Como ya se señaló, el artículo 32 de la Constitución de la Federación de Rusia garantiza el derecho de los ciudadanos Federación Rusa elegir y ser elegidos para los órganos del poder estatal y los órganos de autogobierno local. Esta derecho constitucional de los ciudadanos representa una oportunidad legal garantizada para que todo ciudadano participe en las elecciones como elector, es decir, persona que vota en las elecciones, así como para presentarse como candidato a diputado o candidato a cargo electivo. Los derechos electorales consagrados en la Constitución son básicos, básicos y están provistos por una serie de derechos específicos de los ciudadanos enfocado en etapas individuales del proceso electoral (formación de distritos electorales, formación de comisiones electorales, compilación de listas de votantes, nominación e inscripción de candidatos, campaña electoral, votaciones, etc.). El uso por parte de los ciudadanos de estos poderes les permite ejercer libremente su derecho constitucional a elegir y ser elegidos. Todo el conjunto de derechos electorales específicos de los ciudadanos se divulga en las leyes federales, leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Los más importantes de estos derechos y sus garantías están establecidos en ley Federal“Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa”.
La controversia sobre el voto de los analfabetos se ha prolongado desde el comienzo de la República Brasileña, y el hecho de que una persona analfabeta no pueda ejercer el derecho al voto en un momento en que se le niega el derecho al voto también puede ser interpretado por algunos académicos como un grave humillación, ya que ha afirmado su capacidad activa hasta el punto de que su capacidad electoral es pasiva, se percibe como una injusticia cometida con una serie de ciudadanos brasileños que quedaron al límite del proceso electoral, por la introducción de la Carta Suprema de el país Otorgado por un grupo de parlamentarios federales, llamados los legítimos representantes del pueblo brasileño en el Congreso Nacional.
El sufragio constitucional de los ciudadanos consta de dos derechos: el sufragio activo y el sufragio pasivo.
sufragio activo ciudadanos significa el derecho a elegir a los órganos el poder del Estado y órganos electos Gobierno local. Surge cuando un ciudadano alcanza la edad de 18 años y no hay circunstancias que excluyan, de conformidad con la Parte 3 del Artículo 32 de la Constitución de la Federación Rusa, la participación de ciudadanos en las elecciones (incapacidad, estar en lugares de privación de libertad por un veredicto judicial). Las leyes federales no prevén otras restricciones al ejercicio por parte de un ciudadano del sufragio activo.
Y, según otros investigadores, la legislación electoral es justa y cautelosa en el tema mencionado. Entonces, ¿por qué la Constitución brasileña no legaliza el sufragio pasivo de los analfabetos si el voto es universal? ¿Por qué nadie puede votar?
Para responder a estas preguntas, la investigación ha penetrado en esta área, diagnosticando los beneficios y daños de esta restricción de derechos. El peor analfabeto es el analfabeto político. No escucha, habla ni participa en eventos políticos. No sabe que el costo de vida, el precio del frijol, el pescado, la harina, la renta, los zapatos y las medicinas dependen de decisiones políticas.
El sufragio activo se ejerce votando un ciudadano en las elecciones de la Federación Rusa. El requisito previo más importante para la implementación del sufragio activo es la inclusión de un ciudadano en las listas de votantes.
denota el derecho de los ciudadanos de la Federación de Rusia a ser elegidos para los órganos de poder estatal y los órganos electos de autogobierno local. Las condiciones básicas para ejercer el sufragio pasivo son las mismas que para el activo: los ciudadanos reconocidos judicialmente como incapaces, o los ciudadanos detenidos en lugares de privación de libertad por sentencia judicial, no pueden ser elegidos para las autoridades públicas y los órganos de autogobierno local. .
Así, a través de tales estudios, los diversos segmentos que representan a la sociedad brasileña, principalmente estudiantes de ciencias jurídicas y sociales, serán subsidiados en la lucha por el derecho del elector, el ciudadano analfabeto, que ha contribuido grandemente al crecimiento de este gigantesco país. - porque tiene gran experiencia y conocimiento político, social y económico, aunque reconocen que dicho conocimiento es empírico.
El estudio anterior, además de analizar la importancia de la capacidad pasiva, también describe el problema de la incapacidad electoral pasiva de los analfabetos y las consecuencias de esta negación de este derecho, además de discutir posibles vías para resolver este problema.
La historia del desarrollo del sufragio es tal que el reconocimiento del sufragio tanto pasivo como activo por parte de un ciudadano dependía de un número significativo de diversos tipos de calificaciones. Estos eran propiedad, sexo, educación, calificaciones de clase.
La Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" estableció que un ciudadano de la Federación Rusa puede elegir y ser elegido independientemente de su género, raza, nacionalidad, idioma, origen , propiedad y posición oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión, creencias, pertenencia a asociaciones públicas, así como otras circunstancias.
Frente a la hermenéutica conceptual del sufragio universal, pronto se comprende la gran paradoja entre el "potencial electoral activo" y la "incapacidad pasiva de los analfabetos". La historia del voto en Brasil tiene su origen en el 23 de enero, año en que los habitantes del primer pueblo fundado en la colonia portuguesa -San Vicente- acudieron a las urnas para elegir el Concejo Municipal por voto indirecto, es decir, eligieron por primera vez a seis personas. representantes, quienes poco después eligieron funcionarios Consejo Municipal.
De acuerdo con la práctica mundial de realizar elecciones democráticas En general, se reconoce que para ser elegidos para ciertos órganos representativos y ocupar una serie de cargos electivos, los candidatos pueden estar sujetos a ciertos requisitos (cualificaciones) adicionales asociados con el cumplimiento de cierta edad, así como la duración de la residencia en el país correspondiente. territorio. Para la implantación del sufragio pasivo, lo más habitual es la utilización del límite de edad.
Debido a la falta ley Nacional en cuanto a las elecciones, se respetó lo dispuesto en la Constitución española, según la cual se eligen 72 diputados a la corte portuguesa. Los votantes eran hombres libres y, a diferencia de otras épocas de la historia brasileña, los analfabetos también podían votar. No había partidos políticos y el voto no era secreto.
Los períodos colonial e imperial estuvieron marcados por frecuentes episodios de fraude electoral. Uno de los factores que más contribuyó a estos fraudes fue el voto por delegación, en el que el elector cedía su derecho de voto a otra persona. Pero como no hay nombre del elector, por lo que los votos se cuentan los nombres de los muertos, niños y vecinos de otros municipios. La prohibición del voto por poder tenía como objetivo frenar el fraude electoral, que en ese momento se realizaba a gran escala.
La Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales establecen mayores requisitos de edad para los candidatos y algunas otras condiciones para que los ciudadanos ejerzan el sufragio pasivo. Por lo tanto, de acuerdo con el artículo 81 de la Constitución de la Federación Rusa, un ciudadano de la Federación Rusa no menor de 35 años que haya residido permanentemente en la Federación Rusa durante al menos 10 años puede ser elegido Presidente de la Federación Rusa. De conformidad con el artículo 97 de la Constitución de la Federación Rusa, un ciudadano de la Federación Rusa que haya cumplido 21 años puede ser elegido miembro de la Duma Estatal.
El voto directo para presidente y vicepresidente apareció por primera vez en la constitución republicana. El fraude y la “detención” del voto proliferaron, y los detentadores del poder económico y político manipularon las urnas. Getúlio Vargas protagonizó un golpe de estado que dejó fuera de combate al presidente Washington Luis. La presencia femenina, cada vez más visible, llegó a las elecciones.
También a principios de la década de 1930, la votación se volvió secreta después del establecimiento de un tribunal electoral y tribunales electorales regionales, pero estos avances duraron poco tiempo. Durante ocho años, el brasileño no acudió a las urnas una sola vez, el congreso nacional estuvo cerrado y el período estuvo marcado por el centralismo político.
La Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" (cláusula 8, artículo 4) establece que las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa pueden establecer condiciones adicionales para el ejercicio por parte de un ciudadano de la Federación Rusa del sufragio pasivo asociado a la consecución de una determinada edad por parte de un ciudadano. Al mismo tiempo, la edad mínima establecida de un candidato no puede ser inferior a 21 años en las elecciones al órgano legislativo (representativo) del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa, 30 años - en las elecciones del funcionario más alto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa (jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa) y 21 años - en las elecciones a los gobiernos locales.
Después de la Segunda Guerra Mundial, con la victoria de los Aliados, hubo una gran presión para devolver la democracia al país, lo que llevó a Getúlio Vargas a permitir una reorganización del partido y convocar elecciones. Los propios partidos utilizaron y distribuyeron papeletas electorales con el nombre de un solo candidato.
En las urnas sólo se eligieron los miembros de los consejos federal, estatal y municipal. El régimen derrocado por el presidente João Gular cerró estaciones de radio y televisión y la censura se volvió práctica común. El Congreso Nacional fue levantado y varios parlamentarios cancelaron sus derechos politicos.
Como se señaló en el Capítulo 1, la implementación del sufragio pasivo de los ciudadanos durante las elecciones a las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa depende de los detalles de la organización del poder estatal en las entidades constitutivas de la Federación. En primer lugar, estamos hablando del establecimiento por la legislación del tema de la Federación Rusa del número máximo de términos para la elección del funcionario más alto del tema de la Federación (jefe del máximo órgano ejecutivo del tema de la Federación) de conformidad con la Ley Federal "Sobre los principios generales de organización de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de los sujetos de la Federación Rusa". Estas restricciones tienen por objeto la aplicación más completa del principio de democracia, lo que implica una rotación periódica de los titulares de los poderes públicos.
En la campaña electoral solo se permitieron fotografías de los candidatos y la voz del locutor que lo anunciaba plan de estudios. Un año después, el gobierno apagó el bipartidismo. Ulysses Guimarães fue uno de los principales líderes de la campaña y se convirtió en uno de los mayores opositores al régimen militar apodado el "Señor de la Recta". En ese momento, el senador alagoano Totonio Vilela recorrió el país llevando el mensaje "Derecho ya" al pueblo brasileño, lo que le valió el apodo de "Jugador del regidor".
