pozícia
o Komisii pre protikorupčnú činnosť Federálneho štátneho rozpočtového ústavu „Ruská akadémia vied“
1. Všeobecné ustanovenia
1.1. Toto nariadenie určuje postup pri činnosti, úlohách a pôsobnosti Komisie pre protikorupčnú činnosť spolkového štátu rozpočtová inštitúcia "Ruská akadémia vedy“ (ďalej len Komisia).
1.2. Komisia sa vo svojej činnosti riadi ústavou Ruská federácia, federálny zákon z 25. decembra 2008 N 273-FZ „O boji proti korupcii“, dekréty a nariadenia prezidenta Ruskej federácie, dekréty a nariadenia vlády Ruskej federácie, regulačné právne akty Ruskej akadémie vied, ako aj tieto Nariadenia.
1.3. Komisia je poradným orgánom, ktorý systematicky vykonáva súbor opatrení na:
zisťovanie a odstraňovanie príčin a podmienok, ktoré spôsobujú korupciu;
rozvoj optimálnych mechanizmov ochrany pred prenikaním korupcie do podniku, znižovanie korupčných rizík v ňom;
tvorba jednotný systém monitorovanie a informovanie zamestnancov RAS o problémoch korupcie;
protikorupčnú propagandu a vzdelávanie.
1.4. Hlavné pojmy používané v tomto nariadení:
korupcia (z lat. korupcia - úplatkárstvo) je spoločensko-právny jav, ktorý sa prejavuje využívaním zo strany štátnych zamestnancov a iných osôb oprávnených vykonávať štátne funkcie, jeho úradné postavenie, postavenie a právomoc jeho postavenia na sebecké účely na osobné obohatenie alebo získanie iných príležitostí alebo v skupinových záujmoch. Korupcia je tiež interpretovaná ako úplatkárstvo, obchodnosť štátu, verejnosti, politikov a ďalšie úradníkov, ako zneužívanie úradného postavenia na osobné účely, ako podplácanie, nadhodnocovanie výdavkov, zneužívanie im zverených prostriedkov, sprenevera verejných financií a pod., ako aj úradná záštita nad príbuznými a ich ľuďmi, rodinkárstvo, blat;
korupčný trestný čin - samostatný prejav korupcie, ktorý má za následok disciplinárnu, správnu, trestnoprávnu alebo inú zodpovednosť;
subjekty protikorupčnej politiky - orgány štátnej moci a miestna vláda, inštitúcie, organizácie a osoby oprávnené na tvorbu a realizáciu opatrení protikorupčnej politiky, občania;
subjekty trestných činov korupcie - jednotlivcov ktorí využívajú svoje postavenie napriek legitímne záujmy spoločnosti a štáty za nezákonné poberanie výhod, ako aj osoby nezákonne poskytujúce takéto výhody;
prevencia korupcie - činnosť subjektov protikorupčnej politiky zameraná na skúmanie, zisťovanie, obmedzovanie alebo odstraňovanie javov a podmienok, ktoré spôsobujú korupčných trestných činov alebo prispievanie k ich šíreniu;
protikorupčné – koordinované aktivity federálne orgányštátne orgány, orgány verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávy obce, inštitúciám občianskej spoločnosti, organizáciám a jednotlivcom s cieľom predchádzať korupcii, stíhať osoby, ktoré spáchali korupčné trestné činy, a minimalizovať a (alebo) odstraňovať ich následky.
2. Úlohy Komisie
Hlavnými úlohami komisie sú:
2.1. koordinácia činností Ruskej akadémie vied na odstraňovanie príčin korupcie a podmienok pre ne vhodných, zisťovanie a potláčanie faktov korupcie a jej prejavov;
2.2. skúmanie príčin a podmienok vedúcich k vzniku korupcie v RAS a príprava návrhov na zlepšenie právnych, ekonomických a organizačných mechanizmov fungovania RAS a jeho útvarov s cieľom odstrániť pôdu pre korupciu;
2.4. prijímanie a overovanie žiadostí a odvolaní doručených Komisii, ďalšie informácie o účasti zamestnancov RAS na korupčných aktivitách;
2.5. poskytovanie poradenskej pomoci zamestnancom RAS v otázkach súvisiacich s aplikáciou v praxi všeobecné zásadyúradné správanie;
2.7. posúdenie ďalších otázok v súlade s oblasťami činnosti komisie.
3. Postup pri zostavovaní a činnosti komisie
3.1. Rozhodnutia o zriadení komisie, jej kvantitatívne a personál, ako aj nariadenia o komisii prijíma predseda Ruskej akadémie vied a schvaľuje ich príkazom Ruskej akadémie vied.
3.2. Komisia zahŕňa:
predseda komisie;
podpredseda komisie;
tajomník Komisie;
členov komisie.
3.3. Činnosť komisie organizuje predseda komisie menovaný príkazom Ruskej akadémie vied podpísaným predsedom Ruskej akadémie vied.
Komisia vykonáva svoju činnosť na základe týchto Predpisov kolektívnou, slobodnou a otvorenou diskusiou o problémoch v rámci svojej pôsobnosti.
3.4. predseda komisie:
organizuje prácu komisie;
určuje postup a organizuje predbežné posúdenie materiálov a dokumentov predložených Komisii;
zvolávať zasadnutia komisie;
tvorí návrh programu rokovania a riadi prípravu zasadnutí komisie;
určuje zloženie osôb pozvaných na zasadnutia komisie;
vedie zasadnutia komisie;
vykonávať ďalšie právomoci v súlade s týmito pravidlami.
3.5. Podpredseda komisie plní úlohy predsedu komisie v čase jeho neprítomnosti.
3.6. tajomník komisie:
prijíma a eviduje žiadosti, správy, návrhy a iné dokumenty od zamestnancov RAS;
pripravuje podklady na prerokovanie otázok na zasadnutiach komisie;
zasiela členom komisie materiály na najbližšie zasadnutie komisie;
vedie zápisnice zo zasadnutí komisie;
vedie dokumentáciu Komisie;
v mene predsedu komisie vedie obchodnú korešpondenciu so štrukturálnymi divíziami Ruskej akadémie vied, ako aj so štátnymi a miestnych úradov, verejné organizácie a iné štruktúry;
pripravuje návrh výročnej správy Komisie;
ostatné práce vykonáva v mene predsedu komisie.
