organisasyon ay isinumite sa loob ng pitong nagtatrabaho. araw mula sa petsa ng pagtanggap ng akto, ay naka-attach sa akto sa hinaharap ay isang mahalagang bahagi nito.
Ang kasalukuyang batas ay nagtatatag na, batay sa mga resulta ng mga hakbang sa pagkontrol, ang kontrol at mga awtoridad sa accounting ay bubuo ng isang presentasyon o pagtuturo.
Ang pagsusumite ay isinumite para sa pagsasaalang-alang nito at paggawa ng mga hakbang upang maalis ang natukoy na mga paglabag at pagkukulang, maiwasan ang materyal na pinsala o mabayaran ang pinsalang dulot nito, upang panagutin ang mga opisyal na responsable para sa mga paglabag, pati na rin ang mga hakbang upang sugpuin, alisin o maiwasan ang mga paglabag (talata 1 artikulo 23 ng Batas 4-FZ, talata 1 ng artikulo 16 ng Batas 6-FZ).
Ang pagsusumite ng Accounts Chamber ng Russian Federation ay dapat isaalang-alang sa loob ng panahong tinukoy sa pagsusumite o, kung ang panahon ay hindi tinukoy, sa loob ng 20 araw. Ang desisyon na ginawa sa pagsusumite ay dapat ipaalam kaagad sa Accounts Chamber (talata 2 ng artikulo 23 ng Batas 4-FZ).
Sa pagsusumite ng mga awtoridad sa kontrol at accounting ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation o munisipalidad, sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagtanggap ng pagsusumite, ang mga na-audit na organisasyon ay kinakailangang ipaalam sa awtoridad sa kontrol at accounting sa pagsulat ng mga desisyon at hakbang. kinuha bilang resulta ng pagsasaalang-alang sa pagsusumite (sugnay 3, artikulo 16 ng Batas 6-FZ ).
Ang utos ay ginawa sa kaso ng pagtuklas ng mga paglabag na nangangailangan ng mga kagyat na hakbang upang sugpuin at pigilan ang mga ito, gayundin sa kaso ng pagharang sa pagsasagawa ng mga hakbang sa pagkontrol (talata 1 ng artikulo 24 ng Batas 4-FZ, talata 4 ng artikulo 16 ng Batas 6-FZ). Ang Batas 4-FZ ay nagbibigay din na ang isang utos ay maaaring gawin sa mga kaso ng sinadya o sistematikong hindi pagsunod sa pamamaraan at mga deadline para sa pagsasaalang-alang ng mga pagsusumite mula sa Accounts Chamber.
Ang utos ay obligado para sa pagpapatupad at dapat isagawa sa loob ng mga limitasyon sa oras na itinatag dito (talata 1 ng artikulo 23 ng Batas 4-FZ, talata 7 ng artikulo 16 ng Batas 6-FZ).
Responsibilidad batay sa mga resulta ng pag-audit ng mga katawan ng kontrol at accounting
Ang isyu ng pagdadala sa pananagutang kriminal ay napagpasyahan ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas. Ayon sa kasalukuyang batas, kung sa panahon ng pagsasagawa ng mga hakbang sa kontrol ay nahayag ang mga katotohanan ng paglabag sa mga batas, kung saan makikita ang mga palatandaan ng isang krimen o pagkakasala sa katiwalian, agad na inilipat ng mga awtoridad sa kontrol at accounting ang mga materyales sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas (Artikulo 15, Artikulo 23 ng Batas 4-FZ, talata 8 artikulo 16 ng Batas 6-FZ).
Isinasaalang-alang ang isyu ng pagdadala sa responsibilidad ng administratibo, muli naming iginuhit ang iyong pansin sa katotohanan na ang mga institusyong pambadyet ay hindi tumatanggap ng mga pondong pambadyet alinsunod sa batas ng badyet ng Russian Federation, at samakatuwid ay responsibilidad alinsunod sa Mga Artikulo 15.14 (Maling paggamit ng badyet. mga pondo at mga di-badyet na pondo ng estado), 15.15 ( Paglabag sa deadline para sa pagbabalik ng mga pondo sa badyet na natanggap sa isang refundable na batayan), 15.16 (Paglabag sa mga tuntunin para sa paglilipat ng mga bayarin para sa paggamit ng mga pondo ng badyet) ay hindi nalalapat sa kanila.
Gayunpaman, sa kurso ng pagsasagawa ng mga hakbang sa kontrol na may kaugnayan sa mga institusyong pangbadyet, ang mga sitwasyon ay malamang na bumubuo ng mga paglabag sa administratibo laban sa pamamaraan ng pamamahala (Kabanata 19 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation), lalo na:
|
Artikulo ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation |
Parusa |
|
Bahagi 1 Art. 19.4 Pagsuway sa isang legal na utos o kahilingan ng isang opisyal ng katawan na nag-eehersisyo pangangasiwa ng estado(kontrol) |
Para sa mga opisyal - isang administratibong multa mula 2000 hanggang 4000 rubles |
|
Bahagi 1, Artikulo 19.4.1 Paghadlang sa mga lehitimong aktibidad ng isang opisyal ng isang katawan ng kontrol (superbisyon) ng estado upang magsagawa ng mga inspeksyon o pag-iwas sa mga naturang inspeksyon |
Para sa mga opisyal - isang administratibong multa mula 2,000 hanggang 4,000 rubles, para sa mga ligal na nilalang - mula 5,000 hanggang 10,000 rubles |
|
Bahagi 2 ng Artikulo 19.4.1 Mga Aksyon (hindi pagkilos) na ibinigay sa Bahagi 1 ng Artikulo 19.4.1, na nagreresulta sa imposibilidad ng pagsasagawa o pagkumpleto ng inspeksyon |
Para sa mga opisyal - isang administratibong multa sa halagang 5,000 hanggang 10,000 rubles, para sa mga ligal na nilalang - isang administratibong multa mula 20,000 hanggang 50,000 rubles |
|
Bahagi 3 Artikulo 19.4.1 Paulit-ulit na paggawa ng isang administratibong pagkakasala sa ilalim ng Bahagi 2 Artikulo 19.4.1 |
Para sa mga opisyal - isang administratibong multa sa halagang 10,000 hanggang 20,000 rubles o disqualification hanggang 6 na buwan, para sa mga legal na entity - isang administratibong multa mula 50,000 hanggang 100,000 rubles |
|
Bahagi 1 Artikulo 19.5 Pagkabigong sumunod sa itakda ang oras legal na utos (decree, presentasyon, desisyon) ng katawan (opisyal) na nagsasagawa ng pangangasiwa (kontrol) ng estado upang maalis ang mga paglabag sa batas |
Para sa mga opisyal - isang administratibong multa mula 1,000 hanggang 2,000 rubles o disqualification hanggang 3 taon, para sa mga legal na entity - isang administratibong multa mula 10,000 hanggang 20,000 rubles |
|
19.6 Pagkabigong gumawa ng mga hakbang upang maalis ang mga sanhi at kundisyon na nag-ambag sa paggawa ng isang administratibong pagkakasala |
Para sa mga opisyal - isang administratibong multa sa halagang 4,000 hanggang 5,000 rubles |
Dapat pansinin na ayon sa subparagraph 3, talata 5, artikulo 28.3 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang karapatang gumuhit ng mga protocol sa mga administratibong pagkakasala na ibinigay para sa mga artikulo 15.14-15.16, bahagi 1 ng artikulo 19.4, bahagi 1 ng artikulo 19.5, ang artikulo 19.6 ay ibinibigay sa mga inspektor ng Accounts Chamber RF.
Alinsunod sa subparagraph 9, paragraph 1, artikulo 14 ng Batas 6-FZ, ang mga opisyal ng control at accounting body ng mga constituent entity ng Russian Federation at mga munisipalidad ay may karapatang gumuhit ng mga protocol sa mga paglabag sa administratibo, kung ang naturang karapatan ay na ibinigay ng batas ng Russian Federation. Ang kasalukuyang batas ay hindi nagbibigay ng ganoong karapatan.
Ang mga kaso ng administratibong pagkakasala na ibinigay para sa bahagi 1 ng artikulo 19.4, artikulo 19.4.1, bahagi 1 ng artikulo 19.5, artikulo 19.6 ay isinasaalang-alang ng mga hukom (artikulo 23.1 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation).
Bilang karagdagan, pakitandaan na ang Code of Administrative Offenses ay naglalaman ng kumpletong listahan ng mga batayan para dalhin sa administratibong responsibilidad. Kaya, kung, bilang isang resulta ng pag-audit, ang paggasta ng mga pondo sa badyet ay kinikilala bilang hindi mahusay, ang administratibong responsibilidad para dito ay hindi ibinigay. Gayunpaman, hindi nito ibinubukod ang posibilidad na ang naturang paggasta ng mga pondo sa badyet ay naglalaman ng mga palatandaan ng isang kriminal na pagkakasala o isang administratibong pagkakasala.
Ang mga katawan ng kontrol at accounting, siyempre, ay walang karapatan na magdala ng responsibilidad sa pagdidisiplina ng mga opisyal ng mga na-audit na organisasyon. Ngunit ang mga resulta ng inspeksyon ay maaaring maging batayan para sa isang parusang pandisiplina?
Kabilang sa mga probisyon ng Art. 192 Kodigo sa Paggawa Russian Federation (mula dito ay tinutukoy bilang Labor Code ng Russian Federation) aksyong pandisiplina sa ngayon ang pinakaseryoso ay ang dismissal. Mga batayan para sa pagwawakas kontrata sa pagtatrabaho sa inisyatiba ng employer (sugnay 1, artikulo 81 ng Labor Code ng Russian Federation), na may kaugnayan sa paksang tinatalakay, dapat itong i-highlight:
- pag-ampon ng isang hindi makatwirang desisyon ng pinuno ng organisasyon, kanyang mga kinatawan at punong accountant, na nagsasangkot ng paglabag sa kaligtasan ng pag-aari, maling paggamit nito o iba pang pinsala sa pag-aari ng organisasyon (sugnay 9);
- isang solong matinding paglabag ng pinuno ng organisasyon, ang kanyang mga kinatawan ng kanilang mga tungkulin sa paggawa (sugnay 10);
- sa ibang mga kaso na ibinigay ng kontrata sa pagtatrabaho kasama ang pinuno ng organisasyon (sugnay 13).
Kaya, kung, bilang isang resulta ng pag-audit ng control at accounting body, nalaman ng employer ang mga katotohanan na batayan para sa pagtatapos ng kontrata sa pagtatrabaho, ang naturang desisyon ay maaaring gawin.
Pederal na Batas Blg. 83-FZ na may petsang 08.05.2010 “Sa Mga Pagbabago sa Ilang mga gawaing pambatasan ng Russian Federation na may kaugnayan sa pagpapabuti ng legal na katayuan ng mga institusyon ng estado (munisipyo)" (simula dito - Batas 83-FZ)
Pederal na Batas Blg. 4-FZ ng Enero 11, 1995 "Sa Accounts Chamber ng Russian Federation" (mula rito ay tinutukoy bilang Batas 4-FZ)
Pederal na Batas Blg. 6-FZ na may petsang 07.02.2011 "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon at Mga Aktibidad ng Kontrol at Mga Account na Katawan ng mga Paksa ng Russian Federation at Munisipyo" (simula dito - Batas 6-FZ)
Ayon sa Artikulo 289 ng RF BC, ang maling paggamit ng mga pondo sa badyet ay ipinahayag sa direksyon at paggamit ng mga ito para sa mga layunin na hindi nakakatugon sa mga kondisyon para sa pagkuha ng mga pondong ito, na tinutukoy ng naaprubahang badyet, iskedyul ng badyet, abiso ng mga paglalaan ng badyet, mga pagtatantya. ng kita at mga gastos o iba pang legal na batayan para sa kanilang pagtanggap.
Ang mga pag-audit at inspeksyon ay isinasagawa ng Accounts Chamber ng Russian Federation
Ayon sa Artikulo 15 ng Batas, ang Accounts Chamber ay nagsasagawa ng komprehensibong pag-audit at thematic audits.
Ang isang paunawa ng pag-audit ay ipinadala sa object ng kontrol. Ang abiso ay nagbibigay ng impormasyon batay sa pag-audit, ang tiyempo ng pag-uugali nito at ang komposisyon ng pangkat ng inspeksyon, at nagmumungkahi din na lumikha ng mga kinakailangang kondisyon para sa pag-audit. Ang paunawa ay nilagdaan ng auditor. Ang pag-alis ng mga inspektor sa pasilidad ay isinasagawa batay sa utos ng Tagapangulo ng Accounts Chamber. Chkhikvadze V.V.: Legal na katayuan ng Accounts Chamber / V.V. Chkhikvadze // Batas sa pananalapi. - 2011. - Hindi. 12. - S. 25.