Aunque indirecta - a través de un colegio electoral - su elección entusiasmó a la mayoría de los brasileños, marcando el fin del régimen militar. La enmienda también otorgó derecho al voto a los mayores de 16 años, y por primera vez en la historia republicana, los analfabetos también comenzaron a votar, uno de los grandes éxitos electorales.
Antes de la adopción en 1997 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" de conformidad con la Ley Federal anterior "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales de los Ciudadanos de la Federación de Rusia" de 1994, los legisladores de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia existía la posibilidad de establecer los llamados "términos de residencia obligatoria" en el territorio respectivo como condición para adquirir el sufragio pasivo. Estas restricciones también se denominan requisitos de residencia. Según el artículo 4 de la Ley Federal de 1994, el período de residencia obligatoria no puede ser inferior a un año. En la práctica, en algunas materias de la Federación, estos plazos no fueron respetados. La Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa", aprobada más tarde, estableció que el requisito de residencia es aplicable solo en los casos previstos en la Constitución de la Federación Rusa. Como es sabido, la Constitución prevé tal posibilidad únicamente en relación con la elección del Presidente de la Federación Rusa. Así, en otras elecciones, los ciudadanos de la Federación de Rusia pueden presentarse como candidatos independientemente de su lugar de residencia. En la actualidad, se ha vuelto muy común la práctica de que los políticos que viven en Moscú se presenten a las elecciones celebradas en los temas de la Federación. No hay restricciones en esto bajo la ley.
La década de 1990 trajo una gran novedad a la historia del voto en Brasil: las urnas electrónicas. Votar es la expresión de la voluntad de un ciudadano en un caso particular, con el fin de reforzar esa intención. Es también una forma de expresar voluntad u opinión en un acto electoral o en una asamblea.
Según Morais, el voto es un derecho público subjetivo, pero sin embargo no pierde su función política y social de soberanía popular en una democracia representativa. Al ser una obligación obligatoria, es una manifestación de la voluntad de los mayores de 18 años y menores de 70 años.
El sufragio pasivo no surge para un ciudadano desde el momento de su registro como candidato, sino que pertenece a todos los ciudadanos de la Federación Rusa que cumplan con los requisitos contenidos en las leyes federales, leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
A diferencia del sufragio activo, el ejercicio del sufragio pasivo por parte de un ciudadano no depende únicamente de la voluntad del ciudadano. La elección de un ciudadano para las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local es posible si un número específico de votantes vota por su candidatura. El Estado garantiza a los ciudadanos únicamente las mismas oportunidades para ser elegidos para las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local.
Así, el carácter del sufragio se caracteriza como un acto sociopolítico, ya que el ciudadano tiene el deber y el derecho de expresar su voluntad votando para la elección de sus legítimos gobernantes en los niveles municipal, estatal y federal en el sistema Representativo.
Se realizaron diez elecciones: cinco municipales y cinco para cargos estatales y nacionales. Por lo tanto, una votación que se realice directamente representa varios caracteristicas constitucionales, y entre ellas podemos destacar: personalidad, coacción, libertad, secreto, igualdad, periodicidad.
Las condiciones para el ejercicio del sufragio pasivo deben distinguirse de las restricciones relacionadas con la incompatibilidad de un mandato de diputado o cargo electivo con la realización de determinadas actividades. Estas restricciones están establecidas en la Constitución de la Federación Rusa, constituciones y estatutos de los súbditos de la Federación Rusa, leyes federales y leyes de los súbditos de la Federación. Estas restricciones no están directamente relacionadas con el ejercicio del sufragio pasivo por parte de los ciudadanos. Al ciudadano que sea diputado, que ocupe determinado cargo o se dedique a determinada actividad, no se le podrá impedir el ejercicio de su derecho electoral pasivo. Solo después de la elección de un ciudadano como diputado (funcionario electo), entran en vigor restricciones sobre su ocupación del cargo correspondiente o sobre la implementación de ciertas actividades. La persona elegida como diputado o para cargo electivo, después de su elección, debe dejar vacante el cargo o cesar las actividades que, conforme a la ley, sean incompatibles con la condición de diputado, funcionario electo.
Cuando se trata de votar, esto solo se puede hacer en persona y no hay opción de proporcionar un poder notarial para votar. Y la identidad del votante se otorga mostrando el nombre del votante. La personalidad es necesaria para probar la sinceridad y autenticidad del voto - el principio de la personalidad.
El voto obligatorio, generalmente excepto para mayores de 70 años y menores de 18 y mayores de 16, está respaldado por la ley electoral brasileña. El ciudadano está obligado a asistir a las elecciones, firmar la hoja de asistencia y emitir su voto en las urnas, incluida una sanción en forma de multa por su ausencia. Sin embargo, debido a su secreto, puede no ser necesario que los ciudadanos voten efectivamente, es decir, sólo están obligados a asistir a la convocatoria impuesta por la ley electoral, pero también pueden expresar libremente su voluntad, la cual no podrá votar en ningún candidato, y por lo tanto puede cancelar libremente el voto o votar por vacío - el principio de participación formal obligatoria.
Las consecuencias del incumplimiento de los requisitos de incompatibilidad son muy graves. De conformidad con el párrafo 6 del Artículo 70 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa", la comisión electoral correspondiente cancela su decisión de reconocer a un candidato como elegido si , a más tardar dentro de los siete días a partir de la fecha de la publicación oficial de los resultados generales de las elecciones no presenta a la comisión electoral una copia de la orden (instrucción) sobre su relevo de funciones incompatibles con el estado de un diputado, un funcionario electo, o copias de los documentos que acrediten la presentación de una solicitud de relevo de estas funciones dentro del plazo señalado.
El elector puede manifestarse no sólo por la preferencia del candidato o partido entre los que se representan, sino también, si es posible, hasta para depositar papeletas vacías en la urna o anular el voto. Esto debe ser garantizado, y por eso la obligación ya analizada sólo puede significar la participación de los electores, la firma de una papeleta individual y el depósito de las papeletas en la urna -principio de libertad. Y en defensa de la prevalencia de este principio, que no puede ser eliminado por una falla que lo afectaría esencialmente, haciéndolo extremadamente vulnerable, es que rama Judicial no permite la validez del voto seleccionado.
¿Cuál es el alcance de las restricciones asociadas a la incompatibilidad de un mandato de diputado, ejerciendo un cargo electivo? De acuerdo con el artículo 97 de la Constitución de la Federación Rusa, la misma persona no puede ser simultáneamente miembro del Consejo de la Federación y diputado. Duma estatal. Un diputado de la Duma del Estado no puede ser diputado de otros órganos representativos del poder estatal y órganos de autogobierno local. Los diputados de la Duma del Estado no pueden estar en el servicio público, participar en otras actividades remuneradas, a excepción de la enseñanza, la ciencia y otras actividades creativas.
Uno de los requisitos del Código Electoral brasileño es una postura incansable para garantizar el secreto del voto. Y el secreto del voto radica en que no debe ser divulgado ni por su autor ni por un tercero de forma fraudulenta.
El secreto del voto debe garantizarse a través de ciertas medidas legales, tales como: el uso de papeletas oficiales que impidan el reconocimiento de los votantes; La selección del votante en una infatigable postura, para señalar en secreto, el candidato de su preferencia; La conferencia de la autenticidad de la boleta oficial, teniendo en cuenta las líneas de los empleados, el uso de una urna, que asegure la inviolabilidad de la boleta, y sea lo suficientemente ancha para que las boletas no se amontonen en el orden en que son consignados por el propio elector, tal y como regula el art. 103 del Código Electoral.
Se proporcionan condiciones algo diferentes para la incompatibilidad del mandato de un diputado para los diputados de los órganos legislativos de las entidades constituyentes de la Federación Rusa. Estas características se relacionan con el hecho de que, de conformidad con la constitución (carta) y las leyes de los sujetos de la Federación, los diputados pueden desempeñar sus funciones tanto con carácter profesional como sin interrupción de sus actividades principales. De acuerdo con la Ley Federal "Sobre principios generales organizaciones legislativas (representativas) y órganos ejecutivos poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa” (Artículo 12) durante el término de sus poderes, un diputado no puede ser diputado de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, un juez, ocupar otros cargos públicos en el Federación Rusa, cargos públicos del servicio público federal, otros cargos públicos de un sujeto de la Federación Rusa o cargos estatales del servicio civil de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, así como cargos municipales electos y cargos municipales del servicio municipal , salvo disposición en contrario de la Ley Federal. Además, la Ley Federal establece que si la actividad de un diputado se lleva a cabo con carácter profesional permanente, dicho diputado no podrá dedicarse a otras actividades remuneradas, excepto las de enseñanza, científicas u otras actividades creativas.
Cabe señalar, además, que en el caso del voto mediante urnas electrónicas, siempre será necesario asegurar, mediante un eficaz programa informático, no sólo el total secreto del voto, sino también la posibilidad de que el votante opte por papeletas vacías. o por voto inválido, con el fin de garantizar la total libertad de elección.
Al ejercer el derecho de los votantes, los votantes eligen votando de forma independiente, sin intermediarios, a sus representantes y gobernantes, el principio de la votación directa. Aunque algunos estudiosos sostienen que en Brasil el voto directo es la regla sin excepción, la propia Constitución Federal prevé, en casos excepcionales, el art. 81, inciso 2, una especie de elección indirecta para el cargo de Presidente de la República. Por tanto, los cargos de Presidente y Vicepresidente de la República, errantes en los dos últimos años de gobierno, serán reelegidos para ambos cargos dentro de los 30 días siguientes a la última vacante por el Congreso Nacional de conformidad con la ley.
Con respecto al más alto funcionario (jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal) de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, la Ley Federal antes mencionada también establece restricciones similares. El funcionario especificado del poder de un sujeto de la Federación Rusa no puede ser simultáneamente un diputado del cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal de un sujeto de la Federación Rusa, un diputado de un cuerpo representativo de autogobierno local, no puede ser dedicadas a otras actividades remuneradas, con excepción de las actividades docentes, científicas y otras actividades creativas.
Las restricciones relativas a la incompatibilidad de la función pública con mandato de diputado reflejan los requisitos para la incompatibilidad de mandato de diputado. Están formulados en la Ley Federal "Sobre los fundamentos del servicio público de la Federación Rusa". Según el artículo 11 de esta Ley Federal, el funcionario público no tiene derecho a:
- ser diputado del órgano legislativo (representativo) de la Federación Rusa, órganos legislativos (representativos) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, órganos locales de autogobierno.
