Az elnöki adminisztrációtól azt is tudja, hogy a kompetencia kifejezés, bár értelmezhető félreérthetően, általában a hatásköröket és a hatásköri alanyokat is magában foglalja, mint illetékességi területet. közkapcsolatok amelyben ezeket a jogköröket gyakorolják. Általában a kompetencia fogalmát a testekkel kapcsolatban használják. De itt a kérdés egy kicsit más - a PPO-MO illetékességéről beszélünk.
Valóban, az utóbbi években ez a megközelítés az, ami különösen elterjedt éppen a képviselőben. Pontosan azért, mert a hatóságok egy közjogi személy nevében járnak el, és itt nagyon is fel lehet vetni a hatásköri kérdéseket egy közjogi személy vonatkozásában. A kompetencia ilyen megközelítésével már magában a CRF-ben is találkozhatunk Önnel. Emlékezz a KP-ból is, azok a konst. rendelkezéseket, amelyekben nem csak a szervek, hanem az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció alanyai jogköréről van szó. Nincs tehát nagy probléma és tévedés abban, hogy az IR egészének hatásköréről fogunk beszélni, mind főként a testületeken keresztül, mind esetleg a közvetlen demokrácia formái révén megvalósulva, különösen olyan esetekben, amikor képviselő testület egyáltalán nem alakul ki, és funkcióját a leereszkedés látja el. Az önkormányzatokon van. szinten különösen szembetűnő, hogy egy nyilvános szubjektum különböző személyekben, hiposztázisokban hathat.
Ami a Honvédelmi Minisztérium hatáskörébe tartozik, a Honvédelmi Minisztérium alkotmányos és jogi helyzetét jellemzi:
1. Először is megnevezhetjük, hogy mi van ennek a kompetenciának a lényege a kérdések helyi jelentőségűés hatáskörök ezek megoldására.
2. De ettől eltekintve a Honvédelmi Minisztérium hatáskörébe tartozik az átadott állam. hatáskörök.
És miért Mr. más PPO-hoz tartozó jogkörök a Honvédelmi Minisztérium hatáskörébe tartoznak? Helyes, hogy bevesszük őket? Annak ellenére, hogy ezeket a jogköröket egy másik entitás tartalmazza és átruházzák, és az ezek feletti ellenőrzés, valamint a felelősség az átadó entitásnál marad, de az átadott állapotot. a hatáskörök az MO hatáskörébe kerülnek, és e részben felelősséget visel értük. A 131-es fz-ben ez a szemlélet fut piros fonalként, vagyis szem előtt tartva, hogy az MO-nak nemcsak saját helyi jelentőségű ügyeinek, hanem állami megvalósításának is meg kell felelnie a követelményeknek. az önkormányzatokra ruházott hatásköröket. tantárgy. Ez a kompetencia fontos része.
A moszkvai régió hatáskörének ez a része az átadott állam. A védelmi tárca hatáskörének gyakran a felét vagy többet a hatáskörök teszik ki, ami persze már általánosságban is felveti a kérdést: vajon nem születik-e újjá a Honvédelmi Minisztérium az állam valamiféle függelékévé, hiszen csak az átadott államot látja el? . több hatalommal bír, mint a sajátjuk. A képviselő szempontjából ez a megközelítés már az LSG függetlenségének megsértésének tekinthető.
3. Egy másik feladatkör, saját hatáskör - az MO által önként elfogadott jogkörök. Ez a konstrukció alkalmazható más PPO-kra is, amelyek önként más jogkört is átvehetnek, ha a törvény ezt lehetővé teszi. A törvény hatálya fontos – ott vannak jogi indokok a választható jogkörök önkéntes elfogadása érdekében. Ha ezeket önként elfogadják, akkor az önkormányzatok ebben a szakaszban rendelkeznek bizonyos mérlegelési jogkörrel. alany: elfogadni vagy nem vállalni ezeket a jogköröket. De ha elfogadják, akkor nem keletkezik szabadság e felhatalmazás gyakorlásában, mert ha az alany felvállalta a hatalomgyakorlást, akkor köteles azt teljesíteni. Ennek megfelelően az érintett szolgáltatásokat igénybe vevő jogalanyok esetében felmerül a végrehajtás követelésének joga.
Helyi jelentőségű kérdések
Már nem egyszer megjegyeztük, hogy ez az MO alkotmányos és jogi státuszának egyik eleme, hogy minden MO típusnak vannak helyi jelentőségű ügyei. A törvény vonatkozó rendelkezéseiben ugyanis találunk egy listát a kapcsolódó helyi jelentőségű kérdésekről különböző típusok MO, különböznek, de mégis mindenben jelen vannak. Kik ők?
Fontos, hogy a helyi jelentőségű kérdéseket összefüggésbe hozzuk a témával, ami általában bármely tantárgy kompetenciájának eleme. Gricenko nem tenne egyenlőségjelet e fogalmak közé. A hivatkozás tárgya az állam és az állam hatáskörének eleme. oktatás. Pontosan ezt javasolja az Art. 71, 72, 73 CRF. Innen vezetjük le ezeket a joghatósági alanyokat: kizárólagos, közös, amelyekben a hatásköröket már ezek az állami szervek gyakorolják.
Azonban, helyi jelentőségű kérdések kapcsolódnak a tárgyhoz.És ezek valóban konkrét kérdések vagy feladatok a társadalmi kapcsolatok egyes területein, de ez nem az egész terület egésze. Vagyis ha a joghatóság tárgya az élet szférája, a public relations szférája, amely teljes mértékben összefügg a közalany megfelelő illetékességével, akkor itt az e területre vonatkozó kérdéseknek csak egy részével állunk szemben. Bármilyen helyi jelentőségű kérdés nem a PR átfogó szférája, ezek csak egyedi kérdések és feladatok ezeken a területeken. Erre már nem egyszer felhívta a CC figyelmét. Még az egyes helyi jelentőségű kérdések meglehetősen széles körben történő megfogalmazásakor is, így vagy úgy, az derül ki, hogy ezeknek gyökerei az állam témájában vannak az Art. 71. vagy 72. Mindenekelőtt természetesen a joghatóság tárgya lehet és az is állam, vagyis a public relations szférája még mindig egyik vagy másik állam joghatósága alá tartozik. tantárgy. Nos, természetesen az állam egésze, vagy az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai által közösen igazgatva, valamint a Moszkvai Régió számos feladatot, kérdést kap ezen a területen, amelyekért ők a felelősek.
