Organizácia civilnej obrany. Účel a úlohy civilnej obrany Vznikla civilná obrana

Jednou zo základných ľudských potrieb je stav bezpečia a stability. A v modernom svete existuje veľa faktorov, udalostí a hrozieb, ktoré bránia ľuďom cítiť sa bezpečne a stabilne.

To je dôvod, prečo v celej civilizovanej spoločnosti existujú určité zákony a pravidlá, podľa ktorých žije celá populácia. V oblasti bezpečnosti je najmarkantnejším takýmto konceptom a systémom opatrení zakotveným na legislatívnej úrovni definícia civilnej obrany.

Na základe toho musia všetci občania štátu pochopiť, aké sú ciele a ciele civilnej obrany, čo je jej podstatou.

Pojem a podstata civilnej obrany

Civilná obrana štátu (VO) je špeciálne vyvinutý systém akcií a činností vyjadrených v ochrane obyvateľstva, kultúrnych a hmotný majetok krajín vznikajúcich vojenskou manipuláciou resp núdzové situácie nebezpečenstvách. A tiež vo vzdelávaní a výchove ľudí v tejto oblasti.

Jednou z funkcií štátu je zabezpečiť bezpečnosť obyvateľov. Na jej realizáciu krajiny podnikajú rôzne opatrenia na udržanie a organizáciu civilnej obrany.

Hlavnými úlohami civilnej obrany sú včasná pomoc, ochrana pred útokmi nepriateľa, katastrofami spôsobenými človekom resp prírodný charakter a iné nebezpečenstvá veľkého rozsahu.

Riadenie modernej civilnej obrany na všeobecnej úrovni vykonáva vláda a prezident krajiny. IN Ruská federácia Civilná obrana sa okrem uvedených orgánov vykonáva aj v regiónoch krajiny a v jej obciach. Každý z nich má svojich vlastných vodcov.

Ciele a ciele

Je možné rozlíšiť tieto úlohy civilnej obrany:

• školenie obyvateľov osád o správnom správaní počas nepriateľských akcií alebo ich výskytu prírodné katastrofy;
• informovanie ľudí o prítomnosti nebezpečenstva alebo o jeho možnom výskyte;
• odsun obyvateľstva, kultúrnych alebo materiálnych hodnôt na bezpečné miesta;
• poskytnúť obyvateľom potrebné finančné prostriedky osobnú ochranu, lieky a zdravotná starostlivosť;
• zisťovanie a vykonávanie všetkých potrebných opatrení na elimináciu kontaminácie území radiačnými, chemickými alebo biologickými zbraňami;
• obnovenie poriadku na územiach, kde sa uskutočnili vojenské operácie alebo došlo k prírodnej katastrofe, vrátane obnovy práce verejných služieb, ktoré ich do tohto procesu zapoja;
• vykonávanie postupov na dezinfekciu, sanitáciu budov, zariadení, štruktúr;
• boj s požiarmi v dôsledku vojenských alebo prírodných katastrof;
• organizovanie podujatí pre všetky typy maskovania;
• zabezpečenie neustálej bojaschopnosti všetkých dostupných síl a prostriedkov štátu;
• pochovávanie mŕtvol ľudí, ktorí sa stali obeťami vojny resp

Môžete tiež vyzdvihnúť nasledujúce úlohy v oblasti civilnej obrany, ktoré musí vykonávať štát:

• vykonávanie súboru opatrení na posilnenie odolnosti, ktoré prispievajú k zlepšeniu fungovania civilnej obrany počas mimoriadnych udalostí;
• špeciálny výcvik, výcvik a v prípade potreby preškolenie síl civilnej obrany a manažérov civilnej obrany;
• výstavba fondu ochranných štruktúr pre bezpečnosť obyvateľstva (napríklad protiletecké kryty);
• kontrola a koordinácia činností organizácií zapojených do predpovedania, predchádzania a odstraňovania následkov environmentálnych a človekom spôsobených katastrof;
• vytváranie a udržiavanie v plnej pohotovosti všetkých systémov varovania verejnosti, systémov na zisťovanie a monitorovanie chemickej, radiačnej a biologickej situácie;
• pátranie po núdzových kozmických lodiach, lietadlách, ponorkách a lodiach;
• školenie obyvateľov, aby samostatne vyrábali osobné ochranné prostriedky, metódy na záchranu pred hromadným ničením zbraňami (jadrovými), ich vykonávanie záchranných a núdzových operácií.

Účel a úlohy civilnej obrany sú teda celkom dobre stanovené zákonom, ale v praxi často dochádza k zlyhaniam v systéme. V dôsledku toho krajina trpí veľkými stratami obyvateľstva, nehovoriac o obrovských materiálnych hodnotách.

Zákony upravujúce civilnú obranu Ruskej federácie

Riešenie úloh civilnej obrany, jej samotný koncept a podstatu v Ruskej federácii upravuje federálny zákon č. 28 „O civilnej obrane“. Federálny zákon bol prijatý ešte v roku 1998 a posledné zmeny sa v ňom vykonali v decembri 2013, už pod súčasným vedením krajiny.

Tento zákon ustanovuje pojem civilnej obrany, hlavné úlohy a znaky. Vymedzuje aj kompetenciu úradov štátnej moci a práva, zodpovednosť v oblasti civilnej obrany.

Okrem hlavného federálneho zákona o obrane zákonodarca predpisuje niektoré nuansy civilnej obrany aj v iných regulačných právnych aktoch a vládnych nariadeniach. Všetky federálne zákony týkajúce sa civilnej obrany zároveň nie sú v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a Občianskym zákonníkom.

systém

Po všeobecnom zvážení, čo je civilná obrana, jej koncepcia a úlohy ako celok, by sme mali pristúpiť k hĺbkovej úvahe o civilnej obrane v Ruskej federácii. Počnúc jej systémom.

Systém GO obsahuje:

• orgány riadenia a zabezpečovania civilnej obrany;
• peňažné a materiálne (potraviny, lieky, prostriedky ochrany) fondy a rezervy;
• riadiace, varovné a komunikačné komplexy potrebné v prípade nebezpečenstva;
• iné prostriedky a sily potrebné na plnenie úloh civilnej obrany.

Civilná obrana tvorí vlastnú štruktúru nielen na základe územných princípov, ale aj výrobných. Jeho hlavným článkom je ekonomický objekt. Napríklad továreň, univerzita atď.

Územná črta formovania civilnej obrany teda spočíva v jej organizácii v rôznych lokalitách, v rôznych subjektoch, územiach, regiónoch, mestách a dedinách Ruskej federácie. administratívne členenie krajina.

Výrobný princíp spočíva v organizácii obrany v samostatných rezortoch, ministerstvách, podnikoch a objektoch rôznych hodnôt.

Z prijatých informácií je zrejmé, čo je civilná obrana. Jeho štruktúra a úlohy spolu úzko súvisia. Keďže každý článok civilnej obrany plní množstvo funkcií, ktoré sú v jeho kompetencii, tvoria tieto časti systému spolu silný a efektívny mechanizmus.

Civilná obrana môže vykonávať komplexné úlohy globálnej povahy iba s úzkou interakciou rôznych zložiek vlády na všetkých jej úrovniach, ako aj šéfov a podriadených rôznych organizácií a podnikov. Preto je veľmi dôležité zvážiť všetky väzby civilnej obrany samostatne a ich vzťah v procese napĺňania zamýšľaných cieľov.

GO sily

Sily civilnej obrany sú zakotvené v piatej kapitole federálneho zákona „o civilnej obrane“. Patria sem vojenské jednotky federálny význam, hasičské a havarijné záchranné služby a neštandardné jednotky, ktoré plnia hlavné úlohy civilnej obrany.

Poradie akcií ozbrojených síl je stanovené legislatívou Ruskej federácie a ich zapojenie do procesu vojenských operácií, prevencie alebo odstraňovania následkov mimoriadnych situácií určuje prezident Ruskej federácie. Do procesu sa zapájajú slobodné formácie podľa plánu civilnej obrany na základe výnosu funkcionára, ktorý je vedúcim civilnej obrany na území, kde je to potrebné.

Federálny zákon tiež uvádza základy činnosti špeciálnych síl a orgánu výkonná moc, ktorá je oprávnená riešiť problémy civilnej obrany Ruskej federácie. menovite:

• V prevádzke vládne organizácie v posudzovanej oblasti sa nachádza špeciálna technika a zbrane (malé a bojové).
• Vojenským záchranným jednotkám sa vydávajú osobitné osvedčenia určitého typu, ktoré potvrdzujú ich štatút. A tiež armáda má medzinárodné znaky označujúce ich príslušnosť k silám civilnej obrany.
• Sociálna pomoc, financovanie a samotná činnosť síl civilnej obrany sa vykonáva v súlade so zákonmi Ruskej federácie. Zároveň sa finančné prostriedky prideľujú na rôznych úrovniach (federálna, regionálna a miestna) v závislosti od toho, ktoré formácie sú financované.

IN čas vojny ozbrojené sily Ruskej federácie začínajú vykonávať svoju činnosť od vyhlásenia stanného práva prezidentom krajiny a v čase mieru, keď dôjde k epidémiám, nehodám spôsobeným človekom, katastrofám alebo prírodným katastrofám.

Zvládanie

Riadenie civilnej obrany v Ruskej federácii v súlade so zákonom vykonáva vláda krajiny. Štátnu politiku v tej istej oblasti vykonáva federálny výkonný orgán na základe právomocí, ktoré mu udeľuje prezident. Na úrovni štátnych subjektov a obce Civilnú obranu riadia vedúci výkonnej moci subjektov a obcí, resp. Náčelníci plne zaručujú a zodpovedajú za organizáciu a vykonávanie opatrení na ochranu a ochranu obyvateľstva.

Aby sa úlohy v oblasti civilnej obrany plnili včas, na príslušnom území a v plnej miere, sú v Ruskej federácii legislatívne stanovené tieto riadiace orgány civilnej obrany:

1. Výkonný orgán v oblasti civilnej obrany federálneho významu.

Tento orgán vykonáva príslušnú reguláciu všetkých nižších orgánov a organizácií. Má špeciálne licenčné, dozorné a kontrolné funkcie na zabezpečenie cieľov a zámerov civilnej obrany.

2. Územné výkonné orgány civilnej obrany.

Ide o regionálne strediská na odstraňovanie následkov živelných pohrôm, pomoc v súčasnosti ako celok oprávnené riešiť akékoľvek úlohy civilnej obrany v území. individuálny predmet alebo obec. V takýchto orgánoch pracujú príslušníci vojenských útvarov federálneho orgánu, ako aj vyšší úradníci požiarnej služby na federálnej úrovni a civilní pracovníci.

Vedenie územných orgánov vymenúvajú a odvolávajú z funkcie vedúci federálneho výkonného orgánu. Právo odvolať ich z funkcie má aj prezident Ruskej federácie.

3. Štrukturálne členenia vládnych orgánov federálneho významu výkonného charakteru.

4. (robotníci).

Právomoci prezidenta a vlády Ruskej federácie v oblasti civilnej obrany

Okrem toho, že FZ-28 vysvetľuje účel a úlohy civilnej obrany, vymedzuje jej pojem a znaky, v samostatnej kapitole predpisuje aj pôsobnosť orgánov verejnej moci v tejto oblasti.

V druhej hlave čl. 5 uvádza, že prezident Ruskej federácie je oprávnený:

• určiť základy jednotnej politiky v oblasti civilnej obrany;
• schváliť a uviesť do platnosti Plán civilnej obrany na celom území Ruskej federácie, ako aj v jej jednotlivých subjektoch;
• schvaľuje počet, zloženie, štruktúru záchranných vojenských útvarov, predpisy o ich organizácii a zmenách.

V súlade s čl. 6 Vláda Ruskej federácie na plnenie úloh civilnej obrany má právo a je povinná:

• zabezpečiť vykonávanie jednotnej obrannej politiky;
• dohliadať na všeobecné správanie a civilnú obranu;
• publikovať rôzne regulačné právne úkony v oblasti obrany a organizovať vývoj federálnych zákonov;
• určiť postup zaradenia oblasti medzi skupiny civilnej obrany;
• ustanovujú postup pri evakuácii osôb, materiálu a kultúrny majetok z nebezpečnej zóny;
• ustanoviť predpisy na prípravu občanov v oblasti obrany;
• určiť postup pri vytváraní úkrytov a úkrytov, ako aj zhromažďovanie, používanie a skladovanie rôznych ochranných prostriedkov, potravín, liekov.

Právomoci výkonných orgánov v oblasti civilnej obrany

V súlade s čl. 7 výkonných orgánov v oblasti civilnej obrany môže a malo by:

• prijímať regulačné právne akty v tejto oblasti, upozorňovať na informácie v nich uvedené kompetentné organizácie, monitorovať ich dodržiavanie a implementáciu;
• vypracovať plán civilnej obrany a zároveň ho koordinovať s federálnym orgánom;
• vykonávať opatrenia a postupy civilnej obrany, vytvárať potrebné sily a prostriedky ochrany;
• vykonať súbor opatrení určených na zachovanie objektov, ktoré sú mimoriadne dôležité pre fungovanie ekonomiky a zachovanie životov ľudí;
• vytvárať a monitorovať stálu pripravenosť komplexu technické zariadenia oddelenia civilnej obrany, ako aj systémy varovania verejnosti;
• vytvárať a monitorovať bezpečnosť zásob proviantu, liekov a iných potrebných prostriedkov.

organizácie civilnej obrany

S cieľom chrániť verejnosť pred inými nebezpečenstvami ako vládne agentúry, existujú aj útvary civilnej obrany na úrovni podnikov. V takej občianske organizácie Do civilnej obrany sa môžu zapojiť všetci dospelí občania, ktorí nedovŕšili dôchodkový vek, okrem tehotných žien, invalidov, matiek malých detí (do 8 rokov) a niektorých ďalších kategórií občanov.

FZ-28 vyzdvihuje aj úlohy civilných organizácií civilnej obrany a ich právomoci. menovite:

• plánovanie a organizácia obranných činností;
• realizácia školenia vlastných zamestnancov v oblasti obrany;
• vytváranie a skladovanie vlastných zásob finančných prostriedkov, liekov, proviantu cenného počas katastrofy.

Organizácie 1. a 2. a niektoré z 3. triedy nebezpečnosti (produkcia radiačného alebo jadrového nebezpečenstva, vodné stavby) sú povinné vytvárať a udržiavať v nepretržitej pohotovosti núdzové záchranné neštandardné tímy. A 1. a 2. trieda nebezpečnosti sú tiež miestne výstražné systémy.

Ďalšie vlastnosti civilnej obrany Ruskej federácie

Môžete tiež dodať, že všetky úlohy civilnej obrany Ruskej federácie sa v závislosti od všeobecnej vnútornej a vonkajšej situácie vykonávajú v niekoľkých režimoch:

1. Denné činnosti – plnenie cieľov a zámerov v čase mieru, pri absencii prirodzených a technogénny charakter.
2. Zvýšená pohotovosť - akcie s jasnou hrozbou rozpútania vojny, so zhoršením situácie chemického, radiačného, ​​seizmického alebo priemyselného charakteru.
3. Núdzový režim - vyhlásenie vojny, stanné právo, skutočné dokončenie nehody, katastrofa.

Pár slov o tom, ako sa civilná obrana celkovo vyvíjala a menila. Úlohy civilnej obrany sa vždy plnili a transformovali v závislosti od toho, aký druh nebezpečenstva hrozil krajine v danom období.

Napríklad v 30. rokoch 20. storočia vznikol systém protivzdušnej obrany miestny význam. Bolo to v súvislosti s objavením sa a zosilnením vtedajšieho bombardovania zo strany agresora (nemeckých okupantov). Pomocou tohto systému bolo mnoho leteckých bômb zneškodnených, uhasených veľké množstvo požiarov a predchádzanie priemyselným nehodám.

V polovici 20. storočia sa objavila hrozba jadrových zbraní, takže v tomto čase krajina budovala jadrové kapacity na vlastnú obranu. Obyvateľstvo bolo pravidelne cvičené v prostriedkoch a úkonoch potrebných na ochranu pred jadrovým výbuchom.

Dnes je štát náchylnejší na teroristické útoky gangov. Rovnako ako vážne prírodné katastrofy (požiare, povodne). Podľa toho sú na boj proti nim určené všetky sily štátu a ľudu. Na tieto účely od januára 1994 existuje v Ruskej federácii Ministerstvo pre mimoriadne situácie.