La legislación federal también establece las reglas para la incompatibilidad de estar en el servicio municipal con mandato de diputado, estando en un cargo electivo. De acuerdo con el artículo 11 de la Ley Federal "Sobre los fundamentos servicio municipal en la Federación Rusa" un empleado municipal no tiene derecho a:
- participar en otras actividades remuneradas, excepto las pedagógicas, científicas y otras actividades creativas;
- ser diputado de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, diputado de un órgano legislativo (representativo) de un sujeto de la Federación Rusa, diputado de un órgano representativo del gobierno autónomo local, miembro de otro electo órganos de autogobierno local, un funcionario electo del autogobierno local.
Los principios de la ley electoral.
Los principios del sufragio se entienden principalmente como el sufragio universal, igual y directo mediante votación secreta. Además, los principios del sufragio incluyen la celebración de elecciones periódicas y la libre expresión de la voluntad de los ciudadanos. Estos principios han sido elaborados por siglos de experiencia mundial en el desarrollo de instituciones democráticas y han sido incorporados en los documentos legales internacionales más importantes.
En la Constitución de la Federación Rusa principios del sufragio universal, igual y directo por voto secreto se divulgan solo en relación con la elección del Presidente de la Federación Rusa (Artículo 81), directamente en la Constitución, la frecuencia de las elecciones se establece solo para el Presidente de la Federación Rusa y los diputados de la Duma Estatal.
En su totalidad, todos los principios anteriores de la ley electoral se describen en detalle en las normas de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" como obligatorio para todas las elecciones en La Federación Rusa.
El principio de celebración de elecciones libres y periódicas a las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local está consagrado en el preámbulo de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa". se debe notar que principio de libre albedrío de los ciudadanos en las elecciones se deriva directamente de la Parte 3 del Artículo 3 de la Constitución de la Federación Rusa, según el cual solo las elecciones libres son la máxima expresión directa del poder del pueblo. Tenencia elecciones libres En primer lugar, está garantizado por su carácter alternativo, la posibilidad de participación en ellos de varios partidos políticos y candidatos que ocupan diversos cargos políticos, el acceso igualitario de los candidatos a los medios públicos, la capacidad de los ciudadanos y las asociaciones públicas para realizar libremente campañas electorales, para monitorear la votación y el conteo de votos. La libertad de expresión de la voluntad de los ciudadanos se complementa también con la voluntariedad de su participación en las elecciones. La participación en las elecciones es un derecho, no una obligación, de los ciudadanos de la Federación Rusa. Las acciones dirigidas a obligar a un ciudadano a participar o no en las elecciones son igualmente ilegales.
El voto de los ciudadanos en las elecciones es libre, es decir, cada elector vota según su convicción interior. La ley establece la improcedencia de influir en la libre voluntad de los electores.
Periodicidad de las elecciones está garantizada por la celebración oportuna de elecciones después de la expiración del mandato de las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local.
De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa términos de oficina El mandato del Presidente de la Federación Rusa y los diputados de la Duma Estatal es de 4 años. Duración del cargo del funcionario de mayor rango (jefe poder Ejecutivo) sujeto de la Federación y diputados electos por una sola vez legislaturas Los sujetos de la Federación están establecidos por la constitución (carta) y las leyes de los sujetos de la Federación Rusa. Sin embargo, de conformidad con la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de Organización de los Órganos Legislativo (Representativo) y Ejecutivo del Poder Estatal de los Sujetos de la Federación Rusa" y la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa”, no pueden exceder los 5 años. De acuerdo con la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de la Organización del Gobierno Autónomo Local en la Federación Rusa", los mandatos de los órganos electos del gobierno autónomo local no pueden ser inferiores a 2 años. La ley federal “Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa” (Artículo 8) establece el límite de mandato para los poderes de los órganos de autogobierno local y los diputados de los gobiernos autónomos locales representativos. órganos de gobierno igual a 5 años.
Cuándo terminación anticipada facultades de una autoridad pública o de un organismo de autogobierno local, debe garantizarse la celebración oportuna de nuevas elecciones. Si las elecciones no son convocadas dentro de los plazos establecidos por el organismo estatal autorizado o el organismo de autogobierno local, las elecciones se llevan a cabo. Comision Electoral nivel apropiado. Si este "mecanismo de seguridad" no funciona, entonces, de acuerdo con la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa" (cláusula 5, artículo 10), elecciones basadas a solicitud de los votantes, asociaciones electorales, bloques electorales, autoridades públicas, gobiernos locales, los fiscales son designados por el tribunal. La frecuencia de las elecciones a los órganos de autogobierno local también está garantizada de conformidad con la Ley federal "Sobre la garantía de los derechos constitucionales de los ciudadanos de la Federación de Rusia para elegir y ser elegidos para los órganos de autogobierno local".
Las elecciones periódicas están garantizadas por el hecho de que las autoridades públicas y los órganos de autogobierno local no pueden ampliar arbitrariamente sus poderes, incluso mediante la celebración de un referéndum sobre la ampliación de poderes. La Ley Constitucional Federal "Sobre el Referéndum de la Federación Rusa" y la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" contienen una prohibición sobre la presentación a referéndum de cuestiones de la ampliación de los poderes de las autoridades y funcionarios existentes, y también prohibir la formación de la composición de los órganos de poder elegidos por referéndum, para aprobar el cargo de las personas elegidas. La imposibilidad de la formación democrática de los órganos de poder electos a través de un referéndum se explica por el hecho de que forma dada la democracia directa tiene un propósito fundamentalmente diferente al de las elecciones. Su uso a los efectos de la formación de autoridades públicas y órganos de autogobierno local no proporciona candidatos alternativos, competitividad de los partidos políticos. Así, la voluntad de los ciudadanos pierde su carácter libre y, en consecuencia, democrático.
Sufragio universal. El sufragio no siempre fue universal, es decir, pertenecía a todo ciudadano adulto. Por regla general, el derecho a elegir y ser elegido estaba determinado por un número significativo de requisitos diferentes. Los más comunes fueron los títulos de propiedad, los títulos de residencia. Hasta mediados del siglo XX, las mujeres estaban completamente excluidas de la participación en las elecciones en la mayoría de los países del mundo.
En la Federación Rusa, el sufragio activo surge para los ciudadanos cuando cumplen 18 años. El derecho de voto no pertenece a los extranjeros y apátridas que residen en Rusia.
La única excepción es la posibilidad de que los ciudadanos extranjeros con residencia permanente en el territorio del municipio correspondiente, prevista en la Ley Federal "De Garantías Básicas de los Derechos Electorales...", participen en las elecciones a los gobiernos locales. Sin embargo, tal derecho surge solo si está estipulado en un tratado internacional entre la Federación Rusa y el estado relevante.
La Ley Federal “Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales...” establece la inadmisibilidad de las restricciones a los derechos electorales de los ciudadanos por motivos de género, raza, nacionalidad, idioma, origen, situación económica y oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión , creencias, pertenencia a asociaciones públicas. Esta prohibición se deriva del artículo 19 de la Constitución de la Federación de Rusia, que garantiza la igualdad de derechos y libertades del hombre y el ciudadano, independientemente de las circunstancias anteriores.
Como ya se señaló, los ciudadanos reconocidos por el tribunal como incapaces, o los ciudadanos detenidos en lugares de privación de libertad por sentencia judicial, no tienen sufragio pasivo y activo. Estas restricciones para un ciudadano son temporales: los derechos electorales de un ciudadano se restablecen en su totalidad después de su liberación de los lugares de privación de libertad donde estaba cumpliendo una sentencia por un veredicto judicial, o después de que el ciudadano es reconocido como capaz por una decisión judicial .
De acuerdo con el artículo 29 del Código Civil de la Federación Rusa, un ciudadano que, debido a un trastorno mental, no pueda comprender el significado de sus acciones o controlarlas, puede ser declarado legalmente incompetente por un tribunal en la forma establecida por el Código de Procedimiento Civil. Los ciudadanos que padecen enfermedades mentales, pero que el tribunal no reconoce como legalmente incompetentes, participan en las elecciones en pie de igualdad. Cualquier restricción a sus derechos electorales es contraria a la Constitución de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales...".
No participan en las elecciones las personas recluidas en lugares de privación de libertad por sentencia judicial que haya entrado en vigor. Las personas que están detenidas antes de entrar en efecto legal juicio, tienen derecho a elegir y ser elegidos. También tienen derecho a votar y ser elegidos los ciudadanos que se encuentren en un centro de prisión preventiva y en un centro de detención temporal por faltas administrativas, así como los detenidos o arrestados bajo sospecha de haber cometido un delito. La realización de determinadas actividades electorales por parte de las personas indicadas (participación en actos preelectorales, visitas a comisiones electorales, etc.) se ve limitada por el hecho de que estas personas se encuentran bajo custodia.
Independientemente del lugar de residencia de los ciudadanos de la Federación Rusa, sus derechos electorales se otorgan por igual. Este principio se aplica plenamente a los ciudadanos de la Federación Rusa que viven fuera de sus fronteras. Las principales responsabilidades de crear las condiciones para la participación en las elecciones de los ciudadanos de la Federación Rusa que viven fuera de sus fronteras recaen en las instituciones diplomáticas y consulares de la Federación Rusa. Estas instituciones llevan a cabo el registro (registro) de votantes en el territorio bajo su jurisdicción, brindan a las comisiones electorales de precinto formadas en el extranjero la asistencia organizativa necesaria y realizan otras funciones importantes que permiten a los ciudadanos de la Federación de Rusia que viven fuera de ella ejercer sus derechos electorales constitucionales.
El principio de igualdad de sufragio se aplica por igual a la implementación del sufragio pasivo y activo. En cuanto al sufragio pasivo, se manifiesta en el establecimiento por leyes de igualdad de condiciones jurídicas para que todos los ciudadanos sean elegidos para las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local y en la creación garantías estatales realización de estas posibilidades. Este principio también se manifiesta en la norma legislativa sobre la igualdad de condiciones de todos los candidatos, asociaciones electorales, bloques electorales.
