Helyi önkormányzati szervek A helyi önkormányzati szervek fogalma és felépítése. A helyi önkormányzatok fogalma és felépítése Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok szerkezetét az határozza meg

Jogi problémák megoldása során gyakran fel kell venni a kapcsolatot a hatóságokkal önkormányzat, azonban nem mindenki tudja, hogy ez mit jelent, milyen szervek tartoznak ide. Sokan azt hiszik, hogy ez csak egy helyi önkormányzat, valójában nem az.

Ez a fogalom a lakosság által megválasztott, vagy az önkormányzat képviselő-testülete által létrehozott, a lakosság problémáinak megoldására képes testületeket jelenti.

Önkormányzat

A helyi önkormányzat végrehajtó szervei nem csupán egy-egy település önkormányzata.

Oroszországban elismerik a helyi önkormányzat megvalósítása, amihez semmi köze szövetségi kormány, lehetőségei között önállóan működik.

Az önkormányzati hatóságokat a lakosság választásának elve alapján hozzák létre. A struktúra munkája tisztán egyéni kérdéseket érint, önkormányzati szinten érintik földi kapcsolatok, a polgárok személyes kérdései.

A hatalom formáját az Orosz Föderáció törvényeivel, az Alkotmánnyal összhangban gyakorolják. A népük történelmével és hagyományaival kapcsolatos döntéseket a lakosság saját felelősségére hozza meg.

Az ilyen önkormányzatiság alapját törvényesnek tekintik, olyan szabályozási jogszabályok írják elő, amelyek előírják a lakosság tevékenységét a gazdasági, területi és pénzügyi kérdések megoldásában. A szervezet összetételét maguk a lakosok választják meg, egy másik lehetőséget a regionális struktúrák választanak ki és neveznek ki. Egy ilyen szervezet teljes jogi személy, de ez nem link államhatalom.

Az ilyen szervezetek tevékenységének sajátosságait figyelembe véve kerül meghatározásra a struktúra és a további funkciók, figyelembe véve a lakók igényeit. A helyi önkormányzat önkormányzati végrehajtó szerveinek rövidítése LSG.

Szerkezet

Az önkormányzatok világos szerkezettel és az osztályok közötti felelősség szigorú megosztása. Az Orosz Föderáció különböző alanyaiban az egyes egységek neve eltérhet, de a lényeg hasonló lesz a rendszerhez, mivel azt az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvények határozzák meg. Sematikusan a helyi hatóságok hierarchiája a következőképpen ábrázolható:

A gyakorlatban az LSG szerkezetet a következő szakaszok szerint alakítják ki:

• képviselő-testületet hívnak össze;
• meghatározza, hogy ki legyen a fej;
• megalakul az adminisztráció végrehajtói és adminisztratív funkcióival;
• ellenőrző bizottság vagy egyéb struktúra jön létre.

A képviselő-testület akkor látja el feladatait, ha a képviselők legalább 2/3-a megválasztott. Az önkormányzat alapszabálya alapján munkacsoportot hoznak létre. Hatáskörük az élet bizonyos területeire vonatkozik: sport, ifjúság, építőipar, lakás- és kommunális szolgáltatások, oktatás stb. Az önkormányzatok hatásköre nem lépi túl a törvényt.

Fontos! A képviselő-testület széleskörű jogkörrel rendelkező jogi személy, amelynek jelen kell lennie bármely települési önkormányzatban. Képviselheti lakossága érdekeit, nevükben dönthet. Bármilyen döntést megfontoltan, az előírásoknak megfelelően hozzák meg.

A képviselő-testület összetétele:

• elnök, helyettesek;
• bizottságok, bizottságok.

Az összetételt a charta határozza meg, amelyet az Orosz Föderáció jogszabályai szabályoznak. A lakosság választása alapján (kerület, kerület, település), vagy az önkormányzat jelöli ki.

Egy kistelepülésen több képviselő is végezhet ilyen akciókat, önkormányzati szinten ez egy egész rendszer.

Az önkormányzat alapító okiratának megalkotásakor azonnal előírják, hogy megválasztják-e a vezető tisztségviselőt, vagy erre nincs szükség.

Funkciója az vezet általános tevékenységek . A vezetőt a lakók, a képviselő-testület tagjai közül választhatja ki, szerződés alapján bérelheti.

A helyi önkormányzati szervek felépítését az Orosz Föderáció törvényeivel összhangban határozzák meg, és a tagokat önkormányzati szavazással választják meg. A képviselőket meghatározott szabályok szerint választják.

Önkormányzati körzeti szinten a képviselők száma több legyen tizenötnél, a város képviselő-testületében tíz vagy több. A képviselőket az Orosz Föderáció jogszabályai vagy az önkormányzat alapszabálya szerint határidő előtt fel lehet oszlatni.

Fejezet

A helyi önkormányzati rendszer élén az önkormányzat által választott, kinevezett és lemondott vezető áll. A vezető a charta szerint dolgozik, területi jellegű kérdéseket old meg.

A fejezet funkcionális terhelését többféleképpen határozzák meg. Fejezet bekerülhet a reprezentatív rendszerbe, szavazati joggal rendelkezik, elnöke marad, és csak területi szinten vezethet, ellátva a helyi közigazgatás vezetőjének feladatait.

Az alapító okirat szerinti vezető önkormányzati értékű problémákat old meg. Ő a fő képviselő, irányít, végrehajtó, adminisztratív feladatokat lát el. Beszámolót ad a lakosságnak, képviselő-testületnek.

Fontos! A vezető hivatali idejét az alapító okirat határozza meg, és 2 és 5 év közötti lehet.

A vezető kompetenciája több területet foglal magában:

• reprezentáció;
• szabályalkotás;
• ellenőrzés.

A jogkörök és felelősségek köre közvetlenül összefügg a vezető rendszerben betöltött szerepével, pl. a községi adminisztráció vezetőjének és a tanácselnöknek más-más funkciója van.

A hatóságokkal, állampolgárokkal, szervezetekkel szembeni képviselet szintjén azonban hasonló a jogkörük. A vezetői tisztség megszűnésének okai: halál, lemondás, visszahívás, felmondás stb.

A vezetőknek tilos a Szövetségi Tanács tagja lenni; Az Állami Duma helyettese, régió. Tiltott vállalkozói tevékenység, bizonyos irányokban. De bizonyos árnyalatokkal az immunitás kiterjed a személyükre. Ide tartozik a letartóztatás, kihallgatás, házkutatás, büntetőjogi felelősség.

Ellenőrző szerv

Nehéz egy szóval leírni, mi is az a helyi önkormányzat ellenőrzési osztálya. Leggyakrabban az irányítási funkciók egy vagy több személyre hárulnak. A fő tevékenység a helyes elköltés, a költségvetés teljesítésének, az előírások betartásának és a vagyon felhasználásának ellenőrzését célozza. A teljesítményjelentéseket elemzik.

Az ellenőrzés a következő formákat öltheti:

• jogalkotó jellegű állampolgárok kezdeményezése;
• találkozók;
• választások;
• szavazás;
• meghallgatások;
• felmérés.

Az önkormányzat nagy képviselő-testületeiben ellenőrzése kötelező.. A szerkezet neve a tervezett funkciókon alapul. Ezek bizonyos osztályok, például a városi számviteli kamara, számvizsgáló bizottság, amely nyomon követi a pénzeszközök mozgását és az ingatlan felhasználását.

Tekintettel a tervezett tevékenység sajátosságaira, egy ilyen egységnek nincs területi szintje, mert ennek kell irányítania a tevékenységet.

Az önkormányzat igazgatása

A helyi közigazgatás fogalma a végrehajtó struktúrára vonatkozik, a fő képviselő a közigazgatás vezetője. Egy konkrét személyt a nép választ meg, a hatóságok neveznek ki verseny alapján.

Az adminisztráció vezetője egyedüli személyként működik vagy különböző területeken dolgoznak helyettesei - gazdasági tevékenység, sport stb.

A jogi személy a lakosság, vagyon, föld problémáival foglalkozik. Az esetleges fellebbezéseket mérlegeli, felhatalmazása szerint megoldja.

A hatályos charta, állami törvények alapján működik. A működés elve egyszerű: a vezető rendeleteket ad ki (nem a globális államügyekhez kapcsolódóan), maga szervezi meg a közigazgatás munkáját, és ellát bizonyos, az állam által átruházott feladatokat.

A régió gazdasági, társadalmi és aktuális problémáinak mérlegelésére bizottságokat jelölnek ki. A szakosztályok finanszírozása a kerület, régió költségvetéséből történik. Az adminisztráció saját személyes fiókkal rendelkezik, jogi személynek minősül. Joga van tulajdonjogok kiállítására, bírósági képviseletre.

Egy ilyen struktúra, figyelembe véve, hogy az önkormányzat milyen kérdésekben dönt, osztályokat, osztályokat, szolgálatokat, ellenőrzéseket, bizottságokat, ágazatokat foglal magában. Nagy területek, magas finanszírozás függvényében strukturális szervezetek sokan lehetnek. A tisztségviselők összetételét területi szinten határozzák meg.

Az LSG jogosítványai

Annak ellenére, hogy az önkormányzatot nem tekintik államhatalomnak, az állam mégis átad neki bizonyos funkciókat, ez a jog lehetővé teszi:

• döntést hoz az ellátások, nyugdíjak kijelöléséről (szociális osztály);
• gondnoksági, gondnoksági, (közoktatási) kérdések megoldása;
• rendet tartani;
• az állampolgárokat érintő normatív aktusokat, határozatokat, határozatokat ad ki;
• rendelkezik az önkormányzat vagyonával;
• kezeli a kincstárat, használja a földeket, földeket, erdőket, tározókat;
• dönt bizonyos adónemek beszedéséről.

Az, hogy a rendszer milyen problémákat old meg közvetlenül, a hatáskörétől, hatókörétől és a szerkezeti egység állapotától függ. Elfogadott dokumentumok csak az önkormányzat területén érvényes, lakosságát, földjeit érinti. A helyi önkormányzati szervek hatáskörét az Orosz Föderáció törvényei támasztják alá.

Az önkormányzat képviselő-testületének területe, költségvetése alapján attól függ, hogy milyen kérdésekben dönt. A lehetőségek nagyon szélesek:

• törvények, charta, módosítások, kiegészítések elfogadása;
• a költségvetés jóváhagyása;
• meghatározott szintű adók meghatározása, módosítása, törlése;
• programok készítése, megvalósítása teljes könyveléssel;
• önkormányzatinak minősülő vagyon elidegenítése;
• meghatározni az intézmények létrehozásának, felszámolásának, átszervezésének rendje díjszabást állapítanak meg szolgáltatásaikra;
• meghatározza, hogyan oldják meg a szervezési, tárgyi, technikai kérdéseket, bizonyos szintű problémákat;
• az önkormányzat képviselő-testülete önállóan határozza meg az együttműködést más települési szintű szervezetekkel;
• a szerkezet munkája, a feladatok ellátása feletti ellenőrzés.

Fontos! A képviselő-testület kizárólag a fennhatósága alá tartozó területre vonatkozó kérdéseket old meg. Bármilyen akciót csak a kialakult hatalmi struktúrákon keresztül, maga a lakosság hajt végre saját kezdeményezésére, például kiállítások, múzeumok megnyitása.

Hasznos videó

mindenkor helység szükségszerűen van rendszer, a hatáskörök egyénileg meghatározottak, lakhatási, földterületi, kulturális, oktatási, gazdasági, felügyeleti kérdésekre vonatkoznak. Az önkormányzat bizonyos hatáskörökkel, jogokkal rendelkezik, és kötelességei vannak a lakossággal szemben.

Az önkormányzatok felépítése a következő:
képviselő testület;
önkormányzat vezetője;
helyi közigazgatás (az önkormányzat végrehajtó és igazgatási szerve);
ellenőrző szerv község;
más szervek és választottak tisztviselők helyi önkormányzat, amelyet az önkormányzat alapító okirata biztosít, és saját hatáskörrel rendelkezik a kérdések megoldására helyi jelentőségű.

A képviselő-testület, az önkormányzati formáció vezetőjének, a helyi közigazgatásnak (végrehajtó és igazgatási szervnek) jelenléte kötelező a helyi önkormányzati testületek struktúrájában, az általános szövetségi törvényben meghatározott esetek kivételével. A helyi önkormányzatok szervezésének alapelvei ben Orosz Föderáció".
A vidéki település jogállású önkormányzati formáció alapító okirata rendelkezhet végrehajtó és igazgatási szerv megalakításáról, amelynek élén az önkormányzati formáció képviselő-testületének elnökeként eljáró önkormányzati formáció vezetője áll.

Az önkormányzatok megalakításának rendjét, hatáskörét, hivatali idejét, elszámoltathatóságát, elszámoltathatóságát, valamint e szervek szervezeti és tevékenységi körét az önkormányzat alapszabálya határozza meg.

Az önkormányzati formáció képviselő-testületének, az önkormányzati formáció vezetőjének, a helyi közigazgatásnak (az önkormányzati formáció végrehajtó és igazgatási szervének) nevét a Szövetség alanya törvénye állapítja meg, figyelemmel a történelmi és egyéb helyi hagyományok.
A hatóságok és tisztségviselőik részvétele a helyi önkormányzatok megalakításában, a helyi önkormányzati tisztviselők kinevezésében és felmentésében csak a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvényben meghatározott esetekben és módon megengedett. Orosz Föderáció".
A települési önkormányzati szervek felépítését a településközi területeken újonnan alakuló község megalakulása, vagy meglévő község átalakulása esetén a lakosság helyi népszavazáson határozza meg (egy olyan településen szavazati joggal rendelkező lakosok száma, legfeljebb 100 fő - polgári összejövetelen) vagy önkormányzat képviselőtestülete, és az önkormányzat alapító okiratában rögzítve van.

Az újonnan alakult önkormányzati formáció helyi önkormányzati testületeinek összetételének meghatározásáról szóló helyi népszavazás vagy polgári összejövetel lebonyolítását a Szövetség alanya szerinti állami hatóságai biztosítják, ha erre a szövetség erre irányuló kezdeményezése van. az újonnan alakult önkormányzati formáció lakói.

Helyi népszavazást kell tartani az újonnan alakult települési önkormányzati testületek összetételének meghatározásáról, ha a megfelelő település határainak megállapításáról szóló regionális törvény hatálybalépésétől számított egy hónapon belül. alakulat, az önkormányzati formáció szavazati joggal rendelkező lakosainak csoportja helyi népszavazás lebonyolítását kezdeményezte, amely az előírt módon alakul. szövetségi törvényés a Szövetség alanyának a helyi népszavazás tartásáról szóló, ennek megfelelően elfogadott törvényét. A meghatározott csoport köteles megszervezni a település szavazati joggal rendelkező lakosainak aláírásgyűjtését, legalább a teljes létszámuk 3%-ában, és aláírási listákat benyújtani a Szövetség alanya választási bizottságához az alábbi módon. és a szövetségi törvényben és az ennek megfelelően elfogadott regionális törvényben a helyi népszavazásra megállapított határidőn belül.
A Szövetség alanya választási bizottsága alakítja az önkormányzati alakulat választási bizottságát, amely ellenőrzi az összegyűjtött aláírások valódiságát, kitűzi a helyi népszavazás időpontját, valamint gyakorolja az önkormányzati alakulat választási bizottságának egyéb jogköreit a megtartásra. helyi népszavazás, amelyet a szövetségi és regionális törvények írnak elő.
Az önkormányzat választási bizottságának jogosítványai a területi választási bizottságot ruházhatják fel az „Alapgaranciákról szóló, 2002. június 12-i 67-FZ szövetségi törvény” értelmében. szavazati jogokat valamint az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételének joga”.

