Види органів законодавчої влади у Російській федерації. Особливості законодавчої влади Ким реалізується законодавча влада

Гілки влади у Російській Федерації

Відповідно до Конституції РФ політична влада у Росії складається з трьох гілок: виконавчої, законодавчої та судової.

Державна влада

Державна влада – це здатність держави за допомогою законних засобів підпорядковувати своїй волі як окремих індивідів, так і великих груплюдей. Особливість такого виду влади у тому, що вона зосереджується до рук групи осіб. Символами державної владиу Росії є герб, гімн та прапор.

Президент Російської Федерації - найвища державна посада Російської Федерації, а також особа, обрана на цю посаду. Президент Росії є главою держави. Багато повноважень президента або мають безпосередньо виконавчий характер, або наближені до виконавчої влади. Президент Російської Федерації є також гарантом Конституції Російської Федерації, права і свободи людини і громадянина і верховним головнокомандувачем Збройними силами Російської Федерації. Відповідно до Конституції Російської Федерації та федеральних законів президент Російської Федерації визначає основні напрями внутрішньої та зовнішньої політики.

Адміністрація президента Російської Федерації - державний органРосійської Федерації, що забезпечує діяльність президента і контролює виконання його доручень та рішень.

Рада Безпеки Російської Федерації (РБ РФ) - конституційний дорадчий орган при главі держави, який здійснює підготовку рішень Президента РФ з питань забезпечення захищеності життєво важливих інтересів особи, суспільства та держави від внутрішніх та зовнішніх загроз, проведення єдиної державної політикищодо забезпечення національної безпеки. Рада безпеки забезпечує умови для реалізації Президентом Російської Федерації його конституційних повноваженьзахисту прав і свобод людини і громадянина, охорони суверенітету Російської Федерації, її незалежності та державної цілісності.

Законодавча влада

Законодавча влада – влада, яка має верховний характер, оскільки формується безпосередньо і безпосередньо народом та визначає правову базудержавної, а також суспільного життя. У Росії її законодавча влада представлена двопалатним Федеральним Зборами, куди входять Державна Дума і Рада Федерації, у регіонах - законодавчими зборами (парламентами).

Парламент РФ - це представницький і законодавчий орган, який складається з двох палат: Ради Федерації та Державної Думи.

Сфера впливу: система створення нових законів, вкладених у забезпечення добробуту населення; перегляд та регулювання старих і давно ухвалених законівдля того, щоб їхнє функціонування мало більший ефект впливу та забезпечення нормального життя народу в державі.

Займається питаннями щодо прийняття законів, які на обов'язкових умовах застосовуються по всій території Росії. Також діяльність із призначення на посаду керівників Уряду, Центрального банку РФ та рішення інших важливих питань, які спрямовані на забезпечення продуктивної роботи влади та закону в країні.

Законодавчим та представницьким органом РФ є парламент - Федеральні Збори:

Складається з двох палат - Ради Федерації та Державної Думи

Є постійно діючим органом

Рада Федерації та Державна Дума засідають окремо

Засідання палат є відкритими (у окремих випадкахпроводиться закриті засідання)

Палати можуть проводити спільні засідання для заслуховування послань Президента, Конституційного Суду РФ, виступів керівників іноземних держав

Члени Ради Федерації та депутати Держ. Думи мають недоторканність протягом терміну їх повноважень (не можуть бути затримані, заарештовані, обшукані, крім випадків затримання на місці злочину)

У Раду Федерації входять по 2 представники від кожного суб'єкта РФ: по одному від представницького та виконавчого органів держ. влади суб'єкта. Держ. Дума складається з 450 депутатів та обирається терміном на 4 роки за змішаною - мажоритарно-пропорційною системою.

До відання Ради Федерації належить:

Схвалення федеральних законів, ухвалених Державною Думою

Затвердження зміни меж

Твердження деяких найважливіших указів Президента РФ (напр., про запровадження надзвичайного стану

Призначення виборів Президента РФ

Призначення на посаду суддів Конституційного, Верховного та Вищого Арбітражного Судів РФ

Призначення на посаду та звільнення з посади Генерального Прокурора РФ

Відхилення Президента з посади

До ведення Державної Думи належить:

Ухвалення федеральних законів

Надання згоди Президенту РФ на призначення Голови Уряду РФ

Вирішення питання про довіру Уряду РФ

Призначення на посаду та звільнення з посади Голови Центрального Банку РФ

Призначення на посаду та звільнення з посади Уповноваженого з прав людини

Оголошення амністії

Висунення звинувачення проти Президента РФ для відмови його від посади

Парламентська незалежність не є абсолютною. Вона обмежується через такі інститути конституційного права, як

Референдум, оскільки за його допомогою можуть бути схвалені деякі закони без парламенту;

Надзвичайний і військовий стан, які призупиняють дію законів;

Право Конституційного Суду РФ оголошувати закони неконституційними;

Право Президента РФ розпускати Державну Думу за певних обставин;

Ратифіковані міжнародні договори, які за юридичною силою вищі за закони;

Вимога Конституції РФ прийняття Державної Думою фінансових законів лише за наявності висновку Уряди РФ.

Ці обмеження випливають із принципу поділу влади. Вони, однак, не применшують незалежного становища Федеральних Зборів у системі органів Російської держави.

Відповідальний громадянин повинен мати уявлення про політичний устрій своєї країни. Суспільство, що має достатній рівень правової свідомості, зможе встановлювати якісний контакт із державною владою. Такий зв'язок здорово сприятиме підйому країни за всіма векторами розвитку. У статті буде розказано про систему органів законодавчої влади РФ. Це найважливіша гілка державного апарату, устрій якої має знати кожен росіянин.

Державна влада у Росії

Політичний устрій у нашій країні відповідає принципам, запропонованим французьким філософом Шарлем Монтеск'є. Це мислитель епохи Просвітництва, який переробив знамениту ідею Джона Локка про державному правлінніЛокк сформував теорію про розподіл влади на виконавчу, законодавчу і федеративну (зовнішньополітичну). Монтеск'є запропонував свій варіант, в якому федеративна влада була замінена судовою.

Ідея французького філософа про поділ влади застосовується сьогодні у більшості країн світу. В Росії політичний устрійтакож поділяється на три частини. Законодавчі та виконавчі органивлади РФ займаються формуванням законів та контролем за їх виконанням. Судова влададозволяє правові позови.

