Закон про приватизацію житла – остання редакція. Закон про безстрокову приватизацію

Навіщо необхідно приватизувати житло?

Приватизація житла дає право розпоряджатися своїм майном так, як ви вважаєте за потрібне: продавати, передавати у спадок, дарувати та здійснювати будь-які інші законні угоди.

Щоб приватизувати житло, потрібна згода всіх мешканців?

Так, необхідно отримати згоду всіх мешканців даної житлоплощі повнолітніх і неповнолітніх членівсім'ї, яким виповнилося 14 років.

Чи є мінуси такого типу володіння житлом?

Так. Основний полягає в тому, що всі витрати на обслуговування квартири оплачуватиме сам власник: комунальні платежі, внески за капітальний ремонт будинку та інше.

Окрім цього, власник власності зобов'язаний сплачувати податок на нерухомість. З 2015 року для його розрахунку застосовується кадастрова вартістьжитла (вона зазвичай вища за інвентаризаційну).

Також під час знесення будинку власник може розраховувати лише на надання рівноцінного житла. Водночас ті, хто проживає у квартирі за договором соціального найму, одержують житло з розрахунку 18 кв. м на людину. Наприклад, якщо сім'я із 3 осіб живе у квартирі загальною площею 40 кв. м на підставі договору найму соціального, то при знесенні будинку вона отримає квартиру загальною площею не менше 54 кв. м.

Фото: Рюмін Олександр /ТАРС

Яке житло не можна приватизувати?

У приватизації вам відмовлять, якщо житло:

Перебуває в аварійному стані

Числюється при військовій частині

Має статус гуртожитку

Після цього терміну приватизувати квартиру можна буде лише на платній основі. Точних умов наразі немає.

, від 29.12.2004 N 189-ФЗ , від 11.06.2008 N 84-ФЗ , від 16.10.2012 N 170-ФЗ , від 20.12.2017 N 399-ФЗ)

Цей Закон встановлює основні засади здійснення приватизації державного та муніципального житлового фонду соціального використання на території. Російської Федерації, визначає правові, соціальні та економічні основи перетворення відносин власності на житло (У ред. Закону РФ від 23.12.92 N 4199-1, Федерального законувід 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Метою Закону є створення умов здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житлі, а також покращення використання та збереження житлового фонду.

Вступ у права власності на житло дає громадянам можливість ефективно вкладати свої кошти, здійснювати накопичення нерухомої власності, Виступати з нею на ринку нерухомості, вільно володіти, користуватися і розпоряджатися своїм житлом.

Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1

Приватизація житлових приміщень - безкоштовна передача у власність громадян Російської Федерації на добровільній основі житлових приміщень, що займаються в державному і муніципальному житловому фонді, а для громадян Російської Федерації, що забронювали займані житлові приміщення, - за місцем бронювання житлових приміщень. (У ред. Закону РФ від 23.12.92 N 4199-1, Федеральних законів від 15.05.2001 N 54-ФЗ, від 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Стаття 2

Громадяни Російської Федерації, які мають право користування житловими приміщеннями державного або муніципального житлового фонду на умовах соціального найму, мають право придбати їх на умовах, передбачених цим Законом, іншими нормативними правовими актамиРосійської Федерації та нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, у загальну власність або у власність однієї особи, у тому числі неповнолітньої, за згодою всіх мають право на приватизацію даних житлових приміщень повнолітніх осіб та неповнолітніх віком від 14 до 18 років. (У ред. Федерального закону від 16.10.2012 N 170-ФЗ)

Житлові приміщення, в яких проживають виключно неповнолітні віком до 14 років, передаються ним у власність за заявою батьків (усиновлювачів), опікунів з попереднього дозволу органів опіки та піклування або з ініціативи зазначених органів. Житлові приміщення, в яких проживають виключно неповнолітні віком від 14 до 18 років, передаються їм у власність за їхньою заявою за згодою батьків (усиновителів), піклувальників та органів опіки та піклування. (У ред. Федеральних законів від 11.08.94 N 26-ФЗ, від 28.03.98 N 50-ФЗ)

У разі смерті батьків, а також в інших випадках втрати піклування батьків, якщо в житловому приміщенні залишилися проживати виключно неповнолітні, органи опіки та піклування, керівники установ для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, опікуни (піклувальники), прийомні батьки або інші законні представники неповнолітніх протягом трьох місяців оформляють договір передачі житлового приміщення у власність дітям-сиротам та дітям, що залишилися без піклування батьків. Договори передачі житлових приміщень у власність неповнолітнім, які не досягли віку 14 років, оформляються за заявами їх законних представників з попереднього дозволу органів опіки та піклування або за необхідності з ініціативи таких органів. Зазначені договоринеповнолітніми, які досягли віку 14 років, оформляються самостійно за згодою їх законних представників та органів опіки та піклування. (У ред. Федерального закону від 28.03.98 N 50-ФЗ)

Оформлення договору передачі у власність житлових приміщень, де проживають виключно неповнолітні, проводиться з допомогою коштів власників житлових приміщень, здійснюють їх передачу. (У ред. Федеральних законів від 11.08.94 N 26-ФЗ, від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Стаття 3. - Втратила чинність. (У ред. Федерального закону від 29.12.2004 N 189-ФЗ)

Стаття 3.1.

У разі смерті одного з учасників спільної власності на житлове приміщення, приватизоване до 31 травня 2001 року, визначаються частки учасників спільної власності на житлове приміщення, зокрема частка померлого. При цьому зазначені частки у праві спільної власності на дане житлове приміщення визнаються рівними.

Правила цієї статтізастосовуються остільки, оскільки для окремих видівспільної власності федеральними законами встановлено інше. (У ред. Федерального закону від 26.11.2002 N 153-ФЗ)

Стаття 4

Не підлягають приватизації житлові приміщення, що знаходяться в аварійному стані, у гуртожитках, у будинках закритих військових містечок, а також службові житлові приміщення, за винятком житлового фонду радгоспів та інших сільськогосподарських підприємств, до них прирівняних, та житловий фонд стаціонарних установ, що знаходиться в сільській місцевості соціального захистунаселення. (У ред. Закону РФ від 23.12.1992 N 4199-1, Федеральних законів від 01.05.1999 N 88-ФЗ, від 20.05.2002 N 55-ФЗ, від 29.12.2004 N 189-Ф0, 8. -ФЗ)

Власники житлового фонду або уповноважені ними органи, а також підприємства, за якими закріплено житловий фонд на праві господарського відання, та установи, оперативне керуванняяких переданий житловий фонд, за згодою власників вправі приймати рішення про приватизацію службових житлових приміщень та житлового фонду стаціонарних установ соціального захисту населення, що знаходиться в сільській місцевості. (У ред. Закону РФ від 23.12.1992 N 4199-1, Федеральних законів від 01.05.1999 N 88-ФЗ, від 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Стаття 5 - Виключено. (У ред. Федерального закону від 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Стаття 6 (У ред. Федерального закону від 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Передача житлових приміщень у власність громадян здійснюється уповноваженими власниками зазначених житлових приміщень органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також державними чи муніципальними унітарними підприємствами, за якими закріплений житловий фонд на праві господарського відання, державними або муніципальними установами, казенними підприємствами, в оперативне управління яких передано житловий фонд

Стаття 7

Передача житлових приміщень у власність громадян оформляється договором передачі, укладеним органами державної влади чи органами місцевого самоврядування поселень, підприємством, установою з громадянином, який отримує житлове приміщення у власність у порядку, встановленому законодавством. При цьому нотаріального посвідчення договору передачі не вимагається державне митоне стягується. (У ред. Закону РФ від 23.12.1992 N 4199-1, Федеральних законів від 20.05.2002 N 55-ФЗ, від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

До договору передачі житлового приміщення у власність включаються неповнолітні, які мають право користування даним житловим приміщенням та проживають спільно з особами, яким це житлове приміщення передається до загальної з неповнолітніми власність, або неповнолітні, які проживають окремо від зазначених осіб, але не втратили право користування цим житловим приміщенням . (У ред. Федерального закону від 11.08.1994 N 26-ФЗ)

Право власності на придбане житлове приміщення виникає з моменту державної реєстрації права на Єдине державний реєстрправ на нерухоме майнота угод із ним. (У ред. Федеральних законів від 15.05.2001 N 54-ФЗ, від 20.05.2002 N 55-ФЗ, від 29.06.2004 N 58-ФЗ)

Стаття 8

Вирішення питання щодо приватизації житлових приміщень має прийматися за заявами громадян у двомісячний строк з дня подання документів. (У ред. Федерального закону від 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Посадові особи, винні у порушенні вимог частини першої цієї статті, притягуються до відповідальності у встановленому порядку.