Gricenko a Chita-ügyben hozott rendeletet hozza fel példaként. A Chita City District panasszal fordult az Alkotmánybírósághoz azzal a kérdéssel kapcsolatban, hogy kinek kell viselnie a többletnyújtás költségeit. előnyökkel jár a polgárok megfelelő kategóriái számára a hőszolgáltatás fizetése során, abban az esetben, ha az állam által végrehajtott tarifaszabályozás keretében. Meghatároznak bizonyos minimális tarifákat, de ez alatt az alacsonyabb tarifa alatt a polgárok bizonyos kategóriái számára kedvezményeket biztosítanak. Díjközi különbözet keletkezik, azt a tarifaközi szabályozó szerv is megállapítja, miközben ez az intertarifakülönbözet a hőszolgáltatás megszervezéséért felelős önkormányzatok vállára hárul. Bíróság. a gyakorlat azt az utat követi, hogy az állampolgárok javára beszedik a tarifák közötti különbséget, a megállapított tarifánál kevesebbet nyújtó és kapó hőszolgáltató szervezetek javára. tanfolyam be ez az eset Az Alkotmánybíróság kimutatta, hogy ez a terület nem teljesen kizárólag a közönségkapcsolatok szférája, csak az önkormányzatoknál. joghatóság, és ez egy tágabb joghatóság kérdése, amely kiterjed egész sor kérdések vagy joghatósági alanyok az állam-va. Mi kapcsolódik az adm. zak-vom, és tarifaszabályozással. És ezek mind az államra háruló kérdések. tantárgyakat.
Vagyis ez az egyik olyan példa, amely egyértelműen mutatja, hogy nem fogunk egyetlen olyan helyi jelentőségű kérdést sem találni, amely teljesen lefedné a hivatkozási témát, ugyanakkor mindig kapcsolódik valamilyen vonatkoztatási témához, és mindig arra kerül. , legyen szó egészségügyről, oktatásról, környezetgazdálkodásról. Mindezek a kérdések természetesen szféraként tágabbak, és nemcsak az önkormányzatokra, hanem az államra is vonatkoznak. tartása.
Egy másik fontos szempont, amellyel ezeket a feladatokat önkormányzatként határozzuk meg, hogy miért helyi jelentőségű ügyek. Zak-l a definícióban, egészen a fogalmi apparátusban már a lakosság életének közvetlen támogatásának ún. Természetesen azt értékelő koncepció. Mit jelent a lakosság megélhetésének közvetlen támogatása? És hogy ez vagy az a kérdés mennyiben tekinthető a lakosság azonnali létfenntartásának kérdésének?
A COP is megpróbálta értelmezni ezt a fogalmat. Gricenko néhány magyarázatot ad a moszkvai régió lakosságának közvetlen életfenntartásának e kritériumáról, folytatja a CS. Különösen a PCC az „Angyali üdvözlet ügyében”, ez az álláspont most minden új határozatban, amelyet a moszkvai régió hatáskörébe tartozó kérdésekben fogadnak el. Mit akart mondani a CC? Milyen a lakosság alapvető létszükségleteinek kielégítése. Mondanom sem kell, sok mindent megvilágított. Nyilvánvaló, hogy ezek azok a kérdések, amelyek a kommunális lakásépítéssel kapcsolatosak. Milyen egyéb létfontosságú szükségletek azonosíthatók? Nyilvánvaló, hogy minden területen megkülönböztethetők. Kiderült, hogy a közvetlen életfenntartás az élet különböző területeit is érinti, ami azt jelenti, hogy ezeken a területeken a Honvédelmi Minisztériumnak saját, helyi jelentőségű ügyei kellenek.
Nagy kérdés, hogy ezt a jogalkotó mennyire tudja megtenni. Nem minden létfontosságú szükségletet fedeznek a helyi jelentőségű ügyek, sok közülük egyszerűen az állam elé kerül. szféra a maga teljességében.
Mi a jogköre a Honvédelmi Minisztérium hatáskörébe tartozik? Ez az LSG testületeinek hatásköre a helyi jelentőségű kérdések megoldására. Ez konkrét jogokat és kötelezettségeket jelent a releváns kérdésekben és területeken. A „szféra” szót már nem az átfogó szféra értelmében használjuk, hanem a kérdéseknek éppen azon részét, amely a helyi jelentőségű kérdéseket érinti.
A hatáskörök, mint a kompetencia elemei elsősorban a hatóságokkal kapcsolatban már használatosak. Bár Gritsenko megismétli, hogy ez sem mindig van így, gyakran találkozunk, amikor a moszkvai régió, a közjogi jogalanyok hatásköréről van szó. Ilyen fenntartásokért nem érdemes ítélkezni, egyértelmű, hogy arról beszélünk, hogy a közjogi szervezet továbbra is különféle funkcionális módszerekkel oldja meg ezeket a kérdéseket. És hogy milyen módszereket választanak, az már tőle függ. És nagy valószínűséggel természetesen a szerveken keresztül.
Helyi jelentőségű kérdések osztályozása
Ezeket a típusokat már jól ismerjük. Az egyetlen dolog, hogy új típusú önkormányzati körzeteink vannak - a városrész városon belüli kerületei. Ezért a városon belüli tagolással és anélkül, hogy a városrészek helyi jelentőségű kérdései eltérőek lesznek. Mert a második esetben a városrész néhány kérdését már a városon belüli kerületeknek adja megoldásra. Itt jön a szintezés, amivel elég sok probléma van. Mert egyrészt néhány helyi jelentőségű kérdést decentralizáltan is meg tudunk oldani a városban, sőt kényelmes is, másrészt gondok vannak a tulajdonjog, a pénzügyek körülhatárolásával. Zavarok adódhatnak azzal kapcsolatban, hogy ki miért felelős, és hová kell fordulnia az állampolgárnak, és milyen kérdéssel.
Különféle területeket kínálhat. Ez a lista meglehetősen feltételes, de sokkal nagyobb teret fed az élet minden megemlíthető kérdésére: ezek a pénzügyi-gazdasági szféra, illetve a helyi infrastruktúra (minden, ami közlekedéssel, utakkal, közszolgáltatással kapcsolatos), illetve a szociális szféra.
A bűnüldözés és a biztonság kérdései, világosan megmutatják, mennyire átfogó ez a kérdés. Maga a szféra univerzális: elsősorban az államra vonatkozik, de a helyi jelentőségű kérdésekben a CRF-ben közvetlenül említettnek látjuk. Ezért természetesen a védelem kérdése közrendés az önkormányzatok számára. testületek olyan ügy, amely nagy területen belül helyi jelentőségű is.
Kritériumként Gricenko egy összetett kritériumot nevezne meg - a megvalósítás módját és a felelősség határait. A vonatkozó lista elemzése, ha megnyitja az Art. A 131. sz. szövetségi törvény 14., 15., 16. §-a alapján, kérjük, vegye figyelembe, hogy ezek a kérdések az érintett területeken például ugyanazon hőellátás, vízellátás, szennyvízellátás megszervezéseként, vagy valamely terület ellátásaként nyilvánulnak meg. az élet vagy az egyes kérdések megoldásában való részvétel, egyes területeken a szolgáltatásnyújtás megszervezésében való részvétel, vagy például a segítségnyújtás szintén nagyon gyakori képlet, amely egy-egy helyi jelentőségű kérdést jellemez. Figyelembe véve az Art. 14 FZ No. 131 releváns példákat találhat.
