Restricții privind dreptul la control judiciar. Cum să contestați decizia privind permisul de conducere în instanță

Dreptul de a face apel împotriva deciziilor și acțiunilor (inacțiune) oficialiîn procedurile preliminare ca garanţie protectie judiciara drepturile și libertățile cetățenilor în cadrul procedurilor penale sunt stabilite de articolul 46 din Constituția Federației Ruse.

Procedura de contestare împotriva deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) funcționarilor care exercită urmărire penală reglementate de capitolul 16 din Codul de procedură penală al Federației Ruse.

Contestația împotriva deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) funcționarilor care efectuează urmărirea penală se poate face prin depunerea plângerii la șeful organ de anchetăși procurorul (articolul 124 din Codul de procedură penală al Federației Ruse), precum și prin depunerea unei plângeri la tribunalul districtual (oraș, garnizoană militară) de la sediul organului care se ocupă de cauza penală sau materialele verificarea prealabilă anchetei.

Depunerea plângerii nu suspendă executarea acțiunii atacate și executarea deciziei atacate, cu excepția cazului în care organul de anchetă, ofițerul de anchetă, anchetatorul, șeful organului de cercetare, procurorul sau judecătorul consideră necesar să facă acest lucru (art. 125 din Codul de procedură penală al Federației Ruse).

În același timp, deciziile și acțiunile (inacțiunea) funcționarilor ale căror atribuții nu sunt legate de punerea în aplicare a urmăririi penale în cadrul procedurilor preliminare într-un dosar penal (de exemplu, un procuror care sprijină persecutie publicaîn instanță, șef centru de arest preventiv). Plângeri împotriva deciziilor și acțiunilor (inacțiunii) funcționarilor parchetului legate de luarea în considerare a plângeri de supraveghere pentru cei care au intrat efect juridic decizii judiciare.

De asemenea, nu este supusă apelului, în conformitate cu articolul 125 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, decizia procurorului de a returna cauza penală anchetatorului pentru investigații suplimentare, modificarea domeniului de aplicare a acuzației sau calificarea acțiunilor acuzat sau recompus rechizitoriuși eliminarea deficiențelor constatate, întrucât aceste competențe sunt apanajul exclusiv al procurorului, iar instanța nu își poate asuma funcția neobișnuită de urmărire penală.

În conformitate cu art. 124 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, procurorul, șeful organului de anchetă examinează plângerea în termen de 3 zile de la data primirii acesteia. În cazuri excepționale, când este necesar să se solicite materiale suplimentare sau să se ia alte măsuri pentru verificarea reclamației, este permisă luarea în considerare a reclamației în termen de până la 10 zile, despre care solicitantul este notificat.

Pe baza rezultatelor examinării plângerii, procurorul, șeful organului de anchetă emite o decizie cu privire la satisfacerea integrală sau parțială a plângerii sau la refuzul de a o satisface.

În cazul satisfacerii plângerii formulate cu privire la încălcare timp rezonabil urmărirea penală, decizia trebuie să indice acțiunile procesuale întreprinse pentru urgentarea judecății cauzei, precum și momentul implementării acestora.

Reclamantul trebuie să fie înștiințat imediat cu privire la decizia luată cu privire la plângere și la procedura ulterioară de contestare a acesteia.

O plângere la instanță poate fi depusă direct sau prin intermediul unui solicitant, anchetator, șef al unui organ de anchetă sau un procuror.

Judecătorul verifică legalitatea și temeinicia acțiunilor (inacțiunii) și deciziilor solicitantului, anchetatorului, șefului organului de anchetă, procurorului în cel mult 5 zile de la data primirii plângerii într-o ședință de judecată cu participarea judecătorului. reclamantul și apărătorul, reprezentantul legal sau reprezentantul acestuia, dacă participă la dosarul penal, alte persoane ale căror interese sunt direct afectate de acțiunea (inacțiunea) sau decizia atacată, precum și cu participarea procurorului, anchetatorului, conducătorului organul de anchetă. Lipsa persoanelor cărora li s-a comunicat în timp util termenul de examinare a plângerii și nu au insistat asupra examinării acesteia cu participarea lor nu constituie un obstacol în calea examinării plângerii de către instanță. Plângerile sunt examinate de instanță în ședință deschisă sau închisă, în funcție de natura cauzei penale în care a fost depusă plângerea.