Sa yugto ng paghahanda ng control event, isang listahan ng mga tanong ang ipinadala sa control object na dapat ihanda para sa pagdating ng inspeksyon team. Kaya, halimbawa, para sa pangangasiwa ng rehiyon, maaaring ito ang mga sumusunod na katanungan sa pagtatayo ng kapital:
1. Anong mga regulasyon ang pinagtibay sa rehiyon ng administrasyon at ng mga katawan nito (mga kautusan, resolusyon, kautusan, tagubilin, kontrata, kasunduan, mga inaprubahang listahan atbp.), na kinokontrol ang paggamit ng mga pederal na pondo ng badyet na inilalaan sa mga negosyo at organisasyon?
2. Gaano karami at anong mga partikular na inspeksyon ng mga negosyo at organisasyon ang isinagawa (ipinahiwatig ang panahon) ng mga control body sa target at epektibong paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet. Natuklasan ang mga pagkukulang at ang epekto nito sa mga aktibidad ng mga negosyo, anong mga hakbang ang ginawa upang maalis ang mga ito?
3. Ang bilang at katangian ng mga pasilidad na naaprubahan para sa pagtatayo gamit ang mga pondo ng pederal na badyet. Anong mga halaga ng financing (mga limitasyon) ang naisip para sa mga proyektong ito sa pagtatayo, paano at sa anong anyo at hanggang saan ang mga ito ay tinustusan?
4. Mga argumento (prinsipyo) na nagsilbing batayan para sa pagsasama ng mga proyekto sa pagtatayo sa listahan ng mga bagay na pinondohan mula sa pederal na badyet. Nabibilang sa anyo ng pagmamay-ari, ang kahalagahan ng bagay - pederal, rehiyonal. kakulangan ng kapasidad; pagsasama sa mga programang pederal at panrehiyong naka-target.
5. Mga dokumentong nagpapatunay sa paglalaan ng mga limitasyon (mga order, liham mula sa mga ministri at departamento).
6. Pagtatayo at pagkomisyon ng mga pasilidad ng agribusiness gamit ang mga pondo ng pederal na badyet.
7. Iba pang mga isyu sa may-katuturang pampakay na lugar.
Ang isang negosyo (organisasyon) na gumamit ng mga pondo ng pederal na badyet para sa mga pamumuhunan sa kapital ay maaaring tanungin, halimbawa, ang mga sumusunod na katanungan:
1. Ano ang organisasyonal at legal na anyo ng negosyo, kung kailan at kung kanino naaprubahan ang regulasyon (charter), ang buong postal address at mga numero ng telepono ng negosyo, ang numero, mga numero ng account at lokasyon ng mga institusyong pinansyal at kredito, kung saan sila ay matatagpuan, apelyido, unang pangalan, patronymic ng ulo at punong accountant ng negosyo ?
2. Magkano, kailan, sa anong account, sa anong anyo (pera, pagkain, GKO, mutual offset, atbp.) at para sa anong mga layunin ang mga pondong inilaan at aktwal na natanggap mula sa pederal na badyet para sa mga pamumuhunan sa kapital at mga paggasta sa kapital sa pagbabalik at hindi mababawi na batayan?
3. Kanino, kailan at hanggang saan inilaan ang mga limitasyon ng pagpopondo mula sa pederal na badyet para sa bagay na itinatayo (ibinigay sa anyo: numero, petsa, apelyido, pangalan at patronymic, posisyon ng notifier)?
4. Mga katangian ng pasilidad na itinatayo (layunin, kapasidad ng disenyo, paraan ng konstruksyon at timing nito, pinagmumulan ng financing), pagkakaroon ng mga katwiran para sa pagiging posible at mga batayan para sa pagsisimula ng konstruksiyon at pagpopondo nito (mga inaprubahang pagtatantya ng disenyo at mga listahan ng pamagat, mga buod na pagtatantya ng halaga ng konstruksiyon, mga konklusyon ng kadalubhasaan na hindi pang-departamento ng estado at kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado).
5. Iba pang mga isyu sa may-katuturang tema na lugar.
Kasabay ng listahan ng mga tanong, ang mga espesyal na idinisenyong form ay ipinapadala din, ang bilang nito ay maaaring mag-iba mula 1 - 2 hanggang 20 na mga form, depende sa mga detalye ng control object.
Kapag aalis patungo sa object of control, ang pangkat ng inspeksyon ay nagsasagawa ng isang pulong kasama ang lahat ng mga interesadong organisasyon. Halimbawa, kapag sinusuri ang paggamit ng mga pondo sa badyet na inilalaan sa agro-industrial complex ng rehiyonal na administrasyon, ang pagpupulong ay gaganapin sa ilalim ng pamumuno ng gobernador o ng kanyang kinatawan na may partisipasyon. pederal na kabang-yaman, serbisyo sa buwis, departamento ng kontrol at pag-audit ng rehiyon, departamento ng agro-industrial complex, departamento ng pananalapi na may imbitasyon ng mga pinuno ng mga inspeksyon na bagay.
Sa panahon ng proseso ng inspeksyon, ang pinuno ng pangkat ng inspeksyon ay nag-coordinate sa mga aktibidad ng mga inspektor, niresolba ang mga isyu sa mga pinuno ng mga inspeksyon na bagay upang magbigay ng kinakailangang impormasyon at lumikha ng mga normal na kondisyon para sa kaganapan ng kontrol.
Sa pagkumpleto ng aktibidad ng kontrol, ang isang pag-audit (inspeksyon) na aksyon ay iginuhit, na pamilyar sa pinuno ng na-inspeksyon na bagay at Punong Accountant. Kung may mga hindi pagkakasundo sa nilalaman ng batas, isang protocol ng mga hindi pagkakasundo ay iginuhit. Kapag nagtatrabaho sa mga rehiyon, inirerekomenda na maging pamilyar sa mga resulta ng pag-audit ng mga pinuno ng ehekutibo at lehislatura, pati na rin para maakit kontrol sa trabaho mga espesyalista ng control at accounting chamber. Levakin I.V. pagiging perpekto legal na batayan mga aktibidad ng Accounts Chamber ng Russian Federation at internasyonal na pamantayan pag-audit ng estado / I.V. Levakin, A.M. Abramov // Hustisya ng Russia. - 2012. - No. 1. - S. 18.
Sa organisasyon ng mga hakbang sa kontrol, mayroong mga sumusunod na problema:
1) labis na globalisasyon ng mga kumplikadong dokumentaryo na pag-audit ng pagpapatupad ng badyet para sa taon ng pag-uulat. Bilang isang resulta, hanggang sa isang-katlo ng mga inspektor ang kasangkot sa kanilang pagpapatupad, ngunit ang kanilang pagiging epektibo sa mga tuntunin ng paggawa ng mga desisyon sa ulat sa antas ng Federal Assembly ay malinaw na hindi masusubaybayan. Iyon ay, ang mga gastos sa paggawa ay hindi nabibigyang katwiran ng mga resulta;
2) hindi palaging sapat na oras upang magsagawa ng pag-audit; bilang isang resulta, walang pagkakataon na malalim na isaalang-alang ang mga isyu ng aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya at ang kahusayan ng paggamit ng mga pondo sa badyet.
Ang Artikulo 15 ng Batas ay hindi tinukoy ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga pag-audit at inspeksyon ng Accounts Chamber, lalo na, ang oras ng mga inspeksyon, ang mga karapatan ng mga iniinspeksyon, at ang posibilidad ng pag-apela sa mga resulta ng mga aksyon (ulat) ng mga inspeksyon.
Ayon sa Batas, ang mga tuntunin, dami at pamamaraan ng pagsasagawa ng komprehensibong pag-audit at temang pag-audit ay itinatag ng Accounts Chamber, at ang mga naturang isyu, bilang panuntunan, ay tinutukoy sa programa ng paparating na pag-audit. Kasabay nito, ayon sa Artikulo 11 ng Batas, ang mga panloob na isyu ng mga aktibidad ng Accounts Chamber, katulad: ang pamamahagi ng mga responsibilidad sa pagitan ng mga auditor nito, ang mga pag-andar at pakikipag-ugnayan ng mga istrukturang dibisyon ng apparatus ng Accounts Chamber, ang pamamaraan para sa paggawa ng negosyo, paghahanda at pagsasagawa ng mga kaganapan ng lahat ng uri at anyo ng kontrol at iba pang mga aktibidad, ay tinutukoy ng mga Regulasyon ng Accounts Chamber.
Itinatag ang Mga Regulasyon ng Accounts Chamber Pangkalahatang mga kinakailangan upang isagawa at gawing pormal ang mga resulta ng mga aktibidad sa pagkontrol.
Kung sakaling ang mga paglabag sa batas ay nakita sa mga inspeksyon na bagay o sa mga isinumiteng dokumento, ang mga inspektor ay gumagawa ng mga aksyon sa mga paglabag na natagpuan. Ang kilos ay maaaring iguhit para sa pagpapatunay sa kabuuan o para sa ilang magkakaugnay na katotohanan, at, kung kinakailangan, para sa isang tiyak na katotohanan. Impormasyon at impormasyon na dapat ipakita sa akto ( magkahiwalay na listahan kapag gumuhit ng isang aksyon para sa isang kontrol na kaganapan sa pangkalahatan at para sa isang tiyak na katotohanan), ay makikita sa Mga Regulasyon ng Accounts Chamber.
Ang Mga Regulasyon ng Accounts Chamber ay nagbibigay ng posibilidad na maging pamilyar sa mga responsableng opisyal ng na-audit na mga negosyo, organisasyon o institusyon sa mga aksyon batay sa mga resulta ng mga pag-audit.
Sa kaso ng hindi pagkakasundo ng isang opisyal ng na-audit na negosyo, organisasyon, institusyon sa mga katotohanang itinakda sa batas, siya ay may karapatang pumirma sa kilos kasama ang kanyang mga komento. Ang mga ito ay maaaring buuin kaagad kapag nakilala ang kilos o ipadala sa Accounts Chamber sa loob ng limang araw ng trabaho.
Ayon sa Regulations of the Accounts Chamber, ang responsableng opisyal ay maaaring gumawa ng mga kopya ng akto, maliban sa mga kaso kung saan naglalaman ito ng lihim na impormasyon.
Kung ang opisyal ay hindi sumang-ayon na lagdaan ang kilos, kahit na may mga komento, ang mga inspektor ay nagtatala ng pagtanggi sa kilos na may obligadong indikasyon ng petsa, oras, mga pangyayari ng pagtanggi at mga saksi. Gayundin, ang panahon kung saan hindi natanggap ang tugon ng opisyal sa panukalang lagdaan ang batas ay ipinasok sa dokumento.
Ipinagbabawal ng Mga Regulasyon ng Accounts Chamber ang paggawa ng anumang mga pagbabago sa batas na nilagdaan ng mga inspektor batay sa mga komento ng mga responsableng opisyal, gayundin ang pag-familiarize sa kanila sa mga draft na kilos na inihahanda.
Ang Mga Regulasyon ng Accounts Chamber ay hindi tumutukoy sa mga tuntunin para sa paghahanda ng mga aksyon batay sa mga resulta ng mga hakbang sa pagkontrol. Pagkilala sa kilos ng pinuno (opisyal) ng na-audit na organisasyon o ahensya ng gobyerno ginawa sa loob ng isang panahon na hindi hihigit sa isang araw, sa mga kaso ng malaking volume at malaking kumplikado - sa loob ng isang panahon na hindi hihigit sa 3 araw. Ang kakilala ay ginawa sa ilalim ng resibo. Gracheva E.Yu. Batas Pinansyal ng Russia / E.Yu. Grachev. — M.: TEIS, 2009. — S. 126.
Batay sa mga resulta ng aktibidad ng kontrol, ang isang ulat ay iginuhit na nilagdaan ng auditor ng Accounts Chamber, na nagsasaad ng lahat ng kinakailangang impormasyon at mga pangyayari. Mga opisyal ng Accounts Chamber personal na responsibilidad para sa pagiging maaasahan ng ulat. Ang lahat ng mga ulat ay dapat isumite sa Lupon ng Accounts Chamber sa loob ng sampung araw mula sa petsa ng paglagda sa huling aksyon bilang bahagi ng kontrol na panukala.
Ang petsa ng pagtatapos ng audit ay ang petsa kung kailan ang desisyon sa mga resulta ng audit ay ginawa ng Collegium ng Accounts Chamber. Matapos isaalang-alang ang lahat ng materyal, maaaring aprubahan o hindi aprubahan ng Lupon ang ulat. Bilang karagdagan, ang Lupon ay awtorisado na magpasya sa pagkumpleto ng pag-audit o ipagpatuloy ang kaganapan na may pag-apruba ng programa ng karagdagang malalim na pag-audit.
