civilná obrana- systém opatrení na prípravu ochrany a ochrany obyvateľstva, materiálu a kultúrny majetok z nebezpečenstva vyplývajúceho z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v prípade núdzových situácií prírodných a technogénna povaha. Organizácia a riadenie civilná obrana sú jednou z najdôležitejších funkcií štátu, zložky výstavby obrany, zabezpečujúce bezpečnosť štátu.
Civilná obrana (CS) je jednou z najdôležitejších funkcií štátu, neoddeliteľnou súčasťou budovania obrany a zabezpečovania bezpečnosti obyvateľstva krajiny. Všeobecné riadenie civilnej obrany vykonáva vláda Ruská federácia. vedenie civilnej obrany federálne okresy výkonná moc poskytujú ich vedúci, ktorí sú z titulu svojej funkcie šéfmi civilnej obrany. V súčasnosti pomerne účinná legislatívna a právny rámec zamerané na zaistenie bezpečnosti ľudí. Boli prijaté federálne zákony „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a technologickými mimoriadnymi udalosťami“, „O záchranných službách a postavení záchranárov“ a „O civilnej obrane“. Ochrana obyvateľstva sa dosahuje prípravou a použitím moderných síl a prostriedkov ochrany, zavádzaním vyspelých technológií. Na zlepšenie radiačnej a chemickej ochrany sa plánuje vytvorenie a včasné obnovenie rezervy finančných prostriedkov osobnú ochranu, zdravotnícky materiál ochrana, lieky a medicínskej techniky. Okrem toho je najdôležitejšou úlohou civilnej obrany zvýšiť stabilitu fungovania dôležitých hospodárskych zariadení. Dobre funguje štátny mechanizmus predchádzania vzniku a rozvoja mimoriadnych situácií, znižovania strát medzi obyvateľstvom a materiálne škody v ekonomike. V súvislosti so zvýšenou hrozbou použitia chemických, biologických a iných druhov zbraní vedenie civilnej obrany venuje veľkú pozornosť využívaniu prostriedkov civilnej obrany na boj proti terorizmu, rozvoju sledovacej siete a laboratórnej kontrole.
Úlohy v oblasti civilnej obrany
(v znení z 9. októbra 2002, 19. júna, 22. augusta 2004, 19. júna 2007 č. 103-FZ)
Článok 2 Úlohy v oblasti civilnej obrany
Hlavnými úlohami v oblasti civilnej obrany sú:
História civilnej obrany Ruskej federácie
obrázok
Ochrana civilné obyvateľstvo v priebehu ozbrojenej konfrontácie bola jednou z najdôležitejších úloh v celej histórii ľudstva. Historici vypočítali, že za posledných päť a pol tisícročia prepuklo na planéte asi 15 tisíc vojen, v ktorých zomrelo viac ako tri a pol miliardy ľudí. A v celej svojej histórii žilo ľudstvo len 292 rokov bez ozbrojených konfliktov.
Hlavné opatrenia prijaté na ochranu obyvateľstva a objektov hospodárstva krajiny:
1. včasné vyrozumenie obyvateľstva o hrozbe útoku nepriateľa, jeho použití zbraní hromadného ničenia, nebezpečných technologických haváriách, prírodné katastrofy informovanie o postupe v prípade núdze;
2. úkryt obyvateľstva v ochranných štruktúrach;
3. používanie osobných ochranných prostriedkov;
4. evakuácia, rozptýlenie a tiež [presun] obyvateľstva do bezpečných oblastí;
5. ochrana potravín, zariadení na vodovodoch a odberoch vody, hospodárskych zvierat, krmív atď. pred kontamináciou rádioaktívnymi a silnými jedovatými látkami a biologickými látkami;
6. vzdelávanie obyvateľstva v spôsoboch ochrany v núdzových situáciách;
7. ochrana obyvateľstva v celej krajine;
8. diferencovaná ochrana obyvateľstva zohľadňujúca ekonomické, prírodné a iné charakteristiky, charakteristiky územia a mieru reálneho nebezpečenstva mimoriadnej udalosti;
9. predbežné plánovanie a vykonávanie ochranných opatrení;
10. potrebný dostatok a maximum možné použitie sily a prostriedky pri určovaní rozsahu a obsahu opatrení na ochranu obyvateľstva.
Zásady organizácie a konania civilnej obrany
1. Príprava štátu na vedenie Civilnej obrany sa vykonáva v predstihu v čase mieru s prihliadnutím na vývoj zbraní, techniky, prostriedkov ochrany obyvateľstva;
2. Vykonávanie civilnej obrany sa začína okamihom vyhlásenia vojnového stavu, skutočným začatím nepriateľských akcií alebo zavedením stanného práva prezidentom.
Smernice pre rozvoj civilnej obrany v moderných podmienkach sú určené:
Prítomnosť konfliktných situácií v blízkosti štátnych hraníc Ruskej federácie;
Udržiavanie trendu rozvoja a posilňovania NATO;
Prítomnosť a zdokonalenie zbraní hromadného ničenia, vznik novej generácie zbraní;
Rastúca hrozba terorizmu vrátane použitia komponentov zbraní hromadného ničenia;
Rastúca úloha vysoko presných zbraní v ozbrojených konfliktoch a vývoj novej generácie zbraní vrátane zbraní založených na nových fyzikálnych princípoch;
Výrazný nárast ekonomických, politických, informačných a iných typov vplyvu na obyvateľstvo:
Zvýšená hrozba prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií, a to aj v súvislosti s prítomnosťou veľkých zásob chemických zbraní a jadrových elektrární, ktoré je potrebné zlikvidovať.
Civilná obrana je v súčasnosti systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií. , ako aj v prípade núdzových prírodných a človekom spôsobených situácií.
Systém civilnej obrany
Systém civilnej obrany pozostáva z:
1. denné riadiace orgány na zabezpečenie ochrany obyvateľstva;
2. sily a prostriedky určené na plnenie úloh civilnej obrany;
3. prostriedky a rezervy finančných, zdravotníckych a logistických prostriedkov poskytnutých pre prípad núdze;
4. komunikačné, varovné, riadiace a informačné systémy.
Civilná obrana je organizovaná podľa územného a výrobného princípu. Hlavným článkom v systéme civilnej obrany je objekt ekonomiky (podnik, továreň, univerzita atď.).
Vedúci podniku je vedúcim civilnej obrany zariadenia (a vedúcim výkonnej zložky je vedúcim civilnej obrany administratívno-územnej jednotky). Vedúci civilnej obrany nesú osobná zodpovednosť(trestné a správne) na organizáciu a realizáciu opatrení civilnej obrany v príslušných podnikoch a územiach.
civilná obrana
Civilná obrana - systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj ako v prípade prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií.
Federálny zákon „O civilnej obrane“ z 12. februára 1998 N 28-FZ definuje úlohy, právny rámec ich vykonávanie a právomoci orgánov štátnej moci, telá miestna vláda a organizácie v oblasti civilnej obrany.
Hlavnými úlohami v oblasti civilnej obrany sú:
- učiť obyvateľstvo, ako sa chrániť pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
- informovanie obyvateľstva o nebezpečenstvách vyplývajúcich z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
- evakuácia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí;
- poskytovanie prístreškov a osobných ochranných prostriedkov obyvateľstvu;
- vykonávanie činností na ľahké maskovanie a iné druhy kamufláže;
- vykonávanie núdzových záchranných operácií v prípade nebezpečenstva pre obyvateľstvo počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v dôsledku núdzových situácií prírodnej a človekom spôsobenej povahy;
- prednostné zabezpečenie obyvateľstva postihnutého vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií vrátane lekárskej starostlivosti vrátane poskytnutia prvej pomoci zdravotná starostlivosť, neodkladné zabezpečenie bývania a prijatie ďalších potrebných opatrení;
- hasenie požiarov, ktoré vznikli počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
- detekcia a označenie oblastí vystavených rádioaktívnej, chemickej, biologickej a inej kontaminácii;
- obnovenie a udržiavanie poriadku v oblastiach ovplyvnených vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v dôsledku prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií;
- urýchlené obnovenie fungovania potrebných inžinierskych sietí v čas vojny;
- naliehavé pochovávanie mŕtvol v čase vojny;
- zabezpečenie stálej pripravenosti síl a prostriedkov civilnej obrany.