Законодавчу владу у Росії представляє двопалатний парламент - Федеральні збори РФ. Верхня палата називається Радою Федерації. Через особливий тип формування її також називають «Палатою регіонів». Від кожного суб'єкта федерації до верхньої палати Парламенту надходять по два представники - з виконавчого та законодавчого органу відповідно. Отже, у Раді Федерації налічується 170 членів.

Голова Ради Федерації – Валентина Матвієнко.

Свою роботу Радфед здійснює незалежно від Державної думи – нижньої парламентської палати. Президент не має можливості розпустити або значно змінити склад верхньої палати, а тому можна говорити про особливий тип недоторканності кожного сенатора.

Верхня палата Федеральних зборів є законодавчим органом влади РФ. Її повноваження прописані у Конституції. У статті 102 зафіксовано основні функції сенаторів. Стосовно глави держави Радфед має три види повноважень:

призначення дати виборів президента РФ;
зняття президента РФ з посади у порядку імпічменту;
затвердження президентського указу про запровадження військового чи надзвичайного стану.

Наступні три функції пов'язані з найвищими посадовими особами країни. Рада Федерації може наділяти повноваженнями та знімати з посади наступних осіб:

керівника російської Рахункової палати, і навіть деяких її аудиторів;
суддів Конституційного та Верховного судів;
російського генерального прокурора та його заступників.

Зрештою, останні дві функції верхньої парламентської палати пов'язані із зовнішньою політикою країни. Це зміна кордонів, і навіть використання Збройних Сил поза Росії.

Структура верхньої палати

Пристрій Радфеда закріпив Федеральний закон "Про порядок формування Ради Федерації Федеральних зборів РФ" від 2012 року. Зберігся старий порядок утворення верхньої парламентської палати: по два представники від кожного регіону. Проте було уточнено вимоги до самих сенаторів. Мінімальний вік кандидата в члени Радфеду – 30 років. Термін його постійного проживання в Росії – 5 років мінімум. Окрема увага приділяється репутації сенатора, яка лише повинна бути ідеальною.

У верхній палаті трудяться 170 чоловік. Проте робота цього органу була б неможливою без спеціального апарату Ради Федерації - допоміжного органу, який здійснює правове, організаційне, фінансове та інше сприяння парламенту. У апараті числиться близько 600 співробітників. Усі працівники об'єднуються у галузеві штати, кожен із яких займається тим чи іншим питанням. Існують, наприклад, апарати з міжнародних, бюджетних, аграрних, наукових та інших справ.

Державна дума: загальна характеристика

Історія російської Держдумибере свій початок у 1905 році. Тоді це був єдиний законодавчий орган у всій Імперії. У Радянському Союзі функції такого органу виконувала Верховна Рада Української РСР. Нарешті, у 1993 році було прийнято закон про конституційну реформу, згідно з яким було засновано двопалатний Парламент. Нижня його палата, Державна дума, складається з 450 депутатів, кожен із яких представляє певну політичну партію.

На відміну від Радфеда, Державна дума постійно змінює свій склад. Відбувається це кожні 5 років виборним шляхом. З 1993 до 2016 року змінилося 7 складів Держдуми. Формування кожного нового складу відбувається складним та цікавим способом, а тому на цій темі варто загострити увагу.

Порядок формування Держдуми

Державна дума є законодавчим органом влади у РФ - як і, як і Рада Федерації. Однак способи утворення цих двох органів радикально відрізняються.

Формування нижньої парламентської палати відбувається шляхом загального та рівного голосування. Сам метод голосування можна назвати змішаним: половина депутатів обирається по одномандатним округам, іншу половина - по федеральному округу пропорційно кількості голосів, поданих за списки кандидатів.

У статті 97 Конституції встановлюються вимоги до депутатів. Це мають бути громадяни віком від 21 року. Обов'язкові умови- Наявність дієздатності та відсутність судимості.

Повноваження Держдуми - нижньої палати представницького органу державної влади РФ

Законодавча інстанція, Державна Дума, має широкий спектр обов'язків. Перші дві функції пов'язані з главою держави:

висування звинувачення проти російського президентадля зняття його з посади;
надання згоди главі держави на призначення голови уряду (прем'єр-міністра).

Наступні два повноваження стосуються виконавчого органу влади – російського Уряду:

вирішення питання про винесення довіри уряду;
щорічне заслуховування звітів уряду.

Три важливі функції пов'язані з посадовими особами РФ. Держдума є законодавчим органом влади в РФ, яка може призначати на посаду, а також звільняти таких громадян:

голови російського Центробанку;
керівника Рахунковою Палатою РФ;
уповноваженого з прав людини.

Остання важлива функція Російської Держдуми стосується оголошення амністії.

Структура Державної Думи

Голова Держдуми очолює нижню палату парламенту. У 7 скликанні це В'ячеслав Вікторович Володін – представник фракції "Єдина Росія". Сама Дума складається з чотирьох інстанцій: Апарату, сукупності комітетів та комісій, а також Ради.

Апарат Держдуми займається правовим та організаційним забезпеченням усієї нижньої палати Парламенту. Керівником цієї інстанції з 2016 року є Тетяна Воронова.

Голова Державної думи – В'ячеслав Володін.

Важливе місце у Держдумі займають комітети. Це основні органи палати, які безпосередньо задіяні в законотворчій процедурі. Кожен комітет здійснює повноваження у сфері. Це може бути наука, медицина, транспортна система тощо.

Комісії у складі Держдуми займаються організаційними питаннями нижньої палати. Спрямованість таких інстанцій може бути різною. Існує, наприклад, лічильна, антикорупційна, правоохоронна, фінансова і навіть етична комісія.

До складу Ради нижньої парламентської палати входить Голова Держдуми та його заступники. Основними функціями представників законодавчого органу влади РФ є модернізація роботи палати та розробка законопроектів.

Законотворча діяльність

Розібравшись про те, які органи влади РФ законодавчі, слід перейти до основний функції цих органів - законотворчості. Як Держдума, так і Радфед мають велику кількість повноважень, однак поєднує їх одне завдання: розробка та прийняття законів.