Záver

Pojem "civilná obrana", jeho definícia a úlohy v modernom svete boli zvážené vyššie. Na základe získaných informácií môžeme konštatovať, že v Ruskej federácii dnes existuje pomerne účinný legislatívny rámec v oblasti civilnej obrany. Napriek tomu sa z roka na rok vyskytujú rôzne situácie, z ktorých je zrejmé, že v tejto oblasti je stále veľa problémov. Kvôli nedostatočnej koordinácii, nedbanlivosti a súhlasu vodcov a členov výkonných orgánov krajina utrpela ťažké straty a prišla o mnoho životov svojich občanov.

V tejto súvislosti je potrebné zdôrazniť hlavné smery rozvoja civilnej obrany:

1. Štátne určenie priorít pri financovaní a realizácii aktivít civilnej obrany.
2. Dôraz kompetentných orgánov na systematické vzdelávanie v základoch bezpečnosti tak pre slobodné formácie a orgány civilnej obrany, ako aj pre bežné obyvateľstvo krajiny.
3. Sprísnenie trestov za nesprávne plnenie povinností funkcionármi na úseku civilnej obrany.

civilná obrana

civilná obrana- systém opatrení na prípravu na ochranu a na ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v prípade prírodných a ľudských akcií urobili núdzové situácie. Organizácia a vedenie civilnej obrany sú jednou z najdôležitejších funkcií štátu, zložky výstavby obrany, zabezpečujúce bezpečnosť štátu.

Civilná obrana (CS) je jednou z najdôležitejších funkcií štátu, neoddeliteľnou súčasťou budovania obrany a zabezpečovania bezpečnosti obyvateľstva krajiny. Všeobecné riadenie civilnej obrany vykonáva vláda Ruskej federácie. Vedenie civilnej obrany vo federálnych obvodoch výkonnej moci zabezpečujú ich vedúci, ktorí sú svojou funkciou vedúcimi civilnej obrany. V súčasnosti sa vytvoril pomerne účinný legislatívny a regulačný rámec. právny rámec zameraných na zaistenie bezpečnosti ľudí, no na jednotlivých príkladoch (povodeň v Krymsku) možno pozorovať, ako slabo právny rámec. Boli prijaté federálne zákony „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a technologickými mimoriadnymi udalosťami“, „O záchranných službách a postavení záchranárov“ a „O civilnej obrane“. Ochrana obyvateľstva sa dosahuje prípravou a použitím moderných síl a prostriedkov ochrany, zavádzaním vyspelých technológií. Na zlepšenie radiačnej a chemickej ochrany sa plánuje vytvorenie a včasné obnovenie rezervy osobných ochranných prostriedkov, zdravotnícke prístroje ochrana, lieky a medicínskej techniky. Okrem toho je najdôležitejšou úlohou civilnej obrany zvýšiť stabilitu fungovania dôležitých hospodárskych zariadení. Dobre funguje štátny mechanizmus predchádzania vzniku a rozvoja mimoriadnych situácií, znižovania strát medzi obyvateľstvom a materiálne škody v ekonomike. V súvislosti so zvýšenou hrozbou použitia chemických, biologických a iných druhov zbraní vedenie civilnej obrany venuje veľkú pozornosť využívaniu prostriedkov civilnej obrany na boj proti terorizmu, rozvoju sledovacej siete a laboratórnej kontrole.

Hlavné úlohy

Hlavné úlohy, ktoré rieši civilná obrana:

• ochrana obyvateľstva pred následkami havárií, živelných pohrôm a modernými prostriedkamiškody (požiare, výbuchy, emisie silných toxických látok, epidémie atď.);
• koordinácia činnosti riadiacich orgánov na predpovedanie, predchádzanie a odstraňovanie následkov environmentálnych a prírodných katastrof, havárií a katastrof;
• vytváranie a udržiavanie v pripravenosti systémov riadenia, oznamovania, komunikácie, organizácie pozorovania a kontroly radiačných, chemických a biologických podmienok;
• zvýšenie stability hospodárskych zariadení a priemyselných odvetví a ich fungovanie v núdzových podmienkach;
• držanie;
• hľadať havarované vesmírne lode, lietadlá, helikoptéry a iné lietadlá;
• špeciálny výcvik vedenie personálu a síl, všeobecná príprava obyvateľstva v spôsoboch ochrany a činnosti v mimoriadnych situáciách v čase mieru a vojny;
• akumulácia fondu ochranných štruktúr na ochranu obyvateľstva;
• poskytovanie osobných ochranných prostriedkov obyvateľstvu a organizovanie výroby najjednoduchších ochranných prostriedkov samotným obyvateľstvom;
• evakuácia obyvateľstva z veľkých miest a priľahlých osád, ktoré môžu spadnúť do zóny možného vážneho zničenia alebo katastrofických záplav;
• organizácia vyrozumenia obyvateľstva o hrozbe nepriateľského útoku zo vzduchu, o rádioaktívnej, chemickej a bakteriologickej kontaminácii, prírodných katastrofách;
• výcvik obyvateľstva na ochranu pred zbraňami hromadného ničenia, ako aj na vykonávanie záchranných a naliehavých núdzových a obnovovacích operácií.

Súbor opatrení na ochranu obyvateľstva a ekonomiky

Hlavné opatrenia prijaté na ochranu obyvateľstva a objektov hospodárstva krajiny:

• včasné informovanie obyvateľstva o hrozbe útoku nepriateľa, jeho použití zbraní hromadného ničenia, nebezpečných technologických haváriách, prírodných katastrofách, informovanie o postupe pri zásahu v prípade núdze;
• úkryt obyvateľstva v ochranných štruktúrach;
• používanie osobných ochranných prostriedkov;
• evakuácia, rozptýlenie, ako aj [presun] obyvateľstva do bezpečných oblastí;
• ochrana potravín, zariadení na vodovodoch a odberoch vody, hospodárskych zvierat, krmív a pod. pred kontamináciou rádioaktívnymi a silnými jedovatými látkami a biologickými látkami;
• vzdelávanie obyvateľstva v spôsoboch ochrany v núdzových situáciách.

• ochrana obyvateľstva v celej krajine;
• diferencovaná ochrana obyvateľstva zohľadňujúca ekonomické, prírodné a iné charakteristiky, charakteristiky územia a mieru reálneho nebezpečenstva mimoriadnej udalosti;
• predbežné plánovanie a implementácia ochranných opatrení;
• potrebný dostatok a maximálne možné využitie síl a prostriedkov pri určovaní rozsahu a obsahu opatrení na ochranu obyvateľstva.

Zásady organizácie a konania civilnej obrany

• Príprava štátu na vykonávanie civilnej obrany sa vykonáva vopred v čase mieru, berúc do úvahy vývoj zbraní, vybavenia a prostriedkov na ochranu obyvateľstva;
• Vykonávanie civilnej obrany sa začína od okamihu vyhlásenia vojnového stavu, skutočného začiatku nepriateľských akcií alebo zavedenia stanného práva prezidentom.

Systém civilnej obrany

Systém civilnej obrany pozostáva z:

• orgány každodenného riadenia na zabezpečenie ochrany obyvateľstva;
• sily a prostriedky určené na plnenie úloh civilnej obrany;
• fondy a rezervy finančné, zdravotnícke a materiálne technické prostriedky v prípade núdze;
• komunikačné, varovné, riadiace a informačné systémy.

Civilná obrana je organizovaná podľa územného a výrobného princípu. Hlavným článkom v systéme civilnej obrany je objekt ekonomiky (podnik, továreň, univerzita atď.).

Vedúcim civilnej obrany zariadenia je vedúci podniku (a vedúcim civilnej obrany administratívno-územnej jednotky je vedúci výkonnej zložky). Vedúci civilnej obrany nesú osobná zodpovednosť(trestné a správne) na organizáciu a realizáciu opatrení civilnej obrany v príslušných podnikoch a územiach.

História v ZSSR a Ruskej federácii

Systém civilnej obrany v ZSSR sa datuje od 4. októbra 1932, kedy sa sformovala miestna protivzdušná obrana (MPVO) ako komponent systémy protivzdušnej obrany krajiny. MPVO bol systém činností vykonávaných s miestnych úradov orgány s cieľom chrániť obyvateľstvo a hospodárske objekty pred útokmi nepriateľa zo vzduchu, odstraňovať následky jeho úderov, vytvárať normálne podmienky pre prácu priemyselné podniky, elektrárne, doprava a pod.

Vojská civilnej obrany

Náplasť podľa typu vojska (služby): Vojská civilnej obrany.

V 70-tych rokoch minulého storočia boli vytvorené nové typy vysoko pripravených formácií civilnej obrany - konsolidované oddelenia a mechanizačné tímy. Potom jednotky civilnej obrany zahŕňali pluky civilnej obrany (nachádzajúce sa vo veľkých mestách ZSSR), Moskovskú vojenskú školu civilnej obrany (mesto Balashikha).

Od roku 1991 sú jednotky civilnej obrany v Rusku podriadené Štátnemu výboru pre mimoriadne situácie (vtedy - Ministerstvu pre mimoriadne situácie) Ruska.

Jednotkám civilnej obrany sú pridelené tieto hlavné úlohy:

• vykonávanie všeobecného a špeciálneho prieskumu v centrách ničenia, v zónach infekcie (kontaminácie) a katastrofických záplavách, ako aj na cestách k nim;
• vykonávanie núdzových záchranných a iných neodkladných prác pri likvidácii mimoriadnych situácií (hrozieb havarijných situácií) prírodného a človekom spôsobeného charakteru, zabezpečovanie vstupu ďalších síl do zón nákazy a katastrofálnej povodne;
• vykonávanie sanitácie obyvateľstva, špeciálne zaobchádzanie so zariadením a majetkom, dezinfekcia budov, stavieb a územia;
• vykonávanie pyrotechnických prác;
• účasť na evakuácii obyvateľstva a jej prioritná podpora života;
• účasť na prácach na obnove zariadení na podporu života obyvateľstva, letísk, ciest, prechodov a iných dôležité prvky infraštruktúry

V súlade s federálny zákon„O civilnej obrane“ (1998), jednotky civilnej obrany plnia svoje úlohy samostatne alebo spoločne s nevojenskými formáciami civilnej obrany av prípade potreby s ozbrojenými silami Ruskej federácie a inými vojenskými formáciami.

Dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 30. septembra 2011 č. 1265 boli na základe útvarov, vojenských útvarov a organizácií vojsk civilnej obrany vytvorené záchranné vojenské útvary Ministerstva civilnej obrany Ruskej federácie. núdzové situácie a likvidácia následkov živelných pohrôm (skrátene záchranné vojenské útvary).

Vedúci MPVO NKVD (MVD) ZSSR

• 1940-1949 - V.V. Osokin - generálporučík,
• 1949-1959 - I. S. Sheredega - generálporučík.

Vedúci civilnej obrany ZSSR

• 1961-1972 - V. I. Čujkov - maršál Sovietskeho zväzu,
• 1972-1986 - A. T. Altunin - generálplukovník (do roku 1977), armádny generál,
• 1986-1991 - V. L. Govorov - armádny generál,
• 1991-1991 - B. E. Pyankov - generálplukovník.

Vedúci (vedúci) civilnej obrany Ruska

Vedúcim civilnej obrany Ruska je predseda vlády Ruskej federácie

pozri tiež

• záchranné služby

Poznámky

Odkazy

• Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof
• Civilná obrana Ruska má 75 rokov. VOLGOGRAD.RU (5. október 2007). - o histórii, vývoji a význame civilnej obrany. Archivované z originálu 22. augusta 2011. Získané 18. marca 2008.
• Civilná obrana, prevencia a odstraňovanie mimoriadnych situácií. Sergej Kulpinov (15. januára 2003). - Metodická pomoc a zaujímavé materiály v oblasti civilnej obrany, prevencie a odstraňovania mimoriadnych udalostí v zariadení. Archivované z originálu 22. augusta 2011. Získané 31. januára 2010.
• Civilná obrana na plagátoch ZSSR. 1985 a 1988

Nadácia Wikimedia. 2010.

Pozrite si, čo je „Civilná obrana“ v iných slovníkoch:

Civilná obrana Roky 1984 1986, 1987 1990, 1993 2008 Krajiny ... Wikipedia

Roky 1984 1986, 1987 1990, 1993 2008 Krajiny ... Wikipedia

Všeobecný systém štátne udalosti vedená na ochranu obyvateľstva pred zbraňami hromadného ničenia a inými prostriedkami útoku nepriateľa. V 50. a 60. rokoch. 20. storočie vytvorené vo väčšine veľkých štátov existujú špeciálne orgány zvládanie… … Veľký encyklopedický slovník

civilná obrana- GO Systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií [Federálny zákon .. .... Technická príručka prekladateľa

- (GO) 1) systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií . Hlavné úlohy v oblasti civilnej obrany ... ... Núdzový slovník

Systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií ... Právny slovník

civilná obrana- systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj počas ... ... Oficiálna terminológia

Ministerstvo športu, cestovného ruchu a politiky mládeže Ruskej federácie

Štátna vzdelávacia inštitúcia

Vyššie odborné vzdelanie

„Ural Štátna univerzita Telesná kultúra"

oddelenie pre styk s verejnosťou

Abstrakt na tému:

„Civilná obrana: neoddeliteľná súčasť bezpečnostnej štruktúry štátu“

Vykonané:

študent 4. ročníka

oddelenia pre styk s verejnosťou

Podporina N.

Skontrolované:

učiteľ BJD

Staríková E.K.

Čeľabinsk - 2010

Úvod……………………………………………………………………………….. 3

1. Civilná obrana, jej základné princípy a úlohy. Legislatívny a regulačný rámec pre civilnú obranu………………..…..………………4

2. Systém civilnej obrany. Riadenie civilnej obrany………………………11

3. Sily civilnej obrany………………………………………………...…26

Záver……………………………………………………………………….. 33

Zoznam použitej literatúry……………………………………….……..36

Úvod

Civilná obrana bola vytvorená ako integrálna súčasť systému celoštátnych obranných podnikov vykonávaných v mierových a vojnových časoch s cieľom chrániť obyvateľstvo a národné hospodárstvo krajiny pred zbraňami hromadného ničenia a inými prostriedkami útoku nepriateľa, ako aj na vykonávanie záchranných operácií v centrách ničenia a v zónach katastrofálnych záplav.

Prešli desaťročia, ale skúsenosti, ktoré nadobudli staršie generácie zamestnancov civilnej obrany, nevyšli nazmar, pokračujú a premietajú sa do záležitostí obnovenej civilnej obrany.

V poslednom desaťročí sa systém civilnej obrany (CS) Ruska výrazne zmenil: riešené úlohy sa zmenili, jeho úloha a význam sa zvýšili. Napriek objektívnym ťažkostiam si krajina zachovala pomerne účinný systém ochrany obyvateľstva a území pred hrozbami v čase mieru a vojny. V súčasnosti je civilná obrana jednou z najdôležitejších funkcií štátu, neoddeliteľnou súčasťou obranná výstavba a zaistenie bezpečnosti krajiny, od stavu ktorých do značnej miery závisí bezpečnosť ľudí a stabilné fungovanie ekonomických zariadení. Uvedomujúc si dôležitosť týchto úloh, štát dnes venuje osobitnú pozornosť riešeniu otázok civilnej obrany, vývoju a implementácii nových technológií a zariadení v oblasti civilnej obrany, vzdelávania občianskoprávnu zodpovednosť pre bezpečnosť každého človeka. Zmenil sa aj postoj k civilnej obrane, jej činnosti a vzdelávaniu obyvateľstva zo strany miestnych výkonných orgánov.

Nedostatočná informovanosť a neznalosť základov civilnej obrany medzi obyvateľstvom je však stále problémom modernej spoločnosti. V núdzovej situácii nie každý nájde správne riešenie. Samozrejme, odborníci vždy prídu na pomoc, ale udalosti sa často vyvíjajú tak rýchlo, že je potrebná rýchla a včasná reakcia. Na to je potrebné naštudovať si základy civilnej obrany – naša bezpečnosť je v našich rukách.

Predmet Civilná obrana pôsobí ako systém opatrení na zaistenie bezpečnosti života Ruskej federácie.

Predmety sú spoločnosť ako celok, podniky a organizácie, občania Ruskej federácie.