Ginagawa ng Lupon ang sumusunod na desisyon:
1) sa pagpapadala ng isang order o pagkuha ng iba pang mga hakbang alinsunod sa mga kapangyarihan ng Accounts Chamber, kabilang ang, kung kinakailangan, isang apela sa State Duma na may panukalang sumang-ayon sa mga hakbang upang suspindihin ang pagbabayad sa pananalapi at mga transaksyon sa pag-aayos sa mga account ng isang negosyo, institusyon o organisasyon;
Sa pagpupulong ng Collegium of the Accounts Chamber, kapag isinasaalang-alang ang ulat sa pag-audit na isinagawa, tanging ang mga pinuno ng mga na-audit na negosyo, organisasyon o institusyon ang maaaring dumalo.
3. Tinutukoy ng Artikulo 15 ng Batas ang obligasyon ng Accounts Chamber na ipaalam sa mga pinuno ng mga may-katuturang pederal na ehekutibong katawan, negosyo, institusyon, organisasyon, upang ipaalam sa Federation Council at State Duma ng mga resulta ng mga pag-audit at mga inspeksyon. Demin A.A. Legal na katayuan ng Accounts Chamber ng Russian Federation at ang problema ng administratibong hustisya sa mga isyu sa pananalapi / A.A. Demin // Mamamayan at Batas. - 2011. - No. 8. - S. 12.
Ayon sa Artikulo 23 ng Batas, ang Accounts Chamber ay nagpapadala ng mga pagsusumite sa mga pinuno ng na-audit na mga negosyo, institusyon at organisasyon upang magsagawa ng mga hakbang upang maalis ang mga natukoy na paglabag, mabayaran ang pinsalang dulot ng estado at dalhin sa hustisya ang mga opisyal na nagkasala ng paglabag sa batas. ng Russian Federation at maling pamamahala. Ang pagsusumite ay dapat isaalang-alang sa loob ng panahong tinukoy dito, kung ang panahon ay hindi tinukoy, sa loob ng 20 araw mula sa petsa ng pagtanggap. Ang Accounts Chamber ay aabisuhan kaagad tungkol sa desisyong ginawa batay sa pagsusumite at mga hakbang para sa pagpapatupad nito. Ang batas ay hindi nagbibigay ng limitasyon sa oras para sa pagpasok sa bisa ng pagsusumite o ang apela nito.
Kapag ang mga paglabag sa pang-ekonomiya, pananalapi, komersyal at iba pang mga aktibidad ay napansin sa mga na-inspeksyon na bagay, na nagdudulot ng direktang pinsala sa estado at nangangailangan ng agarang pagsugpo sa bagay na ito, ang control body ay pinahihintulutan na magpadala ng mga mandatoryong tagubilin sa mga administrasyon ng na-inspeksyon na mga negosyo, mga institusyon at organisasyon. Katulad nito, kumikilos ang Accounts Chamber sa mga kaso ng sinadya o sistematikong hindi pagsunod sa pamamaraan at mga tuntunin para sa pagsasaalang-alang ng mga isinumite nito, gayundin kapag lumilikha ng mga hadlang upang makontrol ang mga hakbang.
Ang Artikulo 15 ng Batas ay hindi nagtatalaga ng anumang awtoridad sa Accounts Chamber upang independiyenteng magpataw ng mga parusa sa mga na-inspeksyong negosyo at kanilang mga opisyal.
Ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay nagbibigay lamang sa Accounts Chamber ng posibilidad na magpataw ng mga parusa para sa hindi pagsunod sa mga utos, kinakailangan, tagubilin, at pagsusumite nito.
Artikulo 19.5 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation (bahagi 1) para sa kabiguang sumunod sa loob ng itinatag na limitasyon ng oras sa isang ligal na utos (decree, presentasyon, desisyon) ng katawan (opisyal) na nagsasagawa ng pangangasiwa ng estado (kontrol) upang alisin ang mga paglabag sa batas ay nagbibigay para sa pagpapataw ng isang administratibong multa sa mga opisyal - mula sa isang libo hanggang dalawang libong rubles o disqualification hanggang sa tatlong taon; para sa mga ligal na nilalang - mula sampung libo hanggang dalawampung libong rubles.
Artikulo 19.4 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation para sa pagsuway sa isang ligal na utos o kahilingan ng isang opisyal ng isang katawan na nagsasagawa ng pangangasiwa (kontrol) ng estado, pati na rin ang paghadlang sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin ng opisyal na ito, ay nagbibigay ng babala o ang pagpapataw ng isang administratibong multa sa mga opisyal - mula sa isang libo hanggang dalawang libong rubles.
Gayunpaman, ang mga naturang kaso ay isinasaalang-alang ng korte (clause 1, artikulo 23.1 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation). Ang Accounts Chamber ay may karapatan lamang na gumawa ng mga protocol sa mga administratibong pagkakasala (CAO RF, Art. 28.3, Part 2, Clause 11).
Ang protocol sa isang administratibong pagkakasala ay dapat magpahiwatig ng petsa at lugar ng paghahanda nito, ang posisyon, apelyido at inisyal ng taong gumawa ng protocol, impormasyon tungkol sa taong laban sa kanino ang isang kaso sa isang administratibong pagkakasala ay sinimulan. Ang protocol sa isang administratibong pagkakasala ay nagpapahiwatig din ng mga apelyido, unang pangalan, patronymics, mga address ng lugar ng tirahan ng mga saksi at biktima, kung may mga saksi at biktima, ang lugar, oras at kaganapan ng administratibong pagkakasala. Ang protocol sa isang administratibong pagkakasala ay dapat maglaman ng isang artikulo ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation o isang batas ng isang constituent entity ng Russian Federation, na nagbibigay para sa responsibilidad na administratibo para sa misdemeanor na ito.
Kapag gumuhit ng isang protocol sa isang administratibong pagkakasala sa isang indibidwal o legal na kinatawan legal na entidad kung saan pinasimulan ang isang kasong administratibong pagkakasala, gayundin ang iba pang mga kalahok sa mga paglilitis sa kaso, ang kanilang mga karapatan at obligasyon ay ipinaliwanag, itinatadhana ng Code of Administrative Offenses RF, na naitala sa protocol.
Ang isang indibidwal o isang legal na kinatawan ng isang legal na entity na may kinalaman sa kung saan ang isang kaso sa isang administratibong pagkakasala ay pinasimulan ay dapat bigyan ng pagkakataon na maging pamilyar sa protocol sa isang administratibong pagkakasala. Ang mga taong ito ay may karapatang magsumite ng mga paliwanag at komento sa nilalaman ng protocol, na nakalakip sa protocol. Osipova I.N. Komentaryo sa Pederal na Batas ng Enero 11, 1995 No. 4-FZ "Sa Accounts Chamber ng Russian Federation" / I.N. Osipov. — M.: NORMA-M, 2008. — S. 146.
Ang protocol sa isang administratibong pagkakasala ay nilagdaan ng opisyal na gumawa nito, indibidwal o isang legal na kinatawan ng isang legal na entity kung saan pinasimulan ang isang kasong administratibong pagkakasala. Kung ang mga ipinahiwatig na tao ay tumanggi na pumirma sa protocol, isang naaangkop na entry ang gagawin dito.
Ang isang natural na tao o isang legal na kinatawan ng isang legal na entity kung saan pinasimulan ang isang kasong administratibong pagkakasala, gayundin ang biktima, ay binibigyan ng kopya ng protocol sa isang paglabag sa administratibo laban sa lagda.
Kaya, ang mga aktibidad ng Accounts Chamber batay sa mga resulta ng mga hakbang sa pagkontrol ay limitado sa pagbubuo ng isang protocol sa kaganapan ng isang administratibong pagkakasala. Ang Accounts Chamber ay walang kapangyarihan na isaalang-alang ang mga kaso ng mga administratibong pagkakasala. Ang Accounts Chamber ay nagpapaalam sa Federation Council at State Duma tungkol sa pinsalang dulot ng estado at tungkol sa mga nahayag na paglabag sa batas, at kung ang isang paglabag sa mga batas na nagsasangkot ng kriminal na pananagutan ay nahayag, inililipat nito ang mga nauugnay na materyales sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas.
Lamang sa mga kaso ng paulit-ulit na hindi pagganap o hindi tamang pagganap ng mga tagubiling ito, ang Lupon ng Accounts Chamber ay maaaring magpasya na suspindihin ang lahat ng mga uri ng pagbabayad sa pananalapi at mga transaksyon sa pag-aayos sa mga account ng mga na-audit na negosyo, institusyon at organisasyon, na dati nang nakatanggap ng pahintulot ng State Duma.
Sa yapak ng badyet
Journal "Praktikal na Accounting"
S. Andrianova, auditor
Ang sinumang kumpanya na nanalo sa isang tender at tumatanggap ng utos ng gobyerno ay may pagkakataong harapin ang pag-audit ng mga serbisyo sa badyet. Ano ang aasahan sa mga ganitong kaganapan? Tungkol dito sa artikulo.
Maaaring kontrolin ng Accounts Chamber at Rosfinnadzor ang paggamit ng pera sa badyet. Ang kanilang pag-audit ay naiiba sa isang ordinaryong pag-audit ng buwis kahit na sa na kailangan mong suriin ang lahat ng mga dokumento na may kaugnayan sa paggalaw ng mga pondo ng badyet: kung magkano ang binayaran mo sa iyong mga subcontractor, ilang porsyento ng halaga ng trabaho ang "naibigay" sa account ng kumpanya . Kasabay nito, hindi mga batang espesyalista ang darating sa pag-audit, ngunit ang mga propesyonal na auditor na maraming nalalaman tungkol sa kanilang negosyo. Kaya sa ganitong sitwasyon ay mas mabuting maghanda nang maaga para sa kanilang pagbisita.
Sino sino
Una sa lahat, tingnan natin kung ano ang mga kapangyarihan ng mga controller ng badyet. Kaya, sinusuri ng Accounts Chamber ang mga kita at paggasta sa badyet, ang nilalayong paggamit ng pera sa badyet, ang estado ng panloob at panlabas na utang, at iba pa. Iyon ay, ito ay nagkakahalaga ng paghihintay para sa mga auditor ng Accounts Chamber higit sa lahat mga organisasyon ng pamahalaan na tumatanggap ng target na pagpopondo sa badyet o gumagamit ng ari-arian ng estado. Bilang karagdagan sa "mga empleyado ng estado", maaaring bisitahin ng mga controllers ang anumang komersyal na kumpanya kung ito ay:
- tumatanggap o gumagamit ng pera sa badyet;
- gumagamit ng ari-arian ng estado o pinamamahalaan ito;
- tinatangkilik ang buwis, customs at iba pang benepisyo.
Sa panahon ng mga inspeksyon, ang mga controllers ng Accounts Chamber ay may karapatang tumanggap ng lahat ng kinakailangang dokumentasyon at impormasyon sa mga isyu ng interes sa kanila. Ang pagtanggi na magbigay ng data, pati na rin ang pagbibigay ng maling impormasyon, ay maaaring magresulta sa isang multa o kriminal na pananagutan (Artikulo 287 ng Criminal Code ng Russian Federation). Sa partikular, para sa isang opisyal, ang parusa ay multa sa halagang hanggang 200,000 rubles o sa halaga ng suweldo para sa isang panahon ng hanggang 18 buwan. Ang isa pang pagpipilian para sa pagbuo ng mga kaganapan ay maaaring isang pag-aresto para sa isang termino ng apat hanggang anim na buwan, o pagkakulong ng hanggang tatlong taon.
Ang tulong sa mga auditor ng Accounts Chamber ay ibinibigay din ng kanilang mga kasamahan mula sa ibang mga departamento ng kontrol. Sa partikular, mula noong Hulyo 10, 2001, ang Kasunduan sa pamamaraan para sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng Accounts Chamber at mga awtoridad sa buwis ay may bisa (mas detalyadong impormasyon sa paksang ito ay matatagpuan sa website ng Accounts Chamber ng Russian Federation www. ach.gov.ru). Ayon sa dokumentong ito, ang mga auditor ng Accounts Chamber ay nagpapadala ng mga materyales sa mga natuklasang paglabag sa buwis sa departamento ng buwis. Ang mga espesyalista sa buwis, sa kahilingan ng Accounts Chamber, ay nagbibigay nito ng impormasyon sa mga resulta ng kanilang mga pag-audit. Gayundin, dapat ayusin ng mga awtoridad sa buwis ang pag-access ng mga opisyal ng Accounts Chamber ng Russian Federation sa impormasyon na bumubuo ng isang lihim sa buwis.
Tulad ng para sa mga aktibidad ng Rosfinnadzor, ang departamentong ito ay pangunahing nakikibahagi sa pagsuri sa mga institusyong pangbadyet. Bilang karagdagan, responsable ito sa pagsubaybay sa pagsunod sa mga batas sa badyet at pera.