Законодавча ініціатива є власністю депутатів – членів Держдуми. Схвалення ініціативи є початком для формування законопроекту. Він проходить два читання, на кожному з яких до проекту можуть бути внесені зміни та поправки. На третьому читанні відбувається голосування за схвалення закону. Якщо проект схвалюється, він перетворюється на Раду Федерації, де також проходить перевірку. Сенатори ухвалюють закон, після чого він вирушає до Конституційного суду. Там він піддається аналізу на відповідність основному закону країни. Наприкінці законотворчої процедури долю закону вирішує Президент: він може схвалити проект або накладе на нього вето.

Органи законодавчої влади суб'єктів РФ

В російських регіонахпредставницькі інстанції можуть мати різні назви. Наприклад, в областях це Обласні ради депутатів, у республіках – свої невеликі парламенти, а у краях – крайові органи законодавчої влади.

Суб'єкти РФ вільні у формуванні структури та встановленні назви представницьких інстанцій. Усе це визначається статутом чи конституцією регіону. Проте принципи організації законодавчих органіввлади у суб'єктах РФ повинні відповідати нормам федеральних законів. Так, у всіх регіонах проводяться вибори. А функції суб'єктних парламентів мало чим відрізняються від інстанцій федерального характеру. Вони пов'язані з наділенням повноваженнями окремих посадових осіб, а також із законотворчою діяльністю в межах одного регіону.

Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта РФ- це чинний вищий і єдиний орган законодавчої влади суб'єкта РФ, правий статус якого закріплюється законодавством.

Законодавчі (представницькі) органи у суб'єктах РФ уособлюють народне представництвота здійснюють головним чином законодавчі функції. Їхнє становище у системі органів державної влади визначається принципом поділу влади, який закріплений у всіх конституціях та статутах.

У Федеральному законі від 6 жовтня 1999 р. № 184-ФЗ «Про загальних принципахорганізації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» встановлено, що законодавчий орган державної влади є чинним вищим і єдиним органом законодавчої влади суб'єкта РФ. Його найменування та структура встановлюються конституцією (статутом) суб'єкта РФ з урахуванням історичних, національних та інших традицій суб'єкта РФ. Число депутатів законодавчого органу також встановлюється конституцією (статутом) суб'єкта РФ.

Органи законодавчої влади суб'єктів РФ формуються на основі загального рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні. Термін повноважень депутатів законодавчого (представницького) органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації одного скликання встановлюється конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації і може перевищувати п'ять років.

Законодавчі органи суб'єктів РФ називаються по-різному: Дума (обласна, міська та ін.), Державна рада, Рада, курултай, хурал та ін. У літературі їх узагальнено називають законодавчими зборами, місцевими парламентами.
У переважній більшості суб'єктів РФ законодавчі органи однопалатні (двопалатні є у окремих республіках у складі РФ, наприклад, у Кабардино-Балкарії, Республіці Саха (Якутія), в Свердловській області).

Законодавчий орган державної влади суб'єкта РФ самостійно вирішує питання організаційного, правового, інформаційного, матеріально-технічного та фінансового забезпеченнясвоєї діяльності. Витрати на забезпечення діяльності даного органу влади затверджуються самим законодавчим органом державної влади та передбачаються окремим рядком у бюджеті суб'єкта РФ.
Законодавчий орган є правомочним при обранні до його складу не менше двох третин від встановленої кількості депутатів. Правомочність його засідання визначається його регламентом чи іншим актом, прийнятим даним органом та встановлює порядок його діяльності. Засідання є відкритими, крім випадків, встановленим федеральними законами, конституцією і законами суб'єкта РФ, і навіть регламентами чи іншим актом, прийнятим даним органом і встановлює порядок його діяльності.

Повноваження законодавчого органу державної влади суб'єкта РФ

Повноваження законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФдосить великі. До основних повноважень (відповідно до гл. II, ст. 5 ФЗ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) та виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації») відносяться такі:

1) Встановлення порядку проведення виборів до органів місцевого самоврядування біля суб'єкта РФ, діяльності органів місцевого самоврядування межах повноважень законодавчого органу суб'єкта РФ, позначених у конституції (статуті) суб'єкта РФ.

2) Затвердження програм соціально-економічного розвитку суб'єкта РФ, представлених найвищою посадовою особою суб'єкта РФ (керівником вищого виконавчого органу).

3) Встановлення податків і зборів, віднесених федеральним законом до ведення суб'єкта РФ, і навіть порядок їх стягування;

4) Встановлення порядку освіти та діяльності позабюджетних та валютних фондів суб'єкта РФ, затвердження звітів про витрачання коштів з цих

5) Встановлення порядку управління та розпорядження власністю суб'єкта РФ, у тому числі частками (паями, акціями) суб'єкта РФ у капіталах господарських товариств, товариств та інших організаційно-правових форм.

6) Затвердження укладання та розірвання договорів суб'єкта РФ.

7) Встановлення порядку призначення та проведення референдуму суб'єкта РФ.

8) Встановлення порядку проведення виборів у законодавчий (представницький) орган суб'єкта РФ, і навіть виборів вищої посадової особи (керівника вищого виконавчого органу) суб'єкта РФ.

9) Визначення адміністративно-територіального устрою суб'єкта РФ та порядку його зміни.

10) Затвердження схеми управління суб'єктом РФ, визначення структури найвищого виконавчого органу структурі державної влади суб'єкта РФ.

Законодавчий (представницький) орган структурі державної влади суб'єкта РФ має право:

а) визначати порядок діяльності зазначеного органу;

б) призначати на посаду та звільняти з посади окремих посадових осіб суб'єкта РФ, а також оформляти згоду на їх призначення, якщо такий порядок призначення передбачений Конституцією РФ, федеральними законами, конституцією (статутом) суб'єкта РФ;

в) призначати дату виборів та референдуму суб'єкта РФ у випадках, передбачених закономсуб'єкта РФ;

г) оформляти рішення про недовіру (довіру) вищій посадовій особі суб'єкта РФ (керівнику вищого виконавчого органу), а також рішення про недовіру (довіру) керівникам органів виконавчої влади суб'єкта РФ, у призначенні яких на посаду законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта РФ брав участь відповідно до конституції (статуту) суб'єкта РФ;

д) затверджувати угоду про зміну меж суб'єктів РФ;

е) призначати посаду суддів конституційного (статутного) суду суб'єкта РФ;

ж) здійснювати поруч із іншими уповноваженими те що органами контролю над дотриманням і виконанням законів суб'єкта РФ, виконанням бюджету суб'єкта РФ, дотриманням встановленого порядку розпорядження власністю суб'єкта РФ.