La igualdad del sufragio activo de los ciudadanos consiste en asegurar el peso igualitario del voto de cada elector en la elección de un órgano de poder estatal o de un órgano de autogobierno local. La ley federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales..." establece que los electores participan en las elecciones en igualdad de condiciones. Con este fin, las leyes electorales aseguran que todos los electores tengan igual número de votos cuando votan en la misma circunscripción, y cuando las elecciones se celebran en órganos representativos los distritos electorales se forman con un número aproximadamente igual de votantes. La ley establece la desviación máxima (en porcentaje) de la tasa promedio de representación de los votantes en una circunscripción determinada.
sufragio directo significa el voto directo de los ciudadanos a favor o en contra de un candidato (lista de candidatos). El sufragio indirecto es una formación de varias etapas de un cuerpo electo, cuando los candidatos para este cuerpo no son votados directamente por los votantes, sino por electores elegidos de cierta manera 5
sufragio activo
Es costumbre distinguir entre sufragio activo y pasivo. sufragio activo- este es el derecho de un ciudadano a elegir, participar personalmente en las elecciones de instituciones representativas y funcionarios. En nuestro tiempo, se han abolido todo tipo de restricciones de clase, de propiedad, educativas, raciales, nacionales y de otro tipo, calificaciones, y el círculo de personas que disfrutan de los derechos de voto es muy amplio. Sin embargo, todavía quedan algunas calificaciones. Así, en algunos países musulmanes, las mujeres todavía se ven privadas del derecho al voto, y en varios países, las mujeres recibieron el derecho al voto no hace mucho tiempo. Por ejemplo, en Italia y Japón sucedió en 1945, en Grecia en 1956, en Suiza en 1971.
La calificación territorial restringe la participación en las elecciones de los residentes de determinados territorios. El requisito de residencia limita la actividad electoral de los migrantes. Entonces, para participar en las elecciones en los EE. UU., una persona debe vivir en el área durante 30 días, en Canadá o Finlandia, un año, en Noruega, 5 años. En algunos países (Argentina, Brasil), el personal militar está privado del derecho al voto, lo que se explica por la necesidad de sacar al ejército de la política. En la URSS, hasta 1936, los "representantes de las clases explotadoras" estaban privados del derecho al voto.
El ejercicio del sufragio activo puede ser directo e indirecto. Las elecciones directas significan que los diputados son elegidos directamente por los ciudadanos. En las elecciones indirectas, los ciudadanos eligen a los electores, quienes luego deciden a quién elegir para un cargo en particular. Mediante elecciones en dos etapas, por ejemplo, se eligen los presidentes de Estados Unidos, Brasil, Finlandia, las cámaras altas de los parlamentos de India, Malasia y otros estados. En Francia, parte del Senado está formado por elecciones en tres etapas.
sufragio pasivo- este es el derecho a ser elegido, este es el derecho estatutario de un ciudadano a ser candidato a órganos representativos oa un cargo electivo. También existen restricciones al derecho a ser elegido. Entonces, para postularse para la presidencia de los Estados Unidos, debe tener al menos 35 años y ser ciudadano estadounidense por nacimiento. Una persona que tenga al menos 30 años y haya sido ciudadano estadounidense durante 9 años puede convertirse en senador de este país. Un ciudadano de la República de Bielorrusia de al menos 35 años de edad que tenga derecho a voto y haya residido permanentemente en el país durante al menos 10 años inmediatamente antes de las elecciones puede ser elegido presidente de Bielorrusia. Cualquier ciudadano que haya cumplido 21 años puede convertirse en diputado de la Cámara de Representantes de la Asamblea Nacional de la República de Belarús. Cualquier ciudadano de la República de Bielorrusia que haya cumplido 30 años y haya vivido en el territorio de la región correspondiente, la ciudad de Minsk durante al menos 5 años puede ser miembro del Consejo de la República.
De acuerdo con las leyes de algunos países, ciertos funcionarios no pueden ser elegidos para los órganos representativos ni siquiera por un cierto tiempo después de haber dejado estos cargos. Esto se aplica a los jueces, comisarios de policía, prefectos, etc. Además, los ciudadanos elegidos para los órganos representativos no tienen derecho a ocupar ningún otro cargo en el aparato estatal. Esto es requerido por el principio de separación de poderes.
En la República de Bielorrusia, de conformidad con el artículo 92 de la Constitución, los diputados de la Cámara de Representantes ejercen sus poderes con carácter profesional. Un diputado de la Cámara de Representantes puede ser simultáneamente miembro del Gobierno de la República de Belarús.
Una misma persona no puede ser miembro de ambas Cámaras del Parlamento al mismo tiempo. Un diputado de la Cámara de Representantes no puede ser diputado del Consejo de Diputados local. Un miembro del Consejo de la República no puede ser miembro del Gobierno al mismo tiempo. No se permite combinar las funciones de diputado a la Cámara de Representantes, miembro del Consejo de la República con el desempeño simultáneo del cargo de Presidente o de juez.
Como ya se señaló, el artículo 32 de la Constitución de la Federación Rusa garantiza el derecho de los ciudadanos de la Federación Rusa a elegir y ser elegidos para los órganos del poder estatal y los órganos de autogobierno local. Esta derecho constitucional de los ciudadanos representa una oportunidad legal garantizada para que todo ciudadano participe en las elecciones como elector, es decir, persona que vota en las elecciones, así como para presentarse como candidato a diputado o como candidato a un cargo electivo. Los derechos electorales consagrados en la Constitución son básicos, básicos y están provistos por una serie de derechos específicos de los ciudadanos, enfocado en etapas individuales del proceso electoral (formación de distritos electorales, formación de comisiones electorales, compilación de listas de votantes, nominación e inscripción de candidatos, campaña electoral, votaciones, etc.). El uso por parte de los ciudadanos de estos poderes les permite ejercer libremente su derecho constitucional a elegir y ser elegidos. Todo el conjunto de derechos electorales específicos de los ciudadanos se divulga en las leyes federales, leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Los más importantes de estos derechos y sus garantías están establecidos en la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa".
El sufragio constitucional de los ciudadanos consta de dos derechos: el sufragio activo y el sufragio pasivo.
sufragio activo ciudadanos significa el derecho a elegir a las autoridades estatales y los órganos electos de autogobierno local. Surge cuando un ciudadano alcanza la edad de 18 años y no hay circunstancias que excluyan, de conformidad con la Parte 3 del Artículo 32 de la Constitución de la Federación Rusa, la participación de ciudadanos en las elecciones (incapacidad, estar en lugares de privación de libertad por un veredicto judicial). Las leyes federales no prevén otras restricciones al ejercicio por parte de un ciudadano del sufragio activo.
El sufragio activo se ejerce votando un ciudadano en las elecciones de la Federación Rusa. El requisito previo más importante para la implementación del sufragio activo es la inclusión de un ciudadano en las listas de votantes.
sufragio pasivo denota el derecho de los ciudadanos de la Federación de Rusia a ser elegidos para los órganos de poder estatal y los órganos electos de autogobierno local. Las condiciones básicas para ejercer el sufragio pasivo son las mismas que para el activo: los ciudadanos reconocidos judicialmente como incapaces, o los ciudadanos detenidos en lugares de privación de libertad por sentencia judicial, no pueden ser elegidos para las autoridades públicas y los órganos de autogobierno local. .
La historia del desarrollo del sufragio es tal que el reconocimiento del sufragio tanto pasivo como activo por parte de un ciudadano dependía de un número significativo de diversos tipos de calificaciones. Estos eran propiedad, sexo, educación, calificaciones de clase.
La Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" estableció que un ciudadano de la Federación Rusa puede elegir y ser elegido independientemente de su género, raza, nacionalidad, idioma, origen , propiedad y estatus oficial, lugar de residencia, relación con la religión, creencias, pertenencia a asociaciones públicas, así como otras circunstancias.
De acuerdo con la práctica mundial de celebrar elecciones democráticas, generalmente se reconoce que para ser elegidos para ciertos órganos representativos y ocupar una serie de cargos electivos, los candidatos pueden estar sujetos a ciertos requisitos (calificaciones) adicionales asociados con el cumplimiento de cierta edad. , así como la duración de la residencia en el territorio correspondiente. Para la implantación del sufragio pasivo, lo más habitual es la utilización del límite de edad.
La Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales establecen mayores requisitos de edad para los candidatos y algunas otras condiciones para que los ciudadanos ejerzan el sufragio pasivo. Por lo tanto, de acuerdo con el artículo 81 de la Constitución de la Federación Rusa, un ciudadano de la Federación Rusa no menor de 35 años que haya residido permanentemente en la Federación Rusa durante al menos 10 años puede ser elegido Presidente de la Federación Rusa. De conformidad con el artículo 97 de la Constitución de la Federación Rusa, un ciudadano de la Federación Rusa que haya cumplido 21 años puede ser elegido miembro de la Duma Estatal.
La Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" (cláusula 8, artículo 4) establece que las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa pueden establecer condiciones adicionales para el ejercicio por parte de un ciudadano de la Federación Rusa del sufragio pasivo asociado a la consecución de una determinada edad por parte de un ciudadano. Al mismo tiempo, la edad mínima establecida de un candidato no puede ser inferior a 21 años en las elecciones al órgano legislativo (representativo) del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa, 30 años - en las elecciones del funcionario más alto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa (jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa) y 21 años - en las elecciones a los gobiernos locales.
Como se señaló en el Capítulo 1, la implementación del sufragio pasivo de los ciudadanos durante las elecciones a las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa depende de los detalles de la organización del poder estatal en las entidades constitutivas de la Federación. En primer lugar, estamos hablando del establecimiento por la legislación del tema de la Federación Rusa del número máximo de términos para la elección del funcionario más alto del tema de la Federación (jefe del máximo órgano ejecutivo del tema de la Federación) de conformidad con la Ley Federal "Sobre los principios generales de organización de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de los sujetos de la Federación Rusa". Estas restricciones tienen por objeto la aplicación más completa del principio de democracia, lo que implica una rotación periódica de los titulares de los poderes públicos.