A helyi közigazgatásnak a helyi népszavazás lebonyolításának anyagi és technikai támogatásával kapcsolatos jogköreit a Szövetség megfelelő alanya államhatalmi végrehajtó szerve gyakorolja.

Helyi népszavazás megtartására irányuló állampolgári kezdeményezés hiányában a helyi önkormányzati testületek felépítését az újonnan alakuló település képviselő-testülete határozza meg a megválasztását követően.

A települési formáció helyi önkormányzati szerveinek felépítéséről szóló, helyi népszavazáson (polgárok összejövetelén) hozott határozat megállapítja a települési önkormányzati testületek felépítését (jegyzékét) és elnevezését, valamint a választás rendjét, ill. az önkormányzati formáció vezetőjének hatásköre.
A helyi önkormányzati szervek szerkezetének változása csak a községi alapszabály módosításával valósul meg. A helyi képviselő-testületnek az önkormányzati szervek szerkezetének megváltoztatásáról hozott határozata legkorábban a megbízatásának lejártakor lép hatályba.

Az Orosz Föderáció Számviteli Kamarájáról szóló törvény ösztönözte a helyi hatóságok szervezeti modelljeinek sokféleségét. Így, az önkormányzati szervezés egyik modellje felvette a lakosság által választott önkormányzati vezetőt, aki egyidejűleg vezette a képviselő- és végrehajtó testületet. Második modell feltéve, hogy a vezetőt a képviselő-testület közül választották. harmadik modell, amely korlátozott számú településen került kiosztásra, benne volt a lakosság által választott vezető, egy képviselő-testület és a helyi közigazgatás vezetője, akit az önkormányzat vezetőjének javaslatára a képviselő-testület nevezett ki.

A települési önkormányzatok szervezésének általános elveiről szóló törvény a települési önkormányzati szervezési lehetőségek sokaságának megőrzése mellett módosította a már ismert modelleket.

A lakosság által megválasztott önkormányzati vezető, aki a helyi közigazgatás tevékenységét irányítja, olyan minta, amely szerintem megőrzi elsőbbségét. A képviselő-testület ebben a rendszerben a képviselők közül választott elnök vezetésével működik.

Egy másik lehetőség azt feltételezi, hogy a lakosság által választott önkormányzati vezető a képviselő-testület tagja és annak elnöke. A helyi közigazgatás élén a települési önkormányzat vezetői álláshelyének betöltésére kiírt pályázat eredményeként megkötött szerződés alapján beosztásra kinevezett vezető áll. Nyilvánvalóan egy ilyen séma keretében a képviseleti hatalom és a politikai funkciók az önkormányzati vezető kezében összpontosulnak. Gazdasági aktivitás a helyi közigazgatás vezetőjének joga.

A harmadik modell a képviselő-testület által a tagjai közül megválasztott önkormányzat vezetőjét jelenti. Ő irányítja a helyi Duma tevékenységét is. Az adminisztrációt a szerződés alapján beosztásra kinevezett vezető vezeti.

Alapvetően újdonság, hogy megtiltják az önkormányzat vezetőjének a helyi közigazgatás vezetőjének és a képviselő-testület elnökének egyidejű összevonását.

22. A helyi közigazgatás szerkezetének kialakítása

Általában véve a helyi közigazgatás szerkezete minden önkormányzatokáltalános elvekre épül, összhangban a hatáskörök funkcionális és ágazati megoszlásával a strukturális felosztások közötti helyi jelentőségű kérdések megoldására. Ugyanakkor meglehetősen dinamikus rendszerről van szó, amely az önkormányzat előtt álló feladatok, a polgárok életkörülményei és egyéb tényezők függvényében újításokon megy keresztül.

Szervezeti struktúra alatt az egymással összefüggő szervezeti egységek (egyedi beosztások), kapcsolatok (menedzsment egységek) és lépések (szintek) összetételét és alárendeltségét értjük, amelyek bizonyos jogokkal és felelősségekkel ruházzák fel a megfelelő végrehajtást. célfüggvények menedzsment.

A vezérlőkapcsolat egy külön cella szigorúan orientált vezérlési funkciókkal, a vezérlési szakasz (szint) pedig egy bizonyos hierarchikus szinten elhelyezkedő vezérlőkapcsolatok halmaza.

A helyi közigazgatás sajátos szervezeti felépítésének kialakítását több is befolyásolja tényezőket a főbbek a következők:

1. A település típusa. Előre meghatározza a helyi jelentőségű kérdések listáját, amelyből a közigazgatás jogköre alakul ki.

2. Az önkormányzat társadalmi-gazdasági fejlesztésének céljai és célkitűzései. A választott fejlesztési prioritások függvényében „megerősödnek” azok a vezetői kapcsolatok, amelyek a releváns célok elérésének és a problémák megoldásának funkcióival vannak megbízva.

3. A település területének nagysága, lakosságának száma és összetétele. A nagyvárosokban bonyolultabb igazgatási struktúrák épülnek ki, beleértve egyebek mellett a területi szerkezeti felosztások jelenlétét is.

4. A termelési és piaci infrastruktúra fejlettségi szintje. Egy e tekintetben fejlettebb településen több lehetőség kínálkozik az outsourcingra, vagyis az egyes, nem túlzó jellegű adminisztratív funkciók hatékonyabb teljesítőre való átruházására.

5. Különféle helyi adottságok - földrajzi, természeti, demográfiai, történelmi. Meghatározzák a funkcionalitás szempontjából nem jellemző szerkezeti egységek létrehozásának szükségességét, amelyek a legtöbb településen nem is elérhetőek.

A fentieken túlmenően a helyi közigazgatás szervezeti felépítését jelentős mértékben befolyásolják olyan belső tényezők is, mint a vezetés személyes tulajdonságai és a vezetési rendszerben betöltött szerepe, az alkalmazott vezetési technológiák, az innovációval szembeni ellenállás mértéke, a szervezet. munkaerőről, az adminisztráció tárgyi és technikai felszereléséről stb.

Jelenleg a helyi közigazgatás struktúrájának kialakítását meghatározó tényező a szövetségi törvényben meghatározott helyi jelentőségű kérdésekkel összhangban lévő illetékessége, valamint a települési alapokmányban rögzített önkormányzatok közötti hatáskörmegosztás.

Hat kérdéscsoport tartozik a helyi közigazgatás hatáskörébe: 1) a terület társadalmi-gazdasági fejlesztésének kérdései; 2) önkormányzati gazdaság kérdései; 3) pénzügyi kérdések; 4) társadalmi kérdések; 5) adminisztratív és szervezési kérdések; 6) átruházott állami hatáskörök végrehajtása.

Az első öt kérdéscsoport típustól függetlenül minden településen megtalálható. A hatodik kérdéscsoport csak az egyes állami hatáskörök gyakorlására jogosult önkormányzati körzetekre és városrészekre vonatkozik.

A jelzett jogkörcsoportok ágazati és funkcionális szerkezeti felosztások között oszlanak meg, ennek eredményeként jön létre a helyi közigazgatás tipikus lineáris-funkcionális struktúrája, amely általában magában foglalja:

1) vezetés: az adminisztráció vezetője, vezetőhelyettesek, beleértve az első helyettest is;

2) az adminisztrációvezetőnek, valamelyik helyettesének vagy egymásnak alárendelt szerkezeti egység:

– az egyes iparágakért felelős ágazati strukturális részlegek önkormányzati tevékenység(lakás- és kommunális szolgáltatások, oktatás, kultúra, egészségügy, közlekedés stb.);

- minden ágazatban egy vagy több funkciót ellátó funkcionális szerkezeti egységek (gazdasági szolgáltatás, pénzügyi hatóság, önkormányzati vagyongazdálkodási hatóság stb.);

3) területi szervek(például egy kerületi felosztású város esetében);

4) az adminisztráció apparátusa, amely biztosítja és szervezi tevékenységét: jogi, személyzeti, információs szolgáltatások, irodai munka, állampolgári fellebbezési munka, saját könyvelés stb.

Az ilyen szervezeti struktúrákat lineáris-funkcionálisnak nevezzük, mivel a döntéshozatali rendszer fő orientációja az ipar (lineáris) és a funkcionális szerkezeti egységek közötti kölcsönhatásra irányul. Előbbiek főszabály szerint a döntéshozatal kezdeményezői, míg utóbbiak a szakértői, a határozattervezetek egyeztető funkcióit látják el.

A szervezeti felépítésben betöltött szereptől és helytől, a megoldandó feladatok fontosságától és terjedelmétől függően a szerkezeti egységek eltérő státuszúak, ennek megfelelően elnevezésük is.

1. Osztályok - funkcionális-ágazati strukturális egységek, amelyek végrehajtó, adminisztratív és ellenőrzési funkciókat látnak el egy adott iparágban vagy egy önkormányzat irányítási területén, és meghatározzák a terület (ipar) fogalmi fejlődését; az igazgatási vezetők helyettesei vezetik.

2. Menedzsment - a helyi közigazgatás viszonylag független szerkezeti egységei, amelyek a helyi közigazgatás egy bizonyos tevékenységi területét biztosítják; közigazgatási aktusok kibocsátásának joga van.

3. bizottságok -állandó jelleggel létrejött és működő szerkezeti felosztások prioritási irány adminisztrációs tevékenység.

4. Osztályok - a helyi közigazgatás szerkezeti alosztályai, amelyek operatív vagy kisegítő funkciókat látnak el.

5. Szektorok - Az osztály szervezetileg nem elszigetelt szerkezeti egységei (ritkábban - menedzsment), amelyek végrehajtó tevékenységet végeznek, és általában homogén problémák megoldására alakulnak egy bizonyos ideig.

6. Jutalékok - meghatározott időtartamra létrehozva egy probléma megoldására.

Ugyanakkor ez a lista nem egységes, a gyakorlatban gyakran jelentős eltérés mutatkozik a szerkezeti egységek elnevezése, a szervezeti felépítésben elfoglalt helyük és az ellátott funkciók között.

A modern körülmények között, amikor az önkormányzatok tevékenységének eredményessége közvetlenül függ a stratégiai tervezés képességétől, a település társadalmi-gazdasági fejlődésének céljaira és célkitűzéseire való összpontosítás képességétől, a meglévő lineáris-funkcionális szervezeti struktúrák nem elég rugalmasak, ill. nincs ideje alkalmazkodni a külső környezet változásaihoz, a menedzsment objektumhoz, a polgárok igényeihez.

A program-célirányítási módszerek széleskörű bevezetésének követelményei szükségessé teszik új - projekt (program-cél) struktúrák kialakítását, amelyek széles tárcaközi interakción alapulnak, és az egyes szerkezeti egységeket, mint egy meghatározott feladat fő végrehajtóit egy bizonyos ideig bevonják.

Ezzel a szemlélettel kezelni az önkormányzat fejlesztésének kiemelt kérdéseit, célzott programok erőforrások és idő által összekapcsolt tevékenységrendszert reprezentál. A program megvalósításához a szükséges erőforrások elkülönítését és egy ideiglenes csapat kialakítását tervezik olyan alkalmazottakból, akik a program időtartamára bizonyos mértékig kettős alárendeltségben vannak: közvetlen felettesüknek és a program felelős végrehajtójának. . Általános szabály, hogy a projektstruktúrákat az adminisztrációkban formában alakítják ki munkacsoport bizottságai.

A programcélú módszerek alkalmazása a közigazgatás szervezeti felépítésében komplex munkát igényel a strukturális részlegek tevékenységének szabályozása érdekében. Az adminisztráción belüli funkciók megoszlásának elemzése és a strukturális felosztásra vonatkozó hatályos szabályozások felülvizsgálata mellett szükséges az igazgatási szabályzatban ismertetni és jóváhagyni a szerkezeti felosztások közötti interakció rendszerét, a vezetői döntések meghozatalának rendjét és a főbb adminisztratív folyamatok(különböző szerkezeti egységek által kölcsönhatásban végrehajtott, a kitűzött feladatok megoldásához vezető funkcióláncok).

A helyi közigazgatás meglévő szervezeti struktúráinak átszervezésekor szem előtt kell tartani, hogy a szervezeti változtatásokat célzó cselekvések mindig ellenállásba ütköznek a szervezet, mint nem a fejlődésre, hanem a stabilitásra és a túlélésre összpontosító társadalmi rendszer részéről. Ezért a szervezeti struktúra radikális javítására tett kísérletek nemcsak nem érik el a teljesítmény javításának kívánt eredményét, hanem pusztító következményei. A szervezeti változás sikerének kulcsa a költségek és eredmények összefüggésén alapuló átfogó tudományos megközelítés, a rendszer „belülről” történő részletes vizsgálatával együtt.

A helyi közigazgatás felépítésének és a hatáskörök felosztása közötti megoszlásának meghatározásakor ki kell térni a elveket követve:

– célszerűség és logika, a funkcionális blokkok világos lehatárolása;

– kerülje a párhuzamosságot és a párhuzamosságot;

- a lefedettség teljessége és a hiányosságok elkerülése a helyi jelentőségű kérdések megoldásában a helyi közigazgatás egésze által;

- eredményesség, amely lehetőséget ad a munka elért eredményének értékelésére (mérésére);

- a biztonság megfelelősége, amely magában foglalja annak megfelelő teljesítéséhez szerkezeti egység biztosítását funkcionális feladatokat megfelelő mennyiségű tárgyi, jogi, információs és egyéb támogatásban;

- konzisztencia és összekapcsolódás más egységekkel, azaz egy szerkezeti egység funkcióinak leírásánál figyelembe kell venni más szerkezetekkel való kapcsolatait;

- strukturálás (részletezés), azaz a szerkezeti egység funkciójának felosztása a formában nekik tulajdonított egyes szakemberek feladataira hivatalos feladatokat;

- hatékonyság, ami a kijelölt cél elérését és az egység feladatainak legalacsonyabb költséggel történő megoldását jelenti;

- Az „emberek számára” struktúrák létrehozásának elvének megelőzése;

– egységes megközelítés a struktúrák kialakításához és a definícióhoz létszám a helyi hatóságok.

Nyilvánvaló, hogy a helyi közigazgatás szervezeti felépítésének megváltoztatására irányuló tevékenység hozzáértő szakértői és elemző munkát, valamint jogi (az igazgatás szervezetét és tevékenységét szabályozó dokumentumok kidolgozása, naprakész karbantartása) és személyi (átképzési) munkát igényel. és az alkalmazottak továbbképzése, képzése személyi tartalék) kísérők.