Вирішення питань у межах перелічених повноважень оформляється постановою законодавчого (представницького) органу структурі державної влади суб'єкта РФ.
Якщо конституцією (статутом) суб'єкта РФ передбачено двопалатний законодавчий (представницький) орган (у республіках Саха (Якутія), Карелія, Кабардино-Балкарській, Башкортостані), то повноваження кожної з палат здійснюються відповідно до цього закону, конституції та законів суб'єкта РФ.

Право законодавчої ініціативиналежить депутатам, вищій посадовій особі суб'єкта РФ (керівнику вищого виконавчого органу), представницьким органаммісцевого самоврядування. Конституцією (статутом) суб'єкта РФ право законодавчої ініціативи може бути надано іншим органам, громадським об'єднанням, і навіть громадянам, котрі живуть біля даного суб'єкта РФ (ст. 6, п. 1).
Законопроекти, внесені вищою посадовою особою суб'єкта РФ (керівником вищого виконавчого органу), розглядаються на його пропозицію в першочерговому порядку (ст. 6, п. 2).

Законопроекти, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок коштів бюджету суб'єкта РФ, розглядаються законодавчим (представницьким) органом за поданням вищої посадової особи (керівника вищого виконавчого органу) або за наявності укладання зазначеної особи в строк не менше 14 календарних днів.
Закон передбачає наступний порядок ухвалення законодавчим (представницьким) органом нормативних правових актів (ст. 7).
Конституція (статут) суб'єкта РФ, поправки до неї (до нього) приймаються більшістю не менше ніж 2/3 голосів від встановленої кількості депутатів. Закони суб'єкта РФ приймаються більшістю голосів від встановленої кількості депутатів, ухвали - більшістю голосів від числа обраних депутатів.

Проект закону розглядається не менш ніж у двох читаннях, рішення про його прийняття (або відхилення) оформляється ухвалою.
Умовою вступу закону в юридичну силу є його промульгування вищою посадовою особою (керівником вищого виконавчого органу) суб'єкта РФ та оприлюднення.
У разі відхилення закону вето вищої посадової особи може бути подолано більшістю не менше ніж 2/3 голосів від встановленої кількості депутатів.
Конституція та закон суб'єкта РФ набирають чинності після їх офіційного опублікування. Закони та інші нормативні правові акти з питань захисту права і свободи людини і громадянина набувають чинності не раніше ніж через 10 днів після їх офіційного опублікування.

Принципи діяльності законодавчих органів суб'єктів Російської Федерації

У Федеральному законі «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) та виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» закріплені принципи організації законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів РФ. У Законі встановлено, що законодавчий орган державної влади є чинним вищим і єдиним органом законодавчої влади суб'єкта РФ. Його найменування та структура встановлюються конституцією (статутом) суб'єкта РФ з урахуванням історичних, національних та інших традицій суб'єкта РФ. Число депутатів законодавчого органу також встановлюється конституцією (статутом) суб'єкта РФ.

Федеральним закономвстановлено, що не менше 50% депутатів законодавчого органу державної влади суб'єкта РФ (у двопалатному законодавчому органі державної влади суб'єкта РФ не менше 50% депутатів однієї з палат) мають обиратися по єдиному виборчому округу пропорційно до кількості голосів, поданих за списки кандидатів у депутати, висунутих виборчими об'єднаннями відповідно до законодавства про вибори.

Термін повноважень депутатів одного скликання встановлюється конституцією (статутом) суб'єкта РФ і може перевищувати п'ять років. Число депутатів, які працюють на професійній постійній основі, встановлюється законодавчим органом самостійно. Законодавчий орган структурі державної влади суб'єкта РФ є правомочним, якщо у складі зазначеного органу обрано щонайменше дві третини від встановленого числа депутатів.

Право законодавчої ініціативи у законодавчому органі суб'єкта РФ належить депутатам, вищій посадовій особі суб'єкта РФ (керівнику вищого виконавчого органу), представницьким органам місцевого самоврядування.
Конституцією (статутом) суб'єкта РФ право законодавчої ініціативи може бути надано іншим органам, громадським об'єднанням, і навіть громадянам, котрі живуть біля даного суб'єкта РФ.

У разі відхилення вищою посадовцем закону зазначений закон може бути схвалений у раніше прийнятій редакції більшістю не менше двох третин голосів від встановленої кількості депутатів. Закон, схвалений раніше прийнятої редакції, може бути повторно відхилений вищою посадовою особою і підлягає оприлюдненню вчасно, встановлений конституцією (статутом) і законом суб'єкта РФ.
Повноваження законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта може бути припинено достроково.
Закон передбачає (ст. 9) порядок дострокового припинення повноважень законодавчого (представницького) органу суб'єкта РФ.

Повноваження можуть бути припинені достроково у разі:

1) прийняття зазначеним органом рішення про саморозпуск;

2) розпуску зазначеного органу вищою посадовою особою (керівником вищого виконавчого органу) суб'єкта РФ на підставі прийняття законодавчим органом нормативного правового акта, який суперечить актам вищої юридичної сили, прийнятим з предметів поза його компетенцією, якщо такі суперечності встановлені відповідним судом, а законодавчий орган не усунув їх протягом 6 місяців з дня набрання чинності судового рішення.

3) розпуску законодавчого органу призначаються позачергові вибори до законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ. Зазначені вибори проводяться не пізніше ніж через шість місяців з дня набрання чинності рішенням дострокове припиненняповноважень законодавчого органу.
Повноваження можуть бути припинені достроково також у разі набуття чинності рішенням відповідного суду про неправомочність даного складудепутатів законодавчого органу суб'єкта РФ, зокрема у зв'язку зі складанням депутатами своїх повноважень.

Законодавчий орган приймає конституцію (статут) та поправки до неї, закони суб'єкта РФ, здійснює законодавче регулюванняз предметів ведення суб'єкта РФ та предметів спільного ведення Російської Федерації та суб'єктів РФ у межах повноважень суб'єкта РФ. За поданням Президента РФ він приймає рішення про наділення громадянина РФ повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта РФ. При відхиленні кандидатур Президент проводить консультації із законодавчим органом влади, але за третього відхилення він має право розпустити цей орган. І тут пізніше як за 120 днів призначаються позачергові вибори.