Pe baza rezultatelor examinării plângerii, judecătorul ia una dintre următoarele hotărâri:

1) privind recunoașterea acțiunii (inacțiunii) sau deciziei funcționarului relevant ca fiind ilegală sau nerezonabilă și asupra obligației acestuia de a elimina încălcarea comisă;

2) la lăsarea reclamației fără satisfacție.

Copii ale deciziei judecătorului se transmit reclamantului, procurorului și conducătorului organului de anchetă.

La verificarea legalității și temeiniciei deciziilor și acțiunilor (inacțiunea) solicitantului, anchetatorului, șefului organului de cercetare și procurorului, judecătorul nu trebuie să prejudece aspecte care pot deveni ulterior obiectul acțiunii în justiție pe fondul infracțiunii. caz. În special, judecătorul nu este îndreptățit să tragă concluzii cu privire la împrejurările reale ale cauzei, la aprecierea probelor și la calificarea faptei.

Scopul procesului penal este de a proteja drepturile și interesele legitime ale persoanelor sau organizațiilor victime ale infracțiunilor, precum și de a proteja persoana de acuzații, condamnări, condamnări, restrângeri ale drepturilor și libertăților ilegale și nerezonabile.

Unul dintre principiile fundamentale ale Codului de procedură penală al Rusiei este dreptul de a face apel proceduri legale si hotararile instantei, procurorului, conducatorului organului de cercetare, anchetatorului, organului de ancheta si anchetatorului.

Cine are dreptul de a face apel?

În conformitate cu legislația de procedură penală în vigoare, participanții la procesul penal, precum și alte persoane din partea în care acțiunile procesuale efectuate și hotărârile procesuale luate le afectează interesul.

Conform Curtea Suprema RF, o plângere împotriva deciziilor și acțiunilor procedurale (inacțiune) ale funcționarilor enumerați poate fi depusă de către orice participant la procesul penal, o altă persoană, precum și un apărător, reprezentant legal sau reprezentant care acționează în interesul solicitantului. Reprezentantul reclamantului poate fi o persoană care nu a participat la procedura preliminară în legătură cu care a fost depusă plângerea, dar autorizată de reclamant să depună o plângere și (sau) să participe la examinarea acesteia de către instanță. Alte persoane au dreptul de a face apel împotriva deciziilor și acțiunilor (inacțiunea) funcționarilor care efectuează urmărirea penală.

Cine sunt celelalte persoane?

Aceștia pot fi, de exemplu, un garant (articolul 103 din Codul de procedură penală), o persoană căreia un minor a fost pus sub supraveghere (partea 1 a articolului 105 din Codul de procedură penală), un gajist (articolul 106). din Codul de procedură penală), un solicitant căruia i s-a refuzat deschiderea unui dosar penal (partea 1 a articolului 105 din Codul de procedură penală). 5 art. 148 din Codul de procedură penală), o persoană ale cărei bunuri sunt confiscate sau deteriorat în timpul unei percheziții sau al sechestrului. Solicitantul poate fi fie individual, și reprezentantul entitate legală.

Restricții privind dreptul la recurs legal decizii şi acţiuni (inacţiune) care afectează drepturile şi interese legitime cetăţeni, pe singurul motiv că nu au fost recunoscuţi în statutar de către participanții la procesele penale.

Din punctul de vedere al celui mai înalt organ judiciar al țării, termenul „altă persoană” la care se face referire la art. 123 din Codul de procedură penală, se înțeleg toți participanții la procesul penal care nu sunt părți la acesta. În primul rând, aceștia sunt cei pe care legiuitorul îi numește „alți participanți la procesul penal” în titlul capitolului 8 din Codul de procedură penală. Cel puțin acestea sunt: ​​un martor (articolul 56 din Codul de procedură penală), un expert (articolul 57 din Codul de procedură penală), un specialist (articolul 58 din Codul de procedură penală), un interpret (articolul 59 din Codul de procedură penală). Codul de procedură penală), un martor (art. 60 din Codul de procedură penală).