У разі порушення прав громадянина під час вирішення питань приватизації житлових приміщень він має право звернутися до суду. (У ред. Федерального закону від 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Стаття 9 - Втратила чинність. (У ред. Федерального закону від 29.12.2004 N 189-ФЗ)

Стаття 9.1. (У ред. Федерального закону від 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Громадяни, приватизували житлові приміщення, є їм єдиним місцем постійного проживання, вправі передати житлові приміщення в державну або муніципальну власність, які належать їм на праві власності і вільні від зобов'язань, а відповідні органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування чи уповноважені ними особи зобов'язані прийняти їх у власність та укласти договори найму цих житлових приміщень з цими громадянами в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації та законодавством суб'єктів Російської Федерації, нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування відповідних муніципальних утворень. (У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Стаття 10 - Втратила чинність. (У ред. Федерального закону від 29.12.2004 N 189-ФЗ)

Розділ ІІ. ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ І УМОВИ ПРИВАТИЗАЦІЇ ЖИЛИХ ПРИМІЩЕНЬ (У ред. Федерального закону від 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Стаття 11

Кожен громадянин має право на придбання у власність безплатно, у порядку приватизації, житлового приміщення у державному та муніципальному житловому фонді соціального використання один раз. (У ред. Федерального закону

17.10.19 30 253 6

Покрокова інструкція щодо приватизації

Квартиру, в якій живуть за договором найму соціального, можна оформити у власність - приватизувати.

Анастасія Корнілова

приватизувала квартиру

Розповім, які є плюси та мінуси у приватизації житла, які потрібні документи та як правильно це зробити.

Що таке приватизація і для чого вона потрібна

Приватизація – це передача державного майнау особисту власність. Майно може бути будь-яке - не лише квартира чи кімната, але також земля та нежитлові приміщення. Завдяки приватизації з'являється право власності на житло, отже, таке майно можна продати, подарувати, обміняти на інше майно, залишити у спадок чи передати у заставу для отримання кредиту. З неприватизованим майном таких дій робити не можна - ним можна лише користуватися.

Наприклад, якщо жити за договором найму соціального в державній або муніципальній квартирі, розпоряджатися нею на власний розсуд не можна. Якщо приватизувати - квартира стане особистою власністю, і її можна буде не тільки продати або заповідати, але й використовувати як вклад, наприклад, при укладенні договору про переселення в соціальний притулокдля людей похилого віку або оформлення ренти.

Законні підстави

У СРСР такий договір укладався з громадянином, коли він отримував ордер на заселення у квартиру. Зараз такий договір укладають, якщо держава визнала людину незаможною і поставила на облік як того, хто потребує житлового приміщення.

Яке житло можна приватизувати

Закон забороняє приватизувати житлові приміщення в аварійному стані, а також у гуртожитках та у будинках закритих військових містечок. Ще не можна приватизувати службові житлові приміщення. Але бувають винятки: наприклад, можна приватизувати службове житло, якщо воно було в радгоспі чи колгоспі.

Отже, всі інші квартири, які здаються за договором найму соціального й розташовуються у звичайних будинках, можуть передаватися у власність зареєстрованих у них людей.

Хто може приватизувати квартиру

Усі, хто проживає у квартирі за договором соцнайму, зокрема неповнолітні діти, можуть стати власниками цього житла.

Неповнолітні діти.Якщо дитина проживає в квартирі і зареєстрована в ній, вона в обов'язковому порядкубере участь у приватизації. Дітей до 18 років можна виключити з учасників приватизації лише за дозволом органів опіки та піклування.

Наприклад, батько приватизує свою квартиру, а дитина проживає разом із матір'ю, але зареєстрована у квартирі батька. У цьому випадку дитина має право на частку в цій квартирі при приватизації.

Повнолітні мешканціможуть відмовитися від частки у праві власності на квартиру – написати відмову від приватизації. У цьому випадку людина зберігає своє право на безоплатну приватизацію – за законом це дозволено лише один раз. Але є виняток - якщо людина брала участь у приватизації до повноліття, вона може ще раз приватизувати безплатно якесь житло вже після повноліття.

Плюси та мінуси приватизації

Основна перевага приватизації – ви безкоштовно отримуєте право власності на квартиру та можете розпоряджатися житлом на свій розсуд. Наприклад, ось що можна зробити із приватизованою квартирою.

Залишити у спадок.Приватизовану квартиру можна передати у спадок, у тому числі за заповітом. Бути зареєстрованим у спадковій квартирі або перебувати у близькій спорідненості зі спадкодавцем майбутньому спадкоємцю необов'язково.

Неприватизовану квартиру передати у спадок не можна. Члени сім'ї наймача можуть і надалі жити в ній після його смерті: один з них стане відповідальним наймачем замість померлого та ув'язнений. новий договірсоцнайму.

Але це не спадкування. Право постійної реєстрації та проживання у квартирі буде лише у тих членів сім'ї, які на момент смерті відповідального наймача були зареєстровані та жили у цій квартирі.

Неприватизована квартира теж може бути успадкована – якщо громадянин зібрав усі документи, подав заяву на приватизацію, але помер перед тим, як з ним оформили договір. Існують рішення, коли і без подання заяви з боку спадкодавця суди встановлювали його волю на приватизацію та визнавали таку квартиру спадщиною.

Якщо ніхто з родичів не був прописаний разом із померлим наймачем, договір найму соціального припинять і квартиру повернуть у муніципальну власність.

Тому якщо потрібно, щоб рідні та близькі зберегли права на неприватизовану квартиру, хтось із них обов'язково має там проживати та бути зареєстрований.

Знаємо все про нерухомість

Розбираємо складні ситуаціїз купівлею та продажем житла, розповідаємо про закони, що стосуються власників нерухомості

Зареєструвати нових мешканців.У власній квартирі можна реєструвати будь-кого. У неприватизованій квартирі з реєстрацією справи йдуть так:

Подружжя, батьків та повнолітніх дітей можна зареєструвати за письмовою згодою членів сім'ї, які також проживають у квартирі.
Інших громадян - за письмовою згодою всіх проживаючих у квартирі та наймодавця: муніципалітету. Ще муніципалітет зазвичай встановлює облікову норму площі на людину – наприклад, у Краснодарі мінімум 10 м², а в Санкт-Петербурзі- 9 м² в окремих квартирах та 15 м² у комуналках. Якщо після заселення на кожного проживаючого доведеться площа менша за облікову норму, наймодавець не дозволить зареєструвати нового мешканця.
Виняток робиться лише для неповнолітніх дітей. Їх реєструють разом із батьками незалежно від того, чи дозволяє площа квартири зареєструвати нового мешканця чи ні.

Продати, подарувати, передати у заставу, обміняти на інше майно, здати в оренду.Можна закрити двері, знятися з реєстрації, переїхати в інше місто або іншу країну і жити там багато років - ніхто не скаже, що людина не користується власною квартирою, а отже, не потребує її.

Теоретично з неприватизованою квартирою це може стати приводом, щоб житло вилучили та передали іншим.

Зробити перепланування.У приватизованій квартирі можна відгородити комору або перевести квартиру в нежитлове приміщення та здавати під офіс.