23. A helyi közigazgatási irányítás szervezeti felépítése

Szervezeti struktúra a helyi közigazgatás mint végrehajtó és igazgatási szerv a parancsnoki egység és a hierarchikus alárendeltség elvén alapul. A helyi közigazgatás szervezeti felépítésének kialakításának folyamata magában foglalja a célok, célkitűzések és funkciók megfogalmazását, az egységek összetételének, helyének meghatározását, erőforrás-támogatását (beleértve a létszámot is), a megfelelő szabályozási eljárások és dokumentumok kidolgozását.

A modern önkormányzati gyakorlatban a helyi közigazgatás szervezeti felépítésének jellemző láncszemei: - a közigazgatás vezetője; - önkormányzati tevékenységi körökben helyettesei, amelyek között egy vagy két elsős helyettes lehet; - szerkezeti egységek különféle típusok aki az adminisztrációs vezetőnek, valamelyik helyettesének vagy alárendeltségében állhat (például osztályon belül egy osztály); - testületi tanácsadó testületek: Igazgatási Kollégium, gazdasági és egyéb tanácsok; - adminisztrációs készülékek.

A helyi közigazgatás irányítási szervezeti felépítésének hozzá kell járulnia az önkormányzat gazdálkodási céljainak eléréséhez.

24. A helyi önkormányzati szervek elkülönítése kormányzati hatáskörök

A 131-FZ 4. fejezete rendelkezik a helyi önkormányzatok felhatalmazásáról külön állami hatalommal.

A külön állami hatáskörrel rendelkező helyi önkormányzati szervek felruházásának eljárását szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei határozzák meg.

Ezeket határozatlan időre vagy e jogosítványok időtartamára ruházzák át.

A helyi önkormányzatok feladata az egyes állami jogosítványok végrehajtása az önkormányzatok számára e célra elkülönített anyagi és pénzügyi források keretein belül.

Az állami hatóságok ellenőrzik az egyes állami jogosítványok helyi önkormányzati szervei általi gyakorlását, valamint az e célra biztosított anyagi és pénzügyi források felhasználását.

25. Az "önkormányzati szolgálat" fogalma

1. Önkormányzati szolgáltatás - az állampolgárok szakmai tevékenysége, amelyet folyamatosan, pozíciókban végeznek önkormányzati szolgálat, helyébe a következtetés munkaszerződés(szerződés).

2. Az önkormányzati alkalmazott esetében munkáltató az önkormányzat, amelynek nevében a munkáltatói jogkört a munkáltató (munkáltató) képviselője gyakorolja.

3. A munkáltató (munkáltató) képviselője lehet az önkormányzati formáció vezetője, a helyi önkormányzati szerv vezetője, az önkormányzati formáció választási bizottságának elnöke vagy a képviselőként eljárni jogosult más személy. munkáltató (munkaadó). (2. fz 25. cikk)

26. önkormányzati szolgáltatás alapelvei:

1) az emberi és állampolgári jogok és szabadságok elsőbbsége;

2) az Orosz Föderáció államnyelvét beszélő állampolgárok egyenlő hozzáférése az önkormányzati szolgálathoz, valamint az átvétel egyenlő feltételei, nemre, fajra, nemzetiségre, származásra, vagyonra és vagyonra való tekintet nélkül. hivatalos álláspont, lakóhely, valláshoz való hozzáállás, meggyőződés, közéleti egyesületi tagság, valamint egyéb olyan körülmény, amely nem kapcsolódik az önkormányzati alkalmazott szakmai és üzleti tulajdonságaihoz;

3) az önkormányzati alkalmazottak szakmai felkészültsége és hozzáértése;

4) az önkormányzati szolgáltatás stabilitása;

5) az önkormányzati alkalmazottak tevékenységére vonatkozó információk elérhetősége;

6) interakció az állami szervezetekkel és polgárokkal;

7) az önkormányzati szolgálat alapvető követelményeinek egységessége, valamint a történelmi és egyéb helyi hagyományok figyelembevétele az önkormányzati szolgálat során;

8) az önkormányzati alkalmazottak jogi és szociális védelme;

9) az önkormányzati dolgozók felelőssége a nem teljesítés ill nem megfelelő teljesítmény hivatalos feladataik;

10) az önkormányzati szolgálat pártatlansága. (4 fz 25. cikk)

27. Az önkormányzati szolgálat fő feladatai:

Ellátás együtt közszolgálat az ember és az állampolgár jogai és szabadságai az önkormányzat területén;

A lakosság önálló döntésének biztosítása helyi jelentőségű kérdésekben;

Az önkormányzati hatáskörbe tartozó határozatok előkészítése, elfogadása, végrehajtása, ellenőrzése;

Jogvédelem és jogos érdekei község.

Sőt, a feladatokat tekintve ezt a szolgáltatást a

V társadalmi szempont: ez a társadalmilag hasznos tevékenység személyek általi szakszerű megvalósítása az állam nevében;

A politikaiban: végrehajtási tevékenységként közpolitikai, a társadalomban és az államban a célok és célkitűzések megvalósulása, vagyis a fenntarthatóság annak stabilitásán és eredményességén múlik közkapcsolatok;

Jogiban: törvényes letelepedés szolgálati kapcsolatokat, amelyek megvalósítása során megvalósul a munkavállalók hivatali feladatainak és jogkörének gyakorlati teljesítése.

Általánosságban elmondható, hogy ha függvényekről beszélünk, akkor a végrehajtó ill vezetői tevékenység az önkormányzat minden területére irányul.

Ez mindenekelőtt a pénzügyi szektor, vagyis a helyi költségvetés tervezetének kidolgozása, a végrehajtásról szóló beszámoló, valamint a helyi költségvetés közvetlen biztosítása.

Továbbá a terület fejlesztését szolgáló társadalmi-gazdasági programok kidolgozása és szervezése, végrehajtásuk biztosítása; normatív jogi aktusok kidolgozása helyi jelentőségű kérdésekben; önkormányzati vagyonnal való kezelés és rendelkezés.

Hasonlóan fontos funkció az önkormányzati egészségügyi ellátás irányítása, az önkormányzati lakásállomány, kommunális és közúti létesítmények és egyéb önkormányzati vállalkozások, szervezetek, intézmények működtetése.

Végül a legfontosabb funkció: az állami hatóságok hatáskörének gyakorlása, amelyet a szövetségi törvények vagy az Orosz Föderáció alanya törvényei ruháznak át, a szükséges anyagi és pénzügyi források egyidejű átadásával.

Tehát az önkormányzati szolgálat funkcióit a gyakorlati megvalósítás fő irányaiként kell értelmezni törvényi előírásokat az önkormányzati szolgálat intézményei, hozzájárulva a szolgálati jogviszony jogi szabályozása vonatkozó céljainak eléréséhez és az önkormányzati szolgálat társadalmi szerepének és állami-jogi céljának betöltéséhez.

28. Az önkormányzati szolgáltatás jellemzői (jellemzői).

Az önkormányzati szolgáltatás, mint egy meghatározott tevékenységtípus, bizonyos jellemzőkkel rendelkezik:

1. A természetben alkalmazzák. Önmagában nincs értéke, hanem a helyi önkormányzati célok és funkciók megvalósítására szolgál. Ezért úgy ábrázolható, mint egy személy készségeinek, képességeinek, módszereinek, eszközeinek és cselekedeteinek összessége az emberek által kifejlesztett menedzsment területén.

2. Szellemi tartalommal rendelkezik. Ez a minőség kétféleképpen nyilvánul meg: egyrészt a megoldás kidolgozása és megvalósítása nem lehetséges az önkormányzatok tisztségviselőinek szellemi tevékenysége nélkül, másrészt ugyanezt megköveteli a kezelt objektumtól - emberektől, a vezetői hatás tudatában. Ezen túlmenően a vezetői tevékenység fő értelme az irányított folyamat új minőségének megszerzése, ami szellemi, kreatív erőfeszítések nélkül lehetetlen. 3. Információtartalom. A vezetési tevékenység lényegében nagymértékben összefügg egy hatalmas információhalmaz felkutatásával és feldolgozásával, amelyek alapján a vezetői döntések születnek. A modern körülmények között az információáramlás sokszorosára nőtt, ezért folyamatosan fejleszteni kell az önkormányzati dolgozók információval rendelkező munkamódszereit, új technikákat, módszereket kell kidolgozni, új technikai eszközökkel programok és információfeldolgozó rendszerek. A meghozott döntések eredményessége és általában a problémák megoldása a település lakosságának érdekében az információ minőségétől, megbízhatóságától függ.

4. Szociálpszichológiai karakter az akarat kifejezett megnyilvánulásával. Az önkormányzati szolgáltatás sajátossága a kötelező folyamatos végrehajtásával jár bizonyos műveleteket, alárendeltség és teljesítmény, meghatározott csapatban végzett munka, megkívánja a saját „én” alárendeltségét a beosztás teljesítésének, a személyes tulajdonságok feszültségének és a cselekvésnek a helyi önkormányzati célokkal való összehangolását.

5. Kollektivitás. A vezetési tevékenységet mindig csapatban végzik, egyes csapatok interakcióját foglalja magában másokkal, mind az irányító alanyon belül, mind a vezetői befolyást gyakorló objektumok csoportjaival, társadalmi csoportokkal stb. A helyi önkormányzati szerv osztályok és beosztások szerinti formális felépítése csak logikus sémát teremt sokak kollektív munkájának racionalizálására. Minél nagyobb az egyes hivatkozások konzisztenciája irányítási rendszer, az egyes tisztségviselők egymás között, annál nagyobb a helyi önkormányzatiság hatékonysága.

6. Összetett jelenség. Az önkormányzatok és tisztségviselőinek gazdálkodási tevékenysége számos összetevőt foglal magában: embereket, információkat, technikai eszközöket és még sok mást. Csak az összes ellenőrzés kiegyensúlyozott végrehajtása ad racionalitást és hatékonyságot.

7. Jogi megbízás. Annak ellenére, hogy a szubjektív emberi tényező befolyásolja a vezetői tevékenység jellegét, számos eleme jogilag rögzült, kompetenciához, tevékenységi területhez, vezetői funkciók ellátásának módszereihez, ill.

29. 25-FZ 18. cikk. Az önkormányzati alkalmazottak bizonyítványa

1. Az önkormányzati alkalmazott igazoltatására az önkormányzati szolgálatban betöltött munkakörének való megfelelés megállapítása érdekében kerül sor. Az önkormányzati alkalmazott igazolására háromévente kerül sor.

2. Nem igazolhatóak az alábbi önkormányzati alkalmazottak:

1) az önkormányzati szolgálatban betöltött állások egy évnél rövidebb ideig történő helyettesítése;

2) akik betöltötték a 60. életévüket;

3) terhes nők;

4) aki szülési vagy szülői szabadságon van a gyermek három éves koráig. Ezen önkormányzati alkalmazottak igazolása legkorábban a szabadság elhagyása után egy évvel lehetséges;

5) önkormányzati szolgálati beosztások helyettesítése határozott idejű munkaszerződés (szerződés) alapján.

3. Önkormányzati alkalmazott igazolásának eredménye szerint igazoló bizottság határozatot hoz arról, hogy az önkormányzati alkalmazott megfelel-e az önkormányzati szolgálat betöltött munkakörének, vagy nem. A tanúsító bizottság javaslatot tehet az egyes önkormányzati dolgozók munkájuk során elért sikereinek – ideértve előléptetésüket is – ösztönzésére, és szükség esetén javaslatot tehet a képesítéssel rendelkező önkormányzati alkalmazottak teljesítményének javítására. Az igazolás eredményét a szavazás eredményének összesítése után haladéktalanul közöljük az igazolt önkormányzati dolgozókkal. Az igazolási anyagokat átadják a munkáltató (munkáltató) képviselőjének.

4. Az igazolás eredménye alapján a munkáltató (munkáltató) képviselője határozatot hoz az önkormányzat egyes dolgozóinak munkavégzési eredményessége jutalmazásáról, vagy az igazolás napjától számított legfeljebb egy hónapon belül az önkormányzat lefokozásáról. munkavállaló beleegyezésével. Az igazolás eredménye alapján a hitelesítő bizottság javaslatot tehet az egyes önkormányzati alkalmazottak szakmai továbbképzésre történő küldésére.

5. Ha az önkormányzati alkalmazott nem ért egyet a lefokozással, vagy azzal, hogy hozzájárulásával az önkormányzati szolgálatban más munkakörbe nem helyezhető át, a munkáltató (munkáltató) képviselője legfeljebb egy hónapban az igazolás napjától számítva felmenti az önkormányzati szolgálatból a helyettesített beosztás nem megfelelő képzettsége miatt, az igazolás eredményével igazolva. A meghatározott idő lejárta után az önkormányzati alkalmazott elbocsátása, illetve e bizonyítvány eredménye alapján a pozícióból való lefokozása nem megengedett.

6. Az önkormányzati alkalmazott az igazolás eredményével szemben fellebbezéssel élhet bírói végzés.

7. Az önkormányzati alkalmazottak minősítéséről szóló szabályzatot az önkormányzat hagyja jóvá jogi aktus az önkormányzati alkalmazottak képesítéséről szóló, az Orosz Föderáció alanya törvénye által jóváhagyott mintarendeletnek megfelelően.

30. A vezetői döntések meghozatalának jellemzői

Vezetői döntés - 1. Az irányítási rendszerben zajló tevékenység típusa, amely bizonyos tevékenységek előkészítéséhez, megtalálásához, kiválasztásához és elfogadásához kapcsolódik.

2. A vezérlő változat befolyásának változata a szabályozottra. A vezetői döntés az irányítási rendszer tervezett intézkedéseinek leírása az irányított rendszerrel kapcsolatban.

A vezetői döntések mindig a szervezetben végbemenő változásokkal járnak, általában olyan hivatalos vagy megfelelő szerv kezdeményezi, amely teljes mértékben felelős az ellenőrzött vagy végrehajtott döntések következményeiért.

A döntéshozatal folyamata és formái a rendszerben önkormányzat jelentősen eltér a magánstruktúrákban található modelltől. Ezek az eltérések az érdekképviseletek tevékenységével, az eredmények értékelésének módszereivel stb. Például az önkormányzati rendszerben mind az önkormányzat vezetőjének, mind a helyi önkormányzat képviselő-testületének képviselőinek a főszerepe. Ahol nagyon fontos egyrészt a lakosság szerepe, hiszen a lakosság olyan aktív erő, amely nemcsak a helyi hatóságok politikai természetét, hanem a társadalomban lezajló folyamatok természetét is meghatározza, másrészt a meglévő formális és informális szabályokat is. , szokások és gyakorlatok. Az önkormányzati döntéshozatal elemzésekor három fő összetevőt célszerű kiemelni: intézményi-jogi, eljárási-funkcionális és kulturális-pszichológiai. Ha figyelembe vesszük a városvezetési szintű döntéshozatali rendszert, akkor magában az irányítási rendszerben három funkcionális szintet különböztethetünk meg:

1) politikai, amely meghatározza a várospolitika céljait, célkitűzéseit és stratégiáját;

2) vezetői, az erőforrások elosztásához és a feladatok végrehajtásához egy adott területen;

3) technikai, ahol a végrehajtó funkciókat adminisztratív folyamaton keresztül valósítják meg.