3.7. člen komisie:
podieľa sa na práci komisie;
predkladá návrhy na posúdenie komisii, podieľa sa na ich príprave, prerokúvaní a rozhodovaní o nich;
plní pokyny komisie a predsedu komisie;
vykonávať ďalšie úlohy, ktoré mu pridelila Komisia.
3.8. Účasť jej členov na zasadnutiach komisie je povinná. Delegovanie právomocí v komisii členom komisie na iných úradníkov nie je povolené. Ak sa člen komisie nemôže zúčastniť zasadnutia, má právo vyjadriť sa k prerokúvaným otázkam v písanie.
3.9. Zasadnutie komisie je spôsobilé, ak sú aspoň dve tretiny hlasovania celkový počet jej členov. V prípade nesúhlasu s prijatým rozhodnutím má člen komisie právo písomne vyjadriť nesúhlasné stanovisko, ktoré je prílohou zápisnice.
3.10. Rozhodnutím komisie alebo na návrh jej členov, po dohode s predsedom, môžu byť na zasadnutia prizývaní vedúci odborov, zamestnanci Ruskej akadémie vied, ktorí môžu byť vypočutí v otázkach protikorupčnej práce v odboroch. Komisie.
3.11. Člen komisie sa dobrovoľne zaväzuje nezverejniť informácie ovplyvňujúce česť a dôstojnosť občanov a iné dôverné informácie, ktoré Komisia zvažuje. Informácie prijaté Komisiou možno použiť len spôsobom stanoveným federálnou legislatívou o informáciách, informatizácii a ochrane informácií.
3.12. Rozhodnutia komisie sa prijímajú na zasadnutí verejným hlasovaním nadpolovičnou väčšinou hlasov prítomných členov komisie a majú odporúčací charakter.
3.13. Každé zasadnutie komisie je zdokumentované v zápisnici z rokovania komisie, ktorú podpisuje osoba vedúca zasadnutie komisie.
3.14. Do práce komisie môžu byť zapojení odborníci, odborníci, zástupcovia organizácií a iné osoby s právom poradného hlasu.
4. Právomoci Komisie
4.1. Komisia koordinuje činnosti štrukturálne členenia RAS o vykonávaní protikorupčných opatrení.
4.2. Komisia:
predkladá návrhy na zlepšenie aktivít v oblasti boja proti korupcii na posúdenie vedeniu Ruskej akadémie vied a podieľa sa aj na príprave návrhov miestnych predpisov v otázkach patriacich do jej pôsobnosti;
podieľa sa na vývoji foriem a metód realizácie protikorupčných aktivít a kontroluje ich realizáciu;
zvažuje návrhy na zlepšenie metodickej a organizačnej práce na boj proti korupcii v RAS;
kontroluje vykonávanie rozhodnutí o protikorupčných otázkach prijatých vedením Ruskej akadémie vied;
vykonáva predbežné posúdenie žiadostí, správ a iných dokumentov, ktoré dostane Komisia;
požaduje od zamestnancov RAS informácie, vysvetlenia k prerokúvaným otázkam a v prípade potreby ich pozýva na svoje zasadnutia;
rozhoduje o prerokúvaných otázkach v rámci svojej pôsobnosti a predkladá návrhy a odporúčania vedeniu RAS a vedúcim štruktúrnych útvarov RAS.
5. Zabezpečenie činnosti komisie
Štrukturálne útvary RAS zabezpečujú právnu, informačnú, organizačnú, logistickú a inú podporu činnosti komisie.
6. Konečná pozícia
Nariadenie nadobúda účinnosť okamihom jeho schválenia prezidentom Ruskej akadémie vied.
Prehľad dokumentov
Zistilo sa, ako funguje Komisia pre protikorupčnú činnosť Ruskej akadémie vied.
Komisia je poradným orgánom. Zaoberá sa zisťovaním a odstraňovaním príčin a podmienok, ktoré spôsobujú korupciu; vyvíja optimálne mechanizmy ochrany pred jeho prienikom do podniku. Komisia sa zaoberá vytvorením jednotného systému monitorovania a informovania zamestnancov RAS o problematike korupcie. Je poverená protikorupčnou propagandou.
Rozhodnutia o vytvorení komisie, jej kvantitatívnom a personálnom zložení, ako aj o nariadení komisie prijíma predseda Ruskej akadémie vied a schvaľuje ich príkazom Ruskej akadémie vied.
Rozhodnutia komisie sa prijímajú na zasadnutí verejným hlasovaním a majú poradný charakter. Každé stretnutie je zdokumentované v zápisnici.
Vladimír Putin
(foto: tlačová služba prezidenta Ruskej federácie)
Prezident Vladimir Putin podpísal dekrét „O opatreniach na zlepšenie organizácie činností v oblasti boja proti korupcii“.
Podľa novej vyhlášky sa v každom zakladajúcom subjekte Ruskej federácie odporúča vytvoriť protikorupčnú komisiu, osobitný orgán na predchádzanie korupcii a iným trestným činom, ako aj útvary na predchádzanie korupcii a iným trestným činom. v orgánoch spolkových krajín do troch mesiacov.
V každom kraji tak vznikne špeciálna komisia pod vedením župana, ktorá bude určovať protikorupčnú politiku kraja a pôsobiť proti korupcii. Komisia bude svoju činnosť vykonávať v spolupráci s kanceláriou prezidenta SR pre boj proti korupcii. Komisia bude hlavným orgánom regulujúcim konflikty záujmov a zabezpečovaním implementácie rozhodnutí prezidentskej protikorupčnej rady. Komisia je tiež poverená prípravou regulačných právnych aktov a regionálnych protikorupčných programov.
Orgán subjektu Ruská federácia zameraný na boj proti korupcii bude pôsobiť v každom subjekte Ruskej federácie. Medzi povinnosti orgánu bude patriť boj proti korupcii v najvyšších vrstvách regionálnej samosprávy, v výkonná moc a organizácie vytvorené na plnenie úloh vlády.
