Del 11 de agosto, g 791. Base de decisiones y actos jurídicos

GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

RESOLUCIÓN

DEL ESTABLECIMIENTO DE LA PROHIBICIÓN

PARA EL INGRESO DE MERCANCÍAS DE LA INDUSTRIA LIGERA CON ORIGEN

DESDE EL EXTRANJERO Y/O SERVICIOS DE ALQUILER

DE TALES BIENES PARA LA COMPRA DE

PROVISIÓN DE NECESIDADES FEDERALES, NECESIDADES DE SUJETOS

FEDERACIÓN DE RUSIA Y NECESIDADES MUNICIPALES

De conformidad con la Ley Federal "Sobre sistema de contratos en el ámbito de la contratación de bienes, obras, servicios para garantizar la seguridad pública y necesidades municipales"El Gobierno de la Federación Rusa decide:

1. Determinar que:

compra por parte de clientes de bienes de la industria ligera originarios de paises extranjeros(con excepción de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática), y (o) servicios para el alquiler de dichos bienes (en adelante, respectivamente - bienes, servicios) para satisfacer necesidades federales que no están relacionadas con la orden de defensa estatal, de acuerdo a la lista de acuerdo con el Apéndice No. 1, no se permiten bienes y (o) servicios para satisfacer las necesidades de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las necesidades municipales de acuerdo con el Apéndice No. 2, excepto en los casos en que no hay producción de bienes en los territorios de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática;

un requisito adicional para los participantes en la adquisición de bienes y (o) servicios para satisfacer las necesidades federales, incluso en el marco del estado orden de defensa previsto en el Apéndice No. 1 de este Decreto, bienes y (o) servicios para satisfacer las necesidades de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las necesidades municipales, previsto en el Apéndice No. 2 de este Decreto, es el uso de materiales o productos semiacabados en la producción de bienes y (o) la prestación de servicios, el país de origen que es un estado miembro de la Unión Económica Euroasiática (en lo sucesivo, materiales o productos semiacabados). El requisito adicional especificado no se aplica si no hay producción de bienes, materiales o productos semielaborados en los territorios de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática;

la confirmación de la ausencia en el territorio de la Federación de Rusia de la producción de bienes, materiales o productos semielaborados se lleva a cabo por el organismo autorizado de la Federación de Rusia en la forma establecida por él.

2. En caso de adquisición de bienes y (o) servicios de único proveedor al describir las características de los bienes y (o) servicios en un aviso de contratación de un solo proveedor, los clientes establecen una condición sobre el uso de materiales o productos semielaborados en la producción de bienes. Condición especificada no se aplica si no hay producción de bienes, materiales o productos semiacabados en los territorios de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática.

3. El organismo autorizado que confirma la ausencia de producción de bienes en el territorio de la Federación Rusa es el Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa.

4. Al Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa:

desarrollar y aprobar antes del 1 de septiembre de 2014 las reglas para emitir una conclusión sobre la ausencia de producción de bienes en el territorio de la Federación Rusa;

consultar con las autoridades interesadas poder Ejecutivo estados miembros de la Unión Económica Euroasiática sobre la cuestión de determinar un mecanismo para confirmar la ausencia de producción de bienes, materiales o productos semielaborados en los territorios de estos estados.

4(1). Establece que las disposiciones del presente Decreto no se aplican en el caso de la compra de bienes especificados en los Anexos No. 1 y 2 del presente Decreto, como parte de la implementación de:

el programa de cooperación transfronteriza de Karelia, cuyo procedimiento de implementación está previsto en el Acuerdo sobre Financiación e Implementación del Programa de Cooperación Transfronteriza de Karelia para el período 2014-2020, firmado en Moscú el 29 de diciembre de 2016;

el programa de cooperación transfronteriza Kolarctic, cuyo procedimiento de implementación está previsto por el Acuerdo sobre Financiamiento e Implementación del Programa de Cooperación Transfronteriza Kolarctic para el período 2014-2020, firmado en Moscú el 29 de diciembre de 2016;

programa de cooperación transfronteriza "Rusia - Finlandia Sudoriental", cuyo procedimiento de ejecución está previsto en el Acuerdo sobre financiación y ejecución del programa de cooperación transfronteriza "Rusia - Finlandia Sudoriental" para el período 2014-2020 , firmado en Moscú el 29 de diciembre de 2016;

programa de cooperación transfronteriza "Rusia-Letonia", cuyo procedimiento de implementación está estipulado por el Acuerdo sobre financiación e implementación del programa de cooperación transfronteriza "Rusia-Letonia" para el período 2014-2020, firmado en Moscú el 29 de diciembre , 2016;

programa de cooperación transfronteriza "Rusia-Lituania", cuyo procedimiento de implementación está estipulado por el Acuerdo sobre financiación e implementación del programa de cooperación transfronteriza "Rusia-Lituania" para el período 2014-2020, firmado en Moscú el 29 de diciembre , 2017;

programa de cooperación transfronteriza "Rusia - Polonia", cuyo procedimiento de implementación está previsto en el Acuerdo sobre financiación e implementación del programa de cooperación transfronteriza "Rusia - Polonia" para el período 2014-2020, firmado en Varsovia el diciembre 29, 2017;

programa de cooperación transfronteriza "Rusia - Estonia", cuyo procedimiento de implementación está previsto en el Acuerdo sobre financiación e implementación del programa de cooperación transfronteriza "Rusia - Estonia" para el período 2014-2020, firmado en Moscú el diciembre 29, 2016;

del programa de cooperación transfronteriza "Región Interreg. del Mar Báltico", cuyo procedimiento de ejecución está previsto en el Acuerdo entre el Gobierno de la Federación Rusa, la Comisión Europea y el Gobierno de la República Federal de Alemania sobre contribuciones financieras de la Federación Rusa y la Unión Europea para garantizar la implementación del programa de cooperación transfronteriza "Región Interreg. del Mar Báltico" para el período 2014 - 2020 en el territorio de la Federación Rusa (acuerdo financiero), firmado en Bruselas el enero 30, 2018

La confirmación de la compra de bienes en el marco de los programas especificados en los párrafos dos a nueve de este párrafo es la conclusión del Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa, emitida en la forma establecida por el Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa de acuerdo con el Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa.

5. Reconocer como inválido:

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de marzo de 2012 N 269 "Sobre el establecimiento de requisitos adicionales para los participantes en la realización de pedidos al realizar pedidos de suministros ciertos tipos bienes para las necesidades de los órganos ejecutivos federales" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2012, N 15, ítem 1786);

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 24 de diciembre de 2012 N 1389 "Sobre las enmiendas al Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de marzo de 2012 N 269" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2012, N 53, Art. 7944 ).

6. La presente resolución entrará en vigor el 1 de septiembre de 2014, con excepción del apartado 4 de la presente resolución, que entrará en vigor el día de la firma de la presente resolución.

primer ministro

Federación Rusa

D. MEDVEDEV

Apéndice No. 1

a la decisión del Gobierno

Federación Rusa

DESPLAZARSE

MERCANCÍAS DE INDUSTRIA LIGERA PROCEDENTES DEL EXTRANJERO

ESTADOS (EXCEPTO LOS ESTADOS - MIEMBROS DE LA EUROASIÁTICA

UNIÓN ECONÓMICA), Y SERVICIOS DE ALQUILER DE DICHOS BIENES,

ADQUISICIÓN DE LOS QUE APORTAR

NECESIDADES FEDERALES NO PERMITIDAS

Nombre de los bienes y servicios	Código según Clasificador de toda Rusia productos por tipo actividad económica Aceptar 034-2014 (CPA 2008)
Tejidos textiles
Tejidos de punto o ganchillo
Productos textiles confeccionados (excepto prendas de vestir)
Alfombras y tapetes
Cuerdas, cordeles, cordeles y redes
Materias no tejidas y sus manufacturas (excepto prendas de vestir)
productos textiles propósito técnico otros
Otros productos textiles, no incluidos en otros grupos
Ropa de cuero
Mono
Otra ropa exterior
ropa interior
Otra ropa y accesorios
productos de piel
Calcetería, de punto o de ganchillo
Otras prendas de punto y ganchillo
Cuero curtido y vestido; vestido de piel y teñido
Maletas, bolsos de señora y artículos similares; guarnicionería y arneses

Otros productos de caucho vulcanizado no incluidos en otros grupos; caucho endurecido en todas sus formas y productos elaborados con él; revestimientos de suelos y alfombrillas de gomaespuma vulcanizada

1. Determinar que:

implementación por parte de los clientes de la compra de bienes de la industria ligera originarios de estados extranjeros (con la excepción de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática), y (o) servicios de alquiler de tales bienes (en adelante, respectivamente - bienes, servicios) para cumplir con los requisitos federales necesidades que no están relacionadas con la orden de defensa del estado , de acuerdo con la lista de acuerdo con el Apéndice No. 1, bienes y (o) servicios para satisfacer las necesidades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y las necesidades municipales de acuerdo con el Apéndice No. 2 no están permitidos, excepto en los casos en que no haya producción de bienes en los territorios de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática; de fecha 17 de febrero de 2016 N 108)

un requisito adicional para los participantes en la adquisición de bienes y (o) servicios para satisfacer necesidades federales, incluso en el marco del orden de defensa del estado, previsto en el Anexo No. 1 de la presente resolución, bienes y (o) servicios para satisfacer las las necesidades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y las necesidades municipales, previstas en el Anexo No. 2 de esta resolución es el uso en la producción de bienes y (o) la prestación de servicios de materiales o productos semiacabados, el país de origen de los cuales es un estado miembro de la Unión Económica Euroasiática (en lo sucesivo, materiales o productos semiacabados). El requisito adicional especificado no se aplica si no hay producción de bienes, materiales o productos semielaborados en los territorios de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática; (modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de febrero de 2016 N 108)

la confirmación de la ausencia en el territorio de la Federación Rusa de la producción de bienes, materiales o productos semielaborados la realiza el organismo autorizado de la Federación Rusa en la forma establecida por él.

2. En caso de adquisición de bienes y (o) servicios de un solo proveedor, los clientes, al describir en el aviso de contratación de un solo proveedor, las características de los bienes y (o) servicios, establecen una condición sobre el uso de materiales o productos semiterminados en la producción de bienes. Esta condición no se aplica si no hay producción de bienes, materiales o productos semielaborados en los territorios de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática. (modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de febrero de 2016 N 108)

3. El organismo autorizado que confirma la ausencia de producción de bienes en el territorio de la Federación Rusa es el Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa.