Mit gondol, az egészségügyben a szolgáltatásnyújtás feltételeinek megteremtése annak ellenére, hogy maga a szféra átívelő, elsősorban az a szféra, amelyben az OGV és a vonatkozó ágazati törvény szerepel? töltés, ezt láthatjuk és észrevehetjük, hogy a főbb kérdések, hatáskörök az Orosz Föderációhoz, az Orosz Föderáció alattvalóihoz vannak rendelve, de egy bizonyos részében feltételeket teremtenek e tevékenység és az MO végrehajtásához. Például a közlekedési szolgáltatások nyújtásának feltételeinek megteremtése, a terrorizmus megelőzésében való részvétel, a lakosság kommunikációs szolgáltatásainak feltételeinek megteremtése, Vendéglátás. Mi a különbség? Hogyan magyarázható ez a különbség megfogalmazásban, kifejezésekben és a felelősség határain belül, milyen hatáskörök vannak az adott területeken? Miért hol a részvétel, hol a feltételek megteremtése?
Ha ez a részvétel, akkor főszabály szerint egy bizonyos területről, egy olyan témáról beszélünk, amely nemcsak ennél a témánál, hanem más PPO-nál is közérdekű. Például a terrorizmus megelőzésében való részvétel, egyértelmű, hogy itt ez a közjogi szervezet csak más állami szervezetekkel együtt vesz részt, mivel ez szövetségi kérdés. értékeket. És ha a feltételek megteremtéséről beszélünk, akkor itt elsősorban az üzleti élettel való interakción van a hangsúly, a szolgáltatásnyújtás feltételeinek megteremtésében. Ebben az esetben az önkormányzatoknak össze kell hangolniuk a megfelelő feladatokat ellátó gazdálkodó szervezetek tevékenységét, pusztán azért, mert ezeket a szolgáltatásokat nem kell maguknak biztosítani. közjogi személy, bár lehetséges. Feltételeket kell teremtenie, létrehoznia például megfelelő önkormányzatokat. intézményt vagy vállalkozást e szolgáltatások nyújtása érdekében. Vagy adja át a megfelelő feladatot, azaz teremtsen feltételeket a közép- és kisvállalkozások, esetleg más gazdálkodó szervezetek számára a megfelelő szolgáltatások nyújtásához.
Ez a képlet széles körben elterjedt a megfelelő feladatok végrehajtásának különféle formáihoz való tájékozódás érdekében. Itt a magánszektor interakciójáról és részvételéről van szó. A segítségnyújtás pedig bizonyos mértékig a feltételek megteremtésével is összefügg, de itt azon van a hangsúly, hogy lesz személyes részvétel is, vagyis maga a munitz. az alany valamiképpen részt fog venni ebben.
Kritika az önkormányzatoktól. képviselőink álláspontja ezekkel a megfogalmazásokkal kapcsolatban mindig hangzik és valószínűleg igazságos, mert megérteni az önkormányzatok felelősségi határainak árnyalatait, árnyalatait és részvételi mértékét. téma a problémák megoldásában meglehetősen nehéz. A mérlegelési jogkör, a jogalkotó mérlegelési jogköre meglehetősen széles. Bár ha már szervezetről beszélünk, akkor tényleg ott van a felelősség maximális foka. Ez a terület teljes mértékben az önkormányzatokra van bízva. a téma, és az, hogy hogyan szervezi, teljes mértékben rajta múlik. Itt, ha nem is lehetséges magánszemély bevonása, a felelősség továbbra is az MO-nál marad, önállóan kell gondoskodnia az érintett közfeladat végrehajtásáról és a közszolgáltatások ellátásáról.
a település lakosságának életének közvetlen támogatásának kérdései, amelyeket az önkormányzat alapító okirata az Alkotmánynak megfelelően ekként említ. Orosz Föderáció, ez a szövetségi törvény, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei.
1995. augusztus 28-i 154-FZ szövetségi törvény, 1. cikk
Nagyszerű meghatározás
Hiányos meghatározás ↓
Helyi jelentőségű kérdések
a település lakosságának életének közvetlen támogatásával kapcsolatos kérdések, amelyek megoldását az Orosz Föderáció alkotmányával és jogszabályaival összhangban a lakosság és (vagy) a helyi önkormányzatok önállóan végzik. Döntésüknek meg kell felelnie az önkormányzat gazdálkodási, anyagi és pénzügyi lehetőségeinek.
A helyi problémák közé tartozik:
1) a település költségvetésének kialakítása, jóváhagyása, végrehajtása, valamint e költségvetés végrehajtásának ellenőrzése;
2) a település helyi adóinak és járulékainak megállapítása, megváltoztatása és megszüntetése;
3) ben található ingatlan birtoklása, használata, rendelkezése önkormányzati tulajdon települések;
4) a lakosság villamosenergia-, hő-, gáz- és vízellátásának, vízelvezetésének, a lakosság tüzelőanyaggal való ellátásának megszervezése a település határain belül;
5) kapcsolatos közúti tevékenységek autópályák határokon belül helyi jelentőségű települések települések, valamint az utak használata és a végrehajtás területén az egyéb jogkörök gyakorlása közúti tevékenységek az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;
6) a településen élő, fejlesztésre szoruló alacsony jövedelmű polgárok ellátása életkörülmények, lakóhelyiségek szerint lakástörvény, önkormányzati lakásállomány építésének és fenntartásának megszervezése, lakásépítés feltételeinek megteremtése;
7) a lakosság közlekedési szolgáltatásainak feltételeinek megteremtése és a lakossági közlekedési szolgáltatások megszervezése a település határain belül;
7.1) részvétel a terrorizmus és a szélsőségesség megelőzésében, valamint a terrorizmus és a szélsőséges megnyilvánulások következményeinek minimalizálásában és (vagy) felszámolásában a település határain belül;
8) részvétel a következmények megelőzésében és felszámolásában vészhelyzetek a település határain belül;
9) elsődleges intézkedések biztosítása tűzbiztonság települések határain belül;
10) a település lakosságának kommunikációs, közétkeztetési, kereskedelmi és fogyasztói szolgáltatásokkal való ellátásának feltételeinek megteremtése;
11) a lakossági könyvtári szolgáltatások szervezése, a települési könyvtárak könyvtári gyűjteményének beszerzése és megőrzése;
12) a szabadidős tevékenységek szervezésének feltételeinek megteremtése és a településen élők kulturális szervezetek szolgáltatásainak biztosítása;
13) tárgyak megőrzése, használata és népszerűsítése kulturális örökség(történelmi és kulturális műemlékek) a település tulajdonában, a település területén található helyi (települési) jelentőségű kulturális örökség (történelmi és kulturális műemlékek) védelme;
13.1) a helyi hagyományos népművészet fejlődésének feltételeinek megteremtése, részvétel a településen a népi mesterségek megőrzésében, újjáélesztésében és fejlesztésében;