Antes de la adopción en 1997 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" de conformidad con la Ley Federal anterior "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales de los Ciudadanos de la Federación de Rusia" de 1994, los legisladores de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia existía la posibilidad de establecer los llamados "términos de residencia obligatoria" en el territorio respectivo como condición para adquirir el sufragio pasivo. Estas restricciones también se denominan requisitos de residencia. Según el artículo 4 de la Ley Federal de 1994, el período de residencia obligatoria no puede ser inferior a un año. En la práctica, en algunas materias de la Federación, estos plazos no fueron respetados. La Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa", aprobada más tarde, estableció que el requisito de residencia es aplicable solo en los casos previstos en la Constitución de la Federación Rusa. Como es sabido, la Constitución prevé tal posibilidad únicamente en relación con la elección del Presidente de la Federación Rusa. Así, en otras elecciones, los ciudadanos de la Federación de Rusia pueden presentarse como candidatos independientemente de su lugar de residencia. En la actualidad, se ha vuelto muy común la práctica de que los políticos que viven en Moscú se presenten a las elecciones celebradas en los temas de la Federación. No hay restricciones en esto bajo la ley.
El sufragio pasivo no surge para un ciudadano desde el momento de su registro como candidato, sino que pertenece a todos los ciudadanos de la Federación Rusa que cumplan con los requisitos contenidos en las leyes federales, leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
A diferencia del sufragio activo, el ejercicio del sufragio pasivo por parte de un ciudadano no depende únicamente de la voluntad del ciudadano. La elección de un ciudadano para las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local es posible si un número específico de votantes vota por su candidatura. El Estado garantiza a los ciudadanos únicamente las mismas oportunidades para ser elegidos para las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local.
Las condiciones para el ejercicio del sufragio pasivo deben distinguirse de las restricciones relacionadas con la incompatibilidad de un mandato de diputado o cargo electivo con la realización de determinadas actividades. Estas restricciones están establecidas en la Constitución de la Federación Rusa, constituciones y estatutos de los súbditos de la Federación Rusa, leyes federales y leyes de los súbditos de la Federación. Estas restricciones no están directamente relacionadas con el ejercicio del sufragio pasivo por parte de los ciudadanos. Al ciudadano que sea diputado, que ocupe determinado cargo o se dedique a determinada actividad, no se le podrá impedir el ejercicio de su derecho electoral pasivo. Solo después de la elección de un ciudadano como diputado (funcionario electo), entran en vigor restricciones sobre su ocupación del cargo correspondiente o sobre la implementación de ciertas actividades. La persona elegida como diputado o para cargo electivo, después de su elección, debe dejar vacante el cargo o cesar las actividades que, conforme a la ley, sean incompatibles con la condición de diputado, funcionario electo.
Las consecuencias del incumplimiento de los requisitos de incompatibilidad son muy graves. De conformidad con el párrafo 6 del Artículo 70 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa", la comisión electoral correspondiente cancela su decisión de reconocer a un candidato como elegido si , a más tardar dentro de los siete días a partir de la fecha de la publicación oficial de los resultados generales de las elecciones no presenta a la comisión electoral una copia de la orden (instrucción) sobre su relevo de funciones incompatibles con el estado de un diputado, un funcionario electo, o copias de los documentos que acrediten la presentación de una solicitud de relevo de estas funciones dentro del plazo señalado.
¿Cuál es el alcance de las restricciones asociadas a la incompatibilidad de un mandato de diputado, ejerciendo un cargo electivo? Según el artículo 97 de la Constitución de la Federación Rusa, la misma persona no puede ser simultáneamente miembro del Consejo de la Federación y diputado de la Duma Estatal. Un diputado de la Duma del Estado no puede ser diputado de otros órganos representativos del poder estatal y órganos de autogobierno local. Los diputados de la Duma del Estado no pueden estar en el servicio público, participar en otras actividades remuneradas, a excepción de la enseñanza, la ciencia y otras actividades creativas.
Se proporcionan condiciones algo diferentes para la incompatibilidad del mandato de un diputado para los diputados de los órganos legislativos de las entidades constituyentes de la Federación Rusa. Estas características se relacionan con el hecho de que, de conformidad con la constitución (carta) y las leyes de los sujetos de la Federación, los diputados pueden desempeñar sus funciones tanto con carácter profesional como sin interrupción de sus actividades principales. De acuerdo con la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de Organización de los Órganos Legislativo (Representativo) y Ejecutivo del Poder Estatal de los Sujetos de la Federación Rusa" (Artículo 12), durante el período de sus poderes, un diputado no puede ser diputado de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, un juez, u otros cargos públicos en la Federación Rusa, cargos estatales del servicio estatal federal, otros cargos estatales de un sujeto de la Federación Rusa o cargos estatales del estado servicio de un sujeto de la Federación Rusa, así como cargos municipales electos y cargos municipales del servicio municipal, a menos que la Ley Federal disponga lo contrario. Además, la Ley Federal establece que si la actividad de un diputado se lleva a cabo con carácter profesional permanente, dicho diputado no podrá dedicarse a otras actividades remuneradas, excepto las de enseñanza, científicas u otras actividades creativas.
Con respecto al más alto funcionario (jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal) de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, la Ley Federal antes mencionada también establece restricciones similares. El funcionario especificado del poder de un sujeto de la Federación Rusa no puede ser simultáneamente un diputado del cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal de un sujeto de la Federación Rusa, un diputado de un cuerpo representativo de autogobierno local, no puede ser dedicadas a otras actividades remuneradas, con excepción de las actividades docentes, científicas y otras actividades creativas.
Las restricciones relativas a la incompatibilidad de la función pública con mandato de diputado reflejan los requisitos para la incompatibilidad de mandato de diputado. Están formulados en la Ley Federal "Sobre los fundamentos del servicio público de la Federación Rusa". Según el artículo 11 de esta Ley Federal, el funcionario público no tiene derecho a:
- ser diputado del órgano legislativo (representativo) de la Federación Rusa, órganos legislativos (representativos) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, órganos locales de autogobierno.
La legislación federal también establece las reglas para la incompatibilidad de estar en el servicio municipal con mandato de diputado, estando en un cargo electivo. De acuerdo con el artículo 11 de la Ley Federal "Sobre los fundamentos del servicio municipal en la Federación Rusa", un empleado municipal no tiene derecho a:
- participar en otras actividades remuneradas, excepto las pedagógicas, científicas y otras actividades creativas;
- ser diputado de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, diputado de un órgano legislativo (representativo) de un sujeto de la Federación Rusa, diputado de un órgano representativo del gobierno autónomo local, miembro de otro electo órganos de autogobierno local, un funcionario electo del autogobierno local.
Los principios de la ley electoral.
Los principios del sufragio se entienden principalmente como el sufragio universal, igual y directo mediante votación secreta. Además, los principios del sufragio incluyen la celebración de elecciones periódicas y la libre expresión de la voluntad de los ciudadanos. Estos principios han sido elaborados por siglos de experiencia mundial en el desarrollo de instituciones democráticas y han sido incorporados en los documentos legales internacionales más importantes.
En la Constitución de la Federación Rusa principios del sufragio universal, igual y directo por voto secreto se divulgan solo en relación con la elección del Presidente de la Federación Rusa (Artículo 81), directamente en la Constitución, la frecuencia de las elecciones se establece solo para el Presidente de la Federación Rusa y los diputados de la Duma Estatal.
En su totalidad, todos los principios anteriores de la ley electoral se describen en detalle en las normas de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" como obligatorio para todas las elecciones en La Federación Rusa.
El principio de celebración de elecciones libres y periódicas a las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local está consagrado en el preámbulo de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa". se debe notar que principio de libre albedrío de los ciudadanos en las elecciones se deriva directamente de la Parte 3 del Artículo 3 de la Constitución de la Federación Rusa, según el cual solo las elecciones libres son la máxima expresión directa del poder del pueblo. Tenencia elecciones libres En primer lugar, está garantizado por su carácter alternativo, la posibilidad de participación en ellos de varios partidos políticos y candidatos que ocupan diversos cargos políticos, el acceso igualitario de los candidatos a los medios públicos, la capacidad de los ciudadanos y las asociaciones públicas para realizar libremente campañas electorales, para monitorear la votación y el conteo de votos. La libertad de expresión de la voluntad de los ciudadanos se complementa también con la voluntariedad de su participación en las elecciones. La participación en las elecciones es un derecho, no una obligación, de los ciudadanos de la Federación Rusa. Las acciones dirigidas a obligar a un ciudadano a participar o no en las elecciones son igualmente ilegales.
El voto de los ciudadanos en las elecciones es libre, es decir, cada elector vota según su convicción interior. La ley establece la improcedencia de influir en la libre voluntad de los electores.
Periodicidad de las elecciones está garantizada por la celebración oportuna de elecciones después de la expiración del mandato de las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local.
De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa términos de oficina El mandato del Presidente de la Federación Rusa y los diputados de la Duma Estatal es de 4 años. Los mandatos del funcionario más alto (jefe del poder ejecutivo) de una entidad constitutiva de la Federación y una vez elegidos los diputados de los órganos legislativos de las entidades constitutivas de la Federación están establecidos por la constitución (carta) y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Sin embargo, de conformidad con la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de Organización de los Órganos Legislativo (Representativo) y Ejecutivo del Poder Estatal de los Sujetos de la Federación Rusa" y la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa”, no pueden exceder los 5 años. De acuerdo con la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de la Organización del Gobierno Autónomo Local en la Federación Rusa", los mandatos de los órganos electos del gobierno autónomo local no pueden ser inferiores a 2 años. La ley federal “Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa” (Artículo 8) establece el límite de mandato para los poderes de los órganos de autogobierno local y los diputados de los gobiernos autónomos locales representativos. órganos de gobierno igual a 5 años.
En caso de cese anticipado de los poderes de una autoridad estatal o de un organismo de autogobierno local, debe garantizarse la celebración oportuna de nuevas elecciones. Si no se convocan elecciones plazos organismo estatal autorizado o organismo de autogobierno local, las elecciones son convocadas por una comisión electoral del nivel apropiado. Si este "mecanismo de seguridad" no funciona, entonces, de acuerdo con la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa" (cláusula 5, artículo 10), elecciones basadas a solicitud de los votantes, asociaciones electorales, bloques electorales, autoridades públicas, gobiernos locales, los fiscales son designados por el tribunal. La frecuencia de las elecciones a los órganos de autogobierno local también está garantizada de conformidad con la Ley federal "Sobre la garantía de los derechos constitucionales de los ciudadanos de la Federación de Rusia para elegir y ser elegidos para los órganos de autogobierno local".