Alalahanin na ang Federal Service for Financial and Budgetary Supervision (Rosfinnadzor) ay itinatag kamakailan alinsunod sa Decree of the President of the Russian Federation of March 9, 2004 No. 314 (simula dito ay tinutukoy bilang Decree). Ayon sa parehong dokumento, ang teritoryal na kontrol at mga departamento ng pag-audit ng Ministri ng Pananalapi ng Russia (mula dito ay tinutukoy bilang KRU), na nagsagawa ng mga tungkulin ng kontrol sa pananalapi ng estado, ay inalis. Ngayon, "ang mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa badyet at pinansiyal na globo ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation" ay inilipat sa Rosfinnadzor (sugnay 13 ng Decree).
Ang Federal Service for Financial and Budgetary Supervision ay nagsasagawa ng mga aktibidad nito nang direkta at sa pamamagitan ng mga teritoryal na katawan nito (sugnay 4 ng Resolusyon Blg. 278 ng Hunyo 15, 2004). Ngayon ito ay ang Territorial Department ng Rosfinnadzor sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation na nagsasagawa ng mga inspeksyon (pag-audit) ng paggamit ng mga pondo ng badyet ng mga kumpanya at ari-arian ng estado. Sinusubaybayan din nila ang pagsunod sa mga kinakailangan ng batas sa badyet, atbp. (sugnay 5 ng kautusan na may petsang Hulyo 11, 2005 Blg. 89n).
Dapat tandaan na upang maipatupad ang kanilang mga tungkulin sa pagsasagawa ng mga aktibidad sa kontrol at pangangasiwa mga administrasyong teritoryal ay ginagabayan ng utos ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Abril 14, 2000 No. 42n. Sa ganitong mga pagsusuri ay tatalakayin natin nang mas detalyado.
Paano nila susuriin
Ang mga auditor ay nagsasagawa ng parehong naka-iskedyul at hindi naka-iskedyul na mga pag-audit. Ang huli ay maaaring isagawa sa kahilingan ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas (mga sugnay 7-11 ng utos ng Ministry of Finance ng Russian Federation, Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation at Federal Security Service ng Russian Federation na may petsang Disyembre 7, 1999 No. 89n / 1033/717). Para sa bawat tseke, ang mga controller ay binibigyan ng isang espesyal na sertipiko, na nilagdaan ng ulo katawan ng kontrol at pinatunayan ng selyo ng departamentong ito (sugnay 8 ng utos ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Abril 14, 2000 No. 42n). Dapat may opisyal na ID ang bawat inspektor.
Ang panahon ng pag-verify ay hindi maaaring lumampas sa 45 mga araw sa kalendaryo. Gayunpaman, "sa isang makatwirang panukala" ng pinuno ng grupo ng pag-audit, maaari itong palawigin (sugnay 9 ng utos ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Abril 14, 2000 No. 42n).
Ang mga auditor ay dapat gumawa ng isang programa para sa bawat pag-audit. Ito ay partikular na nagrereseta: ang paksa ng pag-audit, ang panahon kung saan sinusuri ang mga aktibidad ng kumpanya, isang listahan ng mga pangunahing isyu. Bilang karagdagan, ang mga controllers ay dapat na pamilyar sa pamamahala ng kumpanya sa mga pangunahing gawain ng pag-audit (mga sugnay 10, 12 ng pagkakasunud-sunod ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Abril 14, 2000 No. 42n). Gayunpaman, walang obligasyon ang mga auditor na ipakita ang programa sa pag-audit sa pamamahala ng kumpanya.
Hakbang-hakbang
Ang pangunahing bagay na sinusuri ng mga controllers ay ang legalidad at bisa ng mga operasyong isinagawa ng kumpanya. Tingnan natin kung paano ang rebisyon.
Una sa lahat, ang mga auditor ay makikilala ang nasasakupan, pagpaparehistro, pag-uulat at mga dokumento ng accounting. Sa panahon ng inspeksyon, maaari rin silang magsagawa ng imbentaryo, inspeksyon, pagsusuri, at kontrol na pagsusuri ng mga natapos na produkto. Ang kanilang layunin ay kontrolin ang presensya at paggalaw materyal na ari-arian at Pera, ang kawastuhan ng pagbuo ng mga gastos, ang pagkakumpleto ng pag-post ng mga produkto, atbp. Bilang karagdagan, posible rin ang mga counter audit ng mga organisasyon: halimbawa, upang i-audit ang pagtanggap at paggasta ng mga pondo ng pederal na badyet.
Kapag sinusuri ang paggalaw ng mga pondo, susuriin ng mga controllers ang cash at Mga operasyon sa bangko. Ang bawat transaksyon sa bank statement ay dapat kumpirmahin ng mga nauugnay na pangunahing dokumento (mga account, mga order sa pagbabayad, mga paghahabol, at iba pa). Dapat tiyakin ng mga auditor na ang mga halaga sa mga bank statement ay tumutugma sa mga halagang ipinahiwatig sa mga pangunahing dokumento na nakalakip sa kanila. Sa cash desk ng kumpanya, susuriin ng mga controllers kung ang halaga ng cash na ipinahiwatig sa cash book ay tumutugma sa katotohanan; kung ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga transaksyong cash ay sinusunod.
Ang mga paunang ulat ay sinusuri sa mga tuntunin ng pagiging tunay ng mga sumusuportang dokumento na nakalakip sa kanila. Ito ay kinakailangan upang itatag kung matagal na panahon bawat mga indibidwal na manggagawa malalaking halaga. Kung ang mga deadline para sa pagbabalik ng mga hindi nagamit na balanse at ang pagsusumite ng mga paunang ulat ay sinusunod.
Ang pag-verify ng mga pakikipag-ayos sa mga manggagawa at empleyado ay nagsisimula sa pamilyar sa staffing, mga order, payroll at iba pang mga dokumento. Susuriin ng mga auditor kung mayroong "mga patay na kaluluwa" sa mga payroll. Bilang karagdagan, susuriin ng mga controllers kung ang mga buwis sa "suweldo" ay kinakalkula nang tama at kung ang mga ito ay inilipat sa badyet sa isang napapanahong paraan.
Ang mga controller ay maaari ding magsagawa ng imbentaryo ng ari-arian at mga settlement (cash). Sa unang kaso, posibleng matukoy ang mga surplus o kakulangan. Sa pangalawa, ang pagkakasundo sa mga katapat ay maaaring isagawa, ang katotohanan ng mga utang ay maaaring suriin, kung ang panahon ng limitasyon ay nag-expire, atbp.
Resulta ng pagsusuri
Ang mga resulta ng pag-audit ay nakadokumento sa isang gawa, isang kopya nito ay dapat ibigay sa direktor ng na-audit na kumpanya laban sa lagda, na nagpapahiwatig ng petsa ng pagtanggap. Ang mga entry sa akto ay itinakda batay sa na-verify na data at mga katotohanan na nagmumula sa mga available na dokumento, materyales ng cross-checks, imbentaryo, pansamantalang akto at mga sertipiko. At din sa batayan ng mga konklusyon ng mga espesyalista at eksperto, mga paliwanag ng mga opisyal at mga taong responsable sa pananalapi.
Sa kahilingan ng manager o accountant, ang kumpanya ay maaaring bigyan ng limang araw ng trabaho upang maging pamilyar sa akto at lagdaan ito. Kung may mga pagtutol o komento sa akto tungkol dito, ang isang reserbasyon ay dapat gawin sa mismong dokumento bago pumirma. Bilang karagdagan, kinakailangan na sabay na isumite sa mga inspektor ang nakasulat na mga pagtutol o komento sa bagay na ito, na nakalakip sa mga materyales sa pag-audit (sugnay 17 ng utos ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Abril 14, 2000 No. 42n). Ang mga auditor ay kailangang magbigay ng nakasulat na opinyon sa mga pahayag ng kumpanya sa loob ng susunod na limang araw ng trabaho.
Ngayon ay pag-usapan natin ang nilalaman ng kilos. Ang dokumentong ito, sa partikular, ay naglalarawan ng mga paglabag na natagpuan sa panahon ng pag-audit. Kasabay nito, dapat tandaan kung aling mga normatibong kilos ang nilabag, kanino, para sa anong panahon, kailan at sa anong paraan ang mga ito ay ipinahayag, ang halaga ng dokumentadong pinsala at iba pang mga kahihinatnan.
Kung, halimbawa, ang isang kakulangan ng mga pondo at mga kalakal at materyales ay nakita, ang mga materyales sa inspeksyon ay ililipat sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas. Nalalapat din ito sa mga materyales sa pag-audit na isinagawa sa kahilingan ng ibang mga departamento.
Ipinapadala ng mga auditor ang tinatawag na "representasyon" sa na-audit na kumpanya upang gumawa ng mga hakbang upang iwasto ang mga natukoy na paglabag, mabayaran ang pinsalang dulot ng estado at dalhin ang mga may kasalanan sa hustisya (clause 23 ng Order of the Ministry of Finance ng Russian Federation na may petsang Abril 14, 2000 No. 42n). Gayunpaman, hindi nila maaaring direktang dalhin ang lumabag sa hustisya, dahil ang batas ay hindi nagbibigay sa kanila ng ganoong karapatan. Kaya ang tanging magagawa nila para maalis ang mga natukoy na paglabag ay dalhin ang impormasyon sa pamunuan ng kumpanya o sa treasury at law enforcement agencies.
bumaling sa batas
Tax Code ng Russian Federation (isang bahagi)
Artikulo 102. Lihim sa buwis.
1. Ang mga lihim ng buwis ay anumang natatanggap awtoridad sa buwis, mga katawan ng mga panloob na gawain, ang katawan ng pondo ng off-budget ng estado at ang impormasyon ng katawan ng customs tungkol sa nagbabayad ng buwis, maliban sa impormasyon:
1) isiniwalat ng nagbabayad ng buwis nang nakapag-iisa o sa kanyang pahintulot;
2) numero ng pagkakakilanlan ng nagbabayad ng buwis;
3) sa mga paglabag sa batas sa mga buwis at bayad at mga sukat ng responsibilidad para sa mga paglabag na ito;
4) na ibinigay sa buwis (customs) o mga awtoridad sa pagpapatupad ng batas ng ibang mga estado alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan(mga kasunduan), isa sa mga partido kung saan ay ang Russian Federation, sa mutual cooperation sa pagitan ng buwis (customs) o mga awtoridad sa pagpapatupad ng batas (sa mga tuntunin ng impormasyong ibinigay sa mga awtoridad na ito).
ito ay mahalaga
Kung sa oras na magsimula ang mga hakbang sa kontrol sa na-audit na organisasyon, ang accounting ay nasa isang estado ng pagkasira, kung gayon ito ay obligadong ibalik ito. At pagkatapos nito, isasagawa ang isang pag-audit. Dati, ang pinuno ng control body ay magpapadala sa direktor ng na-audit na kumpanyang ito ng isang nakasulat na utos upang maibalik ang accounting (sugnay 16 ng utos ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Abril 14, 2000 No. 42n).
Journal "Praktikal na Accounting" 10/2006
Marahil ang artikulong ito ay makakatulong sa mga organisasyong pambadyet sa paglaban sa arbitrariness mga istruktura ng estado. Ang isa sa mga gawain ng Accounts Chamber ng Russian Federation ay upang ayusin at kontrolin ang napapanahong pagpapatupad ng mga item ng kita at paggasta ng pederal na badyet at ang mga badyet ng mga pederal na extra-budgetary na pondo sa mga tuntunin ng dami, istraktura at layunin.
Ngunit sa pagsasagawa ng kanilang mga gawain, ang mga teritoryal na katawan ng Accounts Chamber ng Russian Federation (mula rito ay tinutukoy bilang Accounts Chamber) kung minsan ay nagpapakita ng kawalan ng kakayahan.
Sa kurso ng mga pag-audit nito, ang Accounts Chamber ay nakakagawa ng maraming paglabag na nagreresulta sa mahabang legal na paglilitis para sa mga na-audit na tao. Isang mapaglarawang halimbawa ay ang kaso ng pagsuri sa paggamit ng mga pondong pambadyet na inilalaan mula sa badyet ng distrito para sa mga pamumuhunang kapital at overhaul mga bagay ng munisipal na ari-arian at iba pang mga bagay ng ari-arian sa munisipalidad (Decree of the Federal hukuman ng arbitrasyon West Siberian District na may petsang Mayo 24, 2006 N F04-2952 / 2006 (22772-A81-32) kung sakaling N A81-4520 / 05).
Kung ikaw ay isang institusyong pambadyet, at ikaw ay paksa ng isang pag-audit ng Accounts Chamber tungkol sa nilalayon na paggamit ng mga pondo ng badyet, lalo na kung ang mga ito ay inilalaan para sa pagtatayo, pagkatapos ay inirerekomenda kong bigyang-pansin ang mga sumusunod na posibleng paglabag.
1. Paglampas sa awtoridad na mag-verify. Ang kasalukuyang prinsipyo ng batas sa badyet - ang prinsipyo ng kalayaan ng mga badyet, na nakasaad sa Artikulo 31 ng Budget Code ng Russian Federation, sa partikular, ay nangangahulugan na ang Accounts Chamber ay may karapatang suriin ang paggamit ng mga pondo sa badyet ng kaukulang badyet.