14) a település területén a testkultúra és a tömegsport fejlesztésének feltételeinek biztosítása, a település hivatalos sport- és szabadidős és sportrendezvényeinek szervezése;
15) a település lakóinak tömeges rekreációs feltételeinek megteremtése és a lakosság tömeges rekreációs helyek kialakítása;
16) alakítás levéltári alapok települések;
17) a háztartási hulladék és szemét begyűjtésének és elszállításának megszervezése;
18) a település területének fejlesztésének, kertészkedésének szervezése, városi erdők, a település településhatárán belül található fokozottan védett természeti területek erdőinek használata, védelme, védelme, szaporítása;
19) a település általános terveinek, a területfelhasználási és -fejlesztési szabályok elfogadása, a település általános tervei alapján készült területrendezési dokumentáció jóváhagyása, építési engedélyek kiadása, építés közbeni objektumok üzembe helyezésének engedélyezése, újjáépítés, nagyjavítás tárgyakat tőkeépítés a település területén található, a települések várostervezésére vonatkozó helyi szabványok jóváhagyása, telekfoglalás és visszavonás, beleértve a visszaváltást is, földterületek a település határain belül önkormányzati igényeket, a települési földhasználat feletti földellenőrzés végrehajtása;
20) közvilágítás megszervezése, utcaneveket és házszámokat tartalmazó táblák felszerelése;
21) rituális szolgáltatások szervezése és temetkezési helyek karbantartása;
22) tevékenységek szervezése és végrehajtása polgári védelem, a lakosság és a település területének védelme a természeti és az ember által előidézett veszélyhelyzetekkel szemben;
23) sürgősségi mentőszolgálatok és (vagy) sürgősségi mentőcsapatok létrehozása, fenntartása és tevékenységének szervezése a település területén;
24) a település területén található önkormányzati vállalkozások és intézmények mozgósítási felkészítését szolgáló intézkedések megszervezése és végrehajtása;
25) az emberek biztonságát biztosító intézkedések végrehajtása víztestek, életük és egészségük védelme;
26) a település területén helyi jelentőségű egészségjavító területek, üdülőhelyek kialakítása, fejlesztése, védelme;
Hiányos meghatározás ↓
helyi ügyek- Ezek a moszkvai régió lakosságának életének közvetlen támogatásával kapcsolatos kérdések, amelyeket a charta a törvénynek megfelelően ilyennek minősít. A helyi jelentőségű kérdéseket a szövetségi jogszabályok, az alanyok jogszabályai, a charta és a tagállamok egyéb szabályozási jogi aktusai szabályozzák, meghatározva bizonyos helyi jelentőségű kérdéseket.
Helyi jelentőségű ügyek:
1. Általános önkormányzati kérdések.
Alapító okiratok elfogadása, módosítása, betartásuk ellenőrzése;
Önkormányzati vagyon birtoklása, használata, rendelkezése;
A földhasználat ellenőrzése a moszkvai régió területén;
2. Biztonság és rendészet.
közrend védelme;
3. Gazdaság.
Helyi finanszírozás, a helyi költségvetés kialakítása, jóváhagyása és végrehajtása, helyi adók és illetékek megállapítása, egyéb pénzügyi kérdések megoldása;
A moszkvai régió átfogó társadalmi-gazdasági fejlesztése;
A lakosság kereskedelmi, közétkeztetési és fogyasztói szolgáltatásokkal való ellátásának feltételeinek megteremtése
4. Lakás- és kommunális szolgáltatások.
A lakhatás és a társadalmi-kulturális építkezés feltételeinek megteremtése;
A moszkvai régió területeinek tervezésének és fejlesztésének szabályozása;
5. Környezetvédelem.
A moszkvai régió területének tereprendezése és kertészete;
Háztartási hulladék ártalmatlanításának és feldolgozásának szervezése;
6. Oktatás.
Szervezés, tartalom és fejlesztés önkormányzati intézményekóvodai, általános és szakképzés;
Önkormányzati egészségügyi intézmények szervezése, fenntartása, fejlesztése, biztosítása egészségügyi jólét népesség;
7. Kultúra.
A község kulturális intézményei tevékenységének feltételeinek megteremtése;
Önkormányzati tulajdonban lévő történelmi és kulturális emlékek megőrzése.
8. Egészségügy.
9. Testkultúra és sport
Önkormányzati útépítés és helyi utak karbantartása;
Lakossági és önkormányzati intézmények közlekedési szolgáltatásainak szervezése, lakossági kommunikációs szolgáltatások biztosítása;
Az MS-testek hatáskörei. Tartalom, jogalkotási alap
1) az alapszabály elfogadása, módosításainak és kiegészítéseinek bevezetése, önkormányzati jogi aktusok közzététele;
2) hivatalos jelképek kialakítása;
3) önkormányzati vállalkozások, intézmények létrehozása, megvalósítása pénzügyi támogatás az önkormányzati intézmények tevékenysége és a költségvetési és autonóm önkormányzati intézmények önkormányzati megbízásai végrehajtásának pénzügyi támogatása, valamint az önkormányzati igényeket kielégítő áruk, munkák, szolgáltatások beszerzése;
4) önkormányzati választás, helyi népszavazás, képviselő, választott testületi tag, választott testületi tag visszahívásáról való szavazás előkészítésének és lebonyolításának szervezeti és logisztikai támogatása. hivatalos, szavazás a határok megváltoztatásával, a moszkvai régió átalakításával kapcsolatos kérdésekről;
6) a moszkvai régió integrált társadalmi-gazdasági fejlesztését szolgáló tervek és programok elfogadása és végrehajtásának megszervezése, valamint a gazdaság állapotát jellemző statisztikai mutatók gyűjtésének megszervezése, ill. szociális szféra MO, és ezen adatoknak a hatóságok részére történő átadása olyan módon a kormány által megállapított;
7) nyomtatott sajtó létrehozása az IPA közzétételéhez, az IPA projektek megvitatása helyi jelentőségű témákban, a lakosság figyelmének felhívása hivatalos információ a település társadalmi-gazdasági és kulturális fejlődéséről, közinfrastruktúrájának fejlesztéséről és egyéb hivatalos tájékoztatásról;
8) nemzetközi és külgazdasági kapcsolatok megvalósítása;
8.1) választott tisztségviselők, választott testületi tagok, képviselők, önkormányzati alkalmazottak és önkormányzati intézmények dolgozói szakképzésének és szakmai kiegészítő képzésének szervezése, képzés szervezése önkormányzati szolgálat;
Az alany törvényei újraoszthatják a hatásköröket a tagállamok szervei és a testületek között államhatalom tantárgy. A hatáskörök újraelosztása a hivatali időnél nem rövidebb időtartamra megengedett törvényhozás tantárgy. Az alany ilyen törvényei a következő pénzügyi év elejétől lépnek hatályba.