Lista dată la capitolul 8 din Codul de procedură penală nu poate fi considerată exhaustivă. „Alte persoane” ar trebui să includă, de asemenea: solicitantul (partea 2 a articolului 141 din Codul de procedură penală), un martor ocular (paragraful 2 din partea 1 a articolului 91 din Codul de procedură penală), un medic (partea 1 a articolului 178 din Codul de procedură penală), o rudă apropiată (rudă) a defunctului supus exhumării (partea 3 din art. 178 din Codul de procedură penală), administrarea locului de înmormântare (partea 3 din art. 178 din Codul de procedură penală). Cod de procedură penală), avocatul martorului (clauza 6 din partea 4 a articolului 56 din Codul de procedură penală), reprezentantul legal al martorului (partea 1 a articolului 1 191 din Codul de procedură penală), un profesor (partea 1 a articolului 191 din Codul de procedură penală), un psiholog (partea a 3-a a articolului 425 din Codul de procedură penală), un garant (o persoană de încredere) (articolul 103 din Codul de procedură penală), comanda unei unități militare (articolul 104 din Codul de procedură penală), persoană căreia un suspect minor, învinuitul a fost pus sub supraveghere (articolul 105 din Codul de procedură penală), gajist (articolul 106 din Codul de procedură penală). de procedură penală), o persoană prezentată în vederea identificării (art. 193 din Codul de procedură penală), toate celelalte exercitând cel puțin una din legislația procesual penală sau îndatorirea procesual penală a persoanelor.

Cui se adresează acțiunile (inacțiunea) anchetatorului, ofițerului interogatoriu?

Acțiunile (inacțiunea, deciziile) anchetatorului pot fi contestate la șeful organului de anchetă, acțiunile (inacțiunea, deciziile) ofițerului de anchetă (șeful unității de anchetă) - la procurorul care supraveghează aplicarea legilor de către persoana care efectuează cercetarea (art. 37 din Codul de procedură penală).

Plângeri împotriva acțiunilor (inacțiune, decizii) ale acestor organe și funcționari se depun la șeful organului de cercetare (procuror) sau la instanță direct sau prin anchetator (ofițer interogator etc.), împotriva ale cărui acțiuni se depune plângerea.

Depunerea unei plângeri, până la soluționarea acesteia, nu suspendă executarea acțiunii reclamate, decât în ​​cazul în care anchetatorul, ofițerul audiator etc. consideră că este necesar.

Posibilitatea depunerii unei plângeri împotriva acțiunilor (inacțiunea, deciziile) anchetatorului la șeful organului de anchetă, interogatorul (șeful unității de anchetă) - la procurorul de supraveghere, precum și plângeri împotriva acțiunilor și deciziilor procurorului - procuror superior nu poate fi interpretată ca limitând posibilitatea cetățenilor la protecția judiciară a drepturilor lor și ar trebui considerată ca o garanție extrajudiciară suplimentară a respectării drepturilor cetățenilor.

Solicitantul poate depune o plângere direct la procuror sau prin intermediul organului de anchetă, a solicitantului sau a anchetatorului care se ocupă de cauză. În practică, absența mențiunii în lege cu privire la transmiterea plângerii către procuror prin intermediul anchetatorului sau a ofițerului de interogatori duce de fapt la birocrație și la încălcarea drepturilor participanților la proces, întrucât reclamanții din partea autorităților investigatie preliminara de obicei trimisă la parchet.

Care sunt termenele limită pentru examinarea unei reclamații?

Funcționarii care exercită în mod direct supraveghere și control procedural, ținând cont de termenele reglementate de Codul de procedură penală, conform regula generala examinează plângerile în termen de trei zile. Cu toate acestea, dacă pentru a stabili prezența sau absența motivelor pentru satisfacerea integrală sau parțială a plângerii sau pentru refuzul de a o satisface, trebuie efectuată o verificare preliminară, perioada acesteia poate fi de până la zece, dar nu mai mult de o zi.

Care este rezultatul plângerii?

Pe baza rezultatelor auditului, în cazul în care nu există temeiuri pentru satisfacerea plângerii, funcționarul emite o decizie prin care refuză satisfacerea acesteia. În alt caz, în cazul în care rezultatele auditului, argumentele plângerii cu privire la încălcările legii săvârșite și-au găsit confirmarea integrală sau parțială, se întocmește o decizie privind satisfacerea integrală sau parțială a plângerii, care stabilește motivele unei astfel de decizii.

Un exemplu viu de intervenție a parchetului într-o încălcare pe termen lung a drepturilor victimelor unui accident de circulație mortal este situația din preajma coliziunii cu un pieton Z., survenită pe stradă. Beloyarskaya lângă casa nr. 1 din Ekaterinburg, în urma căreia victima a primit vătămare corporală murit pe loc. Timp de un an, acest fapt nu a găsit o rezoluție definitivă. Plângerile rudelor au fost ignorate de autoritățile de anchetă. Și numai după apelul victimelor în conformitate cu drepturile lor procedurale la parchet în povestea descrisă, s-a pus punctul final, iar în septembrie a acestui an, autoritățile de anchetă au inițiat un dosar penal în temeiul părții 3 a art. 264 din Codul penal al Federației Ruse.