Las elecciones periódicas están garantizadas por el hecho de que las autoridades públicas y los órganos de autogobierno local no pueden ampliar arbitrariamente sus poderes, incluso mediante la celebración de un referéndum sobre la ampliación de poderes. Federal ley constitucional"Sobre el referéndum de la Federación de Rusia" y la Ley federal "Sobre las garantías básicas de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación de Rusia" contienen una prohibición sobre la cuestión de ampliar los poderes de las autoridades existentes y funcionarios a un referéndum, y también prohibir la formación de la composición de las autoridades electas a través de un referéndum, para aprobar el cargo de personas electas. La imposibilidad de formación democrática de órganos de poder electos a través de un referéndum se explica por el hecho de que esta forma de democracia directa tiene un propósito fundamentalmente diferente al de las elecciones. Su uso a los efectos de la formación de autoridades públicas y órganos de autogobierno local no proporciona candidatos alternativos, competitividad de los partidos políticos. Así, la voluntad de los ciudadanos pierde su carácter libre y, en consecuencia, democrático.
Sufragio universal. El derecho al voto no siempre fue universal, es decir, pertenecía a todo ciudadano mayor de edad. Por regla general, el derecho a elegir y ser elegido estaba determinado por un número significativo de requisitos diferentes. Los más comunes fueron los títulos de propiedad, los títulos de residencia. Hasta mediados del siglo XX, las mujeres estaban completamente excluidas de la participación en las elecciones en la mayoría de los países del mundo.
En la Federación Rusa, el sufragio activo surge para los ciudadanos cuando cumplen 18 años. El derecho de voto no pertenece a los extranjeros y apátridas que residen en Rusia.
La única excepción es la posibilidad prevista por la Ley Federal "De Garantías Básicas de los Derechos Electorales..." ciudadanos extranjeros con residencia permanente en el territorio de la correspondiente municipio participar en las elecciones a los órganos de autogobierno local. Sin embargo, tal derecho surge solo si está estipulado en un tratado internacional entre la Federación Rusa y el estado relevante.
La Ley Federal “Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales...” establece la inadmisibilidad de las restricciones a los derechos electorales de los ciudadanos por motivos de género, raza, nacionalidad, idioma, origen, situación económica y oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión , creencias, pertenencia a asociaciones públicas. Esta prohibición se deriva del artículo 19 de la Constitución de la Federación de Rusia, que garantiza la igualdad de derechos y libertades del hombre y el ciudadano, independientemente de las circunstancias anteriores.
Como ya se señaló, los ciudadanos reconocidos por el tribunal como incapaces, o los ciudadanos detenidos en lugares de privación de libertad por sentencia judicial, no tienen sufragio pasivo y activo. Estas restricciones para un ciudadano son temporales: los derechos electorales de un ciudadano se restablecen en su totalidad después de su liberación de los lugares de privación de libertad donde estaba cumpliendo una sentencia por un veredicto judicial, o después de que el ciudadano es reconocido como capaz por una decisión judicial .
Artículo 29 Código Civil de la Federación Rusa, un ciudadano que, debido a un trastorno mental, no puede comprender el significado de sus acciones o controlarlas, puede ser reconocido por un tribunal como incompetente en la forma establecida por el Civil código procesal. Los ciudadanos que padecen enfermedades mentales, pero que el tribunal no reconoce como legalmente incompetentes, participan en las elecciones en pie de igualdad. Cualquier restricción a sus derechos electorales es contraria a la Constitución de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales...".
No participan en las elecciones las personas recluidas en lugares de privación de libertad por sentencia judicial que haya entrado en vigor. Las personas detenidas hasta la entrada en vigor de una sentencia judicial tienen derecho a elegir y ser elegidas. ciudadanos que se encuentran en centro de detención preventiva y centro de detención temporal infracciones administrativas, así como los detenidos o arrestados bajo sospecha de haber cometido un delito, también tienen derecho a votar y ser elegidos. La realización de determinadas actividades electorales por parte de las personas indicadas (participación en actos preelectorales, visitas a comisiones electorales, etc.) se ve limitada por el hecho de que estas personas se encuentran bajo custodia.
Independientemente del lugar de residencia de los ciudadanos de la Federación Rusa, sus derechos electorales se otorgan por igual. Este principio se aplica plenamente a los ciudadanos de la Federación Rusa que viven fuera de sus fronteras. Las principales responsabilidades de crear las condiciones para la participación en las elecciones de los ciudadanos de la Federación Rusa que viven fuera de sus fronteras recaen en las instituciones diplomáticas y consulares de la Federación Rusa. Estas instituciones llevan a cabo el registro (registro) de votantes en el territorio bajo su jurisdicción, brindan a las comisiones electorales de precinto formadas en el extranjero la asistencia organizativa necesaria y realizan otras funciones importantes que permiten a los ciudadanos de la Federación de Rusia que viven fuera de ella ejercer sus derechos electorales constitucionales.
El principio de igualdad de sufragio se aplica por igual a la implementación del sufragio pasivo y activo. En cuanto al sufragio pasivo, se manifiesta en el establecimiento por leyes de igualdad de condiciones jurídicas para que todos los ciudadanos sean elegidos para las autoridades estatales y órganos de autogobierno local y en la creación de garantías estatales para la realización de estas oportunidades. Este principio también se manifiesta en la norma legislativa sobre la igualdad de condiciones de todos los candidatos, asociaciones electorales, bloques electorales.
La igualdad del sufragio activo de los ciudadanos consiste en asegurar el peso igualitario del voto de cada elector en la elección de un órgano de poder estatal o de un órgano de autogobierno local. La ley federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales..." establece que los electores participan en las elecciones en igualdad de condiciones. Con este fin, las leyes electorales aseguran que todos los electores tengan el mismo número de votos en el mismo distrito electoral, y los distritos electorales se forman con un número aproximadamente igual de electores en las elecciones a órganos representativos. La ley establece la desviación máxima (en porcentaje) de la tasa promedio de representación de los votantes en una circunscripción determinada.
sufragio directo significa el voto directo de los ciudadanos a favor o en contra de un candidato (lista de candidatos). El sufragio indirecto es una formación de varias etapas de un cuerpo electo, cuando los candidatos para este cuerpo no son votados directamente por los votantes, sino por electores elegidos de cierta manera.
votando por regla general se lleva a cabo en cabinas de votación cerradas especialmente equipadas u otros lugares (en caso de votar fuera de los locales de votación). En todos los casos, los miembros de las comisiones electorales y otras personas presentes en la votación no tienen derecho a influir en la voluntad de un ciudadano de ninguna manera. El secreto del voto está asegurado por el hecho de que no se pueden determinar los datos sobre cómo votó un ciudadano en particular. Para ello, existen claros reglas de procedimiento: Todas las boletas electorales tienen un formulario estándar y se colocan en urnas selladas.
Es costumbre distinguir entre sufragio activo y pasivo. sufragio activo- este es el derecho de un ciudadano a elegir, participar personalmente en las elecciones de instituciones representativas y funcionarios. En nuestro tiempo, se han abolido todo tipo de restricciones de clase, de propiedad, educativas, raciales, nacionales y de otro tipo, calificaciones, y el círculo de personas que disfrutan de los derechos de voto es muy amplio. Sin embargo, todavía quedan algunas calificaciones. Así, en algunos países musulmanes, las mujeres todavía se ven privadas del derecho al voto, y en varios países, las mujeres recibieron el derecho al voto no hace mucho tiempo. Por ejemplo, en Italia y Japón sucedió en 1945, en Grecia en 1956, en Suiza en 1971.
La calificación territorial restringe la participación en las elecciones de los residentes de determinados territorios. El requisito de residencia limita la actividad electoral de los migrantes. Entonces, para participar en las elecciones en los EE. UU., una persona debe vivir en el área durante 30 días, en Canadá o Finlandia, un año, en Noruega, 5 años. En algunos países (Argentina, Brasil), el personal militar está privado del derecho al voto, lo que se explica por la necesidad de sacar al ejército de la política. En la URSS, hasta 1936, los "representantes de las clases explotadoras" estaban privados del derecho al voto.
El ejercicio del sufragio activo puede ser directo e indirecto. Las elecciones directas significan que los diputados son elegidos directamente por los ciudadanos. En las elecciones indirectas, los ciudadanos eligen a los electores, quienes luego deciden a quién elegir para un cargo en particular. Mediante elecciones en dos etapas, por ejemplo, se eligen los presidentes de Estados Unidos, Brasil, Finlandia, las cámaras altas de los parlamentos de India, Malasia y otros estados. En Francia, parte del Senado está formado por elecciones en tres etapas.
sufragio pasivo- este es el derecho a ser elegido, este es el derecho estatutario de un ciudadano a ser candidato a órganos representativos oa un cargo electivo. También existen restricciones al derecho a ser elegido. Entonces, para postularse para la presidencia de los Estados Unidos, debe tener al menos 35 años y ser ciudadano estadounidense por nacimiento. Una persona que tenga al menos 30 años y haya sido ciudadano estadounidense durante 9 años puede convertirse en senador de este país. Un ciudadano de la República de Bielorrusia de al menos 35 años de edad que tenga derecho a voto y haya residido permanentemente en el país durante al menos 10 años inmediatamente antes de las elecciones puede ser elegido presidente de Bielorrusia. Cualquier ciudadano que haya cumplido 21 años puede convertirse en diputado de la Cámara de Representantes de la Asamblea Nacional de la República de Belarús. Cualquier ciudadano de la República de Bielorrusia que haya cumplido 30 años y haya vivido en el territorio de la región correspondiente, la ciudad de Minsk durante al menos 5 años puede ser miembro del Consejo de la República.
De acuerdo con las leyes de algunos países, ciertos funcionarios no pueden ser elegidos para los órganos representativos ni siquiera por un cierto tiempo después de haber dejado estos cargos. Esto se aplica a los jueces, comisarios de policía, prefectos, etc. Además, los ciudadanos elegidos para los órganos representativos no tienen derecho a ocupar ningún otro cargo en el aparato estatal. Esto es requerido por el principio de separación de poderes.