Az önkormányzati döntések végrehajtásának eredményeinek fő mutatói és egyik típusa - az önkormányzati program - a lakosság egészének szükségleteinek kielégítési szintjét jelző társadalmi-gazdasági mutatók változása. Ugyanakkor az önkormányzati dolgozók teljesítménymutatói és teljesítménymutatói önkormányzati programokatössze kell kapcsolni.

A meghozott döntések első jellemzője a társadalmi beállítottságú stratégiai döntések túlsúlya, mint irányító, szervező és motiváló direktívák. közös tevékenység az embereket a stratégiai célok eléréséhez.

A stratégiai döntéseknek indokoltnak, időszerűnek, gazdaságosnak kell lenniük, és a következő technológia szerint kell meghozni: a probléma azonosítása, indoklása általános fogalom, több alternatíva kidolgozása és a legjobb megoldás kiválasztása.

A második jellemző a vezetők azon képességével kapcsolatos, hogy felismerik a stratégiai ellentmondások megjelenését egy városban vagy régióban. Itt fontos, hogy a mindennapi ügyek közepette felismerjük az új csíráit és támogassuk, vállaljuk a felelősséget és a kockázatot, amikor még nincs teljes bizonyosság és bizalom a sikeres kimenetelben.

A harmadik jellemző, hogy a rengeteg kérdés közül ki kell tudni választani a kulcskérdéseket. Az állami és önkormányzati igazgatás szakemberei számára általában két helyzet áll fenn. Az első azzal a képességgel kapcsolatos, hogy folyamatosan és szorosan nyomon követhető a jelző jelzőlámpák teljesítménye extrém helyzetek: veszélyes tendencia észlelhető - megkezdődik a stratégiai döntés előkészítése. A második helyzet váratlanul a külső környezet változásának hatására jön létre, és a döntés ebben az esetben sürgős intézkedések és stratégiai intézkedések elfogadására oszlik.

A negyedik jellemző a vezetői döntés végrehajtóinak alacsony motiváltsága. A probléma megoldásához jelenleg a következőket javasoljuk:

a döntések időben történő közlése a végrehajtókkal, hogy az elfogadott vezetői döntés ne veszítse el relevanciáját;

· a motiváció növelése a területek, városok, kerületek lakosságának a koncepciók, paradigmák, kulcsfontosságú rendelkezések, stratégiák kidolgozásába való bevonásának bővítésével, nem csak a megalkotott döntések velük való összehangolásával;

· Közvélemény formálása a problémákról a médián keresztül, konferenciák, szemináriumok, szimpóziumok tartása;

a döntések végrehajtását szolgáló személyzeti rendszer kialakítása;

a döntés pályája feletti ellenőrzés megszervezése, amely lehetővé teszi a város, kerület vezetése számára, hogy időben kiigazítsa a meghozott döntéseket.

A döntés nem lehet mindig helyes, hiszen minden társadalmi-gazdasági rendszer időben és térben mozog. Egy új helyzetben más problémák merülnek fel, igazodik a stratégiai pálya, új döntés születik. Ezzel egy újabb kezelési ciklus kezdődik.

31. A vezetői döntések osztályozása az önkormányzati gazdálkodásban

A funkcionális irányultság szerint a vezetői döntések a következőkre oszlanak:

− tervezett;

− szervezeti;

− motiváló;

− kontrolling;

- koordináció.

2. A vezetői döntések meghozatalának tárgya szerint három csoportra oszthatók:

- egyéni (egyszemélyes) döntések, amelyek kizárólag azonnali intézkedést igénylő kérdésekben születnek;

− kollégiumi, alapvető kérdésekben releváns szakemberekből álló csoport által elfogadott;

− kollektív döntések közgyűlések vagy ülések többségi szavazással.

3. A végrehajtás időtartama szerint a vezetői döntések a következőkre oszlanak:

− öt évnél hosszabb megvalósítási idejű stratégiai (leendő) esetében;

− taktikai (aktuális) egyéves időtartammal;

- működőképes, negyedéven, hónapon, héten, napon belül megvalósul.

4. A végrehajtók cselekvési szabadságának mértékétől függően a vezetői döntések:

- szigorú végrehajtást igénylő irányelv;

− normatív, normatív módszereket biztosítva ezek végrehajtásához;

- rugalmas, lehetővé téve a végrehajtás módjának megválasztását;

- tájékozódás, általános tevékenységi irány megadása.

5. Az előfordulás okaitól függően a következőket különböztetjük meg:

− egy korábbi szakasznak megfelelő szoftveres megoldások elfogadott programokat;

− a felsőbb hatóság által hozott határozatok kötelező érvényűek;

- kezdeményező döntések, amelyek teljes hiánya nem kielégítő vezetési stílust mutat;

- „helyzet alapján” meghozott szituációs döntések, amelyek nagy száma szintén nem hatékony irányítási rendszerre utal.

6. A megoldás elkészítésének bonyolultsága szerint a következőkre oszthatók:

- szabványon (programozható), amelynek elkészítési folyamata szabványosított, formalizált, számítógépes;

- nem szabványos (nem programozható) megoldások, amelyek újszerűek, kreatív megközelítést és szabványossá alakítási képességet igényelnek.

7. Az állami és önkormányzati szervek gazdálkodási döntései a bemutatási forma szerint a következőkre oszlanak:

− szájon át;

− írva.

34. Az önkormányzatok felelőssége a lakossággal szemben.

71. cikk

1. A helyi önkormányzati testületek, képviselők, a helyi önkormányzat választott testületei tagjai, a helyi önkormányzat választott tisztségviselői a lakossággal szembeni felelősségének alapjait és az ezzel kapcsolatos kérdések megoldásának rendjét a települési alapszabályok határozzák meg. ennek a szövetségi törvénynek megfelelően.

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

2. Az önkormányzati formáció lakossága e szövetségi törvénnyel összhangban jogosult képviselőket, a helyi önkormányzat választott testületeinek tagjait, a helyi önkormányzat választott tisztségviselőit visszahívni.

35. Az önkormányzatok felelőssége az állam felé.

72. cikk

A helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztviselők állammal szembeni felelőssége az illetékes bíróság határozata alapján merül fel, ha megsértik az Orosz Föderáció szövetségi alkotmányát. alkotmányos törvények, szövetségi törvények, alkotmány (charta), az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényei, önkormányzati formáció alapokmánya, valamint az említett szervek és tisztviselők nem megfelelő gyakorlása esetén a rájuk ruházott egyes állami jogosítványok .

36. Az önkormányzatok felelőssége jogi és magánszemélyekkel szemben.

6. fejezet A HELYI ÖNKORMÁNYZAT SZERVEI ÉS TISZTVISELŐI

HELYI ÖNKORMÁNYZAT SZEMÉLYEI

A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 34. cikk rendelkezései az említett szövetségi törvény hatálybalépésének napját követően tervezett választásokkal és népszavazásokkal kapcsolatos jogviszonyokra vonatkoznak. A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény hatálybalépése előtt tervezett választások és népszavazások megtartásával kapcsolatos jogviszonyokra a vonatkozó szövetségi törvények normái az irányadóak a 2005. évi változatban. hatályos az említett szövetségi törvény hatálybalépése előtt.

34. cikk

1. A helyi önkormányzati szervek szerkezetét az önkormányzati formáció képviselő-testülete, az önkormányzati formáció vezetője, a helyi közigazgatás (az önkormányzati formáció végrehajtó és igazgatási szerve), a települési önkormányzat ellenőrző szerve alkotja. formáció, a helyi önkormányzat egyéb testületei és választott tisztségviselői, amelyek az önkormányzati alapító okiratban meghatározottak és saját hatáskörrel rendelkeznek a helyi kérdések megoldására.

2. Az önkormányzati formáció képviselő-testületének, a települési formáció vezetőjének, a helyi közigazgatásnak (az önkormányzati formáció végrehajtó és igazgatási szervének) jelenléte a helyi önkormányzati testületek struktúrájában kötelező, kivéve az eseteket. amelyet ez a szövetségi törvény rendelkezik.

A falusias település jogállású önkormányzati formáció alapító okirata, városon belüli önkormányzati formáció szövetségi jelentőségű rendelkezhet végrehajtó és igazgatási szerv megalakításáról, amelynek élén az önkormányzat képviselő-testületének elnökeként eljáró önkormányzat vezetője áll.

(a bekezdést a 2008. december 25-i 281-FZ szövetségi törvénnyel módosított, 2005.07.21-i 93-FZ szövetségi törvény vezette be)

Charters önkormányzati kerület valamint a községi körzet közigazgatási központját jelentő településen rendelkezni lehet a községi körzet helyi közigazgatásának kialakításáról, amely az említett település helyi igazgatási jogkörének gyakorlásával van megbízva. Ebben az esetben a községi körzet közigazgatási központjának számító településen a helyi közigazgatás nem alakul ki.

3. A helyi önkormányzati szervek megalakulásának, hatáskörének, megbízatásának, elszámoltathatóságának, elszámoltathatóságának rendjét, valamint e szervek szervezeti és tevékenységi körébe tartozó egyéb kérdéseket az önkormányzat alapszabálya határozza meg.

Az önkormányzati formáció képviselőtestületének, az önkormányzati formáció vezetőjének, a helyi közigazgatásnak (az önkormányzati formáció végrehajtó és igazgatási szervének) nevét az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye határozza meg, figyelembe véve a történelmi múltat. és más helyi hagyományok.

4. A helyi önkormányzati szervek nem tartoznak az állami hatósági rendszerbe.

A hatóságok és tisztségviselőik részvétele a helyi önkormányzati szervek megalakításában, a helyi önkormányzati tisztviselők kinevezésében és felmentésében csak a 37. cikk 5. és 11. részében, valamint a 74. cikk (1) bekezdésében meghatározott esetekben és módon megengedett. ezt a szövetségi törvényt.

(a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

5. Településközi területeken újonnan alakuló község létrejötte, vagy meglévő község átalakításával újonnan alakuló község létrejötte esetén a helyi önkormányzat szerkezetét a település lakossága határozza meg. népszavazás (egy olyan településen, ahol a választójoggal rendelkező polgárok száma nem haladja meg a 100 főt - a polgárok összejövetelén) vagy a község képviselő-testülete, és az önkormányzat alapító okiratában rögzítésre kerül.

(A 2005.07.21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel és a 2008.11.25-i 222-FZ sz. szövetségi törvénnyel módosított)

Helyi népszavazást vagy polgári összejövetelt tartanak az újonnan megalakult önkormányzati formáció helyi önkormányzati szerveinek felépítésének kérdésében, ha az Orosz Föderációt alkotó szervezet állami hatóságai erre irányuló kezdeményezést tesznek. az újonnan megalakult önkormányzati formáció lakói.

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

Helyi népszavazást kell tartani az újonnan alakult önkormányzati formáció helyi önkormányzati testületei struktúrájának meghatározásáról, ha az Orosz Föderációt alkotó egység létrehozásáról szóló törvény hatálybalépésétől számított egy hónapon belül. a megfelelő önkormányzati formáció határai, az önkormányzati formáció választójoggal rendelkező lakosainak csoportja, amelyet a szövetségi törvényben megállapított eljárásnak megfelelően alakítanak ki, és ennek megfelelően fogadtak el az Orosz Föderáció alanya törvénye szerint a választójoggal. helyi népszavazás. A meghatározott csoportnak meg kell szerveznie az önkormányzat szavazati joggal rendelkező lakosainak aláírásgyűjtését teljes létszámuk legalább 3 százalékában, és aláírási listákat kell benyújtania az Orosz Föderációt alkotó egység választási bizottságához. az Orosz Föderáció tárgyát képező szövetségi törvényben és az ennek megfelelően elfogadott törvényben meghatározott módon és határidőn belül a helyi népszavazás tartásáról. Az Orosz Föderációt alkotó szervezet választási bizottsága egy önkormányzati formáció választási bizottságát alakítja, amely ellenőrzi az összegyűjtött aláírások hitelességét, kitűzi a helyi népszavazás időpontját, és gyakorolja az önkormányzati formáció választási bizottságának egyéb jogköreit is. a jelen szövetségi törvény, más szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei, amelyeket ezek alapján fogadtak el helyi népszavazásra. Az önkormányzati formáció választási bizottságának jogosítványai a 2002. június 12-i 67-FZ szövetségi törvénynek (A választói jogok alapvető garanciáiról és a polgárok népszavazáson való részvételi jogáról) megfelelően egy területi választási bizottságra ruházhatók. az Orosz Föderáció". A helyi közigazgatásnak a helyi népszavazás lebonyolításának anyagi és technikai támogatásával kapcsolatos hatáskörét az Orosz Föderáció megfelelő alanya államhatalmi végrehajtó szerve gyakorolja.

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

Az e szövetségi törvényben előírt helyi népszavazás megtartására irányuló polgári kezdeményezés hiányában a helyi önkormányzati testületek felépítését az újonnan megalakult önkormányzati formáció képviselő-testülete határozza meg a megválasztását követően.

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

Az újonnan alakult önkormányzati formáció első összehívása esetén a képviselő-testület képviselőinek száma és mandátuma, valamint ezen önkormányzati formáció első vezetőjének megválasztásának rendje, jogköre és hivatali ideje állampolgárok távollétében Az e részben meghatározott helyi népszavazás megtartására irányuló kezdeményezést az Orosz Föderáció alanya joga határozza meg.

Az újonnan alakult önkormányzati alakulat helyi önkormányzati szerveibe történő választást legkésőbb a létrejöttétől számított hat hónapon belül meg kell tartani.

(a 2008. november 25-i 222-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

Az Orosz Föderáció valamely alanya választási bizottsága egy újonnan alakult önkormányzati formáció választási bizottságát alakítja ki, amely választásokat ír ki ezen önkormányzati formáció képviselő-testületébe, és gyakorolja az önkormányzati formáció választási bizottságának egyéb jogosítványait a választások lebonyolítására. Az újonnan alakult önkormányzati formáció választási bizottságának jogosítványai a 2002. június 12-i 67-FZ szövetségi törvénynek megfelelően a területi választási bizottságot ruházhatják fel „A választói jogok alapvető garanciáiról és a népszavazáson való részvétel jogáról”. az Orosz Föderáció polgárai". Az újonnan alakult önkormányzati formáció képviselő-testülete választásának anyagi és technikai támogatását az Orosz Föderáció megfelelő alanya államhatalmi végrehajtó szerve végzi.

(a 2008. november 25-i 222-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

Az újonnan megalakult önkormányzati formáció helyi önkormányzati szerveinek megalakítása előtt az újonnan alakult önkormányzati formáció helyi jelentőségű kérdéseinek megoldására vonatkozó hatáskört az érintett területeken e szövetségi törvény 14., 15. és 16. cikkével összhangban a helyi önkormányzatok gyakorolják, amelyek az újonnan megalakult önkormányzati formáció megalakulásának napján gyakorolták a helyi kérdések megoldási jogkörét ezeken a területeken.