Poate un cetățean să dea în judecată acțiuni, inacțiune și decizii ale anchetatorului, anchetatorului, șefului organului de cercetare și procurorului?

Un alt mecanism eficient de influențare a acțiunilor, inacțiunii și deciziilor solicitantului, anchetatorului, șefului organului de anchetă și procurorului este depunerea unei plângeri la instanță în modul prevăzut de articolul 125 din Codul de procedură penală al Federației Ruse.

Partea 1 a acestui articol stabilește un criteriu pentru determinarea acțiunilor (inacțiunii) și a deciziilor care pot fi atacate în modul prevăzut de Capitolul 16. Aceasta este capacitatea lor de a leza drepturile și libertățile constituționale sau de a împiedica accesul cetățenilor la justiție. Această normă dezvoltă în mod semnificativ prevederile formulate în Decretul Curții Constituționale a Federației Ruse din 23 martie 1999 N 5-P privind cazul verificării constituționalității prevederilor articolului 133 partea întâi a articolului 218 și articolului 220 din Codul de procedură penală al RSFSR, precum și în Hotărârea din 21 decembrie 2001 privind plângerea . A.Yu. Vlasov la încălcarea drepturilor sale constituționale prin articolul 218 din Codul de procedură penală al RSFSR și Hotărârea din 24.05.2005 N 256-O privind refuzul de a primi plângerea gr. A.A. Koryagin la încălcarea drepturilor sale constituționale prin prima parte a articolului 125 din Codul de procedură penală al Federației Ruse.

În acestea, Curtea Constituțională a recunoscut dreptul părților interesate de a face recurs în cazurile în care acțiunile și deciziile dau naștere la consecințe care depășesc sfera raporturilor procesuale propriu-zise și conduc la încălcări ale drepturilor și libertăților constituționale care nu mai pot fi restabilite efectiv. în cursul ulterioare control jurisdicțional v litigii(deciziile de a efectua o percheziție, de a sechestra bunuri, de a extinde investigatie preliminara, suspendarea judecării cauzei, aplicarea măsurilor preventive, inclusiv cauțiunea și angajamentul de a nu pleca; privind refuzul de a o recunoaște ca victimă, precum și refuzul anchetatorului de a elibera documentele și materialele necesare pentru a fi utilizate în cursul procedurilor în alte cazuri, neasigurarea întâlnirilor cu rudele apropiate și restrângerea dreptului de a corespund etc.). În astfel de cazuri părțile interesate ar trebui să li se ofere posibilitatea de a recurge la protecția judiciară chiar și în perioada procedurile preliminare. Totuși, spre deosebire de soluție Curtea Constititionala, legiuitorul din Codul de procedură penală al Federației Ruse a mers și mai departe, acordând dreptul de a face apel la instanță, indiferent dacă consecințe negative acțiuni (inacțiune) și decizii ale organelor de cercetare prealabilă și ale procurorului dincolo de sfera raporturilor pur procesuale sau nu. Însuși faptul încălcării de către acestea a drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor, datorită importanței deosebite a acestora din urmă, constituie acum o bază suficientă pentru solicitarea protecției judiciare în cadrul procedurilor preliminare.

La ce instanță se depune plângerea?

În conformitate cu Codul de procedură penală al Federației Ruse, plângerile trebuie depuse Tribunal Judetean la locul cercetării prealabile. Acesta din urmă este definit la art. 152 din Codul de procedură penală, ca regulă generală, ca loc al săvârșirii unei fapte care conține semne de infracțiune. Adică, locul cercetării prealabile nu este determinat de locul unde se află organul cercetării prealabile, ci doar de locul săvârșirii faptei care conține semne de infracțiune. Prin urmare, ca regulă generală, instanța care examinează plângerile potrivit art. 125 din Codul de procedură penală, se determină, de regulă, și la locul săvârșirii unei astfel de fapte, iar nu la domiciliul anchetatorului, ofițerului audiator sau procurorului. Cu toate acestea, Codul de procedură penală al Federației Ruse nu oferă un răspuns direct la întrebarea cum se stabilește competența în conformitate cu art. 125, în cazul în care refuzul punerii în mișcare a unei cauze penale este atacat cu recurs, când cercetarea prealabilă nu a fost începută, ceea ce înseamnă că este imposibil să se stabilească locul producerii acesteia din urmă. Se pare că interpretarea logică este aceea anterioară începerii anchetei, a spus cerinta generala privind stabilirea competenței nu poate fi aplicată din cauza faptului că este vădit inopotrivă în această situație. Totodată, dintre cele două variante posibile ar trebui aleasă cea mai rațională, atunci când decizia de refuz a pornirii unui dosar penal este atacată la instanța de la locul de sediu oficial al organului sau funcționarului care a luat o astfel de decizie.