V každom federálnom orgáne môže byť vytvorená jednotka na prevenciu korupcie. Takéto pododdiely sa objavia aj v štátnych korporáciách a v iných spoločnostiach vytvorených štátom. Do zoznamu ich právomocí bude patriť predchádzanie korupčnej trestnej činnosti a zabezpečovanie opatrení zameraných na boj proti korupcii vo všetkých oblastiach štrukturálne organizácie vytvorené týmto telom.
Medzi funkcie vytvoreného orgánu a protikorupčných útvarov patrí aj zabezpečenie dodržiavania legislatívy o kontrole nákladov. Samostatná položka zdôrazňuje prácu na ochrane práv osôb, ktoré korupciu nahlásia. Zamestnanci rezortov budú musieť tiež zabezpečiť včasné odvolanie štátnych zamestnancov na orgány činné v trestnom konaní v prípade, že úradníci budú presvedčení o páchaní korupčných trestných činov.
Pracovníci oddelení budú sledovať správnosť informácií o príjmoch podávaných nielen súčasnými funkcionármi, ale aj uchádzačmi o štátnu službu a prepustenými z r. verejná služba osoby (bývalí úradníci sú povinní predkladať vyhlásenia do konca roka, v ktorom odišli z funkcie, ako aj dodržiavať viaceré opatrenia na predchádzanie konfliktu záujmov pri ďalšom zamestnaní).
Samostatne sa v štandardných ustanoveniach o vytváraní týchto štruktúr uvádza potreba interakcie s občianskou spoločnosťou a otvorenosť činností. Takže médiá budú pozývané na štvrťročné zasadnutia protikorupčnej komisie, výročné správy komisie budú zverejňované na webe prednostu kraja a v médiách.
Prezidentským dekrétom sa tiež mení a dopĺňa systém poskytovania informácií o príjmoch: zverejňuje sa informácia o zdrojoch finančných prostriedkov, z ktorých úradník nadobudol nehnuteľnosť, ak celková suma takýchto transakcií presahuje celkový príjem zamestnanca a jeho manželky (manželky) za posledné tri roky.
Každý subjekt federácie by si mal pomocou prezidentom odporúčaných opatrení vypracovať systém, ktorý realizuje komplexný boj proti korupcii. Vytvorenie protikorupčných útvarov umožní realizovať opatrenia protikorupčnej politiky nielen na všetkých úrovniach vlády, ale aj v tých organizáciách, ktoré sú vytvorené na plnenie úloh štátu: unitárne podniky, spoločnosti s účasťou štátu. Korupčné schémy sa zvyčajne realizujú prostredníctvom týchto organizácií. Protikorupčná politika zameraná na systematický boj s korupciou umožní nielen identifikovať jednotlivé korupčné skutočnosti, ale aj eliminovať podmienky, za ktorých vznikajú korupčné väzby a korupcia prekvitá.
Systematický prístup štátu v protikorupčnej politike zaznamenali už známi politici. člen výboru Štátna duma o bezpečnosti a boji proti korupcii Anatolij Výborný zdôraznil dôležitosť opatrení štátu na boj proti korupcii.
— Tento dekrét v skutočnosti stanovuje celoruské štandardy pre organizáciu aktivít v oblasti boja proti korupcii, čo je, samozrejme, ďalší krok vo vývoji národnej protikorupčnej legislatívy., komentoval
Predpisy o protikorupčnej komisii Štátnej pokladnice regiónu Nižný Novgorod
„Kontrola sociálnej ochrany obyvateľstvo mestskej časti Shakhunya“
- Všeobecné ustanovenia
1.1.Toto nariadenie určuje postup pri činnosti a úlohách protikorupčnej komisie (ďalej len komisia) v inštitúcii štátnej pokladnice regiónu Nižný Novgorod „Oddelenie sociálnej ochrany obyvateľstva mestskej časti okresu Mesto Shakhunya“ (ďalej len inštitúcia).
1.2 Na účely tohto nariadenia sa uplatňujú tieto pojmy a definície: obchodné úplatkárstvo alebo inak nezákonné používanie jeho jednotlivec oficiálne postavenie v rozpore s oprávnenými záujmami spoločnosti a štátu za účelom získania výhod vo forme peňazí, cenín, iného majetku alebo služieb majetkovej povahy, iné vlastnícke práva pre seba alebo pre tretie osoby, alebo nezákonné poskytovanie takýchto výhod určenej osobe inými fyzickými osobami alebo páchanie týchto činov v mene alebo v záujme právnickej osoby, miestnej samosprávy, inštitúcií občianskej spoločnosti, organizácií a jednotlivci v rámci svojich právomocí:
a) predchádzať korupcii vrátane identifikácie a následného odstraňovania príčin korupcie (prevencia korupcie);
b) identifikovať, predchádzať, potláčať, zverejňovať a vyšetrovať trestné činy korupcie (boj proti korupcii);
c) minimalizovať a (alebo) eliminovať následky korupčných trestných činov.
1.2.3. Korupčný trestný čin - čin, ktorý má znaky korupcie, za ktorý regulačný právny akt ustanovuje občianskoprávnu, disciplinárnu, správnu alebo trestnoprávnu zodpovednosť;
1.2.4 Subjekty korupčných trestných činov - fyzické osoby, ktoré využívajú svoje postavenie v rozpore s oprávnenými záujmami spoločnosti a štátu na nezákonné získavanie výhod, ako aj osoby, ktoré tieto výhody nezákonne poskytujú;
1.2.5. Prevencia korupcie je činnosť subjektov protikorupčnej politiky zameraná na skúmanie, zisťovanie, obmedzovanie alebo odstraňovanie javov a podmienok, ktoré spôsobujú korupčné delikty alebo prispievajú k ich šíreniu.