Законом суб'єкта РФ затверджується бюджет та бюджети позабюджетних фондів та звіти про їх виконання, представлені вищою посадовою особою або керівником вищого виконавчого органу державної влади, встановлюються порядок проведення виборів до органів місцевого самоврядування, податки та збори, встановлення яких віднесено федеральним законом до ведення суб'єкта РФ, а також порядок їх стягнення, порядок управління та розпорядження власністю суб'єкта РФ, порядок проведення виборів до законодавчого органу суб'єкта РФ, затверджується структура виконавчих органів та ін.

Якщо законодавчий орган протягом шести місяців з дня набрання чинності рішенням суду або протягом іншого передбаченого рішенням суду строку не вжив у межах своїх повноважень заходів щодо виконання рішення суду та після закінчення даного термінусудом встановлено, що в результаті були створені перешкоди для реалізації повноважень федеральних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, порушені права та свободи людини та громадянина, права та охоронювані законом інтереси юридичних осіб, Президент РФ виносить попередження законодавчому органу суб'єкта РФ

Якщо ж протягом трьох місяців після цього законодавчий орган не вжив у межах своїх повноважень заходи щодо виконання рішень суду, Президент РФ має право розпустити цей орган влади. Повноваження припиняються з дня набрання чинності рішенням Президента. Строк, протягом якого Президент має право винести попередження законодавчому органу або прийняти рішення про розпуск зазначеного органу, не може перевищувати одного року з дня набрання чинності рішенням суду.

Депутати обираються громадянами РФ, які проживають біля суб'єкта РФ і які мають відповідно до федеральним законом активним виборчим правом. Депутатом може бути обраний громадянин РФ, який має відповідно до федерального закону, конституції (статут) і (або) закону суб'єкта РФ пасивним виборчим правом.
Конституційний СудРФ у постанові від 22 січня 2002 р. визнав неконституційним становище Конституції Татарстану, згідно з яким пасивним виборчим правом на виборах до Держради Республіки по адміністративно-територіальним виборчим округам володіють лише особи, що постійно проживають або працюють на території округу.

Рішення Суду має загальнообов'язковий характер для всіх аналогічних норм в інших суб'єктах РФ.
Вибори проводяться на основі загального, рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні.
Протягом терміну своїх повноважень депутат не може бути депутатом Державної Думи або членом Ради Федерації Федеральних Зборів, суддею, займати інші державні посадиРосійської Федерації, державні посади федеральної державної служби, інші державні посади суб'єкта РФ або державні посади державної служби суб'єкта РФ, а також виборні муніципальні посади та муніципальні посади муніципальної служби. Якщо діяльність депутата здійснюється на професійній постійній основі, зазначений депутат не може займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності. Гарантії депутатської діяльності встановлюються конституцією (статутом) та законом суб'єкта РФ. У разі залучення депутата до кримінальної або адміністративної відповідальності, його затримання, арешту, обшуку, допиту, вчинення інших кримінально-процесуальних або адміністративно-процесуальних дій, проведення оперативно-розшукових заходів щодо депутата, його багажу, особистих та службових транспортних засобів, листування, використовуваних ним засобів зв'язку та документів, що належать йому, а також при проведенні оперативно-розшукових заходів у займаних ним житловому та службовому приміщеннях застосовується особливий порядокпровадження у кримінальних або адміністративним справам, встановлений федеральними законами

Депутат не може бути притягнутий до кримінальної або адміністративної відповідальності за висловлену думку, позицію, виражену під час голосування, та інші дії, що відповідають статусу депутата, у тому числі після закінчення терміну його повноважень. Це положення не поширюється на випадки, коли депутат був допущений публічні образи, наклеп чи інші порушення, відповідальність які передбачена федеральним законом.
Конституційний Суд РФ у ухвалі від 12 квітня 2002 р. підтвердив свою колишню правову позицію, згідно з якою законодавець суб'єкта РФ, регулюючи в межах своєї компетенції питання статусу депутата, не може передбачати звільнення його від кримінальної та адміністративної відповідальності, встановленої федеральним законом, оскільки це було б вторгненням у сферу відання та повноважень Російської Федерації.

Водночас, Суд вказав на необхідність спеціальних гарантійбезперешкодного здійснення парламентаріями своїх повноважень, до яких належить публічно-правовий інститут парламентської недоторканності, покликаної убезпечити депутата від неправомірного втручання у його діяльність, від спроб чинити на нього тиск шляхом притягнення чи загрози притягнення до кримінальної чи адміністративної відповідальності. Конституційний Суд вказав на загальновизнаний у правовій державіпринцип, згідно з яким депутат не несе відповідальності за дії щодо здійснення мандату, у тому числі після закінчення термінів повноважень. Депутат не може бути притягнутий до кримінальної або адміністративної відповідальності за висловлену думку, позицію, виражену під час голосування, та інші дії, що відповідають статусу депутата, у тому числі після закінчення терміну його повноважень. Але заборона на притягнення депутата до кримінальної чи адміністративної відповідальності, що накладається на судовому порядку, і здійснення обумовлених цим заходів кримінально- і адміністративно-процесуального характеру без згоди законодавчого органу суб'єкта РФ відповідає Конституції РФ.

Орган державної влади (державний орган) - це частина державного апарату, наділена державно-владними повноваженнями та здійснює свою компетенцію щодо уповноваження держави у встановленому ним порядку.

Законодавча влада у РФ

Федеральне зібрання - це двопалатний парламент Росії, її постійно діючий представницький і законодавчий орган.

Палати Федеральних зборів

Державна Дума

(нижня палата)

Рада Федерації

(верхня палата)

Особливості формування

Складається із 450 депутатів, які обираються всім населенням країни терміном на 5 років. Депутатом може бути обраний громадянин РФ, який досяг 21 року і має право брати участь у виборах. Усі 450 депутатів обираються у федеральних округах, пропорційно кількості голосів, поданих за списки кандидатів у депутати, висунутих політичними партіями.

У нього входять по два представники від кожного суб'єкта РФ: один представник від законодавчого та один - від виконавчого органу влади. Загальне числочленів Ради Федерації становить 170 (виходячи з 85 суб'єктів РФ).

Порядок формування Ради Федерації регулюється федеральним законодательством.

Предмет ведення

1. Обговорення та прийняття законів.

2. Обговорення та прийняття федерального бюджету.

3. Встановлення податків та зборів, фінансове регулювання.