Zásady organizácie a vedenia civilnej obrany
1. Organizácia a vedenie civilnej obrany sú jednou z najdôležitejších funkcií štátu, neoddeliteľnou súčasťou budovania obrany, zabezpečujúcej bezpečnosť štátu.
2. Príprava štátu na vedenie civilnej obrany sa vykonáva v predstihu v čase mieru s prihliadnutím na vývoj zbraní, vojenského vybavenia a prostriedky na ochranu obyvateľstva pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z alebo v dôsledku vedenia nepriateľských akcií.
3. Vedenie civilnej obrany na území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach sa začína vyhlásením vojnového stavu, skutočným začatím bojových akcií alebo zavedením stanného práva prezidentom Ruskej federácie dňa na území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach.
Vedenie civilnej obrany v Ruskej federácii vykonáva vláda Ruskej federácie. Štátnu politiku v oblasti civilnej obrany vykonáva federálny výkonný orgán poverený prezidentom Ruskej federácie na riešenie problémov v oblasti civilnej obrany - Ministerstvo Ruskej federácie pre záležitosti civilnej obrany, núdzové situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof (EMERCOM Ruska). Ministerstvom je S.K. Šojgu.
vedenie civilnej obrany federálne orgány Výkonnú moc a organizácie vykonávajú ich vodcovia. Riadenie civilnej obrany na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obce vykonávajú vedúci výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a vedúci orgánov miestnej samosprávy.
Za organizáciu a vykonávanie opatrení civilnej obrany a verejnej ochrany sú osobne zodpovední vedúci federálnych výkonných orgánov, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a organizácií.
Sily civilnej obrany - vojenské formácie špeciálne určené na riešenie problémov v oblasti civilnej obrany, organizačne združené do jednotiek civilnej obrany, ako aj pohotovostné záchranné formácie a záchranné služby.
Jednotky civilnej obrany, ktoré sú súčasťou síl civilnej obrany, sú vojenské útvary špeciálne určené na riešenie problémov v oblasti civilnej obrany. Jednotky civilnej obrany sú vyzbrojené špeciálnou technikou, ako aj bojovými ručnými ručnými a ostrými zbraňami. zbrane. Príslušníkom jednotiek civilnej obrany sa vydávajú preukazy totožnosti v zavedenej forme, ktoré potvrdzujú ich postavenie, a medzinárodné obtlačky civilná obrana. Vojenský personál jednotiek civilnej obrany slúži vo federálnom výkonnom orgáne poverenom riešiť problémy v oblasti civilnej obrany a jeho územných orgánoch (EMERCOM Ruska).
Činnosť jednotiek civilnej obrany sa vykonáva od vyhlásenia vojnového stavu, od skutočného začiatku nepriateľských akcií alebo od zavedenia stanného práva prezidentom Ruskej federácie na území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach. , ako aj v čase mieru pri živelných pohromách, epidémiách, epizootiách, veľkých haváriách, katastrofách, ktoré ohrozujú zdravie obyvateľstva a vyžadujú si núdzové záchranné a iné neodkladné práce.
Hlavnými úlohami jednotiek civilnej obrany sú: evakuácia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí; vykonávanie núdzových záchranných operácií v prípade nebezpečenstva pre obyvateľstvo počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií; hasenie požiarov, ktoré vznikli počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií; detekcia a označenie oblastí vystavených rádioaktívnej, chemickej, biologickej a inej kontaminácii; dezinfekcia obyvateľstva, zariadení, budov, území a ďalšie potrebné opatrenia; obnovenie a udržiavanie poriadku v oblastiach ovplyvnených vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií atď.
Pojem „civilná obrana“ je zahrnutý v obsahu širšieho pojmu „ civilnej ochrany“, ktorým sa rozumie súhrn všetkých humanitárnych činností súvisiacich s ochranou obyvateľstva, životného prostredia a majetku (majetku) pri haváriách, živelných pohromách a pri zásahoch zbraní v čase mieru a vojny. Špecifickou náplňou tejto činnosti je záchrana života, majetku a životné prostredie v extrémnych (núdzových) situáciách špeciálnymi civilnými silami, prostriedkami a opatreniami v čase mieru a vojny.
Kontrolné otázky
1. Čo znamená obrana Ruskej federácie?
2. Aké sú regulačné právne úkony základ obrany Ruskej federácie?
3. Aké sú povinnosti v oblasti obrany Ruská legislatíva pre občanov a organizácie bez ohľadu na formu vlastníctva?
4. Aké činnosti zahŕňa organizácia obrany?
5. Vymenujte právomoci štátnych orgánov Ruskej federácie v oblasti obrany.
6. Charakterizujte právomoci organizácií a občanov v oblasti obrany.
7. Čo sa rozumie pod pojmom Ozbrojené sily Ruskej federácie, aká je ich štruktúra a účel?
8. Čo regulačné Je stanné právo regulované?
9. Čo predpisov RF leží v srdci mobilizácie a mobilizačnej prípravy?
10. Čo znamená civilná obrana?
11. Vymenujte hlavné úlohy a zásady civilnej obrany.
12. Prečo vznikajú sily civilnej obrany?
Jednou zo základných ľudských potrieb je stav bezpečia a stability. A v modernom svete existuje veľa faktorov, udalostí a hrozieb, ktoré bránia ľuďom cítiť sa bezpečne a stabilne.
To je dôvod, prečo v celej civilizovanej spoločnosti existujú určité zákony a pravidlá, podľa ktorých žije celá populácia. V oblasti bezpečnosti je najmarkantnejším takýmto konceptom a systémom opatrení zakotveným na legislatívnej úrovni definícia civilnej obrany.
Na základe toho musia všetci občania štátu pochopiť, aké sú ciele a ciele civilnej obrany, čo je jej podstatou.
Pojem a podstata civilnej obrany
Civilná obrana štátu (VO) je špeciálne vyvinutý systém akcií a činností vyjadrených v ochrane obyvateľstva, kultúrnych a hmotný majetok krajín vznikajúcich vojenskou manipuláciou resp núdzové situácie nebezpečenstvách. A tiež vo vzdelávaní a výchove ľudí v tejto oblasti.
Jednou z funkcií štátu je zabezpečiť bezpečnosť obyvateľov. Na jej realizáciu krajiny podnikajú rôzne opatrenia na udržanie a organizáciu civilnej obrany.
Hlavnými úlohami civilnej obrany sú včasná pomoc, ochrana pred útokmi nepriateľa, katastrofami spôsobenými človekom resp prírodný charakter a iné veľké nebezpečenstvá.
Riadenie modernej civilnej obrany na všeobecnej úrovni vykonáva vláda a prezident krajiny. V Ruskej federácii sa okrem vyššie uvedených orgánov civilná obrana vykonáva aj v regiónoch krajiny a v jej obciach. Každý z nich má svojich vlastných vodcov.