Kaya, halimbawa, alinsunod sa artikulo 19 ng Batas ng Yamalo-Nenets Autonomous Okrug na may petsang Hunyo 18, 1998 No. 31-ZAO "Sa Accounts Chamber ng Yamalo-Nenets autonomous na rehiyon» Ang Accounts Chamber ng Autonomous Okrug, bilang "distrito" katawan ng teritoryo ay may karapatang suriin nang naaayon ang paggamit ng mga pondo mula lamang sa badyet ng distrito. Kasabay nito, may karapatan silang magsagawa ng mga pag-audit at pagsisiyasat ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya sa mga lokal na pamahalaan, departamento at organisasyon, ngunit pinondohan sa bahagi ng badyet ng distrito (halimbawa, sa mga tuntunin ng inilaan na subsidyo).
Sa pagsasagawa ng mga inspeksyon sa mga munisipal na katawan, ang Accounts Chamber ay nakakalimutan ang tungkol sa mga kapangyarihan nito at naglalabas ng mga tagubilin at representasyon tungkol sa mga paglabag sa mga tuntunin ng paggamit ng mga pondo ng lokal na badyet.
Ang Accounts Chamber ay nagsasagawa ng audit batay sa isang komprehensibong plano sa pag-audit na inaprubahan ng pinuno nito. Kasabay nito, bilang panuntunan, sa mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga awtoridad ng munisipyo sa Accounts Chamber ng kaukulang entidad ng teritoryo ito ay tinukoy na ang mga empleyado ng Accounts Chamber ay kinakailangang magpakita ng isang order at isang sertipiko ng inspeksyon. Inirerekomenda ko na maingat mong isaalang-alang ang kanilang nilalaman.
Sa pagsasagawa, may mga kaso kapag ang Accounts Chamber ay lumampas sa saklaw ng paksa ng pag-verify. Halimbawa, sa itaas kaso ng arbitrasyon(Resolusyon ng Federal Arbitration Court ng West Siberian District na may petsang Enero 18, 2007 No. F04-2952 / 2006 (30021-A81-32) sa kaso No. A81-4520 / 2005) isinasaalang-alang ang sitwasyon kung kailan pinahintulutan ang Accounts Chamber upang suriin ang paggamit ng mga pondo ng badyet na inilalaan mula sa badyet ng distrito para sa mga pamumuhunan sa kapital at pag-aayos ng kapital ng mga bagay ng munisipal na ari-arian at iba pang mga bagay ng ari-arian sa munisipalidad, ngunit naglabas ng isang Kautusan sa mga paglabag sa mga tuntunin ng pagbabayad ng mga opisyal na suweldo, mga bonus para sa seniority, buwanang bonus, laki tulong pinansyal, pagtatatag ng mga personal na allowance para sa mga empleyado ng munisipyo.
Ang isang non-normative act ng isang katawan ng estado na pinagtibay nang labis sa awtoridad ay hindi wasto at hindi maaaring magbunga ng mga karapatan at obligasyon mula sa sandali ng paglalathala nito, na kinumpirma ng Artikulo 13 Civil Code Russian Federation, Artikulo 198 at 200 ng Arbitrasyon code ng pamamaraan Russian Federation, Decree ng Federal Arbitration Court ng Moscow District ng Agosto 31, 2005, Agosto 24, 2005 No. КА-А40 / 8094-05).
- Maling interpretasyon ng maling paggamit ng mga pondong pambadyet sa pagtatayo. Ang Accounts Chamber ay hindi wastong binibigyang kahulugan ang Artikulo 289 ng Budget Code ng Russian Federation na "Maling paggamit ng mga pondo sa badyet". Ang maling paggamit ng mga pondo sa badyet ay nauunawaan bilang: "Maling paggamit ng mga pondo sa badyet, na ipinahayag sa direksyon at paggamit ng mga ito para sa mga layunin na hindi nakakatugon sa mga kondisyon para sa pagkuha ng mga pondong ito, na tinutukoy ng naaprubahang badyet, iskedyul ng badyet, abiso ng mga paglalaan ng badyet, mga pagtatantya ng kita at mga gastos, o iba pang legal na batayan para sa kanilang pagtanggap."
Sa ngayon, ang interpretasyon ng pamantayang ito ay ibinibigay lamang sa Tagubilin "Sa pamamaraan para sa aplikasyon ng mga pederal na katawan ng treasury ng mga mapilit na hakbang laban sa mga lumalabag sa batas ng badyet ng Russian Federation", na inaprubahan ng Order ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Abril 26, 2001 No. 35n:
Ang maling paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet ay ipinahayag bilang:
a) ang paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet para sa mga layuning hindi itinatadhana ng pagkasira ng badyet ng pederal na badyet at ang mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet para sa kaukulang taon ng pananalapi;
b) ang paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet para sa mga layuning hindi ibinigay sa inaprubahang mga pagtatantya ng kita at paggasta para sa kaukulang taon ng pananalapi;
c) ang paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet para sa mga layuning hindi ibinigay ng kontrata (kasunduan) para sa pagkuha ng mga kredito sa badyet o mga pautang sa badyet;
d) paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet na natanggap sa anyo ng mga subsidyo o subvention para sa mga layuning hindi itinakda ng mga tuntunin ng kanilang probisyon;
e) iba pang uri ng maling paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet na itinatag ng batas sa badyet. Tungkol sa sub. e) ng mga tagubilin sa itaas, dapat tandaan na sa kasalukuyan ay walang ganoon normative act pambadyet na lehislasyon, na magtatatag na ang "sobrang pagtatantya ng halaga ng tinantyang trabaho sa konstruksyon" ay isang hindi naaangkop na paggamit ng mga pondong pambadyet.
Ang mga layunin ng paglalaan ng mga pondo sa badyet, bilang panuntunan, ay tinutukoy ng mga code ng pag-uuri ng badyet na ipinahiwatig sa badyet, iskedyul ng badyet, mga abiso ng mga paglalaan ng badyet. Ang Accounts Chamber ay nagbibigay-katwiran sa maling paggamit ng mga pondo sa badyet bilang bahagi ng pagpapatupad ng mga naka-target programa sa pamumuhunan bilang "overestimation ng tinantyang saklaw ng trabaho", ibig sabihin "... kapalit mga materyales sa gusali at ang pagganap ng karagdagang trabaho na hindi ibinigay ng pagtatantya, ... ". Korte halimbawa ng cassation Ang Federal Arbitration Court ng West Siberian District sa itaas na Decree No. F04-2952 / 2006 (30021-A81-32) ay nagbigay-diin na ang "maling paggamit" at "sobra ang pagtatantya ng tinantyang halaga ng trabaho" ay hindi magkaparehong bagay. Ibig sabihin, ginawa ng Accounts Chamber ang pagpapalit ng mga konseptong ito.
Magiging isang pagkakamali na kilalanin ang mga paglabag na ito bilang maling paggamit ng mga pondo sa badyet, sa kabila ng katotohanan na walang paglilipat ng mga pondo na inilaan para sa pagtatayo at pagkumpuni sa iba pang mga item sa paggasta - mga code ng pag-uuri ng badyet ayon sa naaprubahang iskedyul ng badyet, na ang Accounts Chamber mismo hindi nagtatatag. Ang Accounts Chamber, na nagtatatag ng katotohanan ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet, ay hindi nagpatunay para sa kung anong mga layunin ang mga pondong pambadyet ng badyet ng distrito ay itinuro at kung ang mga ito ay tumutugma sa mga batayan para sa paglalaan. Ang pagkabigong itatag ang layunin kung saan itinuro ang mga pondo sa badyet ay nagpapatunay sa kakulangan ng ebidensya ng maling paggamit (Resolusyon ng Federal Arbitration Court Northwestern District na may petsang Marso 18, 2002 No. А52/1957/2001/2).
Pagsusuri hudisyal na kasanayan sa ganitong mga kaso ay nagpapakita na ang mga korte ay sumusunod sa posisyon na "upang matukoy ang maling paggamit ng mga pondo sa badyet, kinakailangang isaalang-alang, una, ang ugnayan ng resulta ng paggamit sa layunin na hinahabol kapag naglalaan ng mga pondong ito, at pangalawa, ang paglihis mula sa kinokontrol na paraan ng paggamit” (Resolution Federal Arbitration Court ng West Siberian District na may petsang Agosto 08, 2005 No. F04-4980 / 2005 (13588-A02-35)).
Ang mga dokumento na nagpapatunay sa katotohanan na ang mga pondo sa badyet ay ginamit upang makamit ang mga resulta (konstruksyon, pagkumpuni / muling pagtatayo), ang aplikasyon ng mga coefficient at ang pagkakaroon ng mga gastos sa panahon ng konstruksiyon ay mga gawa ng pagtanggap ng trabaho sa isang pinag-isang anyo na KS-2, KS-3, mga gawa ng pagsukat ng kontrol. Ang mga detalye ng mga dokumentong ito ay tatalakayin sa ibaba. Ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ay nagbigay ng karagdagang mga paglilinaw tungkol sa pagkilala sa pre-payment (advance) sa ilalim ng mga kasunduan bilang nilalayon na paggamit, ibig sabihin, "upang maging kwalipikado ang mga natanggap na natukoy sa panahon ng pag-audit ng mga tatanggap ng badyet kapag nagpapadala ng mga pondo sa mga tatanggap ng pederal na badyet. mga pondo para sa mga layuning naaayon sa mga kondisyon para sa kanilang pagtanggap, sa loob ng naaprubahang mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet alinsunod sa departamento, functional at pang-ekonomiyang pag-uuri ng mga paggasta ng mga badyet ng Russian Federation, dahil ang maling paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet ay labag sa batas ”(Liham ng ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Agosto 20, 2003 No. 03-01-01 / 15-245).
Pinapalitan ng Accounts Chamber ang konsepto ng "hindi naaangkop na paggamit" ng mga konsepto ng "overestimation ng tinantyang dami ng trabaho", na, sa katunayan, ay nangangahulugang "paglabag sa pamamaraan ng accounting" o ang pagkakaroon ng mga hindi inaasahang gastos at trabaho na nagmumula sa panahon ng konstruksiyon proseso at ang reserbang itinatadhana ng pagtatantya ng konstruksiyon nang walang pagkasira ng mga item sa paggasta. Sa kurso ng panukalang kontrol, ang Accounts Chamber ay gumagawa ng isang muling pagkalkula at ang tinatawag na "pag-alis ng napalaki na mga volume at mga gastos sa pagtatayo at pag-install ng mga gawa para sa mga indibidwal na bagay." Sa sarili nito, ang konsepto ng "pag-aalis ng mga na-overestimated na volume" ay mahirap bigyang-kahulugan bilang isang legal na kategorya. Gayunpaman, kinikilala ng Accounts Chamber na ang "pag-withdraw ng mga tinantyang dami" ay ang pag-aalis ng maling paggamit. Habang alinsunod sa Artikulo 284 ng Budget Code ng Russian Federation, ang maling paggamit ay maaari lamang maalis sa pamamagitan ng pagwawalang-bahala sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ng mga halagang ginamit hindi para sa kanilang layunin ng kanilang mga tatanggap, at hindi "sa pamamagitan ng pag-withdraw ng labis na halaga" sa form ng pag-aayos ng accounting.
Ang iniaatas ng Accounts Chamber na "isagawa ang pag-alis ng mga labis na tinantiyang dami" ay talagang nangangahulugan ng paggawa ng mga pagbabago sa disenyo at pagtatantya ng dokumentasyon at mga pangunahing dokumento ng accounting (gumagawa sa form na KS-2, KS-3) upang dalhin ang accounting alinsunod sa sa mga iniaatas ng batas at pagsunod sa kanilang disenyo at dokumentasyon ng badyet, na isinasaalang-alang ang mga pagbabago dito na hindi humahantong sa labis na paggastos ng mga inilalaang limitasyon ng mga paglalaan ng badyet at pagbabago sa mga layunin ng paglalaan ng mga pondo sa badyet. Ang pagkabigong alisin ang mga paglabag na ito ay maaari lamang magsama ng sibil na pananagutan (sa loob ng balangkas ng kontrata kontrata ng gusali sa isang hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng customer at ng kontratista), pati na rin ang pananagutan para sa paglabag sa Pederal na Batas ng Nobyembre 21, 1996 No. 129-FZ "Sa Accounting" at accounting ng buwis.