En la República de Bielorrusia, de conformidad con el artículo 92 de la Constitución, los diputados de la Cámara de Representantes ejercen sus poderes con carácter profesional. Un diputado de la Cámara de Representantes puede ser simultáneamente miembro del Gobierno de la República de Belarús.
Una misma persona no puede ser miembro de ambas Cámaras del Parlamento al mismo tiempo. Un diputado de la Cámara de Representantes no puede ser diputado del Consejo de Diputados local. Un miembro del Consejo de la República no puede ser miembro del Gobierno al mismo tiempo. No se permite combinar las funciones de diputado a la Cámara de Representantes, miembro del Consejo de la República con el desempeño simultáneo del cargo de Presidente o de juez.
Procedimiento de nominación de candidatos
En muchos países, antes de ser candidato, los ciudadanos deben pensar en una cierta cantidad de dinero que deben pagar como depósito electoral. Por ejemplo, en el Reino Unido, un candidato al parlamento debe pagar un depósito de £150. El partido que presentó a sus candidatos en todos los distritos contribuye con 100.000 libras esterlinas. El depósito no se devuelve al candidato que recibe menos de 1/8 de los votos. En Francia, la nominación de un candidato a la Asamblea Nacional requiere un depósito de 1.000 francos, que no es reembolsable si el candidato recibe menos del 5 por ciento de los votos. El depósito electoral para la presidencia de Francia es de 10.000 francos. La legislación de la República de Belarús no prevé un depósito electoral.
También se regula el procedimiento de postulación de candidatos a cargos electivos. Hay varias formas de hacer esto.
1. Los candidatos son propuestos por las partes, organizaciones publicas mediante la presentación de peticiones. En varios países, estas peticiones deben ser firmadas por un cierto número de votantes, por ejemplo, en Suiza, 15 votantes. En Bielorrusia, los candidatos son nominados por partidos políticos, colectivos laborales, así como por ciudadanos mediante la recolección de firmas.
2. El propio candidato presenta una solicitud, que en varios países debe ser firmada por los votantes. Entonces, en Inglaterra, 10 firmas son suficientes, en Alemania, 200 firmas. En Bielorrusia, un ciudadano no puede nominarse a sí mismo.
3. La presentación de candidatos se hace en la misma forma que la elección de diputados. Tal procedimiento se llama primarias o elecciones primarias. Al otro lado de primarias es posible determinar los candidatos más populares, que luego van a las elecciones generales. Las primarias están muy extendidas en los Estados Unidos.
El sufragio determina el tipo de votación (votación) durante las elecciones. El mismo término "votar" nos llegó de la antigua Esparta, donde cuerpo supremo El poder estatal se formó el reunión general ciudadanos con gritos generales. El elegido era aquel por el que el público gritaba más fuerte. La palabra "urna" nos ha llegado desde la antigua Atenas. Fue en la urna donde los antiguos atenienses bajaron sus piedras blancas o negras durante la votación. La piedra negra denotaba un voto en contra.
Hoy en día, la mayoría de los países utilizan boletas de papel o votación electrónica, aunque hay ejemplos de formas de votación no tradicionales. Entonces, durante elecciones locales Uganda prevé la alineación de los votantes en la plaza central de la aldea en una columna. El candidato con más personas en fila detrás de él, cuya columna resultó ser más larga, se convierte en el ganador. Está prohibido dar la vuelta y correr de columna en columna.
Hay tres tipos principales de votación: alternativa, acumulativa y limitada . (D.Levchik. Tecnología de la campaña electoral en Rusia. M. - 1994. - P. 16). En la votación alternativa, el votante tiene un voto, que puede emitir "a favor" o "en contra" de un candidato o partido. En la votación acumulativa, el votante tiene más votos que el número de candidatos registrados. El elector tiene derecho a dar todos sus votos a uno de los candidatos, a un partido oa distribuirlos entre los candidatos a su antojo. Voto limitado significa que el votante tiene menos votos que el número de candidatos registrados. El votante puede dar sus votos a un candidato o distribuirlos a su discreción. Son posibles las variantes de los tipos enumerados de la votación.
Absentismo
Este término se utiliza para denotar la actitud indiferente de la población a la vida política, evitando la participación en ella. El ausentismo encuentra su expresión concentrada en la evitación de los votantes de participar en la votación en elecciones de varios niveles.
En muchos países absentismo es una ocurrencia bastante común. Las razones de la no comparecencia de los electores a las elecciones pueden ser diversas: apoliticidad, indiferencia hacia asuntos publicos y al que gane las elecciones, especialmente si le conviene la victoria de alguna de las fuerzas políticas. El motivo del ausentismo también puede ser la protesta de algunos votantes contra el orden existente, contra los juegos políticos de las mismas fuerzas. La gente está desilusionada con los programas del partido, con las actividades del gobierno, no espera una mejora en su situación, no cree en las promesas y no quiere votar por nadie.
Algunos países están luchando contra el ausentismo introduciendo el voto obligatorio. Estos son Austria, Bélgica, Holanda, Italia, los estados America latina. Se imponen sanciones por evasión del voto, limitadas actividad empresarial, admisión para servicio público etc En Austria, por ejemplo, los ciudadanos son condenados a cuatro semanas de prisión por evasión electoral. Votar es visto como un importante deber cívico.
Tipos de sistemas electorales
Sufragio ACTIVO:
En los estudios modernos, el derecho a participar en las elecciones se reconoce como un derecho exclusivamente político de un ciudadano, y la institución de las elecciones se considera solo en conjunto con el derecho electoral. Al respecto, el sufragio es analizado por el autor en dos sentidos: objetivo y subjetivo, lo que enfatiza la importancia de considerar este problema en la ciencia jurídica interna.
EN Imperio de la ley los derechos políticos y las libertades de los ciudadanos constituyen una parte importante y fundamental estatus legal individuos Estos derechos crean condiciones para fortalecer los vínculos entre el ciudadano, la sociedad y el Estado. Los derechos y libertades políticos son esencialmente uno de los fundamentos de la libertad personal de una persona: una persona como ser racional, portador de conciencia política y voluntad política, tiene derecho a actuar como participante independiente y libre. proceso político. De ello se deduce* que los derechos políticos, por regla general, se reconocen sólo a los ciudadanos, es decir, la posesión de derechos políticos está asociada a la pertenencia a la ciudadanía de un determinado Estado: a diferencia de los derechos humanos, los derechos de un ciudadano abarcan la esfera de las relaciones entre el individuo y el estado (la esfera de los intereses públicos).
Uno debe estar de acuerdo con la opinión de V. A. Lebedev de que la esencia de los derechos y libertades políticas depende en gran medida de las especificidades de la relación entre una persona y el estado1. Los rasgos de estas relaciones se manifiestan, por un lado, en la forma del derecho a participar en la formación no sólo de agencias gubernamentales, sino también la política del Estado en su conjunto, por otro lado, el derecho a la libertad está determinado por la capacidad que tiene el individuo de influir en las relaciones sociales. .
El sistema de derechos y libertades políticas incluye el derecho a la ciudadanía, el derecho al poder, el derecho a participar en el ejercicio del poder supremo (legislativo, judicial, fiscal y de supervisión), el derecho a tomar decisiones de poder en referendos, el derecho a elegir y ser elegido, el derecho a la libertad de pensamiento, palabra, expresión de opinión, el derecho a la información2, el derecho a afiliarse a partidos políticos y asociaciones sociopolíticas, el derecho a reunirse, manifestarse, piquetes, mítines, procesiones, el derecho para apelar, etc Así, los derechos y libertades políticas son un sistema bastante complejo. .
Los derechos y libertades políticas se realizan a través de un sistema de medidas básicas y formas de influir en un individuo en la organización y actividades del estado, sus órganos y otros sujetos. sistema político. Dicha influencia se lleva a cabo principalmente a través de las elecciones y el ejercicio de los derechos de voto. Los investigadores modernos reconocen el derecho a participar en las elecciones como algo exclusivamente político.
el derecho de un ciudadano, y la institución de elecciones se considera solo en conjunto con
derecho de votación.
El sufragio se considera en dos sentidos: objetivo y subjetivo.
En un sentido objetivo, el sufragio significa un sistema regulaciones legales regir las relaciones públicas relacionadas con la elección de los órganos estatales y los órganos de autogobierno local. El sufragio objetivo regula sistema electoral En un amplio sentido. El objeto del derecho electoral puede ser considerado como relaciones públicas relacionadas con las elecciones, en las que directa o indirectamente participan los ciudadanos.
En un sentido subjetivo, el sufragio es una oportunidad garantizada a un ciudadano por el estado para participar en las elecciones de los órganos estatales y los órganos de autogobierno local, que se realiza a través del sufragio activo y pasivo. '
El sufragio activo y pasivo fue considerado en la ciencia soviética no sólo como un conjunto de normas jurídicas que garantizan el derecho a elegir y ser elegido (M, A. Postnikov), sino también como la encarnación y concreción de la personalidad jurídica electoral (A. I. Kim)3. Se creía que las normas que garantizan el derecho de los ciudadanos a elegir y ser elegidos a los poderes públicos dan lugar a un complejo derechos subjetivos(derecho a ser incluido en las listas de electores, derecho a ser candidato registrado, etc.) y relaciones organizativas y jurídicas; sin embargo, lo principal en este complejo de derechos y relaciones es el sufragio activo y pasivo, sobre cuya base es posible el surgimiento, cambio y extinción de los derechos y relaciones que acompañan a las elecciones, es decir, la personalidad jurídica electoral.
Volviendo al tema de nuestro artículo, se debe enfatizar que los ciudadanos, en ejercicio de su derecho constitucional al sufragio, participan en las elecciones principalmente como electores, quienes son sujetos obligados de las relaciones jurídicas electorales, en ausencia de las cuales el proceso electoral pierde su objeto.
Los votantes toman (o pueden tomar) una parte activa y directa en todas las etapas de la campaña electoral. El derecho de voto en su contenido no es una posibilidad potencial de derechos posesorios, sino un medio real de garantizar un determinado interés específico de las personas protegidas por la ley. En consecuencia, el derecho a elegir no es una oportunidad de participar en relaciones jurídicas con una comisión electoral, sino una oportunidad de elegir un candidato en el curso de esas relaciones4.