Nem rendelhető az állami hatóságok hatáskörébe a tagállami szervek hatáskörének tárgya az önkormányzati vagyonkezelés, a helyi költségvetés kialakítása, jóváhagyása és végrehajtása, a közrend védelme, az önkormányzati struktúra kialakítása területén. testek, változások területi határok,
A tagállami szervek hatáskörét függetlenül gyakorolják. Az egyik MO szervének vagy tisztségviselőjének alárendeltsége egy másik MO szervének vagy tisztségviselőjének nem megengedett.
Kezdőlap > Oktatási segédletHELYI KÉRDÉSEK
1. Mik a helyi problémák?
A helyi jelentőségű ügyek a község lakosságának életét közvetlenül segítő ügyek, amelyek megoldását a lakosság és (vagy) a helyi hatóságok végzik, és az egyes polgárok érdekeit érinti (a 2. számú mellékletben található - 4).
Települési szinten a helyi jelentőségű kérdések közé tartozik a helyi költségvetés kialakítása, jóváhagyása, végrehajtása és végrehajtásának ellenőrzése, önkormányzati tulajdon, utak karbantartása, építése, szegény polgárok lakhatási biztosítása, a település lakosságának kommunikációs, közlekedési, vendéglátó- és fogyasztói szolgáltatások biztosítása, lakossági szabadidős tevékenységek szervezése, a település rendbetételének, kertészkedésének kérdései, szilárd háztartási hulladék elszállítása, ill. számos egyéb kérdés (a szövetségi törvény 14. cikke).
Ugyanakkor egyes kérdéseket, mint például a település határain belüli villamosenergia-, hő-, gáz- és vízellátás, csatornázás, a lakosság tüzelőanyag-ellátása, a település lakói, ill. önkormányzatok közösen, hiszen ehhez szakszervezetek bevonása szükséges.
A településeken a rituális szolgáltatások megszervezésének és a temetkezési helyek fenntartásának, a háztartási hulladék és szemét begyűjtésének és elszállításának megszervezésének kérdéseiben a lakosságnak joga van és önállóan dönthet. A lakosságnak a helyi önkormányzat megvalósításában való közvetlen részvételének formáit a 3. fejezet tárgyalja ezt a kézikönyvet. Az önkormányzati körzet aktívan részt vesz a települések helyi jelentőségű ügyeinek megoldásában. Kivételes esetekben helyi jelentőségű kérdésekben állami hatóságok dönthetnek. Ilyen esetek: a helyi önkormányzati szervek hiánya és megalakulásuk ellehetetlenítése miatt természeti katasztrófa katasztrófa vagy egyéb vészhelyzet, az önkormányzat rossz anyagi helyzete vagy visszaélés esetén költségvetési forrásokönkormányzati egység. Ezen túlmenően az önkormányzat ügyeibe való állami beavatkozás oka is megállapítható ben bírói végzés az Orosz Föderáció alkotmányának, a szövetségi törvényeknek, az Orosz Föderáció szubjektumának törvényei, valamint a helyi önkormányzatok által elkövetett egyéb szabályozási aktusok megsértésének esetei.
2. Hogyan lehet nyilvános
önkormányzati jogkör?
A helyi önkormányzati szervek a Szövetség alanyai különálló államhatalommal, ill szövetségi központ. A hatáskör-átruházásról szóló döntést és finanszírozásuk rendjét törvény rögzíti. Leggyakrabban a megtakarítás érdekében az állami hatáskörök az önkormányzatokhoz kerülnek Pénzés az átruházott hatáskörök hatékonyabb végrehajtása. Ilyen például a tűzoltás szervezése. Amint azt bizonyítja világgyakorlat, önkormányzati szinten hatékonyabban valósítható meg ez az állam funkciója. Tekintettel a modern átmenetre tűzoltóság az Orosz Föderációt alkotó egységek joghatósága és a tűzoltóságok demilitarizálása, 2008 óta átkerülhettek a helyi önkormányzatokhoz. A végrehajtáshoz államhatalmak az önkormányzatnak támogatást kell kapnia a Szövetség alanya költségvetéséből ill szövetségi költségvetés, a rá ruházott állami hatáskörök szintjétől függően. Ezen túlmenően az önkormányzat saját forrását is felhasználhatja az átruházott feladatok ellátására, de csak akkor, ha erről az önkormányzat alapszabálya rendelkezik. Az anyagi források mellett a szükséges tárgyi eszközöket is át kell adni az önkormányzatok használatára, kezelésére vagy tulajdonba. Az önkormányzat pedig köteles gondoskodni a rá ruházott jogkörök megfelelő végrehajtásáról. Ennek érdekében jogosult általános érvényű normatív jogi aktusok kibocsátására és végrehajtásuk ellenőrzésére. A hatóságok a maga részéről kötelesek ellenőrizni az átruházott állami hatáskörök végrehajtását, a biztosított tárgyi és anyagi források helyi önkormányzati szervek általi felhasználását. A helyi önkormányzati szervek jogsértése esetén az állami hatóságnak jogában áll a jogsértés megszüntetése érdekében végzést kiadni. További esetén nem megfelelő teljesítmény az átruházott államhatalmi önkormányzatok szervei az állami hatóságok e jogköröket önállóan gyakorolhatják.