Ciele a ciele
Je možné rozlíšiť tieto úlohy civilnej obrany:
- výcvik obyvateľov osád v správnom správaní počas vojenských operácií alebo pri výskyte prírodných katastrof;
- informovanie ľudí o prítomnosti nebezpečenstva alebo o jeho možnom výskyte;
- odsun obyvateľstva, kultúrnych alebo materiálnych hodnôt na bezpečné miesta;
- poskytovať obyvateľom prostriedky potrebné na osobnú ochranu, lieky a lekársku starostlivosť;
- zisťovanie a vykonávanie všetkých potrebných opatrení na elimináciu kontaminácie území radiačnými, chemickými alebo biologickými zbraňami;
- obnovenie poriadku na územiach, kde sa uskutočnili vojenské operácie alebo došlo k prírodnej katastrofe, vrátane obnovy práce verejných služieb, ktoré ich do tohto procesu zapoja;
- vykonávanie postupov na dezinfekciu, sanitáciu budov, zariadení, štruktúr;
- boj s požiarmi v dôsledku vojenských alebo prírodných katastrof;
- organizovanie podujatí pre všetky typy maskovania;
- zabezpečenie neustálej bojaschopnosti všetkých dostupných síl a prostriedkov štátu;
- pochovávanie mŕtvol ľudí, ktorí sa stali obeťami vojny resp
Môžete tiež vyzdvihnúť nasledujúce úlohy v oblasti civilnej obrany, ktoré musí vykonávať štát:
- implementácia súboru opatrení na posilnenie odolnosti, ktoré prispievajú k zlepšeniu fungovania civilnej obrany počas mimoriadnych udalostí;
- špeciálny výcvik, výcvik a v prípade potreby preškolenie síl civilnej obrany a manažérov civilnej obrany;
- výstavba fondu ochranných štruktúr pre bezpečnosť obyvateľstva (napríklad protiletecké kryty);
- kontrola a koordinácia činností organizácií zapojených do predpovedania, predchádzania a odstraňovania následkov environmentálnych a človekom spôsobených katastrof;
- vytváranie a udržiavanie v plnej pohotovosti všetkých systémov varovania verejnosti, systémov na zisťovanie a monitorovanie chemickej, radiačnej a biologickej situácie;
- pátranie po núdzových kozmických lodiach, lietadlách, ponorkách a lodiach;
- školenie obyvateľov, aby samostatne vyrábali osobné ochranné prostriedky, metódy na záchranu pred hromadným ničením zbraňami (jadrovými), ich vykonávanie záchranných a núdzových operácií.
Účel a úlohy civilnej obrany sú teda celkom dobre stanovené zákonom, ale v praxi často dochádza k zlyhaniam v systéme. V dôsledku toho krajina trpí veľkými stratami obyvateľstva, nehovoriac o obrovských materiálnych hodnotách.
Zákony upravujúce civilnú obranu Ruskej federácie
Riešenie úloh civilnej obrany, jej samotný koncept a podstatu v Ruskej federácii upravuje federálny zákon č. 28 „O civilnej obrane“. Federálny zákon bol prijatý v roku 1998 a posledné zmeny boli do nej zavedené v decembri 2013, už pod súčasným vedením krajiny.
Tento zákon ustanovuje pojem civilnej obrany, hlavné úlohy a znaky. Vymedzuje tiež pôsobnosť orgánov verejnej moci a práva a povinnosti v oblasti civilnej obrany.
Okrem hlavného federálneho zákona o obrane zákonodarca predpisuje niektoré nuansy civilnej obrany aj v iných regulačných právnych aktoch a vládnych nariadeniach. Všetky federálne zákony týkajúce sa civilnej obrany zároveň nie sú v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a Občianskym zákonníkom.
systém
Po jej preskúmaní v všeobecný pohľad, čo je civilná obrana, jej koncepcia a úlohy ako celok, treba pristúpiť k hĺbkovému zváženiu civilnej obrany v Ruskej federácii. Počnúc jej systémom.
Systém GO obsahuje:
- orgány riadenia a zabezpečovania civilnej obrany;
- peňažné a materiálne (potraviny, lieky, prostriedky ochrany) fondy a rezervy;
- riadiace, varovné a komunikačné komplexy potrebné v prípade nebezpečenstva;
- iné prostriedky a sily potrebné na plnenie úloh civilnej obrany.
Civilná obrana tvorí vlastnú štruktúru nielen na základe územných princípov, ale aj výrobných. Jeho hlavným článkom je ekonomický objekt. Napríklad továreň, univerzita atď.
Územná črta formovania civilnej obrany teda spočíva v jej organizácii v rôznych lokalitách, v rôznych subjektoch, územiach, regiónoch, mestách a dedinách Ruskej federácie, podľa administratívne členenie krajina.
Výrobný princíp spočíva v organizácii obrany v samostatných rezortoch, ministerstvách, podnikoch a objektoch rôznych hodnôt.
Z prijatých informácií je zrejmé, čo je civilná obrana. Jeho štruktúra a úlohy spolu úzko súvisia. Keďže každý článok civilnej obrany vykonáva množstvo funkcií, ktoré sú v jeho kompetencii, tvoria tieto časti systému spolu silný a efektívny mechanizmus.
Civilná obrana môže vykonávať komplexné úlohy globálnej povahy iba s úzkou interakciou rôznych zložiek vlády na všetkých jej úrovniach, ako aj šéfov a podriadených rôznych organizácií a podnikov. Preto je veľmi dôležité zvážiť všetky väzby civilnej obrany samostatne a ich vzťah v procese napĺňania zamýšľaných cieľov.
GO sily
Sily civilnej obrany sú zakotvené v piatej kapitole federálneho zákona „o civilnej obrane“. Patria sem vojenské jednotky federálny význam, hasičské a havarijné záchranné služby a slobodné formácie, ktoré plnia hlavné úlohy civilnej obrany.
Poradie akcií ozbrojených síl je stanovené legislatívou Ruskej federácie a ich zapojenie do procesu vojenských operácií, prevencie alebo odstraňovania následkov mimoriadnych situácií určuje prezident Ruskej federácie. Do procesu sa zapájajú slobodné formácie podľa plánu civilnej obrany na základe výnosu funkcionára, ktorý je vedúcim civilnej obrany na území, kde je to potrebné.
Federálny zákon tiež špecifikuje základy činnosti špeciálnych síl a výkonného orgánu, ktorý je oprávnený riešiť problémy civilnej obrany Ruskej federácie. menovite:
- V prevádzke vládne organizácie v posudzovanej oblasti sa nachádza špeciálna technika a zbrane (malé a bojové).
- Vojenské záchranné zložky sa vydávajú osobitné osvedčenia určitého typu, ktoré potvrdzujú ich stav. A tiež armáda má medzinárodné znaky označujúce ich príslušnosť k silám civilnej obrany.
- Sociálna pomoc, financovanie a samotná činnosť síl civilnej obrany sa vykonáva v súlade so zákonmi Ruskej federácie. V čom hotovosť pridelené na rôznych úrovniach (federálna, regionálna a miestna) v závislosti od toho, ktoré formácie sú financované.
V čase vojny ozbrojené sily Ruskej federácie začínajú vykonávať svoju činnosť od vyhlásenia stanného práva prezidentom krajiny av čase mieru, keď nastanú epidémie, nehody spôsobené človekom, katastrofy alebo prírodné katastrofy.
Zvládanie
Riadenie civilnej obrany v Ruskej federácii v súlade so zákonom vykonáva vláda krajiny. Štátnu politiku v tej istej oblasti vykonáva federálny výkonný orgán na základe právomocí, ktoré mu udeľuje prezident. Na úrovni subjektov štátu a obcí zabezpečujú riadenie civilnej obrany vedúci výkonnej moci subjektov, resp. obcí. Náčelníci plne zaručujú a zodpovedajú za organizáciu a vykonávanie opatrení na ochranu a ochranu obyvateľstva.
Aby sa úlohy v oblasti civilnej obrany plnili včas, na príslušnom území a v plnej miere, sú v Ruskej federácii legislatívne stanovené tieto riadiace orgány civilnej obrany:
1. Výkonný orgán v oblasti civilnej obrany federálneho významu.
Tento orgán vykonáva príslušnú reguláciu všetkých nižších orgánov a organizácií. Má špeciálne licenčné, dozorné a kontrolné funkcie na zabezpečenie cieľov a zámerov civilnej obrany.
2. Územné výkonné orgány civilnej obrany.
Ide o regionálne strediská na odstraňovanie následkov živelných pohrôm, pomoc v súčasnosti ako celok oprávnené riešiť akékoľvek úlohy civilnej obrany v území. individuálny predmet alebo obec. V takýchto orgánoch pracujú vojenskí pracovníci vojenských útvarov federálneho orgánu, ako aj vysokí úradníci požiarna služba federálnej úrovni a civilný personál.