(a 2008. november 25-i 222-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

Azok a helyi önkormányzatok által elfogadott önkormányzati jogszabályok, amelyek az újonnan alakult település megalakulásának napján az adott területeken a helyi jelentőségű kérdések rendezésére gyakoroltak felhatalmazást, annyiban érvényesek, amennyiben nem mondanak ellent a szövetségi szabályozásnak. törvények és egyéb szabályozások jogi aktusok Az Orosz Föderáció alkotmányai (charta), az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai, valamint az újonnan alakult település helyi önkormányzati szerveinek önkormányzati jogi aktusai.

(a 2008. november 25-i 222-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

Az újonnan megalakult község önkormányzati szervei – hatáskörüknek megfelelően – jogutódjai azoknak a helyi önkormányzati szerveknek, amelyek az újonnan alakult község megalakulásának napján az önkormányzati jogviszonyban álló önkormányzati jogkört gyakorolták. helyi jelentőségű kérdések megoldása az érintett területen, az Orosz Föderáció állami hatóságaival, az Orosz Föderáció alatt álló államok állami hatóságaival, a helyi hatóságokkal, magán- és jogi személyekkel való kapcsolatokban. Az öröklési kérdéseket az újonnan alakult önkormányzat önkormányzati jogszabályai határozzák meg.

(a 2008. november 25-i 222-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

Az újonnan alakult község önkormányzati jogi aktusokkal történő rendezését megelőzően a helyi önkormányzatok, önkormányzati intézmények, önkormányzatok által korábban létrehozott vállalkozások és szervezetek jogutódlási kérdéseinek, amelyek az újonnan alakult község létrejöttének napján az érintett területen gyakorolta a helyi jelentőségű kérdések rendezésének jogkörét, illetve részvételükkel a helyi önkormányzatok érintett szervei, önkormányzati intézményei, vállalkozásai, szervezetei korábbi szervezeti és jogi formájuk megőrzésével folytatják tevékenységüket.

(a 2008. november 25-i 222-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

6. A települési formáció helyi önkormányzati szerveinek felépítéséről szóló, helyi népszavazáson (polgárok gyülekezése) hozott határozat megállapítja:

1) az önkormányzatok szerkezete (jegyzéke) és neve;

2) az önkormányzat vezetőjének megválasztásának eljárása és hatásköre - e szövetségi törvény 36. cikkének 2. részével összhangban.

7. A helyi önkormányzati szervek szerkezetének változása csak a községi alapszabály módosításával valósul meg.

8. Az önkormányzati formáció képviselő-testületének a helyi önkormányzati szervek szerkezetének megváltoztatásáról szóló határozata legkorábban az említett határozatot hozó önkormányzati formáció képviselő-testülete megbízatásának lejártakor lép hatályba. .

9. Pénzügyi támogatás A helyi önkormányzati szervek tevékenységét kizárólag az adott önkormányzat saját költségvetési bevételei terhére végzi.

A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 35. cikk rendelkezései az említett szövetségi törvény hatálybalépése után tervezett választásokkal és népszavazásokkal kapcsolatos jogviszonyokra vonatkoznak. A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény hatálybalépése előtt tervezett választások és népszavazások megtartásával kapcsolatos jogviszonyokra a vonatkozó szövetségi törvények normái az irányadóak a 2005. évi változatban. hatályos az említett szövetségi törvény hatálybalépése előtt.

35. cikk

(1) Az önkormányzati formáció képviselő-testülete akkor gyakorolhatja hatáskörét, ha a megállapított létszám legalább kétharmadát megválasztják.

1.1. Az önkormányzat alapító okirata határozza meg az önkormányzat képviselő-testülete ülésének jogosságát. Nem tekinthető illetékesnek az önkormányzati formáció képviselő-testületének ülése, ha azon a megválasztott képviselők számának kevesebb mint 50 százaléka jelen van. Az önkormányzat képviselő-testülete legalább háromhavonta ülésezik.

(az első.1. részt a 2007. június 18-i 101-FZ szövetségi törvény vezette be)

1.2. A község újonnan megválasztott képviselő-testülete az önkormányzat alapító okiratában meghatározott időtartamon belül ülésezik első ülésére, amely nem haladhatja meg a község illetékes összetételű képviselő-testületének megválasztásától számított 30 napot.

(Az első.2. részt a 2007. június 18-i 101-FZ szövetségi törvény vezette be)

2. A település képviselő-testülete önkormányzati választáson megválasztott képviselőkből áll.

3. Nem alakul meg a település képviselő-testülete, ha a település szavazati joggal rendelkező lakosainak száma nem haladja meg a 100 főt. Ebben az esetben a képviselő-testület jogkörét a polgárok összejövetele gyakorolja.

4. Önkormányzati körzet képviselő-testülete:

1) állhat a községi körzetbe tartozó települések vezetőiből és képviselőiből képviselő testületek a települések képviselő-testületei által összetételükből megválasztott meghatározott települések a képviseleti normának megfelelően, a település lakosságszámától függetlenül egyenlő arányban, az e cikkben meghatározott eljárás szerint;

2) önkormányzati választáson általános, egyenlő és közvetlen választójog alapján, titkos szavazással megválasztható. Ugyanakkor az egy településről megválasztott képviselők száma nem haladhatja meg az önkormányzati körzet képviselő-testülete megállapított létszámának kétötödét.

5. A községi körzet képviselő-testülete a 4. rész 2. pontja szerint alakul meg ez a cikk, kivéve, ha az e rész (2) bekezdésében meghatározott módon eltérően állapítják meg.

Az önkormányzati körzet képviselő-testületének e cikk 4. részének 1. pontjában meghatározott módon történő megalakítására irányuló kezdeményezést az önkormányzati körzet határain belül található település képviselő-testülete határozatával formálja. A határozat megjelöli a települések képviselő-testületei képviselőinek javasolt normatíváját a községi körzet képviselő-testületében, valamint azt a napot, amelyen a meghatározott eljárás szerint alakult községi körzet képviselő-testülete munkája megkezdődik. E testület munkájának megkezdésének napja nem lehet korábbi, mint a jelen cikk 4. rész 2. pontja szerint megalakult önkormányzati körzet képviselő-testülete megbízatásának lejártának napja. A községi körzet képviselő-testülete e cikk (4) bekezdésének (1) bekezdése szerint jön létre, ha ezt a döntést a községi körzetbe tartozó települések legalább kétharmadának képviselő-testülete támogatja a községi körzettől számított egy éven belül. a vonatkozó kezdeményezés dátuma. Az önkormányzati körzethez tartozó települések képviselő-testületeinek a jelen cikk 4. rész 1. pontjában előírt módon a községi körzet képviselő-testületének megalakítására irányuló kezdeményezés támogatásáról szóló határozatát meg kell küldeni az önkormányzat képviselő-testületének. önkormányzati kerület. A községi körzet képviselő-testülete a kerületi képviselő-testület megalakítására irányuló kezdeményezés elbírálásáról a jelen cikk (4) bekezdésének (1) bekezdésében meghatározott módon nyilvántartást vezet, és annak eredményéről határozatot hoz. annak mérlegelése. A határozatban fel kell tüntetni a kezdeményezést támogató települések képviselő-testületeit, az egyes településekről a jelen cikk 4. rész 1. pontjában meghatározott módon megalakult önkormányzati körzet képviselő-testületébe képviselők számát, valamint azt a napot megkezdődik az említett képviselő-testület munkája. Ezt a döntést megküldi a községi körzet részét képező települések képviselő-testületeinek, és az elfogadásától számított egy hónapon belül közzé kell tenni az önkormányzati körzet alapító okiratában előírt módon.

A községi körzet képviselő-testületének e rész szerint kialakított megalakítására vonatkozó eljárást a kerület illetékes képviselő-testületének megkezdésétől számított három hónapon belül a községi körzet alapszabálya rögzíti. Ugyanezen időn belül az önkormányzati körzet képviselő-testülete határozatot hoz arról, hogy az önkormányzati körzet alapszabályát összhangba hozza e szövetségi törvény 36. cikkének 2. részében foglalt követelményekkel.

Az e cikk (4) bekezdésének (1) bekezdésében meghatározott módon a községi körzet képviselő-testületének megalakítására irányuló kezdeményezést legkésőbb egy évvel azt az időpontot megelőzően lehet előterjeszteni, amelytől kezdve a községi körzet képviselő-testületének joga lenne dönt az új összehívás körzetének képviselő-testületének képviselői választások kiírásáról a 2002. június 12-i N 67-FZ "A választójogok alapvető garanciáiról és a népszavazáson való részvételi jogról" szóló szövetségi törvény értelmében az Orosz Föderáció polgárai". Ha az e részben meghatározott eljárásnak megfelelően a jelen cikk (4) bekezdésének (1) bekezdése szerint önkormányzati körzet képviselő-testületének megalakításáról határoznak, a községi körzet képviselő-testületébe nem kell választást kiírni. .

(5. rész, a 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

6. A település – ideértve a városi kerületet is – képviselő-testületének létszámát az önkormányzat alapító okirata határozza meg, és nem lehet kevesebb, mint:

7 fő - 1000 fő alatti lélekszámmal;

10 fő - 1000-10 000 fős lakosságszámmal;

15 fő - 10 000 és 30 000 fő közötti lakossággal;

20 fő - 30 000-100 000 lakossal;

25 fő - 100 000-500 000 lakossal;

35 fő - 500 000 fő feletti lélekszámmal.

7. A községi körzet képviselő-testületének létszámát a községi körzet alapszabálya határozza meg, és nem lehet kevesebb 15 főnél.

8. A szövetségi jelentőségű város városon belüli területének képviselő-testületének képviselőinek számát az önkormányzati formáció alapító okirata határozza meg, és nem lehet kevesebb 10 főnél.

9. A városi település, önkormányzati kerület, városrész képviselő-testülete jogi személyi jogokkal rendelkezik. A vidéki település képviselő-testülete, a szövetségi jelentőségű város városon belüli önkormányzati formációja az önkormányzati formáció alapító okiratában foglaltak szerint jogi személyi jogokkal rendelkezhet.

(A 2008. december 25-i 281-FZ szövetségi törvénnyel módosított kilencedik rész)

10. Az önkormányzat képviselő-testületének kizárólagos hatásköre:

1) az önkormányzat alapító okiratának elfogadása, valamint annak módosításai és kiegészítései;

2) a helyi költségvetés és a végrehajtásáról szóló beszámoló elfogadása;

3) helyi adók és illetékek megállapítása, módosítása és törlése az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályaival összhangban;

4) az önkormányzat fejlesztését szolgáló tervek és programok elfogadása, azok végrehajtásáról szóló beszámolók elfogadása;

5) az önkormányzati tulajdonban lévő vagyon kezelésének és selejtezési rendjének meghatározása;

6) az önkormányzati vállalkozások alapításával, átszervezésével és felszámolásával, valamint az önkormányzati vállalkozások és intézmények szolgáltatásai díjszabásának megállapításával kapcsolatos döntések rendjének meghatározása;

(a 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

7) az önkormányzatnak az önkormányzati együttműködés szervezésében való részvételére vonatkozó rend meghatározása;

8) az önkormányzatok tevékenységének tárgyi, technikai és szervezési támogatásának rendjének meghatározása;

9) a helyi önkormányzatok és önkormányzati tisztviselők által a helyi jelentőségű kérdések megoldására vonatkozó hatáskörök végrehajtásának ellenőrzése;

10) az önkormányzat vezetőjének lemondásáról szóló határozat meghozatala.

(A 10. cikkelyt a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvény vezette be)

11. Az önkormányzati formációk képviseleti testületeinek egyéb jogköreit szövetségi törvények és az ezekkel összhangban elfogadott alkotmányok (charták), az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei, az önkormányzati formációk alapszabálya határozzák meg.

11.1. Az önkormányzati formáció képviselő-testülete meghallgatja az önkormányzati formáció vezetőjének, a helyi közigazgatás vezetőjének éves beszámolóját tevékenységük eredményéről, a helyi közigazgatás, valamint az önkormányzat vezetőjének alárendelt egyéb helyi önkormányzati szervek tevékenységéről. önkormányzati formáció, ideértve az önkormányzati formáció képviselő-testülete által felvetett kérdések megoldását is.

(A 11.1. részt a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvény vezette be)

12. Az önkormányzat képviselő-testületének a helyi adók és illetékek megállapításáról, megváltoztatásáról, megszüntetéséről, a helyi költségvetésből történő kiadások végrehajtásáról szóló normatív jogi aktusokat a község képviselő-testülete megfontolásra csak a 2011. évi CXX. a helyi önkormányzat vezetőjének kezdeményezésére vagy a helyi önkormányzat vezetőjének következtetése esetén.

13. Az önkormányzat képviselő-testülete által elfogadott normatív jogszabályt 10 napon belül aláírásra és kihirdetésre megküldi az önkormányzat vezetőjének. Az önkormányzati formáció vezetőjének – a helyi közigazgatás vezetőjeként – jogában áll az önkormányzati formáció képviselő-testülete által elfogadott normatív jogi aktust elutasítani. Ebben az esetben a megjelölt normatív jogszabályt 10 napon belül az elutasítás indokolással ellátott indoklásával, illetve módosítási, kiegészítési javaslatokkal együtt vissza kell juttatni az önkormányzat képviselő-testületéhez. Ha az önkormányzati formáció vezetője a normatív jogi aktust elutasítja, azt az önkormányzati formáció képviselő-testülete ismételten elbírálja. Én Kövér újragondolása a meghatározott jogszabályi aktust a korábban elfogadott szövegezésben az önkormányzat képviselő-testületének megállapított létszámának legalább kétharmados szótöbbségével elfogadja, azt hét napon belül az önkormányzat vezetőjének alá kell írnia. és kihirdetése.

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

14. Az önkormányzati formáció képviselő-testülete tevékenységének az önkormányzati formáció alapító okirata szerinti szervezését az önkormányzati formáció vezetője, illetve ha a meghatározott tisztségviselő gyakorolja a helyi közigazgatás vezetőjének jogkörét. , az önkormányzati formáció képviselő-testületének elnöke, akit e testület tagjai közül választ.

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

15. Az önkormányzat képviselő-testülete tevékenységének biztosítására fordított kiadásokat a helyi költségvetés az Orosz Föderáció költségvetéseinek kiadási besorolásának megfelelően külön tételként tartalmazza.

Az önkormányzat képviselő-testületének, illetve az egyes képviselőknek (képviselőcsoportoknak) a végrehajtása során a helyi költségvetési források bármilyen formában történő kezelése és (vagy) rendelkezése nem megengedett, kivéve a tevékenység biztosítására elkülönített helyi költségvetési forrásokat. az önkormányzat képviselő-testületének és a képviselőknek .