Kapag sinusuri ang paggamit ng mga pondo sa badyet, hindi isinasaalang-alang ng Accounts Chamber ang mga detalye ng mga aktibidad sa pagtatayo. Ang tinatawag na "overestimation ng tinantyang dami ng trabaho" ay nabibigyang katwiran ng mga sumusunod na tampok. Alinsunod sa Artikulo 743 ng Civil Code ng Russian Federation, ang kontratista ay obligadong magsagawa ng konstruksiyon at kaugnay na trabaho alinsunod sa teknikal na dokumentasyon na naglalaman ng saklaw, nilalaman ng trabaho at iba pang mga kinakailangan para sa kanila, at may pagtatantya na tumutukoy ang presyo ng trabaho.
Batay dito, malinaw na:
una, ang pagtatantya ay pangunahing isang dokumento na tumutukoy sa presyo ng trabaho, at hindi mga volume. Ang saklaw ng trabaho ay tinutukoy, tulad ng makikita mula sa nilalaman ng Artikulo 743 ng Civil Code ng Russian Federation, sa pamamagitan ng teknikal na dokumentasyon.
Sa kurso ng mga aktibidad sa pagtatayo, lumitaw ang hindi inaasahang trabaho at gastos, ang reserba ng mga pondo na kung saan ay kasama na sa pagtatantya (sugnay 3.5.9.1. Mga Sulat ng Gosstroy ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 1993 No. 12-349 " Sa pamamaraan para sa pagtukoy ng gastos ng konstruksyon at libreng (kontraktwal) na mga presyo para sa mga produktong konstruksiyon sa konteksto ng pag-unlad ng mga relasyon sa merkado", talata 4.96 ng MDS 81-35.2004, na inaprubahan ng Decree of the Gosstroy noong Marso 05, 2004 No. 15/1 "Sa pag-apruba at pagpapatupad ng pamamaraan para sa pagtukoy ng halaga ng mga produkto ng konstruksiyon sa teritoryo ng Russian Federation"). Bukod dito, ang mga uri ng hindi inaasahang trabaho sa pagtatantya ay hindi ipinahiwatig, dahil. maaari lamang silang matukoy sa panahon ng proseso ng pagtatayo. Ngunit dapat silang matupad sa loob ng mga limitasyon ng reserbang kasama sa pagtatantya.
Kaya, alinsunod sa Artikulo 744 ng Civil Code ng Russian Federation, ang Customer ay may karapatan (ngunit hindi obligado) na gumawa ng mga pagbabago sa teknikal na dokumentasyon, sa kondisyon na ang resulta ay Dagdag trabaho sa halagang hindi hihigit sa 10% na ipinahiwatig sa pagtatantya kabuuang gastos konstruksyon at huwag baguhin ang uri ng trabahong itinakda para sa kontrata ng konstruksiyon ( Mail ng impormasyon na may petsang Enero 24, 2000 No. 51 ng Presidium ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation "Pagsusuri ng kasanayan sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa ilalim ng isang kontrata sa pagtatayo");
pangalawa, kailangan mong maunawaan na ang mga pagtatalo sa saklaw ng trabaho, kung nakumpleto ang mga ito sa loob ng mga layunin at mga limitasyon na inilalaan para sa kanilang pagtustos, ay nasa loob ng relasyon sa batas sibil sa pagitan ng customer at ng kontratista sa ilalim ng isang partikular na kontrata sa trabaho at wala sa kakayahan ng katawan ng estado (Accounts Chamber).
Kaya, ang isang pagbabago sa tinantyang (kontraktwal) na saklaw ng trabaho, ngunit sa pagsunod sa mga layunin at sa loob ng mga limitasyon na itinatag ng badyet, iskedyul ng badyet, mga abiso ng mga paglalaan ng badyet, ay maaaring maging paksa ng isang hindi pagkakaunawaan lamang sa kahilingan ng mga partido sa ilalim ng kontrata ng trabaho sa mga batayan na itinatag batas sibil, dahil ang mga katotohanang ito ay hindi bumubuo ng mga paglabag sa batas sa badyet.
Gusto kong tandaan na ang wastong ebidensiya ng maling paggamit ng mga pondong pambadyet para sa pagtatayo, pagkukumpuni, muling pagtatayo ay maaaring magsilbi bilang mga pagkilos ng pagsukat ng kontrol na ginawa ng mga kinatawan ng customer, kontratista, Accounts Chamber at mga taong nagmamay-ari. espesyal na kaalaman sa larangan ng konstruksiyon. Ang mga kinakailangan para sa pagguhit ng mga aksyon ng pagsukat ng kontrol kapag sinusuri ang nilalayon na paggamit ng mga pondo ay tinukoy sa Mga Tagubilin ng State Bank ng USSR noong Disyembre 30, 1986. No. 12 "Sa pamamaraan para sa produksyon ng State Bank ng USSR ng mga sukat ng kontrol ng konstruksiyon, pag-install at pagkumpuni ng trabaho" at nagsasangkot ng pagbisita sa site ng konstruksiyon at isang paghahambing ng trabaho na tinukoy sa mga sertipiko ng pagtanggap ng trabaho na iginuhit up ayon sa pinag-isang mga form KS-2 at aktwal na natapos na trabaho. Ang parehong opinyon ay ibinahagi ng mga korte, halimbawa, ang Federal Arbitration Court Far Eastern District na may petsang Setyembre 14, 2009.04, sa kanyang Resolusyon sa kaso No. Ф03-А51 / 04-1 / 2086, nakumpirma ang katotohanang ito.
Ang bawat kumpanya na kahit papaano ay konektado sa mga aktibidad sa konstruksiyon ay kumukuha ng mga kilos na iginuhit ayon sa pinag-isang mga form na KS-2 at KS-3 bilang isang porsyento ng Mga Regulasyon sa Pagbuo upang matukoy ang kabuuang halaga ng bagay na kinakailangan para sa mga pag-aayos para sa trabaho na isinagawa sa pagitan ang kostumer at ang kontratista, sa pagtatapos ng pagtatantya ng bagay sa halaga ng konstruksiyon at pag-install na mga gawa na tinutukoy sa kasalukuyang antas ng presyo, inirerekomenda na dagdagan ang mga pondo upang masakop ang mga limitadong gastos, sa naaangkop na porsyento (Gosstroy Letter na may petsang Disyembre 29 . ang Russian Federation na may petsang Marso 05, 2004 No. 15/1 "Sa pag-apruba at pagpapatupad ng pamamaraan para sa pagtukoy ng halaga ng mga produkto ng konstruksiyon sa teritoryo ng Russian Federation").
Kasunod nito, sa batayan ng mga kilos na ito, na tumutugma sa mga tinantyang pamantayan sa mga tuntunin ng porsyento, ang mga kilos ay iginuhit sa dami ng mga termino, ayon sa kinakailangan ng batas sa accounting tungkol sa paghahanda ng pangunahing dokumentasyon ng accounting.
Isinasaalang-alang ng Accounts Chamber ang pagpapatupad ng mga kilos na ginawa sa pinag-isang anyo na KS-2 at KS-3 bilang isang porsyento bilang patunay ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet. Ang paglabag na ito ay hindi maaaring magsilbing ebidensya ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet, ngunit nagsisilbi lamang bilang batayan para sa pag-uusig para lamang sa paglabag. pederal na batas napetsahan noong Nobyembre 21, 1996 No. 129-FZ "Sa Accounting" at sa kondisyon lamang na kumikilos sa dami ng mga termino ay hindi naisakatuparan. Ito ay kinumpirma ng Review of Judicial Practice ng Federal Arbitration Court ng Volga-Vyatka District "Sa Resolution of Disputes Related to the Misappropriation of Federal Budget Funds" (“Bulletin of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation” No. 12, 2001), na nagsasaad na "mula sa punto ng Mula sa pananaw ng batas sa badyet, may parusang hindi makamit ang layunin kung saan inilalaan ang mga pondo ng pederal na badyet.
Kung ang naturang layunin ay nakamit, ngunit ito ay sinamahan ng mga ilegal na aksyon (halimbawa, ang organisasyon ay nagbigay ng mga sumusuportang dokumento pagkatapos gumawa entry sa accounting sa nauugnay na transaksyon sa negosyo o ipinapakita ang transaksyon ng negosyo sa mga balanseng account na hindi ibinigay para sa mga layuning ito), ang mga naturang kaso ay hindi maaaring magpahiwatig ng maling paggamit ng mga pondo. Sa mga sitwasyong ito, ang mga opisyal ng mga organisasyon ay maaari lamang managot para sa mga paglabag sa Pederal na Batas "Sa Accounting". Bilang karagdagan, ang pagkakaroon ng mga natatanggap, paglabag sa mga patakaran sa accounting sa isang institusyong pangbadyet ay hindi bumubuo ng isang hindi naaangkop na paggamit ng mga pondo sa badyet, dahil ang mga pondo sa badyet ay nakadirekta sa mga layuning itinakda ng mga code ng pag-uuri ng ekonomiya at sa loob ng inilalaan na mga limitasyon at pagtatantya (Resolution ng Federal Arbitration Court ng East Siberian district na may petsang Hulyo 28, 2005 No. A33-15380 / 04-C3-F02-2913 / 05-C1).
- Maling interpretasyon ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet sa pagbabayad ng sahod. Paglalaan ng mga pondo para sa pagbabayad ng hindi makatwirang naipon na sahod, bonus at iba pang uri gantimpala sa pera hanggang sa magawa ang mga naaangkop na pagbabago sa batas sa badyet, hindi ito kwalipikado bilang maling paggamit ng mga pondo sa badyet. Ayon sa Liham ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Agosto 20, 2003 No. 03-01-01 / 15-245, ang paggamit ng mga pondo sa badyet ay maaaring ituring na hindi naaangkop kung ginagamit ang mga ito para sa mga layuning hindi nakakatugon. ang mga kondisyon para sa pagtanggap. Kaya, ang paggamit ng mga pondo sa loob ng balangkas ng isang paksa aytem ng mga paggasta sa badyet, anuman ang mga abiso ng mga paglalaan ng badyet, mga pagtatantya sa gastos at mga isinaayos na limitasyon ng mga obligasyon sa badyet, ay hindi maituturing na maling paggamit ng mga pondo sa badyet.
Isinasaalang-alang sa Ang artikulong ito ang mga paglabag ay dahil sa kakaibang uri ng aktibidad kung saan itinuturo ang mga pondo sa badyet, katulad ng mga aktibidad sa pagtatayo. Ang Accounts Chamber, walang alinlangan, ay hindi maaaring magkaroon ng mga espesyalista sa ito o sa aktibidad na pang-ekonomiya ng mga na-audit na institusyong pangbadyet. Ngunit tulad ng nakikita mo, kulang din sila sa karaniwang pang-unawa sa "maling paggamit" ng mga pondo sa badyet. Dahil ito ang pinakana-audit na institusyong pambadyet upang patunayan ang kaso nito, hindi sa lugar para sa institusyon mismo na maunawaan ang mga naturang kategorya. Minsan inaabuso ng Accounts Chamber ang mga karapatan nito, hindi ginagamit ang karapatang humiling ng mga kinakailangang dokumento na mahalaga para sa pagpapatunay at gumagawa ng mga desisyon nito sa mga paglabag. Maipapayo para sa mga institusyong pambadyet na independiyenteng malaman ang wastong ebidensya ng nilalayong paggamit ng mga pondong pambadyet at napapanahong isumite ito sa Accounts Chamber upang mabawasan ang kanilang mga posibleng gastos sa mapaghamong desisyon na ginawa ng Accounts Chamber.
1Ito legal na posisyon nakasaad din sa desisyon ng Constitutional Court na may petsang Marso 10, 2005 No. 13-O "Sa pagtanggi na tanggapin para sa pagsasaalang-alang ang reklamo ng administrasyon ng munisipal na pormasyon na "lungsod ng Inta" para sa paglabag mga karapatan sa konstitusyon at kalayaan sa pamamagitan ng probisyon ng talata 5 ng Artikulo 92 ng Budget Code ng Russian Federation", ibig sabihin: Tungkol sa lokal na pamamahala sa sarili, ang Konstitusyon ng Russian Federation, na tinitiyak ang mga garantiya ng kalayaan nito, kabilang ang pang-ekonomiya at pananalapi, ay nagbibigay ng na ang mga lokal na katawan ng self-government ay malayang namamahala ari-arian ng munisipyo, bumuo, aprubahan at isagawa ang lokal na badyet, magtatag ng mga lokal na buwis at bayarin (Artikulo 12; Artikulo 132, bahagi 1). Alinsunod dito, ang antas ng kalayaan sa pananalapi ng mga lokal na pamahalaan ay tinutukoy ng kanilang kakayahan sa badyet, na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation at kasalukuyang batas. Ang mga aktibidad ng mga munisipalidad bilang mga pampublikong entidad, ayon sa Artikulo 1 (Bahagi 1), 4 (Bahagi 2), 15 (Mga Bahagi 1 at 2) at 76 (Mga Bahagi 1, 2 at 5) ng Konstitusyon ng Russian Federation, ay dapat isagawa sa pinansiyal at pambadyet na larangan ng eksklusibo sa legal na batayan at sa loob ng mga limitasyon na pinahihintulutan ng Konstitusyon ng Russian Federation at ng kasalukuyang batas (anim na talata ng sugnay 2.1 at ikaapat na talata ng sugnay 2.2 ng pangangatwiran na bahagi ng Resolusyon Korteng konstitusyunal ng Russian Federation noong Hunyo 17, 2004 N 12-P sa kaso ng pagsuri sa konstitusyonalidad ng talata 2 ng Artikulo 155, mga talata 2 at 3 ng Artikulo 156 at talata dalawampu't dalawa ng Artikulo 283 ng Budget Code ng Russian Federation ; ikaapat na talata ng sugnay 4 ng motivational na bahagi ng Resolusyon ng Constitutional Court ng Russian Federation noong Nobyembre 11, 2003 N 16-P sa kaso ng pagsuri sa konstitusyonalidad ng mga probisyon ng sugnay 2 ng Artikulo 81 ng Batas Rehiyon ng Chelyabinsk"Sa istraktura ng badyet at ang proseso ng badyet sa rehiyon ng Chelyabinsk").