3. Milyen helyi jelentőségű kérdésekben szükséges szabályozó jogszabályokat elfogadni?
A szövetségi törvényben lista jóváhagyvaönkormányzati szintű szabályozási jogi aktusok elfogadását igénylő kérdések. Ide tartozik: 1) az elszámolás költségvetésének jóváhagyása, végrehajtása és a költségvetés végrehajtásának ellenőrzése; 2) a település helyi adóinak és járulékainak megállapítása, megváltoztatása és megszüntetése; 3) a település önkormányzata tulajdonában lévő vagyontárgyak birtoklásának, használatának és rendelkezésének rendjének meghatározása; 4) a településen élő, jobb lakáskörülményekre szoruló szegény polgárok lakóhelyiséggel való ellátásának rendjének meghatározása, önkormányzati lakásállomány építésének és fenntartásának megszervezése, lakásépítés feltételeinek megteremtése; 5) a település határain belüli lakossági közlekedési szolgáltatások szabályainak meghatározása; 6) elsődleges tűzvédelmi intézkedések meghatározása a települések határain belül; 7) a település határában elhelyezkedő, helyi (települési) jelentőségű kulturális örökségi objektumok (történelmi és kulturális emlékek) védelmére és megőrzésére vonatkozó eljárás rendjének meghatározása; 8) a település lakóinak tömeges rekreációs feltételeinek megteremtése és a lakosság tömeges rekreációs helyek kialakítása; 9) a háztartási hulladék és szemét begyűjtésére és elszállítására vonatkozó szabályok megállapítása; 10) a település területének javítására, fásítására, a település települési határain belül található városi erdők használatára és védelmére vonatkozó szabályok megállapítása; 11) a település főterveinek, a területhasználati és -fejlesztési szabályoknak a jóváhagyása, a települések várostervezésére vonatkozó helyi szabványok jóváhagyása, a településen lévő földhasználat földhasználati ellenőrzésének megszervezése; 12) a rituális szolgáltatások nyújtására és a temetkezési helyek fenntartására vonatkozó szabályok megállapítása; 13) a víztesteknél az emberek biztonságát, életük és egészségük védelmét biztosító intézkedések végrehajtása. Önkormányzati körzeti szinten a felsorolt, szabályozó jogszabályok elfogadását igénylő kérdésekhez még néhány kérdés hozzáfűzhető: a köz- és ingyenes általános és középfokú oktatás biztosításának megszervezése, a mentőautóval történő ellátás megszervezése. egészségügyi ellátás, a települési körzet területrendezési terveinek jóváhagyása, a településközi területek várostervezésére vonatkozó helyi szabványok jóváhagyása stb. terület. Hiány normatív aktus a fenti kérdések bármelyikében a képviselők és az önkormányzat vezetőjének nem megfelelő munkáját jelzi, és az önkormányzatokkal szembeni szankciók alkalmazásának alapjául szolgálhat. A helyi költségvetés jóváhagyásáról és végrehajtásáról, a helyi adók megállapításáról, az önkormányzati vagyon birtoklásának, használatának és elidegenítésének rendjéről, a település általános tervéről, a földterület szabályairól szóló normatív aktusok önkormányzati szintű elfogadásának elmulasztása. felhasználás és fejlesztés, szabályozás jogi aktus A települések városrendezési normáinak jóváhagyásáról a település területén a tereprendezés és a zöldítés megszervezése általában az önkormányzat létét kérdőjelezheti meg. fontos kérdés egy település esetében az is kérdés, hogy a települési önkormányzat melyik szerve fogadja el ezt vagy azt a normatív jogszabályt - a település vezetője vagy a helyi önkormányzat képviselő-testülete. Ezt a megkülönböztetést az önkormányzat alapító okiratában kell megállapítani, bár a funkciók egy részét a hatályos törvény már felosztotta. (Bővebben lásd az 1. fejezet 10. kérdését.) Érdemes azonban figyelni arra, hogy a legtöbb helyi jelentőségű kérdést szövetségi törvény szabályozza, és ez a rendészeti gyakorlat meghatározó szerepet játszik. Például a település költségvetésének végrehajtását az előírásoknak megfelelően kell végrehajtani Költségvetési kód Orosz Föderáció. A település önkormányzata tulajdonában lévő vagyon elidegenítése a normatívák alapján történik Polgári törvénykönyv Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció vízügyi szabályzata, Földkód az Orosz Föderáció törvénye, az Orosz Föderáció 1992. február 21-i 2395-1. sz. „Az altalajról” (az 1995. március 3-i 27-FZ szövetségi törvénnyel módosított) 1992. február 21-i 2395-1. sz. jogi státuszönkormányzati tulajdon. A lakosság villamosenergia-, hő-, gáz- és vízellátásának, a csatornázásnak és a lakosság tüzelőanyag-ellátásának határain belüli szervezési kérdéseket a 2003. március 26-i 35-FZ „Az elektromos hálózatról” szövetségi törvény szabályozza. energiaipar", 1995. április 14-i sz. állami szabályozás villamosenergia- és hőenergia tarifák az Orosz Föderációban”, 1999. március 31-én kelt 69-FZ „Az Orosz Föderáció gázellátásáról”. A települések határain belüli közutak, hidak és egyéb közlekedési mérnöki építmények karbantartására és építésére vonatkozó eljárást az 1995. december 10-i 196-FZ „A biztonságról” szövetségi törvény állapítja meg. forgalom”, az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusai és egyéb szövetségi szervek végrehajtó hatalom, valamint az Orosz Föderáció alanyai jogi aktusai.
4. Milyen helyi jelentőségű kérdésekben szükséges olyan jogszabályokat elfogadni, amelyek nem rendelkeznek
normatív tartalom?
Nagyon gyakran a helyi jelentőségű kérdések megoldásához bűnüldözési aktusok elfogadására van szükség. Ilyen esetek szinte minden helyi jelentőségű ügyet érintenek, kivéve az önkormányzati költségvetés elfogadásának és végrehajtásának ellenőrzésének időpontjait, illetve a település helyi adóinak és illetékeinek megállapítását, megváltoztatását, eltörlését és néhányat. egyedi esetek. A helyi jelentőségű kérdések, amelyekben rendészeti aktusok meghozatala szükséges, nagyrészt egybeesnek azokkal a helyi jelentőségű kérdésekkel, amelyekre vonatkozóan normatív jogi aktusok elfogadása szükséges. És ez nem véletlen. Egy adott szabályozási jogi aktus végrehajtásához mechanizmusra van szükség, és egy rendészeti aktus is ilyen mechanizmusként működik.
5. Milyen jogosítványokkal ruházzák fel az önkormányzatokat a helyi jelentőségű kérdések megoldására?
A helyi önkormányzatok számos jogosítványt kaptak a helyi jelentőségű kérdések megoldására. A főbbek: 1) az önkormányzat alapító okiratának elfogadása, önkormányzati jogi aktusok közzététele; 2) önkormányzati vállalkozások és intézmények létrehozása, önkormányzati intézmények finanszírozása, önkormányzati megbízás kialakítása és kihelyezése; 3) a nyújtott szolgáltatások díjainak meghatározása önkormányzati vállalkozásokés intézmények;
4) a település integrált társadalmi-gazdasági fejlesztését szolgáló tervek és programok elfogadása és végrehajtásának megszervezése;
5) a nemzetközi és külgazdasági kapcsolatok megvalósítása.
Ezen túlmenően a települések és városrészek önkormányzati szervei jogosultak az állampolgárokat önkéntes alapon bevonni a társadalmilag jelentős munkavégzésbe. Például a veszélyhelyzetek megelőzése, következményeinek elhárítása esetén az elsődleges tűzvédelmi intézkedések biztosítása, vagy a település lakosságának tömeges rekreációjának feltételeinek megteremtése és a lakosság tömeges rekreációs helyek kialakításának megszervezése. V önkéntes a lakosság tereprendezéssel és a település területének parkosításával foglalkozhat.