У муніципальному житлі зносити стіни та поєднувати санвузол буде вкрай складно: доведеться спочатку отримати згоду наймодавця. І точно вам не дозволять переводити квартиру в статус нежитлового приміщення. Щоб так зробити, спочатку треба приватизувати житло, а лише потім перевести до нежитлового фонду.

Скоротити витрати.За квартиру, яку людина бере в муніципалітет або державу в найм, на додаток до комунальних платежів треба вносити ще й щомісячну плату за користування житловим приміщенням. Наприклад, для москвичів з 2016 року встановлено плату у розмірі 27,14 Р за квадратний метр загальної площі житлового приміщення у багатоквартирному житловому будинку з ліфтом та сміттєпроводом. Тобто, якщо приватизувати квартиру в Москві площею 41 м², щомісячні витратискоротяться на 1112 рублів.

Якщо займати однокімнатну квартиру в Москві загальною площею 42 м ² за договором соцнайму, доведеться платити 13680 Р на рік. Податок на таку ж приватизовану квартиру з ринковою вартістю 2,9 млн рублів при ставці 0,1% і відрахунку 20 м ² - 1519 Р на рік.

Плюси очевидні. Але є й мінуси приватизації.

Наймачам квартир за договором соцнайму можна не витрачатися: всі витрати на капітальний ремонт самої квартири і всього будинку несе наймодавець. муніципальна освіта.

Ще будь-яку квартиру можуть вилучити для муніципальних і державних потреб: наприклад, якщо на цьому місці будуватимуть стадіон або дорогу Таке вилучення влада компенсує різними способами: наприклад, надає інше житло або виплачує грошову компенсацію. Компенсація у випадку з неприватизованою квартирою може виявитися вигіднішою, оскільки наймачів переселяють з урахуванням встановленої нормина людину.

Документи для приватизації

Перелік документіву федеральному законодавстві встановлено. Кожен регіон самостійно затверджує цей перелік.

Де отримати документи на приватизацію?Заяву можна заповнити за місцем подачі – до МФЦ.

Рішення органів опіки та піклування, рішення та вироки суду, довідка про звільнення, документ, що підтверджує відбування покарання, витяг з особистої справи військовослужбовця видаються у відповідних органах - опіки та піклування, суд, виправній установічи архіві військової частини.

Договір найму соціального на квартиру, ордер або виписка з розпорядження органу виконавчої влади повинні бути на руках у соціального наймача. Якщо втрачено, треба звернутися до архіву через МФЦ.

Документ про громадянство РФ – у багатофункціональному міграційному центрі.

Документ, що підтверджує невикористане право на участь у приватизації за місцем проживання, - в органі місцевого самоврядування або організації технічної інвентаризації - БТІ.

Технічний паспорт та поверховий план треба замовити у БТІ.

Скільки часу дійсні документи.Усі документи мають різний період дії. Наприклад, у ордера чи договору соцнайму немає обмежень щодо терміну дії. Технічний паспорт і поверховий план на квартиру теж не обмежені за терміном законом, але на практиці в деяких регіонах можуть попросити їх оновити. Витяг з особового рахунку та довідка про відсутність заборгованості з комунальних платежів дійсні протягом місяця.

Краще заздалегідь взяти в МФЦ списокдокументів, які потрібні у вашому регіоні, та одразу уточнити кінцеву дату їх дії. Так можна зорієнтуватися, які документи отримати першими, а які безпосередньо перед поданням заяви, щоб не довелося один і той самий документ вимагати кілька разів.

Порядок приватизації квартири

Крок перший – подати заяву на передачу квартири у власністьі додати пакет документів у Уповноважений орган. Це може бути департамент майнових відносин, комітет з управління міським майном, департамент з управління державною власністю- У кожному населеному пункті він називається по-різному. Дізнатися, кому адресувати заяву, можна в МФЦ або офіційному сайті місцевої адміністрації.

Подати заяву на приватизацію квартири можна особисто чи через представника до МФЦ. У деяких регіонах, наприклад у Москві, заяву приймають у електронної формичерез Інтернет.

В результаті або відмовлять у укладанні договору, якщо на це є законні підстави, або віддадуть на підпис договір передачі квартири у власність.

Повнолітні учасники договору підписують його самостійно або передають повноваження довіреній особі. Неповнолітні віком від 14 до 18 років підписують договір за згодою законних представників - батьків або опікунів. За неповнолітніх учасників договору молодше 14 років підписи ставлять законні представники – батьки чи опікуни.

Крок третій – передати підписаний договір до Росреєструдля державної реєстрації переходу права власності на квартиру Коли договір зареєструють, його видадуть до МФЦ із позначкою про державну реєстрацію переходу права власності на приватизовану квартиру. До договору додаватиметься паперова виписка з ЄДРН.

Як подати документи

Документи для приватизації можна подати особисто чи через держпослуги. Розповім, як улаштовані ці методи.

Приватизація особисто через МФЦ.Потрібно прийти до одного з територіальних центрів. В якій саме – не важливо, можна вибрати той, який зручніше розташований. На місці заповнити заяву за зразком або підписати заповнену приймачем документів, додати до заяви пакет документів. Заяву повинні підписати всі особи, які беруть участь у приватизації.

Співробітник МФЦ прийме документи та видасть документ-опис із орієнтовною датою, коли можна прийти за результатом. Якщо заяву задовольнять, наступного візиту можна підписати договори про передачу квартири у власність. На отримання мають прийти всі учасники приватизації з паспортами та підписати договір у присутності працівника МФЦ.

Підписаний договір слід подати також до МФЦ або відділення Росреєстру, щоб зареєструвати право власності. Терміни реєстрації такі:

7 робочих днів, якщо подавати до Росреєстру;
9 робочих днів, якщо через МФЦ.

Приватизація через держпослуги.Подати заяву безпосередньо через держпослуги можна не в усіх регіонах. Для подання заяви слід знайти послугу приватизації через пошук, заповнити заяву та додати документи. Якщо знадобиться, орган влади, який розглядає документи, надішле повідомлення на електронну поштута попросить особисто з'явитися з документами.

Вартість приватизації квартири

Найчастіше сама приватизація безкоштовна. Але доведеться заплатити держмито 2000 Р за державну реєстраціюправа власності. Якщо квартиру приватизують одразу кілька осіб у пайову власність, держмито ділиться між усіма учасниками приватизації. Тобто якщо в приватизації бере участь п'ять осіб, мито на особу складе 400 Р: 2000 Р/5.

Терміни приватизації

Попереднє збирання документів у середньому займає півтора-два місяці. Заяву з доданим пакетом документів розглядають не більше двох місяців, перехід права та реєстрацію права власності оформлюють близько 10 днів. В результаті загальний термін приватизації – 3,5-4,5 місяці.

Коли можуть відмовити у приватизації

Відмовити у приватизації можуть, якщо:

Заявник надав неповний пакет документів.
У доданих документах виявились невідповідності.
Квартира входить до складу спеціального житлового фонду.
Квартира не належить муніципалітету.
Квартира розташована в аварійному будинку.
Людина вже брала участь у приватизації.
У договорі не зазначені неповнолітні діти, і немає згоди органів опіки та піклування.

Якщо відмова пов'язана з неповним пакетом документів, потрібно отримати папери, що бракують, і докласти їх до заяви.

Якщо під час перевірки виявлять невідповідності, їх доведеться усунути.

Наприклад, якщо в договорі найму та в технічному паспорті зазначено різну площу, доведеться отримати довідку в БТІ, що ця різниця пов'язана з технічною помилкою. Справа в тому, що колишні та нинішні засоби вимірювання відрізняються - у сучасних похибка менша, тому в площі може бути розбіжність.

Якщо квартира входить до складу спеціального житлового фонду або не належить муніципалітету, залишається сподіватися, що через якийсь час ситуація зміниться: наприклад, житловий будинок таки передадуть у власність муніципалітету. Тоді можна подати нову заяву.

Якщо квартира знаходиться в аварійному будинку, доведеться дочекатися переселення та приватизувати вже нове житло.