Ang muling pagsasaayos ng isang ligal na nilalangAng muling pag-aayos ng isang ligal na nilalang ay ang pagwawakas ng isang ligal na nilalang, na nagsasangkot ng paglitaw ng mga relasyon ng sunud-sunod na mga ligal na nilalang, ...
Tinatayang Deskripsyon ng trabaho pinuno ng grupo ng accounting - nangungunang accountant ng enterprise Views 3135| Bilang ng mga boto 0…
1. Ang mga pamamaraan para sa pagpapatupad ng kontrol at mga aktibidad ng ekspertong-analytical ay pag-verify, rebisyon, pagsusuri, pagsusuri, pagsubaybay.
2. Ang pagpapatunay ay ginagamit para sa layunin ng dokumentaryong pananaliksik ng mga indibidwal na aksyon (operasyon) o isang partikular na direksyon mga aktibidad sa pananalapi object ng audit (kontrol) para sa isang tiyak na panahon na tinukoy sa desisyon na magsagawa ng isang audit.
2.1. Ang mga inspeksyon ay nahahati sa cameral at field.
2.2. Para sa mga layunin ng Pederal na Batas na ito, ang isang panloob na pag-audit ay nangangahulugang isang pag-audit na isinasagawa sa lokasyon ng Accounts Chamber batay sa mga dokumentong isinumite sa kahilingan ng Accounts Chamber.
2.3. Sa ilalim on-site na inspeksyon para sa mga layunin ng Pederal na Batas na ito, ang isang pag-audit ay nauunawaan na isasagawa sa lokasyon ng bagay ng pag-audit (kontrol).
3. Ang pag-audit ay ginagamit para sa layunin ng isang komprehensibong pag-audit ng mga aktibidad ng bagay ng pag-audit (kontrol), na ipinahayag sa dokumentaryo at makatotohanang pag-verify ng legalidad ng mga transaksyon sa pananalapi at negosyo, ang pagiging maaasahan at kawastuhan ng kanilang pagmuni-muni sa accounting (pinansyal) at pag-uulat ng badyet.
4. Ang mga resulta ng pag-audit, mga pag-audit ay iginuhit sa isang gawa.
5. Ginagamit ang pagsusuri upang pag-aralan ang mga indibidwal na aspeto, katangian, mga bahaging bumubuo ang paksa at aktibidad ng object ng audit (kontrol) at systematization ng mga resulta ng pag-aaral.
6. Ang survey ay ginagamit upang pag-aralan at masuri ang estado ng isang tiyak na lugar ng paksa at mga aktibidad ng object ng audit (kontrol).
7. Ang mga resulta ng pagsusuri, mga pagsusuri ay iginuhit sa konklusyon.
8. Ang pagsubaybay ay ginagamit upang mangolekta at magsuri ng impormasyon tungkol sa paksa at mga aktibidad ng bagay ng pag-audit (kontrol) sa isang sistematiko at regular na batayan.
9. Sinusuri ng Accounts Chamber ang mga resulta ng patuloy na mga hakbang sa pagkontrol, nagbubuod at nag-iimbestiga sa mga sanhi at bunga ng natukoy na mga paglihis at mga paglabag sa proseso ng pagbuo at pagpapatupad ng kita at mga paggasta ng pederal na badyet, mga badyet ng mga hindi badyet na pondo ng estado ng Russian Federation.
10. Ang mga gawaing dalubhasa at analytical ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga gawaing dalubhasa at analytical para sa mga paksang isyu ang sistema ng pananalapi ng Russian Federation, ang pagbuo at pagpapatupad ng pederal na badyet at ang mga badyet ng mga di-badyet na pondo ng estado ng Russian Federation, pati na rin sa pamamagitan ng pag-aaral ng mga sanhi at kahihinatnan ng mga paglabag at pagkukulang na natukoy bilang resulta ng kontrol at mga aktibidad ng ekspertong-analitikal.
(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)
11. Ang Accounts Chamber, sa loob ng kakayahan nito, ay may karapatang magsimula sa harap ng mga paksa ng batas inisyatiba ng pambatasan mga panukala upang mapabuti ang batas sa badyet ng Russian Federation at ang pagbuo ng sistema ng pananalapi ng Russian Federation, pati na rin ang lumahok sa mga aktibidad sa pambatasan ng mga katawan ng estado.
Ang mga detalye ng gawain ng KSP: mga tseke at kanilang mga lihim ari-arian ng munisipyo para sa kapakinabangan ng urban area. Paano pinaplano ang badyet, kung paano ito isinasagawa, kung ang ulat sa pagpapatupad ng badyet ay maaasahan, at kung gaano makatwiran ang paggamit ng ari-arian ng estado - lahat ng ito ay pinangangasiwaan ng PCB. Ang gawaing ito ay lubhang responsable at, walang alinlangan, mahirap. Ngunit, tulad ng nangyari, maaari rin itong maging lubhang kawili-wili. Ito mismo ang iniisip ng chairman ng Control and Accounts Chamber ng Evpatoria na si Natalya KUDEREVKO.
Natalya Stefanovna, ang trabaho sa Chamber of Control and Accounts ay isang mataas na responsibilidad, at hindi lahat ng tao ay kayang tiisin ang ganoong karga. Hindi malamang na ang gawaing ito ay matatawag na sagisag ng iyong pangarap sa pagkabata? - Sa katunayan, sa aking pagkabata ay hindi ko naisip na magtatrabaho ako sa ganoong larangan, ang aking mga pangarap ay ganap na naiiba. Ako mismo ay lumaki sa kanayunan, ang aking mga magulang ay dating kolektibong magsasaka. Ang aming kolektibong bukid ng Rossiya ay dating mayaman, at ang aming nayon, tulad ng marami pang iba, ay umunlad at umunlad sa mga panahon ng pre-perestroika: sa aking pagkabata ay mayroong swimming pool, equestrian sports, at gymnastics. Pumasok ako sa bagong apat na palapag na paaralan. Kaya't binigyan tayo ng lahat ng pagkakataon para sa pag-unlad. Bilang isang bata, mahilig siyang gumuhit, minsan ay nagtrabaho pa siya sa isang lokal na pagawaan ng sining, tumulong sa pagpinta ng mga kabaong, mga nesting na manika at mga tray sa Khokhloma at Palekh. Naturally, pinangarap kong maging isang artista, ngunit pagkatapos ay gumawa ng sariling mga pagsasaayos ang buhay.Pagkatapos ng paaralan, pumasok ako sa isang medikal na paaralan, pagkatapos ay natanggap ko ang espesyalidad ng isang katulong sa laboratoryo. Gayunpaman, hindi ako nagtrabaho sa medisina nang matagal: mula sa simula ay malinaw na ang propesyon na ito ay hindi para sa akin. Hindi ako kailanman mahinahong tumingin sa sakit, dugo at iba pang mga katangian ng propesyon ... Ngunit pumasok ako sa Evpatoria Medical School sa pagpilit ng aking mga magulang, nang hindi isinasaalang-alang ang hakbang na ito nang maaga. Nanatili ako sa Evpatoria pagkatapos ng aking pag-aaral: Talagang nagustuhan ko ang maaliwalas na lungsod na ito, na naging tahanan ko. Ang aking anak na babae ay ipinanganak dito, ang aking tahanan at pamilya ay narito, at halos lahat ng aking buhay ay ginugol dito. Dahil lagi kong pinangarap na makakuha ng eksakto mataas na edukasyon, at sa lalong madaling panahon, sa kanyang sarili, pumasok siya sa Unibersidad ng Ministri ng Panloob para sa espesyalidad na "abogado". Matagumpay niyang natapos ang kanyang pag-aaral at nagsimulang magtrabaho sa kanyang propesyon. Una sa Novoozernensky Soviet, pagkatapos ay sa Zaozerny. Narito ang lahat ay kawili-wili sa akin: araw-araw ay may natutunan akong bago, pinag-aralan ang mga batas, mula noon ay palagi akong nagtatrabaho para sa kasiyahan. - Paano ka nakapasok sa control room? - Matagal bago bumalik ang Crimea sa Russian Federation at naging malinaw na ang Zaozernensky Council ay hindi na iiral sa dating anyo nito, napagtanto ko na kailangan lang na patuloy na umunlad, matuto ng bago. Ang pag-iisip ng tao ay nakaayos sa paraang kung walang bagong impormasyon, bagong kaalaman, ang talas nito ay nawala sa paglipas ng mga taon - at, sa aking palagay, ganito ang pagkawala ng interes sa buhay. Dahil sa aking trabaho, nag-aral ako ng maraming mga dokumento, at sa simula ng 2014 nakilala ko ang mga bago para sa amin mga batas ng Russia , pinag-aralan ang mga draft na desisyon ng Evpatoria City Council, pinag-aralan ang karanasan ng iba pang munisipalidad ... Kaya, nalaman ko na ang istraktura ng mga lokal na pamahalaan sa Russian Federation ay kinabibilangan ng Chamber of Control and Accounts. Ito ay bago para sa akin - sa Ukraine ay walang ganoong katawan, at naging interesado ako sa kung paano nabuo ang katawan na ito, ano ang mga pag-andar nito. Ito, siyempre, ay medyo malayuan na nakapagpapaalaala sa KRU na pamilyar mula sa panahon ng Ukrainian, ngunit sa mas malapit na pagsusuri mayroon itong makabuluhang pagkakaiba. Habang mas marami akong natutunan tungkol sa mga aktibidad ng Chambers of Control and Accounts, mas gusto kong magtrabaho sa partikular na istrukturang ito. Pinlano kong subukan ang aking kamay sa kompetisyon at subukang makakuha ng trabaho sa Chamber of Control and Accounts, kahit man lang bilang isang abogado. Ito ay, tulad ng naisip ko noon, napaka-interesante, dahil ito ay magpapahintulot sa akin na patuloy na bumuo at makakuha ng bagong kaalaman at karanasan sa isang lugar na hindi lamang para sa akin, kundi pati na rin para sa sinumang Crimean, na hindi masyadong pamilyar. Ngunit sa tagsibol ng 2014, hindi ko maisip na sa Disyembre hindi lamang ako magtatrabaho dito, ngunit ulo ang katawan na ito. Ang aking kandidatura para sa post ng chairman ng PCB ay lubos na inaprubahan sa session ng mga deputies ng Evpatoria City Council. At alam mo, hindi ko kailanman pinagsisihan ang appointment na ito. Kung tutuusin, sa unang taon pa lang ng trabaho sa KSP, mas marami na akong natutunan kaysa sa buong panahon ng aking aktibidad bilang abogado mula nang magtapos sa unibersidad. - Tila, ikaw ay isang malikhain at banayad na kalikasan. Paano mo nagagawang pagsamahin ang tila hindi magkatugmang mga katangian tulad ng pagmamahal sa pagkamalikhain at ang kakayahang mahigpit at kung minsan ay malupit pang pamahalaan ang isang seryosong organisasyon gaya ng Chamber of Control and Accounts? - Ang isa ay hindi nakikialam sa isa pa. Ang pagguhit ay parang pagninilay-nilay, nakakatulong ito upang magambala, mag-withdraw sa sarili, at magtrabaho... Ito ay trabaho. At tungkol sa katigasan at katigasan - mabuti, hindi ito tungkol sa aming koponan, ang mga empleyado ng KSP ay nagpapakita ng pagiging mahigpit sa kanilang sarili higit sa lahat ... Nakikita mo, kinokontrol at sinusuri namin ang gawain ng iba't ibang mga organisasyong munisipyo, at para dito kailangan nating magsikap. para sa ideyal, mahigpit na pagpipigil sa sarili. Dito hindi mo magagawa nang wala ito. Ako nga pala, ako mismo ang pumili ng aking koponan. Sa mahabang panahon hinahanap ko ang mga taong kailangan ko na mabubuhay sa gawaing ito, na magiging mga tagahanga ng kanilang trabaho. At buong tapang kong masasabi na lubos kong maaasahan ang aking mga empleyado. Ngunit alam ng lahat na kahit na ang pinaka responsableng empleyado ay maaaring mapagod, ang mga paghihirap at mga problema ay maaaring mangyari - lahat tayo ay buhay na tao, at samakatuwid lahat tayo ay sinisiguro ang bawat isa. - Ano, sa iyong opinyon, ang kahalagahan ng gawain ng Chamber of Control and Accounts? - Iniisip ng maraming tao