4. Ратифікація міжнародних договорів, питання війни та миру.

5. Питання статусу та захисту державних кордонів.

6. Вираз згоди Президенту РФ призначення Голови Уряди РФ.

7. Вирішення питання про довіру (недовіру) Уряду РФ.

8. Призначення на посаду та звільнення з посади:

1. Голову за Центральний банк РФ.

2. Голови Рахункової палати та половини складу її аудиторів (від лат. auditor- слухач – бухгалтер-ревізор, який перевіряє стан фінансово-господарської діяльності організацій та підприємств).

3. Уповноваженого з прав людини у РФ.

9. Оголошення амністії.

10. Висунення звинувачення проти Президента РФ для відмови його від посади.

6) Затвердження зміни меж між суб'єктами РФ.

7) Затвердження указів Президента РФ про запровадження військового та надзвичайного стану.

1. Вирішення питання про можливість використовувати Збройні силиРФ за межами території Росії.

2. Призначення виборів Президента РФ.

3. Відмова Президента РФ з посади.

4. Призначення на посади суддів Конституційного та Верховного судів РФ.

5. Призначення на посаду та звільнення з посади:

Генерального прокурораРФ;

заступника Голови Рахункової палати та половини складу - її аудиторів;

частини членів Центральної виборчої комісії.

Виконавча влада у РФ

Виконавчу владу Російської Федерації здійснює Уряд РФ.

Уряд РФ - це вищий виконавчий орган, який очолює єдину системувиконавчої влади по всій території Росії.

Повноваження Уряду РФ

	Засоби здійснення
Розробка та подання Федеральним зборам федерального бюджету та забезпечення його виконання; надання Державній думі звіту про виконання федерального бюджету.	Державний (федеральний) бюджет формується шляхом податків та зборів, доходів від державної власностіі т.д.
Забезпечення проведення РФ єдиної фінансової, кредитної та фінансової політики.	Політику проводять Міністерство фінансів, Центральний банк та інші структури.
Забезпечення проведення РФ єдиної державної політики у сфері культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, екології.	Політику проводять міністерства: культури, освіти та науки, охорони здоров'я та соціального забезпечення, інші структури.
Здійснення управління федеральною власністю.	Управління здійснюють міністерства, державні корпорації.
Здійснення заходів щодо забезпечення оборони країни, державної безпеки, реалізації зовнішньої політики України РФ.	Забезпечують міністерства: оборони, внутрішніх справ, надзвичайних ситуацій, закордонних справ; Федеральна службабезпеки, Федеральна служба охорони, інші структури.
Здійснення заходів щодо забезпечення законності, права і свободи громадян з охорони власності та громадського порядку, боротьба зі злочинністю.	Забезпечують правоохоронні органи: міністерства внутрішніх справ та юстиції, суди, прокуратура, виправно-трудові установи

Процедура формування Уряди починається з того, що Президент РФ вибирає на власний розсуд кандидатуру Голови Уряду та вносить її на розгляд Державної Думи для отримання згоди. Державна Дума розглядає подану кандидатуру протягом тижня. Згода Державної Думи виражається таємним голосуванням, причому необхідно отримати більшість голосів від загального складу. Після триразового відхилення представлених кандидатур Президент призначає Голову Уряду на власний розсуд, розпускає Державну Думу і призначає нові вибори Думу.

Після отримання згоди Державної Думи Президент призначає Голову Уряду, який протягом тижневого терміну представляє Президенту пропозиції щодо кандидатур федеральних міністрів. Президент виробляє призначення.

Не всі федеральні органивиконавчої влади перебувають у віданні Голови Уряду. Виняток становить низку федеральних структур, керівництво діяльністю яких здійснює Президент РФ. Так, до юрисдикції глави держави належать міністерства оборони, внутрішніх справ, закордонних справ, Федеральна служба безпеки та деякі інші федеральні органи виконавчої влади.

Судова влада у РФ

Судова влада - обумовлений поділом влади вид державної влади, пов'язаний із здійсненням правосуддя у вигляді конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства.

21 листопада 2013 року Держдума ухвалила законопроект про об'єднання Вищого арбітражного суду(ВАС) РФ із Верховним судом РФ.

Інститут Президентства у РФ

Президент (Від лат. praesidens- сидить попереду, на чолі) РФ - Глава Російської держави, що посідає найвище місце в ієрархії державних органів, забезпечує стабільність і наступність механізму державної влади, здійснює верховне представництво РФ на міжнародній арені.

По Конституції Президент РФ прямо не відноситься до жодної з гілок влади, забезпечуючи їх узгоджене функціонування.

Повноваження Президента РФ - це сукупність наданих Президенту РФ правий і обов'язків, необхідні йому до виконання покладених функций.

Сфера діяльності	Основні повноваження Президента РФ
Правотворча діяльність	Видає укази та розпорядження, обов'язкові для виконання на всій території РФ. Підписує федеральні закони.
Правовий статус особи	Надає громадянство РФ та політичний притулокв Росії. Має право помилування. Нагороджує державними нагородамиРФ, привласнює почесні звання, вищі військові та вищі спеціальні звання.
Федеративний устрій держави	Призначає та звільняє повноважних представників Президента РФ у федеральних округах. Припиняє дію органів виконавчої суб'єктів РФ у разі суперечності зобов'язанням РФ чи порушення права і свободи людини і громадянина. Призначає та звільняє з посади глав суб'єктів РФ.
Відносини з парламентом	Призначає вибори Державну Думу. Має право законодавчої ініціативи. Має право вето. Звертається до Федеральних зборів із щорічними посланнями про основні напрями внутрішньої та зовнішньої політики. Розпускає Державну Думу у встановленому законом порядку.
Відносини з органами виконавчої влади	Призначає за згодою Державної Думи Голову Уряду РФ. Визначає структуру Уряду РФ. Призначає та звільняє з посади заступників Голови Уряду РФ та федеральних міністрів. Ухвалює рішення про відставку Уряду РФ. Скасовує постанови та розпорядження Уряду РФ, що суперечать Конституції РФ та федеральним законам.
Відносини з органами судової влади	Висуває кандидатури на посади суддів Конституційного та Верховного судів РФ. Призначає суддів інших федеральних судів. Пропонує кандидатуру Генерального прокурора РФ.
Оборона та безпека країни	Є Верховним головнокомандувачем Збройних Сил РФ. Стверджує військову доктрину. Вводить у разі потреби біля РФ чи окремих її місцевостей військове чи надзвичайний стан.
Зовнішня політика	Веде переговори та підписує міжнародні договори. Призначає та відкликає послів та інших дипломатичних представників у іноземних державах та міжнародних організаціях.