16. Az önkormányzati formáció képviselő-testületének jogköre, tekintet nélkül a megalakítási eljárásra, az e szövetségi törvény 73. cikkében meghatározott módon és indokokkal idő előtt megszüntethető. Az önkormányzat képviselő-testületének jogköre is megszűnik:

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

1) ha az említett testület úgy dönt, hogy feloszlatja magát. Ebben az esetben az önfeloszlatásról szóló határozatot az önkormányzat alapító okiratában előírt módon hozzák meg;

2) a határozat hatálybalépése esetén, ill legfelsőbb bíróság köztársaságok, területek, régiók, szövetségi városok, autonóm régiók, autonóm régió a hozzá nem értésről ezt a kompozíciót az önkormányzat képviselő-testületének képviselői, ideértve a képviselők jogkörükről való lemondását is;

3) önkormányzati alakulat e szövetségi törvény 13. cikkének 3., 4-7. részével összhangban végrehajtott átalakítása, valamint önkormányzati formáció megszüntetése esetén;

(a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

4) az önkormányzati formáció státuszának a települési körzetbe való beolvadásával összefüggésben történő elvesztése esetén;

(A 4. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

5) az önkormányzati formáció választói létszámának 25 százalékot meghaladó növekedése esetén, amely az önkormányzati formáció határainak megváltozása vagy a település városi körrésszel való egyesülése következtében következett be.

(Az 5. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

Az önkormányzati formáció alapító okirata rendelkezhet az önkormányzati formáció képviselő-testülete jogkörének idő előtti megszüntetéséről a közvetlen akaratnyilvánítással hozott határozat végrehajtásához szükséges önkormányzati jogszabály kiadására vonatkozó határidő megsértése esetén. polgárok.

17. Az önkormányzat képviselő-testületi jogkörének idő előtti megszűnése a képviselői jogkör idő előtti megszűnését vonja maga után.

18. Abban az esetben korai felmondás a község lakosság által közvetlenül választott képviselőkből álló képviselő-testületének hatásköre, az említett képviselő-testület előrehozott választása a szövetségi törvényben meghatározott határidőn belül történik.

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított tizennyolcadik rész)

19. A jelen cikk (4) bekezdésének (1) bekezdése szerint megalakult önkormányzati körzet képviselő-testülete jogkörének idő előtti megszűnése esetén az érintett települések képviselő-testületei kötelesek a képviselő-testületbe további képviselőket választani. kerületében egy hónapon belül.

A 2011. március 20-i 38-FZ szövetségi törvénnyel módosított 35.1. cikk rendelkezései vonatkoznak azokra a képviselőkre, akik a frakciók tagjai, valamint az önkormányzatok képviselő-testületeinek frakcióira, amelyek olyan választásokon szavaznak, amelyeken az említett törvény napját követően került sor. hatályba lépett.

cikk 35.1. Töredékek az önkormányzat képviselő-testületében

(bevezetve a 2011. március 20-i 38-FZ szövetségi törvénnyel)

1. A község képviselő-testületének a politikai pártok (térségi tagozataik vagy egyéb strukturális alosztályaik) által jelölt listákon megválasztott képviselők (töredékben) a képviselő-egyesületek (a továbbiakban: töredék) tagjai. , az e cikk ( 3 ) bekezdésében meghatározott eset kivételével . Egy frakcióba beletartoznak a mindenkori jelöltlistán megválasztott (megválasztott) képviselők (képviselők). Frakcióba tartozhatnak az egy- vagy többmandátumos választókerületben megválasztott képviselők, valamint a politikai párt (területi szervezeti egysége vagy egyéb strukturális egysége) jelöltlistáján megválasztott (megválasztott) képviselők (képviselők) is a 3. részében meghatározottak szerint. ez a cikk.

2. A frakciók tevékenységére vonatkozó eljárást az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye és (vagy) az önkormányzat képviselőtestületének szabályzata vagy egyéb aktusa határozza meg.

3. A politikai párt tevékenységének felszámolása vagy átszervezése miatti megszűnése esetén az önkormányzat képviselő-testületében lévő frakciójának tevékenysége, valamint e frakcióban lévő képviselői tagsága megszűnik az önkormányzati képviselő-testülettől. az egységesbe való felvétel időpontja Állami Nyilvántartás a megfelelő rekord jogi személyei.

4. A politikai párt (területi tagozata vagy más strukturális alosztálya) által jelölt listán megválasztott képviselő a jelen cikk 1. része értelmében nem léphet ki abból a frakcióból, amelynek tagja. Az említett képviselő csak annak a politikai pártnak a tagja lehet, amelynek jelöltlistáján megválasztották.

5. Az egymandátumos vagy többmandátumos választókerületben megválasztott képviselő és frakciótag, illetve a jelen cikk (3) bekezdésében meghatározott politikai párt jelöltlistáján megválasztott képviselő, valamint a képviselő-testület tagja. frakciónak, csak annak a politikai pártnak lehet tagja, amelynek frakciójába belép.

6. E frakció tagja az a képviselő, akit a jelen cikk (3) bekezdésében meghatározott politikai párt jelöltlistáján választottak meg, és aki olyan politikai párthoz lépett be, amely a község képviselő-testületében saját frakcióval rendelkezik. és nem jogosult attól elállni.

7. A jelen cikk 4–6. részében előírt követelmények be nem tartása a helyettesi jogkör megszűnését vonja maga után.

A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 36. cikk rendelkezései azokra a jogviszonyokra vonatkoznak, amelyek az említett szövetségi törvény hatálybalépése után tervezett választások és népszavazások megtartásával kapcsolatban keletkeztek. A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény hatálybalépése előtt tervezett választások és népszavazások megtartásával kapcsolatos jogviszonyokra a vonatkozó szövetségi törvények normái az irányadóak a 2005. évi változatban. hatályos az említett szövetségi törvény hatálybalépése előtt.

36. cikk

1. Az önkormányzati formáció vezetője az önkormányzati formáció legmagasabb tisztségviselője, akit az önkormányzati formáció e cikk szerinti alapszabálya felruházott saját hatáskörrel a helyi jelentőségű kérdések megoldására.

2. Az önkormányzat vezetője az önkormányzat alapító okirata szerint:

1) önkormányzati választáson vagy a község képviselő-testülete által tagjai közül választják;

2) önkormányzati választáson megválasztása esetén a község képviselő-testületének szavazati joggal rendelkező tagja és elnöki jogkörét gyakorolja, vagy a helyi közigazgatást vezeti;

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 2. szakasz)

3) az önkormányzati formáció képviselő-testülete által történő megválasztás esetén ellátja elnöki jogkörét;

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 3. szakasz)

4) nem gyakorolhatja egyidejűleg az önkormányzat képviselő-testületének elnöki és a helyi közigazgatás vezetői jogkörét;

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 4. szakasz)

5) az e szövetségi törvény 35. cikke 4. részének 1. szakasza szerinti önkormányzati körzet képviselő-testületének megalakulása esetén gyakorolja az elnöki jogkört.

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 5. cikk)

3. A jelen cikk 2. részének 2-4. pontjaiban meghatározott korlátozások nem vonatkoznak a vidéki település jogállású önkormányzati formáció, szövetségi jelentőségű város városon belüli önkormányzati képződményének helyi önkormányzati szerveire. , amely az önkormányzati képviselő-testületi jogkört gyakorló, az önkormányzati formáció vezetője által vezetett végrehajtó és igazgatási szerv megalakításáról rendelkezik.

(A 2005.07.21-i N 93-FZ, 2008.12.25-i N 281-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

4. Az önkormányzati formáció vezetője a jelen cikk 2. részében meghatározott jogkörében:

1) képviseli az önkormányzatot más települések önkormányzati szerveivel, állami hatóságokkal, állampolgárokkal és szervezetekkel való kapcsolatában, az önkormányzat nevében meghatalmazás nélkül jár el;

2) aláírja és kihirdeti az önkormányzati alakulat alapító okiratában megállapított eljárásnak megfelelően az önkormányzati formáció képviselő-testülete által elfogadott normatív jogi aktusokat;

3) hatáskörében jogi aktusokat bocsát ki;

4) jogosult az önkormányzat képviselő-testületének rendkívüli ülés összehívását követelni;

5) biztosítja, hogy a helyi önkormányzati testületek gyakorolják a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó egység törvényei által a helyi önkormányzati szervekre ruházott helyi jelentőségű kérdések megoldására irányuló hatásköröket.

(Az 5. cikkelyt a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvény vezette be)

5. Az önkormányzat vezetője ellenőrzött és elszámoltatható a lakosság és az önkormányzat képviselő-testülete felé.

5.1. Az önkormányzat vezetője tevékenységének eredményéről, illetve ha az önkormányzat vezetője vezeti a helyi közigazgatást, a helyi közigazgatás és más alárendelt önkormányzatok tevékenységének eredményéről éves beszámolót nyújt be az önkormányzat képviselő-testületének, ideértve a képviselő-testület önkormányzata által felvetett kérdések megoldását is.

(Az ötödik.1. részt a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvény vezette be)

6. Az önkormányzat vezetőjének jogköre idő előtt megszűnik, ha:

1) halál;

2.1) elbocsátás e szövetségi törvény 74.1. cikke értelmében;

(A 2.1. szakaszt a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvény vezette be)

3) elbocsátás e szövetségi törvény 74. cikkével összhangban;

4) a bíróság cselekvőképtelennek vagy cselekvőképtelennek minősítette;

5) a bíróság eltűntként vagy halottnak nyilvánítása;

6) az ellene hozott bírósági bûnös ítélet hatálybalépése;

7) állandó tartózkodás céljából az Orosz Föderáción kívülre utazni;

A 2006. július 25-i 128-FZ szövetségi törvénnyel módosított 36. cikk 6. része 8. szakaszának rendelkezései nem vonatkoznak az önkormányzatok képviselő-testületeinek képviselőire és a helyi önkormányzatok választott tisztségviselőire, akiket a nap előtt választottak meg. az említett szövetségi törvény hatályba lép.

8) az Orosz Föderáció állampolgárságának megszüntetése, az állampolgárság megszüntetése idegen állam- az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésének részes fele, amely szerint külföldi állampolgár joga van a helyi önkormányzati testületekbe beválasztani, külföldi állam állampolgárságát megszerezni, tartózkodási engedélyt vagy más olyan okmányt szerezni, amely megerősíti az Orosz Föderáció állampolgárának egy külföldi állam területén való állandó tartózkodási jogát, nem részes fele az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésének, amelynek értelmében az Orosz Föderáció külföldi állampolgárságú állampolgárának joga van a helyi önkormányzati testületekbe választani;

9) a választók visszahívása;

10) az önkormányzati vezető bíróság által megállapított jogkörének gyakorlására egészségi okból fennálló tartós képtelenség;

11) az önkormányzat képviselő-testülete jogkörének idő előtti megszüntetése, ha az önkormányzat vezetőjét e testület összetételéből választották meg;

11.1) az önkormányzati körzet képviselő-testületének létrehozására vonatkozó eljárás megváltoztatása e szövetségi törvény 35. cikkének 5. részével összhangban;

(A 11.1. szakaszt a 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvény vezette be)

12) az önkormányzati formáció átalakítása, amelyet e szövetségi törvény 13. cikkének 3., 4-7. részével összhangban hajtanak végre, valamint az önkormányzati formáció megszüntetése esetén;

13) az önkormányzati formáció státuszának a település általi elvesztése a városi kerülettel való egyesülése kapcsán;

(A 13. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be, a 2008. december 25-i 281-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

14) az önkormányzati formáció választópolgárainak számának 25 százalékot meghaladó növekedése, amely az önkormányzati formáció határainak megváltozása vagy a település városi körrésszel való egyesülése következtében következett be.

(A 14. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

7. Az önkormányzati formáció vezetői jogkörének idő előtti megszűnése esetén jogkörét ideiglenesen a települési önkormányzat tisztségviselője látja el, az önkormányzati formáció alapító okirata szerint.

(A hetedik részt a 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény vezette be)

8. Az önkormányzati választáson megválasztott önkormányzati alakulat vezetői jogkörének idő előtti megszűnése esetén az önkormányzati formáció vezetőjének előrehozott választására a szövetségi törvényben meghatározott határidőn belül kerül sor.

(A nyolcadik részt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

37. cikk Helyi közigazgatás

1. A helyi közigazgatást (egy önkormányzati formáció végrehajtó-igazgatási szervét) az önkormányzati formáció alapszabálya felruházza a helyi jelentőségű kérdések megoldásának jogkörével, valamint a szövetségi önkormányzat által a helyi önkormányzati szervekre ruházott egyes állami jogosítványok gyakorlásának jogkörével. törvényei és az Orosz Föderáció alanyai törvényei.

A helyi közigazgatást a parancsnokság egysége elve alapján a helyi közigazgatás vezetője vezeti.

2. A helyi közigazgatás vezetője az önkormányzati formáció vezetője, vagy a meghatározott tisztség betöltésére hivatali időre kiírt pályázat eredménye alapján kötött szerződés alapján a települési önkormányzat vezetői posztjára kinevezett személy. az önkormányzati formáció alapszabálya határozza meg.

A helyi közigazgatás vezetőjével a szerződés a személy önkormányzati vezetői tisztségre történő kinevezéséről döntést hozó önkormányzat képviselő-testületének megbízatásának idejére (az önkormányzat képviselő-testületének napjáig) jön létre. az új összehívás megkezdi munkáját), de legalább két év.

(a 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

3. A települési önkormányzat vezetőjének szerződés feltételeit a település képviselő-testülete, a települési önkormányzati kerület (városi kerület), városon belüli önkormányzat helyi igazgatási vezetőjének a szerződés feltételeit hagyja jóvá. szövetségi jelentőségű - az önkormányzati körzet (városi kerület), a szövetségi jelentőségű város városon belüli önkormányzatának képviselő-testülete által, részben a helyi jelentőségű kérdések megoldására vonatkozó hatáskörök gyakorlása tekintetében, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalany joga, amennyiben mivel a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által a helyi önkormányzatokra ruházott egyes állami hatáskörök gyakorlására vonatkozik.

(A 2011. május 3-i 88-FZ szövetségi törvénnyel módosított 3. rész)

4. Ha a települési önkormányzat vezetői tisztségére szerződéssel, a település alapító okiratával, a települési körzet (városrész) önkormányzati vezetői beosztásával kapcsolatban személyt neveznek ki szövetségi jelentőségű város városon belüli önkormányzati képződménye - az önkormányzati körzet (városi kerület) alapszabálya alapján egy szövetségi jelentőségű város városon belüli önkormányzati képződménye és az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye megállapíthatja További követelmények a helyi közigazgatás vezetői posztjára pályázóknak.

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

5. A települési önkormányzat vezetői álláshelyének betöltésére irányuló pályázat lebonyolításának rendjét az önkormányzat képviselő-testülete állapítja meg. A pályáztatási eljárásnak rendelkeznie kell a pályázat feltételeinek, a lebonyolítás időpontjáról, idejéről és helyéről, a szerződéstervezet közzétételéről, legkésőbb 20 nappal az ajánlattétel napja előtt.

A községben a versenybizottság teljes létszámát az önkormányzat képviselő-testülete állapítja meg.

