Nueva edición Arte. 14.16 Código Administrativo de la Federación Rusa
1. Venta al por menor alcohol etílico, incluida la sustancia farmacéutica del alcohol etílico (etanol), o los aditivos aromatizantes biológicamente activos que contienen alcohol, o los materiales del vino, -
implica la imposición de una multa administrativa a funcionarios en la cantidad de diez mil a quince mil rublos con confiscación de alcohol etílico y productos que contienen alcohol; sobre personas jurídicas: de doscientos mil a trescientos mil rublos con confiscación de alcohol etílico y productos que contienen alcohol.
2. Facturación de alcohol etílico (excluidas las ventas al por menor), productos alcohólicos y que contienen alcohol sin Documentos que acompañan certificando la legalidad de su producción y circulación, determinada por la ley federal -
implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de diez mil a quince mil rublos con la confiscación de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contengan alcohol; sobre personas jurídicas: de doscientos mil a trescientos mil rublos con confiscación de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contienen alcohol.
2.1. Venta al por menor de productos alcohólicos a un menor, si esta acción no contiene un hecho penalmente punible, -
implicará la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos por un monto de treinta mil a cincuenta mil rublos; en funcionarios - de cien mil a doscientos mil rublos; para personas jurídicas: de trescientos mil a quinientos mil rublos.
2.2. Comercio al por menor de productos alcohólicos en envases de consumo poliméricos (envases de consumo o envases fabricados íntegramente en polietileno, poliestireno, tereftalato de polietileno u otros material de polimero) con un volumen de más de 1500 mililitros -
implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de cien mil a doscientos mil rublos con confiscación de artículos ofensa administrativa o sin ella; sobre personas jurídicas: de trescientos mil a quinientos mil rublos con o sin confiscación de los objetos del delito administrativo.
3. Violación de requisitos y reglas especiales para la venta al por menor de productos alcohólicos y que contengan alcohol, con excepción de los casos previstos en la Parte 2 del Artículo 14.17.1 de este Código, -
implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de veinte mil a cuarenta mil rublos con o sin confiscación de productos alcohólicos y que contengan alcohol; sobre personas jurídicas: de cien mil a trescientos mil rublos con o sin confiscación de productos alcohólicos y que contengan alcohol.
4. Ya no es válido.
Comentario sobre el Artículo 14.16 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa
1. El objeto de la infracción - relaciones públicas, establecido ley Federal de fecha 22 de noviembre de 1995 N 171-FZ "En regulación estatal producción y comercialización de alcohol etílico, productos alcohólicos y alcohólicos" (en adelante, la Ley), así como otras disposiciones reglamentarias actos legales que rige la venta de bebidas alcohólicas.
Según el art. 2 leyes:
el alcohol etílico es el alcohol producido a partir de materias primas alimentarias o no alimentarias, incluido el alcohol desnaturalizado, la fracción de cabeza del alcohol etílico (residuos de la producción de alcohol) y el alcohol bruto;
los productos alcohólicos son productos alimenticios que se producen utilizando alcohol etílico producido a partir de materias primas alimentarias y (o) productos alimenticios que contienen alcohol con un contenido de alcohol etílico de más del 1,5 por ciento del volumen del producto terminado. Los productos alcohólicos se dividen en tipos tales como beber alcohol etílico, bebidas alcohólicas (incluido el vodka), vino (incluido el vino natural);
De conformidad con el art. 16 de la Ley y Reglas de venta ciertos tipos mercancías, aprobado Por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 19 de enero de 1998 N 55, la venta al por menor de productos alcohólicos se lleva a cabo únicamente por organizaciones con las licencias correspondientes.
No se permite la venta al por menor de productos alcohólicos:
en organizaciones infantiles, educativas y médicas;
sobre todo tipo de transporte público (transporte público) de comunicación urbana y suburbana;
en organizaciones culturales (con excepción de las organizaciones o centros ubicados en ellas) Abastecimiento, incluso sin la formación de una entidad legal), deportes y recreación e instalaciones deportivas;
menores de edad;
sin documentos de acompañamiento de conformidad con los requisitos del artículo 10.2 de la Ley, sin certificados de conformidad y sin etiquetado de conformidad con el artículo 12 de la Ley y bebidas elaboradas sobre su base).
No se permite la venta al por menor de productos alcohólicos con un contenido de alcohol etílico superior al 15 por ciento del volumen de productos terminados en lugares concurridos y lugares donde se encuentran fuentes de mayor peligro (incluidas estaciones de tren, aeropuertos, estaciones de metro, mercados mayoristas de alimentos , instalaciones militares) y en los territorios adyacentes a los mismos, así como en puestos, quioscos, carpas, contenedores, de mano, charolas, carros, y en otros lugares no aptos para la venta de estos productos.
Los territorios adyacentes son determinados por las autoridades. Gobierno local en la forma prescrita por los súbditos de la Federación Rusa.
Las entidades constitutivas de la Federación de Rusia tienen derecho a establecer plazos adicionales para la venta al por menor de productos alcohólicos con un contenido de alcohol etílico superior al 15 por ciento del volumen de productos terminados.
Los sujetos de la Federación Rusa establecen para las organizaciones dedicadas a la venta minorista de productos alcohólicos (con la excepción de las organizaciones públicas de catering), requisitos para talla minima pagado capital autorizado(fondo autorizado) por un monto de no más de 1 millón de rublos.
La producción, suministro y venta al por menor de alcohol etílico potable está permitida únicamente en áreas Extremo norte y áreas equiparadas a ellos de acuerdo con la lista aprobada por el Gobierno de la Federación Rusa.