Vedenie územných orgánov vymenúvajú a odvolávajú z funkcie vedúci federálneho výkonného orgánu. Právo odvolať ich z funkcie má aj prezident Ruskej federácie.
3. Štrukturálne členenia vládnych orgánov federálneho významu výkonného charakteru.
4. (robotníci).
Právomoci prezidenta a vlády Ruskej federácie v oblasti civilnej obrany
Okrem toho, že FZ-28 vysvetľuje účel a úlohy civilnej obrany, vymedzuje jej pojem a znaky, v samostatnej kapitole predpisuje aj pôsobnosť orgánov verejnej moci v tejto oblasti.
V druhej hlave čl. 5 uvádza, že prezident Ruskej federácie je oprávnený:
- určiť základy jednotnej politiky v oblasti civilnej obrany;
- schváliť a uviesť do platnosti Plán civilnej obrany na celom území Ruskej federácie, ako aj v jej jednotlivých subjektoch;
- schvaľuje počet, zloženie, štruktúru záchranných vojenských útvarov, predpisy o ich organizácii a zmenách.
V súlade s čl. 6 Vláda Ruskej federácie na plnenie úloh civilnej obrany má právo a je povinná:
- zabezpečiť vykonávanie jednotnej obrannej politiky;
- dohliadať na všeobecné správanie a civilnú obranu;
- vydávať rôzne právne akty v oblasti obrany a organizovať vývoj federálnych zákonov;
- určiť postup zaradenia oblasti medzi skupiny civilnej obrany;
- stanoviť postup evakuácie osôb, materiálnych a kultúrnych hodnôt z nebezpečnej zóny;
- ustanoviť predpisy na prípravu občanov v oblasti obrany;
- určiť postup pri vytváraní úkrytov a úkrytov, ako aj zhromažďovanie, používanie a skladovanie rôznych ochranných prostriedkov, potravín, liekov.
Právomoci výkonných orgánov v oblasti civilnej obrany
V súlade s čl. 7 výkonných orgánov v oblasti civilnej obrany môže a malo by:
- prijímať regulačné právne akty v tejto oblasti, upozorňovať na informácie v nich uvedené kompetentné organizácie, monitorovať ich dodržiavanie a implementáciu;
- vypracovať plán civilnej obrany a zároveň ho koordinovať s federálnym orgánom;
- vykonávať opatrenia a postupy civilnej obrany, vytvárať potrebné sily a prostriedky ochrany;
- vykonať súbor opatrení určených na zachovanie objektov, ktoré sú mimoriadne dôležité pre fungovanie ekonomiky a zachovanie životov ľudí;
- vytvárať a monitorovať stálu pripravenosť komplexu technické zariadenia oddelenia civilnej obrany, ako aj systémy varovania verejnosti;
- vytvárať a monitorovať bezpečnosť zásob proviantu, liekov a iných potrebných prostriedkov.
organizácie civilnej obrany
S cieľom chrániť verejnosť pred inými nebezpečenstvami ako vládne agentúry, existujú aj útvary civilnej obrany na úrovni podnikov. Všetci dospelí občania, ktorí nedosiahli dôchodkový vek, okrem tehotných žien, invalidov, matiek malých detí (do 8 rokov) a niektorých ďalších kategórií občanov.
FZ-28 vyzdvihuje aj úlohy civilných organizácií civilnej obrany a ich právomoci. menovite:
- plánovanie a organizácia obranných činností;
- realizácia školenia vlastných zamestnancov v oblasti obrany;
- vytváranie a skladovanie vlastných zásob finančných prostriedkov, liekov, proviantu cenného počas katastrofy.
Organizácie 1. a 2. a niektoré z 3. triedy nebezpečnosti (produkcia radiačného alebo jadrového nebezpečenstva, vodné stavby) sú povinné vytvárať a udržiavať v nepretržitej pohotovosti núdzové záchranné neštandardné tímy. A 1. a 2. trieda nebezpečnosti sú tiež miestne výstražné systémy.
Ďalšie vlastnosti civilnej obrany Ruskej federácie
Môžete tiež dodať, že všetky úlohy civilnej obrany Ruskej federácie sa v závislosti od všeobecnej vnútornej a vonkajšej situácie vykonávajú v niekoľkých režimoch:
- Denné činnosti - plnenie cieľov a zámerov v čase mieru, pri absencii prírodných a človekom spôsobených katastrof.
- Zvýšená pripravenosť - akcie s jasnou hrozbou rozpútania vojny, so zhoršením situácie chemického, radiačného, seizmického alebo priemyselného charakteru.
- Núdzový režim - vyhlásenie vojny, stanné právo, skutočné dokončenie nehody, katastrofa.
Pár slov o tom, ako sa civilná obrana celkovo vyvíjala a menila. Úlohy civilnej obrany sa vždy plnili a transformovali v závislosti od toho, aký druh nebezpečenstva hrozil krajine v danom období.
Napríklad v 30. rokoch 20. storočia vznikol systém protivzdušnej obrany miestny význam. Bolo to v súvislosti s objavením sa a zosilnením vtedajšieho bombardovania zo strany agresora (nemeckých okupantov). Pomocou tohto systému bolo mnoho leteckých bômb zneškodnených, uhasených veľké množstvo požiarov a predchádzanie priemyselným nehodám.
V polovici 20. storočia sa objavila hrozba jadrových zbraní, takže v tomto čase krajina budovala jadrové kapacity na vlastnú obranu. Obyvateľstvo bolo pravidelne cvičené v prostriedkoch a úkonoch potrebných na ochranu pred jadrovým výbuchom.
Dnes je štát náchylnejší na teroristické útoky gangov. Rovnako ako vážne prírodné katastrofy (požiare, povodne). Podľa toho sú na boj proti nim určené všetky sily štátu a ľudu. Na tieto účely od januára 1994 existuje v Ruskej federácii Ministerstvo pre mimoriadne situácie.
Záver
Pojem "civilná obrana", jeho definícia a úlohy v modernom svete boli zvážené vyššie. Na základe získaných informácií môžeme konštatovať, že v Ruskej federácii je dnes pomerne efektívny legislatívneho rámca v oblasti GO. Rok čo rok však existujú rôzne situácie, z čoho je zrejmé, že v tejto oblasti je stále veľa problémov. V dôsledku nedostatočnej koordinácie, nedbanlivosti a súhlasu vodcov a členov výkonných orgánov krajina utrpela ťažké straty a prišla o mnoho životov svojich občanov.
V tejto súvislosti je potrebné zdôrazniť hlavné smery rozvoja civilnej obrany:
- Štátne určenie priorít pri financovaní a realizácii aktivít civilnej obrany.
- Dôraz kompetentných orgánov na systematické vzdelávanie v základoch bezpečnosti tak pre slobodné formácie a orgány civilnej obrany, ako aj pre bežné obyvateľstvo krajiny.
- Tvrdší trest za nesprávne plnenie povinností úradníkov v oblasti civilnej obrany.
Vedenie civilnej obrany na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí vykonávajú vedúci výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a vedúci miestnych samospráv. Právomoci štátnych orgánov Ruskej federácie, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv a organizácií určuje federálny zákon „o civilnej obrane“ č. 28-FZ z roku 1998 a jeho dodatky (č. 123-FZ, 2002 a č. 122-FZ, 2004).
Vedúci federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv a organizácií (ďalej len vedúci civilnej obrany) niesť osobnú zodpovednosť na organizáciu a vedenie činnosti civilnej obrany vo federálnych výkonných orgánoch, na príslušných územiach a v organizáciách.
Vykonávajú priame každodenné riadenie civilnej obrany prostredníctvom veliteľských a kontrolných orgánov osobitne oprávnených na riešenie problémov v oblasti civilnej obrany.
Orgány, ktoré riadia civilnú obranu, sú:
na federálnej úrovni - Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof (EMERCOM Ruska);
vo federálnych okresoch Ruskej federácie - regionálne centrá civilnej obrany, núdzových situácií a odstraňovania následkov prírodných katastrof (regionálne centrá);
v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie - hlavné oddelenia Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie (hlavné oddelenia Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska);
vo federálnych výkonných orgánoch a organizáciách sa na plánovanie a organizovanie vykonávania opatrení civilnej obrany, sledovanie ich plnenia vytvárajú štrukturálne jednotky na plný úväzok (oddelenia, sektory, skupiny) alebo sú menovaní jednotliví zamestnanci (v závislosti od množstva práce) poverení riešiť úlohy civilnej obrany a úlohy na predchádzanie a likvidáciu mimoriadnych situácií.
Úlohy, funkcie a právomoci EMERCOM Ruska sú určené dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 11. júla 2004 č. 868.
Regionálne centrá a hlavné oddelenia Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie sú obsadené vojenským personálom jednotiek civilnej obrany, veliteľmi štátnej hasičskej služby a civilným personálom. Vedúcich týchto územných orgánov sú menovaní v súlade so stanoveným postupom EMERCOM Ruska. Úlohy, funkcie a právomoci regionálneho strediska a hlavného odboru Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska pre predmet Ruská federácia vymedzujú „Predpisy o územnom orgáne Ministerstva Ruskej federácie pre civilnú obranu,“. Mimoriadne udalosti a katastrofy - Regionálne centrum civilnej obrany, mimoriadnej udalosti a odstraňovanie následkov živelných pohrôm“ a „Nariadenia o územnom orgáne Ministerstva Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov živelných pohrôm – orgán osobitne poverený riešiť úlohy civilnej obrany a úlohy predchádzania a odstraňovania mimoriadnych situácií v ustanovujúcom útvare Ruskej federácie“, schválený rozkazmi Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska, resp. zo dňa 6.6.2004 číslo 372.
Otázky vytvárania orgánov, ktoré riadia civilnú obranu na územiach, ktoré nie sú klasifikované ako skupiny civilnej obrany, upravujú právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Štrukturálne útvary federálnych výkonných orgánov oprávnených riešiť problémy v oblasti civilnej obrany sa vytvárajú rozhodnutím vedúcich federálnych výkonných orgánov na úkor počtu a finančných prostriedkov. mzdy sada pre toto telo. Postup pri vytváraní (vymenúvaní) v organizáciách štrukturálnych jednotiek (zamestnancov) oprávnených riešiť problémy v oblasti civilnej obrany je určený nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 10. mája 1999 č. 782.
Počet zamestnancov v štruktúrnej jednotke civilnej obrany alebo jednotlivých zamestnancov civilnej obrany v ostatných divíziách organizácie sa určuje na základe týchto základných ustanovení: v organizáciách zaradených do kategórií civilnej obrany v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie zo septembra 19, 1998 č. 1115 „O postupe pri zaraďovaní organizácií do kategórií civilnej obrany“ s počtom zamestnancov do 500 osôb. - 1 uvoľnený pracovník; s počtom zamestnancov od 500 do 2000 osôb - 2-3 oslobodení pracovníci; od 2000 do 5000 osôb 3-4 oslobodení pracovníci, nad 5000 osôb - 5-6 oslobodení pracovníci; v organizáciách nezaradených do civilnej obrany s viac ako 200 zamestnancami 1 oslobodený pracovník; v organizáciách, ktoré nie sú zaradené do kategórií civilnej obrany, s počtom zamestnancov do 200 osôb, možno práce civilnej obrany vykonávať v v pravý čas na polovičný úväzok jeden zo zamestnancov organizácie.
Právomoci orgánov verejnej moci, výkonných orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv a organizácií v oblasti civilnej obrany
Prezident Ruskej federácie:
určuje hlavné smery jednotnej štátnej politiky v oblasti civilnej obrany;
schvaľuje Plán civilnej obrany a ochrany obyvateľstva Ruskej federácie; - úplne alebo čiastočne uvádza do platnosti Plán civilnej obrany a ochrany obyvateľstva Ruskej federácie na území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach;
schvaľuje štruktúru, zloženie jednotiek civilnej obrany a personálne obsadenie vojenského personálu jednotiek civilnej obrany, schvaľuje predpisy o jednotkách civilnej obrany Ruskej federácie;
vykonáva ďalšie právomoci v oblasti civilnej obrany v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
Vláda Ruskej federácie:
zabezpečuje vykonávanie jednotnej štátnej politiky v oblasti civilnej obrany;
riadi organizáciu a vedenie civilnej obrany;
zverejňuje normatívne právne akty v oblasti civilnej obrany a organizuje vypracovanie návrhov federálnych zákonov v oblasti civilnej obrany;
určuje postup pri zaraďovaní území do skupín civilnej obrany v závislosti od počtu ľudí na nich žijúcich a prítomnosti organizácií, ktoré zohrávajú významnú úlohu v hospodárstve štátu alebo ovplyvňujú bezpečnosť obyvateľstva, ako aj organizácií - do kategórií civilnej obrany v závislosti od úlohy v hospodárstve štátu alebo vplyvu na verejnú bezpečnosť;
určuje postup pri vytváraní krytov a iných objektov civilnej obrany, ako aj postup pri zhromažďovaní, skladovaní a používaní zásob materiálnych, technických, potravinových, zdravotníckych a iných prostriedkov na účely civilnej obrany;
určuje postup pri evakuácii obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí; určuje postup, ako naučiť obyvateľstvo chrániť sa pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
vykonáva ďalšie právomoci v oblasti civilnej obrany v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a dekrétmi prezidenta Ruskej federácie.
Federálne výkonné orgány:
prijímať normatívne akty v oblasti civilnej obrany, upozorňovať na ich požiadavky rozpočtové organizácie v ich jurisdikcii a kontrolovať ich plnenie;
vypracovať a realizovať plány civilnej obrany, dohodnuté s federálnym výkonným orgánom povereným riešiť problémy v oblasti civilnej obrany, organizovať realizáciu opatrení civilnej obrany vrátane výcviku potrebných síl a prostriedkov;
vykonávať opatrenia zamerané na zachovanie objektov, ktoré sú nevyhnutné pre udržateľné fungovanie ekonomiky a prežitie obyvateľstva v čase vojny;
vytvárať a udržiavať v stave neustálej pripravenosti systémy technickej kontroly civilnej obrany a systémy varovania obyvateľstva pred nebezpečenstvom vyplývajúcim z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
Výkonné orgány subjektov Ruskej federácie:
organizovať aktivity civilnej obrany, vypracovávať a realizovať plány civilnej obrany a ochrany obyvateľstva;
vykonávať opatrenia na udržanie síl a prostriedkov civilnej obrany v stave neustálej pripravenosti;
organizovať výcvik a vzdelávanie obyvateľstva v spôsoboch ochrany pred nebezpečenstvami vznikajúcimi pri vedení vojenských operácií alebo v dôsledku týchto operácií;
vytvárať a udržiavať v stave neustálej pripravenosti na použitie systémy technickej kontroly civilnej obrany, systémy varovania obyvateľstva pred nebezpečenstvom vyplývajúcim z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ochranných štruktúr a iných objektov civilnej obrany;
plánovať opatrenia na prípravu evakuácie obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí, ich umiestnenie, rozmiestnenie zdravotníckych a iných zariadení potrebných na prednostné zabezpečenie postihnutého obyvateľstva;
plánovať opatrenia na udržanie stabilného fungovania organizácií v čase vojny;
Miestne samosprávy samostatne v rámci obcí:
vykonávať činnosti civilnej obrany, vypracovávať a realizovať plány civilnej obrany a ochrany obyvateľstva;
vykonávať výcvik a vzdelávanie obyvateľstva v spôsoboch ochrany pred nebezpečenstvami vznikajúcimi pri vedení vojenských operácií alebo v dôsledku týchto operácií;
udržiavať v stave neustálej pripravenosti na použitie systém varovania obyvateľstva pred nebezpečenstvom vyplývajúcim z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ochranných štruktúr a iných objektov civilnej obrany;
vykonávať činnosti na prípravu evakuácie obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí;
vykonávať prioritné opatrenia na udržanie stabilného fungovania organizácií v čase vojny;
Všeobecné povinnosti vedúcich federálnych výkonných orgánov sú:
vypracovanie a realizácia plánov civilnej obrany a ochrany obyvateľstva federálnych výkonných orgánov, metodické usmerňovanie plánovania opatrení civilnej obrany v rozpočtových organizáciách v ich pôsobnosti;
vytváranie a udržiavanie v stave neustálej pripravenosti technické systémy riadenie, komunikácia a varovanie civilnej obrany;
zabezpečenie ochrany zamestnancov federálnych výkonných orgánov pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
vypracovanie a implementácia opatrení na evakuáciu zamestnancov federálnych výkonných orgánov; prijatie opatrení na predbežnú prípravu základne pre ich umiestnenie v prímestskej oblasti;
vývoj a prijímanie (v rámci svojich právomocí) normatívnych aktov v oblasti civilnej obrany a ich upozorňovanie na rozpočtové organizácie v ich jurisdikcii;
vytváranie a udržiavanie zásob materiálno - technických, potravinárskych, zdravotníckych a iných prostriedkov na účely civilnej obrany;
rozvoj a implementácia opatrení zameraných na zachovanie zariadení, ktoré sú nevyhnutné pre udržateľné fungovanie ekonomiky a prežitie obyvateľstva v čase vojny, ako aj opatrenia na zníženie rizika sekundárnych lézií, implementácia projektových noriem pre inžinierstvo civilnej obrany a technické opatrenia pri projektovaní, výstavbe a rekonštrukcii budov a stavieb;
vypracovanie a predkladanie, v súlade so stanoveným postupom, návrhov akčných plánov civilnej obrany vyžadujúcich kapitálové investície a materiálno-technické prostriedky, sledovanie plnenia schválených plánov;
metodické usmernenie k vytváraniu pohotovostných záchranných zložiek v rozpočtových organizáciách v ich pôsobnosti;
zabezpečenie zatemnenia podriadených objektov;
organizácia činností civilnej obrany vrátane výcviku potrebných síl a prostriedkov;
organizácia a vykonávanie výskumných, vývojových a projekčných prác v predmete civilná obrana.
Všeobecné povinnosti vedúcich výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sú:
riadenie civilnej obrany a zabezpečenie jej neustálej pripravenosti na plnenie zverených úloh;
organizácia vykonávania činností na plnenie úloh civilnej obrany na príslušnom území;
vypracovanie a realizácia plánov civilnej obrany a ochrany obyvateľstva;
organizácia riadenia civilnej obrany, vytváranie, rozvoj (rekonštrukcia) a údržba veliteľských stanovíšť, varovných a komunikačných systémov, ako aj prieskumných, sledovacích, predpovedných, informačných a kontrolných systémov pre rádioaktívnu, chemickú a biologickú (bakteriologickú) kontamináciu;
organizácia výcviku orgánov civilnej obrany, výcvik obyvateľstva v spôsoboch ochrany pred nebezpečenstvami vznikajúcimi pri vedení vojenských operácií alebo v dôsledku týchto operácií;
organizovanie a predkladanie projektov opatrení civilnej obrany, ktoré si vyžadujú kapitálové investície a materiálno-technické prostriedky v súlade so stanoveným postupom, kontrola plnenia schválených plánov;
organizácia zálohovej akumulácie a skladovania v mobilizačnej rezerve techniky a osobitného majetku pre potreby civilnej obrany;
akumulácia a údržba ochranných konštrukcií a osobných ochranných prostriedkov;
upozorňovanie a informovanie orgánov civilnej obrany a obyvateľstva o hrozbe nepriateľského útoku, nebezpečenstve nákazy a katastrofálnych záplav, ako aj v prípade nehôd, katastrof a prírodných katastrof;
organizovanie vytvárania a údržby miestnych varovných systémov v stave neustálej pripravenosti na použitie;
uviesť do platnosti plán civilnej obrany a ochrany obyvateľstva a uviesť civilnú obranu do pripravenosti predpísaným spôsobom;
zabezpečenie ochrany obyvateľstva pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
plánovanie opatrení na prípravu evakuácie obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí, ich umiestnenie, rozmiestnenie zdravotníckych a iných zariadení potrebných na prednostnú podporu života postihnutého obyvateľstva;
organizovanie a vykonávanie núdzových záchranných a iných naliehavých prác v centrách ničenia a pri likvidácii následkov nehôd, katastrof a živelných pohrôm;
zabezpečenie implementácie projektových noriem pre inžinierske a technické opatrenia civilnej obrany pri projektovaní, výstavbe a rekonštrukcii miest a organizácií;
plánovanie činností na udržanie udržateľného fungovania organizácií v čase vojny;
organizáciu vykonávania opatrení na ochranu hospodárskych zvierat, rastlín, potravín, potravinárskych surovín, krmív, vodných zdrojov a vodovodov pred modernými prostriedkami poraziť; vytváranie a udržiavanie zásob materiálno-technických, potravinárskych, zdravotníckych a iných prostriedkov na účely civilnej obrany;
plánovanie činností pre zatemnenie objektov a osady so zainteresovanými orgánmi;
organizovanie propagandy v otázkach civilnej obrany.
Všeobecnými povinnosťami predsedov orgánov miestnej samosprávy (vykonávaných samostatne v rámci obcí) sú:
riadenie civilnej obrany a zabezpečenie jej neustálej pripravenosti;
vypracovanie a realizácia plánov civilnej obrany a ochrany obyvateľstva, vykonávanie činností civilnej obrany;
udržiavanie v stave neustálej pripravenosti na použitie systému varovania obyvateľstva pred nebezpečenstvom vyplývajúcim z vedenia vojenských operácií alebo v dôsledku týchto operácií;
vykonávanie výcviku a vzdelávania obyvateľstva v spôsoboch ochrany pred vojenskými operáciami alebo v dôsledku týchto operácií;
organizovanie vytvárania a údržby miestnych varovných systémov neustále pripravených na použitie;
vykonávanie činností na prípravu evakuácie obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí;
vytváranie a udržiavanie fondu ochranných stavieb, osobných ochranných prostriedkov v neustálej pripravenosti na použitie;
vykonávanie opatrení na udržanie síl a prostriedkov civilnej obrany v stave neustálej pripravenosti;
organizovanie vytvárania núdzových záchranných tímov;
vykonávanie prioritných opatrení na udržanie stabilného fungovania organizácií v čase vojny;
zabezpečenie implementácie projektových noriem pre ženijné a technické opatrenia civilnej obrany pri projektovaní, výstavbe a rekonštrukcii miest a organizácií;
vytváranie a udržiavanie zásob potravín, zdravotníckych osobných ochranných pracovných prostriedkov a iných prostriedkov na účely civilnej obrany;
zadávanie plánov civilnej obrany a ochrany obyvateľstva, uvádzanie civilnej obrany obcí do pripravenosti predpísaným spôsobom;
organizovanie a vykonávanie záchranných a iných neodkladných prác v centrách ničenia a pri likvidácii následkov nehôd, katastrof a živelných pohrôm;
vykonávanie činností na blackout a iné druhy maskovania sídiel a organizácií.
Všeobecné zodpovednosti vedúcich organizácií sú:
plánovanie a vykonávanie činností civilnej obrany, vypracovanie a realizácia plánov civilnej obrany;
vydávanie rozkazov, vydávanie rozkazov a pokynov v rámci svojej pôsobnosti v otázkach civilnej obrany, ako aj prilákanie predpísaným spôsobom osôb zaradených do mimopersonálnych pohotovostných záchranných jednotiek civilnej obrany na vykonávanie opatrení civilnej obrany;
zabezpečenie ochrany svojich zamestnancov pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií; učiť ich, ako sa chrániť pred týmito nebezpečenstvami;
vytvorenie a udržiavanie miestneho varovného systému v stave neustálej pripravenosti na použitie;
vykonávanie činností na udržanie udržateľného fungovania organizácií v čase vojny;
vytváranie a udržiavanie zásob materiálno-technických, potravinárskych, zdravotníckych a iných prostriedkov na účely civilnej obrany;
vytváranie a udržiavanie v stave neustálej pripravenosti síl a prostriedkov civilnej obrany; vytváranie, výcvik a personálne obsadenie záchranných tímov HZS personálom, vybavením a materiálno-technickými prostriedkami; zavedenie plánov civilnej obrany s následnou správou vyšším orgánom civilnej obrany;
osobné riadenie núdzových záchranných a iných neodkladných prác v zariadení;
vykonávanie činností pre ľahké a iné druhy maskovania.
Vedúci organizácií sú priamymi organizátormi civilnej obrany na svojich zariadeniach a sú osobne zodpovední za jej stálu pripravenosť, ako aj za včasné plnenie úloh civilnej obrany. Vykonávajú pokyny a pokyny o organizácii a vedení civilnej obrany vyššieho vedúceho rezortnej príslušnosti, ako aj prednostu miestnej samosprávy v mieste organizácie.
Zodpovednosť riadiacich orgánov oprávnených riešiť problémy v oblasti civilnej obrany
Ministerstvo pre mimoriadne situácie Ruska je federálny výkonný orgán oprávnený riešiť problémy v oblasti civilnej obrany. Ministerstvo pre mimoriadne situácie Ruska je zodpovedné za:
vypracovanie návrhov na vytvorenie základov jednotnej verejná politika v oblasti civilnej obrany a ich implementácie; organizovanie prípravy a predkladania návrhov legislatívnych a iných regulačných právnych aktov o otázkach civilnej obrany prezidentovi Ruskej federácie a vláde Ruskej federácie;
vypracovanie a predloženie vláde Ruskej federácie na predloženie prezidentovi Ruskej federácie návrhov na postup pri uzákonení Plánu civilnej obrany a ochrany obyvateľstva na území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach v plnom znení. alebo čiastočne;
rozvoj a kontrola implementácie spol cielené programy v oblasti civilnej obrany vykonávanie predpísaným spôsobom právomocí štátneho objednávateľa federálnych cielených programov v otázkach civilnej obrany;
organizovanie v súlade so stanoveným postupom školenia úradníkov federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v otázkach civilnej obrany;
organizovanie výskumných a vývojových prác v oblasti civilnej obrany;
vypracovanie a schvaľovanie ukazovateľov pre zaradenie organizácií do kategórií civilnej obrany predpísaným spôsobom v závislosti od ich úlohy v hospodárstve štátu alebo vplyvu na bezpečnosť obyvateľstva;
vypracovanie predpísaným spôsobom návrhov na zaradenie území do skupín civilnej obrany v závislosti od počtu žijúcich obyvateľov a prítomnosti organizácií, ktoré sa významnou mierou podieľajú na hospodárení štátu alebo ovplyvňujú bezpečnosť obyvateľstva, ako aj o vytváraní krytov a iných zariadení civilnej obrany, o zhromažďovaní, skladovaní a využívaní zásob materiálno-technických, potravinových, zdravotníckych a iných prostriedkov na účely civilnej obrany;
organizovanie rozvoja federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv a organizácií mobilizačných opatrení civilnej obrany;
riadenie vytvárania a udržiavania v stave neustálej pripravenosti technických kontrolných systémov civilnej obrany a systémov varovania obyvateľstva pred nebezpečenstvom vyplývajúcim z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, kontrola nad vytváraním a prevádzkou týchto systémy;
kontrola nad vytváraním miestnych varovných systémov v oblastiach, kde sa nachádzajú potenciálne nebezpečné zariadenia;
metodické usmerňovanie pri vytváraní a pripravenosti síl a prostriedkov civilnej obrany v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, obciach a organizáciách, ako aj kontrola v tejto oblasti;
organizačné a metodické riadenie akumulácie, skladovania a využívania zásob materiálnych, technických, potravinových, zdravotníckych a iných prostriedkov na účely civilnej obrany;
metodické usmerňovanie pri vytváraní a údržbe krytov a iných objektov civilnej obrany, organizácii radiačnej, chemickej, biologickej a zdravotníckej ochrany obyvateľstva, ako aj kontrole v tejto oblasti;
zabezpečenie realizácie opatrení pre operačnú vybavenosť území z hľadiska civilnej obrany;
zber a spracovanie informácií v oblasti civilnej obrany, informovanie obyvateľstva prostredníctvom médií a iných kanálov o predpokladaných a vznikajúcich mimoriadnych udalostiach, opatreniach na zaistenie bezpečnosti obyvateľstva a území, spôsoboch a spôsoboch ochrany, ako aj prognóze v r. oblasť civilnej obrany;
vykonávanie štátneho dozoru nad plnením stanovených požiadaviek na civilnú obranu federálnymi výkonnými orgánmi, výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávami, organizáciami a občanmi; účasť na štátnej skúške územnoplánovacej dokumentácie a projektov výstavby objektov z hľadiska plnenia požiadaviek civilnej obrany;
vypracovanie a predloženie v súlade so stanoveným postupom vláde Ruskej federácie na schválenie prezidentom Ruskej federácie návrh plánu civilnej obrany a ochrany obyvateľstva Ruskej federácie;
účasť na vypracovaní mobilizačného plánu pre hospodárstvo Ruskej federácie v časti týkajúcej sa opatrení v oblasti civilnej obrany;
vykonávanie opatrení zameraných na zachovanie zariadení nevyhnutných pre udržateľné fungovanie ekonomiky a prežitie obyvateľstva v čase vojny, vytváranie a udržiavanie zásob materiálnych, technických, potravinových, zdravotníckych a iných prostriedkov na účely civilnej obrany, vypracovanie a implementácia plánu civilnej obrany ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska, organizácie vykonávajúcej činnosti civilnej obrany. vrátane prípravy potrebných síl a prostriedkov, vytvorenia a udržiavania v stave neustálej pripravenosti systémov technickej kontroly civilnej obrany EMERCOM Ruska;
metodické usmerňovanie a kontrola organizácie výcviku obyvateľstva v spôsoboch ochrany pred nebezpečenstvami vznikajúcimi pri vedení nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
účasť Generálneho štábu Ozbrojených síl Ruskej federácie na vypracovaní plánu použitia Ozbrojených síl Ruskej federácie, mobilizačného plánu pre Ozbrojené sily Ruskej federácie a federálneho štátneho programu operačného vybavenie území Ruskej federácie na obranné účely, zabezpečenie vykonávania opatrení na operačné vybavenie území z hľadiska civilnej obrany;
organizácia po dohode s Generálnym štábom OS RF plánujúca v súlade so stanoveným postupom akcie a použitie jednotiek civilnej obrany na plnenie úloh na obranu Ruskej federácie, príprava jednotiek civilnej obrany na spoločné akcie s Ozbrojenými silami Ruskej federácie na obranu Ruskej federácie;
realizácia aktuálneho a dlhodobého plánovania mobilizačného nasadenia jednotiek civilnej obrany; stanovenie potrieb špecialistov pre jednotky civilnej obrany a ich výcviku vo vzdelávacích inštitúciách Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska a iných vzdelávacích inštitúciách;
udržiavanie bojovej a mobilizačnej pripravenosti veliteľských a riadiacich orgánov, vojsk civilnej obrany;
koordinácia činnosti a interakcia s Ozbrojenými silami Ruskej federácie, inými jednotkami, vojenskými formáciami a orgánmi pri riešení problémov v oblasti civilnej obrany;
vytvorenie, reorganizácia a likvidácia v súlade s ustanoveným postupom územných orgánov, záchranných stredísk, útvarov, vojenských útvarov a oddielov vojsk civilnej obrany, ich personálny nábor, vyúčtovanie ich schválených personálnych a personálnych zoznamov, ako aj organizovanie ich materiálno-technických finančné a iné druhy podpory;
vykonávanie v súlade so stanoveným postupom kontroly pripravenosti federálnych výkonných orgánov vykonávať opatrenia civilnej obrany; - vykonávanie kontroly pripravenosti týchto orgánov na vykonávanie opatrení civilnej obrany po dohode s výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a orgánov miestnej samosprávy;
implementácia medzinárodnej spolupráce v oblasti civilnej obrany.
Začiatkom roku 2000 bol dekrétom prezidenta Ruskej federácie po prvýkrát schválený Plán civilnej obrany Ruskej federácie vypracovaný s prihliadnutím na požiadavky federálny zákon"O civilnej obrane". Prezident Ruskej federácie schválil 5. januára 2004 „Základy jednotnej štátnej politiky v oblasti civilnej obrany na obdobie do roku 2010“. Dokument tohto druhu v oblasti civilnej obrany bol u nás prijatý po prvý raz. Pokladá koncepčné základy prípravy štátu na vykonávanie civilnej obrany v nových politických a sociálno-ekonomických podmienkach, vymedzuje úlohy a hlavné smery jednotnej politiky štátu v oblasti civilnej obrany a spôsoby jej realizácie.
Tento dokument bol ďalej rozpracovaný v „Základoch jednotnej štátnej politiky Ruskej federácie v oblasti civilnej obrany na obdobie do roku 2020“, schválených prezidentom Ruskej federácie (Pr-2613) dňa 03.09.2011.
Ide o politický dokument na najbližšie roky v oblasti zlepšovania a rozvoja civilnej obrany.
civilná obrana- dôležitá zložka Národná bezpečnosť a národnej obrany
civilná obrana- ide o systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj ako z prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií.
Federálny zákon Ruskej federácie „o civilnej obrane“ stanovuje nasledovné hlavné úlohy civilná obrana:
- * naučiť obyvateľstvo, ako sa chrániť pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
- * evakuácia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí;
- * poskytovanie prístreškov a osobných ochranných pracovných prostriedkov obyvateľstvu;
- * Vykonávanie činností pre ľahké maskovanie a iné druhy maskovania;
- * Vykonávanie núdzových záchranných akcií v prípade ohrozenia obyvateľstva počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
- * prednostné zabezpečenie obyvateľstva postihnutého vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií (lekárska starostlivosť vrátane prvej pomoci, neodkladné zabezpečenie bývania a iné nevyhnutné opatrenia);
- * boj proti požiarom, ktoré sa vyskytujú počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
- * rekognoskácia a označenie oblastí vystavených rádioaktívnej kontaminácii, chemickej, biologickej a inej kontaminácii;
- * dezinfekcia obyvateľstva, zariadení, budov, území a ďalšie potrebné opatrenia;
- * obnovenie a udržiavanie poriadku v oblastiach ovplyvnených vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
- * naliehavé obnovenie fungovania potrebných verejných služieb v čase vojny;
- * naliehavé pochovávanie mŕtvol v čase vojny;
- * rozvoj a realizácia opatrení zameraných na zachovanie objektov, ktoré sú nevyhnutné pre udržateľné fungovanie ekonomiky a prežitie obyvateľstva v čase vojny;
- * zabezpečenie stálej pripravenosti síl a prostriedkov civilnej obrany.
ako civilná obrana komponent národné bezpečnostné a obranné systémy krajiny musia byť pripravené plniť úlohy v akomkoľvek scenári nasadenia a vedenia vojenských operácií a v podmienkach rozsiahlych teroristických útokov. Hlavná pozornosť by sa zároveň mala venovať akciám v podmienkach miestnych a regionálnych vojen s použitím rôznych druhov zbraní. Okrem toho by sa civilná obrana mala podieľať na ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami, ako aj teroristických činov.
Civilná obrana plní v čase mieru úlohy kreovania orgánov velenia a riadenia, výcviku síl, výcviku obyvateľstva, udržiavania pripravenosti ochranných prostriedkov, systematického zhromažďovania prostriedkov potrebných na vykonávanie predpísaných opatrení, vytvárania podmienok na rýchle nasadenie sústavy tzv. ochranné opatrenia, sily a prostriedky v ohrozenom období, vykonávanie súboru prípravných opatrení zameraných na zachovanie zariadení, ktoré sú nevyhnutné pre udržateľné fungovanie ekonomiky a prežitie obyvateľstva v čase vojny.
V prípade prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí federálnych a regionálnej úrovni, ako aj pri teroristických činoch možno do realizácie opatrení na ich predchádzanie a elimináciu zapojiť sily a prostriedky civilnej obrany.
V období zvyšujúceho sa vojenského ohrozenia (v období ohrozenia) pred vyhlásením mobilizácie je hlavnou úlohou civilnej obrany vykonať súbor plánovaných opatrení zameraných na zvýšenie pripravenosti orgánov štátnej správy, síl civilnej obrany, ako aj tzv. organizácie - vykonávatelia mobilizačných úloh a špeciálne útvary vytvorené na vojnové obdobie na prechod do organizácie a zloženia vojnového obdobia a orgány federálnej vlády, vládne orgány ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávy a organizácie - na prechod do práce vo vojnových podmienkach.
Civilná obrana vykonáva v čase vojny súbor opatrení, ktoré zabezpečujú maximálne zachovanie života a zdravia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt, zvyšujú stabilitu ekonomiky pri využívaní moderných a perspektívnych prostriedkov nepriateľom. ozbrojeného boja vrátane zbraní hromadného ničenia.
Organizačným základom civilnej obrany sú správne orgány, sily a prostriedky civilnej obrany rôznych úradov, miestnych administratívno-územných útvarov a organizácií (podnikov, inštitúcií).
Plánovanie a vykonávanie opatrení civilnej obrany vykonávajú všetky federálne výkonné orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne samosprávy a organizácie bez ohľadu na ich organizačné a právne formy a formy vlastníctva.
Vedenie civilnej obrany Ruskej federácie vykonáva vláda Ruskej federácie. Vedenie civilnej obrany vo federálnych výkonných orgánoch a organizáciách vykonávajú ich vedúci. Vedenie civilnej obrany na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí vykonávajú vedúci výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a vedúci miestnych samospráv. Za organizáciu a vykonávanie opatrení civilnej obrany a verejnej ochrany sú osobne zodpovední vedúci federálnych výkonných orgánov, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a organizácií.
Každodenné riadenie civilnej obrany vykonávajú orgány oprávnené riešiť problémy v oblasti civilnej obrany.
Vedie systém orgánov, ktoré riadia civilnú obranu EMERCOM Ruska, ktoré vytvára územné orgány- regionálne strediská civilnej obrany, havarijných stavov, odstraňovania následkov živelných pohrôm a orgány oprávnené riešiť úlohy civilnej obrany a úlohy na predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych udalostí v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie.
Vo federálnych výkonných orgánoch sa na plánovanie, organizovanie a monitorovanie vykonávania opatrení civilnej obrany rozhodnutím ich vedúcich vytvárajú zamestnanci na plný úväzok na náklady stanoveného počtu a mzdového fondu. štruktúrne jednotky(útvary, oddelenia, sektory, skupiny) špeciálne oprávnené riešiť problémy v oblasti civilnej obrany. Civilnú obranu v organizáciách riadia štrukturálne jednotky alebo zamestnanci špeciálne oprávnení riešiť tieto problémy. Sú vytvorené (menované) v objednávke zriadená vládou Ruská federácia. Ich počet závisí od počtu zamestnancov organizácie.
V organizáciách nezaradených do civilnej obrany s viac ako 200 zamestnancami je ustanovený jeden oslobodený zamestnanec civilnej obrany a v organizáciách s menej ako 200 zamestnancami vykonáva práce civilnej obrany jeden zo zamestnancov kombinovane.