A település versenybizottságának tagjait a település képviselő-testülete nevezi ki. Községi kerületben (városi kerületben), szövetségi jelentőségű város városon belüli önkormányzatában versenybizottság alakításakor tagjainak kétharmadát a városi kerület (városi kerület), városon belüli önkormányzat képviselő-testülete jelöli ki. szövetségi jelentőségű, egyharmadát pedig az Orosz Föderáció alatti államhatalmi jogalkotó (képviselő) testülete az Orosz Föderáció szubjektumának legfelsőbb tisztviselőjének (az alanyi állam legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) javaslata alapján. az Orosz Föderáció).

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

Az e szövetségi törvény 34. cikke 2. részének (3) bekezdésében meghatározott esetben, amikor egy önkormányzati körzetben pályázati bizottságot alakítanak ki, a pályázati bizottság tagjainak egyharmadát az önkormányzati körzet képviselő-testülete nevezi ki, egy harmadrészt az önkormányzati körzet közigazgatási központjának számító település képviselő-testülete, egyharmadát pedig az Orosz Föderáció alanya államhatalmi törvényhozó (képviselő) testülete az alany legmagasabb tisztviselőjének javaslata alapján. Orosz Föderáció (az Orosz Föderáció alanya államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője).

(a 2010. november 29-i 315-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

6. A helyi közigazgatás vezetői tisztségére a pályázat eredménye alapján a pályázati bizottság által előterjesztett jelöltek közül az önkormányzat képviselő-testülete nevez ki személyt.

A helyi közigazgatás vezetőjével a szerződést az önkormányzat vezetője köti meg.

6.1. A helyi közigazgatás vezetője, megbízatását szerződés alapján gyakorolva:

1) az önkormányzat képviselő-testületének ellenőrzi és elszámoltatható;

2) éves beszámolót nyújt be az önkormányzati formáció képviselő-testületének tevékenységének és a helyi közigazgatás tevékenységének eredményeiről, ideértve az önkormányzati formáció képviselő-testülete által felvetett kérdések megoldását is;

3) biztosítja, hogy a helyi közigazgatás gyakorolja a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényei által a helyi önkormányzatokra ruházott helyi jelentőségű kérdések megoldására vonatkozó hatásköröket.

(A 6.1. részt a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvény vezette be)

7. A helyi közigazgatás jogi személyi jogokkal rendelkezik.

8. A helyi közigazgatás felépítését a települési önkormányzat vezetőjének javaslatára az önkormányzat képviselő-testülete hagyja jóvá. A helyi közigazgatás szerkezete a helyi közigazgatás ágazati (funkcionális) és területi szerveit foglalhatja magában.

9. A helyi közigazgatás vezetője az oktatói, tudományos és egyéb alkotó tevékenység kivételével vállalkozói, valamint egyéb fizetett tevékenység folytatására nem jogosult. Ugyanakkor az oktatási, tudományos és egyéb kreatív tevékenység nem finanszírozható kizárólag külföldi államok, nemzetközi és külföldi szervezetek, külföldi állampolgárok és hontalanok költségére, hacsak az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése vagy az Orosz Föderáció jogszabályai másként nem rendelkeznek. Orosz Föderáció. A helyi közigazgatás vezetője eltérő rendelkezés hiányában nem jogosult az Orosz Föderáció területén működő külföldi non-profit civil szervezetek irányító testületeinek, kuratóriumának vagy felügyelőbizottságának, egyéb szerveinek és szervezeti egységeinek tagja lenni. az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése vagy az Orosz Föderáció jogszabályai alapján.

(a 2007. március 2-i 24-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

10. A helyi közigazgatás vezetőjének szerződés alapján gyakorolt ​​jogköre idő előtt megszűnik, ha:

1) halál;

2) szabad akaratukból történő lemondás;

3) a szerződés felmondása e cikk (11) bekezdése szerint;

4) e szövetségi törvény 74. cikke szerinti hivatalból való elmozdítás;

5) a bíróság cselekvőképtelennek vagy cselekvőképtelennek minősítette;

6) a bíróság eltűntként vagy halottnak nyilvánítása;

7) a bíróság ellene hozott bűnös ítéletének hatálybalépése;

8) állandó tartózkodás céljából az Orosz Föderáción kívülre utazni;

9) az Orosz Föderáció állampolgárságának megszüntetése, egy külföldi állam állampolgárságának megszüntetése - az Orosz Föderáció olyan nemzetközi szerződésének részes fele, amelynek értelmében a külföldi állampolgárnak joga van a helyi önkormányzati testületekbe választani, állampolgárság megszerzése külföldi államtól, vagy tartózkodási engedélyt vagy más olyan okmányt kapott, amely megerősíti az Orosz Föderáció állampolgárának állandó tartózkodási jogát egy olyan külföldi állam területén, amely nem részese az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésének, amelynek értelmében az Orosz Föderáció külföldi állampolgárságú állampolgárának joga van helyi önkormányzatokba választani;

(a 2006. július 25-i 128-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

10) felhívás katonai szolgálat vagy az azt helyettesítő alternatív polgári szolgálatba való beosztás;

(A 10. cikkelyt a 2004. június 19-i 53-FZ szövetségi törvény vezette be)

11) az önkormányzati formáció átalakítása, amelyet e szövetségi törvény 13. cikkének 3., 4-7. részével összhangban hajtanak végre, valamint az önkormányzati formáció megszüntetése esetén;

(A 11. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

12) az önkormányzati formáció státuszának a település általi elvesztése a városrészhez való beolvadásával összefüggésben;

(A 12. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

13) az önkormányzati formáció választóinak számának 25 százalékot meghaladó növekedése, amely az önkormányzati formáció határainak megváltozása vagy a település városi körrésszel való egyesülése következtében következett be.

(A 13. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

11. A helyi közigazgatás vezetőjével kötött szerződés a felek megegyezésével vagy bírósági úton, kérelem alapján szüntethető meg:

1) önkormányzati formáció képviselő-testülete vagy önkormányzati formáció vezetője - a szerződésben foglaltak megsértésével kapcsolatban, amennyiben az helyi jelentőségű kérdések megoldását érinti, valamint a szerződésben foglaltak be nem tartása esetén. a jelen cikk 9. részében meghatározott korlátozások;

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

2) az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselője (az Orosz Föderációt alkotó szervezet államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) - a szerződés feltételeinek megsértésével kapcsolatban, amennyiben az az a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által a helyi önkormányzatokra ruházott egyes állami hatáskörök gyakorlása, valamint az e cikk 9. részében meghatározott korlátozások be nem tartása miatt;

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

3) helyi közigazgatás vezetői - az Orosz Föderációt alkotó jogalany helyi önkormányzatai és (vagy) állami hatóságai által a szerződés feltételeinek megsértésével kapcsolatban.

38. cikk

1. Megalakul az önkormányzat ellenőrző szerve (Ellenőrző és Számviteli Kamara, Számvizsgáló Bizottság és egyebek) a helyi költségvetés végrehajtásának, az előirányzatok betartásának ellenőrzésére. kialakult rend a helyi költségvetés tervezetének, annak végrehajtásáról szóló beszámoló elkészítése és mérlegelése, valamint az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás és a rendelkezési rend betartásának ellenőrzése céljából.

2. Az önkormányzati alakulat ellenőrző testületét az önkormányzati választáson vagy az önkormányzati formáció képviselő-testülete alakítja meg az önkormányzati formáció alapszabályának megfelelően.

3. Az önkormányzat ellenőrző szerve által végzett ellenőrzések eredményei közzététel (kihirdetés) tárgyát képezik.

4. A települési önkormányzat szervei és a települési önkormányzat tisztségviselői kötelesek az önkormányzati formáció ellenőrző szervéhez annak kérésére benyújtani a hatáskörükbe tartozó kérdésekben a szükséges információkat és dokumentumokat.

A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 39. cikk rendelkezései az említett szövetségi törvény hatálybalépésének napját követően tervezett választásokkal és népszavazásokkal kapcsolatos jogviszonyokra vonatkoznak. A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény hatálybalépése előtt tervezett választások és népszavazások megtartásával kapcsolatos jogviszonyokra a vonatkozó szövetségi törvények normái az irányadóak a 2005. évi változatban. hatályos az említett szövetségi törvény hatálybalépése előtt.

39. cikk

(1) Az önkormányzati választás, a helyi népszavazás, a képviselő, a helyi önkormányzat választott testületi tagjának, a helyi önkormányzat választott tisztségviselőjének visszahívásáról szóló szavazás előkészítését és lebonyolítását az önkormányzati formáció választási bizottsága szervezi meg. kormány, önkormányzati formáció határainak módosítása, önkormányzati formáció átalakítása kérdéseinek szavazása.

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

2. Az önkormányzati formáció választási bizottsága olyan önkormányzati szerv, amely nem szerepel a helyi önkormányzati szervek struktúrájában.

(A második részt a 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény vezette be)

3. Az önkormányzatok választási bizottságainak megalakítására és jogkörére vonatkozó eljárást a szövetségi törvény és az Orosz Föderáció alanyának ennek megfelelően elfogadott törvénye, valamint az önkormányzatok chartája állapítja meg.

(A harmadik részt a 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény vezette be)

A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 40. cikk rendelkezései az említett szövetségi törvény hatálybalépésének napját követően tervezett választásokkal és népszavazásokkal kapcsolatos jogviszonyokra vonatkoznak. A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény hatálybalépése előtt tervezett választások és népszavazások megtartásával kapcsolatos jogviszonyokra a vonatkozó szövetségi törvények normái az irányadóak a 2005. évi változatban. hatályos az említett szövetségi törvény hatálybalépése előtt.

40. cikk

(1) A képviselőnek, a helyi önkormányzat választott testületének tagjának, a helyi önkormányzat választott tisztségviselőjének biztosítani kell a jogkörük akadálytalan gyakorlásának feltételeit.

2. A képviselő, a helyi önkormányzat választott testületének tagja, a helyi önkormányzat választott tisztségviselője megbízatásának időtartamát az önkormányzati alakulat alapító okirata állapítja meg, és nem lehet kevesebb kettőnél és öt évnél hosszabb. .

3. A képviselő, a helyi önkormányzat választott testülete tagjának jogköre megválasztásának napjával kezdődik és az új összehívású önkormányzati választott testület munkájának megkezdésével szűnik meg.

A helyi önkormányzat választott tisztségviselőjének jogköre hivatalba lépésének napjával kezdődik és az újonnan megválasztott önkormányzati tisztségviselő hivatalba lépésének napjával szűnik meg.

4. A hivatali idő megváltoztatásáról szóló határozat, valamint a választott önkormányzati tisztségviselő jogkörének megváltoztatásáról szóló határozat csak a törvény hatálybalépését követően megválasztott helyi önkormányzat választott tisztségviselőire vonatkozik. vonatkozó döntést.

5. A helyi önkormányzat megválasztott tisztségviselői a jelen szövetségi törvénnyel és a település chartájával összhangban állandó jelleggel gyakorolhatják hatáskörüket.

Az önkormányzat képviselő-testületének képviselői jogkörüket főszabály szerint nem állandó jelleggel gyakorolják.

A 40. cikk 5. részének (3) bekezdésének rendelkezéseit az önkormányzati választásokon megválasztott önkormányzati képviselő-testületek képviselőire vonatkozóan, akiket e szövetségi törvény hivatalos közzététele előtt neveztek ki, annak a hivatali időnek a lejártát követően kell alkalmazni, amelyre őket megválasztották. az önkormányzatok chartájával (e dokumentum 84. cikkének 7. része).

Az önkormányzati formáció képviselő-testületének megállapított létszámú képviselőinek legfeljebb 10 százaléka dolgozhat állandó jelleggel, ha pedig az önkormányzati formáció képviselő-testületének létszáma 10 fő alatt van - 1 képviselő.

5.1. A képviselő, a helyi önkormányzat választott testületének tagja, a helyi önkormányzat választott tisztségviselője jogkörének gyakorlására vonatkozó garanciákat az önkormányzatok alapító okirata állapítja meg a szövetségi törvényekkel és az alapító testületek törvényeivel összhangban. az Orosz Föderáció.

(Az ötödik.1. részt a 2007. november 4-i 253-FZ szövetségi törvény vezette be)

A 40. cikk 6. részének első bekezdésének rendelkezése, amely megtiltja a helyi önkormányzatok választott tisztségviselőit, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényhozó (képviselő) testületeinek helyettesei legyenek, nem vonatkozik a választott személyekre. a helyi önkormányzatok tisztviselői, akik az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületeinek helyettesei, akiket 2002. május 13. előtt választottak meg (e dokumentum 83. cikkének 7. része).

A 40. § 6. része első bekezdésének második mondatában foglaltak nem vonatkoznak a 2006. február 1. előtt kitűzött önkormányzati választáson megválasztott önkormányzati formáció képviselő-testületének helyettesére, a helyi önkormányzat választott tisztségviselőjére. (e dokumentum 83. cikkének 7. része).

6. A helyi önkormányzat megválasztott tisztségviselői nem lehetnek az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselői, az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlése Föderációs Tanácsának tagjai, valamint az állam törvényhozó (képviselő) testületeinek képviselői. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatalma, más nyílvános iroda az Orosz Föderáció beosztásai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közéleti beosztásai, valamint az állami közszolgálati és az önkormányzati szolgálat önkormányzati beosztásai. A helyi önkormányzat választott tisztviselője egyidejűleg nem gyakorolhatja az önkormányzati formáció képviselő-testületének helyettesi jogkörét, kivéve az e szövetségi törvényben meghatározott eseteket.

(a 2005.07.21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel és a 2006.02.15-i 24-FZ sz. szövetségi törvénnyel módosított)

A második és harmadik bekezdés már nem érvényes. - 2006. február 15-i szövetségi törvény N 24-FZ.

A 40. § (6) bekezdésének negyedik bekezdése nem vonatkozik az önkormányzati formáció képviselő-testületének helyettesére, a 2006. február 1. előtt kitűzött önkormányzati választáson megválasztott helyi önkormányzat választott tisztségviselőjére (83. § 7. rész). e dokumentum).

A települési formáció képviselő-testületének helyettese, a települési önkormányzat választott tisztségviselője egyidejűleg nem gyakorolhatja más önkormányzati formáció képviselő-testületének képviselői, illetve más önkormányzati formáció önkormányzati választott tisztségviselői jogkörét, kivéve az e szövetségi törvényben meghatározott eseteket.