na ang aming pangunahing tungkulin ay magsagawa ng mga inspeksyon at maghanap ng mga paglabag. Hayaan akong sabihin sa iyo nang diretso: ito ay isang pangunahing maling ideya. Ang pangunahing layunin ng aming trabaho ay upang matiyak ang pagiging epektibo at kahusayan ng paggamit ng mga pondo ng lokal na badyet. At ang mga tseke ay isa lamang sa mga paraan ng trabaho. Karaniwan, sa tingin ko, ang mga PCB ay dapat magsagawa ng mga dalubhasa at analytical na aktibidad. Iyon ay, upang idirekta ang kanilang mga pwersa sa isang babala, at hindi sa isang pahayag ng mga paglabag na naganap na. Ito ay mas tama at tumutugma sa posisyon ng Accounts Chamber ng Russian Federation. Si Anatoly Zaichenko, chairman ng Accounts Chamber of the Republic of Crimea, ay paulit-ulit na nagsalita tungkol dito. Nagsusumikap kami para dito. Oo, nagsasagawa kami ng mga pagsusuri, ngunit sinusuri lamang namin ang mga bagay na nasa risk zone, mga lugar ng problema. Itong tinatawag na risk-oriented approach. Upang gawin ito, sinusubaybayan namin ang impormasyon mula sa iba't ibang mga mapagkukunan: ang media, mga social network, humihiling kami ng mga panukala mula sa tanggapan ng tagausig, Komite sa Imbestigasyon, Pampublikong Kamara , tinatanggap namin ang mga panukala ng pinuno ng lungsod at isinasagawa ang mga tagubilin ng konseho ng lungsod. At kung ang isang institusyon o negosyo ay nahuhulog sa taunang plano ng aming mga inspeksyon, ito ay isang senyales na may mga malubhang problema doon. Bilang isang patakaran, kasunod ng mga resulta ng aktibidad ng kontrol, ang impormasyon ay nakumpirma sa isang paraan o iba pa. Ngunit ang pagkilos ng pagpapatunay ay simula lamang. Matapos ibigay ang aksyon sa pinuno ng control object, magsisimula kaming magtrabaho sa pag-aalis ng mga natukoy na paglabag. Bilang sukatan ng impluwensya, nagsusumite kami sa manager ng pagsusumite sa pag-aalis ng mga natukoy na paglabag, kung saan nagtakda kami ng isang tiyak na deadline at nagmumungkahi na maghanda ng plano ng aksyon upang maalis ang mga paglabag na may pagkakakilanlan ng mga taong responsable para sa pagpapatupad ng bawat item ng plano. Ngunit kahit na pagkatapos nito, ang pagpapatupad ng plano ng aksyon upang maalis ang mga paglabag ay nananatiling nasa ilalim ng kontrol ng auditor. Siyempre, ang mga pinuno ng mga bagay na sinusuri ay hindi palaging nagsusumikap na matupad ang pagsusumite ng PCB, pagkatapos ay gumuhit kami ng isang administratibong protocol na may kaugnayan sa naturang ulo at ipadala ito sa korte para sa pagsasaalang-alang. Pagkatapos ay ipinakilala namin ang isang reseta - isang mas mahigpit na pagkilos. Dinadala namin ang impormasyon sa atensyon ng mga deputies, ang pinuno ng administrasyon, sinusuri namin ang isyung ito sa aming mga board na may imbitasyon ng lumalabag. Hindi matatapos ang prosesong ito hangga't hindi naitama ang lahat ng natukoy na paglabag. Ang pagkawala ng kita, kabiguang ilipat ang bahagi ng mga kita sa badyet, pinsala sa lokal na badyet at iba pang mga paglabag ay dapat na alisin, ang mga pondong pambadyet ay ibabalik sa badyet ng lungsod, mga dokumentong pang-regulasyon na naaayon sa kasalukuyang batas, atbp. - Ngunit ginagawa ng mga tao hindi naman palaging violation ang sinasadya diba? - Ito ang pangunahing kahirapan. Karamihan sa mga paglabag na nakita namin ay ginawa dahil sa kamangmangan o kawalan ng pansin. Ang isang tao ay nagkamali lamang, hindi natapos ang panonood ng isang bagay, at dahil dito, ang negosyo ay nawalan ng kita o nagdusa ng mga pagkalugi. Malinaw na kailangan mong sagutin ang lahat ng iyong mga pagkakamali, ngunit ang kapalaran ng isang tao ay nasa likod ng bawat paglabag. Iyon ang dahilan kung bakit tinitingnan ng aming mga espesyalista ang bawat katotohanan ng paglabag nang maraming beses bago ipahiwatig ito sa akto. Kung tutuusin, kung mayroong anumang pagdududa na ang mga nakitang hindi pagkakapare-pareho ay isang paglabag sa batas, mas mabuting suriin muli ang mga dokumento upang matiyak ito. Marahil ang ipinahayag na katotohanan ay may makatwirang paliwanag at isang dokumentong nagpapabulaanan sa opinyon ng controller. Ang mga parusa para sa mga paglabag sa larangan ng pananalapi at badyet ay medyo seryoso, lalo na kung isasaalang-alang natin ang suweldo ng mga empleyado ng munisipyo, accountant, at iba pang manggagawa. .. Bilang karagdagan, maaari lamang isipin kung paano maaaring baguhin ng naturang controller error ang ang pinakamasamang bahagi ang kalidad ng buhay ng isang tao kung saan tinutugunan ang mga walang batayan na pag-aangkin. Ang mga tao ay nag-aalala, nag-aalala, at pagkatapos ay umuuwi kasama ang kanilang mga karanasan, sa kanilang mga pamilya ... Naiintindihan nating lahat ito, samakatuwid, bago ipasok ang anumang paglabag sa akto, sinusuri natin ito hangga't maaari, pinagtatalunan, at sinusuri ito sa mga board. Ang mga pagkakamali sa bagay na ito ay hindi katanggap-tanggap, dahil maaari nilang sirain ang kapalaran ng isang tao. At ang mga taong sadyang lumalabag sa batas... Meron ding mga ganyan, at makikita mo ang mga ganyang tao. At ang kanilang mga ilegal na aksyon ay palaging nagiging malinaw. Ipapakita ng mga dokumento ang lahat, kailangan mo lang malaman kung saan titingnan. At nagawa naming makakuha ng may-katuturang karanasan sa tatlong taon ng trabaho. At ang mga kusang lumalabag sa batas - hindi sila maaaring maawa. - Biglaan ba ang iyong mga tseke? - Iyon lang ang punto, hindi iyon naroroon. Bumuo kami ng taunang plano ng inspeksyon para sa susunod na taon nang maaga, sa katapusan ng taong ito, at magsisimula kaming bumuo ng isang proyekto sa Setyembre. At mula noong Enero, sa aming pahina sa portal ng Gobyerno ng Republika ng Crimea, makikita mo ang listahan ng mga control object na susuriin namin ngayong taon. Ang kanilang mga tagapamahala ay may maraming oras upang maghanda para sa aming inspeksyon: ilagay ang dokumentasyon sa pagkakasunud-sunod, i-double check ang kanilang trabaho, alisin ang mga pagkukulang sa kanilang sarili, kung mayroon man ay natagpuan ... Uulitin ko: kung ang bagay ay kasama sa plano ng ang aming mga inspeksyon, pagkatapos ito ay isang alarm bell na para sa manager , na nagpapahiwatig na hindi lahat ay maayos sa kanyang trabaho. At hindi lang iyon. Nagbabala rin kami tungkol sa inspeksyon ng ulo ng control object kaagad pitong araw ng trabaho bago ito magsimula. Kasama ang abiso ng paparating na inspeksyon, nagpapadala kami ng kahilingan na may impormasyon tungkol sa kung anong mga partikular na dokumento ang kailangang ihanda para sa aming pagdating. Ngunit, sa kasamaang-palad, ipinapakita ng pagsasanay na ang mga tao ay nagsisimulang seryosohin ang pagsusulit ng PCB pagkatapos lamang na magsimula ito. Totoo, may mga taong, kahit na matapos ito, ay hindi tayo sineseryoso, na nagbabanggit ng iba't ibang dahilan, at ayaw na alisin ang mga paglabag na ginawa. Ngunit sa bawat susunod na taon, ang mga ganitong kaso ay paunti-unti. Nangyayari rin na ang taong gumawa ng mga paglabag ay huminto na, ngunit hindi ito exempt sa pananagutan para sa mga paglabag. Hindi mahalaga Mga negatibong kahihinatnan maabutan ang nanghihimasok sa anyo litigasyon, mga administratibong protocol atbp. - Kumusta ang iyong mga tseke? - Ang isa sa aming mga tseke ay tumatagal ng hindi bababa sa 30 araw ng trabaho. Ito ay halos isang buwan at kalahati. Minsan maaari naming pahabain ang termino ng mga hakbang sa pagkontrol, halimbawa, kung ang object ng kontrol ay naantala ang pagbibigay ng mga dokumento. Bago simulan ang trabaho, bago ang mismong inspeksyon, maingat na pinag-aaralan ng aming mga controllers ang batas at mga dokumentong kumokontrol sa mga aktibidad ng bagay na susuriin. Nag-aral nang maaga balangkas ng pambatasan, ang mga auditor ay gumuhit ng isang control program at alam kung paano nila isasagawa ang pagsusuring ito. At pagkatapos ay magsisimula ang pagsubok mismo. Ang aming gawain ay hindi lamang pag-aralan ang gawain ng object ng kontrol, upang malaman kung paano ligal at epektibong pinamamahalaan nito ang mga pondo at ari-arian ng munisipyo, ngunit din upang makahanap ng mga paraan upang malutas ang problema at sagutin ang tanong kung paano gawin ang aktibidad na ito. object of control na mas matipid, episyente at transparent. Sa pagtatapos ng inspeksyon, ang mga espesyalista ay gumuhit ng isang aksyon, na nagpapahiwatig ng lahat ng mga paglabag na natagpuan. Ang tagapamahala ay may pitong araw para magsumite ng mga pagtutol o komento sa akto sa amin, na may kasamang mga sumusuportang dokumento. At pagkatapos - ayon sa isang kilalang pamamaraan: nagsisimula ang trabaho upang maalis ang mga paglabag na natukoy sa panahon ng pag-audit. - Paano mo mailalarawan sa madaling sabi ang kakanyahan ng mga inspeksyon? Ano ang dapat gawin ng iyong mga espesyalista sa loob ng 30 araw na ito ng trabaho? - Ito ay simple. Ang mga controller ng PCB ay dapat pumunta sa pasilidad, maunawaan ang pamamaraan ng trabaho nito at tumulong na gawin itong pinakaepektibo, makamit ang pag-aalis ng mga natukoy na paglabag. Kasabay nito, hindi gaanong makabuluhan sa aming trabaho ang obligasyon na ihatid sa mga kinatawan ng Evpatoria City Council ang impormasyon tungkol sa mga resulta ng aming kontrol at mga aktibidad ng ekspertong-analytical. Pagkatapos ng lahat, ang mga kinatawan ay ang pangunahing mga mamimili ng layunin ng impormasyon, na kinokolekta at pinoproseso ng kontrol at accounting body. Ito ay kinakailangan din para sa pinuno ng administrasyon, na maaaring gumawa ng mga desisyon sa pamamahala batay sa impormasyong ito. Uulitin ko: ang mga tseke ay maliit na bahagi lamang ng aming trabaho. Mas maraming pagsisikap at oras ang ginugugol sa paghahanda ng mga konklusyon para sa mga draft na desisyon ng konseho ng lungsod, pag-aaral marami mga dokumento, pagbibigay ng mga paglilinaw at konsultasyon sa mga opisyal, kinatawan, pakikilahok sa mga grupong nagtatrabaho at marami pang iba. - Ano ang pinaka-kawili-wili sa iyong trabaho? - Pagkakataon upang matuto ng bago. Napaka-dynamic ng ating batas, halos araw-araw ay itinatama. Iyon ang dahilan kung bakit ang mga batas ng Republika ng Crimea at munisipyo mga legal na gawain. Ito ang pinakamahirap, at samakatuwid ang pinakakawili-wiling bahagi ng aming trabaho. Itinala ni Ludmila PUSHKINA. Larawan mula sa archive ng Natalia KUDEREVKO. Nai-publish sa pahayagan na "Evpatoria Health Resort" No. 54 (19276) na may petsang 11.08.2017