Cine poate face contestație împotriva acțiunilor, inacțiunii și deciziilor anchetatorului, anchetatorului, șefului organului de cercetare și procurorului?

Curtea Constituțională a Federației Ruse, în deciziile sale, a subliniat în mod repetat inadmisibilitatea limitării dreptului la recurs judiciar împotriva acțiunilor și deciziilor care afectează drepturile și interesele legitime ale cetățenilor, doar pe motiv că acești cetățeni nu au fost recunoscuți în prevederile stabilite. Cod de procedură penală participanți specifici la procedura într-un dosar penal (suspecți, acuzați, victime etc.). Asigurarea drepturilor și libertăților constituționale ale unei persoane și ale unui cetățean în cadrul procedurilor penale ar trebui să decurgă din poziția actuală a acestei persoane ca având nevoie de asigurarea dreptului relevant. De exemplu, o persoană a cărei locuință a fost percheziționată are dreptul de a face apel împotriva acțiunilor și deciziilor anchetatorului care au avut loc în timpul percheziției la instanță, în ciuda faptului că înainte de aceasta nu a luat parte la acest caz. Apărătorul suspectului sau învinuitului sau reprezentantul victimei, chiar dacă nu a luat parte anterior la cauză, trebuie să aibă voie să participe la ședința de judecată.

Depunerea plângerii nu suspendă executarea acțiunii atacate și executarea hotărârii atacate, însă au dreptul să facă acest lucru organul de anchetă, anchetatorul, anchetatorul, șeful CO, procurorul sau judecătorul. atât la cererea părții interesate, cât și din proprie inițiativă.

La analiza argumentelor plângerii, instanța trebuie să verifice nu numai legalitatea formală, ci și temeinicia în fapt a deciziei atacate a organului de cercetare prealabilă.

Participanții sedinta de judecata potrivit legii, se pot prezenta reclamantul și apărătorul, reprezentantul legal sau reprezentantul acestuia, dacă participă la o cauză penală, alte persoane ale căror interese sunt direct afectate de acțiunea (inacțiunea) sau decizia atacată, precum și procurorul.

Reprezentantul victimei (și, aparent, de asemenea, reclamantul civil și pârâtul civil) ar trebui să aibă voie să participe la ședința de judecată în conformitate cu art. 125 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, indiferent dacă au participat anterior la ancheta preliminară. În același timp, Codul de procedură penală oferă posibilitatea de a avea un reprezentant numai pentru acești participanți la procesul penal din partea apărării în calitate de inculpat civil, suspect și acuzat minor și persoană împotriva căreia se desfășoară procedura. privind aplicarea unei măsuri obligatorii de natură medicală. Rezultă de aici că la contestarea acțiunilor (inacțiunii) și deciziilor anchetatorului, anchetatorului, șefului organului de cercetare și procurorului în conformitate cu art. 125 din Codul de procedură penală, nu poate exista un reprezentant învinuit major (cu excepția cazului în care împotriva sa se efectuează acțiuni pentru aplicarea unei măsuri obligatorii cu caracter medical sau dacă nu acționează în calitate de inculpat civil), - interesele sale pot fi reprezentate de un avocat admis să participe la cauză.

În practica judiciară, se pune întrebarea dacă este necesar să se asigure participarea personală a reclamantului la ședința de judecată, dacă acesta se află în arest sau în executare. pedeapsa penalaîntr-un alt dosar penal.

Curtea Constituțională a Federației Ruse a formulat o poziție în această privință - dispozițiile articolului 125 din Codul de procedură penală obligă instanța să ofere oportunității reclamantului aflat în detenție, prin participarea directă la ședința de judecată sau prin utilizarea sistemelor de videoconferință. , să se familiarizeze cu toate materialele cauzei aflate în discuție de instanță și să aducă la cunoștința instanței poziția lor, dacă este acceptată, hotărârea judecătorească este legată de aplicarea către reclamant a măsurilor asociate urmăririi penale a acestuia, restrângerea libertatea și integritatea sa personală (luarea în considerare a plângerii suspectului sau învinuitului împotriva aplicării măsurilor de constrângere procesual penală, percheziție personală, examinare etc.); în alte cazuri, persoanei care execută o pedeapsă privativă de libertate i se oferă posibilitatea de a-și aduce funcția în instanță, permițând avocaților săi și altor reprezentanți să participe la cauză, precum și prin alte mijloace prevăzute de lege.