Якщо людина вже брала участь у приватизації, квартиру може приватизувати хтось інший із прописаних родичів. Але в цьому випадку людина отримає частку у квартирі, лише якщо родич, який оформляє приватизацію, погодиться подарувати чи продати йому частину житла.

Якщо причина відмови - відсутність у договорі неповнолітніх дітей, потрібно отримати дозвіл органу опіки та піклування на приватизацію без них або включити дітей до співвласників. Другий варіант набагато простіше, але якщо зберете продавати цю квартиру до повноліття дітей, доведеться отримувати дозвіл на продаж в органах опіки та піклування.

Особливості приватизації квартири в Москві та Санкт-Петербурзі

У Москві можна подати документи не лише через МФЦ, а й на офіційному сайті мера Москви. Перелік документів, порядок їх подання та отримання результату можна знайти там же.

В Санкт-Петербурзіпроцедуру приватизації та необхідний перелікдокументів можна переглянути на регіональному сайті держпослуг. Право приватизувати житло мають громадяни РФ, які зареєстровані за місцем проживання Санкт-Петербурзі, а також ті, хто тимчасово відсутній, але зберігає право на житлову площу: наприклад, відбуває покарання у виправних установах

Об'єкти приватизації в Санкт-Петербурзі- це окремі квартири та кімнати в комунальних квартирах. Але не вдасться приватизувати житло у таких випадках:

Якщо воно перебуває в аварійному стані або у закритих військових містечках.
Якщо це спеціалізовані будинки: наприклад, маневрений фонд, спеціальні будинки для самотніх людей похилого віку та ін.
Якщо воно розміщується в будинках, що належать до об'єктів виробничого призначення, а також у школах, лікарнях, на території пансіонатів, будинків відпочинку, піонерських таборів, дитячих дошкільних закладів.
Якщо його займають громадяни, які перебувають у списках на отримання іншого житлового приміщення на всю сім'ю у порядку покращення житлових умові вони не звільнили займане житлове приміщення.

В Санкт-Петербурзіприватизувати житло можна через Горжилобмен чи МФЦ. У Міськжилобмені фахівці допомагають оформити повний пакет документів, у тому числі зареєструвати право власності після підписання договору про передачу житла у власність.

Особливі випадки

Особливості приватизації з участю дітей.Якщо у квартирі зареєстровані та проживають неповнолітні, вони обов'язково мають отримати частку у праві на квартиру. Позбавити дітей можливості брати участь у приватизації можна лише з дозволу органів опіки та піклування. Однак вони дадуть згоду, тільки якщо дитині нададуть у власність інше житло - не гірше за цю квартиру і не меншу площу.

Якщо у квартирі живуть лише неповнолітні, приватизація можлива лише за участю органів опіки та піклування.

Якщо дитині ще немає 14 років, квартира може бути передана їй у власність за заявою батьків, усиновителів або опікунів з попереднього дозволу органів опіки та піклування або з ініціативи цих органів.

Якщо у квартирі живе неповнолітній віком від 14 до 18 років, він сам повинен написати заяву за згодою батьків, усиновителів або піклувальників, а також органів опіки та піклування.

Особливості пайової чи спільної приватизації.Спільна приватизація існувала до 31 травня 2001 року. Хоча зараз такий спосіб передачі житла не використовується, деякі квартири, приватизовані до цієї дати, все ще перебувають у спільній власності.

У результаті закон про приватизацію внесли уточнення, що у разі смерті одного з учасників спільної власності на квартиру, приватизовану до 31 травня 2001 року, визначаються частки учасників спільної власності на квартиру, зокрема частка померлого. Частки у своїй визнаються рівними.

Якщо у квартирі зареєстровані та проживають кілька осіб і всі хочуть брати участь у приватизації, квартира буде передана їм у спільну пайову власність.

Кожен із них повинен буде підписати відповідну заяву, а після – договір. При цьому договір про передачу квартири у власність буде складено у стільки примірниках, скільки людина бере участь у приватизації.

Врахуйте, що повнолітнім громадянам у приватизації можна брати участь лише один раз. Тому, якщо у вас у перспективі буде можливість приватизувати інше житло цілком або більшою часткою, можливо, варто відмовитися від участі в приватизації квартири на всю сім'ю.

Особливості воєнної приватизації.Приватизувати квартиру, розташовану у закритому військовому містечку, не можна. Проте й із приватизацією квартир, розташованих у звичайних населених пунктах, у військовослужбовців нерідко виникають проблеми. Це з тим, що Міноборони який завжди своєчасно передає будинки зі свого балансу на муніципальний. Тому військовослужбовці змушені вирішувати питання про приватизацію житла судовому порядку.

Як правило, суди йдуть назустріч та задовольняють подібні вимоги. Наприклад, у Самарі суд задовольнив вимогу військовослужбовця про визнання за ним та його сім'єю права власності на квартиру. До цього Департамент управління майном відмовив військовослужбовцю у підготовці документів для приватизації, оскільки житлове приміщення не полягало у реєстрі муніципального майна. Суд визнав за позивачем та його сім'єю право спільною часткової власностіквартиру.

Приватизація, якщо є борг із комунальних платежів.Заборгованість із комунальних платежів не перешкоджає приватизації квартири. Проте паспортисти у ТСЖ чи КК нерідко перевищують повноваження та відмовляються видавати виписку з особового рахунку, яку необхідно додати до пакету документів, доки є заборгованість.

І тут можна або погасити борг, або через суд зобов'язати ТСЖ видати документ.

Приватизована квартира під час розлучення.Якщо квартира була приватизована на подружжя, після розлучення у кожного залишиться його частка. Якщо квартира була у спільній власності, після розлучення кожному подружжю буде виділено частку. Якщо немає інших співвласників, квартиру поділять навпіл.

Якщо квартиру приватизували на одного з подружжя, а другий відмовився від свого права приватизації, чоловік, який відмовився, зберігає право користування квартирою, навіть якщо він уже розлучився з власником житла.

Тому покупцям таких квартир слід врахувати, що разом із квартирою вони можуть придбати несподіваного сусіда, який має право жити у квартирі та зберігати реєстрацію.

Запам'ятати

Якщо живете в квартирі за договором найму соціального, порівняйте плюси і мінуси приватизації вашої квартири.
Якщо приватизувати квартиру вигідніше, ніж залишатися просто наймачем, з'ясуйте, чи вона не входить до переліку житла, що не підлягає приватизації.
Якщо квартиру можна приватизувати, визначтеся, хто із зареєстрованих та проживаючих у ній членів сім'ї братиме участь у приватизації. Неповнолітніх дітей потрібно обов'язково включити або отримати дозвіл органу опіки та піклування на приватизацію без них.
З'ясуйте точний перелік документів у вашому муніципалітеті, зберіть їх за списком та пройдіть усю процедуру.
Не забудьте, що після того, як ви станете власником житла, з'явиться обов'язок сплачувати податок на майно.

Початок 2020 року ознаменувався радісною подією для всіх наймачів соціального житла – було прийнято закон про безстрокову приватизацію житла (). Житлова приватизація тепер не лише безкоштовна, а й безстрокова.

Дорогі читачі! Стаття розповідає про типові способи вирішення юридичних питаньале кожен випадок індивідуальний. Якщо ви хочете дізнатися, як вирішити саме Вашу проблему- звертайтесь до консультанта:

ЗАЯВКИ І ДЗВІНКИ ПРИЙМАЮТЬСЯ ЦІЛОДОБОВО ТА БЕЗ ВИХІДНИХ ДНІВ.

Це швидко і БЕЗКОШТОВНО!

Це означає, що кожен мешканець країни, який постійно проживає на державних або муніципальних квадратних метрах, має можливість у встановленому законом порядку ініціювати перехід прав власності.

У цій статті розглянемо, чи дійсно ухвалено такий закон, чи буде він вигідним простим громадянам, чи зробили його безстроковим назавжди, чи тільки хочуть зробити.

Що значить

Приватизація житла - унікальне явище, що визначає добровільну передачу державного або муніципального майна до рук приватних осіб.