A szövetségi törvény külön kimondja, hogy a helyi önkormányzati szervek a helyi jelentőségű kérdések megoldására vonatkozó jogkörét önállóan gyakorolják.
6. Hogyan zajlanak a kompetenciával kapcsolatos viták között
önkormányzatok?
A települések és az önkormányzati kerületek között viták adódhatnak a hatóságok hatáskörét illetően a helyi hatóságok bizonyos problémák megoldásának egyik vagy másik szintjét. Mivel a szövetségi jogszabályokban nincs mechanizmus az ilyen helyzetek mérlegelésére, ezt az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogszabályaiban kell megfogalmazni. A viták rendezésének feladatát rá kell bízni bírói különösen az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmánybíróságához (charta) kell benyújtani. Másik lehetőség lehet a szövetségi alany legmagasabb tisztségviselője által szervezett vagy az önkormányzatok által önállóan lefolytatott egyeztető eljárás. Az egyeztetési eljárások formái lehetnek állandó ülések és munkacsoportok.
7. Mit tegyenek a helyi hatóságok?
önmenedzselés arra az esetre, ha nem tudják egyedül megoldani a problémát?
A gyakorlatban gyakran előfordulnak olyan helyzetek, amikor a települési önkormányzatok ilyen vagy olyan okból nem tudják önállóan megoldani a rájuk váró feladatokat. Ebben az esetben jogukban áll megállapodást kötni az önkormányzati kerület önkormányzati szerveivel hatáskörük egy részének átruházásáról. Ugyanakkor a településnek e jogosítványok megvalósításához biztosítania kell költségvetéséből az önkormányzati körzeti támogatásokat.
A település és a járás közötti megállapodásban meg kell határozni a hatáskör-átruházás feltételeit (a megállapodás időtartama), a megállapodás – ideértve az idő előtti felmondást is – felmondásának indokait és eljárási rendjét, a támogatások éves összegének megállapításának rendjét, valamint a pénzügyi szankciókat. a megállapodás nem teljesítése miatt. Ezen túlmenően a megállapodásnak egyértelműen és egyértelműen jeleznie kell, hogy az egyik településről a másikra milyen jogkör kerül át.
Másrészt a települések illetékességi körébe tartozó helyi jelentőségű kérdések egy része sikeresebben megoldható önkormányzati kerületi szinten. Ilyen jogkör lehet például a háztartási hulladék és szemét begyűjtésének és elszállításának megszervezése, vagy a szabadidő megszervezésének feltételeinek megteremtése és a településen élők kulturális szervezetek szolgáltatásainak biztosítása.
Ebben az esetben hasonló megállapodás jön létre a település és önkormányzati kerület.
8. Hogyan jön létre a felelősség?
a helyi önkormányzati szervek saját jogi aktusaik végrehajtásának elmulasztása vagy nem megfelelő végrehajtása miatt?
A helyi önkormányzati szervek normatív jogi aktusainak megsértése miatti közigazgatási felelősség megállapításának joga az Orosz Föderáció valamely alanya állami hatóságait illeti meg.
Ilyen törvényeket az Orosz Föderáció szinte minden területén elfogadtak. Ugyanakkor általában a szabályok jelentős része tartalmazza adminisztratív felelősség, hivatkozást tartalmaz a szabályokra vagy sorrendre, a hatóságok által megállapítottönkormányzat. Tehát a közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó regionális törvények végrehajtása közvetlenül az önkormányzatok tevékenységétől függ. Az önkormányzatot a helyi önkormányzati szervek által felállított igazgatási bizottságok, kötelezettségvállalási jegyzőkönyvek tartják számon. közigazgatási szabálysértésönkormányzati jogszabályban meghatározott helyi önkormányzati szervek tisztségviselői.
A helyi önkormányzatok kötelesek önállóan meghatározni: a közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyvek készítésére jogosult személyek kijelölésének módját, valamint azt, hogy kik alkotják az összetételt. közigazgatási bizottság. Ezzel kapcsolatban megfelelő önkormányzati jogszabályt kell elfogadni. Ezen túlmenően települési szintű közigazgatási ellenőrzések is létrehozhatók, amelyek szintén jogosultak a közigazgatási szabálysértés elkövetéséről jegyzőkönyvet készíteni. Ez a kérdés különösen aktuális azokon a településeken, ahol nincs elegendő önkormányzati alkalmazott egy ilyen terjedelmes munka elvégzésére.
Gláva 3
A LAKOSSÁG KÖZVETLEN RÉSZVÉTELÉNEK FORMÁI A KÉRDÉSEK MEGOLDÁSÁBAN
HELYI
1. Mi az a helyi népszavazás?
Hogyan történik?
Népszavazás (lat. népszavazás- mit kell jelenteni) - egy adott kérdésben a szavazók népszavazással végleges döntést hoznak. A népszavazás a választásokkal együtt a nép hatalmának legmagasabb és közvetlen kifejeződése. A dokumentált népszavazási döntések a legmagasabbak jogi ereje, közvetlen cselekvésnek minősülnek, és nem kell őket más jogi aktussal megerősíteni. Rögzül az állampolgárok helyi népszavazáson való részvételi joga szövetségi törvény, valamint a helyi népszavazás előkészítésének és megtartásának eljárása - az Orosz Föderáció alanya törvénye szerint. Az Orosz Föderáció azon nagykorú állampolgárai, akik a település határain belül élnek és szavazati joggal rendelkeznek, jogosultak részt venni a helyi népszavazáson. Vminek megfelelően nemzetközi szerződések Az Orosz Föderáció részt vehet a helyi népszavazáson Külföldi állampolgárokállandó lakóhellyel a község területén. Jelenleg Oroszországnak csak a Fehérorosz Köztársasággal van ilyen megállapodása. A helyi népszavazás általános, egyenlő és közvetlen akaratnyilvánítással, titkos szavazással történik. A személy és állampolgár Oroszország alkotmányában rögzített jogait és szabadságait korlátozó kérdéseket nem lehet helyi népszavazásra bocsátani. Emellett a népszavazás kérdése nem lehet ellentétes a szövetségi és regionális jogszabályokkal. A kérdések megfogalmazása zárja ki többszörös értelmezésük lehetőségét, hogy csak egyértelmûen adható válasz. Helyi népszavazáson csak helyi jelentőségű kérdések, vagyis a lakosság megélhetését közvetlenül támogató közvélemény-kutatások dönthetnek. Ez lehet az önkormányzati földhasználat kérdése (pl telek bármilyen termeléshez), fejlesztési problémák (például erdőirtás vagy parktelepítés) stb. A népszavazás önkormányzati kérdésben is dönthet jogi aktusok. Az alapszabály meghatározhatja azokat a kérdéseket, amelyekben hibátlanul népszavazásra kell bocsátani. A