Se pare că, indiferent de cine face plângerea, instanța trebuie întotdeauna să informeze acuzatul despre ora și locul ședinței de judecată, deoarece în sensul literal al paragrafului 19, partea 4 a art. 47 din Codul de procedură penală, legea recunoaște că orice plângere în acest dosar penal îi afectează direct interesele, deoarece această normă nu impune ca învinuitului să i se transmită copii ale tuturor plângerilor și înscrisurilor pe acest caz. Acest lucru este valabil mai ales pentru cazurile în care reclamantul nu este însuși acuzatul (sau suspectul), ci avocatul său. Neîndeplinirea acestei obligații de către instanță ar trebui să fie considerată o încălcare a dreptului acuzatului la apărare și poate duce la anularea hotărâre. Învinuitul sau suspectul aflat în arest trebuie, în asemenea cazuri, să aibă posibilitatea de a fi prezent la ședința de judecată.

Participă procurorul în instanță atunci când examinează plângeri?

ordin departamental procuror general RF trebuie să furnizeze participare obligatorie procuror în considerarea plângerilor instanței de judecată în modul prevăzut de art. 125 Codul de procedură penală al Federației Ruse. În cazul în care sunt depistate încălcări ale legii, luați imediat măsuri pentru eliminarea acestora, anulați hotărârile procesuale ilegale înainte de a transmite aceste materiale la instanță, dați o opinie asupra acțiunilor (inacțiunii) sau deciziilor anchetatorului (șeful CO) atacate, folosind toate materialele disponibile, inclusiv cele obținute în timpul examinării reclamațiilor similare conform art. 124 Codul de procedură penală al Federației Ruse.

Ședința de judecată pentru examinarea plângerilor potrivit art. 125 se efectuează în mod deschis, cu excepția cazurilor prevăzute de Codul de procedură penală.

Ce decide instanța cu privire la rezultatele examinării plângerii?

Ca urmare a examinării plângerii în ordin judiciar Se are în vedere ca instanța să emită o hotărâre de a nu anula decizia sau acțiunea atacată, ci de a o recunoaște ca nelegală sau nerezonabilă și asupra obligației funcționarilor relevanți de a înlătura încălcarea. Acest lucru este deosebit de important pentru acele cazuri în care hotărârile de refuz de deschidere a unui dosar penal sau de încheiere a acestuia sunt atacate, întrucât anularea de către instanță a unor astfel de hotărâri ar însemna de fapt instituirea unui dosar penal sau reluarea procedurii asupra acestuia, ceea ce ar face-o contrară indicației din partea 3 a art. 15 din Codul de procedură penală al Federației Ruse de către un urmăritor penal.

Dacă plângerea este inacceptabilă pentru examinare conform art. 125 din Codul de procedură penală al Federației Ruse (depus de către o persoană improprie sau nu există un subiect necesar de luat în considerare etc.), atunci instanța decide să lase plângerea fără examinare și explică solicitantului posibilitatea de a face apel. această decizieîn recurs (casare).

Analiza de mai sus a legislaţiei procesuale penale şi practica judiciara cu privire la problema atribuirii participanților la procedurile penale, părțile interesate și alte persoane cu drept de contestație împotriva acțiunilor procesuale (inacțiune) și a deciziilor de supraveghere, de aplicare a legii și judiciar are ca scop formarea unei societăți educate din punct de vedere juridic, orientată în statul rus de drept modern.

La 15 septembrie 2018, pe baza Curții de Apel Economică din Odesa, a continuat o masă rotundă pentru judecătorii de la Curtea Supremă pe tema „Standarde europene pentru un proces echitabil și implementarea lor în Ucraina”, cu participarea judecătorilor. Curtea Europeană de Justiție privind drepturile omului, oficiali de rang înalt ai Consiliului Europei și OSCE, experți europeni și interni.

În cadrul următoarei secțiuni „Eficiența mecanismelor de executare a deciziilor CtEDO în Ucraina”, Pavlo Pushkar, șeful Departamentului pentru executarea deciziilor CtEDO al Consiliului Europei, Dmitri Hudyma, judecător al Marii Camere a Curții Supreme, Viktor Gorodovenko , a vorbit judecătorul Curții Constituționale a Ucrainei.

Viktor Gorodovenko a remarcat că asigurarea dreptului la un proces echitabil în societate democratică joacă un rol uriaș. Una dintre componentele acestui drept este dreptul de recurs.