1.2.6 Protikorupčná politika - aktivity subjektov protikorupčnej politiky za účelom boja proti korupcii;
1.2.7 Subjekty protikorupčnej politiky - štátne orgány regiónu Nižný Novgorod, ostatné štátne orgány regiónu Nižný Novgorod, orgány činné v trestnom konaní, samosprávy obcí regiónu Nižný Novgorod, inštitúcie občianskej spoločnosti, organizácie a jednotlivci ;
1.2.8 Protikorupčný monitoring - pozorovanie, analýza, vyhodnocovanie a prognózovanie korupčných faktorov, ako aj opatrení na realizáciu protikorupčnej politiky;
1.2.9.Potenciál korupcie - zakomponovaný v právne predpisy schopnosť podporovať korupciu v procese implementácie takýchto noriem;
1.2.10 Koruptogénny faktor – ustanovenia nariadenia právny úkon regiónu Nižný Novgorod (návrh normatívneho právneho aktu), ktorým sa ustanovujú neprimerane široké priestory na uváženie orgánu činného v trestnom konaní alebo možnosť neoprávneného uplatňovania výnimiek z r. všeobecné pravidlá, ako aj ustanovenia obsahujúce nejasné, ťažké a (alebo) náročné požiadavky na občanov a organizácie a tým vytvárajúce podmienky pre prejavy korupcie;
1.3 Komisia sa vo svojej činnosti riadi Ústavou Ruskej federácie, platná legislatíva RF vrátane: federálny zákon RF zo dňa 25. decembra 2008 č. 273-FZ „O boji proti korupcii“, Zákon regiónu Nižný Novgorod zo dňa 7. marca 2008 č. 20-Z „O boji proti korupcii v regióne Nižný Novgorod“, nariadenia Ministerstva práce a Sociálnej ochrany Ruskej federácie, Charty inštitúcie a iných regulačných právnych aktov inštitúcie, ako aj týchto Predpisov.
1.4 Predpisy o komisii a jej zloženie schvaľuje príkaz riaditeľa inštitúcie.
- Hlavné úlohy a funkcie komisie
2.1. Hlavnými úlohami komisie sú:
2.1.1 Rozvoj protikorupčných opatrení a kontrola ich implementácie;
2.1.2 Prijímanie opatrení na prevenciu a predchádzanie trestným činom korupcie;
2.1.3. Formovanie netolerantného postoja ku korupcii;
2.1.4. Identifikácia a odstránenie príčin a podmienok, ktoré spôsobujú korupciu;
2.1.5. Zabezpečenie transparentnosti činností inštitúcie;
2.1.6. Zváženie výziev občanov;
2.1.7 Zabezpečenie kontroly nad včasnosťou riešenia problémov obsiahnutých vo výzvach občanov;
2.1.8 Vytvorenie systému monitorovania a informovania zamestnancov o problematike korupcie, protikorupčnej propagácie, posudzovania sťažností a odvolaní zamestnancov súvisiacich s korupciou;
2.1.9. Protikorupčná propaganda a vzdelávanie;
2.1.10 Interakcia s orgánmi činnými v trestnom konaní vo veciach boja proti korupcii.
2.2. Komisia v súlade s úlohami, ktoré sú jej zverené, plní tieto funkcie:
2.2.1 Vypracúva plány a opatrenia na boj proti korupcii (raz ročne);
2.2.3 na svojich stretnutiach zvažuje implementáciu programových opatrení na boj proti korupcii;
2.2.4 Mimoriadne rokuje o skutočnostiach odhaľovania korupčných prejavov v inštitúcii;
2.2.5 Rozvíja hlavné smery protikorupčnej politiky;
2.2.6 Podieľa sa na vývoji a implementácii protikorupčných opatrení, vyhodnocovaní ich účinnosti, monitorovaní pokroku pri ich implementácii;
2.2.7 Podieľa sa na organizovaní protikorupčnej propagandy;
2.2.8 Pripravuje sa v v pravý čas návrhy na boj proti korupcii;
2.2.9 Spolupracuje s verejnými združeniami a organizáciami, masmédiami;
2.2.10 Podieľa sa na príprave návrhov regulačných právnych aktov v oblasti boja proti korupcii;
2.2.11 pripravuje návrhy rozhodnutí pre riaditeľa inštitúcie o otázkach v kompetencii Komisie;
- Základné princípy práce komisie
3.1 Hlavné zásady činnosti komisie sú:
3.1.1 Uznávanie, poskytovanie a ochrana základných práv, slobôd a záruk človeka a občana;
3.1.2 Bezpodmienečné a prísne dodržiavanie zákona;
3.1.3 Publicita a otvorenosť aktivít;
3.1.4 Nevyhnutnosť zodpovednosti za spáchanie trestných činov korupcie;
3.1.5 Komplexné využívanie politických, organizačných, informačných a propagačných, sociálno-ekonomických, právnych, špeciálnych a iných opatrení;
3.1.6 Prednostné uplatňovanie opatrení na predchádzanie (prevenciu) korupcie.
- Postup pri zostavovaní a činnosti komisie
4.1. Zloženie komisie a kandidatúru jej predsedu schvaľuje rozkazom riaditeľ inštitúcie.
4.2 Na čele komisie je predseda, ktorý vykonáva všeobecné riadenie činnosti komisie, zvoláva a vedie jej zasadnutia, dáva pokyny členom komisie zapojeným do jej práce ako odborníci, špecialisti všetkých dospelých osôb a zástupcovia. právnických osôb s poradným hlasom. Osoby zapojené do práce komisie musia byť oboznámené s týmito nariadeniami proti podpisu pred ich prácou ako súčasť komisie.
4.3 Účasť jej členov na zasadnutiach komisie je povinná. Nie sú oprávnení delegovať svoje právomoci na iné osoby. Ak sa členovia komisie nemôžu zúčastniť zasadnutia, majú právo sa k prerokúvanej problematike písomne vyjadriť.
4.4. Zasadnutia komisie sa konajú podľa potreby, najmenej však raz za pol roka. Program a postup pri prerokúvaní otázok na zasadnutiach komisie určuje predseda komisie na návrh tajomníka komisie.
4.5 Činnosť komisie je postavená na základe plánu práce schváleného predsedom komisie.
4.6 Pracovný plán sa tvorí na základe návrhov na základe aktuálnej situácie a situácie.
4.7 Plán je vypracovaný dňa kalendárny rok a schválené na zasadnutí komisie
4.8 Zasadnutie komisie je spôsobilé, ak sa ho zúčastnia aspoň dve tretiny z celkového počtu jej členov. V prípade nesúhlasu s prijatým rozhodnutím má člen komisie právo písomne vyjadriť nesúhlasné stanovisko, ktoré je prílohou zápisnice.
4.9 Členovia Komisie majú pri diskusii o návrhoch rozhodnutí rovnaké práva. Rozhodnutia komisie sa dokumentujú protokolom, v ktorom je uvedený dátum zasadnutia, mená osôb na ňom prítomných, program, prijaté rozhodnutia a výsledky hlasovania. V prípade rovnosti hlasov je rozhodujúci hlas predsedu komisie. V prípade potreby môžu byť rozhodnutia komisie formalizované ako príkazy riaditeľa Rozhodnutie komisie podpisuje tajomník komisie a schvaľuje predseda komisie.
Rozhodnutia Komisie môžu byť zverejnené na oficiálnej webovej stránke inštitúcie.
4.10 Člen komisie sa dobrovoľne zaväzuje nezverejniť informácie ovplyvňujúce česť a dôstojnosť občanov a iné dôverné informácie, ktoré Komisia zvažuje (zohľadnila). Informácie prijaté Komisiou možno použiť len spôsobom stanoveným federálnou legislatívou o informáciách, informatizácii a ochrane informácií.
4.11. Ak vznikne priamy osobný záujem člena komisie, ktorý môže ovplyvniť prijatie rozhodnutia komisie o akejkoľvek otázke zaradenej do programu, člen komisie je povinný to oznámiť pred začiatkom jej zasadnutia, na základe čoho je takýto člen komisie odvolaný z účasti na prerokúvaní tejto otázky.
4.12 Podpredseda komisie v neprítomnosti predsedu komisie v jeho mene zvoláva zasadnutia komisie.
4.13 Všetci členovia komisie vykonávajú svoju činnosť na báze dobrovoľnosti.
4.14 Rozhodnutím predsedu komisie alebo podpredsedu komisie sa môžu konať mimoriadne zasadnutia komisie.
4.15.Podkladom pre uskutočnenie mimoriadneho zasadnutia komisie je informácia o skutočnosti, že došlo k korupcii na strane subjektu trestných činov korupcie, doručená riaditeľovi inštitúcie od orgánov činných v trestnom konaní, súdnych alebo iných orgánov. vládne agentúry, organizácie, úradníci či občania.
4.16 Anonymné žiadosti Komisia neposudzuje.
4.17 Komisia na základe výsledkov mimoriadneho zasadnutia navrhuje rozhodnúť o konaní interná kontrola vo vzťahu k zamestnancovi a vedúcemu štrukturálnej jednotky, v ktorej bola zaznamenaná skutočnosť korupcie.
4.18 Komisia pri mimoriadnych zasadnutiach pozýva a vypočuje žiadateľa o informácie a zároveň ho písomne upozorní na trestnej zodpovednosti za vedome nepravdivé informácie.
4.19 Kópia písomnej žiadosti a rozhodnutia Komisie sa zakladá do osobných spisov subjektov protikorupčnej politiky a žiadateľa.
4.20 Predseda komisie:
4.20.1 určuje postup a pravidlá pre posudzovanie problémov na zasadnutiach komisie;
4.20.2 schvaľuje program zasadnutia komisie predložený tajomníkom komisie;
4.20.3 rozdeľuje povinnosti medzi členov komisie a dáva pokyny na prípravu otázok na prerokovanie na zasadnutiach komisie;
4.20.4 Prijíma rozhodnutie o zapojení nezávislých expertov (konzultantov) do vykonávania skúšok pri príprave otázok predložených na posúdenie Komisii, schvaľuje register nezávislých expertov (konzultantov) Komisie;
4.20.5 Schvaľuje ročný plán práce Komisie.
4.20.6 Schvaľuje protikorupčný plán na rok.
4.21. tajomník komisie:
4.21.1 registruje žiadosti občanov, ktorí prichádzajú na posúdenie na zasadnutia komisie;
4.21.2 tvorí program zasadnutia komisie;
4.21.3 pripravuje zasadnutia komisie;
4.21.4 poskytuje organizačnú a metodickú pomoc členom komisie, pracovným skupinám, odborníkom, expertom zapojeným do prípravy podkladov na rokovania komisie;
4.21.5 organizuje vedenie zápisníc zo zasadnutí komisie;
4.21.6 Upozorňuje členov komisie na informácie o otázkach predložených komisii na posúdenie a poskytuje potrebné materiály na ich posúdenie;
4.21.7 dáva do pozornosti členom komisie informácie o dátume, čase a mieste konania riadneho (mimoriadneho) zasadnutia komisie;
4.21.8 Pripravuje návrhy rozhodnutí komisie, predkladá ich na schválenie predsedovi komisie a organizuje kontrolu plnenia týchto rozhodnutí;
4.21.9 Vedie evidenciu, kontrolu vyhotovenia a uchovávanie protokolov a rozhodnutí komisie so sprievodnými materiálmi;
4.21.10 Vykonáva kancelársku prácu Komisie;
4.21.11. zodpovedný za informácie, organizačné a technické a odborná podpora činnosti komisie;
4.22 Členom komisie je tajomník komisie.
4.23.Podpredseda komisie vykonáva v mene predsedu komisie jeho funkcie v čase neprítomnosti predsedu (dovolenka, choroba, služobná cesta, služobný pomer)
4.24 Nezávislý expert (konzultant) pracovnej komisie
4.24.1 Zúčastňuje sa práce komisie na pozvanie predsedu komisie;
4.24.2.Podieľa sa na príprave a konaní zasadnutí komisie, prerokúvaní problémov programu, vyjadruje k nim odborné stanovisko, pripravuje písomné znalecké posudky a informačné a analytické materiály;
4.25. Členovia komisie zabezpečujú informačnú a organizačnú a technickú činnosť komisie, vykonávajú a podieľajú sa na príprave a priebehu rokovaní komisie, prerokúvaní otázok programu, majú hlasovacie právo.
- Právomoci Komisie
5.1. Komisia má pri vykonávaní svojich funkcií tieto práva:
5.1.1 V rámci svojej kompetencie prijíma rozhodnutia týkajúce sa plnenia hlavných úloh Komisie, ako aj monitoruje vykonávanie týchto rozhodnutí;
5.1.2 Vytvárať pracovné skupiny k určitým otázkam z radov členov komisie, ako aj z radov ostatných zamestnancov inštitúcie, zástupcov verejné organizácie, špecialisti a experti (podľa dohody);
5.1.4 Predkladať riaditeľovi inštitúcie návrhy v protikorupčných otázkach, ktoré si vyžadujú rozhodnutie riaditeľa inštitúcie alebo vypracovanie miestnych predpisov inštitúcie;
5.1.5 požadovať a prijímať v súlade s postupom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie potrebné materiály a informácie v rámci svojej pôsobnosti od federálnych výkonných orgánov, štátnych orgánov, verejných združení, organizácií a úradníkov;
5.1.6 Zvážiť apely zamestnancov na fakty o korupcii;
5.1.7 Zapojiť úradníkov a špecialistov štruktúrnych útvarov inštitúcií a organizácií, federálne výkonné orgány, štátne orgány, ako aj zástupcov verejných organizácií (podľa dohody), aby sa zúčastnili na práci komisie;
5.1.8.Dávať pokyny členom komisie k otázkam v kompetencii komisie, vrátane organizácie zasadnutí komisie, viesť zasadnutia komisie, podpisovať zápisnice z rokovaní komisie a zastupovať komisiu o otázkach v rámci svojej pôsobnosti;
5.1.9 Prenášať materiály v súlade so stanoveným postupom s cieľom vyvodiť disciplinárnu, administratívnu a trestnú zodpovednosť úradníkov, ktorých zavinením boli priznané prípady korupcie alebo porušenia protikorupčnej legislatívy;
5.1.10 Zvážiť na svojich stretnutiach implementáciu programových opatrení na boj proti korupcii;
5.1.11 spolupracovať s orgánmi činnými v trestnom konaní s cieľom vymieňať si informácie a vykonávať protikorupčné aktivity;
5.1.12 vypočuť si na svojich stretnutiach správy o prebiehajúcej práci na predchádzanie korupcii;
5.2. Predseda komisie počas zasadnutia komisie:
5.2.1 organizuje prerokovanie otázok plánu zasadnutia komisie;
5.2.2 dáva slovo členom komisie, ako aj pozvaným osobám;
5.2.4 zabezpečuje dodržiavanie týchto nariadení členmi komisie a prizvanými osobami;
5.2.5 Organizuje prerokovanie pripomienok a návrhov členov komisie.
- Práva členov komisie:
6.1 Oboznámiť sa s dokumentmi a materiálmi komisie, ktoré priamo súvisia s činnosťou komisie;
6.2 Vystupovať na zasadnutiach komisie, predkladať návrhy k otázkam v kompetencii komisie a v prípade potreby požadovať hlasovanie o týchto otázkach;
6.4 byť členom pracovných skupín komisie;
6.5 V prípade nesúhlasu s rozhodnutím komisie písomne vyjadriť nesúhlasné stanovisko.
Členovia komisie majú rovnaké práva pri diskusii o otázkach prerokovaných na zasadnutí.
- Povinnosti komisie:
7.1. Koordinovať činnosť štrukturálnych oddelení inštitúcie na vykonávanie protikorupčných opatrení a kontrolovať ich plnenie;
7.2 Vypracovať protikorupčný plán na jeden rok a schváliť ho na zasadnutí komisie;
7.3 zostaviť ročný plán práce komisie na daný rok a schváliť ho na zasadnutí komisie;
7.4 Zhromažďovať sa na stretnutiach podľa potreby, najmenej však raz za šesť mesiacov;
7.5 Na svojich zasadnutiach počúvať správy subjektov protikorupčnej politiky inštitúcie vrátane vedúcich štrukturálnych oddelení;
7.6 Prijímať signály o korupčných rizikách v elektronickej, písomnej a ústne vrátane anonymných;
7.7 Poskytovať pomoc orgánom činným v trestnom konaní v boji proti zločinu;
7.8 organizovať prípravu otázok predkladaných na posúdenie komisii v súlade s rozhodnutiami komisie, pokynmi predsedu komisie alebo podpredsedu komisie;
7.9. Usporiadajte si svoje vlastné úradné právomoci vykonávanie rozhodnutí Komisie.
7.10 Členovia komisie nesú osobná zodpovednosť na výkon príslušných pokynov komisie, predsedu komisie alebo podpredsedu komisie.
- Postup prípravy a konania zasadnutí komisie
8.1 Na rokovanie komisie môžu byť prizvané osoby podieľajúce sa na príprave materiálov na rokovanie komisie alebo priamo súvisiace s prerokúvanou problematikou.
8.2 Tajomník komisie najneskôr 1 pracovný deň pred termínom rokovania dodatočne informuje členov komisie a osoby pozvané na rokovanie o termíne, čase a mieste konania komisie.
8.3 Zasadnutie komisie sa považuje za spôsobilé, ak je na ňom prítomná nadpolovičná väčšina jej členov.
8.4.Na zasadnutiach komisie je možné prerokovať otázky nezaradené do programu o výsledkoch výkonu rozhodnutí predchádzajúcich zasadnutí komisie, ako aj iné neplánované otázky rozhodnutím predsedu schôdze č. Komisia.
8.5 Rozhodnutia komisie sa prijímajú verejným hlasovaním jednoduchou väčšinou hlasov členov komisie prítomných na zasadnutí. V prípade rovnosti hlasov je rozhodujúci hlas predsedu schôdze.
- Registrácia rozhodnutí prijatých na zasadnutiach komisie
9.1 Rozhodnutia komisie sú dokumentované v zápisniciach, ktoré vyhotovuje tajomník komisie do 5 pracovných dní po zasadnutiach komisie. Zápisnicu podpisuje predsedajúci zasadnutia, tajomník komisie.
9.2 V zápisniciach zo zasadnutí komisie sa uvádza:
9.2.1 Priezvisko predsedu, členov komisie prítomných na rokovaní a pozvaných osôb;
9.2.2. Otázky diskutované počas stretnutia;
9.2.3. Prijaté rozhodnutia.
K zápisniciam zo zasadnutí komisie sa prikladajú materiály použité pri prerokúvaní otázok, prípadne osobitné stanoviská členov komisie.
9.3 Originály zápisníc zo zasadnutí komisie uchováva tajomník komisie.
- Vykonávanie pokynov obsiahnutých v rozhodnutiach komisie
10.1 O vykonaní pokynov obsiahnutých v rozhodnutiach komisie zodpovední vykonávatelia vypracúvajú správy o vykonanej práci a jej výsledkoch.
Správy sa predkladajú do 10 dní po uplynutí lehoty na realizáciu rozhodnutí komisie tajomníkovi komisie.
10.2 Kontrolu vykonávania pokynov obsiahnutých v rozhodnutiach komisie vykonáva podpredseda komisie.
- Zmena
Zmeny a doplnky tohto nariadenia sa vykonávajú prípravou návrhu nariadenia v r nové vydanie Podpredseda komisie na žiadosť aspoň 1/3 členov komisie.
- Zabezpečovanie činnosti komisie
Organizačno-technické a Informačná podporaČinnosti komisie vykonáva inštitúcia.
13. Postup pri zrušení komisie
Komisia môže byť zrušená na základe právneho úkonu riaditeľa ústavu v súlade s platnou právnou úpravou.
Zloženie protikorupčnej komisie štátnej verejnej inštitúcie regiónu Nižný Novgorod „Oddelenie sociálnej ochrany obyvateľstva mestskej časti mesta Shakhunya“
predseda komisie:
N.N. Epifanova - riaditeľka Štátnej verejnej inštitúcie regiónu Nižný Novgorod „Oddelenie sociálnej ochrany obyvateľstva mestskej časti mesta Shakhunya“
Podpredseda:
E.G. Cvetkova - vedúca oddelenia pre prideľovanie a vyplácanie účelových dávok štátnej pokladnice v regióne Nižný Novgorod "Oddelenie sociálnej ochrany obyvateľstva mestskej časti mesta Shakhunya"
tajomník:
K.A. Kudryashova - právny poradca štátnej inštitúcie regiónu Nižný Novgorod "Oddelenie sociálnej ochrany obyvateľstva mestskej časti mesta Shakhunya"
Členovia komisie:
G.A.Baburina - Hlavný účtovníkŠtátna inštitúcia regiónu Nižný Novgorod "Oddelenie sociálnej ochrany obyvateľstva mestskej časti mesta Shakhunya"
Yu.S. Tepligina - vedúci oddelenia pre prijímanie občanov inštitúcie štátnej pokladnice regiónu Nižný Novgorod "Oddelenie sociálnej ochrany obyvateľstva mestskej časti mesta Shakhunya"
E.S. Nechaeva - vedúca oddelenia pre organizáciu sociálnych služieb štátnej verejnej inštitúcie regiónu Nižný Novgorod "Oddelenie sociálnej ochrany obyvateľstva mestskej časti mesta Shakhunya"
L.V. Kashina - špecialista I. kategórie sektora organizácie sociálnych služieb pre obyvateľstvo štátnej verejnej inštitúcie regiónu Nižný Novgorod "Oddelenie sociálnej ochrany obyvateľstva mestskej časti mesta Shakhunya"
MOSKVA 4. apríla - RAPSI. Pred dvadsiatimi rokmi prvý normatívny akt určené na reguláciu boja proti korupcii.
Nižšie sú uvedené niektoré základné informácie.
Ruský prezident Boris Jeľcin vydal 4. apríla 1992 dekrét „O boji proti korupcii v systéme verejnej služby“. Dokument sa stal prvým protikorupčným právny úkon Nový Ruská legislatíva a slúžil ako východiskový bod v boji proti korupcii v Ruskej federácii.
Dekrét zakazoval úradníkom zapojiť sa podnikateľská činnosť, a tiež ustanovil pre štátnych zamestnancov povinné predkladanie pri vymenovaní do vedúcej funkcie hlásenia o príjme, hnuteľného a nehnuteľnosť, bankové vklady a cenné papiere a finančné záväzky. Nedodržanie týchto požiadaviek hrozilo odvolaním zo zastávanej pozície a za predpokladu prísnejšej zodpovednosti. Dozor nad vykonávaním dekrétu bol poverený odborom kontroly prezidenta.
Normy tohto dekrétu tvorili základ návrhov zákonov „O boji proti korupcii“, „O základoch štátnej služby Ruskej federácie“, ktoré sa pripravovali v čase jeho uverejnenia (zákon bol prijatý v roku 1995). , stal sa neplatným v júli 2004) atď.
Prezídium Najvyššej rady Ruskej federácie zaslalo 13. júla 1992 výborom Najvyššej rady Ruskej federácie, Najvyšším sovietom republík v Rusku, oblastným sovietom ľudových poslancov, administratíve prezidenta republiky. Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie prvý návrh zákona RF „O boji proti korupcii“. Tento návrh zákona však stihol prejsť iba prvým čítaním v Najvyššej rade, po ktorom ho vetoval prezident Ruskej federácie.
V rokoch 1993-1997 sa Štátna duma opakovane pokúšala prijať zákon „O boji proti korupcii“. Návrh zákona stanovoval, že boj proti korupcii v medziach svojich právomocí majú vykonávať orgány prokuratúry, vnútorných vecí, federálna služba bezpečnostná, colná a pohraničná služba, daňová polícia a iné presadzovania práva v ktorých sú zriadené špecializované protikorupčné útvary. Ako špeciálne telo za boj proti korupcii bol menovaný medzirezortná komisia Bezpečnostná rada Ruskej federácie na ochranu práv občanov a verejná bezpečnosť, boj proti kriminalite a korupcii. Zákon kládol na osoby uchádzajúce sa o výkon funkcií štátu množstvo osobitných požiadaviek.
V novembri 1997 bol Štátnou dumou prijatý zákon „O boji proti korupcii“, v decembri 1997 – schválený Radou federácie a zaslaný na podpis prezidentovi, ktorý ho vrátil na prepracovanie.
V roku 1998 sa prezident Ruskej federácie pokúsil preniesť cez Štátnu dumu vlastnú verziu návrhu zákona s rovnakým názvom, ktorý však Štátna duma zamietla.
29. septembra 1999 bol založený Národný protikorupčný výbor (NAC), ktorého prvým predsedom bol Sergej Stepashin. Medzi hlavné úlohy NAC patrí ochrana všetkých, ktorí sa snažia bojovať proti korupcii, a ovplyvňovanie úradov za účelom zintenzívnenia protikorupčných aktivít.
V novembri 2001 bol návrh zákona „O boji proti korupcii“ opäť predložený Štátnej dume, ale bol prijatý až v prvom čítaní.
Dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 24. novembra 2003 bola zriadená Rada prezidenta Ruskej federácie pre boj proti korupcii. Hlavnou úlohou Rady bolo pomáhať prezidentovi Ruskej federácie pri určovaní prioritné oblasti verejná politika v oblasti boja proti korupcii a jej implementácie.
V rade boli predseda vlády, predseda Rady federácie, predseda Štátnej dumy, predsedovia ústavného, najvyššieho a najvyššieho arbitrážneho súdu.
V rámci rady boli zriadené Protikorupčná komisia a Komisia pre riešenie konfliktov záujmov.
Protikorupčný potenciál bol stanovený v Koncepcii administratívnej reformy v Ruskej federácii na roky 2006-2010, ako aj v zákone Ruskej federácie „o štáte štátna služba Ruská federácia“ (2004).
V roku 2006 Rusko ratifikovalo Dohovor OSN proti korupcii. Článok 20 Dohovoru („Nezákonné obohacovanie“) však nebol ratifikovaný.
Na prípravu návrhov na implementáciu ustanovení Dohovoru OSN proti korupcii (2003) a Trestnoprávneho dohovoru Rady Európy o korupcii (1999) do legislatívy Ruskej federácie bola dekrétom prezidenta z februára vytvorená medzirezortná pracovná skupina. 3, 2007. Protikorupčná rada prezidenta Ruskej federácie bola zrušená.
Počas prezidentovania Dmitrija Medvedeva sa úloha boja proti korupcii stala jednou z priorít hlavy štátu. Dva týždne po inaugurácii, 19. mája 2008, Dmitrij Medvedev podpísal dekrét o vytvorení Protikorupčnej rady pod vedením prezidenta Ruskej federácie a nariadil, aby mu bol do mesiaca predložený protikorupčný plán.
Prvá časť dokumentu bola venovaná legislatívnym opatreniam na boj proti korupcii.
Zákon zabezpečil predchádzanie korupcii najmä prostredníctvom rozvoja inštitútu verejnej a parlamentnej kontroly dodržiavania protikorupčnej legislatívy. Plán počítal s takým protikorupčným opatrením, že „štátnym zamestnancom a zamestnancom samosprávy sa ukladá oznamovacia povinnosť o tých, o ktorých sa dozvedeli v súvislosti s vykonávaním ich úradné povinnosti prípady korupcie alebo iných trestných činov...“.
Druhá časť dokumentu bola venovaná opatreniam na zlepšenie kontrolovaná vládou aby sa predišlo korupcii.
Tretia časť plánu obsahovala úlohy na zvýšenie profesionálna úroveň právnický personál a právnické vzdelanie občanov.
V posledný oddiel Plán odrážal zoznam prioritných pokynov pre orgány o smerovaní boja proti korupcii.
Ruský prezident Dmitrij Medvedev podpísal 25. decembra 2008 balík protikorupčných zákonov.
Balík obsahoval štyri zákony: základný zákon „O boji proti korupcii“, návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o vláde Ruskej federácie, a ďalšie dva zákony, ktorými sa mení a dopĺňa 25 federálnych zákonov.
Zákony stanovili, že do dvoch rokov po odchode zo štátnej služby má exúradník právo pracovať v komerčných a neziskové organizácie s ktorým podľa povahy svojej činnosti pracoval ako úradník, len ak súhlas osobitnej komisie o splnení požiadaviek na úradné správanieštátni úradníci. Bolo tiež stanovené, že občania Ruskej federácie, cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti nesú trestnoprávnu, administratívnu, občianskoprávnu a disciplinárnu zodpovednosť za korupciu. Bola stanovená aj zodpovednosť právnických osôb za korupčné trestné činy. Dokumenty určili, že úradník bol povinný oznámiť všetky skutočnosti, ktoré ho navádzali na korupčné činy.
Úradníci boli povinní poskytovať zamestnávateľovi informácie o svojich príjmoch, majetku a majetkových záväzkoch. Taktiež budú musieť poskytnúť informácie o príjmoch, majetku a záväzkoch svojich rodinných príslušníkov – manžela/manželky a maloletých detí.
Novelu zákona o vláde vyčlenil osobitný zákon, ktorý zaviazal členov vlády oznamovať údaje o príjme manželky (manžela) a detí do 18 rokov.
Obmedzenia, zákazy a povinnosti, štatutárne„O boji proti korupcii“ boli rozšírené na policajtov, prokurátorov, orgány pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie, orgány federálnej bezpečnostnej služby, colné orgány Ruskej federácie a vojenský personál.
Trestný poriadok Ruskej federácie zjednodušil postup vyvodenia trestnej zodpovednosti poslancov, sudcov a niekoľko kategórií osôb, v súvislosti s ktorými špeciálna objednávka trestného konania.
Bola stanovená hranica hodnoty daru, ktorý by mohli úradníkovi odovzdať návštevníci – do troch tisíc rubľov, drahšie dary by sa automaticky považovali za majetok štátu.
Bola tiež posilnená trestným postihom za korupciu.
V apríli 2010 podpísal ruský prezident Dmitrij Medvedev dekrét o Národnej protikorupčnej stratégii a Národnom protikorupčnom pláne na roky 2010-2011.
Národná protikorupčná stratégia určila hlavné smery štátnej protikorupčnej politiky v strednodobom horizonte a etapy jej realizácie.