Relevantnosť problému vyvoláva objektívnu potrebu formovania spoločenskej zodpovednosti každého člena spoločnosti v oblasti civilnej obrany, prejavujúcu sa pripravenosťou na mimoriadne udalosti a schopnosťou správne konať v mimoriadnych situáciách.

cieľ práca je štúdiou súčasného stavu civilnej obrany u nás.

Cieľ sa realizuje pri riešení série úlohy :

Analyzovať štruktúru a funkčnosť civilnej obrany Ruskej federácie;

· študovať právny a regulačný rámec civilnej obrany;

Na základe získaných údajov vyhodnotiť stav techniky GO RF.

1. Civilná obrana, jej základné princípy a úlohy. Legislatívny a regulačný rámec pre civilnú obranu

dnes civilná obrana je systém opatrení na prípravu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v prípade, že prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií. Organizácia a vedenie civilnej obrany sú jednou z najdôležitejších funkcií štátu, zložky výstavby obrany, zabezpečujúce bezpečnosť štátu.

Podobné služby existujú vo väčšine krajín sveta. Civilná obrana Ruskej federácie je objektívne jedna z najlepších. Špecializované jednotky civilnej obrany Ruskej federácie sa zúčastnili na viac ako 150 tisíc záchranných operáciách v Rusku a 48 krajinách sveta.

Aktivity civilnej obrany- organizačné a špeciálne akcie vykonávané v oblasti civilnej obrany v súlade s federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.

Územie zaradené do skupiny civilnej obrany- územie, na ktorom sa nachádza mesto alebo iné sídlisko, ktoré má veľký obranný a hospodársky význam, s objektmi na ňom umiestnenými, ktoré predstavujú vysoký stupeň nebezpečenstva mimoriadnej udalosti.

Civilná obrana sa dnes rozvíja na pevných základoch. legislatívneho rámca a rieši dôležité úlohy na zabezpečenie ochrany obyvateľstva a území pred následkami havárií, živelných pohrôm, zabezpečuje požiarnu ochranu, koordináciu činnosti rôznych orgánov štátnej správy na predpovedanie, predchádzanie a odstraňovanie následkov ekologických a živelných pohrôm, havárií a havárií katastrofy. Civilnej obrane je zverená špeciálna príprava vedúceho personálu a síl, príprava všetkých kategórií obyvateľstva v spôsoboch ochrany a činnosti v mimoriadnych situáciách a ďalšie úlohy.

Hlavné úlohy civilná obrana v súlade s federálnym zákonom č. 28-FZ „o civilnej obrane“ (s výhradou zmien zavedených federálnym zákonom č. 103-FZ z 19. júna 2007) sú:

Vzdelávanie obyvateľstva v oblasti civilnej obrany;

Informovanie obyvateľstva o nebezpečenstvách vyplývajúcich z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v prípade prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí;

Evakuácia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí;

Poskytovanie úkrytov a osobných ochranných pracovných prostriedkov obyvateľstvu;

Vykonávanie núdzových záchranných operácií v prípade nebezpečenstva pre obyvateľstvo počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v dôsledku prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí;

Prednostné zabezpečenie obyvateľstva postihnutého vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií vrátane lekárskej starostlivosti vrátane poskytovania prvej pomoci zdravotná starostlivosť, neodkladné zabezpečenie bývania a prijatie ďalších potrebných opatrení;

Boj proti požiarom, ktoré vznikli počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;

Sanitárne ošetrenie obyvateľstva, dezinfekcia budov a stavieb, špeciálne ošetrenie zariadení a území;

Obnova a udržiavanie poriadku v oblastiach ovplyvnených vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v dôsledku prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií;

Zabezpečenie stálej pripravenosti síl a prostriedkov civilnej obrany a pod.

Medzi hlavné zásady ochrany verejnosti patria:

ochrana obyvateľstva v celej krajine;

· diferencovaná ochrana obyvateľstva zohľadňujúca ekonomické, prírodné a iné charakteristiky, charakteristiky územia a mieru reálneho nebezpečenstva mimoriadnej udalosti;

predbežné plánovanie a implementácia ochranných opatrení;

· potrebný dostatok a maximálne možné využitie síl a prostriedkov pri určovaní rozsahu a obsahu opatrení na ochranu obyvateľstva.

Úlohy v oblasti civilnej obrany a právny rámec ich vykonávania, právomoci štátnych orgánov Ruskej federácie, výkonných orgánov jej subjektov, miestnej samosprávy, organizácií bez ohľadu na ich organizačné a právne formy a formy vlastníctva, ako aj síl a prostriedkov civilnej obrany, sú určené federálnym zákonom „o civilnej obrane“. Celkovo je tam šesť kapitol.

Prvá kapitola definuje úlohy právna úprava, zásady a vedenie civilnej obrany na území Ruskej federácie. V druhej - právomoci prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie, federálnych výkonných orgánov v oblasti civilnej obrany. V treťom - právomoci výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnej samosprávy a organizácií, ako aj práva a povinnosti občanov v oblasti civilnej obrany. Vo štvrtom - poradie riadenia a organizácie služieb civilnej obrany, ako aj štruktúra jej systému. Bol identifikovaný aj federálny výkonný orgán oprávnený riešiť úlohy civilnej obrany. V piatom - zloženie síl civilnej obrany, základy činnosti jej jednotiek, ako aj postup pri vytváraní a fungovaní civilných organizácií civilnej obrany. V šiestom - postup pri financovaní činností civilnej obrany a zodpovednosť za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie v tejto oblasti.

Za posledných 10 rokov sa v Ruskej federácii urobilo veľa práce na vytvorení legislatívy - regulačný rámec pre fungovanie civilnej obrany v nových podmienkach.

V súčasnosti federálny zákon „o civilnej obrane“ prešiel významnými zmenami v dôsledku prijatia federálneho zákona č. Ruskej federácie za neplatnú v súvislosti s prijatím federálnych zákonov „o zavedení zmien a doplnkov federálneho zákona „o. všeobecné zásady organizácie zákonodarné (reprezentatívne) a výkonné orgányŠtátna moc subjektov Ruskej federácie“ a „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“.

Prezident Ruskej federácie schválil Základy jednoty verejná politika v oblasti civilnej obrany na obdobie do roku 2010“.

Bolo vypracovaných a prijatých niekoľko stanov a uznesení vlády Ruskej federácie.

Zintenzívnili sa práce na rozvoji miestnych normatívne dokumenty v predmetoch Ruskej federácie.

Zásadný význam pre organizáciu civilnej obrany má spolkový zákon z 22. augusta 2004 č. 122, ktorý zaviedol významné zmeny do spolkového zákona „o civilnej obrane“.

Civilná obrana sa stala systémom opatrení na ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt nielen pred vojnovými nebezpečenstvami, ale aj v prípade prírodných, človekom spôsobených a teroristických mimoriadnych udalostí. V tomto ohľade sa význam hlavných úloh trochu rozšíril.

Územno-výrobný princíp organizovania civilnej obrany bol zrušený. To znamená, že hoci je civilná obrana organizovaná na celom území krajiny, nie je umelo rozdelená na dve vetvy – územnú a priemyselnú.

Kvalitatívna zmena v nebezpečenstvách, ktoré vznikajú v prípade čo i len obmedzeného použitia zbraní hromadného ničenia, vysoko presných konvenčných zbraní, zbraní založených na nových fyzikálnych princípoch, rastúcej hrozby terorizmu, nehôd a katastrof spôsobených človekom, zvýšenej závažnosti dôsledkov prírodných katastrof, environmentálnych problémov, hrozby epidémií - to všetko si vyžadovalo prehodnotenie úlohy civilnej obrany a jej miesta v systéme Národná bezpečnosť Ruská federácia.

Štruktúra plánu civilnej obrany bola vylepšená: teraz zahŕňa nielen opatrenia pre vojnové, ale aj pre mierové obdobie. Nový názov zámeru je „Plán civilnej obrany a ochrany obyvateľstva“.

Došlo k jasnejšiemu rozdeleniu právomocí v oblasti civilnej obrany medzi výkonnými orgánmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie a samosprávami. Ak prví organizujú najmä činnosti civilnej obrany, druhí ich vykonávajú.

Namiesto dosť vágneho pojmu „organizácie civilnej civilnej obrany“ sa zaviedol pojem – „abnormálna pohotovosť“. záchranné formácie“, ktoré sa vytvárajú v organizáciách s potenciálne nebezpečnými výrobné zariadenia a ich vykorisťovanie, ako aj tie, ktoré majú veľký obranný a ekonomický význam alebo predstavujú vysoký stupeň nebezpečenstva mimoriadnych udalostí v čase vojny a mieru. Služby civilnej obrany boli zrušené a namiesto nich by mali vzniknúť pohotovostné záchranné zložky, ktoré budú plniť úlohy v oblasti civilnej obrany.

Stanovuje sa, že štátnu politiku v oblasti civilnej obrany vykonáva federálny výkonný orgán poverený prezidentom Ruskej federácie na riešenie problémov v oblasti civilnej obrany, t.j. Ruské ministerstvo pre mimoriadne situácie.

Postavenie územného riadiaceho orgánu Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska - regionálneho centra - je právne definované.

Ministerstvu pre mimoriadne situácie Ruska sú pridelené špeciálne, licenčné, dozorné a kontrolné funkcie v oblasti civilnej obrany.

Spresnili sa výdavkové záväzky Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí na zabezpečenie opatrení civilnej obrany a ochrany obyvateľstva.

Organizácia a udržiavanie civilnej obrany je jednou z najdôležitejších funkcií štátu, neoddeliteľnou súčasťou výstavby obrany, prvkom bezpečnosti krajiny. Organizuje a vedie sa v súlade s Ústavou Ruskej federácie a legislatívou Ruskej federácie, ako aj s medzinárodným právom.

Práva a povinnosti občanov Ruskej federácie v oblasti civilnej obrany.

Občania Ruskej federácie v súlade s federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie:

· absolvovať školenie o metódach ochrany pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku nich;

zúčastniť sa na iných podujatiach civilnej obrany;

· poskytovať pomoc orgánom verejnej moci a organizáciám pri riešení problémov v oblasti civilnej obrany.

Vo všeobecnosti v súčasnosti vytváraný regulačný právny rámec v oblasti civilnej obrany spĺňa moderné požiadavky a zabezpečuje fungovanie civilnej obrany v čase mieru a vojny.

Na jej zdokonaľovaní je však potrebná ďalšia práca, najmä pokiaľ ide o normatívnu dokumentáciu, ktorou sa určuje postup pri plnení jednotlivých úloh civilnej obrany.

2. Systém civilnej obrany. GO manažment.

Systém civilnej obrany pozostáva z:

· orgány štátnej moci a správy na všetkých úrovniach, do pôsobnosti ktorých patria funkcie súvisiace s bezpečnosťou a ochranou obyvateľstva, predchádzaním mimoriadnym udalostiam a reakciou na ne (Ministerstvo pre mimoriadne situácie, Ministerstvo vnútra SR, odbory a odbory pre mimoriadne situácie miest a regiónov atď.);

orgány každodenného riadenia na zabezpečenie ochrany obyvateľstva;

sily a prostriedky určené na plnenie úloh civilnej obrany;

· prostriedky a rezervy finančných, zdravotníckych a logistických prostriedkov pre prípad núdze;

· systémy komunikácie, oznamovania, riadenia a informačnej podpory.

Všeobecné riadenie civilnej obrany Ruskej federácie vykonáva vláda Ruskej federácie, ktorá:
- zabezpečuje vykonávanie jednotnej štátnej politiky vo veciach civilnej obrany;
- dohliada na organizáciu a priebeh civilnej obrany;
- vydáva normatívne právne akty a organizuje vypracovanie návrhov federálnych zákonov v oblasti civilnej obrany;
- určuje postup prideľovania území do skupín civilnej obrany v závislosti od veľkosti obyvateľstva na nich žijúcej a počtu organizácií, ktoré sa významnou mierou podieľajú na ekonomike štátu alebo ovplyvňujú bezpečnosť obyvateľstva;
- ustanovuje postup pri vytváraní krytov a iných zariadení civilnej obrany, ako aj postup pri zhromažďovaní, skladovaní a používaní zásob materiálnych, technických, potravinových, zdravotníckych a iných prostriedkov na účely civilnej obrany;
- vykonáva ďalšie právomoci v oblasti civilnej obrany v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a dekrétmi prezidenta Ruska.

Civilná obrana v Ruskej federácii je organizovaná v celej krajine - na federálnej, regionálnej, územnej, miestnej a úrovne objektu, a to aj v organizáciách bez ohľadu na rezortnú príslušnosť a formy vlastníctva.

Organizačným základom civilnej obrany je:

riadenie civilnej obrany;

riadiace orgány;

· evakuačné orgány;

· komisie na zlepšenie stability fungovania ekonomiky a organizácií v čase vojny;

orgány štátneho dozoru v oblasti civilnej obrany;

sily civilnej obrany.

V súlade s federálnym zákonom „o civilnej obrane“ riadi civilnú obranu: v Ruskej federácii - vláda Ruskej federácie, vo federálnych výkonných orgánoch a organizáciách - ich hlavy, na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie Federácia a samosprávy - v tomto poradí vedúci výkonných orgánov

Za organizovanie a vykonávanie opatrení civilnej obrany a ochrany obyvateľstva sú osobne zodpovední vedúci uvedených orgánov a organizácií. A tak aj napriek tomu, že bol zrušený štatút náčelníkov civilnej obrany, vedúci predstavitelia tak ako doteraz vykonávajú vedenie a nesú plnú zodpovednosť za jeho stav.

Právomoci štátnych orgánov Ruskej federácie, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv, organizácií a práva a povinnosti občanov Ruskej federácie v oblasti civilnej obrany určuje federálny zákon „o. Civilná obrana“ (kapitoly II a III).

Osobitné povinnosti federálnych výkonných orgánov v oblasti civilnej obrany sú stanovené v súlade s Plánom civilnej obrany a ochrany obyvateľstva, odsúhlaseným týmito orgánmi a schváleným prezidentom Ruskej federácie.

Výňatky z plánu, pokiaľ sa ich to týka, sa posielajú príslušným federálnym výkonným orgánom.

Osobitné povinnosti štrukturálnych útvarov výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a orgánov miestnej samosprávy v oblasti civilnej obrany určujú príslušní vedúci výkonných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a vedúci predstavitelia. orgánov miestnej samosprávy.

Správa civilnej obrany vykonávajú osobitné riadiace orgány oprávnené riešiť problémy v oblasti civilnej obrany.

Stálymi orgánmi civilnej obrany sú:

na federálnej úrovni - Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov živelných katastrof (ďalej len - EMERCOM Ruska), štruktúrne jednotky federálne výkonné orgány;

· na regionálnej úrovni - regionálne centrá civilnej obrany, mimoriadnych udalostí a zvládania katastrof EMERCOM Ruska (ďalej len regionálne centrá EMERCOM Ruska);

· na územnej úrovni - hlavné oddelenia Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie;

· na miestnej úrovni - štruktúrne útvary orgánov miestnej samosprávy oprávnené riešiť problémy v oblasti civilnej obrany a úlohy na predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych situácií;

· v organizáciách - štruktúrnych útvaroch (zamestnancoch) oprávnených riešiť problémy v oblasti civilnej obrany.

S cieľom zabezpečiť spoločné fungovanie hlavných oddelení EMERCOM Ruska pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie a administratívy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa uzatvára dohoda medzi Ministerstvom pre mimoriadne situácie Ruska a správ zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o vzájomnom prevode výkonu časti svojich právomocí. Tieto dohody schvaľuje vláda Ruskej federácie.

Na základe týchto dohôd ministerstvo pre mimoriadne situácie Ruska prenáša a správy jednotlivých subjektov Ruskej federácie preberajú operatívne riadenie Hlavného riaditeľstva ministerstva pre mimoriadne situácie, pokiaľ ide o výkon ich právomocí organizovať hasenie požiarov, predchádzať a eliminovať núdzové situácie. Pokiaľ ide o právomoci v oblasti civilnej obrany, tieto právomoci zostávajú ministerstvu pre mimoriadne situácie Ruska, avšak hlavné riaditeľstvo ministerstva pre mimoriadne situácie sa priamo podieľa na plánovaní, organizovaní a vykonávaní činností civilnej obrany spolu s výkonnou mocou. orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Operatívne riadenie zahŕňa dočasné (po dobu trvania Dohody) riadenie veliteľských a riadiacich orgánov, síl a prostriedkov RSChS ŠtB, organizáciu ich prípravy a použitia v režimoch dennej činnosti, mimoriadnej pohotovosti a mimoriadnej udalosti. . Vylučuje sa tým možnosť využitia operačne podriadených orgánov a síl velenia a riadenia na iný ako určený účel, zmenu organizačnej štruktúry a opätovné vymenovanie vedenia.