De conformidad con la Ley Federal del 12 de junio de 2002 No. 67-FZ "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" (Artículo 2), un ciudadano de la Federación Rusa con se reconoce como votante un derecho activo al voto. Esta definición como un todo no causa objeciones, al mismo tiempo no puede ser reconocido como completo y lógicamente claro. Primero, el término "votante" se da a través de otra definición de "sufragio activo", que también está contenida en
Arte. 2 de la citada Ley Federal. Esta circunstancia desafía la lógica. También es importante considerar que, de conformidad con el art. 32 de la Constitución de la Federación Rusa, art. 4 de dicha Ley Federal, todos los ciudadanos de la Federación de Rusia que hayan cumplido 18 años el día de la votación, con excepción de las personas reconocido por el tribunal incapaces, así como los recluidos en lugares de privación de libertad por sentencia judicial. Por lo tanto, el reconocimiento de un ciudadano de la Federación Rusa como votante depende directamente de los signos que son necesarios para otorgar a un ciudadano de la Federación Rusa un derecho electoral activo. En segundo lugar, el derecho a elegir a los órganos de autogobierno local sobre la base de los tratados internacionales de la Federación de Rusia y en la forma estatutario, están dotados no solo de ciudadanos de la Federación Rusa, sino también de ciudadanos extranjeros que residen permanentemente en el territorio del municipio en el que se llevan a cabo las elecciones. ,
El sufragio activo y pasivo se realiza a través de una serie de derechos derivados, como el derecho a presentar candidatos, el derecho a votar, el derecho a recibir Voto por ausencia y etc.
Una serie de factores influyen en la posesión del sufragio activo. ■ .
En primer lugar, es la consecución de una cierta edad en la ley. Como saben, la edad es uno de los criterios para determinar la capacidad de un individuo para participar en cualquier relación social. Desde un punto de vista social, no es la edad en sí lo importante, sino el grado de madurez física, moral, política de una persona, que está predeterminado por la edad.
En segundo lugar, la posesión del sufragio activo depende de la presencia de ciudadanía rusa. Si bien la legislación rusa permite conferir a los ciudadanos extranjeros los poderes del sujeto de la ley electoral en el marco establecido Tratados Internacionales casos. Cabe señalar que todos los disponibles legislación rusa las restricciones a los derechos de los extranjeros en el campo de las relaciones electorales no significan ninguna desviación de los principios democráticos de la definición estatus legal extranjeros y apátridas. Son generalmente aceptados en práctica internacional, brotan del ser mismo soberanía estatal y la necesidad de proteger los intereses del pueblo ruso.
En tercer lugar, la posesión de la capacidad electoral depende de la ausencia de las siguientes circunstancias: reconocimiento judicial de los ciudadanos como incapaces; detención en lugares de privación de libertad por sentencia judicial (parte 3 del artículo 32 de la Constitución de la Federación Rusa).
Estas restricciones se relacionan con las calificaciones protectoras del derecho electoral y son de carácter temporal, es decir, se restablecen en su totalidad después de la liberación de un ciudadano de los lugares de privación de libertad o reconocimiento de su capacidad por una decisión judicial. Su aplicación tiene por objeto eliminar del número de personas que participan en las elecciones una categoría de personas cuya influencia en la política puede ser peligrosa para sistema político, contradice la esencia del régimen político y no se asocia con una violación de las ideas sobre la justicia.
De conformidad con la legislación federal vigente, el sufragio activo se ejerce mediante la participación de los ciudadanos de la Federación Rusa en las elecciones sobre la base del sufragio universal, igual y directo.
El sufragio universal es tal que todas las personas con personalidad jurídica electoral tienen derecho a participar en las elecciones,
Las elecciones se consideran iguales cuando cada elector tiene un voto y todos los electores participan en las elecciones en pie de igualdad. Por tanto, sólo en presencia de estos dos elementos pueden considerarse iguales las elecciones.
El sufragio directo significa que el votante vota "a favor" o "en contra" de los candidatos (lista de candidatos) directamente.
Debe agregarse a lo anterior que la participación de los ciudadanos de la Federación de Rusia en las elecciones es voluntaria y nadie tiene derecho a influir en un ciudadano para obligarlo a participar o no en las elecciones.
Según las definiciones de sufragio activo, divulgadas en la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa", resulta que se trata de votar en las elecciones. Sin duda, la etapa más importante del proceso electoral es la votación. No es casualidad que algunos académicos hablen del voto como el “desacoplamiento” de toda la campaña electoral5. La votación es una de las etapas principales del proceso electoral, que incluye un conjunto de acciones destinadas a garantizar al ciudadano ruso su derecho constitucional a expresar libremente su voluntad en las elecciones6.
La parte más importante de las elecciones es el acto de elección. ¿Cuál es su esencia? Por un lado, las elecciones son una forma de implementar acciones colectivas y derecho individual elegir, en cambio, una forma de ejercer el derecho individual a ser elegido. Objeciones por las que parece que el acto de elección es implementación regular ciudadanos de derecho a su debido tiempo el derecho a la determinación independiente y libre de la composición personal de los diputados (funcionarios electos) y el consiguiente derecho de estos últimos a ocupar los cargos correspondientes. es decir, en este caso derecho colectivo Lo que corresponde a los electores no es la obligación de los elegidos de asumir los poderes correspondientes, sino a saber, el derecho.
Así, el objetivo principal de la implementación del sufragio activo es identificar la voluntad de los votantes, a través de la cual personal cuerpos electos representación popular otorgado los poderes correspondientes. Resulta que el hecho mismo de revelar la voluntad de los electores ocurre a través del voto, pero para asegurar la objetividad de la expresión de la voluntad, todo un complejo de procesos organizativos y accion legal las iniciativas que se implementan en las diferentes etapas del proceso electoral. SD Knyazev destaca las siguientes como etapas obligatorias del proceso electoral: designación de elecciones; formación de la base organizativa y tecnológica para la elección
zanja; nominación y registro de candidatos (listas de candidatos); campaña electoral; votar; determinación de los resultados de la votación, los resultados de las elecciones y su legitimación. Además, señala etapas opcionales: suspensión o postergación de elecciones; nominación adicional de candidatos; Repetir la votación 7.
Parece razonable que en cada etapa del proceso electoral se tomen medidas para asegurar la implementación del sufragio activo. Por ejemplo, la voluntad colectiva de los electores implica, en primer lugar, la posibilidad de que los ciudadanos cuenten con información electoral integral; en segundo lugar, la presencia de formas organizativas y jurídicas desarrolladas de identificar, declarar, defender y correlacionar entre sí diversas, significativas en el contexto de elecciones, intereses y posiciones sociales; en tercer lugar, el uso de un mecanismo justo para derivar la voluntad efectiva del cuerpo de votantes al establecer los resultados electorales. Todo esto es importante en vista de que el cuerpo de votantes (el votante colectivo) no posee, a diferencia de las especies u organizaciones mayoritarias, una unidad de voluntad. Su voluntad unificada tiene que derivarse del mecanismo competitivo de las elecciones, además, combinado con otras instituciones sociales de la voluntad de los ciudadanos.
Por lo tanto, el reconocimiento de elecciones como legítimas es imposible sin la implementación de una serie de medidas organizativas y legales que garanticen la implementación del derecho electoral activo de los ciudadanos de la Federación Rusa. Pero a menudo las propias elecciones pueden no reflejar la voluntad real de la población o distorsionarla, incluso manipulando la voluntad de los votantes, imponiendo posiciones ajenas a sus intereses. Esta es una de las razones de la existencia de un fenómeno como la incredulidad en la efectividad de las elecciones y una actitud negativa hacia la participación en las elecciones.
notas
1 Lebedev V. A. Protección constitucional y legal y protección de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano en Rusia. M., 2005. S. 21-24.
2 Khiznyak VS. Ley constitucional persona y ciudadano para información en Rusia
3 Kim A, K Sufragio soviético. preguntas de teoría, legislacion electoral y práctica de su aplicación. M, 1965.
4 Mitskevich A.V. Sujetos de derecho soviético. M., 1962. S. 28.
* Estado y derecho en el cambio de siglo. Vladivostok, 1998, página 105.
7 Knyazev S. D. Sufragio en sistema legal Federación Rusa: (Problemas de teoría y práctica). M., 2000. S. 22-23. . "
El derecho electoral de un ciudadano es de dos tipos: activo y pasivo. ¿Qué caracteriza a cada una de sus variedades?
¿Qué es el sufragio activo?
sufragio activo Se expresa en el hecho de que una persona tiene la oportunidad de votar en varias elecciones: nacional, regional, municipal. Como regla general, los residentes adultos del estado lo tienen. En Rusia, todos los ciudadanos mayores de 18 años tienen este derecho. Cabe señalar que en algunos países votar en las elecciones no es un derecho, sino una obligación.
¿Qué es el sufragio pasivo?
sufragio pasivo Se expresa en el hecho de que un ciudadano tiene la oportunidad de presentarse como candidato en determinadas elecciones. Como regla general, existen significativamente más restricciones en su implementación que en el caso anterior.
Entonces, por ejemplo, si un ciudadano de la Federación Rusa tiene la intención de convertirse en diputado de la Duma Estatal, puede solicitar la participación en las elecciones parlamentarias solo después de cumplir 21 años. Se establece una calificación similar para las elecciones a nivel municipal. El presidente tiene derecho a convertirse en ciudadano de la Federación de Rusia a la edad de 35 años o más, quien, además, debe residir permanentemente en su país durante 10 años o más.
Comparación
La principal diferencia entre el sufragio activo y el sufragio pasivo es que el primero implica que una persona votará por alguien, mientras que el segundo significa la oportunidad de convertirse él mismo en candidato en las elecciones. Además, los dos tipos de derechos de voto en consideración también pueden diferir en la severidad de la calificación para que las personas participen en las elecciones, como votantes o candidatos.
Habiendo determinado cuál es la diferencia entre sufragio activo y pasivo, fijemos sus criterios clave en una pequeña tabla.