népszavazás kezdeményezője lehet: - a település területén élő állampolgárok csoportja; - a választásokon való részvételre jogosult politikai pártok és egyesületek; - az önkormányzat képviselő-testülete a helyi közigazgatás vezetőjével együtt. Ha a népszavazás kezdeményezői helyi önkormányzati szervek, akkor annak lebonyolításához elegendő, ha az önkormányzat képviselő-testülete és a helyi közigazgatás vezetője megfelelő határozatot, állásfoglalást hoz. Mi a népszavazás kiírásának eljárása, ha azt állampolgárok vagy választói egyesületek kezdeményezik? Ebben az esetben egy legalább 10 fős kezdeményező csoport jön létre (egyesületeknél a kezdeményező csoport az irányító szerv), amely az önkormányzati választási bizottsághoz fordul a csoport bejegyzési kérelmével. Fellebbezésének napja óta az önkormányzat választási bizottság az önkormányzati népszavazási bizottság mérlegelte. A beadványnak tartalmaznia kell a népszavazásra benyújtott kérdéseket, a csoport meghatalmazott képviselőit, a kezdeményezőcsoport tagjainak útlevéladatait személyes aláírással. A kezdeményező csoport üléséről készült jegyzőkönyv a beadvány mellékletét képezi. Ha pedig felvetődik egy normatív jogi aktus elfogadásának kérdése, akkor maga a törvénytervezet. A népszavazási bizottság megvizsgálja a benyújtott dokumentumokat, hogy megfelelnek-e a szövetségi és regionális jogszabályok, valamint az önkormányzat alapító okiratának követelményeinek, és pozitív esetben megküldi azokat a község képviselő-testületének, amely ellenőrzi a benyújtott kérdés megfelelőségét. kérdések) a jogszabályok előírásaival. Ha a képviselő-testületnek nincs kifogása, a bizottság nyilvántartásba veszi a kezdeményező csoportot, és megfelelő igazolást állít ki számára. Ettől a pillanattól kezdve a csoport népszavazási alapot alakíthat, és kampányolhat annak támogatására. A helyi önkormányzatok, állami hatóságok, tisztségviselők nem kampányolhatnak a népszavazáson döntések meghozatala mellett vagy ellen. A csoport nyilvántartásba vételének feltételei a Szövetség alanya helyi népszavazásról szóló törvényétől függően változhatnak. Például a Novoszibirszk régió vonatkozó törvénye a következő feltételeket határozza meg: 15 nap a dokumentumok népszavazási bizottság általi megvizsgálására, 5 nap a dokumentumok képviselő-testületnek történő megküldésére. Utóbbinak 20 napja van a döntés meghozatalára. És végül 15 nap a csoport végleges regisztrációjára. Így akár 55 napig is eltarthat egy népszavazási csoport regisztrálása a Novoszibirszk régióban. A regisztrációt követően a népszavazás kezdeményezőinek össze kell gyűjteniük az önkormányzat választópolgárainak 5%-ának aláírását annak megtartására. A népszavazás lebonyolításához szükséges aláírási ívnek tartalmaznia kell a hozzá benyújtott kérdés(ek) megfogalmazását, a népszavazás lebonyolítását támogató állampolgár vezeték-, keresztnevét, apanevét, születési évét, lakóhelyének címét. , az azt helyettesítő útlevél vagy személyi igazolvány sorozata és száma, valamint az aláírás dátuma. A Novoszibirszk régió 2004. április 12-én kelt 175-OZ számú törvénye "A Novoszibirszki régió helyi népszavazásáról" előírja, hogy az aláírásokat 20 napon belül össze kell gyűjteni. Az aláírások valódiságának és az információk megbízhatóságának ellenőrzése után a vonatkozó dokumentumokat megküldik az önkormányzat képviselő-testületének. Az iratok kézhezvételétől számított 30 napon belül a képviselők kötelesek népszavazást kiírni. Ellenkező esetben polgárok, választói egyesületek, önkormányzati vezető, állami hatóságok vagy ügyész fellebbezése alapján bírósági határozattal nevezhető ki. Ugyanakkor a népszavazás kiírásáról szóló határozat közzétételétől a szavazás napjáig nem lehet kevesebb 45 napnál. A népszavazást az egész településen tartják. A szavazóhelyiséget az önkormányzat vezetője térítésmentesen biztosítja. A helyi népszavazás megszervezésének finanszírozása a helyi költségvetés terhére, a kampányolás a kezdeményezőcsoport által létrehozott népszavazási alap terhére történik. A népszavazás megszervezéséért és lebonyolításáért közvetlenül az önkormányzati népszavazási bizottság felelős. A népszavazás résztvevőiről névjegyzéket készít, az önkormányzat vezetőjével közösen népszavazási szavazókörzeteket alakít ki, gondoskodik a népszavazás résztvevőinek tájékoztatásáról, a népszavazás lebonyolítására irányuló egyéb intézkedésekről, ellenőrzi a jogszabályok betartását, megállapítja a népszavazás eredményét, azok közzétételéért felelős.
A szavazás befejeztével az önkormányzati népszavazási bizottság összesíti az alsóbb szakbizottságoktól kapott adatokat, összeszámolja a szavazatokat, elkészíti a záró jegyzőkönyvet és megállapítja az eredményeket. A szavazatszámlálás alapján a bizottság négy döntés egyikét hozhatja meg:
- a népszavazás érvénytelennek nyilvánításáról, ha olyan jogsértések derülnek ki, amelyek nem teszik lehetővé a résztvevők akaratának eredményének megbízható megállapítását; - a népszavazás érvénytelenségének kimondásáról, ha azon a névjegyzékbe vett választópolgárok kevesebb mint fele vett részt; - népszavazásra bocsátott kérdés (tervezet) elutasításáról, ha arra a népszavazáson résztvevők több mint fele szavazott; – népszavazásra bocsátott kérdés (tervezet) elfogadásáról. A szavazás eredményét és a helyi népszavazáson hozott döntést hivatalosan közzé kell tenni vagy kihirdetik (általában kicsiben önkormányzatok). A helyi népszavazáson meghozott döntéshez nincs szükség további hatósági vagy tisztségviselői jóváhagyásra. Ha azonban végrehajtásához emellett szabályozó jogszabály kibocsátása is szükséges, az érintett helyi önkormányzat vagy tisztségviselő köteles azt három hónapon belül meghozni. E törvény meghatározott határidőn belüli meghozatalának elmulasztása a választott tisztségviselő visszahívásának, az igazgatási vezető felmentésének vagy a választott önkormányzati testület feloszlatásának alapjául szolgálhat. A helyi népszavazáson hozott határozat végrehajtása a helyi önkormányzati szervekre van bízva, és a kötés az önkormányzat területén. A helyi népszavazás tartásáról szóló határozat, illetve az azon hozott határozat ellen bíróságon lehet fellebbezni.