Основними засадами роздержавлення житлового фонду країни є:

безоплатність - приватизація квартир, будинків та інших житлових приміщень відбувається безкоштовно, тобто не потрібно виплачувати державі вартість відданої у власність нерухомості;
добровільність - у кожного росіянина є право самостійно вирішувати чи хоче він стати власником житла або залишитися наймачем;
одноразовість – лише один раз у житті можна використати право на безоплатну приватизацію, у всіх інших випадках доведеться викуповувати нерухомість за гроші.

Законодавство

Основу житлової приватизації в Російській Федерації тепер складають:

Житловий Кодекс РФ();
Цивільний Кодекс РФ;

Саме остання законодавча норма у цьому списку уможливила те, про що раніше неможливо було і мріяти – безстрокова, безкоштовна житлова приватизація.

Кому піде на користь

Нові новини про прийняття законопроекту про безстрокову приватизацію порадували в першу чергу простих росіян, які:

проживають у старих та аварійних житлових приміщеннях;
Для тих, хто чекає переселення в нове, що відповідає всім санітарним нормамта вимогам безпеки житло, безстрокова приватизація стала чудовою можливістю отримати власне житло, не обмежуючи своїх цивільних та конституційних прав ().
недавно стали повноправними росіянами;
Жителі півострова Крим мають право скористатися процесом роздержавлення житлового фонду Російської Федерації так само як і решта мешканців Російської Федерації.
проживають у гуртожитках.
Приватизація такого виду житла в основному відбувається в судовому порядку та тягнеться довгий час, безстрокова приватизація дозволяє їм спокійне довести розпочате остаточно

Очевидно, що рішення про безстрокову приватизацію житла для всіх після 1 березня 2020 рокунасамперед буде вигідно тим, хто не з власної вини не зміг чи не встиг приватизувати нерухомість у період дії у його передостанній редакції.

Відео: останні новини

Плюси та мінуси для держави

З погляду держави приватизація завжди була спірним заходом.

Кількість плюсів часто переважувала негативні моменти і навпаки, багато разів розглядалося питання про припинення та продовження приватизації.

Розглянемо, що означає житлове роздержавлення для країни:

1. Позитивні моменти. Основними перевагами приватизації для держав є:

збільшення податкової бази;
Чим більше об'єктів нерухомості переходить у приватні руки, тим вищий відсоток збирання податків та наповнюваності державного бюджету.
відсутність видатків на капітальний ремонт;
Прийнявши у власність житло, громадяни зобов'язані самостійно нести тягар капітального ремонтувсієї будівлі в цілому.
скорочення витрат утримання муніципального житла.
Відсутність на балансі муніципалітету великої кількостісоціального житла, що вивільняє великі грошові потоки, які можуть бути використані на інші потреби суб'єкти федерації.

2. Недоліки. До основних недоліків роздержавлення житлового фонду можна віднести:

скорочення соціального житла;
Підсумки приватизації за минулі роки показали, що вже понад 80% муніципального та державного житла переведено до приватну власністьЦе істотно порушує права тих, хто дійсно потребує отримання соціального житла.
тенденцію до деприватизації;
Повернення нерухомості назад у державну чи муніципальну власність символізує у тому, що інститут приватизації вже вичерпав себе.
уповільнення розвитку ринку орендного житла та некомерційного найму.
Надаючи житло громадянам, муніципалітет постійно опиняється в ситуації, коли «під носа йдуть» квадратні метри і неможливо налагодити сферу орендного житла в потрібних пропорціях.

Коли почалася і коли закінчиться

Можливість отримати від держави житло у приватну власність росіяни отримали ще далекому 1991 рокуі вже 25 роківгромадяни Російської Федерації безкоштовно одержують від держави житлові квадратні метри (). За ці роки безкоштовна приватизація неодноразово продовжувалась, щоб усі бажаючі могли встигнути скористатися своїм правом.

Саме цього дня житлова приватизація мала стати платною. Тобто для того, щоб отримати від держави житло, треба було б за це заплатити.

Але з ухваленням закону за номером усе змінилося.Наразі крайнього терміну не існує. Хоча багато політологів вважають, що після чергових президентських виборів у 2018 рокуможна чекати інших рішень щодо безкоштовної та безстрокової приватизації.

Порядок

Порядок оформлення державної або муніципальної квартири є кілька етапів, основними з яких є:

збирання необхідних документів;
відвідування різних державних установ(БТІ, Житлова інспекція, місцева адміністрація тощо) з метою написання заяв на приватизацію та отримання довідок, виписок тощо;
подача документів;
підписання договору приватизації;
реєстрація права власності в органах Росреєстру.

Збір документів

Для того, щоб стати повноправним власником квартири, доведеться зібрати чимало документів:

ордер або договір найму соціального на житлове приміщення, в якому ви проживаєте (можна отримати в місцевій адміністрації);
кадастровий паспорт (одержують у БТІ);
довідка про неучасть у приватизації раніше;
довідка про склад сім'ї (у місцевій адміністрації чи МФЦ);
витяг з ЄДРП про нерухомість, що підлягає приватизації;
згода всіх мешканців, які проживають у квартирі (або нотаріальна відмова на користь будь-кого);
виписка з особового рахунку.

За що доведеться заплатити

Сама житлова приватизація проводитись абсолютно безкоштовно, тобто вам не доведеться компенсувати державі втрату їм житлового приміщення. Але отримання будь-яких відсутніх у вас документів, обійдеться «в копієчку».

Як зрозуміти, за що треба платити, а за що ні:

кадастровий паспорт – держмито за отримання цього документа складає 200 рублівдля фізичних осіб та 600 рублівдля юридичних ();
виписка з ЄДРП – обійдеться громадянам у 200 рублів, а установам та організаціям – 600 ;
судові витрати – у разі приватизації квартири через суд () для отримання судового рішеннядоведеться пройти довгий шлях, який пов'язаний з фінансовими витратами ( від 500 до 5000 рублів);
нотаріальна відмова мешканців – залежно від кількості осіб, які відмовляються від приватизації, вартість подібної послуги може вийти в дуже пристойну суму (середня вартість однієї відмови становить 950 рублів).

Куди варто звернутися

При проведенні приватизації неможливо обійтися без візиту до таких організацій та державних установ:

адміністрація населеного пункту- Написання заяви на приватизацію, отримання ордера або договору соціальної позики;
Житлова інспекція - укладання договору на приватизацію;
Бюро технічної інвентаризації – обстеження квартири, отримання технічного паспорту(за потреби);
Росреєстр - отримання кадастрового паспорта, виписки з ЄДРП;
МФЦ – виписка із домової книги або довідка про склад сім'ї.

Запитання

Після ухвалення закону про безстрокову приватизацію () у громадян постало безліч питань, пов'язаних з використанням свого права на отримання житла від держави.

Безстрокова приватизація житла після 1 березня 2020 року

Після 1 березня 2020 року(набуття чинності ) житлова приватизація буде продовжено у штатному режимі. Безстроковість не змінює будь-яких інших обов'язкових параметрів.