Za účelom finančného, ​​logistického zabezpečenia opatrení na predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych situácií, požiarna bezpečnosť, ktoré sú výdavkovou povinnosťou zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, je vytvorená územná agentúra na finančnú, logistickú podporu opatrení v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami, požiarnej bezpečnosti a bezpečnosti ľudí na vodných plochách.

Riadenie v oblasti civilnej obrany na regionálnej a miestnej úrovni sa vykonáva na základe smerníc vlády Ruskej federácie.

Hlavnými úlohami riadiacich orgánov oprávnených riešiť problémy v oblasti civilnej obrany sú:

plánovanie a organizácia vykonávania civilnej obrany a ochrany obyvateľstva;

· výcvik vedúcich zamestnancov v oblasti civilnej obrany a výučba obyvateľstva, ako sa chrániť pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v prípade prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí;

zabezpečenie stálej pripravenosti riadiacich, komunikačných a varovných systémov;

kontrola plánovania evakuačných opatrení, akumulácie fondu ochranných stavieb, osobných ochranných prostriedkov a iného majetku civilnej obrany, organizácia ich skladovania a údržby;

Organizácia každodenného monitorovania životné prostredie, všetky druhy prieskumu, zberu a zovšeobecňovania situačných údajov;

vyrozumenie obyvateľstva signálmi civilnej obrany;

Zabezpečenie riadenia síl civilnej obrany pri mimoriadnych záchranných a iných neodkladných prácach;

· organizácia interakcie medzi veliteľskými a kontrolnými orgánmi a silami podieľajúcimi sa na spoločnom plnení úloh, a to aj s vojenskými veliteľskými orgánmi.

Ministerstvo pre mimoriadne situácie Ruska v oblasti civilnej obrany je poverené:

· rozvoj hlavných smerov rozvoja a zlepšovania civilnej obrany Ruskej federácie s prihliadnutím na štátne opatrenia na posilnenie obranyschopnosti krajiny;

· vypracovanie a predloženie na schválenie návrhu Plánu civilnej obrany a ochrany obyvateľstva Ruskej federácie;

· organizovanie prípravy návrhov federálnych zákonov a nariadení v oblasti civilnej obrany;

organizácia a zabezpečovanie vyrozumenia orgánov civilnej obrany o hrozbe nepriateľského útoku;

príprava na schválenie návrhov regulačných dokumentov o štruktúre, zložení vojsk civilnej obrany a počet zamestnancov vojenského personálu jednotiek civilnej obrany, ako aj návrh predpisov o jednotkách civilnej obrany;

organizácia výcviku obyvateľstva v spôsoboch ochrany pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií, ako aj v dôsledku týchto akcií;

· implementácia metodického usmernenia k plánovaniu civilnej obrany v subjektoch Ruskej federácie, ministerstvách, rezortoch a organizáciách Ruskej federácie;

· organizácia súčinnosti medzi kontrolnými orgánmi civilnej obrany a velením vojenských obvodov (flotíl) pri riešení úloh civilnej obrany;

organizácia a vedenie síl civilnej obrany a prostriedkov na monitorovanie, predpovedanie a hodnotenie situácie, ktorá sa vyvinula na území krajiny;

· sledovanie pripravenosti rezortných služieb na monitorovanie a laboratórnu kontrolu kontaminácie objektov životného prostredia;

kontrola nad hromadením a udržiavaním pripravených ochranných štruktúr, jednotlivé fondy ochrana, vybavenie a osobitný majetok civilnej obrany;

· vypracovanie návrhov správy vláde Ruskej federácie o postupe pri zhromažďovaní, skladovaní a využívaní zásob a zásob materiálnych, technických, potravinových, zdravotníckych a iných prostriedkov na účely civilnej obrany;

· vykonávanie metodického riadenia tvorby, skladovania, využívania a dopĺňania zásob vecných zdrojov pre potreby civilnej obrany;

organizácia a metodické usmerňovanie mobilizačných aktivít civilnej obrany;

· výkon štátneho dozoru v oblasti civilnej obrany nad dodržiavaním požiadaviek civilnej obrany federálnymi výkonnými orgánmi, orgánmi verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávami a organizáciami;

· vykonávať kontrolu plnenia úloh civilnej obrany v jednotlivých útvaroch Ruskej federácie, ministerstvách, rezortoch a organizáciách, poskytovať im potrebnú pomoc;

Vykonávanie opatrení na udržanie síl, orgánov velenia a riadenia a prostriedkov civilnej obrany v neustálej pohotovosti;

· vykonávanie funkcie štátneho objednávateľa obstarávania materiálno-technických prostriedkov pre systém civilnej obrany v rámci štátu obranný poriadok;

· organizovanie a vykonávanie výskumných, vývojových a testovacích prác v záujme zvýšenia efektívnosti záchranných operácií pri mimoriadnych udalostiach;

organizácia a koordinácia vedecko-výskumnej činnosti vykonávanej s cieľom zvýšiť stabilitu prevádzky hospodárskych zariadení v čase vojny, vytvárať nové prostriedky a metódy ochrany obyvateľstva, zvyšovať efektívnosť záchranných operácií a znižovať možné straty, pripravovať za účasti federálnych ministerstiev a rezortov Ruskej federácie, počiatočné údaje na vykonávanie týchto štúdií;

· Vývoj regulačných dokumentov pre projektovanie a výstavbu ochranných stavieb civilnej obrany za účasti stavebných a projektových organizácií;

preskúmanie a schválenie v pravý časštandardné návrhy a výberové preskúmanie jednotlivých projektov ochranných stavieb civilnej obrany;

· organizovanie a vedenie spoločných cvičení síl civilnej obrany a Ozbrojených síl Ruskej federácie, ako aj spoločných cvičení civilnej obrany spriatelených krajín.

Regionálne centrá EMERCOM Ruska sú zodpovedné za:

koordinácia otázok civilnej obrany v regióne;

· výkon kontroly aktivít civilnej obrany, účasť na tvorbe a realizácii plánov civilnej obrany v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, miestnych samospráv v regióne;

· kontrola plnenia opatrení v subjektoch Ruskej federácie, miestnych samospráv na území regiónu na udržanie síl civilnej obrany, orgánov riadenia civilnej obrany v stave neustálej pohotovosti;

organizovanie a zabezpečovanie informovania podriadených orgánov, organizácií a síl civilnej obrany, orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o hrozbe nepriateľského útoku;

vykonávanie a kontrola organizácie výcviku síl civilnej obrany, síl stálej pripravenosti jednotného štátneho systému na predchádzanie a likvidáciu mimoriadnych situácií a výcviku obyvateľstva v spôsoboch ochrany pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo ako tzv. výsledkom týchto činností, ako aj v dôsledku prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií;

Sledovanie stavu a udržiavanie v stave neustálej pripravenosti na použitie technické systémy riadenie, komunikácia a varovanie objektov civilnej obrany a civilnej obrany v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, obciach v regióne;

· účasť na opatreniach na evakuáciu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí, ich umiestnenie, rozmiestnenie zdravotníckych a iných zariadení potrebných na prednostné zabezpečenie postihnutého obyvateľstva;

účasť na vykonávaní aktivít na udržanie udržateľného fungovania organizácií bez ohľadu na ich organizačné a právne formy a formy vlastníctva;

účasť na vytváraní a udržiavaní zásob materiálnych, technických, potravinových, zdravotníckych a iných zdrojov v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, obciach na území regiónov na účely civilnej obrany;

organizácia interakcie medzi výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgánmi miestnej samosprávy v regióne, územnými orgánmi ministerstiev a inými federálnymi výkonnými orgánmi Ruskej federácie s orgánmi vojenského okruhu a námorníctva, obvod vnútorných jednotiek Ministerstva vnútra Ruska, pohraničný obvod, FAPSI a verejné združenia občanov v otázkach civilnej obrany, likvidácie prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí;

riadenie v medziach svojich právomocí podriadených útvarov, vojenských útvarov a organizácií jednotiek civilnej obrany, pátracej a záchrannej služby;

plánovanie v súlade so stanoveným postupom použitia jednotiek civilnej obrany v súlade s hlavnými úlohami, ktoré im boli pridelené v čase mieru;

· Obstaranie materiálno-technických prostriedkov na údržbu útvarov a vojenských útvarov civilnej obrany, pátracej a záchrannej služby podľa schválenej nomenklatúry zásobovania a personálnych požiadaviek;

zabezpečenie územných orgánov špeciálne spojenie, ktorým sa vykonáva opatrenia na ochranu informácií tvoriacich štátne a služobné tajomstvo.

Hlavné riaditeľstvá EMERCOM Ruska pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie sú zodpovedné za:

plánovanie aktivít civilnej obrany v mierových a vojnových časoch;

udržiavanie orgánov oprávnených riešiť problémy v oblasti civilnej obrany na území v ich pôsobnosti, ozbrojené sily a prostriedky v neustálej pohotovosti na riešenie im uložených úloh;

účasť na tvorbe, zlepšovaní a zabezpečovaní stálej pripravenosti riadiacich, varovných a komunikačných systémov civilnej obrany;

organizácia opatrení na ochranu obyvateľstva a jej prednostné zabezpečenie;

účasť na organizácii a realizácii opatrení na zlepšenie udržateľnosti fungovania ekonomiky na území pod jej jurisdikciou v čase mieru a vojny;

účasť na organizácii výcviku civilnej obrany pre všetky kategórie obyvateľstva;

organizácia a riadenie záchranných a iných neodkladných prác pri likvidácii následkov vojenského útoku, nehôd, katastrof a živelných pohrôm;

organizácia interakcie s vojenskými veliteľskými a riadiacimi orgánmi a jednotkami pri spoločnom plnení úloh v čase mieru a vojny;

organizovanie a vykonávanie vyrozumenia a informovania podriadených orgánov, síl civilnej obrany a obyvateľstva o vzniku mimoriadnych situácií v čase mieru, o hrozbe nepriateľského útoku, o radiačnej, chemickej a bakteriologickej (biologickej) kontaminácii;

účasť na organizácii denného monitorovania a laboratórnej kontroly stavu životného prostredia;

· vykonávanie neustálej kontroly akumulácie potrebného fondu ochranných stavieb pre obyvateľstvo, ich udržiavanie, prevádzkovanie, využívanie na sociálne účely, udržiavanie v pohotovosti na prijatie ukrytého;

organizácia hromadenia zásob osobných ochranných pracovných prostriedkov, zdravotníckych osobných ochranných pracovných prostriedkov, zariadení radiačného a chemického prieskumu a dozimetrickej kontroly, kontrolných, komunikačných a výstražných zariadení, organizácia ich skladovania a údržby;

organizovanie plánovania evakuácie;

organizovanie komplexného maskovania miest, obcí a hospodárskych zariadení;

organizácia prieskumu na zistenie zón kontaminácie a kontaminácie na príslušnom území;

organizácia všetkých druhov podpory akcií síl civilnej obrany a ich vzájomné pôsobenie pri spoločnom plnení úloh;

prednostne použiť na komunikáciu a prenos informácií štátnych systémov a komunikačných sietí vozidlá na doručenie do postihnutých oblastí a návrat na miesta trvalého rozmiestnenia síl, prostriedkov a špeciálnych nákladov potrebných na vykonávanie núdzových záchranných operácií, po dohode s príslušnými výkonnými orgánmi orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, podnikov. inštitúcie a organizácie.

Na plánovanie, prípravu a realizáciu evakuačných opatrení vo federálnych výkonných orgánoch, výkonných orgánoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samosprávach a organizáciách, evakuačné orgány: evakuačné a evakuačné komisie.

Úlohy evakuačných orgánov, ako aj postup pri evakuácii obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí určuje vláda Ruskej federácie.

Pod vedením príslušných výkonných orgánov, samospráv a organizácií sa vytvárajú stále komisie na zlepšenie stability fungovania ekonomiky a organizácií v čase vojny. Úlohou komisií je organizovať vypracovanie a realizáciu opatrení na zachovanie objektov, ktoré sú nevyhnutné pre udržateľné fungovanie ekonomiky a prežitie obyvateľstva v čase vojny.

V súvislosti so zrušením služieb civilnej obrany, tradične zaradených do organizačného systému civilnej obrany federálnym zákonom č. 122 z 22. augusta 2004, plnia ich povinnosti v oblasti civilnej obrany organizácie a inštitúcie príslušného profilu (zdravotné úrady, bezpečnosť verejný poriadok, podniky verejné služby atď.).

Tieto organizácie a inštitúcie vykonávajú v súlade s plánmi civilnej obrany a ochrany obyvateľstva prípravu vhodných síl a prostriedkov, organizáciu riadenia opatrení.

Osobitné zodpovednosti za civilnú obranu pre tieto organizácie určuje vedúci administratívy zakladajúceho subjektu Ruskej federácie pre príslušné ministerstvo (odbor). Za plnenie týchto povinností sú osobne zodpovední vedúci týchto organizácií. Vedúcim správ môžu predkladať návrhy na postup pri získavaní ďalších síl počas vojny alebo v prípade núdze zo špecializovaných inštitúcií, ktoré mu nie sú priamo podriadené.

Na zabezpečenie riadenia civilnej obrany je vhodné riadiaci systém, ktorého súčasťou sú kontrolné orgány a body, komunikačné a varovné systémy, ako aj automatizovaný informačný a riadiaci systém jednotného štátneho systému predchádzania mimoriadnym udalostiam a ich odstraňovania s prihliadnutím na prispôsobenie jeho štruktúry a úloh vojnovým podmienkam.

Jedným z hlavných prvkov systému riadenia civilnej obrany sú kontrolné body vytvorené na všetkých úrovniach.

S cieľom zabezpečiť riadenie opatrení civilnej obrany sa predpokladá:

· mimomestské chránené rezervné miesto kontroly civilnej obrany – po jednom pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie a mestá klasifikované ako skupiny civilnej obrany;

· mestom chránený kontrolný bod civilnej obrany – po jednom pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie a mestá klasifikované ako skupiny civilnej obrany;

· mestské kontrolné stanovište s miestami na ukrytie personálu – v každom okrese, meste a osade, ktoré nie sú klasifikované ako skupina civilnej obrany;

· mobilné letecké riadiace stredisko pre civilnú obranu - jedno pre každý subjekt Ruskej federácie (na vrtuľníkoch určených na vojnu);

· mobilný kontrolný bod (na vozidlách) - jeden alebo dva pre každý subjekt Ruskej federácie a jeden pre každé mesto, okres.

Kontrolné body civilnej obrany (CP GO) - špeciálne vybavené a udržiavané v nepretržitej pohotovosti priestory alebo vozidlá vybavené technickými prostriedkami komunikácie, oznamovania, zberu, spracovania a prenosu informácií, ktoré sú určené na umiestnenie úradníkov riadiacich orgánov RSChS a civilnej obrany pri riadení opatrení na odstraňovanie mimoriadnych situácií v čase mieru a vojny.

V každodenných podmienkach je riadenie organizované z miest trvalého umiestnenia riadiacich orgánov civilnej obrany.

Pre efektívne riadenie Ísť v objekte sa vytvára komunikačný systém, ktorý zahŕňa rádiové a drôtové spoje, mobilné a signalizačné zariadenia. Komunikačný systém je hlavným prostriedkom riadenia a musí zabezpečiť rýchly a spoľahlivý prenos predovšetkým veliteľských informácií, ako aj správ a hlásení o stave civilnej obrany. Organizuje sa v súlade s rozhodnutím náčelníka (veliteľa), pokynmi náčelníka štábu a rozkazom pre spoje vyššieho veliteľstva. Za jeho organizáciu je priamo zodpovedný náčelník štábu. Ísť objekt (služba, formácia).

Aj keď existuje dostatok moderných rádiových a drôtových komunikácií, moderné riadenie nie je možné bez mobilných a signálnych prostriedkov, používajú sa na všetkých úrovniach riadenia a v akejkoľvek situácii.

Komunikácia je organizovaná s vyšším veliteľom, podriadenými silami a prostriedkami, susedmi, ako aj interakčnými orgánmi a silami.