Înainte de modificările constituționale din 2016, Curtea Constituțională a format un concept destul de complet al dreptului la apel. Primele decizii în care CCU a formulat conceptul acest drept cuprindea prevederi că, chiar dacă legea nu prevede o formă de recurs, aceasta nu constituie un obstacol în calea unui astfel de recurs.

Următorul pas în doctrina recursului a fost stabilirea faptului că dreptul de a recurs face parte din dreptul de acces la o instanță. Constituția a garantat în mod expres dreptul la recurs, cu excepția cazurilor în care statutar care a dat naștere problemei: dacă dreptul de recurs este lege constitutionala, atunci cum pot fi stabilite prin lege excepții de la acesta?

În 2016, versiunea articolului relevant din Constituție prevedea dreptul la recurs ca un drept la revizuirea recursului Afaceri. De la 1 septembrie 2018, 9 sesizări constituționale se află în procedura Curții Constituționale, iar alte 2 proceduri sunt deschise, în care se pune problema recursului. La 14 plângeri constituționale, deschiderea procedurilor constituționale a fost respinsă.

Motivația pentru astfel de plângeri este, de obicei, dreptul de acces la o instanță Curtea de Apel este absolută. Cu toate acestea, în notă explicativă amendamente la Constituție care dreptul de a contesta nu se acordă nicio decizie, ci cazul în ansamblu, care este în concordanță cu standardele europene.În acest caz, nu vorbim de înrăutățirea poziției unei persoane, ci de întărirea garanțiilor: Constituția nu prevede puterea de apreciere a legiuitorului în cazurile în care cazul nu poate fi deloc revizuit.

Instituția de recurs în sine este utilizată în diferite moduri: un model complet, când revizuirea recursului are loc conform circumstante realeşi incompletă – când aplicarea normelor de material şi lege procedurala. De mai multe ori în deciziile CtEDO s-a subliniat că Statele au o mare discreție în a-și asigura dreptul de a face apel, iar statele nu sunt obligate de Convenție în introducerea obligatorie a Institutului de revizuire a căilor. De aici rezultă că Constituția Ucrainei stabilește standarde de protecție judiciară mai înalte decât Convenția.

Plângerea judiciară se împarte în generală și specială.

Ne uităm la general Plângerea judiciară generală este reglementată de Legea Federației Ruse din 27 aprilie 1993 nr. 4866-1 „Cu privire la apelul la instanța de acțiuni și decizii care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor”. Procedura de examinare a acestora este reglementată de articolul 25 din Codul de procedură civilă. Orice cetățean poate face plângere judiciară generală dacă consideră că drepturile și libertățile sale au fost încălcate prin acțiunile sau deciziile organelor sau instituțiilor municipale de stat, întreprinderilor. În art. 7 din această lege indică ce acțiuni, hotărâri pot fi atacate la instanță.

În primul rând, în urma căreia sunt încălcate drepturile și libertățile cetățenilor.

În al doilea rând, au fost create obstacole pentru ca cetățeanul să își exercite drepturile și libertățile.

În al treilea rând, orice îndatorire este impusă ilegal unui cetățean sau acesta este adus în mod ilegal la orice responsabilitate.

Doar un cerc restrâns de subiecți, cu competență stabilită etc., pot depune o plângere specială. Legea Federației Ruse „Cu privire la apelul la instanță...” nu se aplică dacă este luată în considerare o plângere împotriva acțiunilor (deciziilor) ilegale ale organelor municipale de stat și o altă procedură specială de recurs judiciar este stabilită într-un alt act normativ. . De exemplu, capitolul 30 din Codul contravențiilor administrative reglementează procedura de examinare a plângerilor în procedurile privind cazurile de AP. Sau paragraful 2 al capitolului 25 din APC: reglementează procedura de desfășurare a procedurilor în cazuri similare, dar în instanțe de arbitraj.

Termenul limită pentru depunerea unei contestații generale:

3 luni din ziua în care cetăţeanul a luat cunoştinţă de încălcarea dreptului său.

1 lună de la data primirii de către cetățean a unei notificări scrise cu privire la refuzul unui organ superior de a satisface plângerea sau de la data expirării unei luni de la depunerea plângerii, dacă cetățeanul nu a primit o notificare scrisă. răspuns la aceasta.

10 zile de la expirarea perioadei lunare. Termenii specificati pot fi restabiliți dacă depuneți o cerere la instanță și indicați motive întemeiate pentru care s-a depășit termenul de depunere a plângerii.