Садової ділянки

Постанова Конституційного Суду РФ від 15 червня 2006 N 6-П "У справі про перевірку конституційності положень підпункту 1 пункту 2 статті 2 частини першої статті 4 Закону Російської Федерації "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" (у редакції статті 12 Федерального закону "Про введення в дію Житлового кодексуРосійської Федерації") у зв'язку із запитом Верховного Суду Російської Федерації та скаргою громадян М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова та З.Х. Орлової"

Постанова Конституційного Судна РФ від 15 червня 2006 р. N 6-П
"У справі про перевірку конституційності положень підпункту 1 пункту 2 статті 2 Федерального закону "Про набуття чинності Житлового кодексу Російської Федерації" та частини першої статті 4 Закону Російської Федерації "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" (у редакції статті 12 Федерального закону " Про введення в дію Житлового кодексу Російської Федерації") у зв'язку із запитом Верховного Суду Російської Федерації та скаргою громадян М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова та З.Х. Орлової"

Іменем Російської Федерації

Конституційний Суд Російської Федерації у складі головуючого А.Л. Кононова, суддів Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджієва, Л.О. Красавчикової, С.П. Мавріна, Ю.Д. Рудкіна, А.Я. Сливи, В.Г. Стрекозова, Б.С. Ебзєєва, В.Г. Ярославцева,

за участю представника Верховного Суду Російської Федерації – доктора юридичних наукВ.В. Єршова, громадянина М.Ш. Орлова, постійного представника Державної Думиу Конституційному Суді Російської Федерації Є.Б. Мізуліної, представника Ради Федерації – доктора юридичних наук Є.В. Виноградової,

керуючись статтею 125 (частини 2 та 4) Конституції Російської Федерації, підпунктом "а" пункту 1і пунктом 3 частини першої, частинами третьою та четвертої статті 3, статтями 36 , 74 , 84 , 85 , 86 , 96 , 97 та 99 Федерального конституційного закону"Про Конституційний Суд Російської Федерації",

розглянув у відкритому засіданні справу про перевірку конституційності положень Федерального закону "Про набуття чинності Житлового кодексу Російської Федерації" та частини першої статті 4Закону Російської Федерації "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" (у редакції статті 12 Федерального закону "Про набуття чинності Житлового кодексу Російської Федерації").

Приводом до розгляду справи з'явилися запит Верховного Судна Російської Федерації та скарга громадян М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова та З.Х. Орловий. Підставою до розгляду справи стала невизначеність у питанні про те, чи відповідають Конституції Російської Федерації оскаржувані заявниками положення Федерального закону"Про введення в дію Житлового кодексу Російської Федерації" та Закону Російської Федерації "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" про відміну приватизації житлових приміщень державного та муніципального житлових фондів.

Оскільки запит Верховного Суду Російської Федерації та скарга громадян М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова та З.Х. Орловой стосуються однієї й тієї ж предмета, Конституційний Суд Російської Федерації, керуючись статтею 48 Федерального конституційного закону " Про Конституційний Суд Російської Федерації " , поєднав справи за цими зверненнями щодо одного производстве.

Заслухавши повідомлення судді-доповідача С.П. Мавріна, пояснення представників сторін, висновок експерта – доктора юридичних наук Б.М. Гонгало, виступи запрошених на засідання повноважного представника Уряду Російської Федерації у Конституційному Суді Російської Федерації М.Ю. Барщевського, а також представників: від Генерального прокурораРосійської Федерації – Т.А. Рижкової, від Міністерства регіонального розвитку Російської Федерації – М.В. Дорофєєва, дослідивши представлені документи та інші матеріали, Конституційний Суд Російської Федерації встановив:

1. Згідно підпункту 1 пункту 2 статті 2Федерального закону від 29 грудня 2004 року "Про введення в дію Житлового кодексу Російської Федерації" з 1 січня 2007 року втрачають чинність загальні положенняСтатті 1, 2, 4, 6, 7, 8 і 9.1 Закону Російської Федерації від 4 липня 1991 року "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" та його розділ II, що закріплює основні принципи та умови приватизації житлових приміщень державного та муніципального житлових фондів. Статтею 12 того ж Федерального закону частина перша статті 4Закону Російської Федерації "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації", що визначає житлові приміщення, що не підлягають приватизації, доповнена положенням, згідно з яким не підлягають приватизації житлові приміщення, надані громадянам за договорами найму соціального після 1 березня 2005 року.

Заперечує конституційність названих законоположень Верховний СудРосійської Федерації стверджує, що скасування законодавцем права громадян на безплатну приватизацію житлових приміщень державного та муніципального житлових фондів (з 1 березня 2005 року - часткова, а з 1 січня 2007 року - повна) суперечить принципам справедливості, стабільності та гарантованості прав, що випливають з Конституції Російської Федерації громадян, підтримання довіри громадян до закону та дій держави, неприпустимість видання законів, що скасовують або применшують права та свободи людини та громадянина, і не відповідає її статтям 19 (частина 1) та 55 (частини 2 та 3).

Громадяни М.Ш. Орлов, Х.Ф. Орлов та З.Х. Орлова, яким на підставі частини першої статті 4Закону Російської Федерації "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" (в редакції статті 12 Федерального закону "Про введення в дію Житлового кодексу Російської Федерації") Департамент житлової політики та житлового фонду міста Москви відмовив у приватизації квартири, наданої за договором найму 18 квітня 2005 року, просять визнати застосовану в їхній справі норму, що не відповідає статтям 6 (частина 2), 19 (частини 1 і 2), 27 (частина 1), 35, 40 і 55 Конституції Російської Федерації.

Таким чином, предметом розгляду Конституційного Суду Російської Федерації у справі є взаємозалежні положення підпункту 1 пункту 2 статті 2Федерального закону "Про введення в дію Житлового кодексу Російської Федерації" та частини першої статті 4Закону Російської Федерації "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" в редакції статті 12 названого Федерального закону, якими визначається завершення періоду приватизації житлових приміщень (безкоштовної передачі у власність громадян Російської Федерації займаних ними житлових приміщень у державному або муніципальному житловому фонді) з 1 січня 2007 року року та одночасно виключається (у межах визначеного цією датою періоду) приватизація житлових приміщень державного та муніципального житлового фонду, наданих громадянам на умовах соціального найму після 1 березня 2005 року.

2. Конституція Російської Федерації, проголошуючи Російську Федерацію демократичною правовою державою, виходить із необхідності встановлення правових засадєдиного ринку та забезпечення тим самим єдності економічного простору, вільного переміщення товарів, послуг та фінансових засобів, підтримки конкуренції, свободи економічної діяльностіта охорони приватної власності законом (стаття 8, частини 1 та 2; стаття 35, частина 1); стаття 71, пункт "ж"). Одночасно в силу Конституції Російської Федерації Російська Федерація як соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, які забезпечують гідне життята вільний розвиток людини (стаття 7, частина 1), покликана гарантувати реалізацію прав і свобод людини та громадянина у цій сфері, зокрема права кожного на житло (стаття 40, частина 1), який визнано міжнародною спільнотою як елемент права на гідний життєвий рівень (Стаття 25 Загальної деклараціїправ людини, стаття 11 Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права).

2.1. Здійснюючи регулювання та захист права і свободи людини і громадянина ( стаття 71, пункт "в", Конституції Російської Федерації) і виходячи з того, що економічною основоюбудь-якого демократичного правової державиє приватна власність і ринок, федеральний законодавець у період початку ринкової економіки мав визначити правові засади перетворення відносин власності.

В житловій сферітаке перетворення реалізовувалося з допомогою всілякого зростання приватного житлового фонду, який, відповідно до Закону Російської Федерації від 24 грудня 1992 року "Про основи федеральної житлової політики", поповнювався шляхом: 1) приватизації в установленому порядку займаних житлових приміщень у будинках державного та муніципального житлових фондів; 2) житлового будівництва, зокрема житлового будівництва товариствами індивідуальних забудовників; 3) участі у житлових та житлово-будівельних кооперативах, кондомініумах; 4) купівлі-продажу житла, у тому числі через біржі, аукціони; 5) придбання в порядку спадкування та за іншими законним підставам(Стаття 19).

Оскільки рівень доходів не дозволяв більшій частині населення Росії забезпечувати себе власністю у житловій сфері самостійно, громадяни реально могли скористатися (і багато хто з них скористалися), як правило, лише одним способом придбання житла у приватну власність – шляхом безоплатної приватизації займаних ними житлових приміщень у будинках державного та муніципального житлових фондів.

Створення приватного житлового фонду в Російській Федерації значною мірою саме за рахунок безкоштовної приватизації житлових приміщень і, відповідно, суттєве скорочення державного та муніципального житлових фондів є, з одного боку, свідченням перетворення відносин власності, формування ринку нерухомості, а з іншого боку – причиною припинення використання безкоштовної приватизації як основний спосіб розвитку інституту приватної власності у житловій сфері.

Правової основою перетворення відносин власності у житловій сфері став Закон Російської Федерації від 4 липня 1991 року "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації", який визначив, як випливає з його преамбули, базові засади приватизації державного та муніципального житлового фонду з метою створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житлі, поліпшення використання та безпеки житлового фонду.

Федеральний законодавець, в такий спосіб, спочатку не включив норми про приватизацію житлових приміщень до Житлового кодексу РРФСР. Свій намір здійснювати регламентацію приватизаційного механізму ринкових перетворень у Російській Федерації у спеціальних законодавчих актахвін підтвердив, закріпивши в Цивільному кодексіРосійської Федерації, що має майно, що знаходиться в державній або муніципальної власності, може бути передано його власником у власність громадян та юридичних осібв порядку, передбаченому законамипро приватизацію державного та муніципального майна (стаття 217).

2.2. Гарантоване статтею 11 Закону України "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" право громадян на придбання у власність безкоштовно, у порядку приватизації, житлового приміщення не має конституційного закріплення і не підпадає під характеристики основних прав і свобод людини та громадянина (стаття 17, частина 2, Конституції Російської Федерації). Це право- виходячи з того, що приватизація житла визначається у статті 1 Закону Російської Федерації "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" як безоплатна передача у власність громадян Російської Федерації на добровільній основі житлових приміщень, що займаються в державному або муніципальному житловому фонді, - з'являється, існує та реалізується як суб'єктивне право конкретного фізичної особи, що фактично займає на правах наймача житлове приміщення у державному чи муніципальному житловому фонді. Таким чином, право на безоплатну приватизацію конкретного житлового приміщення набувається громадянином через закон і є похідним від його статусу наймача житлового приміщення.

Здійснюючи перетворення відносин власності у житловій сфері при встановленні правових засад єдиного ринку та регулюванні відповідних громадянських прав, федеральний законодавець у межах своїх дискреційних повноважень вправі як видавати акти, покликані протягом певного періоду забезпечувати правове регулювання відносин з безоплатної передачі у власність громадян займаних ними на правах наймачів житлових приміщень державного та муніципального житлових фондів, і скасовувати їх. Таке тимчасове правове регулювання може полягати у встановленні, зміні та скасуванні тих чи інших майнових прав, до яких належить право на безплатну приватизацію. Однак при цьому повинні дотримуватися вимог розумної стабільності правового регулюваннята неприпустимість внесення довільних змін до діючу системунорм (ухвали Конституційного Суду Російської Федерації від 1 грудня 1997 року N 18-Пу справі про перевірку конституційності окремих положеньстатті 1 Федерального закону "Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації "Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС", від 19 червня 2002 року N 11-Пу справі про перевірку конституційності низки положень Закону Російської Федерації "Про соціальний захист громадян, що зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС", федеральних законів "Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації "Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильської АЕС", "Про мінімальному розміріоплати праці" та "Про порядок встановлення розмірів стипендій та соціальних виплату Російській Федерації", від 23 квітня 2004 року N 8-Пу справі про перевірку конституційності Земельного кодексуРосійської Федерації).

2.3. До основних засад житлового законодавства Житловий кодекс Російської Федерації, його стаття 1, відносить реалізацію громадянами закріпленого у статті 40 (частина 2) Конституції України права на житло та обумовлюваних ним житлових правна свій розсуд та у своїх інтересах. У силу названого законодавчого встановлення громадяни в умовах ринкової економіки забезпечують здійснення своїх житлових прав самостійно, використовуючи при цьому різні способи, що допускаються законом.

Водночас стаття 40 (частини 2 і 3) Конституції Російської Федерації зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування створювати малозабезпеченим, іншим зазначеним у законі громадянам додаткові умови для реалізації права на житло через надання житла безкоштовно або за доступну плату з державних, муніципальних та інших житлових фондів відповідно до встановлених законом норм. Конкретизуючи зазначений конституційний обов'язок, федеральний законодавець закріпив у Житловому кодексі Російської Федерації, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції повинні забезпечувати умови для здійснення громадянами права на житло шляхом надання їм житлових приміщень за договорами найму соціального або договорами найму житлових приміщень державного або муніципального житлового фонду (пункт 3 статті 2).

Це означає необхідність вироблення органами публічної влади в рамках заходів соціального захисту певних категорій населення адекватної умовам ринкової економіки житлової політики ( стаття 72, пункт "к" частини 1,Конституції Російської Федерації). Матеріальну основу такої політики становить житловий фонд соціального використання - сукупність наданих громадянам за договорами найму житлових приміщень державного та муніципального житлових фондів ( пункт 1 частини 3 статті 19Житлового кодексу Російської Федерації). Житловий фонд соціального використання формується з об'єктів житлового фонду, що перебувають у державній та муніципальній власності, і поповнюється за рахунок введення нових об'єктів, призначених виключно для задоволення потреб у житлі та забезпечення житловими приміщеннями соціального використання малозабезпечених та інших категорій громадян, зазначених у законі.

Припинення на певному етапі безкоштовної приватизації житлових приміщень державного та муніципального житлових фондів і тим самим - залишення в державній та муніципальній власності частки житлового фонду також служить меті збереження та поповнення житлового фонду соціального використання, що дозволяє Російській Федерації як соціальної державивиконувати свою соціальну функцію у сфері житлових відносин.

Аналогічної позиції дотримується Європейський Судз прав людини, який зазначив, що у суспільстві забезпечення населення житлом є найважливішою соціальною потребою; вирішення житлового питання не може бути повністю віддано на відкуп ринку, необмежену дію якого, особливо в ситуації трансформації економіки, здатне створити небезпеку небажаних. соціальних наслідків, тому відбиває як приватний, а й громадський інтерес (рішення від 21 лютого 1986 року у справі James and Others). Конституційний Суд Російської Федерації у Постанові від 16 травня 2000 року N 8-П у справі про перевірку конституційності окремих положень пункту 4 статті 104 Федерального закону "Про неспроможність (банкрутство)" також зазначив, що відносини, пов'язані із забезпеченням функціонування та збереження цільового призначення житлових об'єктів, зокрема які стосуються житлового фонду соціального використання, експлуатованому у сфері населення, носять публічно-правовий характер, і це має враховувати законодавець під час здійснення їх правового регулювання.

Отже, в період переходу від державно-планового правового регулювання до правового регулювання, спрямованого на перетворення відносин власності, створення основ єдиного ринку та гарантування соціального захисту населення, федеральний законодавець, здійснюючи законотворчість у житловій сфері, вправі запровадити безплатну приватизацію житлових приміщень державного та муніципального житлових фондів, так і припинити її, виходячи з необхідності забезпечення безпеки в державній та муніципальній власності певної частки житлового фонду, що дозволяє публічній владі виконувати соціальну функцію у сфері житлових відносин.

Разом з тим, визначаючи момент припинення безкоштовної передачі у власність громадян житлових приміщень, що займаються ними, федеральному законодавцю слід враховувати, що громадяни повинні мати можливість адаптуватися до внесених змін протягом деякого перехідного періоду(Постанова Конституційного Суду Російської Федерації від 24 травня 2001 року N 8-П у справі про перевірку конституційності положень частини першої статті 1 та статті 2 Федерального закону "Про житлові субсидії громадянам, що виїжджають із районів Крайньої Півночіта прирівняних до них місцевостей", Ухвала Конституційного Суду Російської Федерації від 27 грудня 2005 року N 502-О за скаргою громадянина С.В. Зимницького на порушення його конституційних правположеннями статті 44 Федерального закону від 22 серпня 2004 N 122-ФЗ).

2.4. Таким чином, підпункт 1 пункту 2 статті 2Федерального закону від 29 грудня 2004 року "Про введення в дію Житлового кодексу Російської Федерації" не суперечить Конституції Російської Федерації, оскільки, встановивши термін завершення процесу безплатної приватизації житлових приміщень державного і муніципального житлових фондів, що триває з 1991 року, федеральний законодавець тим самим надав громадянам можливість адаптуватися до змін, які вносяться до відповідного законодавства. Водночас у межах своїх дискреційних повноважень він може продовжувати та відновлювати дію правових норм, що забезпечують практичну реалізацію цього процесу

3. Будь-яка диференціація правового регулювання, що призводить до відмінностей у правах та обов'язках суб'єктів права, як неодноразово вказував Конституційний Суд Російської Федерації, повинна здійснюватися законодавцем з дотриманням вимог Конституції Російської Федерації, у тому числі з принципу рівності (стаття 19, частини 1 та 2). ), внаслідок яких відмінності допустимі, якщо вони об'єктивно виправдані, обґрунтовані та переслідують конституційно значущі цілі, а використовувані для досягнення цих цілей правові засобипропорційні їм. Дотримання конституційного принципурівності, що гарантує захист від усіх форм дискримінації при здійсненні прав і свобод, означає, крім іншого, заборона вводити такі відмінності в правах осіб, що належать до однієї і тієї ж категорії, які не мають об'єктивного та розумного виправдання (заборона різного поводження з особами, які перебувають в однакових або подібних ситуаціях) (постанови від 24 жовтня 2000 року N 13-Пу справі про перевірку конституційності положень пункту 13 статті 39 Закону України "Про освіту", статті 1 Федерального закону "Про збереження статусу державних та муніципальних" освітніх установта мораторії на їх приватизацію" та пункту 7 статті 27 Федерального закону "Про вищу та післявузівську професійній освіті", від 3 червня 2004 року N 11-Пу справі про перевірку конституційності окремих положень статей 28 та 31 Федерального закону "Про трудових пенсіяху Російській Федерації", визначення від 27 червня 2005 року N 231-Оза скаргою громадянина К.А. Галєєва порушення його конституційних прав становищем підпункту 1 пункту 1 статті 28 Федерального закону "Про трудові пенсії в Російській Федерації", від 1 грудня 2005 року N 428-Оза скаргою громадянина Є.В. Шеховцова порушення його конституційних прав положеннями частини першої статті 30 Закону України "Про пенсійне забезпеченняосіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної служби, органи контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, установи та органи кримінально-виконавчої системи, та їх сімей").

Згідно правової позиції, вираженої Конституційним Судом Російської Федерації у Ухвалі від 10 грудня 2002 року N 316-О за скаргою громадян В.І. Біломитцева, К.Н. Бережного та інших порушення їх конституційних прав положенням статті 4 Закону України "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації", проголошений статтею 19 Конституції України принцип рівності поширюється не тільки на безпосередньо визнані Конституцією України права і свободи, але і на пов'язані з ними інші права, куповані виходячи з федерального закону. Право громадян на безоплатну приватизацію займаних ними житлових приміщень, пов'язане з реалізацією закріплених Конституцією Російської Федерації права громадян на житло, свободу пересування та права власності, відноситься до категорії придбаних чинності закону соціально-економічних прав, а тому федеральний законодавець, вносячи зміни до регулювання цього права, обмежуючи чи скасовуючи його, неспроможна діяти довільно і допускати відступу від конституційного принципу рівності.

3.1. Встановивши у статті 4 Закону Російської Федерації "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" (у редакції статті 12 Федерального закону "Про набуття чинності Житлового кодексу Російської Федерації") заборона на безоплатну передачу у власність громадян житлових приміщень, наданих ним після 1 березня 2005 року року за договорами найму соціального з державного та муніципального житлових фондів, і обґрунтувавши це тим, що з введенням в дію Житлового кодексуРосійської Федерації договори найму житлових приміщень укладаються на нових умовах, федеральний законодавець фактично поставив таких громадян у нерівне становище з громадянами, які отримали житло до зазначеної дати і, отже, зберегли право на приватизацію в межах загального термінудії норм щодо приватизації житлового фонду.

Тим часом єдиною відмінністю в умовах укладання договорів соціального найму до та після 1 березня 2005 року є форма адміністративного рішенняпро надання нужденному громадянину житлового приміщення: до 1 березня 2005 року воно надавалося на підставі ордера, а після цієї дати - на підставі рішення органу місцевого самоврядування. Дана відмінність носить формально-юридичний характер і не є суттєвою, вона не впливає на правовий режимжитлового приміщення, займаного за договором найму соціального, і тому не визначає будь-яких його особливостей. Отже, і після 1 березня 2005 року правомочності щодо володіння, користування та обмеженого розпорядження житловим приміщенням, що займається за договором соціального найму, здійснюються на єдиних умовах для всіх наймачів житлових приміщень державного та муніципального житлових фондів незалежно від часу їх надання.

Конституційний Суд Російської Федерації, аналізуючи положення законодавства про приватизацію житлового фонду, дійшов висновку, що обмеження права і свободи людини і громадянина шляхом визначення кола об'єктів, що не підлягають приватизації, допустимо лише в тому випадку, якщо обставини, що визначають особливості правового режиму житлового приміщення, насамперед його цільове призначення, виключають можливість передачі цього приміщення у приватну власність (Постанова від 3 листопада 1998 року N 25-П у справі про перевірку конституційності окремих положень статті 4 Закону України "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації").

З наведеної правової позиції випливає, що заборона приватизацію тих чи інших об'єктів державного або муніципального житлового фонду може бути обумовлена лише особливостями правового режиму даних об'єктів. Житлові приміщення, отримані громадянами за договорами найму як до, і після 1 березня 2005 року, були надані з державного чи муніципального житлового фонду, тобто. у період загального терміну дії норм про безоплатну приватизацію житлових приміщень державного та муніципального житлових фондів правовий режим цих приміщень є однаковим, що не передбачає відмінностей у правах, які купуються зазначеними громадянами.

3.2. Таким чином, встановлення частини першої статті 4Закону Російської Федерації "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" (у редакції статті 12 Федерального закону "Про введення в дію Житлового кодексу Російської Федерації") заборони на безоплатну приватизацію житлових приміщень, що надаються громадянам за договором найму соціального після 1 березня 2005 року в межах загального терміну дії норм про приватизацію житлового фонду, не має конституційного обґрунтування та суперечить статті 19 (частина 2) Конституції Російської Федерації, згідно з якою держава гарантує рівність прав і свобод людини та громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань, і навіть інших причин.

І 100 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації", Конституційний Суд Російської Федерації ухвалив:

1. Визнати таким, що не суперечить Конституції Російської Федерації положення підпункту 1 пункту 2 статті 2Федерального закону від 29 грудня 2004 року "Про введення в дію Житлового кодексу Російської Федерації", відповідно до якого із закінченням встановленого закономтерміну втрачають чинність статті 1, 2, 4, 6, 7, 8, 9.1 та розділ II Закону Російської Федерації від 4 липня 1991 року "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації", що передбачають можливість безкоштовної приватизації житлових приміщень державного та муніципального житлових фондів наймачів цих приміщень.

2. Визнати таким, що не відповідає Конституції Російської Федерації, її статті 19 (частина 2), положення частини першої статті 4Закону Російської Федерації від 4 липня 1991 року "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" (у редакції статті 12 Федерального закону "Про набуття чинності Житлового кодексу Російської Федерації"), в силу якого не підлягають безплатній приватизації (у межах встановленого законом загального терміну дії норм про приватизацію житлового фонду) житлові приміщення, надані громадянам за договорами найму соціального після 1 березня 2005 року.

3. Справа громадян М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова та З.Х. Орловий підлягає перегляду у порядку, якщо цього немає інших перешкод.

4. Ця Постанова остаточно, не підлягає оскарженню, набуває чинності негайно після проголошення, діє безпосередньо та не вимагає підтвердження іншими органами та посадовими особами.

5. Відповідно до статті 78 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації" ця Постанова підлягає негайному опублікуванню в " Російській газетіі "Збори законодавства Російської Федерації". Постанова має бути опублікована також у "Віснику Конституційного Суду Російської Федерації".

Конституційний Суд
Російської Федерації