Основні функції Президента РФ

1) Є гарантом (від фр. garant- поручитель) Конституції РФ, права і свободи людини і громадянина.

2) Вживає заходів щодо охорони суверенітету РФ, її незалежності та державної цілісності.

3) Забезпечує узгоджене функціонування та взаємодію органів державної влади.

4) Визначає основні напрямки внутрішньої та зовнішньої політики держави.

5) представляє РФ всередині країни та у міжнародних відносинах.

Президент РФ обирається відповідно до Федерального закону «Про вибори Президента Російської Федерації». Конституція РФ встановлює низку вимог (цензів), яким має відповідати кандидат посаду Президента РФ:

громадянство РФ;

постійне проживання у РФ щонайменше 10 років;

вік не молодший 35 років.

Термін повноважень Президента РФ – 6 років.

ПИТАННЯ:

1. Встановіть відповідність між органами державної влади в Російській Федерації та їх повноваженнями. До кожного елемента в першому стовпці підберіть елемент з другого стовпця. Запишіть послідовність цифр.

	ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ		ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ
	заслуховує щорічні звіти Уряду Російської Федерації про результати його діяльності;		Президент
	здійснює керівництво зовнішньою політикою Російської Федерації;		Уряд
	затверджує зміни меж між суб'єктами Російської Федерації;		Державна Дума
	керує федеральним майном;		Рада Федерації
	вирішує питання громадянства Російської Федерації та надання політичного притулку;
	проводить фінансову, кредитну та грошову політику.
	приймає Федеральні закони.

3, 1, 4, 2, 1, 2, 3

2. (1-6). Прочитайте текст та виконайте завдання 1-6.

Проблема централізації та децентралізації державного управління та законодавчої влади у різних державах та суспільствах проявляється по-різному, залежно від обставин, потреб народу та держави. Зважаючи на обставини, ця проблема постає в деяких державах як федералізація, в інших – як автономізація, у третіх – як проста місцева децентралізація та доцільний поділ компетенцій між центральними та місцевими виконавчими та законодавчими органами. Подекуди до децентралізації змушує питання різнорідного складу населення, в інших випадках – надто велика територія, у третіх – культурна чи економічна зрілість чи незрілість тих чи інших областей. На європейському континенті дуже частим аргументом на користь децентралізації є історичні традиції та пережитки минулого державне управління, обумовлені тим, як держави утворилися чи розширювалися за рахунок різних провінцій та нових територій.

Демократія у своїй теорії та політичній практиці виходить не з колективістської свідомості, а з свідомості індивідуальності окремої особистості, і розглядає людську істоту як первинну та основну, а державу, що складається з окремих людей, - як вторинне. Жорстка централізація - це перша та основна умова кожної диктатури; демократія ж, навпаки, свою найбільшу силучерпає з вільного переконання громадян, у їх приналежності до державного та народного цілого.

Проте жодна держава, у тому числі й демократична, не розпочне здійснення широкої децентралізації, якщо вона перебуває під загрозою сепаратистських рухів та устремлінь. Якщо воно перебуває під загрозою втрати частини своєї території внаслідок добровільної децентралізації на користь сепаратистів, то ніхто на світі його добровільної децентралізації не змусить. Якщо децентралізаторські рухи виникають лише через суперництва та особистих амбіцій, із прагнення влади чи встановлення партійного правління, то цим відбувається великий злочин і злочин проти своєї держави і народу.

(За Е. Бенеш)

1) Складіть план тексту. Для цього виділіть основні смислові фрагменти тексту та заголовіть кожен з них.

2) Спираючись на текст, назвіть три фактори, що є причинами децентралізації державного управління.

3) Використовуючи зміст тексту, назвіть три характерні рисидемократії, що їх виділяє автор.

5) У країні Z місцеві органи влади контролюються центральними органами влади. Місцеві органи влади з усіх питань звітують перед центральними органами влади. відсутня місцеве самоврядування. Використовуючи зміст тексту, вкажіть, чи, на думку автора, сумісно описаний територіальний пристрійіз демократичним режимом. Наведіть фрагмент тексту, який допомагає відповісти на це запитання. Наведіть один власний аргумент на підтвердження думки автора.

6) Автор пише, що децентралізаторські рухи можуть призводити до скоєння великого гріха та злочину проти власної держави та народу. З опорою на текст та суспільствознавчі знання наведіть два аргументи на підтвердження авторської позиції.

1. У правильній відповіді пункти плану повинні відповідати основним смисловим фрагментам тексту та відображати основну ідею кожного з них.

Можуть бути виділені такі смислові фрагменти:

1) проблема централізації та децентралізації;

2) основи демократії;

3) небезпека сепаратизму.

Можливі інші формулювання пунктів плану, що не спотворюють суті основної ідеї фрагмента, та виділення додаткових смислових блоків

2. У вірній відповіді мають бути названі такі елементи:

1) різнорідність складу населення;

2) надто велика територія;

3) культурна чи економічна зрілість чи незрілість тих чи інших областей;

4) історичні традиції та пережитки минулого у державному управлінні.

3. У правильній відповіді мають бути названі такі елементи:

1) демократія у своїй теорії та політичній практиці виходить із свідомості індивідуальності окремої особистості;

2) розглядає людську істоту як первинну та основну, а держава – як вторинне;

3) свою найбільшу силу черпає з вільного переконання громадян у їх приналежності до державного та народного цілого.

4. У правильній відповіді мають бути такі елементи:

1) федералізація (приклади федеративної держави – Російська Федерація, Федеративна Республіка Німеччина);

2) автономізація (політична або культурна автономіяу складі унітарної держави);

3) проста місцева децентралізація та доцільний поділ компетенцій між центральними та місцевими органами (передача питань соціальної політики у відання місцевих органіввлади).

5. У правильній відповіді повинні бути такі елементи:

1) дана відповідь на питання: несумісно;

2) фрагмент тексту: «Жорстка централізація – це перша та основна умова кожної диктатури; демократія ж, навпаки, свою найбільшу силу черпає з вільного переконання громадян, у їх приналежності до державного та народного цілого»;

3) аргумент: місцеве самоврядування - невід'ємна характеристика демократичного режиму.