Charakteristickým znakom modernej etapy riadenia je komplexné využitie organizačnej techniky, ktorá zahŕňa: prostriedky získavania informácií (inštalácia priemyselnej televízie, ktorá umožňuje sledovať výrobné činnosti v dielňach, skladoch, výrobných priestoroch, radiačné zariadenia vedecký a chemický prieskum atď.); prostriedky na spracovanie informácií a výrobu prevádzkových a inžinierskych výpočtov (klávesnicové počítače, elektronické počítače atď.); d.) prostriedky na dokumentáciu a reprodukciu dokumentov (diktafóny, magnetofóny, písacie stroje, kopírky (tlačiarenské) stroje, kresliace nástroje a zariadenia), písacie potreby, rôzne pravítka, šablóny, šablóny, súbory štandardných záznamov, konvenčné znaky, ako aj štandardné formuláre.

V súčasnosti automatizované systém m riadenie výroby (ASUP), jedným zo subsystémov by mala byť civilná obrana. Využitie automatizovaných systémov v riadení civilnej obrany prináša drastické zmeny v metódach práce a organizačnej štruktúre riadiacich orgánov: uvoľní časť prevádzkových pracovníkov, ktorí vykonávali prácne práce, nie je potrebné rozvíjať a posielať písomné správy a správy. Odpadne potreba interných informácií, odpadne paralelizmus a duplicita pri zbere situačných údajov atď. d.

3. Sily civilnej obrany

Na priame vykonávanie prác súvisiacich s plnením úloh civilnej obrany sa vytvárajú sily civilnej obrany. Medzi sily civilnej obrany patria:

formácie a vojenské jednotky špeciálne určené na riešenie problémov v oblasti civilnej obrany, organizačne združené do jednotiek civilnej obrany;

· pohotovostné záchranné služby a neštandardné pohotovostné záchranné zložky na riešenie problémov civilnej obrany.

Na priamu realizáciu opatrení civilnej obrany sa vytvárajú sily a prostriedky civilnej obrany vrátane formácií, jednotiek a podjednotiek jednotiek civilnej obrany, profesionálnych ACS, pohotovostných ESF rôznych úrovní.

Vojská civilnej obrany sú neoddeliteľnou súčasťou bezpečnostných zložiek štátu a podieľajú sa na výkone práce pri ochrane obyvateľstva a územia štátu v prípade ohrozenia alebo vzniku mimoriadnej udalosti nielen v čase vojny, ale aj mieru. .

Obranné sily Ruskej federácie- formácie, jednotky, divízie a organizácie s vojenským personálom, ktorý je podriadený ruskému ministerstvu pre mimoriadne situácie a je určený na ochranu územia krajiny a jej obyvateľstva v núdzových situáciách a pri hrozbe ich výskytu v mierových a vojnových časoch spôsobených nehodami, katastrofami , prírodné katastrofy.

Organizačne tvoria jednotky civilnej obrany vojenské jednotky a organizácie ústrednej a regionálnej podriadenosti, záchranné strediská v jednotlivých útvaroch Ruskej federácie, samostatné letecké letky zmiešaného zloženia (samostatné vrtuľníkové čaty), lietadlá hasičské a záchranárske čaty, ako aj jednotky a podporné jednotky.

Záchranné strediská sú hlavné taktické formácie a jednotky jednotiek civilnej obrany. Záchranné stredisko zahŕňa oddiely a jednotky: mechanizované, záchranárske, hasičské a záchranárske, výsadkové, ženijné, radiačné, chemicko-biologické, pontónové prechody, zdravotnícke, hasičské, prieskumné, spojovacie, pyrotechnické, podpora a servis. Prítomnosť rôznych zložiek v jeho zložení vrátane technického vybavenia umožňuje záchrannému stredisku vykonávať záchranné a iné neodkladné práce vo vysokom tempe v ktorúkoľvek ročnú a dennú dobu.

Samostatná letka zmiešaná kompozícia je určená na letecký prieskum; vykonávanie špeciálnych operácií (likvidácia požiarov, vyhľadávanie a výber obetí z obmedzených oblastí, z vodnej hladiny a pod.; rýchle dodanie síl a prostriedkov k objektom núdzových záchranných operácií; evakuácia obetí s lekárskym sprievodom a pod.).

Vojenský personál jednotiek civilnej obrany je v aktívnej vojenskej službe. Nábor jednotiek civilnej obrany sa vykonáva na základe zmluvy, ako aj na základe výzvy občanov Ruskej federácie vojenská služba v súlade so zákonom Ruskej federácie „Dňa vojenská služba a vojenská služba.

Úlohy, postup pri výcviku a použití jednotiek civilnej obrany sú určené Poriadkom o jednotkách civilnej obrany, ktorý schvaľuje prezident Ruskej federácie.

Vedenie jednotiek civilnej obrany vykonáva minister Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof:

· formácie a vojenské jednotky jednotiek civilnej obrany rozmiestnených na území regiónov Ruskej federácie - prostredníctvom regionálnych stredísk Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska;

· formácie a vojenské jednotky jednotiek civilnej obrany ústrednej podriadenosti - priamo.

Pre vojnové časy sa vytvára jednotné zoskupenie jednotiek civilnej obrany a vojenských jednotiek a oddielov Štátneho hasičského zboru rozmiestnených podľa jednotnej mobilizačnej schémy nasadenia. Zároveň je hlavná časť vojenských útvarov a útvarov Štátneho hasičského zboru dislokovaná v hasičských a záchranných útvaroch a podútvaroch.

Jednotky civilnej obrany a pododdiely štátnej hasičskej služby vykonávajú krytie najmä nie pre jednotlivé objekty, ale pre územia.

Objem mobilizačných úloh pre nasadenie jednotiek civilnej obrany a vojenských jednotiek v čase vojny by mal zodpovedať možnému objemu núdzových záchranných prác v podmienkach moderných vojen a reálnym možnostiam štátu vytvoriť materiálno-technickú základňu pre mobilizačné nasadenie. .

Postup pri vytváraní neštandardných pohotovostných záchranných tímov na riešenie problémov v oblasti civilnej obrany určuje federálny výkonný orgán poverený riešením problémov v oblasti civilnej obrany.

Činnosť záchranných tímov na riešenie problémov v oblasti civilnej obrany sa uskutočňuje podľa plánov civilnej obrany a ochrany obyvateľstva federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv a organizácií. .

Neštandardné pohotovostné záchranné zložky na riešenie úloh v oblasti civilnej obrany sú vybavené špeciálnou technikou a majetkom a sú vycvičené na ochranu obyvateľstva a organizácií pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, v tzv. v prípade núdzových situácií federálneho a regionálneho charakteru, ako aj pri teroristických akciách, ktoré spôsobujú mimoriadne situácie federálneho a regionálneho charakteru.

Na riešenie problémov v oblasti civilnej obrany v súlade s plánmi civilnej obrany môžu byť zapojené bežné špecializované mierové jednotky s prihliadnutím na odborné úlohy, ktoré riešia. Tieto oddelenia zahŕňajú lekárske ambulancia), verejné služby a zariadenia, služby verejného poriadku, hasičské služby a divízie, organizácie zapojené do logistiky atď. Zoznam takýchto jednotiek, postup ich prípravy a zapojenia určujú vedúci výkonných orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie v súlade s odporúčaniami ruského ministerstva pre mimoriadne situácie.

Do riešenia problémov v oblasti civilnej obrany sa môžu zapojiť Ozbrojené sily Ruskej federácie, iné jednotky a vojenské útvary.

Postup pri zapájaní vojenských jednotiek a divízií Ozbrojených síl Ruskej federácie, iných vojsk a vojenských útvarov do riešenia úloh civilnej obrany určuje prezident Ruskej federácie.

Okrem toho na odstraňovanie rozsiahlych mimoriadnych udalostí a lézií môžu byť zapojené špecializované rezortné pohotovostné tímy a organizácie (služba medicíny po katastrofách, pohotovostné záchranné vlaky, pohotovostné technické tímy na odstraňovanie havárií na radiačných zariadeniach a pod.).

V plnom rozsahu môžu byť na základe rozhodnutia vedúcich správ zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zapojené sily a prostriedky RSChS a Štátna hasičská služba.

Približné zoskupenie síl civilnej obrany:

prieskumné a sledovacie sily (monitorovacie a pozorovacie strediská a inštitúcie; prieskumné jednotky jednotiek civilnej obrany)

Sily 1. stupňa (formácie a útvary vojsk civilnej obrany; útvary ŠtB; územné záchranné zložky a útvary pôsobiace v rámci RSChS a vytvorené špeciálne pre vojnové obdobie; neštandardné pohotovostné záchranné útvary vytvorené v objektoch );

· sily druhého stupňa (zapojené útvary a útvary ozbrojených síl a iných vojsk; rezortné pohotovostné záchranné útvary).

Na zapojenie obyvateľstva do riešenia problémov civilnej obrany v ohrozenom období a vo vojnovom období môžu byť vytvorené ďalšie formácie civilnej obrany spôsobom určeným vládou Ruskej federácie.

Hlavné úlohy síl civilnej obrany sú:

Vykonávanie núdzových záchranných a iných neodkladných prác, hasenie požiarov, zisťovanie a označovanie oblastí, ktoré boli kontaminované (kontaminované), sanitácia obyvateľstva, dekontaminácia zariadení, budov a území, urgentné pochovávanie mŕtvol;

· vykonávanie prác na prednostnom zabezpečení obyvateľstva dotknutého vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií vrátane lekárskej starostlivosti vrátane poskytnutia prvej pomoci, neodkladného zabezpečenia bývania a prijatia iných neodkladných opatrení;

Obnova a udržiavanie verejného poriadku v oblastiach postihnutých nepriateľskými akciami alebo v dôsledku týchto akcií;

vyhľadávanie obetí, ich odstraňovanie (export) z lézií, poskytovanie prvej pomoci im, evakuáciu osôb, ktoré potrebujú ústavnú liečbu v r. zdravotnícke zariadenia;

Podieľanie sa na plnení ďalších úloh v oblasti civilnej obrany (evakuácia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt, údržba úkrytov, vydávanie osobných ochranných pracovných prostriedkov, realizácia opatrení zameraných na zachovanie objektov nevyhnutných pre trvalo udržateľné fungovanie hospodárstva a pod. prežitie obyvateľstva v čase vojny).

Sily civilnej obrany sa v čase mieru môžu podieľať na odstraňovaní následkov živelných pohrôm, epidémií, epizootií, veľkých havárií a katastrof, ktoré ohrozujú život a zdravie obyvateľstva a vyžadujú si mimoriadne záchranné a iné neodkladné práce.

V organizáciách a vojenských táboroch Ministerstva obrany Ruskej federácie, Ministerstva vnútra Ruskej federácie a iných vojsk a vojenských útvarov sa úlohy civilnej obrany riešia v súlade s rezortnými predpismi o miestnej obrane vypracovanými dňa na základe federálneho zákona „o civilnej obrane“ a predpisov o civilnej obrane.

Činnosť jednotiek civilnej obrany sa vykonáva od vyhlásenia vojnového stavu, od skutočného začiatku nepriateľských akcií alebo od zavedenia stanného práva prezidentom Ruskej federácie na území štátu alebo v jeho jednotlivých oblastiach, ako aj v čase mieru pri živelných pohromách, epidémiách, epizootiách, veľkých haváriách, katastrofách, ktoré ohrozujú zdravie obyvateľstva a vyžadujú si núdzové záchranné a iné neodkladné práce.

Na ochranu obyvateľstva a organizácií pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií av dôsledku týchto akcií sa na základe podnikov, organizácií a inštitúcií vytvárajú organizácie civilnej obrany. Môžu do nich byť zapísaní občania Ruskej federácie: muži od 18 do 60 rokov, ženy od 18 do 55 rokov, s výnimkou brancov s mobilizačným rozkazom, invalidi 1., 2. a 3. skupiny, tehotné ženy a ženy s deťmi do 8 rokov, ako aj ženy so stred. a vyš lekárske vzdelanie s deťmi do 3 rokov.

Výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnej samosprávy na príslušných územiach:
- identifikovať organizácie spadajúce pod ich jurisdikciu, ktoré vytvárajú formácie;
- po dohode s organizáciami určiť druhy, zloženie a počet vytváraných formácií;
- viesť registre organizácií, ktoré vytvárajú formácie, a viesť o nich záznamy;
- organizovať výcvik formácií;
- vykonávať všeobecné riadenie činnosti formácií. Organizácie vytvárajúce formácie;
- vypracovať stavy a tabuľky na vybavenie formácií špeciálnym vybavením a majetkom;
- štábne formácie s personálom, špeciálnym vybavením a majetkom;
- vykonávať prípravu a riadenie činnosti formácií;
- podporovať formácie v stave neustálej pripravenosti v súlade s plánmi civilnej obrany na vykonávanie záchranných a iných neodkladných prác.

Stupeň spoľahlivosti riadenia civilnej obrany sa stal jedným z najdôležitejších ukazovateľov jeho pripravenosti plniť stanovené úlohy. V moderných podmienkach sú na manažment kladené tieto požiadavky: vysoká stála pripravenosť všetky riadiace systémy, tvrdosť, flexibilita, kontinuita, vysoká kvalita a efektivita práce, utajenie. Podstata vysokej konštanty pripravenosť je zabezpečiť, aby celý riadiaci systém doslova od prvých minút po prijatí alarmov dokázal zabezpečiť úspešné splnenie úloh v akomkoľvek náročnom prostredí.

Záver

Rozvoj civilnej obrany v moderných podmienkach je do značnej miery determinovaný častými lokálnymi vojenskými konfliktmi, šírením zbraní hromadného ničenia, zdokonaľovaním konvenčných spôsobov vedenia vojny, ako aj medzinárodným terorizmom, ktorého hrozby sa stali známym atribútom. moderný život. V súčasnosti sa vytvoril pomerne účinný legislatívny a regulačný rámec.

Dobre fungujúci štátny mechanizmus predchádzania vzniku a vývoja mimoriadnych situácií, znižovania strát medzi obyvateľstvom a materiálnych škôd v ekonomike. Vytvoril sa a úspešne funguje systém monitorovania, laboratórnej kontroly a predpovedania mimoriadnych situácií, ktorý v súčasnosti zahŕňa viac ako 7 tisíc inštitúcií rôznych federálnych výkonných orgánov. Vládna komisia pre prevenciu a odstraňovanie mimoriadnych situácií a zaistenie požiarnej bezpečnosti aktívne pracuje na strategickom manažmente havarijných rizík.

V súčasnosti sa sily a prostriedky civilnej obrany Ruska rozvíjajú a posilňujú na základe kvalitatívne nových prístupov. Optimalizuje sa najmä ich zloženie a štruktúra, zvyšuje sa pripravenosť na akcie, zvyšuje sa úroveň vycvičenosti jednotiek civilnej obrany a jednotiek civilnej obrany a zlepšuje sa ich technické vybavenie. Dôležitou úlohou tak ako doteraz zostáva príprava obyvateľstva a vedenia všetkých kategórií na pôsobenie v mimoriadnych situáciách. Na tento účel sa dnes vo veľkej miere využívajú moderné vyučovacie metódy a technické prostriedky. Okrem toho sa vyvíjajú nové metódy a školiace programy. Všade sa do praxe zavádza periodická certifikácia v otázkach civilnej obrany náčelníkov civilnej obrany - vedúcich výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vedúcich federálnych výkonných orgánov, obcí a organizácií. Pravidelne sa konajú aj cvičenia a školenia zamestnancov, organizuje sa školenie riadiacich pracovníkov vo vzdelávacích inštitúciách, školiacich a metodických centrách a kurzoch ruského ministerstva pre mimoriadne situácie.

Relevantný zostáva aj problém zvyšovania stability fungovania objektov a sektorov hospodárstva. Táto práca zahŕňa racionálne rozloženie výrobných síl a predmetov hospodárstva; zabezpečenie bezporuchovej prevádzky priemyselných podnikov, a to aj počas výpadkov elektriny. V tomto smere sa robí veľa práce, avšak v niektorých regiónoch Ruska sa postupuje pomaly kvôli existujúcim ekonomickým a iným ťažkostiam.

V posledných rokoch EMERCOM Ruska široko spolupracuje v oblasti civilnej obrany s inými štátmi, čo je užitočné z praktického hľadiska. Učenie sa zo skúseností, "výnimočné" národné služby zvýšiť efektivitu využívania ich vedecko-technického potenciálu, ako aj rozvíjať existujúci systém ochrany obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt pred rôznymi nebezpečenstvami a hrozbami. V súčasnosti pokračuje formovanie systému civilnej obrany členských štátov SNŠ. Ruské ministerstvo pre mimoriadne situácie aktívne sa podieľa aj na aktivitách pod záštitou Medzinárodnej organizácie civilnej obrany (ICDO), na mierových a humanitárnych operáciách vedených Bezpečnostnou radou a Valným zhromaždením OSN. Špecializované jednotky ministerstva pre mimoriadne situácie sa podieľajú na dodávke humanitárneho nákladu do postihnutých oblastí sveta, poskytovaní pomoci postihnutému obyvateľstvu a odmínovaní územia.

Špecialisti ministerstva pre mimoriadne situácie sa domnievajú, že systém ochrany obyvateľstva by mal byť zjednotený a hlboko integrovaný pre mierové a vojnové podmienky, ako aj ľahko prekonfigurovaný tak, aby fungoval v podmienkach. prechodné obdobie. V blízkej budúcnosti sa plánuje aj zlepšenie financovania a logistickej podpory civilnej obrany zavedením moderných finančných mechanizmov a hľadaním ďalších mimorozpočtových zdrojov.

Charakteristické črty civilnej obrany v súčasnosti a v budúcnosti sú:

1. Zabezpečenie pripravenosti na riešenie vojnových úloh sa dosahuje pripravenosťou obranných síl a prostriedkov na riešenie mierových úloh.

2. Prechod od krytia objektov mobilnými silami k krytiu území.

3. Vytvorenie dvojstupňového systému ochrany obyvateľstva – na federálnej úrovni a na miestnej úrovni.

4. Civilná obrana sa stala viac sociálne orientovaným systémom, na rozdiel od bývalej striktne obrannej orientácie.

5. Aktívnejšia účasť verejnosti a obyvateľstva ako celku na aktivitách civilnej obrany. "Civilná obrana je vecou každého občana."

6. Rýchlejšie prispôsobenie sa situácii a akejkoľvek zmene priebehu udalostí.

Bibliografia:

1. V.G. Atamanyuk, L.G. Shirshev, N.I. Akimov. Civilná obrana. M.: Vyššia škola, 1986, - 146 s.;

2. Civilná obrana. Pod redakciou armádneho generála A.T. Altunina - M.: Vojenské nakladateľstvo, 1982, - 243 s.

3. Civilná obrana v agropodnikateľských zariadeniach. Ed. N.S. Nikolaev, I.M. Dmitriev. - M.: Agropromizdat, 1990, - 167 s.;

4. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. decembra 2003 č. 794 „O jednotnom štátny systém prevencia a likvidácia mimoriadnych situácií“;

5. Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 4. septembra 2003 č. 547 „O príprave obyvateľstva v oblasti ochrany pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami“;

História vývoja GO. Civilná obrana ako súbor opatrení na ochranu obyvateľstva vznikla začiatkom 20. storočia. v Ruská ríša a ďalších krajín v súvislosti s rastom bojových schopností letectva. V Rusku sa jeho pôvod datuje do obdobia občianskej vojny, keď výzva Výboru revolučnej obrany „Obyvateľstvu Petrohradu a jeho okolia“ (marec 1918) po prvý raz definovala pravidlá správania sa obyvateľov v podmienkach leteckého útoku.

Následne sa v obrannej politike štátu prejavila tendencia spájať všetky opatrenia protivzdušnej obrany a protichemickej obrany do jednotný systém. Výnos Rady ľudových komisárov ZSSR z 10.4.1932 „O protivzdušnej obrane ZSSR“ toto združenie upevnil. V dôsledku toho bola vytvorená miestna protivzdušná obrana, ktorá organizovala a vykonávala súbor organizačných a technických opatrení na ochranu obyvateľstva v oblasti dosahu letectva potenciálneho nepriateľa.

Počas Veľkej Vlastenecká vojna bojovníci miestnych jednotiek a oddielov protivzdušnej obrany, personál nevojenských formácií, regrutovaní z civilného obyvateľstva, poskytovali zdravotnú pomoc obetiam, likvidovali požiare a vznietenia, obnovovali spojenia, komunikačné linky, triedili sutiny, zneškodňovali nevybuchnutú muníciu, budovali obranné prostriedky opevnenia, bombové a plynové kryty, letiská, cesty a iné zariadenia.

V roku 1956, v súvislosti so vznikom skutočnej hrozby použitia jadrových zbraní, zloženie a Organizačná štruktúra miestnej protivzdušnej obrany, spresnil svoje úlohy. V roku 1961 sa pretransformovala na Civilnú obranu ZSSR, ktorá sa stala integrálnou súčasťou systému celoštátnych obranných opatrení. Civilná obrana bola vytvorená podľa územného výrobného princípu, na jej čele stál vedúci civilnej obrany ZSSR. Civilná obrana krajiny prešla počas svojej existencie niekoľkými etapami svojho vývoja.

V prvej etape (1961 – 1972) vznikla koncepcia hromadnej evakuácie do prímestskej oblasti z miest - pravdepodobných cieľov útoku. Na zabezpečenie ochrany personálu, ktorý zostal pracovať v podnikoch týchto miest, boli vybudované prístrešky. Boli vyrobené aktívne prípravky na zabezpečenie veľkoplošného záchranné operácie a činnosti v postihnutých oblastiach. Za týmto účelom sa zlepšili jednotky civilnej obrany, vytvorili sa jednotky masovej nevojenskej záchrany a núdzovej záchrannej služby.

V druhej etape (1972–1992) sa objavili nové smery v civilnej obrane. Hlavná pozornosť bola venovaná rýchlemu hromadeniu prostriedkov na ochranu obyvateľstva pred zbraňami hromadného ničenia. Počas tohto obdobia sa v krajine každoročne stavali: prístrešky pre 1 milión ľudí. a protiradiačné kryty pre 3-4 milióny ľudí. Podchody a podzemné banské diela sa aktívne prispôsobili ochranným stavbám, vytvorila sa zásoba osobných ochranných prostriedkov (OOP), dostatočná na zabezpečenie celej populácie krajiny. V týchto rokoch bol obzvlášť dôležitý problém zabezpečenia stabilného fungovania ekonomiky krajiny v čase vojny, ktorého riešením bola poverená aj civilná obrana.

Od roku 1992 sa začala tretia etapa rozvoja civilnej obrany, ktorá sa vyznačuje niekoľkými črtami.

• 1. Černobyľská katastrofa v roku 1986 a zemetrasenie v Arménsku v roku 1988, ktoré priniesli obrovské ľudské straty a materiálne škody, nás prinútili pozrieť sa nanovo na skutočnú pripravenosť štátu predchádzať a odstraňovať katastrofy, ku ktorým dochádza v čase mieru, a podľa toho úlohu a miesto v tomto GO.
• 2. Za posledné roky sa vojensko-politická situácia vo svete výrazne zmenila, výrazne sa znížila reálna možnosť vzniku novej svetovej vojny, čo objektívne trochu oslabilo pozornosť na aktivity civilnej obrany.
• 3. Povaha a prostriedky ozbrojeného boja sa zmenili. Do popredia sa dostala možnosť lokálnych ozbrojených konfliktov s použitím konvenčných zbraní, predovšetkým vysoko presných zbraní a zbraní založených na nových fyzikálnych princípoch.
• 4. V kontexte radikálnej politickej reformy spoločnosti a prechodu na trhovú ekonomiku sa sociálno-ekonomická situácia v Rusku dramaticky zmenila, štát už v predchádzajúcich zväzkoch nedokázal financovať potreby civilnej obrany.

V januári 1992 bola Civilná obrana vyňatá zo štruktúry Ministerstva obrany Ruskej federácie (Ministerstvo obrany Ruska), Ozbrojených síl Ruska a zlúčená so Štátnym výborom Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a Pomoc pri katastrofách (GKChS Ruska) založená v decembri 1991). Orgány a jednotky civilnej obrany sa zamerali na riešenie problémov ochrany obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami. V roku 1994 sa Štátny výbor pre mimoriadne situácie Ruska zmenil na Ministerstvo pre mimoriadne situácie Ruska. Novovzniknutému ministerstvu boli zverené viaceré doplnkové funkcie, vrátane vedenia záchranných akcií vo vodách a koordinácie prác v oblasti mobilizačnej prípravy hospodárstva.

Organizačné základy civilnej obrany. Federálny zákon „o civilnej obrane“ definuje úlohy, právny základ na ich vykonávanie a právomoci štátnych orgánov Ruskej federácie, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv a organizácií v oblasti civilnej obrany. .

Civilná obrana krajiny je systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku toho. činnostiach, ako aj v prípade prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí.

Hlavnými úlohami GO sú:

• učiť obyvateľstvo, ako sa chrániť pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
• informovanie obyvateľstva o nebezpečenstvách vyplývajúcich z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
• evakuácia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí;
• poskytovanie prístreškov a OOPP obyvateľom;
• vykonávanie činností pre ľahké a iné druhy maskovania;
• vykonávanie núdzových záchranných operácií v prípade nebezpečenstva pre obyvateľstvo počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v dôsledku prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí;
• prednostné zabezpečenie obyvateľstva postihnutého vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií vrátane lekárskej starostlivosti vrátane poskytnutia prvej pomoci, neodkladného zabezpečenia bývania a prijatia ďalších potrebných opatrení;
• hasenie požiarov, ktoré vznikli počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
• detekcia a označenie oblastí vystavených rádioaktívnej, chemickej, biologickej a inej kontaminácii;
• dezinfekcia obyvateľstva, zariadení, budov, území a ďalšie potrebné opatrenia;
• obnovenie a udržiavanie poriadku v oblastiach ovplyvnených vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v dôsledku prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií;
• naliehavé obnovenie fungovania potrebných verejných služieb v čase vojny;
• naliehavé pochovávanie mŕtvol v čase vojny;
• zabezpečenie stálej pripravenosti síl a prostriedkov obrany.

Výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie:

• organizovať činnosti civilnej obrany, vypracovávať a realizovať plány civilnej obrany a ochrany verejnosti;
• vykonávať opatrenia na udržanie síl a prostriedkov civilnej obrany v stave neustálej pripravenosti;
• organizovať výcvik a vzdelávanie obyvateľstva v spôsoboch ochrany pred nebezpečenstvami vznikajúcimi pri vedení vojenských operácií alebo v dôsledku týchto operácií;
• vytvárať a udržiavať v stave neustálej pripravenosti na použitie technické systémy na riadenie civilnej obrany, systémy varovania obyvateľstva pred nebezpečenstvom vyplývajúcim z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ochranné stavby a iné objekty civilnej obrany ;
• plánovať opatrenia na prípravu evakuácie obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí, ich umiestnenie, rozmiestnenie zdravotníckych a iných zariadení potrebných na prednostné zabezpečenie postihnutého obyvateľstva;
• plánovať opatrenia na udržanie stabilného fungovania organizácií v čase vojny;
• vytvárať a udržiavať zásoby materiálnych, technických, potravinových, zdravotníckych a iných prostriedkov na účely civilnej obrany.

Orgány miestnej samosprávy samostatne v rámci obcí vykonávajú činnosť civilnej obrany, vypracúvajú a realizujú plány civilnej obrany a ochrany obyvateľstva; vykonávať výcvik a vzdelávanie obyvateľstva v spôsoboch ochrany pred nebezpečenstvami vznikajúcimi pri vedení vojenských operácií alebo v dôsledku týchto operácií.

Ministerstvo pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof Ruskej federácie územné orgány zriadené v súlade so stanoveným postupom – regionálne centrá. Hranice regiónov, v ktorých pôsobia regionálne centrá, sa prakticky zhodujú s hranicami federálnych okresov.

Na základe dohody medzi Ministerstvom pre mimoriadne situácie Ruska a zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie boli všade vytvorené orgány, ktoré riadia civilnú obranu na územiach republík, území, regiónov, autonómne oblasti ako aj na územiach klasifikovaných ako skupiny civilnej obrany. Týmito orgánmi sú ministerstvá, štátne výbory a výbory pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov živelných pohrôm, ako aj hlavné odbory, oddelenia a oddelenia civilnej obrany a mimoriadnej situácie, vytvorené v rámci alebo v rámci príslušných výkonných orgánov hl. subjekty Ruskej federácie a samosprávy. Vedú a obsluhujú ich jednotky civilnej obrany.

Rozhodnutím príslušných samospráv sa podobné administratívne štruktúry civilnej obrany vytvárajú na územiach vidieckych oblastí, miest, ktoré nie sú klasifikované ako skupiny civilnej obrany a ďalších. osady. Na ich čele stojí civilný personál, ktorý je udržiavaný na náklady príslušných rozpočtov.

Vo federálnych výkonných orgánoch, na plánovanie a organizovanie vykonávania činností civilnej obrany, sledovanie ich vykonávania, sa rozhodnutím ich vedúcich vytvárajú na úkor počtu a finančných prostriedkov mzdy zriadené pre tieto orgány pravidelné štrukturálne jednotky (oddelenia, oddelenia, sektory, skupiny) osobitne oprávnené na riešenie problémov v oblasti civilnej obrany.

Hlavné činnosti civilnej obrany pri príprave na ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z mimoriadnych udalostí v mierových a vojnových časoch sú:

• plánovanie činností civilnej obrany;
• vytvorenie a udržiavanie v pohotovosti spoľahlivého systému varovania pred hrozbou nepriateľského útoku, systémov technickej komunikácie a riadenia obrany;
• akumulácia v súlade s zavedený poriadok fond ochranných štruktúr civilnej obrany na ochranu obyvateľstva a personálu organizácií a udržiavanie v pripravenosti na prijatie ľudí;
• vytváranie potrebných zásob OOPP, ako aj zásob vody, logistiky, potravín, zdravotníckych a iných prostriedkov;
• príprava na evakuáciu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí, na umiestnenie evakuovaného obyvateľstva, rozmiestnenie nemocničných základní, zdravotníckych a iných ústavov potrebných na prednostnú podporu života postihnutého obyvateľstva;
• rozvoj a realizácia opatrení zameraných na zachovanie objektov, ktoré sú nevyhnutné pre udržateľné fungovanie ekonomiky a prežitie obyvateľstva v čase vojny;
• rozvoj síl civilnej obrany a zabezpečenie ich pripravenosti, vytváranie potrebných zoskupení týchto síl na vykonávanie záchranných a iných neodkladných prác, ako aj všetky druhy ich podpory;
• organizácia a vedenie výcviku obyvateľstva v metódach ochrany pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z použitia moderných zbraní nepriateľom, výcviku vedúceho a veliteľského štábu správnych orgánov a síl civilnej obrany, výcviku útvarov civilnej obrany sily;
• rozvoj vedeckého výskumu v oblasti civilnej obrany, vývoj a zdokonaľovanie technických prostriedkov, technológií a metód vykonávania núdzových záchranných a iných neodkladných prác.

V súlade s federálnym zákonom „o civilnej obrane“ je hlavným plánovacím dokumentom

„Plánu civilnej obrany a ochrany obyvateľstva“, ktorý rozšíril zoznam plánovaných aktivít civilnej obrany smerom k zvyšovaniu opatrení na ochranu obyvateľstva krajiny s prihliadnutím na celé spektrum moderných hrozieb tak v mierových, ako aj vo vojnových časoch.

Silami civilnej obrany sú v zmysle zákona vojenské útvary špeciálne určené na riešenie problémov v oblasti civilnej obrany (vojska civilnej obrany) a neštandardné pohotovostné záchranné útvary.

Vojská civilnej obrany (GO Troops). Jednotky civilnej obrany Ruskej federácie sú neoddeliteľnou súčasťou bezpečnostných síl. Sú určené na ochranu územia krajiny a obyvateľstva v mimoriadnych situáciách a pri hrozbe ich vzniku v čase mieru a vojny.

Útvary a vojenské útvary vojsk civilnej obrany opakovane preukázali svoju relevantnosť a vysokú profesionalitu pri vykonávaní záchranných a iných neodkladných prác.

Najrozsiahlejšie operácie s účasťou jednotiek civilnej obrany sú: odstraňovanie následkov zemetrasení, záplav, účasť na hasení prírodných požiarov, vykonávanie preventívnych opatrení a odstraňovanie ľadových zápch v období ohrozenia povodňami na riekach, účasť na protiteroristická operácia na území Čečenskej republiky, ktorá dodáva humanitárnu pomoc regiónom Ruskej federácie a cudzím krajinám postihnutým núdzovými situáciami.

Jednou z dôležitých úloh jednotiek civilnej obrany je vykonávanie pyrotechnických prác súvisiacich s neutralizáciou leteckých bômb a pozemných mín.

Vzniklo osem záchranných vojenských útvarov regionálnej podriadenosti a dve ústredné. Ich celkový počet je 7230 osôb.

Neštandardné pohotovostné záchranné tímy. Najmasívnejšiu časť síl civilnej obrany tvoria pohotovostné záchranné zložky.

Neštandardné záchranné tímy sú samostatné štruktúry vytvorené na neštandardnom základe, vybavené špeciálnou technikou, technikou, technikou, nástrojmi a materiálom, pripravené na núdzové záchranné a iné neodkladné práce v postihnutých oblastiach a havarijných zónach.

Postup pri vytváraní neštandardných pohotovostných záchranných tímov, ich zoznam a približné normy pre vybavenie špeciálnym vybavením, výstrojom, výstrojom, nástrojmi a materiálmi sú určené nariadením ruského ministerstva pre mimoriadne situácie z 23. novembra 2005 č. 999 „O schválení o postupe pri vytváraní neštandardných záchranných tímov.

Neštandardné pohotovostné záchranné zložky vytvárajú organizácie, ktoré disponujú potenciálne nebezpečnými výrobnými zariadeniami a prevádzkujú ich, ako aj s významným obranným a hospodárskym významom alebo predstavujúce vysoký stupeň nebezpečenstva mimoriadnych udalostí v čase vojny a mieru a ďalšie organizácie z radov svojich zamestnancov. . Výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a orgány miestnej samosprávy môžu vytvárať, udržiavať núdzové záchranné tímy a organizovať svoju činnosť na riešenie problémov na svojom území.

Neštandardné pohotovostné záchranné jednotky sa vytvárajú s prihliadnutím indikatívny zoznam vytvorili pohotovostné záchranné tímy. V závislosti od miestnych podmienok a za prítomnosti materiálno-technickej základne môžu vzniknúť ďalšie neštandardné pohotovostné záchranné zložky. Sú vybavené v súlade s vzorovými štandardmi pre vybavenie (mapovanie) neštandardných záchranných tímov špeciálnej techniky, vybavenia, výstroja, nástrojov a materiálov.

Hlavnými úlohami záchranných zložiek sú:

• vykonávanie núdzových záchranných operácií a prednostná podpora života postihnutého obyvateľstva počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
• účasť na odstraňovaní prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí, ako aj na boji proti požiarom;
• detekcia a označenie oblastí vystavených rádioaktívnej, chemickej, biologickej (bakteriologickej) a inej kontaminácii (kontaminácia);
• sanitárne ošetrenie obyvateľstva, špeciálne ošetrenie zariadení, budov a dezinfekcia území;
• účasť na obnove fungovania zariadení na podporu života pre obyvateľov;
• zabezpečenie činnosti civilnej obrany na obnove a udržiavaní poriadku, komunikácie a varovania, ochrany zvierat a rastlín, zdravotníckej, motorovej dopravy.

Neštandardné pohotovostné záchranné zložky pôsobia podľa predpísaným spôsobom vypracovaných plánov civilnej obrany a ochrany obyvateľstva federálnych výkonných orgánov, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí a organizácií.

Neštandardné záchranné tímy sa delia na:

• podriadenosťou - do územnej a príslušnosti k organizáciám;
• z hľadiska zloženia na základe možností tvorby, získavania špeciálneho vybavenia, vybavenia, vybavenia, nástrojov a materiálov a certifikácie – pre posty, skupiny, spojky, tímy;
• podľa účelu určenia - na radiačný, chemický, biologický (bakteriologický) dohľad a prieskum, ženijný prieskum a obštrukciu, odstraňovanie trosiek, záchrannú, havarijnú technickú, požiarnu, radiačnú, chemickú a biologickú (bakteriologickú) ochranu.

Pre neštandardné pohotovostné záchranné tímy by čas pohotovosti nemal presiahnuť 24 hodín v čase mieru a 6 hodín v čase vojny.

Personálne zabezpečenie nadštandardných záchranných zložiek sa dopĺňa na náklady zamestnancov organizácií. Povinnosti vojenskej služby, ktoré majú mobilizačný rozkaz, môžu byť zaradené do neštandardných pohotovostných záchranných tímov na obdobie pred ich odvodom (mobilizáciou). Od okamihu vyhlásenia vojnového stavu, skutočného začatia bojových akcií alebo zavedenia stanného práva predpísaným spôsobom na území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach sú pohotovostné záchranné zložky personálne poddimenzované tými, ktorí nepodliehajú vojenskej povinnosti. .

Hlavný štáb manažérov a špecialistov neštábnych záchranných tímov určených na priamy výkon záchranných operácií pri mimoriadnych udalostiach tvoria predovšetkým certifikovaní záchranári, ako aj kvalifikovaní špecialisti existujúcich núdzových obnov, opráv a reštaurátorských, zdravotníckych a iných zložiek.

Neštandardným pohotovostným záchranným jednotkám sa poskytuje špeciálna technika, vybavenie, výstroj, náradie a materiál na úkor vybavenia a majetku, ktorý majú organizácie k dispozícii. výrobné činnosti. Akumulácia, skladovanie a používanie materiálno-technických, potravinových, zdravotníckych a iných prostriedkov určených na vybavenie neštandardných záchranných zložiek ZZS sa vykonáva s prihliadnutím na usmernenia o vytváraní, výcviku, vybavení a využívaní záchranných tímov ZZS.

Personál záchranných tímov musí vedieť:

• 1) charakteristické znaky nebezpečenstiev vznikajúcich počas vedenia vojenských operácií alebo v dôsledku týchto operácií a spôsoby ochrany pred nimi;
• 2) znaky prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií;
• 3) škodlivé vlastnosti toxických látok, núdzová chemikália nebezpečné látky používané v organizácii, postup a spôsoby ochrany v prípade ich úniku (emisie);
• 4) účel formácie a funkčné povinnosti;
• 5) výrobné a technologické vlastnosti organizácie, charakter prípadných záchranných a iných neodkladných prác v závislosti od obsahu karty bezpečnostných údajov zariadenia;
• 6) postup oznamovania, zhromažďovania a uvedenia formácie do pripravenosti;
• 7) miesto zhromaždenia formácie, spôsoby a postup presunu na miesto možného vykonania núdzových záchranných operácií;
• 8) účel, technické údaje, aplikačný postup a možnosti vybavenia, mechanizmov a zariadení, ako aj ochranných prostriedkov, ktoré sú súčasťou vybavenia formácie;
• 9) postup pri vykonávaní sanitárneho ošetrenia obyvateľstva, špeciálneho zaobchádzania so zariadeniami, budovami a dezinfekciou území.

Personál záchranných tímov by mal byť schopný:

• 1) vykonávať funkčné povinnosti počas núdzových záchranných operácií;
• 2) udržiavať v dobrom stave a kompetentne používať špeciálne stroje, vybavenie, výstroj, nástroje a materiály;
• 3) poskytnúť prvú pomoc raneným a zraneným, ako aj ich evakuovať na bezpečné miesta;
• 4) práca na bežných komunikačných prostriedkoch;
• 5) vykonávať sanitárne ošetrenie obyvateľstva, špeciálne ošetrenie zariadení, budov a dezinfekciu území;
• 6) okamžite reagovať na udalosť núdzový v potenciálne nebezpečnom zariadení prijať opatrenia na jeho lokalizáciu a odstránenie;
• 7) vykonať inú núdzovú situáciu záchranné práce, určené špecifikami konkrétnej organizácie.

Organizácia formácií civilnej obrany. záchranný tím - Toto je objektová formácia všeobecného účelu normálnej pripravenosti. Je určený na vykonávanie záchranných akcií v objekte. Záchranný tím tvoria tri záchranné tímy po 25 ľudí. v každom a jednom sanitárnom tíme, ktorý má 24 osôb. (šesť jednotiek po 4 osoby). Celkovo záchranný tím tvorí 105 ľudí, jedno auto a jeden motocykel. Súčasťou vybavenia sú prístroje na radiačný a chemický prieskum a ručné náradie na rezanie kovu. Za 10 hodín práce dokáže tím dostať spod trosiek a ochranných konštrukcií až 1000 ľudí. a poskytnúť prvú pomoc zraneným. V závislosti od charakteru vykonávaných úloh je tím posilnený formáciami služieb.

Pohotovostný záchranný tím - toto je objektová formácia normálnej alebo vysokej pripravenosti. Je určený na odstraňovanie a lokalizáciu havárií a dočasnú obnovu poškodených úsekov inžinierskych a energetických sietí. Pohotovostný záchranný tím tvoria tri skupiny po 13 ľudí: elektrické, vodovodné a kanalizačné a plynové siete. Spolu je to 45 ľudí. Tým má buldozér, bager, autožeriav, kompresor a elektrocentrálu.

Zvyčajne sa pri vykonávaní záchranárskych a iných neodkladných prác záchranné a záchranárske tímy, spolupracujúce, navzájom dopĺňajú, čo urýchľuje a uľahčuje celý komplex práce v lézi.

Konsolidovaný tím - toto je hlavná univerzálna formácia vysokej pripravenosti priemyselného komplexu. Je určený pre záchrana a iné neodkladné práce v ohnisku ničenia na objekte a môžu sa podieľať na odstraňovaní následkov živelných pohrôm a priemyselných havárií ako na objekte, tak aj na iných zariadeniach okresu (mesta). Konsolidovaný tím zahŕňa komunikačné a spravodajské prepojenie – 6 ľudí, dve záchranné skupiny po 25 ľudí. v každej skupine mechanizácie - 26 osôb. (štyri články špecialistov) a sanitárny tím - 24 ľudí. (šesť jednotiek po 4 osoby); spolu 108 ľudí. Tým má buldozér, autožeriav, kompresor, dve elektrárne, dve zváračka, rádiostanicu, radiačné a chemické prieskumné zariadenia, šesť nákladných áut, z toho jeden v spojovacom spojení, jeden v sanitárnej čate, zvyšok v skupine mechanizácie.

Približne za 10 hodín práce môže konsolidovaný tím:

• zabezpečiť priechod cez blokádu so šírkou 3,0-3,5 m - do 1 km;
• vykopať a otvoriť tri alebo štyri podstielky;
• odstrániť až 500 obetí a poskytnúť im pomoc;
• vypnúť 5-10 úsekov zničených inžinierskych a energetických sietí;
• nainštalujte zástrčky (zátky) do 10 jamiek;
• postaviť až 10 obranných štruktúr.

Uvedené sily a prostriedky RSChS, ako ukazuje prax, úspešne zvládajú núdzové záchranné a iné neodkladné práce.

Perspektívy rozvoja RSChS a civilnej obrany. V súlade s federálnym zákonom z 22. augusta 2004 č. 122-FZ je civilná obrana poverená úlohou chrániť obyvateľstvo a územie pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami. V dôsledku toho RSChS a GO riešia rovnaký problém v čase mieru.

Jednota riešenej úlohy, organizácia realizácie záchranných a iných neodkladných prác

(ASDNR), použitie rovnakých technických prostriedkov a pod. diktovať potrebu konvergencie týchto systémov.

Aj v súčasnosti RSChS a Civilná obrana využívajú jednotnú systémovú komunikáciu, varovanie a informačnú podporu, existujú stále riadiace orgány na všetkých úrovniach a orgány každodenného riadenia. K ďalšej konvergencii týchto systémov dochádza aj v iných oblastiach. Úloha integrovať RSChS a civilnú obranu do jednotného systému na ochranu obyvateľstva a území pred nebezpečenstvami mierových a vojnových čias - ruský systém civilnej ochrany (RSGZ).

civilná obrana- systém opatrení na prípravu na ochranu a na ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v prípade prírodných a ľudských akcií urobili núdzové situácie. Organizácia a vedenie civilnej obrany sú jednou z najdôležitejších funkcií štátu, neoddeliteľnou súčasťou rozvoja obrany a zabezpečovania bezpečnosti štátu.

Civilná obrana (CS) je jednou z najdôležitejších funkcií štátu, neoddeliteľnou súčasťou budovania obrany a zabezpečovania bezpečnosti obyvateľstva krajiny. Všeobecné riadenie civilnej obrany vykonáva vláda Ruskej federácie. Vedenie civilnej obrany vo federálnych obvodoch výkonnej moci zabezpečujú ich vedúci, ktorí sú svojou funkciou vedúcimi civilnej obrany. V súčasnosti sa vytvoril pomerne účinný legislatívny a regulačný rámec zameraný na zabezpečenie bezpečnosti ľudí. Boli prijaté federálne zákony „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a technologickými mimoriadnymi udalosťami“, „O záchranných službách a postavení záchranárov“ a „O civilnej obrane“. Ochrana obyvateľstva sa dosahuje prípravou a použitím moderných síl a prostriedkov ochrany, zavádzaním vyspelých technológií. Pre zlepšenie radiačnej a chemickej ochrany sa plánuje vytvorenie a včasné obnovenie rezervy osobných ochranných pracovných prostriedkov, zdravotníckych ochranných prostriedkov, liekov a zdravotníckych pomôcok. Okrem toho je najdôležitejšou úlohou civilnej obrany zvýšiť stabilitu fungovania dôležitých hospodárskych zariadení. Dobre fungujúci štátny mechanizmus predchádzania vzniku a vývoja mimoriadnych situácií, znižovania strát medzi obyvateľstvom a materiálnych škôd v ekonomike. V súvislosti so zvýšenou hrozbou použitia chemických, biologických a iných druhov zbraní vedenie civilnej obrany venuje veľkú pozornosť využívaniu prostriedkov civilnej obrany na boj proti terorizmu, rozvoju sledovacej siete a laboratórnej kontrole.

Hlavné úlohy

Hlavné úlohy, ktoré rieši civilná obrana:

1. ochrana obyvateľstva pred následkami havárií, živelných pohrôm a modernými prostriedkami ničenia (požiare, výbuchy, úniky vysoko toxických látok, epidémie a pod.);

2. koordinuje činnosť riadiacich orgánov na predpovedanie, predchádzanie a odstraňovanie následkov environmentálnych a prírodných katastrof, havárií a katastrof;

3. vytváranie a udržiavanie v pripravenosti systémov riadenia, vyrozumenia, komunikácie, organizácie pozorovania a kontroly radiačných, chemických a biologických podmienok;

4. zvyšovanie stability hospodárskych zariadení a odvetví a ich fungovania v núdzových podmienkach; vykonávanie záchranných a iných naliehavých prác;

5. vyhľadávanie havarovaných vesmírnych lodí, lietadiel, vrtuľníkov a iných lietadiel;

6. špeciálna príprava vedúceho personálu a síl, všeobecná príprava obyvateľstva v spôsoboch ochrany a činnosti v mimoriadnych situáciách v čase mieru a vojny;

7. akumulácia fondu ochranných štruktúr na ochranu obyvateľstva;

8. poskytovanie osobných ochranných prostriedkov obyvateľstvu a zabezpečovanie výroby najjednoduchších ochranných prostriedkov samotným obyvateľstvom;

9. evakuácia obyvateľstva z veľkých miest a priľahlých sídiel, ktoré sa môžu dostať do zóny možných ťažkých škôd alebo katastrofálnych záplav;

10. organizovanie vyrozumenia obyvateľstva o hrozbe nepriateľského útoku zo vzduchu, o rádioaktívnej, chemickej a bakteriologickej kontaminácii, živelných pohromách;

11. výcvik obyvateľstva na ochranu pred zbraňami hromadného ničenia, ako aj na vykonávanie záchranných a naliehavých núdzových operácií.

Súbor opatrení na ochranu obyvateľstva a ekonomiky

Hlavné opatrenia prijaté na ochranu obyvateľstva a objektov hospodárstva krajiny:

1. včasné vyrozumenie obyvateľstva o hrozbe útoku nepriateľa, jeho použití zbraní hromadného ničenia, nebezpečných technologických haváriách, živelných pohromách, informovanie o postupe pri zásahu v prípade núdze;

2. úkryt obyvateľstva v ochranných štruktúrach;

3. používanie osobných ochranných prostriedkov;

4. evakuácia, rozptýlenie a tiež [presun] obyvateľstva do bezpečných oblastí;

5. ochrana potravín, zariadení na vodovodoch a odberoch vody, hospodárskych zvierat, krmív atď. pred kontamináciou rádioaktívnymi a silnými jedovatými látkami a biologickými látkami;

6. vzdelávanie obyvateľstva v spôsoboch ochrany v núdzových situáciách;

7. ochrana obyvateľstva v celej krajine;

8. diferencovaná ochrana obyvateľstva s prihliadnutím na ekonomické, prírodné a iné charakteristiky, charakteristiky územia a mieru reálneho nebezpečenstva mimoriadnej udalosti;

9. predbežné plánovanie a vykonávanie ochranných opatrení;

10. potrebný dostatok a maximálne možné použitie síl a prostriedkov pri určovaní rozsahu a obsahu opatrení na ochranu obyvateľstva.

Zásady organizácie a konania civilnej obrany

1. Príprava štátu na vedenie civilnej obrany sa vykonáva vopred v mierových časoch s prihliadnutím na vývoj zbraní, techniky, prostriedkov ochrany obyvateľstva;

2. Vykonávanie civilnej obrany sa začína okamihom vyhlásenia vojnového stavu, skutočným začatím nepriateľských akcií alebo zavedením stanného práva prezidentom.

Systém civilnej obrany

Systém civilnej obrany pozostáva z:

1. denné riadiace orgány na zabezpečenie ochrany obyvateľstva;

2. sily a prostriedky určené na plnenie úloh civilnej obrany;

3. prostriedky a rezervy finančných, zdravotníckych a logistických prostriedkov poskytnutých pre prípad núdze;

4. komunikačné, varovné, riadiace a informačné systémy.

Civilná obrana je organizovaná podľa územného a výrobného princípu. Hlavným článkom v systéme civilnej obrany je objekt ekonomiky (podnik, továreň, univerzita atď.).

Vedúcim civilnej obrany zariadenia je vedúci podniku (a vedúcim civilnej obrany administratívno-územnej jednotky je vedúci výkonnej zložky). Vedúci civilnej obrany nesú osobnú zodpovednosť (trestnú a administratívnu) za organizáciu a implementáciu opatrení civilnej obrany v príslušných podnikoch a územiach.

História civilnej obrany Ruskej federácie

Ochrana civilného obyvateľstva počas ozbrojenej konfrontácie bola jednou z najdôležitejších úloh v celej histórii ľudstva. Historici vypočítali, že za posledných päť a pol tisícročia prepuklo na planéte asi 15 tisíc vojen, v ktorých zomrelo viac ako tri a pol miliardy ľudí. A v celej svojej histórii žilo ľudstvo len 292 rokov bez ozbrojených konfliktov.

Civilná obrana zaujíma osobitné postavenie v etike ozbrojeného stretu, pričom sleduje cieľ ochrany civilného obyvateľstva a poskytovania pomoci mu počas nepriateľských akcií, ako aj ochrany pred mimoriadnymi udalosťami v mieri. Civilná obrana navyše pôsobí ako forma participácie celého obyvateľstva krajiny, štátnych orgánov a miestnej samosprávy na zabezpečovaní obranyschopnosti a života štátu.

Tragické štatistiky minulého storočia a začiatku tohto storočia ukazujú, že počet a rozsah mimoriadnych udalostí, ktoré vznikli vo svete v dôsledku vojenských operácií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj teroristických činov, nehody a katastrofy, neúprosne narastajú. Preto je potrebné prijať potrebné opatrenia na čo najväčšie zníženie strát na ľudských životoch a materiálnych a kultúrnych hodnotách.

Civilná obrana je systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v ich dôsledku.

Systém civilnej obrany v našej krajine bol pôvodne vytvorený ako systém ochrany obyvateľstva a objektov národného hospodárstva pred leteckými útokmi. 4. októbra 1932 Rada ľudových komisárov ZSSR schválila Predpisy o protivzdušnej obrane krajiny. Podľa tohto dokumentu z spoločný systém Protivzdušná obrana krajiny bola vyčlenená ako jej samostatná súčasť, miestna protivzdušná obrana (LAD) na ochranu obyvateľstva a objektov národného hospodárstva pred nepriateľskými útokmi zo vzduchu.

Miestna protivzdušná obrana je systém opatrení vykonávaných miestnymi orgánmi zameranými na ochranu obyvateľstva a národného hospodárstva pred leteckým útokom.

MPVO malo riešiť nasledovné úlohy: varovanie obyvateľstva pred hrozbou útoku zo vzduchu a upozornenie, keď hrozba pominie; vykonávanie maskovania obyvateľstva, sídiel a objektov národného hospodárstva; odstránenie následkov leteckého útoku; príprava protileteckých krytov a plynových krytov pre obyvateľstvo; organizovanie prvej pomoci obetiam leteckého náletu.

Tento systém čestne odôvodnil svoj účel v drsných rokoch Veľkej vlasteneckej vojny. Sily protivzdušnej obrany uhasili asi 100 000 požiarov a požiarov, zabránili viac ako 30 000 vážnym priemyselným nehodám, zneškodnili viac ako 400 000 leteckých bômb a asi 2,5 milióna nábojov a mín, zachránili pred smrťou mnoho miliónov občanov.

Sily protivzdušnej obrany nepochybne významne prispeli k zníženiu škôd po nacistických náletoch. Málokto však vie, aký významný kus práce vykonali jednotky a útvary MPVO pri obnove priemyselných a poľnohospodárskych podnikov. Počas vojnových rokov tak položili asi 200 km vodovodov a kanalizácie, postavili 205 mostov a rozobrali vyše 400 000 m3 sutiny.

Bojovníci MPVO vyzdvihli z ruín mnohých štvrtí Leningradu, Kyjeva, Charkova, Murmanska, Odesy, Dnepropetrovska, Minska.

Len veľmi málo ľudí, ktorí dnes cestujú vlakmi moskovského metra, vie, že úsek trate medzi stanicami „Semenovskaja“ a „Izmailovský park“ staval najmä MPVO. A tí, ktorí navštívia Štátne akademické Veľké divadlo alebo Divadlo. Jevgenij Vachtangov, sotva tušia, že po zásahu nemeckými leteckými bombami boli úplne obnovené stíhačmi MPVO. Postavili aj električkovú trať medzi Moskvou a Tušinom (v tom čase predmestie Moskvy) v dĺžke 4,5 km.

V 50. rokoch sa v arzenáli štátov objavili nové zbrane - jadrové zbrane, nové prostriedky na dodávanie jadrových zbraní - rakety. To všetko viedlo k potrebe zlepšiť systém opatrení na ochranu obyvateľstva a národného hospodárstva pred novými jadrovými raketovými zbraňami.

V júli 1961 sa MPVO pretransformovalo na civilnú obranu (GO). Civilná obrana sa stala neoddeliteľnou súčasťou systému celoštátnych obranných opatrení vykonávaných v mierových a vojnových časoch s cieľom chrániť obyvateľstvo a národné hospodárstvo krajiny pred zbraňami hromadného ničenia (ZHN) a inými prostriedkami nepriateľského útoku, ako aj na vykonávanie záchranných operácií v centrách ničenia a v oblastiach katastrofálnych záplav. Vtedy sa zrodil slogan „Toto by mal vedieť a vedieť každý!“, ktorého aktuálnosť zostáva dodnes.

U nás sa plánovalo zabezpečiť ochranu obyvateľstva pred zbraňami hromadného ničenia predstihom prípravy rôznych ochranných stavieb; vytváranie zásob osobných ochranných prostriedkov; evakuácia z veľkých miest; výcvik v metódach obrany proti zbraniam hromadného ničenia; upozornenie na nebezpečenstvo nepriateľského útoku.

Na ochranu hospodárskych zariadení boli naplánované a vykonané opatrenia zamerané na zvýšenie stability ich práce v čase vojny: výrobné aktíva; tvorba inventúr materiálno-technických prostriedkov; príprava autonómnych zdrojov elektriny, plynu, zásobovania vodou; hromadenie materiálov a finančných prostriedkov na reštaurátorské práce.

V súčasnosti sú ciele a zámery civilnej obrany determinované systémom oficiálne akceptovaných názorov na vykonávanie civilnej obrany s prihliadnutím na zahraničnú a domácu politiku štátu na zachovanie národnej bezpečnosti a obranyschopnosti krajiny.

Zlepšenie systému civilnej obrany je u nás neoddeliteľne spojené s reformou ozbrojených síl, v súlade so zmenenými geopolitickými, vojensko-strategickými a sociálno-ekonomickými podmienkami.

Civilná obrana je organizovaná podľa územného výrobného princípu v celej krajine. To znamená, že plánovanie a realizácia všetkých jeho činností sa uskutočňuje v súlade s federálne orgányštátnej moci a prostredníctvom útvarov a inštitúcií poverených výrobou a hospodárskou činnosťou.

Príprava štátu na vykonávanie civilnej obrany sa vykonáva vopred v čase mieru, berúc do úvahy vývoj zbraní, vojenského vybavenia a prostriedky na ochranu obyvateľstva počas vedenia nepriateľských akcií. Zavádzanie civilnej obrany na území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach sa začína vyhlásením vojnového stavu, skutočným vypuknutím nepriateľských akcií alebo zavedením stanného práva prezidentom Ruskej federácie na území. Ruska alebo v jeho jednotlivých oblastiach.

V čase mieru sa sily a prostriedky civilnej obrany podieľajú na ochrane obyvateľstva a území pri prírodných a človekom spôsobených núdzových situáciách.

Na odstraňovaní následkov sa aktívne podieľala civilná obrana, jej sily a prostriedky Černobyľská katastrofa, zemetrasenia v Arménsku, vykonali záchranné práce pri neslávne známej havárii plynovodu v Baškirsku, výbuchu v Arzamas a na mnohých ďalších miestach.

Po týchto udalostiach sa ukázalo, že krajina potrebuje službu, ktorá by sa nielen v čase vojny, ale aj mieru mohla zaoberať otázkami predchádzania a odstraňovania následkov katastrof a nehôd.

V polovici roku 1989 a štátnej komisie Rada ministrov ZSSR pre mimoriadne situácie a 27. decembra 1990 s cieľom predvídať, predchádzať a odstraňovať mimoriadne situácie zabezpečiť stálu pripravenosť orgánov kontrolovaná vládou pre rýchlu a efektívnu akciu extrémnych podmienkach Ruský zbor záchranárov bol vytvorený ako štátny výbor. Neskôr sa pretransformoval na Štátny výbor Ruskej federácie pre civilnú obranu, núdzové situácie a odstraňovanie následkov katastrof, na základe ktorého bolo vytvorené ruské ministerstvo pre mimoriadne situácie. Potom sa začne formovať ruský systém varovanie a činnosť v núdzových situáciách (RSChS). Rok 1993 možno nazvať rokom jeho vzniku. A napokon rok 1994 sa stal vlastne prvým rokom jej plnohodnotného fungovania. Okrem toho sa v januári 1994 Štátny výbor pre mimoriadne situácie transformoval na Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, núdzové situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof (MES). Práca nového orgánu verejnej správy prebiehala v sťažených podmienkach. Len v roku 1994 sa tak na území Ruskej federácie stalo asi 1 500 veľkých mimoriadnych udalostí, z toho takmer 400 prírodných a viac ako 1 100 spôsobených človekom.

Nie je možné preceňovať príspevok všetkých orgánov Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruskej federácie k záchrane životov, zachovaniu zdravia ako ruských občanov a občania iných štátov.

A to aj napriek tomu, že nie všetci zodpovední pracovníci v teréne, nie všetci šéfovia podnikov, organizácií, inštitúcií a vzdelávacích inštitúcií chápu dôležitosť úloh riešených ministerstvom pre mimoriadne situácie a mieru svojej zodpovednosti chrániť tak jednotlivcov, regióny a každý najmenší tím, každá osoba.

História v ZSSR a Ruskej federácii v dátumoch

Systém civilnej obrany v ZSSR sa datuje od 4. októbra 1932, kedy bola vytvorená miestna protivzdušná obrana (LAD) ako integrálna súčasť systému protivzdušnej obrany krajiny. MPVO bol systém opatrení vykonávaných s miestnymi úradmi s cieľom chrániť obyvateľstvo a hospodárske objekty pred útokmi nepriateľa zo vzduchu, odstraňovať následky jeho úderov, vytvárať normálne podmienky pre chod priemyselných podnikov, elektrární, dopravy a pod. .

V roku 1940 bola ako Hlavné riaditeľstvo MPVO zaradená do systému NKVD-MVD ZSSR.

V roku 1961 sa MPVO reorganizovalo na Civilnú obranu (GO) ZSSR a bola zavedená funkcia vedúceho GO. V roku 1971 bolo vedením civilnej obrany poverené Ministerstvo obrany ZSSR, denným riadením - vedúcim civilnej obrany - námestníkom ministra obrany ZSSR (šéfom jednotiek civilnej obrany).

Zodpovednosť za civilnú obranu na mieste bola pridelená radám ministrov republík, výkonným výborom rád ľudových poslancov, ministerstvám, oddeleniam, organizáciám a podnikom, ktorých vedúcimi boli vedúci civilnej obrany. Pod nimi boli vytvorené veliteľstvá civilnej obrany a rôzne služby.

V roku 1991 bol systém civilnej obrany zaradený do tzv Štátny výbor Ruská federácia pre civilnú obranu, núdzové situácie a pomoc pri katastrofách (od roku 1994 - Ministerstvo pre mimoriadne situácie)

Vojská civilnej obrany

V 70-tych rokoch minulého storočia boli vytvorené nové typy vysoko pripravených formácií civilnej obrany - konsolidované oddelenia a mechanizačné tímy. Potom jednotky civilnej obrany zahŕňali pluky civilnej obrany (nachádzajúce sa vo veľkých mestách ZSSR), Moskovskú vojenskú školu civilnej obrany (mesto Balashikha).

Od roku 1991 sú jednotky civilnej obrany v Rusku podriadené Štátnemu výboru pre mimoriadne situácie (vtedy - Ministerstvu pre mimoriadne situácie) Ruska.

Jednotkám civilnej obrany sú pridelené tieto hlavné úlohy:

1. vykonávanie všeobecného a špeciálneho prieskumu v centrách ničenia, v zónach infekcie (znečistenia) a katastrofických záplav, ako aj na cestách k nim;

2. vykonávanie havarijných záchranných a iných neodkladných prác pri likvidácii mimoriadnych situácií (hrozieb havarijných situácií) prírodného a človekom spôsobeného charakteru, zabezpečovanie zavedenia ďalších síl do zón nákazy a katastrofálnej povodne;

3. vykonávanie sanitácie obyvateľstva, osobitné zaobchádzanie so zariadením a majetkom, dezinfekcia budov, stavieb a územia; vykonávanie pyrotechnických prác;

4. účasť na evakuácii obyvateľstva a jej prioritná podpora života;

5. účasť na vykonávaní prác na obnove zariadení na podporu života obyvateľstva, letísk, ciest, križovatiek a iných dôležitých prvkov infraštruktúry

V súlade s federálnym zákonom „o civilnej obrane“ (1998) plnia jednotky civilnej obrany svoje úlohy samostatne alebo spoločne s nevojenskými formáciami civilnej obrany a v prípade potreby s ozbrojenými silami Ruskej federácie a iné vojenské formácie.

Dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 30. septembra 2011 č.1265 na základe útvarov, vojenských útvarov a organizácií vojsk civilnej obrany, záchranných vojenských útvarov Ministerstva Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne udalosti a katastrofy Vznikli Reliéf (skrátene záchranné vojenské jednotky).

Vedúci MPVO NKVD (MVD) ZSSR

1940-1949 - V. V. Osokin - generálporučík,

1949-1959 - I. S. Sheredega - generálporučík.

Vedúci civilnej obrany ZSSR

1961-1972 - V. I. Čujkov - maršal Sovietsky zväz,

1972-1986 - A. T. Altunin - generálplukovník (do roku 1977), armádny generál,

1986-1991 - V. L. Govorov - armádny generál,

1991-1991 - B. E. Pyankov - generálplukovník.

Vedúci (vedúci) civilnej obrany Ruska

Vedúcim civilnej obrany Ruska je predseda vlády Ruskej federácie

Poznámky

1. Materiál o histórii civilnej obrany a jej súčasnom stave

3. Podmienky ministerstva pre mimoriadne situácie