(a 2006. február 15-i 24-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

7. A képviselőt, a helyi önkormányzat választott testületének tagját, a hatáskörét állandó jelleggel gyakorló helyi önkormányzat választott tisztségviselőjét nem illeti meg:

1) vállalkozói tevékenységet folytatni;

2) az igazgatóság tagja legyen kereskedelmi szervezet, kivéve, ha a szövetségi törvények másként rendelkeznek, vagy ha a szövetségi törvényekkel és az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényeivel összhangban önkormányzati jogi aktusban megállapított eljárásnak megfelelően nem kapott utasítást a szervezet irányításában való részvételre;

3) egyéb fizetett tevékenységet folytatni, kivéve az oktatási, kutatási és egyéb alkotó tevékenységet. Ugyanakkor az oktatási, tudományos és egyéb kreatív tevékenységek nem finanszírozhatók kizárólag külföldi államok, nemzetközi és külföldi szervezetek, külföldi állampolgárok és hontalanok pénzeszközei terhére, hacsak az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése vagy jogszabály eltérően nem rendelkezik. az Orosz Föderáció;

4) tagja lehet az Orosz Föderáció területén működő ügyvezető testületeknek, kuratóriumoknak vagy felügyelőbizottságoknak, külföldi nonprofit nem kormányzati szervezetek egyéb szerveinek és ezek strukturális alosztályainak, hacsak Oroszország nemzetközi szerződése másként nem rendelkezik Föderáció vagy az Orosz Föderáció jogszabályai.

(a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvénnyel módosított hetedik rész)

8. A képviselők, a helyi önkormányzat választott testületei tagjai, a helyi önkormányzat választott tisztségviselői jogainak biztosítékai büntetőjogi, ill. adminisztratív felelősség, őrizetbe vétel, letartóztatás, házkutatás, kihallgatás, ezekkel kapcsolatos egyéb büntetőeljárási és közigazgatási eljárási cselekmény elkövetése, valamint a képviselők, a helyi önkormányzat választott testületeinek tagjai, választott tisztségviselők körében végzett operatív kutatási tevékenység során. A helyi önkormányzatok, az általuk elfoglalt lakóterületet és (vagy) irodahelyiséget, poggyászukat, személyes és hivatali járműveiket, levelezésüket, az általuk használt kommunikációs eszközöket, a hozzájuk tartozó dokumentumokat szövetségi törvények állapítják meg.

9. A képviselő, a helyi önkormányzat választott testületének tagja, a helyi önkormányzat választott tisztségviselője kinyilvánított véleményéért, szavazás során kinyilvánított álláspontjáért és egyéb, a jogállásának megfelelő cselekményéért büntetőjogi vagy közigazgatási felelősségre nem vonható. képviselő, a települési önkormányzat választott testületének tagja, választott tisztségviselő, önkormányzati személy, ideértve a megbízatásuk lejártát is. Ez a rendelkezés nem vonatkozik azokra az esetekre, amikor a képviselő, a helyi önkormányzat választott testületének tagja, a helyi önkormányzat választott tisztségviselője nyilvános sértések, rágalmazás vagy más olyan jogsértés, amelyért a szövetségi törvény felelősséget ír elő.

9.1. A képviselő, a helyi önkormányzat választott testületének tagja, a helyi önkormányzat választott tisztségviselője, állandó jelleggel jogkört gyakorló tisztségviselő, polgári vagy büntetőügyben védőként, képviselőként (a jogi képviselet kivételével) nem vehet részt. vagy közigazgatási szabálysértési ügy.

(A kilencedik.1. részt a 2008. december 25-i 274-FZ szövetségi törvény vezette be)

10. A képviselő, a települési önkormányzat választott testületi tagjának, a helyi önkormányzat választott tisztségviselőjének jogköre idő előtt megszűnik, ha:

1) halál;

2) szabad akaratukból történő lemondás;

3) a bíróság cselekvőképtelennek vagy cselekvőképtelennek minősítette;

4) a bíróság eltűntként vagy halottnak nyilvánítása;

5) az ellene hozott bírósági bûnös ítélet hatálybalépése;

6) állandó tartózkodás céljából az Orosz Föderáción kívülre utazni;

A 2006. július 25-i 128-FZ szövetségi törvénnyel módosított 40. cikk 10. része 7. szakaszának rendelkezései nem vonatkoznak az önkormányzatok képviselő-testületeinek képviselőire és a helyi önkormányzatok választott tisztségviselőire, akiket a nap előtt választottak meg. az említett szövetségi törvény hatályba lép.

7) az Orosz Föderáció állampolgárságának megszüntetése, egy külföldi állam állampolgárságának megszüntetése - az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésének részes fele, amelynek értelmében a külföldi állampolgárnak joga van a helyi önkormányzati testületekbe választani, állampolgárság megszerzése külföldi állam, vagy tartózkodási engedélyt vagy más olyan okmányt kapott, amely megerősíti az Orosz Föderáció állampolgárának olyan külföldi állam területén való állandó tartózkodási jogát, amely nem részese az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésének, amelynek értelmében az Orosz Föderáció külföldi állampolgárságú állampolgárának joga van helyi önkormányzatokba választani;

(a 2006. július 25-i 128-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

8) a választók visszahívása;

9) az érintett helyi önkormányzati szerv jogkörének idő előtti megszüntetése;

9.1) katonai szolgálatra való behívás vagy azt helyettesítő alternatív polgári szolgálatba helyezés;

(A 9.1. szakaszt a 2004. június 19-i 53-FZ szövetségi törvény vezette be)

10) a jelen szövetségi törvényben és más szövetségi törvényekben meghatározott egyéb esetekben.

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

11. Az önkormányzat képviselő-testületének a községi képviselő-testület helyettese jogkörének idő előtti megszüntetéséről szóló határozatát legkésőbb az idő előtti hatáskör-megszüntetés okának megjelenésétől számított 30 napon belül meg kell hoznia. és ha ez az indok az önkormányzat képviselő-testületének ülései között felmerült, - legkésőbb az ok felmerülésétől számított három hónapon belül.

(A 11. részt a 2011. július 25-i 263-FZ szövetségi törvény vezette be)

41. cikk

(1) Az önkormányzati formáció nevében a közigazgatás vezetője és a helyi önkormányzat egyéb tisztségviselői az önkormányzat alapító okiratában foglaltak szerint vagyoni és egyéb jogokat és kötelezettségeket szerezhetnek és gyakorolhatnak, meghatalmazás nélkül bíróság előtt megjelenhetnek. képződés.

2. Azok a helyi önkormányzati szervek, amelyek e szövetségi törvény és az önkormányzat alapokmánya értelmében jogi személyi jogokkal rendelkeznek, irányítási feladatok ellátására létrehozott önkormányzati intézmények, és alá tartoznak a állami regisztráció mint jogi személyek a szövetségi törvénynek megfelelően.

(a 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

Az önkormányzat képviselő-testülete és a helyi közigazgatás, mint jogi személy, e szövetségi törvénynek az ilyen típusú szervezetekre vonatkozó rendelkezései alapján jár el, összhangban a Polgári törvénykönyv Az Orosz Föderáció az állami intézményekkel kapcsolatban.

(a 2008. december 25-i 281-FZ szövetségi törvénnyel és a 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

A helyi önkormányzatok jogi személyként való állami nyilvántartásba vételének alapja az önkormányzat alapító okirata és az érintett, jogi személyi jogú önkormányzati szerv létrehozásáról szóló határozat.

Az önkormányzati formáció alapító okiratának hiányában a helyi önkormányzatok jogi személyként való állami nyilvántartásba vételének alapja:

az önkormányzat képviselő-testülete esetében - az önkormányzat képviselő-testületének üléséről készült jegyzőkönyv, amely tartalmazza a képviselő-testület jogi személyi jogosítványainak megadására vonatkozó határozatot;

a települési önkormányzat egyéb szervei esetében - a település képviselő-testületének határozata a megfelelő jogi személyi jogú önkormányzati testület létrehozásáról.

3. A helyi igazgatási szervek jogi személyként történő állami nyilvántartásba vételének alapja az önkormányzati formáció képviselő-testületének az illetékes testület létrehozásáról szóló határozata és az erről szóló szabályzatnak az önkormányzati formáció ezen képviselő-testülete általi jóváhagyása.

42. cikk Önkormányzati szolgálat

Az önkormányzati szolgálat jogi szabályozását, ideértve az önkormányzati szolgálati beosztásokra vonatkozó követelményeket, az önkormányzati alkalmazott jogállásának meghatározását, az önkormányzati szolgálat ellátásának feltételeit és eljárási rendjét, a szövetségi törvény, valamint az önkormányzati törvények szabályozzák. az Orosz Föderációt ennek megfelelően elfogadott alapító testületek, az önkormányzatok chartái és egyéb önkormányzati jogi aktusok.

elvek a 12. cikkből: Az Orosz Föderáció elismeri és garantálja a helyi önkormányzatot. A helyi önkormányzat a hatáskörében önállóan. A helyi önkormányzati szervek nem tartoznak az állami hatósági rendszerbe.

Az önkormányzat fogalma

Az Orosz Föderáció jelenlegi alkotmánya először nyilvánította ki a helyi önkormányzatot a közhatalom gyakorlásának második (az állami tevékenység után) formájának.

A szövetségi törvénnyel összhangban: A helyi önkormányzat az Orosz Föderációban az emberek hatalmának gyakorlásának formája, amely az Orosz Föderáció alkotmánya által meghatározott korlátok között biztosítja a szövetségi törvények betartását, valamint a szövetségi törvények által meghatározott esetekben. törvények, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei szerint a lakosság önálló döntése és saját felelősségére közvetlenül és (vagy) a helyi önkormányzatokon keresztül a lakosság érdekein alapuló helyi jelentőségű kérdésekben, figyelembe véve a történelmi tényeket. és más helyi hagyományok.

Az önkormányzatiság összetett, sokrétű jelenség, amely több szempontból is mérlegelhető:

A társadalmi és állami hatalomgyakorlás alapelveként, amely az irányítási rendszert elsősorban a terepen határozza meg;

Mint az állampolgárok (egy bizonyos területen lakók) joga a helyi közösség ügyeinek önálló intézésére;

A lakosság általi helyszíni szervezés és hatalomgyakorlás módjaként, amely a helyi élet kérdéseinek saját felelősségre történő megoldását biztosítja.

Lényege a lakosság autonómiájában, az állami hatóságoktól való függetlenségében rejlik a helyi problémák megoldásában.

Egyrészt a helyi önkormányzat elválik az államigazgatástól. Másrészt szorosan összefügg a közigazgatással. Ez elsősorban abban nyilvánul meg, hogy a helyi önkormányzati szervek törvényileg külön állami hatalommal ruházhatók fel a megvalósításukhoz szükséges tárgyi és anyagi források átadásával.

Az Orosz Föderáció helyi önkormányzata a következő alapelveken alapul elveket az Orosz Föderáció alkotmányában és a szövetségi jogszabályokban rögzítve.

1. a lakosság döntéshozatalának függetlensége minden helyi jelentőségű kérdésben

2. a helyi önkormányzat szervezeti elszigeteltsége a köz- és állami irányítás rendszerében. Az állam a helyi önkormányzatot önálló szintnek, a hatalmuk önálló gyakorlásának formájaként ismeri el. A lakosság az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 131. cikke önállóan határozza meg a helyi önkormányzatok szerkezetét.

3. a helyi önkormányzat megvalósításának szervezeti formáinak sokfélesége

4. a helyi önkormányzati jogkörök anyagi és anyagi forrásokkal való arányossága. Amikor a helyi önkormányzati szerveket külön állami hatalommal ruházzák fel, az Orosz Föderáció Alkotmánya 132. cikkének (2) bekezdésével összhangban át kell adni a végrehajtásukhoz szükséges anyagi és pénzügyi forrásokat.

A polgárok felhívásai az önkormányzatokhoz.

Polgártalálkozók és konferenciák.

Állampolgárok felmérése.

31. cikk FZ-131.

29. cikk – ülések és 30. cikk – konferenciák FZ-131. Olvass magadnak.

A 131-es szövetségi törvény 32. cikke és az „Az Orosz Föderációban a polgárok fellebbezésének elbírálási eljárásáról szóló szövetségi törvény”.

1. Az önkormányzatok szerkezete: általános rendelkezések.

2. Képviselő-testületek a helyi önkormányzati rendszerben.

3. A helyi önkormányzatok képviselő-testületei munkájának szervezése.

4. Jogi státusz a helyi önkormányzat képviselő-testületének helyettese.

5. Önkormányzat vezetője.

6. A helyi önkormányzat végrehajtó és igazgatási szerve.

1. Az önkormányzatok szerkezete: általános rendelkezések.

34. cikk FZ-131. Az ottani struktúra alatt a településen létrehozott önkormányzatok listáját értjük. Helyesebb lenne a „rendszer” kifejezést használni, de mivel a jogalkotó ezt mondta, ez azt jelenti, hogy nekünk is ezt kell mondanunk.

A szervek felépítésére vonatkozó rendelkezéseket nem lehet automatikusan átvinni egyetlen szerv felépítésére vonatkozó kérdésekre.

A helyi önkormányzati szervek szerkezetét a lakosságszám határozza meg.

Az önkormányzatok besorolása:

1. E szervek kötelezettségének mértéke szerint:

1) Kötelező. Olyanokat, amelyeknek minden településen meg kell lenniük. Ebből három van: képviselő-testület; önkormányzat vezetője; valamint a helyi önkormányzat végrehajtó és igazgatási szerve, azaz a helyi közigazgatás.

2) A helyi önkormányzat egyéb szervei. Ezeket lehet létrehozni saját kezdeményezésre község. Például az önkormányzat ellenőrző szerve, annak létrehozása nem kötelező. Nálunk van pl. számviteli kamara(vagyis Voronyezsben).

2. A formálás módja szerint:

1) Választott testületek. Ide tartoznak a képviselő-testületek és az önkormányzat vezetője.

2) Előjegyzés alapján kialakított szervek. Ez például a helyi közigazgatás.

3. És még sok más... A közigazgatási jogban részletesen lesz szó róla.

Választási bizottságok – önkormányzati hatóság, amely nem része az önkormányzati rendszernek.

Az FZ-131-ben a 34. cikk a következő szabályokat állapítja meg: az önkormányzatok felépítésével kapcsolatos összes fő kérdést (a testületek típusai, a megalakítás módja, egymással való kölcsönhatása, hatásköre...) az alapszabálynak kell szabályoznia. az önkormányzaté.

Ezért az önkormányzatok szerkezetének megváltoztatása érdekében módosítani kell az önkormányzat alapszabályát.

Az alapszabály módosításai a képviselő-testület megbízatásának lejárta után lépnek hatályba.

A szövetségi jogalkotó meghatározza a minimum és maximális futamidő választott testületek és személyek jogköre, a minimális időtartam 2 év, a maximális időtartam 5 év.

A voronyezsi régió 2004. november 12-i törvénye, amely rögzítette a voronyezsi régió önkormányzatainak nevét.

Nevek. Ami a képviselőtestületeket illeti: a városi körzetekben ez a Városi Duma (a Voronyezsi régióban három van), más településeken pedig a „Népi Képviselők Tanácsa” kifejezést használják.

Az önkormányzat vezetőjével kapcsolatban. Itt az elv a következő: a „Fő” + „község típusa” szavak, ezért kiderül, hogy „vidéki település vezetője”, „vidéki település vezetője”, „városi kerület vezetője”, „fő vidéki kerületé”.

Városi település és városrész esetében a "város feje" elnevezés elfogadható.

Az önkormányzatról. A végrehajtó és igazgatási szervet minden településen "közigazgatásnak" nevezik.