Las organizaciones dedicadas a la venta al por menor de productos alcohólicos con un contenido de alcohol etílico de más del 15 por ciento del volumen de productos terminados en las ciudades deben tener locales comerciales y de almacenamiento fijos con un área total de al menos 50 metros cuadrados, alarmas antirrobo, cajas fuertes para guardar documentos y dinero, cajas registradoras.
2. lado objetivo esta ofensa consiste en la comisión de los siguientes actos ilícitos:
venta al por menor de alcohol etílico, incluido el alcohol etílico para beber (con excepción de las ventas en las regiones del Extremo Norte y áreas equivalentes), productos que contienen alcohol en artículos de farmacopea (excepto los productos vendidos a través de cadena de farmacias) o aditivos aromatizantes biológicamente activos aromatizantes que contengan alcohol o materiales vitivinícolas (parte 1 del artículo comentado);
suministro o venta al por menor de productos alcohólicos y que contengan alcohol sin los documentos de envío debidamente ejecutados, sin un certificado de conformidad para cada artículo del producto, sin un certificado de la declaración aduanera de carga o sin una copia de la misma con los sellos originales del propietario anterior (para productos alcohólicos importados) o sin certificado a la carta de porte (para productos alcohólicos nacionales), así como el suministro o venta al por menor de productos alcohólicos y que contengan alcohol en envases y embalajes que no cumplan establecido por ley requisitos (parte 2 del artículo comentado);
violación de otras reglas para la venta minorista de productos alcohólicos y que contienen alcohol (parte 3 del artículo comentado);
violación de las restricciones a la venta minorista de cerveza y bebidas hechas sobre su base (parte 4 del artículo comentado).
De acuerdo con la carta del Ministerio de Impuestos y Tasas de la Federación Rusa del 30 de abril de 2004 N 14-2-03 / 2023 "Sobre la práctica de la consideración judicial de casos en el campo de la producción y circulación de alcohol etílico, alcohólico y productos que contienen alcohol", los documentos que confirman la legalidad de la circulación de productos alcohólicos y que contienen alcohol y que no se encuentran en el momento de la inspección por parte de las autoridades fiscales, se presentan posteriormente al tribunal o a autoridades fiscales. Al mismo tiempo, los tribunales a menudo liberan de responsabilidad a los infractores, creyendo que la ausencia de estos documentos en el momento de la verificación no constituye en sí misma un delito según la Parte 2 del art. 14.16 del Código de Infracciones Administrativas, ya que la legislación no interpreta esta norma de tal manera que la composición de la infracción constituya la ausencia de documentos precisamente en el punto de venta donde se vendieron las mercancías, y no de quien las vende. , y de acuerdo con la Parte 4 del art. 1.5 del Código de Infracciones Administrativas, las dudas inamovibles sobre la culpabilidad de la persona responsable se interpretan a favor de esta persona.
Los tribunales a menudo concluyen en tales casos que debido a que Documentos requeridos no estaban ausentes en principio, y su presencia en el punto de venta no estaba asegurada, tales acciones constituyen una infracción administrativa según la Parte 3 del art. 14.16 del Código de Infracciones Administrativas.
En este sentido, es recomendable que las autoridades fiscales territoriales designen una investigación administrativa, durante la cual se averigüe si hay documentos que no se encontraron durante la auditoría.
Como se explica en el párrafo 10 del Decreto del Pleno de la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación Rusa del 27 de enero de 2003 N 2 "Sobre algunas cuestiones relacionadas con la implementación del Código de Infracciones Administrativas de RF", la aplicación de medidas responsabilidad administrativa para la implementación del comercio minorista de productos alcohólicos sin una licencia para el derecho a comerciar con estos productos se lleva a cabo sobre la base de la Parte 3 del art. 14.16 del Código de Infracciones Administrativas.
3. Los sujetos de este delito - entidades legales y funcionarios.
4. lado subjetivo el delito se caracteriza por la culpa en forma de dolo.
5. Considerar los casos de infracciones administrativas en virtud de la Parte 3 del art. 14.16 del Código de Infracciones Administrativas, tienen derecho, de conformidad con el art. 23.50 del Código de Infracciones Administrativas, las autoridades fiscales (como órganos que ejercen control del Estado para la producción y circulación de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contengan alcohol), así como, de conformidad con el artículo 23.1 del Código de Infracciones Administrativas, los jueces, si el órgano o funcionario que recibió el caso de tal infracción administrativa presenta al juez para su consideración.
Casos de imputación de responsabilidad administrativa, en el apartado 3 del artículo. 14.16 del Código de Infracciones Administrativas, no están bajo la jurisdicción del tribunal de arbitraje, como se indica en la cláusula 10 del Decreto del Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa del 27 de enero de 2003 N 2 "Sobre Ciertas Cuestiones Relacionadas a la Promulgación del Código de la Federación de Rusia sobre Infracciones Administrativas".
Otro comentario al art. 14.16 del Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas
1. El objeto de la infracción prevista Este artículo th, está establecido por la Ley Federal del 22 de noviembre de 1995 "Sobre la regulación estatal de la producción y el volumen de negocios de alcohol etílico, productos alcohólicos", las Reglas para la venta de productos alcohólicos, aprobadas por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 19 de agosto de 1995, otros regulaciones, orden publico en el campo de la producción y circulación de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contienen alcohol, su calidad, protección de los intereses económicos de la Federación Rusa, protección de los derechos del consumidor, protección de la vida y la salud de las personas, así como la gestión estatal pedido.
2. Se entiende por alcohol etílico el producido a partir de materias primas comestibles o no comestibles por fermentación alcohólica o hidratación de etileno con o sin destilación y rectificación posteriores.
3. Productos similares: productos alimenticios elaborados con alcohol etílico producido a partir de materias primas alimentarias, con un contenido de alcohol etílico superior al 1,5% del volumen del producto terminado. Los productos alcohólicos se dividen en los siguientes tipos: alcohol etílico para beber, bebidas alcohólicas, vino (a excepción de la cerveza, cuya producción y circulación están reguladas por una ley federal separada);
Los productos alcohólicos se dividen en: alcohol etílico, licores, vino (excepto cerveza), bebidas de coñac, materiales de vino.
4. Por productos que contienen alcohol se entienden los productos alimenticios para beber (incluidas las soluciones, emulsiones, suspensiones y otros tipos de productos alimenticios, con excepción del alcohol), elaborados con alcohol etílico, a partir de materias primas alimentarias, con un contenido de alcohol etílico superior a 1,5 % del volumen del producto terminado productos.
Materias primas vinícolas: materias primas para la elaboración de vino, obtenidas como resultado de la fermentación alcohólica de mosto de uva, pulpa de uva o zumo de fruta con o sin adición de alcohol etílico, producidas a partir de materias primas alimentarias, con un contenido de alcohol etílico no superior a 22,5 % del volumen de productos terminados.
Alcohol bebible etílico - alcohol etílico rectificado producido a partir de materias primas alimentarias, diluido con agua ablandada hasta el 95% del volumen de productos terminados.
5. Desde el lado objetivo, el apartado 1 del artículo 14.16 se caracteriza por la acción; expresado en ventas al por menor de: alcohol etílico, incluido el alcohol etílico para beber (excepto las ventas en las regiones del Extremo Norte y áreas equivalentes); productos que contienen alcohol bajo artículos de farmacopea (con la excepción de productos vendidos a través de una red de farmacias); aromatizantes que contienen alcohol, aditivos aromatizantes biológicamente activos o materiales vitivinícolas.
6. El objeto del delito no es la venta de alcohol etílico, productos que contengan alcohol según los artículos de la farmacopea o aromatizantes que contengan alcohol, aditivos aromatizantes biológicamente activos o materiales vitivinícolas, sino únicamente las ventas al por menor.
7. La venta, en el sentido de este artículo, debe entenderse como la venta de bienes mediante la celebración de un contrato de venta al por menor, según el cual, de conformidad con el artículo 492 del Código Civil de la Federación Rusa, el vendedor, comprometido en actividades empresariales actividades en la venta de bienes al por menor, se compromete a transferir al comprador bienes destinados al uso personal, familiar, doméstico u otro uso no comercial.
8. La parte objetiva del delito del apartado 2 del artículo comentado se manifiesta en las siguientes actuaciones:
a) suministro o venta al por menor de productos alcohólicos y que contienen alcohol sin los documentos de envío debidamente ejecutados (cláusula 9, parte 1 de las Reglas);
b) suministro o venta al por menor sin certificado de conformidad para cada nombre de producto (cláusula 6 de las Reglas antes mencionadas);
d) entrega o venta al por menor sin certificado de la declaración aduanera de carga o sin copia de la misma con impresiones originales de los sellos del propietario anterior (para productos alcohólicos importados) (Parte 1, Cláusula 9 de las Reglas);
e) entrega o venta al por menor sin certificado en la carta de porte (para productos alcohólicos nacionales) (Parte 1, Cláusula 9 de las Reglas);
f) suministro o venta al por menor de productos alcohólicos y que contengan alcohol en envases y embalajes que no cumplan con los requisitos establecidos por la ley (parte 3, inciso 9 de las Reglas).
Artículo 14.16 (parte 3). Infracción de las normas para la venta al por menor de productos alcohólicos y que contengan alcohol (con excepción de las infracciones previstas en las partes uno y dos de este artículo). Aprueban por decreto gubernamental las reglas para la venta de productos alcohólicos Federación Rusa de fecha 19.08.1996 n 987 (en adelante en este artículo - las Reglas). Sin embargo, el contenido de la Parte 3 del Artículo 14.16 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa indica una violación de las reglas para la venta minorista de productos alcohólicos y que contienen alcohol, en virtud del Artículo 2 de la Ley Federal del 22 de noviembre. , 1995 n 171-FZ "Sobre la regulación estatal de la producción y circulación de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contienen alcohol" y productos que contienen alcohol son diferentes. Debido al hecho de que las Reglas no se aplican a la venta al por menor de productos que contienen alcohol, y las reglas para la venta al por menor de productos que contienen alcohol no han sido aprobadas, es imposible llevar a la responsabilidad administrativa por la violación de dichos productos. bajo el párrafo 3 del Artículo 14.16. Al cometer una infracción administrativa, expresada en violación de otras artículos del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa en la circulación de productos que contienen alcohol, las acciones del infractor están sujetas a calificación de acuerdo con las disposiciones pertinentes artículo del Código de Infracciones Administrativas Federación de Rusia (en particular, en virtud del artículo 14.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia).
De acuerdo a las reglas:
- el vendedor está obligado a llamar la atención del comprador sobre la información necesaria y confiable sobre el producto y su fabricante en una forma clara y accesible en el momento oportuno;
- el vendedor está obligado a tener una copia del certificado del conocimiento de embarque o una copia del certificado de la declaración aduanera de carga con respecto a los productos alcohólicos importados, redactada en la forma establecida por el Gobierno de la Federación Rusa, y presentarlos a petición del comprador;
- el vendedor debe tener válido reglas sanitarias y otros necesarios documentación normativa y cumplir con sus requisitos;
- el vendedor que vende productos alcohólicos está obligado a proporcionar a los compradores de forma visual y accesible información, horarios de venta de productos alcohólicos, su surtido, propiedades de consumo;
- la venta al por menor de productos alcohólicos debe realizarse utilizando cajas registradoras de conformidad con la legislación aplicable, el vendedor está obligado a entregar al comprador un recibo de caja cancelado u otro documento que acredite el hecho de la compra.
De acuerdo con las Reglas, no se permite la venta de productos alcohólicos:
- sin confirmación de la legalidad de su producción y circulación (a falta de un certificado del conocimiento de embarque o un certificado de la declaración aduanera de carga con respecto a los productos alcohólicos importados o copias debidamente certificadas de los mismos, un sello de impuestos especiales o un certificado especial sello, o en presencia de sellos falsificados en relación con productos alcohólicos con un contenido de alcohol etílico superior al 9 por ciento);
De conformidad con el párrafo 2 del artículo 12 de la Ley N 171-FZ, los productos alcohólicos con un contenido de alcohol etílico superior al nueve por ciento del volumen de los productos terminados, con excepción de los productos alcohólicos suministrados para la exportación, están sujetos al etiquetado obligatorio con sellos de impuestos especiales o sellos especiales. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 22 de marzo de 1999 N 320 "Sobre el procedimiento para la exención del etiquetado de productos alcohólicos producidos en la Federación Rusa, cuyo empaque no permite el etiquetado con marcas especiales" define la gama de productos alcohólicos , cuyo embotellado está permitido sin el uso de marcas especiales (productos alcohólicos de recuerdo en envases no estándar, cuyo empaque no permite aplicar una marca especial), así como las condiciones bajo las cuales se permite dicho llenado:
- conclusión del Ministerio de Agricultura y
alimentos de la Federación Rusa, acordado con el Ministerio de Impuestos y
Rusia, sobre la imposibilidad de aplicar un sello especial;
- referencia organismos territoriales Ministerio de Hacienda de Rusia sobre el pago
impuestos especiales sobre la cantidad enviada
productos alcohólicos sin marcar en no estándar
envase;
- sin información sobre la certificación obligatoria y no marcada con una marca de conformidad;
- mala calidad y peligroso para la salud humana (no cumple con los requisitos normas estatales, normas sanitarias y estándares de higiene; tener signos evidentes de mala calidad; no corresponde a un tipo y nombre específico de productos alcohólicos; con fechas de vencimiento no especificadas para productos para los cuales se debe establecer una fecha de vencimiento, o con fecha de vencimiento vencida; embalaje, envase y etiquetado que no cumplen con los requisitos de las normas estatales);
- con un contenido de alcohol etílico de más del 18 por ciento del volumen de productos terminados en envases de poliestireno, latas y paquetes tipo tetrapack (la violación de los requisitos de este párrafo de las Reglas en relación con el envasado de productos alcohólicos es la base para responsabilidad en virtud de la parte 2 del artículo 14.16 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
- fabricado en el extranjero, marcado con marcas registradas de fabricantes rusos, sin que el importador tenga una licencia apropiada para usar marca comercial fabricantes rusos;
- personas menores de 18 años;
- en instituciones infantiles, educativas, religiosas y médicas y en los territorios adyacentes a ellas.
De acuerdo con las Reglas, está prohibido vender bebidas alcohólicas con un contenido de alcohol etílico de más del 13 por ciento del volumen de productos terminados en lugares de congestión masiva de ciudadanos y fuentes de mayor peligro (estaciones de tren, aeropuertos, estaciones de metro, instalaciones militares) y en los territorios adyacentes a los mismos, en puestos, quioscos, carpas, pabellones, contenedores y locales no aptos para la venta de estos productos, así como en los mercados mayoristas de alimentos y territorios adyacentes, de manos, charolas y vehículos.
La calificación de una infracción administrativa en virtud de la parte 3 del artículo 14.16 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia se complica por la similitud de esta composición de una infracción administrativa con la composición prevista en la parte 2 del artículo 14.16 del Código de Infracciones Administrativas. Delitos de la Federación Rusa. La diferencia entre estas infracciones administrativas es la siguiente. La infracción administrativa prevista en la Parte 2 del Artículo 14.16 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa cubre los actos expresados en el suministro y venta al por menor de productos alcohólicos y que contienen alcohol sin los documentos debidamente ejecutados (documentos de envío, sin certificados, sin un certificado a la declaración aduanera o copia de la misma, sin certificado a la TTN), o en embalaje inadecuado. En consecuencia, la ausencia de documentos para productos alcohólicos y que contengan alcohol (y no su falta de presentación en el momento de la verificación) y la discrepancia del embalaje son motivos de responsabilidad en virtud de la Parte 2 del Artículo 14.16 del Código de Infracciones Administrativas. de la Federación Rusa. La violación de otras reglas para la venta al por menor de productos alcohólicos (incluida la falta de presentación de documentos para productos alcohólicos en el momento de la inspección, no uso de una caja registradora, venta sin marcar, etc.) es la base para llevar a la persona culpable a responsabilidad bajo la parte 3 del Artículo 14.16 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
Si durante la inspección no se presentan documentos para productos alcohólicos en el informe de inspección en sin fallar deberán indicarse los documentos que no hayan sido presentados por los inspectores a petición de éstos. La evidencia necesaria en el caso de una infracción administrativa prevista en la Parte 3 del Artículo 14.16 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa deben ser copias certificadas de documentos que no fueron presentados por el inspector en el momento de la auditoría, pero durante investigacion administrativa fueron presentados por el perpetrador.
Si es necesario, un funcionario del organismo de policía fiscal tiene derecho, sobre la base del artículo 28.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, a tomar la decisión de realizar una investigación administrativa. En el curso de una investigación administrativa, al solicitar información (Artículo 26.10 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa), el hecho de la ausencia de los documentos necesarios (calificación bajo la parte 2 del Artículo 14.16 del Código de Infracciones Administrativas). de la Federación de Rusia con la dirección de los materiales al juez del tribunal de distrito), o su presencia real, pero la falta de presentación en el momento de la verificación (calificación según la parte 3 del artículo 14.16 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa con la consideración del material por parte del jefe (su adjunto) del cuerpo de policía fiscal).
El delito previsto en la Parte 3 del Artículo 14.16 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa debe considerarse completado en el momento del cumplimiento de las obligaciones en virtud de la transacción por ambas partes. El plazo de prescripción para el enjuiciamiento es de dos meses a partir del día en que se cometió el delito.
Artículo 14.16. Violación de las reglas para la venta de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contienen alcohol.
1. Venta al por menor de alcohol etílico, incluida la sustancia farmacéutica de alcohol etílico (etanol), o aditivos aromatizantes biológicamente activos aromatizantes que contienen alcohol, o materiales vitivinícolas, -
implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de diez mil a quince mil rublos con la confiscación de alcohol etílico y productos que contengan alcohol; sobre personas jurídicas: de doscientos mil a trescientos mil rublos con confiscación de alcohol etílico y productos que contienen alcohol.
2. Circulación de alcohol etílico (excepto para la venta al por menor), productos alcohólicos y que contengan alcohol sin documentos adjuntos que certifiquen la legalidad de su producción y circulación, según lo definido por la ley federal, -
implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de diez mil a quince mil rublos con la confiscación de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contengan alcohol; sobre personas jurídicas: de doscientos mil a trescientos mil rublos con confiscación de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contienen alcohol.
2.1. Venta al por menor de productos alcohólicos a un menor, si esta acción no contiene un hecho penalmente punible, -
implicará la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos por un monto de treinta mil a cincuenta mil rublos; en funcionarios - de cien mil a doscientos mil rublos; para personas jurídicas: de trescientos mil a quinientos mil rublos.
2.2. Comercio al por menor de productos alcohólicos en envases de consumo poliméricos (envases de consumo o envases hechos enteramente de polietileno, poliestireno, tereftalato de polietileno u otro material polimérico) con un volumen superior a 1500 mililitros -
implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de cien mil a doscientos mil rublos con o sin confiscación de los objetos del delito administrativo; sobre personas jurídicas: de trescientos mil a quinientos mil rublos con o sin confiscación de los objetos del delito administrativo.
3. Violación de requisitos y reglas especiales para la venta al por menor de productos alcohólicos y que contengan alcohol, con excepción de los casos previstos en la Parte 2 del Artículo 14.17.1 de este Código, -
implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de veinte mil a cuarenta mil rublos con o sin confiscación de productos alcohólicos y que contengan alcohol; sobre personas jurídicas: de cien mil a trescientos mil rublos con o sin confiscación de productos alcohólicos y que contengan alcohol.
Sección "Departamento soporte legal»
Tribunal de Distrito de Oktyabrsky de Samara en un abierto sesión de la corte materiales considerados del caso de un delito administrativo, en virtud de Part.3 Artículo. 14.16 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia en relación con IP Sh.
Como resultado de la consideración de la solicitud Oktyabrsky Tribunal de Distrito La ciudad de Samara indicó lo siguiente:
Del protocolo sobre falta administrativa elaborado por un funcionario del Departamento servicio federal sobre la supervisión en el campo de la protección del consumidor y el bienestar humano en la región de Samara en relación con el empresario individual Sh., se deduce que en la tienda "P". En el curso de una investigación administrativa y sobre la base de un protocolo de inspección de los locales, territorios y cosas y documentos allí ubicados, se determinó que IP Sh. violó las reglas para la venta al por menor de productos alcohólicos y que contienen alcohol, a saber : en un no estacionario instalación comercial, que no es una empresa de servicio rápido y no cumple con los requisitos de la Ley Sanitaria - requisitos epidemiológicos a organizaciones públicas de catering, la fabricación y la venta de productos alimenticios y materias primas alimenticias en ellos” se vende cerveza, lo cual es una violación de la Ley Federal No. Artículo 2 p.p. 7,9; Arte. 16 p.2.
Para la infracción administrativa especificada, la responsabilidad administrativa está prevista en el art. 14:16 3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
En la audiencia, el representante de la Oficina del Servicio Federal para la Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano en la Región de Samara solicitó que el empresario individual Sh. sea declarado culpable de un delito en virtud del art. 14.16 h.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa e imponer una sanción en forma de multa.
En la sesión judicial, el empresario individual Sh. reconoció el hecho del delito e indicó que se había detenido la venta de cerveza.
El tribunal, habiendo escuchado la opinión del representante de la Oficina del Servicio Federal para la Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano en la Región de Samara, la persona responsable administrativa, después de haber estudiado los materiales del caso administrativo, llega a la siguiente. De los materiales del caso se desprende que un funcionario del Departamento del Servicio Federal para la Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano en la Región de Samara emitió un fallo sobre el inicio de un caso de infracción administrativa y la realización de una investigación administrativa contra el empresario individual Sh. El motivo para iniciar un caso de infracción administrativa fue la información contenida en la apelación de la administración del distrito de Samara del distrito de la ciudad de Samara que los requisitos del Artículo 16 de la Ley Federal del 22 de noviembre de 1995 No. 171-FZ "Sobre la regulación estatal de la producción y circulación de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contienen alcohol” se violan en el pabellón comercial de IP Sh. , a saber: en una instalación comercial no estacionaria (pabellón comercial), se venden cerveza y bebidas a base de cerveza.
Según el certificado de registro estatal un individuo como empresario individual, Sh. está registrado en el IFTS para el distrito de Samara de Samara para el estado principal número de registro registros de registro estatal de un empresario individual.
Un funcionario de la Oficina del Servicio Federal para la Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano en la Región de Samara redactó un protocolo sobre una infracción administrativa contra el empresario individual Sh. por violar la Ley Federal No. y los requisitos del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, el tribunal no tiene motivos para desconfiar de la legalidad y validez de las violaciones establecidas y establecidas en él.
El tribunal tiene en cuenta los argumentos del representante de la persona respecto de la cual se sigue el proceso por falta administrativa, de que se ha detenido la venta de cerveza, sin embargo, estas circunstancias no indican la ausencia de un infracción administrativa en Sh. infracción administrativa, llevó a cabo la venta de productos alcohólicos fuera del objeto estacionario del comercio.
De conformidad con el párrafo 20 de la Resolución del Pleno Corte Suprema RF de fecha 24/10/2006 N 18 (modificado el 11/11/2008) "Sobre algunas cuestiones que surgen de los tribunales al aplicar la Parte Especial del Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas", al calificar las acciones de un persona en virtud de la parte 3 del artículo 14.16 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, debe tenerse en cuenta que una violación de otras reglas para la venta minorista de productos alcohólicos y que contienen alcohol es una violación de cualquier regla para la venta de estos productos, excepto los enumerados en las Partes 1 y 2 del Artículo 14.16 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
De acuerdo a. 2.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, un funcionario está sujeto a responsabilidad administrativa en caso de que cometa una infracción administrativa en relación con el incumplimiento o rendimiento inadecuado sus deberes oficiales.
Las personas que ejerzan actividades empresariales sin constituir una persona jurídica que hayan cometido infracciones administrativas, incurrirán en responsabilidad administrativa como funcionarios, salvo disposición en contrario de este Código.
Por lo tanto, el tribunal, habiendo evaluado en conjunto las circunstancias anteriores de la comisión del delito, habiendo examinado los materiales del caso, encuentra que las acciones del empresario individual Sh. contienen un delito administrativo, a saber: violación de otras reglas para la venta al por menor de productos alcohólicos y que contienen alcohol, cuya responsabilidad está prevista en el Art. 14.16 h.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
Con base en lo anterior, el tribunal resolvió:
Encuentre al empresario individual Sh. culpable de cometer un delito administrativo en virtud del Artículo 14.16, parte 3 del Código de Delitos Administrativos de la Federación Rusa, y designe castigo administrativo en forma de multa por un monto de 3.000 (tres mil) rublos 00 kopeks.
El actual "Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas" fue adoptado en 2001. Desde entonces, ha cambiado continuamente.
Observé cómo ha evolucionado el artículo de infracción de venta de bebidas alcohólicas en los últimos 16 años para convertirse en un Klondike para los estafadores, aterrorizando literalmente a las tiendas que venden alcohol.
Artículo 14.16 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa "Violación de las reglas para la venta de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contienen alcohol" originalmente se veía así:
implicará la imposición de multa administrativa a los funcionarios por un monto de cuarenta a cincuenta veces el salario mínimo con decomiso de alcohol etílico y productos que contengan alcohol; en personas jurídicas: de cuatrocientas a quinientas veces el salario mínimo con confiscación de alcohol etílico y productos que contienen alcohol.
conllevará la imposición de multa administrativa a los funcionarios por un monto de cuarenta a cincuenta veces el salario mínimo con decomiso de los productos alcohólicos y que contengan alcohol; en personas jurídicas: de cuatrocientas a quinientas veces el salario mínimo con confiscación de productos alcohólicos y que contengan alcohol.
conllevará la imposición de multa administrativa a los funcionarios por un monto de treinta a cuarenta salarios mínimos con o sin decomiso de productos alcohólicos y que contengan alcohol; en personas jurídicas: de trescientas a cuatrocientas veces el salario mínimo con o sin confiscación de productos alcohólicos y que contengan alcohol.
El castigo por violar las reglas para la venta de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contienen alcohol se dispuso para funcionarios y personas jurídicas y no fue fijo, sino vinculado al salario mínimo. La lista de productos alcohólicos y que contienen alcohol no incluía la cerveza y sus derivados.
Ley Federal N 156-FZ del 5 de diciembre de 2005 agrega cerveza y bebidas a base de ella al artículo sobre la venta de alcohol, como se describe en el anexo 4 (en general, esta ley tiene como objetivo equiparar la cerveza con los productos alcohólicos, pero las multas por cerveza son más bajas que por alcohol fuerte).
Ley Federal N 116-FZ del 22/06/2007 reemplaza el valor monetario de las multas impuestas en virtud del artículo 14.16 por un monto fijo.
Y el artículo 14.16 en la edición de 2007 se ve así:
Violación de las reglas para la venta de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contienen alcohol, así como cerveza y bebidas elaboradas a base de ella.
1. Venta al por menor de alcohol etílico, incluido el alcohol etílico para beber (excepto para la venta en las regiones del Extremo Norte y áreas equivalentes), productos que contienen alcohol bajo artículos de farmacopea (excepto los productos vendidos a través de una red de farmacias) o aromatizantes que contienen alcohol y aditivos aromatizantes aromáticos biológicamente activos o materiales vitivinícolas.
implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de cuatro mil a cinco mil rublos con la confiscación de alcohol etílico y productos que contengan alcohol; sobre personas jurídicas: de cuarenta mil a cincuenta mil rublos con confiscación de alcohol etílico y productos que contienen alcohol.
2. La entrega o venta al por menor de productos alcohólicos y que contengan alcohol sin los documentos de embarque debidamente ejecutados, sin un certificado de conformidad para cada artículo del producto, sin un certificado de la declaración aduanera de carga o sin una copia de la misma con los sellos originales de la propietario anterior (para productos alcohólicos importados) o sin certificado de carta de porte (para productos alcohólicos nacionales), así como el suministro o venta al por menor de productos alcohólicos y con contenido de alcohol en envases y embalajes que no cumplan con los requisitos establecidos por la ley -
implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de cuatro mil a cinco mil rublos con la confiscación de productos alcohólicos y que contengan alcohol; sobre personas jurídicas: de cuarenta mil a cincuenta mil rublos con confiscación de productos alcohólicos y que contienen alcohol.
3. Violación de otras reglas para la venta al por menor de productos alcohólicos y que contengan alcohol -
implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de tres mil a cuatro mil rublos con o sin confiscación de productos alcohólicos y que contengan alcohol; para personas jurídicas: de treinta mil a cuarenta mil rublos con o sin confiscación de productos alcohólicos y que contengan alcohol.
4. Violación de las restricciones a la venta al por menor de cerveza y bebidas realizadas sobre su base, -
implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de dos mil a tres mil rublos con o sin confiscación de cerveza y bebidas producidas a base de ella; para personas jurídicas: de veinte mil a treinta mil rublos con o sin confiscación de cerveza y bebidas producidas sobre esta base.
Ley Federal N 253-FZ del 21 de julio de 2011 del año se titula “Sobre las enmiendas a ciertas actos legislativos Federación Rusa en términos de fortalecer las medidas para prevenir la venta de productos alcohólicos a menores. Por primera vez, impone responsabilidad por violaciones de la venta de alcohol no solo a funcionarios y personas jurídicas, sino también a individuos, ciudadanos, y también introduce responsabilidad por la venta de alcohol a menores.
Introducido en el Código Penal de la Federación Rusa articulo nuevo 151.1 "Venta al por menor de productos alcohólicos a menores de edad", el siguiente contenido:
El comercio al por menor de productos alcohólicos a menores de edad, si este hecho se hubiere cometido reiteradamente, -
será castigado con una multa por un monto de hasta 80 mil rublos o por un monto de salarios u otros ingresos del condenado por un período de hasta seis meses, o trabajo correccional por un período de hasta un año con o sin privación del derecho a ocupar ciertos cargos o dedicarse a ciertas actividades por un período de hasta tres años.
Nota. Comercio al por menor de productos alcohólicos a menores de edad, persona perfecta reiteradamente, se reconoce la venta al por menor de productos alcohólicos a un menor de edad si éste fue previamente imputado administrativamente por un hecho similar dentro de los ciento ochenta días.
El artículo 14.16 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia se complementa con la parte 2.1 del siguiente contenido:
implicará la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos por un monto de tres mil a cinco mil rublos; en funcionarios - de diez mil a veinte mil rublos; para personas jurídicas: de ochenta mil a cien mil rublos.
Aparentemente, las palabras "si esta acción no contiene un delito" significa que la venta se hace una vez, porque la venta repetida cae dentro responsabilidad penal(Artículo 151.1 del Código Penal de la Federación Rusa). Pero no hay una redacción clara de lo que constituye el “contenido de un hecho punible penalmente” en caso de “venta al por menor de productos alcohólicos a un menor” en el artículo, lo que ya posibilita manipulaciones.
Además, se elimina la parte 4 del artículo 14.16 y, por lo tanto, la cerveza y las bebidas elaboradas a partir de ella se equiparan por completo a todos los productos alcohólicos.
Y finalmente Ley Federal N 193-FZ del 12 de noviembre de 2012, acolchado Leyes Federales N° 365-FZ del 21 de diciembre de 2013 y N° 261-FZ del 3 de julio de 2016 introduce la formulación que tenemos hoy.
Arte. 14.16. Violación de las reglas para la venta de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contienen alcohol.
1. Venta al por menor de alcohol etílico, incluida la sustancia farmacéutica de alcohol etílico (etanol), o aditivos aromatizantes biológicamente activos aromatizantes que contienen alcohol, o materiales vitivinícolas, -
implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de diez mil a quince mil rublos con la confiscación de alcohol etílico y productos que contengan alcohol; sobre personas jurídicas: de doscientos mil a trescientos mil rublos con confiscación de alcohol etílico y productos que contienen alcohol.
2. Circulación de alcohol etílico (excepto para la venta al por menor), productos alcohólicos y que contengan alcohol sin los documentos adjuntos que certifiquen la legalidad de su producción y circulación, según lo definido por la ley federal -
implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de diez mil a quince mil rublos con la confiscación de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contengan alcohol; sobre personas jurídicas: de doscientos mil a trescientos mil rublos con confiscación de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contienen alcohol.
2.1. Venta al por menor de productos alcohólicos a un menor, si esta acción no contiene un hecho penalmente punible, -
implicará la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos por un monto de treinta mil a cincuenta mil rublos; en funcionarios - de cien mil a doscientos mil rublos; para personas jurídicas: de trescientos mil a quinientos mil rublos.
3. Violación de requisitos y reglas especiales para la venta al por menor de productos alcohólicos y que contienen alcohol -
implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de cinco mil a diez mil rublos con o sin confiscación de productos alcohólicos y que contengan alcohol; para personas jurídicas: de cincuenta mil a cien mil rublos con o sin confiscación de productos alcohólicos y que contengan alcohol.
(A partir del 1 de julio de 2017, la Ley Federal N° 202-FZ del 23 de junio de 2016 complementa el artículo 14.16 con una nueva parte 2.2:
2.2. Comercio al por menor de productos alcohólicos en envases de consumo poliméricos (envases de consumo o envases hechos enteramente de polietileno, poliestireno, tereftalato de polietileno u otro material polimérico) con un volumen superior a 1500 mililitros -
implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de cien mil a doscientos mil rublos con o sin confiscación de los objetos del delito administrativo; sobre personas jurídicas: de trescientos mil a quinientos mil rublos con o sin confiscación de los objetos del delito administrativo.)
Ahora, la multa por la venta minorista de alcohol a un menor, incluida la cerveza barata, si esto sucede por primera vez, comienza en 30 mil rublos por individuos, es decir, vendedores que venden bienes, y termina con 500 mil rublos para personas jurídicas.
Evidentemente, la severidad de la pena es desproporcionada con respecto a la gravedad del delito, lo que en principio es inaceptable para la ley.
Y en combinación con el hecho de que articulo criminal difiere del administrativo solo en una nota indistintamente escrita, y también teniendo en cuenta lo completamente impracticable en la práctica, el párrafo 11 de la parte 2 del art. 16 de la Ley Federal "Sobre la regulación estatal de la producción y circulación de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contienen alcohol y sobre la limitación del consumo (bebida) de productos alcohólicos"), que establece: "Si una persona que dispensa directamente productos alcohólicos ( vendedor) tiene dudas sobre la consecución del comprador de la mayoría, el vendedor tiene derecho a exigir de este comprador un documento que le permita establecer la edad de este comprador ", esto abre grandes oportunidades por chantajes, estafas y otros delitos contra los posibles infractores, tanto por parte de empleados cumplimiento de la ley, así como de estafadores ordinarios. Lo cual, de hecho, sucede en todas partes y casi a diario.
Debe decirse que los cambios en el Artículo 14.16 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, que conducen a violaciones de los principios básicos de la legislación, no fueron adoptados fácilmente por la Duma del Estado. El gobierno se opuso a hacer estos cambios y dio argumentos razonables. Pero la fuerza del lobby fue tal que el gobierno capituló en todos los casos.
si, el proyecto Ley Federal N° 253-FZ fueron presentados a la Duma Estatal por los diputados V.F. Zvagelsky, I.A. Yarovaya, R.A. Shlegel, E.B. Mizulina, N.N.
La respuesta a este proyecto de ley del gobierno de la Federación Rusa establece:
“De conformidad con el artículo 16 de la Ley Federal “Sobre la Regulación Estatal de la Producción y Comercialización de Alcohol Etílico, Productos Alcohólicos y Productos que Contienen Alcohol”, solo las personas jurídicas (organizaciones) están facultadas para realizar actividades para la producción y venta de productos alcohólicos De acuerdo con la Ley Federal "Sobre Restricciones a la Venta al Por Menor y al Consumo (Bebidas) de Cerveza y Bebidas a Base de Cerveza", los participantes en las relaciones para la venta al por menor de cerveza y bebidas a base de cerveza son personas jurídicas, independientemente de su forma organizativa y legal. formularios y empresarios individuales. Por lo tanto, no hay motivos legales establecer la responsabilidad administrativa de los ciudadanos por la venta al por menor de productos alcohólicos, cerveza y bebidas elaboradas en su base a menores de edad. La responsabilidad de los ciudadanos por las infracciones pertinentes está prevista en los siguientes artículos del Código: 14.1 "Implementación actividad empresarial sin registro estatal o sin un permiso especial (licencia)", 14.2 "Venta ilegal de bienes (otras cosas), cuya libre venta está prohibida o restringida", 14.15 "Violaciones de las reglas para la venta de ciertos tipos de bienes. " (La revisión fue firmada por el Jefe de Gabinete del Gobierno de la Federación Rusa S. Sobyanin).
Sin embargo, esta observación del gobierno es ignorada y la ley introduce la responsabilidad de los ciudadanos por venta minorista lo cual es contrario a otras leyes. Los diputados tomaron en cuenta otras declaraciones menos significativas del gobierno.
Proyecto Ley Federal N° 193-FZ fue adoptado mucho más rápido, fue presentado por los diputados O.I. Arshba, A.I. Arshinova, N.I. Bulaev, A.Yu. Vorobyov, S.I. Neverov, V.N. año, y en noviembre de 2012 ya estaba firmado (fue una convocatoria que pasó a la historia bajo el nombre de "impresora loca").
El gobierno volvió a estar en contra. La revisión firmada por el Jefe de Gabinete del Gobierno de la Federación Rusa V. Surkov dice:
“Los cambios propuestos por el proyecto de ley contradicen la Parte 1 del Artículo 3.5 del Código de Infracciones Administrativas, según el cual sanción administrativa por delitos no especificados en esta parte, se establece para ciudadanos en una cantidad que no exceda los cinco mil rublos, para funcionarios, cincuenta mil rublos.
EN nota explicativa El proyecto de ley no contiene justificación de la necesidad de aumentar la responsabilidad administrativa por este acto.
Además, la regla sobre responsabilidad administrativa por la venta minorista de productos alcohólicos a menores fue introducida por la Ley Federal No. 253-FZ del 21 de julio de 2011 "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa en parte del fortalecimiento de las medidas para prevenir la venta de productos alcohólicos a menores de edad". práctica de aplicación de la ley de acuerdo con la norma especificada aún no se ha formado y, por lo tanto, la conclusión sobre la cantidad insuficiente multa establecida para el delito especificado es prematuro.
En vista de lo anterior, el Gobierno de la Federación Rusa no apoya este proyecto de ley”.
A juzgar por los documentos publicados en los archivos de la Duma Estatal, esta ley fue presionada por el Presidente del Comité de Legislación Constitucional y Construcción Estatal de la Duma Estatal, V.N. Pligín. Fue apoyado por el presidente del Comité de Protección de la Salud de la Duma Estatal, S.V. Kalashnikov, y el presidente del Comité sobre la Familia, la Mujer y la Infancia, E.B. Mizulina.
Y el proyecto de ley, a pesar de la dura respuesta del gobierno, es adoptado rápidamente por la Duma del Estado y firmado por el Consejo de la Federación sin ningún cambio.