Termenul de examinare a unei plângeri judiciare generale (articolul 257 din Codul de procedură civilă): în termen de 10 zile (de la data depunerii sau de la data stabilirii orei și locului - nu este clar). Apelul unui cetățean cu o cerere de restabilire a drepturilor este un jgheab. Și în Codul de procedură civilă, acest document se numește declarație.

Partea a 4-a a articolului 4 din Legea „Cu recurs la Curte...” stabilește jurisdicție teritorială depunerea plângerii la instanță: la latitudinea cetățeanului, plângerea se depune la instanța de la locul de reședință al acestuia, sau la instanța de la sediul corpului funcționarului ale cărui acțiuni sunt atacate. Dacă, ca urmare a acțiunilor ilegale, a deciziilor organelor municipale de stat și a funcționarilor acestora, un cetățean a suferit pierderi, prejudicii morale, atunci acestea sunt despăgubite conform regulilor stabilite în articolele 1069-1071 din Codul civil al Federației Ruse. Aceasta înseamnă că în astfel de cazuri este necesar să se aplice Codul civil, și nu Codul contravențiilor administrative - aceste norme se aplică Codului civil.

Autoritățile executive ca subiecte de drept administrativ

Conceptul și tipurile de corpuri IW;

Statutul administrativ al JIV;

Atribuțiile președintelui Federației Ruse în domeniul IoT;

Guvernul Federației Ruse: componență, competențe, organizare forme juridice Activități;

Sistemul și structura organelor executive federale;

Poziția juridică a ministerului federal, serviciu federal, agenție federală;

Organele teritoriale ale OIV federal;

Organele executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

Organe administrația locală ca subiect al AP.

Decretul președintelui Federației Ruse din 9 martie 2004 nr. 304 „Cu privire la sistemul și structura organelor executive federale”.

Decretul președintelui Federației Ruse din 24 septembrie 2007 nr. 1274 „Probleme ale structurii organelor executive federale”.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 01.06.2004 nr. 260 „Regulamentele Guvernului Federației Ruse”

Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 iulie 2004 nr. 402 „Regulamente standard organizare internă OIV federal”.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 ianuarie 2005 nr. 30 „Regulamente model pentru interacțiunea OIV federală”

Conceptul și tipurile de OIV

Organ putere executivaîndeplinește sarcinile statului, acționează în numele acestuia și este înzestrat cu puteri de stat-imperioase. Puterile statului constau în dreptul autorității executive de a emite acte juridice în numele statului, care sunt obligatorii pentru cei cărora le sunt adresate. De asemenea, autoritățile pot aplica măsuri coercitive în cazul nerespectării unui act juridic.

Autoritățile executive sunt special create pentru gestionarea zilnică a sferelor vieții publice. ROI-urile sunt formate prin alegere sau numire.

OIV este o entitate colectivă independentă. Fiecare organism are propria sa structură internă: biroul central și organe teritoriale. Organele teritoriale sunt împărțite în ministere. Diviziile și departamentele sunt create în serviciile federale.

Structura poate fi exemplară, tipică, individuală. Se reflectă în tabelul de personal - o listă de unități și unități structurale.

Autoritatea executivă- este o entitate socială holistică, structural formalizată, independentă, care desfășoară activități executive și administrative pentru rezolvarea problemelor atribuite statului.

Toate autoritățile executive au personalitate juridică administrativă. Sunt înzestrați cu dreptul de a dispune, de a emite acte juridice subordonate. OPI-urile sunt, de asemenea, responsabile și se află sub controlul organismelor superioare IPO. OIV au independență operațională în limitele competenței lor.

Competența include: direcția activității și autoritatea.

Tipuri de IV:

Pe baza educatiei:

Prevazuta de constitutie.

Organisme create în baza legislației în vigoare, a statutului.

În ordinea educației:

1. ales

   Numiți

În funcție de natura competenței:

Organe de competenta generala.

Organe de competență ramură: ministerele apărării, afacerilor externe și altele.

Organe de competenta intersectoriala - desfasoara management intersectorial sub forma activitatilor de supraveghere si control.

În funcție de procedura de rezolvare a problemelor subordonate:

1. colegial.

   Organisme cu un singur cap - problemele sunt rezolvate în ministere și în serviciile federale.

După scara teritorială de activitate:

OIV federal central.

Organele teritoriale ale autorităților executive federale.

Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Organele teritoriale ale organelor executive ale subiecților (oficiile de registratură).

Organismele locale de autoguvernare.