4. Al Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa:

desarrollar y aprobar antes del 1 de septiembre de 2014 las reglas para emitir una conclusión sobre la ausencia de producción de bienes en el territorio de la Federación Rusa;

celebrar consultas con las autoridades ejecutivas interesadas de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática sobre la cuestión de determinar un mecanismo para confirmar la ausencia de producción de bienes, materiales o productos semielaborados en los territorios de estos estados. (modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de febrero de 2016 N 108)

4.1 Establecer que las disposiciones del presente Decreto no se aplican en el caso de la adquisición de bienes especificados en los Anexos No. 1 y 2 del presente Decreto, como parte de la implementación de: (modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 15 de mayo de 2019 N 602)

5. Reconocer como inválido:

de fecha 30 de marzo de 2012 N 269 "Sobre el establecimiento de requisitos adicionales para los participantes en la colocación de pedidos al realizar pedidos para el suministro de ciertos tipos de bienes para las necesidades de las autoridades ejecutivas federales" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2012, N 15 , artículo 1786);

primer ministro
Federación Rusa
D. MEDVEDEV

Nombre de los bienes y servicios	Código de acuerdo con el Clasificador de productos de toda Rusia por tipo de actividad económica OK 034-2014 (KPES 2008)
Tejidos textiles	13.2
Tejidos de punto o ganchillo	13.91
	13.92
Alfombras y tapetes	13.93
Cuerdas, cordeles, cordeles y redes	13.94
Materias no tejidas y sus manufacturas (excepto prendas de vestir)	13.95
	13.96
	13.99
Ropa de cuero	14.11
Mono	14.12
Otra ropa exterior	14.13
ropa interior	14.14
Otra ropa y accesorios	14.19
productos de piel	14.20
Calcetería, de punto o de ganchillo	14.31
Otras prendas de punto y ganchillo	14.39
Cuero curtido y vestido; vestido de piel y teñido	15.11
Maletas, bolsos de señora y artículos similares; guarnicionería y arneses	15.12
Zapatos	15.2
Otros productos de caucho vulcanizado no incluidos en otros grupos; caucho endurecido en todas sus formas y productos elaborados con él; revestimientos de suelos y alfombrillas de gomaespuma vulcanizada	22.19.73
Otros productos de plástico	22.29.29
	77.29.14
	77.29.15
Ropa de protección resistente al fuego	32.99.11.140
(modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de octubre de 2017 N 1299)

APÉNDICE N 2
a la decisión del Gobierno

13.2 Productos textiles confeccionados (excepto prendas de vestir) 13.92 Alfombras y tapetes 13.93 Otros artículos textiles para uso técnico 13.96 Otros productos textiles, no incluidos en otros grupos 13.99 Mono 14.12 Otra ropa exterior 14.13 Ropa de protección resistente al fuego 32.99.11.140 Servicios de alquiler de productos de ropa de hogar 77.29.14 Servicios de alquiler de textiles, prendas de vestir y calzado 77.29.15 descargar Decreto N° 791

GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

DEL ESTABLECIMIENTO DE LA PROHIBICIÓN
PARA EL INGRESO DE MERCANCÍAS DE LA INDUSTRIA LIGERA CON ORIGEN
DESDE EL EXTRANJERO Y/O SERVICIOS DE ALQUILER
DE TALES BIENES PARA LA COMPRA DE
PROVISIÓN DE NECESIDADES FEDERALES, NECESIDADES DE SUJETOS
FEDERACIÓN DE RUSIA Y NECESIDADES MUNICIPALES

N° 108, de fecha 26 de octubre de 2017 N° 1299)

De conformidad con la Ley Federal "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales", el Gobierno de la Federación Rusa decide:

1. Determinar que:
implementación por parte de los clientes de la compra de bienes de la industria ligera originarios de estados extranjeros (con la excepción de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática), y (o) servicios de alquiler de tales bienes (en adelante, respectivamente - bienes, servicios) para cumplir con los requisitos federales necesidades que no están relacionadas con la orden de defensa estatal , de acuerdo con la lista de acuerdo con el Apéndice No. 1, bienes y (o) servicios para satisfacer las necesidades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y las necesidades municipales de acuerdo con el Apéndice No. 2 no están permitidos, excepto en los casos en que no haya producción de bienes en los territorios de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática;
un requisito adicional para los participantes en la adquisición de bienes y (o) servicios para satisfacer necesidades federales, incluso en el marco del orden de defensa del estado, previsto en el Anexo No. 1 de la presente resolución, bienes y (o) servicios para satisfacer las las necesidades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y las necesidades municipales, previstas en el Apéndice No. 2 de esta resolución es el uso en la producción de bienes y (o) la prestación de servicios de materiales o productos semiacabados, el país de origen de los cuales es un estado miembro de la Unión Económica Euroasiática (en lo sucesivo, materiales o productos semiacabados). El requisito adicional especificado no se aplica si no hay producción de bienes, materiales o productos semielaborados en los territorios de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática;
la confirmación de la ausencia en el territorio de la Federación Rusa de la producción de bienes, materiales o productos semielaborados la realiza el organismo autorizado de la Federación Rusa en la forma establecida por él.

3. El organismo autorizado que confirma la ausencia de producción de bienes en el territorio de la Federación Rusa es el Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa.

4. Al Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa:
desarrollar y aprobar antes del 1 de septiembre de 2014 las reglas para emitir una conclusión sobre la ausencia de producción de bienes en el territorio de la Federación Rusa;
celebrar consultas con las autoridades ejecutivas interesadas de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática sobre la cuestión de determinar un mecanismo para confirmar la ausencia de producción de bienes, materiales o productos semielaborados en los territorios de estos estados.

5. Reconocer como inválido:
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de marzo de 2012 No. 269 "Sobre el establecimiento de requisitos adicionales para los participantes en la colocación de pedidos al realizar pedidos para el suministro de ciertos tipos de bienes para las necesidades de las autoridades ejecutivas federales" ( Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 2012, No. 15, Art. 1786);
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 24 de diciembre de 2012 No. 1389 "Sobre las enmiendas al Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de marzo de 2012 No. 269" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2012, No. 53, artículo 7944).

primer ministro
Federación Rusa
D. MEDVEDEV

Solicitud No. 1

Federación Rusa
de fecha 11 de agosto de 2014 No. 791

DESPLAZARSE

ADQUISICIÓN DE LOS QUE APORTAR
NECESIDADES FEDERALES NO PERMITIDAS

(Modificado por Decretos del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de febrero de 2016 No. 108, del 26 de octubre de 2017 No. 1299)

Nombre de los bienes y servicios
Tejidos textiles
Tejidos de punto o ganchillo

Alfombras y tapetes
Cuerdas, cordeles, cordeles y redes
Materias no tejidas y sus manufacturas (excepto prendas de vestir)


Ropa de cuero
Mono
Otra ropa exterior
ropa interior
Otra ropa y accesorios
productos de piel
Calcetería, de punto o de ganchillo
Otras prendas de punto y ganchillo
Cuero curtido y vestido; vestido de piel y teñido
Maletas, bolsos de señora y artículos similares; guarnicionería y arneses

Otros productos de caucho vulcanizado no incluidos en otros grupos; caucho endurecido en todas sus formas y productos elaborados con él; revestimientos de suelos y alfombrillas de gomaespuma vulcanizada
Otros productos de plástico


Ropa de protección resistente al fuego

Solicitud No. 2
a la decisión del Gobierno
Federación Rusa
de fecha 11 de agosto de 2014 No. 791

DESPLAZARSE
MERCANCÍAS DE INDUSTRIA LIGERA PROCEDENTES DEL EXTRANJERO
ESTADOS (EXCEPTO LOS ESTADOS - MIEMBROS DE LA EUROASIÁTICA
UNIÓN ECONÓMICA), Y SERVICIOS DE ALQUILER DE DICHOS BIENES,
ADQUISICIÓN DE LOS CUALES APOYAR LAS NECESIDADES
SUJETOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA Y MUNICIPIOS
NECESIDADES NO PERMITIDAS

(modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de octubre de 2017 No. 1299)

Nombre de los bienes y servicios	Código de acuerdo con el Clasificador de productos de toda Rusia por tipo de actividad económica OK 034-2014 (KPES 2008)
Tejidos textiles
Productos textiles confeccionados (excepto prendas de vestir)
Alfombras y tapetes
Otros artículos textiles para uso técnico
Otros productos textiles, no incluidos en otros grupos
Mono
Otra ropa exterior
Ropa de protección resistente al fuego
Servicios de alquiler de productos de ropa de hogar
Servicios de alquiler de textiles, prendas de vestir y calzado

DECISIÓN No. 08-01-187

en presencia de representantes:

del denunciante - Los representantes de LLC "Ok" no aparecieron, debidamente notificados;

del cliente: el Tribunal Regional de Krasnoyarsk, se recibió una solicitud para considerar la queja en ausencia de representantes,

Habiendo considerado la queja de Ladno LLC contra las acciones de la comisión de subastas del cliente - el Tribunal Regional de Krasnoyarsk durante la subasta electrónica No. 0119100014216000045 para la fabricación y suministro de uniformes de servicio para las necesidades del Tribunal Regional de Krasnoyarsk, publicado en el sitio web el 26 de abril de 2016, el precio inicial (máximo) del contrato es de 1.582.000 rublos,

CONFIGURAR:

OOO Ladno apeló a Novosibirsk OFAS Russia con una queja contra las acciones de la comisión de subastas del cliente, el Tribunal Regional de Krasnoyarsk durante la subasta electrónica No. 0119100014216000045 para la fabricación y suministro de uniformes de servicio para las necesidades del Tribunal Regional de Krasnoyarsk.

La esencia de la denuncia de OOO Ladno es la siguiente. De acuerdo con el protocolo de sumatoria de resultados de la subasta electrónica N° 22aue-16 de fecha 12 de mayo de 2016. la comisión de subastas del cliente decidió reconocer la segunda parte de la solicitud de OOO Ladno como inapropiada, sobre la base de la cláusula 1, parte 6, artículo 69 de la Ley Federal No. Ley Federal, es decir, de conformidad con el Decreto de el Gobierno de la Federación Rusa No. 791 de fecha 11.08.2014. y la cláusula 18 de la documentación de la subasta, el participante en la contratación debía presentar, como parte de la segunda parte de la solicitud, un documento que declarase que en la producción de los bienes que son objeto de la contratación, un material o un producto semielaborado será utilizado, cuyo país de origen sea un estado miembro de la Unión Económica Euroasiática o una copia de dicho documento. Dichos documentos, según el cliente, pueden ser certificados de conformidad, declaraciones de conformidad. Los documentos anteriores deben adjuntarse a la tela para la confección de trajes, batas y corbatas. Sin embargo, la segunda parte de la solicitud de Ladno LLC no contiene estos documentos ni copias de dichos documentos. El demandante no está de acuerdo con esta decisión de la comisión de subastas del cliente, como prueba de su argumento se refiere a la carta - aclaración del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa No. D28i-3293 con fecha 09.11.2015. que establece lo siguiente: “De conformidad con el inciso “b” del párrafo 1 de la parte 3 de la Ley Federal N° 44-FZ, la primera parte de la solicitud de participación en una subasta electrónica debe contener indicadores específicos correspondientes a los valores establecido por la documentación para tal subasta, y una indicación de marca comercial(su designación verbal) (si corresponde), marca de servicio (si corresponde), nombre de la marca(si las hay), patentes (si las hay), modelos de utilidad(si los hubiere), diseños industriales (si los hubiere), nombre del país de origen de las mercancías.

falta de presentación de documentos e información, que están previstas en las cláusulas 1, 3 - 5, 7 y 8 de la parte 2 del artículo 62, partes 3 y 5 del artículo 66 de la Ley Federal No. 44-FZ, incumplimiento de estos documentos e información con los requisitos establecidos por la documentación de dicha subasta, documentos de información falsa sobre el participante de dicha subasta a partir de la fecha y hora de la fecha límite para presentar solicitudes de participación en dicha subasta;

incumplimiento del participante de dicha subasta con los requisitos establecidos de conformidad con la Parte 1, Partes 1.1 y 2 (si existen tales requisitos) del Artículo 31 de la Ley Federal No. 44-FZ.

En la primera parte de la solicitud, Ladno LLC declaró que el país de origen de todos los productos, así como de las telas para la confección de trajes, batas y corbatas, es Rusia.

Con base en lo anterior, el denunciante considera que la comisión de subastas revisó las segundas partes de las solicitudes en violación de las leyes sobre el sistema de contratación en materia de contratación.

Se recibieron las siguientes objeciones del cliente, el Tribunal Regional de Krasnoyarsk, a la queja de OOO Ladno.

De conformidad con la cláusula 6, parte 5, artículo 66 de la Ley Federal No. 44-FZ, la segunda parte de la solicitud de participación en una subasta electrónica debe contener documentos que confirmen el cumplimiento del participante en dicha subasta y (o) los bienes, trabajos o servicios ofrecidos por él a las condiciones, prohibiciones y restricciones establecidas por el cliente de conformidad con el art. 14 FZ No. 44-FZ, o copias de estos documentos.

En la cláusula 33 "Aplicación del régimen nacional en la contratación" de la sección II "Tarjeta de información de la subasta electrónica" de la documentación, se establece que, de acuerdo con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 11.08.2014 No. 791 "Al establecer una prohibición de admisión de bienes de la industria ligera originarios de países extranjeros, y (o) servicios para el alquiler de dichos bienes con el fin de realizar compras para satisfacer las necesidades federales, las necesidades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y necesidades municipales”, se estableció la prohibición del suministro de bienes de la industria ligera originarios de estados extranjeros (con excepción de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática) para asegurar las necesidades federales, salvo en los casos en que no haya producción de bienes en los territorios de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática.

Cláusula 18 “Requisitos para el contenido, composición de la solicitud de participación en una subasta electrónica. Instrucciones para el llenado de la solicitud" la sección II "Tarjeta de información de la subasta electrónica" de la documentación estableció que la segunda parte de la solicitud de participación en la subasta debe contener un documento que indique (declare) el país de origen de los bienes ofrecidos para entrega, y también, de acuerdo con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 11.08 .2014 No. 791, el participante debe presentar un documento que declare el uso en la fabricación de bienes, materiales o productos semiacabados, el país de cuyo origen es un estado miembro de la Unión Económica Euroasiática o una copia de dicho documento. Dichos documentos, según el cliente, pueden ser certificados de conformidad y declaraciones de conformidad. Los documentos anteriores deben adjuntarse a la tela para la confección de trajes, batas y corbatas.

Debido al hecho de que el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. la lista de documentos que confirman el cumplimiento del participante de dicha subasta y (o) los bienes, obras o servicios ofrecidos por él, establecidos de conformidad con el Artículo 14 de la Ley Federal No. 44-FZ a la prohibición establecida de conformidad con Artículo 14 de la Ley Federal No. el país de origen de los bienes ofrecidos para la entrega, y también, de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 11.08.2014 No. 791, el participante debe proporcionar un documento que declare el uso en la fabricación de bienes, materiales o productos semielaborados, cuyo país de origen sea un estado miembro de la Unión Económica Euroasiática o una copia de dicho documento.

La comisión de subastas del Tribunal Regional, guiada por las disposiciones de la Ley Federal No. 44-FZ, consideró las primeras partes de las solicitudes de participación en la subasta electrónica y tomó una decisión sobre la admisión de todos los participantes de la contratación.

El procedimiento para considerar las segundas partes de las solicitudes de participación en una subasta electrónica está establecido por el artículo 69 de la Ley Federal No. 44-FZ.

De conformidad con la cláusula 1, parte 6, artículo 69 de la Ley Federal No. 44-FZ, se reconoce que una solicitud de participación en una subasta electrónica no cumple con los requisitos establecidos por la documentación para dicha subasta, en caso de no presentar documentos e información que están previstos en los párrafos 1, 3 - 5, 7 y 8 de la parte 2 del artículo 62, partes 3 y 5 del artículo 66 ley Federal 44-FZ, el incumplimiento de los documentos e información especificados con los requisitos establecidos por la documentación de dicha subasta, la presencia en estos documentos de información falsa sobre el participante en dicha subasta en la fecha y hora de la fecha límite para la presentación solicitudes de participación en dicha subasta.

En la segunda parte de la solicitud de OOO Ladno, se presentan la siguiente información y documentos: el nombre del participante; forma organizativa y jurídica del participante; Nombre completo; dirección postal del participante; ubicación del participante en la contratación / lugar de residencia del participante en la contratación - número de teléfono de contacto; TIN del participante; Punto de control del participante; NIF de los fundadores del participante; una declaración de cumplimiento de un participante en dicha subasta con los requisitos establecidos por las cláusulas 3-9 de la parte 1 del artículo 31 de la Ley Federal No. 44-FZ; declaración sobre la afiliación del participante de tal subasta a pequeñas empresas o de orientación social organizaciones sin ánimo de lucro; declaración de cumplimiento de Ladno LLC con los requisitos establecidos por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 11 de agosto de 2014 No. 791 “Sobre el establecimiento de una prohibición de admisión de productos de la industria ligera originarios de países extranjeros, y (o) servicios de alquiler de dichos bienes con el fin de realizar compras para satisfacer las necesidades federales”, que establece que “LADNO LLC está registrada y ubicada en el territorio de la Federación Rusa. Naves industriales para la confección se encuentran en la dirección: Rusia, Región de Krasnoyarsk, Krasnoyarsk, c. Vavilov, 1 p.51. Los productos suministrados (mantos, trajes, corbatas) no están sujetos a certificación obligatoria.

La comisión de subastas del cliente encontró que la segunda aplicación de Ladno LLC contenía una declaración de conformidad participante especificado compras y los bienes suministrados por él (trajes, batas, corbatas) a los requisitos establecidos por el artículo 14 de la Ley Federal No. 44-FZ. Sin embargo, en la segunda parte de la solicitud de OOO Ladno faltaba el documento que confirmaba el país de origen del tejido para la confección de trajes, batas y corbatas.

Debido a que, en virtud de la indicación directa de las normas de la Ley Federal N° 44-FZ y de los requisitos de la documentación de la subasta, los documentos que acrediten la conformidad de los bienes ofrecidos por el participante, (materiales y (o) semi -productos terminados) con las condiciones, prohibiciones y restricciones establecidas por el cliente de conformidad con el Art. 14 de la Ley Federal No. 44-FZ, o copias de estos documentos, deben estar contenidas en la segunda parte de la solicitud, la subasta la comisión decidió reconocer la segunda parte de la solicitud de LLC Ladno como inapropiada, de conformidad con el párrafo 1 de la parte 6 del artículo 69 de la Ley Federal No. 44- Ley Federal, en particular, por no presentar documentos de conformidad con la Parte 5 del artículo 66 de la Ley Federal N° 44-FZ.

Además, el cliente señala que contrariamente a los argumentos de la denuncia de Ladno LLC, en la primera parte de la solicitud no había documentos que acreditaran el país de origen de la tela para la confección de trajes, batas y corbatas. En este sentido, el cliente no tuvo la oportunidad de verificar el cumplimiento de los requisitos de estas restricciones al considerar la segunda parte de la solicitud.

Con base en lo anterior, el cliente cree que la comisión de subastas revisó las segundas partes de las solicitudes de acuerdo con los requisitos de la legislación sobre el sistema de contratación en materia de contratación.

Habiendo estudiado los materiales presentados y los argumentos de las partes, la Comisión de Novosibirsk OFAS Rusia llegó a las siguientes conclusiones.

De acuerdo con el protocolo de sumatoria de resultados de la subasta electrónica N° 22aue-16 de fecha 12 de mayo de 2016. la comisión de subastas del cliente decidió reconocer la segunda parte de la solicitud de OOO Ladno como inapropiada, sobre la base de la cláusula 1, parte 6, artículo 69 de la Ley Federal No. Ley Federal, en particular, de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 791 de fecha 11.08.2014. y la cláusula 18 de la documentación de la subasta, el participante en la contratación debía presentar, como parte de la segunda parte de la solicitud, un documento que declarase que en la producción de los bienes que son objeto de la contratación, un material o un producto semielaborado será utilizado, cuyo país de origen sea un estado miembro de la Unión Económica Euroasiática o una copia de dicho documento. Dichos documentos, según el cliente, podrían ser certificados de conformidad o declaraciones de conformidad. Los documentos anteriores debían adjuntarse a la tela para confeccionar trajes, batas y corbatas. Sin embargo, la segunda parte de la solicitud de Ladno LLC no contiene estos documentos ni copias de dichos documentos.

En una reunión de la Comisión de Novosibirsk OFAS Rusia, se encontró que el párrafo 33 de la tarjeta de información de la documentación de la subasta indicaba que, de acuerdo con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 791 con fecha 11.08. ) servicios para el arrendamiento de dichos bienes con el propósito de realizar compras para satisfacer necesidades federales”, se estableció una prohibición sobre el suministro de bienes de industria ligera originarios de estados extranjeros (con la excepción de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática) para satisfacer necesidades federales, a menos que la producción de bienes en los territorios de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática está ausente. Asimismo, en el numeral 18 de la ficha informativa de la documentación de la subasta "Requisito para el contenido y composición de la oferta de la subasta" se indica que, como parte de la segunda parte de la oferta, los participantes en la contratación deberán presentar, entre otras cosas, una documento que indique (declare) el país de origen de los bienes ofrecidos para la entrega, y también, de acuerdo con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 11 de agosto de 2014 No. 791, el participante debe presentar un documento que declare el uso en el fabricación de bienes de materiales o productos semielaborados, cuyo país de origen es los Estados miembros de la Unión Económica Euroasiática o una copia de dicho documento. Dichos documentos pueden ser certificados de conformidad, declaraciones de conformidad.

La comisión de Novosibirsk OFAS Rusia encontró que, de hecho, la segunda parte de la solicitud de OOO Ladno no incluía los documentos especificados en la cláusula 18 de la documentación de la subasta. Al mismo tiempo, la Comisión de Novosibirsk OFAS Rusia encontró que en la primera parte de la solicitud, Ladno LLC declaró que el país de origen de todos los productos, así como las telas para la confección de trajes, vestidos y corbatas, es Rusia.

En la carta - aclaración del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa No. D28i-3293 de fecha 09.11.2015. se da la siguiente posición del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia: “De conformidad con el subpárrafo "b" del párrafo 1 de la parte 3 de la Ley Federal No. 44-FZ, la primera parte de la solicitud de participación en una subasta electrónica debe contener indicadores específicos correspondientes a los valores establecidos por la documentación para dicha subasta, y una indicación de la marca comercial (su designación verbal) (si corresponde), marca de servicio (si corresponde), nombre comercial (si corresponde). ), patentes (en su caso), modelos de utilidad (en su caso), diseños industriales (en su caso), nombre del país de origen de las mercancías.

De conformidad con la parte 6 del artículo 69 de la Ley Federal N° 44-FZ, se reconoce que una solicitud de participación en una subasta electrónica no cumple con los requisitos establecidos por la documentación para dicha subasta, en el caso de que:

No presentación de documentos e información, que están previstos en los párrafos 1, 3 - 5, 7 y 8 de la parte 2 del artículo 62, partes 3 y 5 del artículo 66 de la Ley Federal No. 44-FZ, incumplimiento de estos documentos e información con los requisitos establecidos por la documentación de dicha subasta, documentos de información falsa sobre el participante de dicha subasta a partir de la fecha y hora de la fecha límite para presentar solicitudes de participación en dicha subasta;

Incumplimiento del participante de dicha subasta con los requisitos establecidos de conformidad con la Parte 1, Partes 1.1 y 2 (si existen tales requisitos) del Artículo 31 de la Ley Federal No. 44-FZ.

Por lo tanto, si la información sobre el país de origen de las mercancías se proporciona en la primera parte de una solicitud de participación en una subasta electrónica, dicha solicitud no está sujeta a rechazo por no presentar o proporcionar información falsa prevista en párrafo 6 de la parte 5 del artículo 66 de la Ley Federal No. 44-FZ.

De conformidad con la cláusula 1 del Reglamento del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 437 del 5 de junio de 2008, el Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa es organismo federal poder ejecutivo, desempeñando las funciones de desarrollar política pública y regulación legal, incluso en el campo de la contratación de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales. Por lo tanto, el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia es un organismo oficial autorizado para dar aclaraciones a las disposiciones de la legislación sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación, estas aclaraciones organismo autorizado determinar el procedimiento para que el cliente aplique los requisitos de la ley en una situación particular.

Al mismo tiempo, como se estableció en la reunión de la Comisión de Novosibirsk OFAS Rusia, e indicado por el cliente en las objeciones a la queja, en el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 791 del 11.08.2014 no existe una lista de documentos que deban presentarse a los participantes en la contratación para confirmar el cumplimiento de los bienes (materiales) con los requisitos de este Decreto.

Al mismo tiempo, de conformidad con la Parte 6 del Artículo 66 de la Ley Federal No. 44-FZ, exigir al participante de la subasta electrónica que presente otros documentos e información, con excepción de los documentos e información previstos en la Parte 3 y la Parte 66 de la Ley Federal No. 44-FZ, no permitido. Así, el establecimiento por parte del cliente en la cláusula 18 de la ficha informativa de la documentación de la subasta de la obligación de presentar cualquier documento que declare el país de origen de las mercancías, así como un material o producto semiacabado, no previsto expresamente en El artículo 14 de la Ley Federal No. 44-FZ y el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 791 del 11 de agosto de 2014 es una violación de la parte 6 del artículo 66 de la Ley Federal No. 44-FZ. Por lo tanto, la comisión de subasta del cliente revisó las segundas partes de las ofertas en violación de la parte 7 del artículo 69 de la Ley Federal N° 44-FZ, ya que el requisito mismo de presentar estos documentos como parte de la segunda parte de la oferta contradice el requisitos de la legislación sobre el sistema de contratación en materia de contratación, así como el reconocimiento de la solicitud como improcedente por no aportar los documentos solicitados ilegalmente.

Con base en lo anterior, la Comisión de Novosibirsk OFAS Rusia decidió reconocer la denuncia de Ladno LLC contra las acciones de la comisión de subastas del cliente - el Tribunal Regional de Krasnoyarsk durante la subasta electrónica No.

Al realizar inspección no programada sobre la base de la cláusula 1, parte 15, artículo 99 de la Ley Federal No. 44-FZ de esta subasta electrónica, no se identificaron otras violaciones de la legislación sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación.

Guiada por la parte 8 del artículo 106, el párrafo 1 de la parte 15 y el párrafo 2 de la parte 22 del artículo 99 de la Ley Federal No. 44-FZ, la Comisión de Novosibirsk OFAS Rusia

1. Para reconocer la queja de Ladno LLC contra las acciones de la comisión de subastas del cliente - el Tribunal Regional de Krasnoyarsk durante la subasta electrónica No.

2. Reconocer que el cliente y la comisión de subasta violan los requisitos de la parte 6 del artículo 66 y la parte 7 del artículo 69 de la Ley Federal No. 44-FZ.

3. Emitir al cliente y la comisión de subasta una orden para eliminar las violaciones de la legislación sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación.

REQUISITO N° 08-02-151

sobre la eliminación de violaciones de la legislación sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación

Comisión de la Oficina del Servicio Antimonopolio Federal para la región de Novosibirsk para el control en el campo de la contratación (Comisión de Novosibirsk OFAS Rusia) compuesta por:

con base en su resolución No. 08-01-187 del 27/05/2016. sobre la queja de Ladno LLC contra las acciones de la comisión de subastas del cliente - el Tribunal Regional de Krasnoyarsk durante la subasta electrónica No. 0119100014216000045 para la fabricación y suministro de uniformes de servicio para las necesidades del Tribunal Regional de Krasnoyarsk,

PETICIONES:

Para eliminar las violaciones de la ley en el campo de la adquisición al cliente - Krasnoyarsk corte regional necesario:

1. Detener las violaciones de la parte 6 del artículo 66 de la Ley Federal No. 44-FZ, es decir, dejar de exigir documentos e información no previstos en la parte 5 del artículo 66 de la Ley Federal No. 44-FZ como parte de la segunda parte de la aplicación;

2. Realice cambios en documentación de la subasta de conformidad con la resolución N° 08-01-187 del 27/05/2016. y este reglamento;

3. Ampliar el plazo para la presentación de solicitudes de participación en esta subasta electrónica de conformidad con la parte 6 del artículo 65 de la Ley Federal No. 44-FZ.

Para eliminar las violaciones de la legislación en el campo de la contratación por parte de la comisión de subastas del cliente - USD en el Territorio de Krasnoyarsk, es necesario:

1. Dejar de violar la parte 7 del artículo 69 de la Ley Federal No. 44-FZ, es decir, dejar de tomar decisiones sobre el incumplimiento de una solicitud de participación en una subasta electrónica con los requisitos establecidos por la documentación para tal subasta, por motivos no previstos en la parte 6 del artículo 69 de la Ley Federal No. 44-FZ.

2. Cancelar las decisiones de la comisión de subasta registradas en todos los protocolos elaborados durante la compra.

Para eliminar las violaciones de la ley sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación plataforma electronica www.sberbank-ast.ru para garantizar la posibilidad de cumplir con este pedido por parte del cliente y la comisión de la subasta.

O las medidas adoptadas de acuerdo con los requisitos de esta Directiva, informar antes del 15/06/2016. con los documentos de respaldo adjuntos.

La orden puede ser apelada Corte de arbitraje dentro de los tres meses siguientes a la fecha de su expedición.

Nota:

Por evasión o ejecución extemporánea de esta orden de conformidad con la Parte 7 del Artículo 19.5 del Código de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas las personas jurídicas y los funcionarios tienen responsabilidad administrativa.

No hubo sanciones. En ese momento, Rusia era miembro de la Organización Mundial del Comercio, que asume la igualdad régimen jurídico para bienes, obras, servicios de todos los estados - miembros de la OMC. Así, el 44-FZ contiene el artículo 14, que establece que en relación con los bienes, obras y servicios de origen extranjero, trato nacional: es decir, se equiparan al ruso.

Sin embargo, en virtud del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT) de la OMC, existen excepciones a este acuerdo: tales excepciones, de conformidad con el inciso "a" del párrafo 8 del artículo III del GATT, pueden ser casos de contratación por agencias gubernamentales de bienes comprados para fines gubernamentales, lo que permite establecer una ventaja para ciertos bienes rusos cuando se compran bajo la Ley No. 44-FZ.

Rusia comenzó a ejercer activamente este derecho en 2015. Actualmente existen doce restricciones y prohibiciones de este tipo. Para entender la legislación sobre prohibiciones a la compra de mercancías extranjeras, conviene recordar aquellas áreas en las que se aplica la sustitución de importaciones (exenciones al régimen nacional).

Zonas de exención del régimen nacional (Art. 14 FZ-44)

Defensa de la patria y seguridad del estado.
Ingeniería.
Productos médicos, incluidos productos de PVC y stents y catéteres coronarios.
Medicamentos incluidos en la lista de vitales y esenciales medicamentos(VED).
Ciertos tipos de bienes de la industria ligera.
Software.
Industria radioelectrónica.
Alimentos individuales.
Industria del mueble y carpintería.
Preferencias por los bienes de los estados: miembros de la Unión Económica Euroasiática (EAEU), de la que es miembro la Federación Rusa.

Orden del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia de fecha 25 de marzo de 2014 No. 155 "Sobre las condiciones para la admisión de bienes originarios de países extranjeros con el fin de adquirir bienes, obras, servicios para satisfacer necesidades estatales y municipales").

Naturalmente, es imposible reemplazar todos los productos de origen extranjero con los rusos, por lo tanto, en cada una de estas áreas hay listas separadas de productos nombrados por el Gobierno de la Federación Rusa, respecto de los cuales se aplican exenciones del régimen nacional.

Consecuencias del incumplimiento de las reglas de sustitución de importaciones en el marco del 44-FZ

La responsabilidad por la no aplicación de exenciones del régimen nacional en el aviso y la documentación de contratación se define en la Parte 4.2 del Artículo 7.30 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

Parte 4.2 del Artículo 7.30 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa

Declaración documentación de la licitación, documentación sobre la subasta, documentación sobre la solicitud de propuestas, determinación del contenido del aviso sobre la solicitud de cotizaciones en violación de los requisitos previstos por la legislación de la Federación Rusa sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación, excepto para los casos previstos en las partes 4 y 4.1 Este artículo, implica la imposición multa administrativa sobre funcionarios por la cantidad tres mil rublos.

El gerente es responsable, o de lo contrario ejecutivo cliente que aprobó la documentación de adquisición.

Por el momento, esta violación es uno de los compuestos más comunes detectados. organismos de control, ya que puede ser bastante problemático para un especialista en adquisiciones evitar violaciones de los requisitos de sustitución de importaciones. Por qué - considere a continuación.

Mecanismos de excepciones al trato nacional en el marco del sistema contractual

Para entender cómo funcionan todas estas exenciones, es necesario saber qué principios y mecanismos se aplican. regulacion legal al establecer restricciones y prohibiciones a la admisión de mercancías extranjeras a las compras bajo 44-FZ.

I. Prohibiciones directas a la admisión de bienes originarios de países extranjeros, obras, servicios, respectivamente, realizados, prestados personas extranjeras.

Todo está claro aquí: el Gobierno de la Federación Rusa, por decreto, prohíbe la compra de productos extranjeros específicos de acuerdo con la lista bajo 44-FZ. Como regla general, no hay problemas para comprender estas prohibiciones.

Ejemplos de prohibiciones establecido por el Gobierno FR:

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 14 de julio de 2014 No. 656 "Sobre el establecimiento de una prohibición de admisión de ciertos tipos de bienes de ingeniería originarios de países extranjeros con fines de adquisición para necesidades estatales y municipales". Al mismo tiempo, los automóviles de marcas extranjeras que se ensamblan en el territorio de la Federación Rusa se consideran rusos.
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 11 de agosto de 2014 No. 791 "Sobre el establecimiento de una prohibición de admisión de bienes de la industria ligera originarios de estados extranjeros, y (o) servicios para el alquiler de dichos bienes para hacer compras para satisfacer las necesidades federales, las necesidades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y las necesidades municipales". Esta resolución contiene dos anexos - en relación a los clientes federales y en relación a los clientes regionales y municipales con las listas correspondientes.
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 14 de enero de 2017 No. 9 "Sobre el establecimiento de una prohibición de admisión de bienes originarios de países extranjeros, trabajos (servicios) realizados (prestados) por personas extranjeras con el fin de comprar bienes , trabaja (desde los sirvientes) para las necesidades de defensa del país y la seguridad del estado.
Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 16 de noviembre de 2015 No. 1236 "Sobre el establecimiento de una prohibición de admisión de software procedente de países extranjeros con fines de adquisición para necesidades estatales y municipales". Rusia mantiene un registro de software.
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 5 de septiembre de 2017 No. 1072 (prohibición de bienes para las industrias del mueble y la carpintería). A partir del 1 de diciembre de 2017, se introdujo una prohibición de compra de muebles extranjeros por dos años.

II. Establecimiento de preferencias de precios para bienes rusos, o condiciones para la admisión de bienes originarios de países extranjeros, obras, servicios, respectivamente, realizados, prestados por personas extranjeras.

Aquí estamos hablando de la Orden del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa del 25 de marzo de 2014 No. 155 "Sobre las condiciones para la admisión de bienes originarios de países extranjeros con el fin de adquirir bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales”. Esta orden utiliza dos mecanismos de condiciones de admisión.

La orden contiene una lista especial de bienes a los que se aplica (por ejemplo, equipos informáticos, alimentos, una serie de dispositivos médicos etc). Al realizar una subasta electrónica bajo 44-FZ, los participantes en la contratación que ofrecen bienes extranjeros, sujeto a las condiciones establecidas por la Orden No. 155, incluida la presencia de solicitudes con bienes originarios de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática (Rusia, Bielorrusia, Kazajstán , Armenia, Kirguistán), celebrar un contrato a un precio reducido en un 15 % en relación con el precio de un producto extranjero ofrecido durante la subasta.

Por ejemplo, dos participantes tomaron parte en la compra. Participante-1 ofrece productos rusos por 120 rublos, y Participante-2 ofrece productos extranjeros, pero por 100 rublos. En esta situación, el Participante-2 gana, pero dado que ofrece productos extranjeros, se concluirá el contrato con él, teniendo en cuenta los requisitos de la Orden No. 155, no por 100 rublos, sino por 85 rublos.

La esencia de las restricciones es proporcionar preferencias de precios a los fabricantes de los estados miembros de la EAEU, lo que hace que no sea rentable para los participantes en la contratación ofrecer productos extranjeros bajo 44-FZ. Las condiciones de admisión son establecidas por el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia.

Al adquirir bienes, obras y servicios por otros medios (mediante la celebración de una licitación, solicitud de propuestas, solicitud de cotizaciones) evaluación y comparación de ofertas para participar en la contratación, que contienen propuestas para el suministro de bienes de origen ruso, con el fin de evaluar las ofertas de la oferta con mercancías de la UEEA Se descuenta el 15% del precio ofertado en las mismas (según el criterio de coste, las valoraciones se realizan al precio de contratación ofertado en las ofertas indicadas, rebajado un 15 por ciento). Es decir, si un participante ofrece un producto ruso por 100 rublos, al calcular los puntos de acuerdo con el criterio del "precio del contrato", se considerará que ofreció un precio de 85 rublos, pero se concluirá el contrato con dicho participante. a un precio de 100 rublos. No obstante, también se tienen en cuenta otros criterios de evaluación.

tercero Restricciones a la admisión de bienes originarios de países extranjeros, obras, servicios, respectivamente, realizados, prestados por personas extranjeras

Primero, actualmente es imposible reemplazar todos los productos extranjeros con productos rusos en el mercado ruso.

En segundo lugar, no hay garantía de que un participante con productos rusos salga definitivamente en el marco de una compra específica. Por lo tanto, puede quedarse sin los bienes, obras y servicios necesarios. Por lo tanto, el estado ha introducido otro mecanismo, que ahora prevalece en las resoluciones emitidas por el Gobierno de la Federación Rusa. En esencia, esta es la implementación del principio del "Tercer hombre", según el cual se impone una prohibición a la participación de fabricantes extranjeros en las compras no completamente, pero solo si hay dos fabricantes rusos y la EAEU (en casos individuales- solo rusos). Es decir, en ausencia de solicitudes con productos de fabricantes rusos, se pueden ofrecer productos extranjeros. Las restricciones son establecidas por el Gobierno de la Federación Rusa.

Para que se aplique el principio del “tercer hombre”, debe haber al menos dos ofertas en la contratación con productos rusos, y estos bienes deben ser de diferentes fabricantes. Y sólo si se cumplen estas condiciones, la aplicación con bienes extranjeros debe ser rechazado. Si se presentan dos solicitudes con productos rusos del mismo fabricante y una solicitud con productos de origen extranjero, dicha solicitud está sujeta a la admisión a la participación en la contratación. Por lo tanto, en la mayoría de los casos, los fabricantes de los estados miembros de la EAEU se equiparan a los fabricantes rusos.

El método se utiliza principalmente en medicina.

Ejemplos de la implementación del principio de la “tercera rueda” por parte del Gobierno de la Federación Rusa:

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de noviembre de 2015 No. 1289 "Sobre restricciones y condiciones para la admisión de medicamentos originarios de países extranjeros incluidos en la lista de medicamentos vitales y esenciales con el fin de adquirirlos para necesidades estatales y municipales. "
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 5 de febrero de 2015 No. 102 "Sobre restricciones y condiciones para la admisión de ciertos tipos de dispositivos médicos originarios de países extranjeros con el fin de adquirirlos para necesidades estatales y municipales".
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de septiembre de 2016 No. 968 "Sobre restricciones y condiciones para la admisión de ciertos tipos productos radioelectrónicos originarios del extranjero con el fin de adquirirlos para satisfacer las necesidades estatales y municipales".
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 22 de agosto de 2016 No. 832 "Sobre restricciones a la admisión de ciertos tipos de productos alimenticios originarios de países extranjeros con el fin de adquirir para necesidades estatales y municipales".

Tenga en cuenta que, además del principio del "tercer hombre", desde 2017 el principio de "Segundo extra". Este principio no se aplica en todas partes, sino solo al comprar:

productos hechos de compuestos de PVC, definidos por el Gobierno de la Federación Rusa. Si hay al menos una solicitud de un proveedor incluida en el registro especial de proveedores, todas las solicitudes de los participantes en la contratación no incluidos en el registro son rechazadas;
stents para arterias coronarias y catéteres. Si hay al menos una solicitud con productos rusos, se rechazan las solicitudes con productos extranjeros.

Ejemplos de la implementación del principio del “segundo hombre” por parte del Gobierno de la Federación Rusa:

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 14 de agosto de 2017 N 967 "Sobre los detalles de la adquisición de dispositivos médicos desechables (uso) de plásticos de cloruro de polivinilo para satisfacer las necesidades estatales y municipales".
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 04.12.2017 No. 1469 "Sobre las restricciones y condiciones para la admisión de stents metálicos desnudos para las arterias coronarias, stents para las arterias coronarias que liberan medicamento(incluyendo aquellos con recubrimiento de polímero no reabsorbible y con recubrimiento de polímero reabsorbible), catéteres estándar con balón para angioplastia coronaria, catéteres de aspiración para embolectomía (trombectomía), provenientes del extranjero, con el propósito de adquisición para necesidades estatales y municipales.

Prohibición de software extranjero (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 16 de noviembre de 2015 No. 1236)

Como parte del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 16 de noviembre de 2015 No. 1236, existe una prohibición de admisión de software extranjero para compras bajo 44-FZ. La esencia de esta decisión es la siguiente.

Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas formado registro unificado de programas rusos para electrónica ordenadores y bases de datos. Si quieres comprar extranjero software si hay uno ruso similar, está obligado a escribir una justificación de la imposibilidad de cumplir con la prohibición de admisión de software procedente de países extranjeros con fines de adquisición para necesidades estatales y municipales.

Ejemplo

Si existe tal documento en documentación de adquisiciones los clientes menores de 44-FZ pueden comprar software extranjero.

Sin embargo, a partir del 1 de enero de 2018 entraron en vigor las modificaciones a la RF PP 1236, según las cuales la prohibición de admisión de programas para computadoras electrónicas y bases de datos originarias de países extranjeros no se aplica al software incluido en el registro unificado de programas para electrónica. computadoras y bases de datos de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática, con la excepción de la Federación Rusa.

Es decir, además del registro de software ruso, el Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas mantendrá registro de software euroasiático. En consecuencia, para justificar la imposibilidad de cumplir con la prohibición de comprar software extranjero, será necesario indicar la ausencia de programas similares no solo en Rusia, sino también en los países de la UEEA.

Prohibición de bienes de la industria del mueble y la carpintería (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 5 de septiembre de 2017 No. 1072)

Desde el 1 de diciembre de 2017, existe una prohibición de dos años sobre la compra de muebles y productos de carpintería extranjeros. Se ha establecido una lista especial de dichos productos. El punto es prohibir la compra. productos extranjeros, a excepción de los bienes producidos en los países de la UEEA, tanto cuando se realizan procedimientos competitivos como cuando se compra a un solo proveedor.

Además, los clientes están obligados a establecer un requisito adicional para que los participantes en la contratación utilicen materiales nacionales (EAEU) de los artículos 1 y 2 de la lista (Tableros de fibra y aglomerados) en la producción de bienes de los artículos 3 a 29 de la lista (parte 2 del artículo 31 de FZ-44).

La relación de determinados tipos de bienes de la industria del mueble y de la carpintería con origen en el extranjero, respecto de los cuales se establece una prohibición de admisión a efectos de contratación para necesidades estatales y municipales

Nº p/p	Nombre del producto	Código de acuerdo con el Clasificador de productos de toda Rusia por tipo de actividad económica OK 034-2014 (KPES 2008)
1	Tableros de partículas y tableros similares, de madera u otras materias lignificadas	16.21.13
2	Tableros de fibra de madera o de otros materiales lignificados	16.21.14
3	Mobiliario metalico para oficinas	31.01.11
4	muebles de madera para oficinas	31.01.12
5	Muebles de madera para empresas comerciales.	31.01.13.000
6	Muebles de cocina	31.02.10
7	Bases de colchón con armazón de madera	31.03.11.110
8	Bases de colchón de un marco de metal.	31.03.11.120
9	Otras bases de colchón	31.03.11.190
10	Colchones que no sean somieres	31.03.12
11	Muebles de metal, n.c.o.p.	31.09.11
12	Muebles de madera para el dormitorio, el comedor y la sala	31.09.12
13	Sofás, sofás, sillones con estructura de madera, convertibles en camas	31.09.12.110
14	Sofás, sofás, divanes para niños y jóvenes con estructura de madera, transformable en cama	31.09.12.111
15	Sofás, sofás, canapés con estructura de madera, convertibles en cama, otros	31.09.12.119
16	Muebles de madera para el dormitorio.	31.09.12.120
17	Camas de madera para adultos.	31.09.12.121
18	Armarios de madera para el dormitorio.	31.09.12.123
19	Armarios de madera para el dormitorio.	31.09.12.124
20	Juegos de madera, juegos de muebles completos para el dormitorio.	31.09.12.125
21	Otros muebles de dormitorio de madera	31.09.12.129
22	Muebles de madera para el comedor y la sala	31.09.12.130
23	Mesas de comedor de madera para el comedor y la sala de estar.	31.09.12.131
24	Mesas de centro de madera	31.09.12.132
25	Armarios de madera para el comedor y la sala	31.09.12.133
26	Juegos y conjuntos de muebles completos	31.09.12.134
27	Otros muebles de madera para comedor y salón	31.09.12.139
28	Muebles de madera, n.c.o.p.	31.09.13
29	Muebles hechos de materiales plásticos.	31.09.14.110

En relación con las prohibiciones, surge la pregunta: ¿cómo se confirma todo esto?

En la documentación de contratación, el cliente debe exigir, como parte de la solicitud de participación en la contratación, los documentos especificados en los párrafos 2 a 4 de los criterios para confirmar la producción de productos industriales en la Federación Rusa, aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa del 10 de mayo de 2017 No. 550:

una copia del contrato especial de inversión + conclusión del Ministerio de Industria y Comercio sobre el cumplimiento / incumplimiento de las obligaciones;
un certificado de examen emitido por la Cámara de Comercio e Industria;
o certificado ST-1 emitido por el CCI.

Prohibición de arterias coronarias y catéteres (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 4 de diciembre de 2017 No. 1469)

La prohibición de arterias coronarias y catéteres está vigente desde el 14 de diciembre de 2017 hasta el 1 de julio de 2018. Aquí se aplica la regla del “Segundo Extra”: es decir, si hay al menos una solicitud con productos rusos, se rechazan las solicitudes con productos extranjeros. Si ninguno de los participantes que ofrecieron bienes extranjeros es rechazado, se aplica la orden del Ministerio de Desarrollo Económico No. 155.

Esta prohibición sólo se aplica a subastas electronicas y solicitudes de propuestas, cuando además de una solicitud con un producto extranjero, se haya presentado al menos una solicitud con productos rusos.

La solicitud debe incluir uno de los siguientes documentos:

certificado ST-1;
confirmación de producción en el territorio de la Federación Rusa, emitida por el Ministerio de Industria y Comercio de Rusia hasta el 30 de noviembre de 2017 inclusive;
conclusión sobre la confirmación de la producción en el territorio de la Federación de Rusia, emitida por el Ministerio de Industria y Comercio de Rusia a partir del 12.01.2017.

¡Atención!

Está prohibido combinar en una sola compra stents para arterias coronarias y catéteres y otros tipos de dispositivos médicos, así como dos o más tipos de productos especificados en la cláusula 1 de RF PP 1469

Preferencias para bienes de los estados miembros de la EAEU (Orden del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia del 25 de marzo de 2014 No. 155)

De acuerdo con la orden, hay una lista de bienes (alimentos, computadoras, papel, muebles, etc.) con respecto a los cuales se otorgan beneficios: preferencias de precios. El pedido es válido solo si hay al menos una solicitud con bienes extranjeros y una solicitud con bienes de los estados de la UEEA.

Mecanismo de implementación

en la indicación (declaración) por parte del participante de la licitación, subasta, solicitud de propuestas o solicitud de cotizaciones en la solicitud de participación del país de origen de las mercancías;
en la provisión de un documento que confirme el país de origen de los bienes (los detalles (si el documento está disponible) se incluyen en el contrato).

Prohibición de productos de ingeniería (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 14 de julio de 2014 No. 656)

Se establece la prohibición de la compra de automóviles extranjeros según la lista especificada en RF PP 656, la compra de vehículos municipales y ciertos tipos de equipos especiales, ciertos tipos de equipos (por ejemplo, generadores). En consecuencia, el cliente no tiene derecho a comprar tales productos bajo 44-FZ.

Lista de ciertos tipos de bienes de ingeniería originarios de países extranjeros, respecto de los cuales se establece una prohibición de admisión a efectos de contratación para necesidades estatales y municipales

Nº p/p	Código de acuerdo con el clasificador de productos de toda Rusia por tipo de actividad económica OK 034-2014 (KPES 2008)	Nombre
1.	28.22.14.159	Las demás máquinas y carros autopropulsados equipados con grúa, no incluidos en otros grupos
2.	28.92.21.110	Bulldozers en tractores oruga
3.	28.92.50.000	Tractores de orugas
4.	28.92.28.110	Vertederos de bulldozers arreglados
5.	28.92.28.120	Hojas topadoras rotativas
6.	28.92.21.120	Bulldozers en tractores y tractores de ruedas
7.	28.92.22.110	Motoniveladoras autopropulsadas
8.	28.92.24.120	Apisonadoras autopropulsadas
9.	28.92.25.000	Cargadores frontales autopropulsados
10.	28.22.15.110	Carretillas elevadoras
11.	28.92.26.110	Excavadoras autopropulsadas de un solo cangilón
12.	28.92.26.120	Cargadores de cangilones totalmente giratorios, excepto palas cargadoras frontales
13.	28.92.27.110	Excavadoras de cangilones autopropulsadas
14.	29.10.21.000	Vehículos con motor de encendido por chispa, de cilindrada inferior o igual a 1500 cm3, nuevos
15.	29.10.22.000	Vehículos con motor de encendido por chispa, de cilindrada superior a 1500 cm3, nuevos
16.	29.10.23.000	Vehículos con motor de pistón de combustión interna de encendido por compresión (diésel o semidiésel), nuevos
17.	29.10.24.000	Otros medios de transporte para el transporte de personas
18.	29.10.30.110	Autobuses
19.	29.10.30.120	Trolebuses
20.	29.10.30.190	Vehículos automóviles de pasajeros con un número de asientos para al menos otros 10
21.	29.10.41.110	camiones con motor diesel
22.	29.10.41.120	Volquetes con motor diesel
23.	29.10.42.111	Camiones con motor de gasolina, con una masa técnicamente admisible no superior a 3,5 toneladas
24.	29.10.42.112	Camiones con motor de gasolina, con una masa técnicamente admisible de más de 3,5 toneladas, pero no más de 12 toneladas
25.	29.10.42.120	Camiones volquete con motor de gasolina
26.	29.10.43.000	Cabezas tractoras para semirremolques
27.	29.10.51.000	camiones grúa
28.	29.10.59.110	Vehículos para el transporte de materiales de construcción.
29.	29.10.59.120	Camiones madereros
30.	29.10.59.130	medios de transporte para utilidades Publicas y mantenimiento de carreteras
31.	29.10.59.140	Camiones de bomberos
32.	29.10.59.150	Medios de transporte para servicios de rescate de emergencia y policía
33.	29.10.59.160	Ambulancias atención médica
34.	29.10.59.170	Complejos médicos en el chasis. Vehículo
35.	29.10.59.180	Vehículos para mantenimiento de pozos de petróleo y gas.
36.	29.10.59.210	Medios de transporte para el transporte de dinero en efectivo y bienes valiosos
37.	29.10.59.220	Medios de transporte para el transporte de mercancías mediante remolque-disolución
38.	29.10.59.230	Vehículos para el transporte de productos petrolíferos
39.	29.10.59.240	Medios de transporte para el transporte de líquidos alimentarios
40.	29.10.59.250	Medios de transporte para el transporte de gases de hidrocarburos licuados a una presión de hasta 1,8 MPa
41.	29.10.59.260	Medio de transporte operativo y servicio para el transporte de personas privadas de libertad
42.	29.10.59.270	Medios de transporte equipados con ascensores con plataformas de trabajo
43.	29.10.59.280	Medios de transporte - furgonetas para el transporte de productos alimenticios
44.	29.10.59.310	Medios de transporte equipados con grúas-manipuladores
45.	29.10.59.320	quitanieves
46.	29.10.59.390	vehículos proposito especial otros, no incluidos en otros grupos
47.	29.20.21.110	Contenedores propósito general(universal)
48.	29.20.21.120	Contenedores especializados
49.	29.20.21.122	Contenedores cisterna
50.	29.20.23.110	Remolques (semirremolques) para automóviles y camiones, motocicletas, scooters y quads
51.	29.20.23.120	Cisternas y semirremolques cisterna para el transporte de productos derivados del petróleo, agua y otros líquidos
52.	29.20.23.130	Tractocamiones y semirremolques
53.	29.20.23.190	Otros remolques y semirremolques, no incluidos en otros grupos
53.1.	del 27.11.31.000	Grupos electrógenos con motores de combustión interna de encendido por compresión de 60 kW a 315 kW
54.	30.20.20.120	Coches de tranvía de pasajeros, autopropulsados (motor)
55.	30.20.32.120	Coches de tranvía, pasajeros, no motorizados

La lista contiene tres grupos de productos:

Mercancías especificadas en los párrafos 1-13, 17, 19, 27-32 y 34-55 de la lista: por ejemplo, excavadoras, trolebuses, camiones grúa, etc.
Mercancías especificadas en los puntos 14-16 y 33 de la lista: por ejemplo, automóviles y ambulancias.
Mercancías especificadas en los puntos 18 y 20-26 de la lista: por ejemplo, autobuses, volquetes con motor diesel, camiones con motor de gasolina, etc.

Compra de bienes de ingeniería del primer grupo.

Estos bienes solo se pueden comprar si su país de origen es la Federación Rusa, la República de Bielorrusia, la República de Armenia o la República de Kazajstán.

En el aviso y documentación de contratación, el cliente deberá indicar que:

de acuerdo con la Parte 3 Artículo. 14 de la Ley No. 44-FZ y sobre la base del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 14.07.2014 No. 656, prohibición de admisión de mercancías cuyo país de origen no sea la Federación Rusa, la República de Bielorrusia , se establece la República de Armenia o la República de Kazajstán;
el participante en la contratación en la solicitud solo puede ofrecer bienes cuyo país de origen sea la Federación Rusa, la República de Bielorrusia, la República de Armenia o la República de Kazajstán;
para confirmar el país de origen de los bienes, la solicitud del participante en la contratación debe contener un certificado de origen de los bienes (inciso "h" inciso 1 parte 2 artículo 51; inciso 6 parte 5 artículo 66; inciso 6 parte 3 artículo 73 de la Ley N° 44-FZ). El certificado ST-1 sobre el origen de las mercancías de Rusia es emitido por la Cámara de Comercio e Industria de Rusia.

Compra de bienes de ingeniería del segundo grupo.

Dichos bienes pueden adquirirse si cumplen los requisitos previstos en la nota de la lista y alguna de las siguientes condiciones:

producidos por entidades comerciales, por ejemplo:
- JV CJSC "UNISON", pueblo de Obchak, región de Minsk
- JSC "Asia Auto" (planta de ensamblaje de automóviles), Ust-Kamenogorsk, st. Bazhova, 101/1
- JSC "IzhAvto", Izhevsk, República de Udmurtia, etc.
producidos por personas jurídicas rusas que importan componentes de automóviles para el montaje industrial de vehículos de motor sobre la base de acuerdos sobre la importación de mercancías destinadas al montaje industrial de vehículos de motor de las partidas 8701-8705 de TN VED CU, sus componentes y conjuntos, concluido con el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia, sujeto a un desempeño adecuado estos acuerdos;
o en la modalidad prevista en el apartado 6, apartado 2, art. 10 Acuerdos en materia de zonas económicas francas (especiales, especiales) en el territorio aduanero Unión aduanera y el régimen aduanero de la zona franca de 18 de junio de 2010

Para confirmar el cumplimiento de los bienes con los requisitos especificados, la solicitud del participante en la contratación debe contener un certificado de examen emitido por la Cámara de Comercio e Industria de Rusia (cláusula "h", cláusula 1, parte 2, artículo 51; cláusula 6 , inciso 5, artículo 66, inciso 6, inciso 3, artículo 73 de la Ley N° 44-FZ).

Compra de bienes de ingeniería del tercer grupo.

Es posible comprar dichos bienes si cumplen con los requisitos estipulados en la nota de la lista (es decir, se ha llevado a cabo una cierta cantidad de operaciones de ensamblaje en el territorio de Rusia, Bielorrusia, Kazajstán, Armenia).

El aviso y la documentación establecen que:

de acuerdo con la Parte 3 Artículo. 14 de la Ley No. 44-FZ y sobre la base del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 14 de julio de 2014 No. 656, se estableció una prohibición de admisión de mercancías que no cumplan con los requisitos previstos en la nota a la lista;
el participante de la contratación en la solicitud solo puede ofrecer bienes que cumplan con los requisitos especificados en la nota de la lista;
para confirmar la conformidad de los bienes con el requisito especificado, la solicitud del participante en la contratación debe contener un certificado de examen emitido por la Cámara de Comercio e Industria de Rusia (cláusula "h", cláusula 1, parte 2, artículo 51; cláusula 6 , inciso 5, artículo 66, inciso 6, inciso 3, artículo 73 de la Ley N° 44-FZ).

Documentos que confirman el origen ruso (o EAEU) de los productos de ingeniería:

Una copia del contrato especial de inversión;
Un certificado de examen emitido por la Cámara de Comercio e Industria (Orden de la Cámara de Comercio e Industria de fecha 25 de agosto de 2014 No. 64);
Certificado único SCh-1 (Orden de la Cámara de Comercio e Industria del 25 de agosto de 2014 No. 64).

Cuestiones que surgen al aplicar la RF PP 656:

Digamos que compramos un auto Lada. El coche "Lada" es ruso. Pero desde el punto de vista de la aplicación de RF PP 656, si el participante no proporcionó un documento que confirme el origen ruso de los productos como parte de la solicitud, entonces el cliente debe rechazar dicha solicitud. Resulta que el fabricante ruso debe confirmar que es nacional y pagar dinero por la provisión del documento correspondiente, o el proveedor debe hacerlo. Como resultado, la prohibición se establece en apoyo del fabricante ruso, pero bloquea su entrada al mercado bajo 44-FZ. ¿Qué salida? 44-FZ contiene un error que permite eludir legalmente las prohibiciones y restricciones a la admisión de productos extranjeros. En el artículo 83 (sobre la solicitud de propuestas), se olvidaron de escribir que las prohibiciones y restricciones a la admisión de mercancías extranjeras bajo el artículo 14 están establecidas en el aviso y documentación de contratación de la solicitud de propuestas. Por lo tanto, si la subasta no se llevó a cabo lugar, el cliente ahora tiene derecho a realizar una solicitud de propuestas y no establecer estas prohibiciones y restricciones.
¿El arrendamiento de equipos se incluye en RF PP 656?
¿Si el cliente atribuyó los productos comprados al código OKPD2 incorrecto?
¿Cómo aplicar certificados ST-1 únicos y certificados de examen de la Cámara de Comercio e Industria de la Federación Rusa, por los cuales el proveedor debe pagar cada vez que participa en la contratación pública?
¿Es posible mezclar lotes (por ejemplo, incluir en una compra bienes de ingeniería que caen y no caen bajo RF PP 656)?

Prohibición de productos de la industria ligera (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 11 de agosto de 2014 No. 791)

Aquí tampoco estamos hablando de todos los productos de la industria ligera, sino solo de los especificados en los anexos de RF PP 791:

Anexo No. 1 para establecer una lista de clientes federales (con excepción de la orden de defensa estatal);

El Anexo No. 2 contiene una lista de clientes a nivel regional y municipal.

El principio de RF PP 791: la compra de bienes o servicios de la industria ligera fabricados en el extranjero para su alquiler solo se permite si no hay análogos producidos en el territorio de la Unión Económica Euroasiática.

Además, al igual que con la compra de muebles, especial Requerimientos adicionales a los participantes en la contratación en el marco de la parte 2 del artículo 31 de la ley sobre el sistema de contratos que en la fabricación de bienes de industria ligera, materiales y productos semiacabados deben utilizarse, cuyo país de origen es un estado miembro de la EAEU.

La principal duda que surge al aplicar la RF PP 791 es ¿cómo se confirma esto? El hecho es que la resolución no contiene una lista de documentos que puedan confirmar el cumplimiento de los requisitos de los bienes de la industria ligera. Si rechazar la solicitud de los participantes que no hayan confirmado el país de origen de las mercancías. Algunas autoridades reguladoras creen que si los documentos que debe proporcionar el proveedor no están indicados en la resolución, entonces la solicitud sin los documentos adjuntos no puede ser rechazada. Otros se refieren, por ejemplo, al artículo 66 de la Ley N° 44-FZ, que establece que la solicitud debe contener documentos que acrediten el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones previstas en el artículo 14, por lo que se puede exigir un documento, pero tal documento se proporciona en cualquier forma. El orador se inclina por el segundo punto de vista: es decir, el cliente indica en la documentación que dicho documento se proporciona de cualquier forma (por ejemplo, el participante declara el país de origen de los bienes, materiales y productos semiacabados que se utilizaron en la fabricación de este producto).

La segunda pregunta: si se debe rechazar la solicitud del participante en la contratación que ofreció bienes de países de la UEEA, pero no especificó el país de origen de los materiales y productos semiacabados que se utilizaron en su fabricación?

También se plantea la cuestión de la posibilidad de utilizar “lotes mixtos” en relación con bienes incluidos y no incluidos en las listas de la RF PP 791. Aquí, la ley no prohíbe la mezcla de lotes, pero se debe estar preparado para justificar la necesidad de tales lotes. acciones (interconexión tecnológica de los bienes adquiridos).

Prohibición de alimentos (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 22 de agosto de 2016 No. 832)

RF PP 832 es efectivo a partir del 3 de septiembre de 2016; se aplica solo a los métodos de adquisición competitivos, no se aplica a las compras de un solo proveedor. El Decreto prevé una lista de productos alimenticios con origen en el extranjero, para los cuales se establecen restricciones de acceso a efectos de adquisición para necesidades estatales y municipales.

Una lista de ciertos tipos de productos alimenticios originarios de países extranjeros, para los cuales se establecen restricciones de acceso para efectos de adquisición para necesidades estatales y municipales.

Código de acuerdo con el Clasificador de productos de toda Rusia por tipo de actividad económica OK 034-2014	Nombre del tipo de alimento
10.20.1	Productos pesqueros frescos, refrigerados o congelados
10.20.2	Pescado preparado o conservado de otro modo; caviar y sucedáneos del caviar
10.20.3	Crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos, congelados, elaborados o conservados
10.84.30.120	sal comestible evaporada
10.84.30.130	Sal de mesa alimentaria yodada
10.11.11.110	Carne de res al vapor, enfriada o enfriada
10.11.11.120	Ternera al vapor, enfriada o refrigerada
10.11.12	Carne de cerdo al vapor, enfriada o refrigerada, incluso para alimentos infantiles
10.11.20.110	Despojos comestibles de bovino, frescos, enfriados o enfriados
10.11.31	Carne de bovino (vacuno y ternera), congelada, también para alimentación infantil
10.11.32	Carne de cerdo congelada, incluso para alimentos infantiles
10.12.1	Carne de ave refrigerada, incluso para alimentos infantiles
10.12.40.120	Despojos comestibles congelados de aves de corral
10.51.2	Leche y nata en polvo, sublimadas
10.51.30.100	Manteca
10.51.30.110	Manteca
10.51.30.200	Pastas de aceite
10.51.30.210	Pastas de aceite
10.51.4 excepto 10.51.40.120	Quesos, productos de queso y requesón
10.51.51	Leche y nata, condensadas o con adición de azúcar u otro edulcorante, sin secar
10.61.11.000	Arroz sin cáscara
10.81.12	Azúcar blanco de remolacha o de caña y sacarosa químicamente pura en estado sólido sin aditivos aromatizantes ni colorantes
10.81.13	Azúcar refinado de remolacha o de caña con aditivos aromatizantes o colorantes; azúcar de arce y jarabe de arce

Si hay un producto en esta lista, el cliente debe aplicar la prohibición prevista en la RF PP 832.

El mecanismo de acción de RF PP 832

Se aplica el principio del “tercer hombre”. Si el cliente tiene propuestas para el suministro de productos incluidos en la resolución de al menos dos fabricantes rusos, lo que se confirma mediante documentos de acuerdo con las resoluciones especificadas, la comisión de adquisiciones rechaza las solicitudes para el suministro de productos de un fabricante extranjero. .

La confirmación del país de origen de los bienes es la indicación (declaración) por parte del participante de la contratación en la solicitud de acuerdo con la ley sobre el sistema de contratos del nombre del país de origen y el fabricante de los productos alimenticios incluidos en la lista. El nombre del país de origen de los productos (productos alimenticios) se indica de acuerdo con la Clasificación de los países del mundo de toda Rusia. La declaración se presenta en cualquier forma.

El polémico tema de la aplicación de la RF PP 832

En la medida en legislación rusa no se permite registrarse entidad legal con el mismo nombre, ¿cómo determinar a partir de la información presentada por los participantes si los fabricantes son organizaciones diferentes con el mismo nombre o es la misma entidad legal?

Opciones para la toma de decisiones sobre admisión/rechazo de solicitudes

Situación	Acciones con solicitudes de suministro de bienes "extranjeros"
no hay solicitudes para productos de Rusia, todas las solicitudes para productos "extranjeros"	admitir
1 solicitud para bienes de Rusia + solicitudes para bienes "extranjeros"	permitir
2 o más solicitudes para productos de Rusia del mismo fabricante + solicitudes para productos "extranjeros"	permitir
2 o más solicitudes para bienes de Rusia, bienes de diferentes fabricantes + solicitudes para bienes "extranjeros"	rechazar
2 solicitudes para productos de Rusia de varios fabricantes (1 solicitud: hay documentos de respaldo, 2 solicitudes: no hay documentos de respaldo) (la solicitud no coincide con la documentación) + solicitudes de bienes "extranjeros"	permitir

Prohibición de productos radioelectrónicos (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de septiembre de 2016 No. 968)

RF PP 968 también incluye una lista de productos para los que se ha establecido una prohibición. Incluye casi todos los equipos informáticos, equipos de comunicación, equipos de comunicación, así como cámaras de video, micrófonos, proyectores e incluso enchufes, candelabros, lámparas, accesorios, etc.

LISTA DE CIERTOS TIPOS DE PRODUCTOS RADIOELECTRÓNICOS PROCEDENTES DEL EXTRANJERO EN RELACIÓN A LOS CUALES SE ESTABLECEN LIMITACIONES Y CONDICIONES DE ADMISIÓN PARA EFECTOS DE ADQUISICIÓN PARA NECESIDADES ESTATALES Y MUNICIPALES

27.40.12.000

Código OKPD2	Nombre del tipo de mercancías.
26.11.22.110	fotoresistores
26.11.22.120	Celdas fotovoltaicas
26.11.22.130	Diodos láser (láseres semiconductores)
26.11.22.190	Otros dispositivos semiconductores
26.11.22.210	LED
26.11.22.220	Módulos LED
26.11.22.230	LED orgánicos
26.11.22.290	Partes de LEDs y Módulos LED
26.11.22.300	Dispositivos piezoeléctricos y sus partes
26.11.30.000	Circuitos electronicos integrados
26.20.11.110	Computadoras portátiles que no pesen más de 10 kg, como computadoras portátiles, tabletas, computadoras de bolsillo, incluidas las que combinan las funciones de un teléfono móvil
26.20.11.120	Notebooks y equipos informáticos similares
26.20.12.110	Terminales POS conectados a una computadora o red de transmisión de datos
26.20.12.120	Cajeros automáticos y equipos similares conectados a una computadora o red de datos
26.20.13.000	Ordenadores electrónicos digitales, que contengan en una carcasa una unidad central de proceso y un dispositivo de entrada y salida, combinados o no para el tratamiento automático de datos
26.20.14.000	Ordenadores electrónicos digitales suministrados en forma de sistemas para el tratamiento automático de datos
26.20.15.000	Las demás máquinas electrónicas de cálculo digital, incluso con uno o dos de los siguientes dispositivos para el tratamiento automático de datos en una sola carcasa: dispositivos de almacenamiento, dispositivos de entrada, dispositivos de salida
26.20.16.110	Teclados
26.20.16.120	Impresoras
26.20.16.130	Conspiradores
26.20.16.140	Terminales de entrada/salida de datos
26.20.16.150	Escáneres
26.20.16.160	Dispositivos de entrada táctil
26.20.16.170	manipuladores
26.20.16.190	Otros dispositivos de entrada/salida
26.20.17.110	Monitores conectados a una computadora
26.20.17.120	Proyectores conectados a un ordenador
26.20.18.000	Dispositivos periféricos con dos o más funciones: impresión de datos, copia, escaneo, recepción y transmisión de mensajes de fax
26.20.21.110	Dispositivos de almacenamiento interno
26.20.21.120	Dispositivos de almacenamiento externo
26.20.22.000	Dispositivos de almacenamiento de semiconductores que retienen información cuando se apaga la alimentación
26.20.30.000	Otros dispositivos automáticos de procesamiento de datos
26.20.40.110	Dispositivos y fuentes de alimentación para ordenadores.
26.20.40.120	Elementos de reemplazo típicos dispositivos de entrada y salida
26.20.40.130	herramientas y accesorios informaticos
26.20.40.190	Otros componentes y repuestos para computadoras, no incluidos en otros grupos
26.30.11.110	Medios de comunicación que realizan la función de sistemas de conmutación.
26.30.11.120	Medios de comunicación que realizan la función de los sistemas de transporte digital.
26.30.11.130	Medios de comunicación que realizan la función de sistemas de control y seguimiento.
26.30.11.140	Equipo utilizado para registrar el volumen de los servicios de comunicación prestados
26.30.11.150	Medios de comunicacion electronica
26.30.11.160	Medios de comunicación, incluido el software que garantiza la implementación de acciones establecidas durante la realización de actividades de búsqueda operativa
26.30.11.190	Otros equipos transmisores de comunicaciones con dispositivos receptores, no incluidos en otros grupos
26.30.12.000	Equipo de transmisión de comunicaciones sin dispositivos de recepción
26.30.13.000	cámaras de televisión
26.30.21.000	Aparatos telefónicos alámbricos con microteléfono inalámbrico
26.30.22.000	Aparatos telefónicos para redes celulares o para otras redes inalámbricas
26.30.23.000	Otros aparatos, dispositivos y equipos telefónicos para la transmisión y recepción de voz, imágenes u otros datos, incluidos los equipos de comunicación para su funcionamiento en redes de comunicación alámbricas o inalámbricas (por ejemplo, redes de área local y de área amplia)
26.30.30.000	Partes y accesorios de equipos de comunicación.
26.30.40.110	Antenas y reflectores de antena de todo tipo y sus partes
26.30.40.120	Partes y accesorios de equipos de transmisión de radio y televisión y cámaras de televisión
26.40.11.000	Receptores de radiodifusión, excepto para automóviles, que funcionan sin una fuente de alimentación externa
26.40.12.000	Receptores de radiodifusión que no funcionan sin una fuente de alimentación externa
26.40.20.110	Receptores de televisión (TV) de imagen en color con dispositivos para grabar y reproducir sonido e imágenes
26.40.20.120	Receptores de televisión (aparatos de televisión) de una imagen en color sin dispositivos para grabar y reproducir sonido e imágenes
26.40.20.130	Receptores de televisión (aparatos de TV) de imagen en blanco y negro
26.40.31.110	Aparatos eléctricos
26.40.31.120	Tocadiscos
26.40.31.130	reproductores de casetes
26.40.31.190	Otros aparatos de reproducción de sonido
26.40.32.110	Grabadoras de cassette
26.40.32.120	dictáfonos
26.40.32.190	Otros equipos de grabación de sonido
26.40.33.110	Videocámaras
26.40.33.190	Otros equipos de grabación y reproducción de imágenes
26.40.34.110	Monitores no diseñados específicamente para su uso como equipo periférico
26.40.34.120	Proyectores sin receptores no diseñados específicamente para su uso como equipo periférico
26.40.41.000	Micrófonos y soportes para ellos.
26.40.42.110	Altavoces
26.40.42.120	Auriculares, auriculares y dispositivos combinados que consisten en un micrófono y un altavoz
26.40.43.110	Amplificadores de frecuencia de audio eléctricos
26.40.43.120	Instalaciones de Amplificadores Eléctricos
26.40.44.000	Equipo receptor de radiotelefonía o radiotelegrafía, n.c.o.p.
26.40.51.000	Partes y accesorios de equipos de audio y video
26.40.52.000	Partes de equipos de recepción y transmisión de radio
26.40.60.000	Consolas de juegos utilizadas con un receptor de televisión o equipadas con una pantalla integral y otros juegos comerciales y de apuestas con una pantalla electrónica
27.11.50.120	Convertidores estáticos eléctricos
27.33.13.110	Conectores y enchufes
27.33.13.120	Conectores eléctricos, abrazaderas de contacto, juegos de abrazaderas
27.33.13.130	Accesorios para cables
27.33.13.140	Contactores electromagnéticos
27.33.13.150	Arrancadores electromagnéticos
27.33.13.160	Aparatos eléctricos para el control de instalaciones eléctricas, excepto contactores y arrancadores electromagnéticos, relés de control y protección
27.33.13.190	Los demás dispositivos de maniobra y/o seguridad para circuitos eléctricos, no comprendidos en otros grupos
27.40.11.000	Lámparas selladas de haz estrecho
Lámparas de filamento halógeno de tungsteno, distintas de las lámparas ultravioleta o infrarroja
27.40.13.000	Lámparas incandescentes 100 - 200 W, n.c.o.p.
27.40.14.000	Las demás lámparas incandescentes, no comprendidas en otros grupos
27.40.15.110	lámparas de descarga
27.40.15.120	Lámparas ultravioleta
27.40.15.130	Lámparas infrarrojas
27.40.15.140	lámparas de arco
27.40.15.150	Lámparas LED
27.40.21.120	Lámparas eléctricas portátiles alimentadas por pilas secas, acumuladores, magnetos
27.40.22.110	Lámparas eléctricas de mesa, de noche o de pie destinadas a ser utilizadas con lámparas incandescentes
27.40.22.120	Lámparas eléctricas de mesa, de cabecera o de pie destinadas a ser utilizadas con lámparas fluorescentes de descarga
27.40.22.130	Lámparas eléctricas de mesa, de noche o de pie diseñadas para su uso con lámparas LED y otras fuentes de luz LED
27.40.22.190	Lámparas eléctricas de mesa, de noche o de pie destinadas a utilizarse con otros tipos de lámparas
27.40.24.110	Punteros brillantes
27.40.24.120	Paneles de visualización y dispositivos similares
27.40.25.110	candelabros
27.40.25.120	Aparatos eléctricos de iluminación suspendidos, de techo, empotrados y de pared
27.40.33.110	Proyectores y proyectores similares destinados a ser utilizados con lámparas incandescentes
27.40.33.120	Proyectores y proyectores similares destinados a ser utilizados con lámparas fluorescentes de descarga
27.40.33.130	Proyectores y proyectores similares destinados a ser utilizados con lámparas LED y otras fuentes de luz LED
27.40.33.190	Proyectores y proyectores similares con otros tipos de lámparas
27.40.39.110	Las demás lámparas y aparatos de alumbrado, no comprendidos en otros grupos
27.40.39.190	Los demás aparatos de alumbrado, no comprendidos en otros grupos
27.90.20.110	Paneles de visualización con dispositivos de cristal líquido o LED
27.90.20.120	Dispositivos eléctricos de señalización de luz y sonido.
28.23.25.000	Partes y accesorios de otras máquinas de oficina
28.23.26.000	Partes y accesorios de fotocopiadoras
29.31.23.110	Dispositivos eléctricos de alumbrado y señalización para vehículos y motocicletas

El principio del “tercer hombre” también se aplica aquí, pero hay una peculiaridad: el régimen nacional para los países de la UEEA se aplicará únicamente a partir del 1 de septiembre de 2018. Antes de esto, los fabricantes de la EAEU se consideran extranjeros.

Se confirma el origen ruso de las mercancías:

Contrato especial de inversión.
Conclusión del Ministerio de Industria y Comercio.
Notificación de la asignación del estado de los equipos de telecomunicaciones de origen ruso, emitida por el Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa.
Certificado ST-1.

Prohibición de dispositivos médicos (Decretos del Gobierno de la Federación Rusa No. 102 del 5 de febrero de 2015, No. 967 del 14 de agosto de 2017)

PP RF 102 contiene dos listas. El principio de la “tercera rueda” se aplica a la primera lista (una solicitud con un producto extranjero se rechaza si hay dos solicitudes con productos de la UEEA).

Según la segunda lista, teniendo en cuenta los requisitos de la RF PP 967 (productos de PVC), se aplica el principio del “Segundo Extra” (si existe al menos una solicitud de un proveedor incluida en el registro especial de proveedores, todas las solicitudes de los participantes no incluidos en el registro son rechazados). Este principio se aplica a la contratación instituciones presupuestarias brindar atención médica en el marco de programa estatal atención médica gratuita. Al mismo tiempo, dichos clientes están obligados a solicitar a la ETP todas las segundas partes de las solicitudes, independientemente del número de serie.

Prohibición de medicamentos incluidos en la Lista de Medicamentos Vitales y Esenciales (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de noviembre de 2015 No. 1289)

Esta prohibición solo se aplica a los medicamentos incluidos en la Lista de Medicamentos Esenciales y Esenciales de 2018. Se utiliza únicamente en monolotes, es decir, cuando se adquiere una sola denominación internacional (DCI). Aquí también se aplica el principio de la "tercera rueda". Se rechaza una solicitud con un VED extranjero si hay dos solicitudes con un producto nacional. Si ninguno fue rechazado, se aplica la orden del Ministerio de Desarrollo Económico N° 155 (preferencias).

Regla de formación de monolotes establecido por la RF PP de fecha 17/10/2013 N° 929.

El origen de las mercancías también está confirmado por el certificado ST-1.

En cuanto a lotes mixtos. Según la práctica de FAS Rusia, no se recomienda mezclar productos incluidos y no incluidos en RF PP 1289 en una sola compra.