Можуть бути наведені інші аргументи.

6. У правильній відповіді можуть бути такі елементи (два аргументи на підтвердження авторської позиції):

1) збройні конфлікти призводять до людських жертв;

2) внаслідок децентралізаторських рухів рвуться економічні та культурні зв'язки;

3) провокуються міжнаціональні та міжконфесійні конфлікти;

4) може бути загроза громадянську війну.

Можуть бути наведені інші аргументи (пояснення).

У країні діє спеціальний адміністративний апарат. Його функціонування здійснюється відповідно до положень Конституції.

Загальне поняття адміністративної системи

Відповідно до ст. 11 Конституції, реалізація державної влади у регіонах країни здійснюється формованими у суб'єктах уповноваженими органами. Цей інститут має чітко сформульовані напрями. У країні діє принцип розподілу влади. Відповідно до нього у межах кожного напрями діє відповідний інститут. Так, виконавчо-розпорядчі функції покладено виконавчі органи, судові – на суди, законотворчі – на законодавчі структури. При цьому зазначені гілки відносно незалежні та самостійні. Далі розглянемо, що є законодавчі органи структурі державної влади РФ.

Компетенція

Органи законодавчої влади суб'єктів РФ управляють своїм регіоном насамперед у вигляді прийняття відповідних нормативних актів. Разом з цим у їх компетенцію входить формування та інших структур у межах підвідомчої території та контроль за їх функціонуванням. Проте законодавча влада різних регіонів по-різному взаємодіє з виконавчою структурою. Відмінності виявляються у формах організації нормотворчого процесу, і навіть процедур розгляду тих чи інших питань.

Сучасні реалії

У ряді регіонів іноді мають місце конфронтаційні відносини між виконавчою та нормотворчою гілками. При цьому законодавча влада, у різний спосіб перешкоджаючи діяльності адміністративного інституту, певним чином виходить на передній план і підкреслює, таким чином, свою самостійність. У стабільних умовах розвитку суспільних відносинця обставина здається не такою помітною. Це пов'язано головним чином про те, що основні питання, що стосуються державного життя, відрегульовані федеральним законодавством. У вирішенні ж нагальних питань, що стоять у регіоні, зайнята виконавча система. Разом з цим, наведені аргументи не послаблюють фундаментального значення, яке мають органи законодавчої влади РФ в умовах демократизації.

Характеристика

Представницька (законодавча) влада формується у реалізації рівного, прямого і загального виборчого права під час таємного голосування. У результаті створюється цілісний та постійно діючий інститут. Органи законодавчої влади суб'єктів РФ займають певне становище у всій системі адміністративного апарату. Їхній статус закріплений відповідними нормативними актами. Вищий орган законодавчої влади РФ регулює питання, пов'язані з життям у країні загалом, соціальній та її регіонах. Основним напрямом є нормотворча діяльність.

Парламент

Він є Вищий органзаконодавчої влади РФ. Рада Федерацій та Держдума формують Федеральні збори. Відповідно до чинними положеннямиКонституції, у країні лише один державний орган має законодавчу функцію. Держдума має право прийняти проект нормативного актубільшістю голосів. Рада Федерацій може відхилити (накласти вето) на закон, що вже прийнятий у нижній палаті Парламенту. Таким чином, СФ координує та контролює нормотворчу роботу. Метою цієї діяльності є зниження рівня політичних розбіжностей і затвердження раціональної редакції тієї чи іншої нормативного акта.

Освіта

Органи законодавчої влади РФ формуються у різний спосіб. Створення Держдуми здійснюється у вигляді таємного голосування на парламентських (загальних) виборах. Нині використовується пропорційна система. Вона передбачає голосування за партійними списками. Розподіл депутатських місць здійснюється за офіційними підсумками голосування.

Структура інституту

Органи законодавчої влади у регіонах називаються по-різному. Зокрема, існують Думи (міська, обласна тощо), Поради, хурали, курултаї та ін. У відповідних наукових виданнях органи законодавчої влади РФ називаються узагальнено місцевими парламентами чи зборами. Найчастіше вони складаються з однієї палати. Законодавча влада у державі може бути представлена і двопалатними структурами. Наприклад, це для Свердловської області, Республіки Саха, Кабардино-Балкарії.

Вона складається із 450 депутатів. Вони обираються на 4 роки. Обрання депутатів здійснюється за мажоритарно-пропорційною (змішаною) системою. У Раді Федерацій присутні 178 членів. Вони делегуються від суб'єктів РФ (по два від кожного регіону). В даному випадкудіє посадовий принцип. Делегатами є глави суб'єктів та голови їх законодавчих органів. До функцій Держдуми та СФ відносять:

Формування інших держструктур (призначення тих чи інших посадових осіб).
Ухвалення законів на федеральному рівні.

До найважливіших посадових осіб, що призначаються Держдумою, відносять:

Раді Федерацій призначає:

Генпрокурора.
Суддів Вищого арбітражного, Верховного та Конституційного судів.
Заступника голови Рахункової палати та другу половину аудиторів.

Особливості

Органи законодавчої влади РФ у регіонах самостійно вирішують усі питання, що стосуються фінансового, матеріально-технічного, інформаційного, правового та організаційного забезпечення своєї діяльності. Витрати реалізації цих завдань також затверджуються всередині структур. Ці витрати передбачаються у окремому рядку бюджету регіону.

Повноваження органів законодавчої влади РФ

Сфера діяльності цього інституту досить велика. До основних повноважень законодавчих органів у регіонах Росії, зокрема, слід зарахувати:

Право нормотворчої ініціативи

Воно належить депутатам та вищим посадовим особам, представницьким органам територіальної влади. Це правоможе бути надано відповідно до положень Конституції та Статутів регіонів іншим структурам та інститутам, у тому числі громадським об'єднанням, організаціям, а також громадянам, які проживають на території країни.

Розгляд проектів

Законопроекти, представлені вищими посадовими особами суб'єктів, розбираються у першочерговому порядку. Розгляд нормативних актів, що передбачають витрати, що покриватимуться з регіонального бюджету, здійснюється протягом не менше 14 днів (календарних).

Порядок ухвалення актів

Він визначений відповідно до діючим законодавством. Слід зазначити такі важливі моменти процесу, як: