Служебно поведение на държавните служители. Основни принципи и правила за служебно поведение на държавния служител Какво регламентира поведението на държавния служител

Указ на президента на Руската федерация от 12 август 2002 г. N 885
„Относно одобрението основни принципислужебно поведение на държавните служители"

С промени и допълнения от:

С цел повишаване на общественото доверие в държавните институции, осигуряване на условия за добросъвестно и ефективно изпълнение от федералните държавни служители и държавните държавни служители на субектите Руска федерация служебни задължения, изключване на злоупотреби във федералната обществена служба и обществеността публичната службасубекти на Руската федерация решавам:

2. Препоръчва на лицата, заемащи публични длъжности на Руската федерация, публични длъжности в съставни образувания на Руската федерация и изборни общински длъжности, да се придържат към принципите, утвърдени с този указ, доколкото това не противоречи легален статуттези лица.

президент на Руската федерация

Московски Кремъл

Общи принципи на служебно поведение на държавните служители
(одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 12 август 2002 г. N 885
(изменен с Указ на президента на Руската федерация от 16 юли 2009 г. N 814)

1. Тези общи принципи представляват основата за поведението на федералните държавни служители и държавните държавни служители на съставните образувания на Руската федерация (наричани по-долу държавни служители), от които те трябва да се ръководят при изпълнение на служебните си задължения.

2. Държавните служители, съзнавайки своята отговорност към държавата, обществото и гражданите, са призовани:

а) да изпълняват задълженията си съвестно и на висок стандарт професионално нивоза осигуряване на ефективна работа правителствени агенции,

б) изхожда от факта, че признаването, спазването и защитата на правата и свободите на човека и гражданина определят основното значение и съдържание на дейността на органите държавна власти държавни служители

в) осъществява дейността си в рамките на правомощията на съответния държавен орган,

г) да не дава предпочитание на професионални или социални групи и организации, да бъде независим от влиянието на отделни граждани, професионални или социални групи и организации,

д) изключва действия, свързани с влиянието на лични, имуществени (финансови) и други интереси, които възпрепятстват добросъвестното изпълнение на служебните задължения,

е) уведомява представителя на работодателя (работодателя), прокуратурата или други държавни органи за всички случаи на кандидатстване на държавен служител от лица с цел подбуждането им към извършване на корупционни престъпления,

ж) да спазва ограниченията и забраните, установени от федералните закони, да изпълнява задължения, свързани с изпълнението на обществена услуга,

з) спазват неутралитет, изключващ възможността да повлияят на служебната им дейност с решения на политически партии, други обществени сдружения,

и) спазват нормите на служебната, професионалната етика и правилата за бизнес поведение,

й) да проявява коректност и внимание в отношенията с граждани и длъжностни лица,

к) проявяват толерантност и уважение към обичаите и традициите на народите на Русия, вземат предвид културните и други характеристики на различни етнически, социални групи и конфесии, насърчават междуетническата и междурелигиозната хармония,

л) да се въздържат от поведение, което би могло да постави под съмнение обективното изпълнение на задълженията на държавния служител, както и да избягва конфликтни ситуации, които биха могли да накърнят репутацията им или авторитета на държавен орган,

м) предприема мерки, предвидени от законодателството на Руската федерация, за предотвратяване на възникването на конфликт на интереси и разрешаване на възникнали конфликти на интереси,

о) да не използва служебното си положение, за да влияе върху дейността на държавни органи, организации, длъжностни лица, държавни служители и граждани при решаване на лични въпроси,

о) да се въздържат от публични изявления, преценки и оценки относно дейността на държавни органи, техните ръководители, ако това не е част от служебните задължения на държавния служител,

п) спазва установените в държавния орган правила за публично говорене и предоставяне на официална информация,

в) уважава дейността на представителите на медиите за информиране на обществеността за работата на държавния орган, както и съдействие за получаване на достоверна информация,

r) да се въздържат в публични изказвания, включително в медиите, от посочване в чуждестранна валута (конвенционални парични единици) на стойността на територията на Руската федерация на стоки, работи, услуги и други обекти на граждански права, суми на транзакции между жители на Руската федерация, бюджетни показатели на всички нива бюджетна системана Руската федерация, размера на държавните и общинските заеми, държавния и общинския дълг, освен когато това е необходимо за точното предаване на информация или е предвидено от законодателството на Руската федерация, международни договориРуска федерация, бизнес обичаи.

3. Държавните служители, надарени с организационни и административни правомощия по отношение на други държавни служители, са призовани също да:

а) предприема мерки за предотвратяване и разрешаване на конфликти на интереси,

б) предприема мерки за предотвратяване на корупцията,

в) предотвратяване на случаи на принуда на държавни служители да участват в дейността на политически партии, други обществени сдружения.

Действащото днес законодателство поставя високи изисквания по отношение на служебното поведение на държавните служители. Структурата на тези изисквания включва моралния принцип относно служебния дълг, почтеността, честността, уважението към граждански праваи тяхната свобода, спазване на моралните стандарти, както в професионалната дейност, така и в личния живот. Основна роля в тези изисквания играят принципите за равен достъп до обществена услуга, единството на всички пред закона, принципа на законност и принципа на справедливостта. Разбира се, на първо място сред изискванията е необходимо също да се извадят почтеност и висок професионализъм при изпълнение на задълженията им. Професионализмът трябва да включва не само задълбочени и задълбочени познания по предмета, свързан със служебните дейности, но и неговото социално и хуманно значение, както и разбиране и висококачествено изпълнение на задълженията и изискванията, наличието на умения, способности и професионализъм. опит. За определяне нивото на професионална компетентност се провежда процедура по атестиране или квалификационен изпит.

Проучванията показват, че много държавни служители разбират важността на професионализма. Според B.C. Нечипоренко, професионална компетентносткато стойност се признава от 85% от респондентите и 95% от експертите. Само 54% от анкетираните държавни служители обаче смятат, че професионализмът е търсен и допринася за професионалното им израстване. Повече от половината от анкетираните отбелязват, че работата с литература, повишаването на квалификацията, овладяването на сродни специалности не са характерни за съвременните държавни служители. Почти половината от анкетираните включват в структурата на служебното поведение набор от техники и правила за решаване на текущи работни въпроси, анализ на ситуацията, избор на действие и процес на вземане на решения, т.е. сборът от действия от чисто апаратен, бюрократичен характер. Никой от респондентите не си спомни нормативното изискване за признаване, спазване, защита на правата и свободите на човека и гражданина като смисъл и съдържание на професионалната обслужваща дейност. за това: http://library.tuit.uz/skanir_knigi/book/sots_psixol/Glava3.htm

Широко разпространеният „правен нихилизъм“ сред съвременните служители на държавния апарат в условията на изключително нестабилно законодателство се доказва от факта, че респондентите не са включили изисквания в съдържанието на организационната култура на служебно поведение. Вижте за това: Федерален закон на Руската федерация за извършване на професионални служебни дейности стриктно в рамките на компетентността на държавния орган, установен със законодателството на Русия от 27 юли 2004 г. № 79-FZ. стр. 3 ч. 1 чл. 18 Действия, основани на административна преценка, дублиране на функции, злоупотреба с власт от държавни служители се регистрират от много при взаимодействие с руските държавни органи.

Законодателството задължава държавните служители да спазват политически и конфесионален неутралитет, както и спазването на ограниченията, които са установени в службата, ги предупреждава да не извършват действия, които биха дискредитирали честта и достойнството на държавния служител. Необходимо е да се покаже коректност в контакта с населението, както и да се покаже уважение към моралните традиции и обичаи на народите, живеещи в Русия.

След подреждането стана ясно, че в инструменталните ценности на служебното поведение респондентите посочват като значимо не това, което е изброено, а „способността за работа с документи, провеждане на официални срещи, приемане на посетители, способност за контрол на напредъка на управленски решения и провеждане на официални преговори с помощта на комуникационни инструменти.“. „Умението да се вслушват в мненията на специалисти, да се учат от опита на другите и да се работи в екип“ също се счита за не особено важно.

Трябва също да се отбележи, че значението на регулаторни изискваниякъм служебното поведение на държавните служители по отношение на отчитането на манталитета и културните особености на етническите и социални групи от населението, както и насърчаването на междуетническото и междурелигиозното разбирателство, те са длъжни да спазват правилата за публично изказване, безплатна комуникация и лечение на официална информация. В обществото има масово съзнание за „пряка връзка между моралния авторитет на правителството, доверието на хората в него и стабилността на държавните основи“.

Разбира се, в наше време държавните служители обръщат малко внимание на моралните елементи на служебното поведение. Ето защо сред „официалните младежи”, тоест младите представители на държавните служители, регулаторите на моралното служебно поведение имат малка стойност в сравнение с висшите представители на професията.

Проведени са много изследвания по този въпрос и въз основа на техните резултати ясно се вижда следната връзка: представителите на държавната служба, които са най-младите и имат кратък стаж, са най-пренебрежителни към нормите на морала и професионална деонтология.

Така например само 79% от респондентите под 30 години смятат, че неподкупността е важно професионално качество за държавния служител. Ако сравним тези показатели с тези на по-възрастните респонденти, то оценките на по-възрастните са почти четири пъти по-високи. Младите представители на държавните служители са освободени от следи от миналото, когато държавната служба по отношение на статут, престиж, възнаграждение и правна уредба е била изравнена с труда на работниците в производството и на колективните земеделски стопани в селското стопанство, е по-отворена за развитие и използване на модерни информационни технологиии чужд опит контролирани от правителството. Така младите държавни служители са по-склонни да се отклоняват от моралните норми и морала при конфликт на лични и обществени, държавни интереси – а не в полза на последните.

Заслужава да се отбележи също, че трябва да се обърне голямо внимание на оценката на държавните служители на елементите на служебното поведение, които включват социално-психологическите компоненти на личността. Повечето от анкетираните твърдят, че не притежават достатъчно умения в организационните технологии, които изискват творчески, проактивен и неформален подход към изпълнението на задълженията им. Много съвременни държавни служители все още не са напълно наясно, че решаваща роля за повишаване на развитието на служебното поведение играят не способностите за изпълнение, пълната лична отдаденост на висшестоящите, „умереността и точността“, а такива качества като общителност, стратегическо мислене, креативност. при изпълнение на служебните задължения.отговорности. За успешното функциониране на държавните служители все по-важна роля играят качествата на държавните служители като способност да се саморазвиват и развиват собствения си служебен потенциал, способността да придобиват, създават и прилагат нови управленски технологии.

Колкото и да е странно, има много повече важен елементслужебното поведение на длъжностно лице е възможността за използване на административния ресурс за лични интереси.

Много съвременни държавни служители са самоцелни, има много примери за многобройни факти на присвояване и прахосване публични средства, които най-често се свързват със злоупотреба с административни ресурси, които са под контрола на длъжностно лице. Административният ресурс е набор от възможности, които предоставя заместването публичен офисв държавния апарат.

Разбира се, такива възможности сами по себе си не са отрицателни явления. Под негативното е фактът, че подобно убеждение се е затвърдило в съзнанието на длъжностните лица, че в условията на преход от един модел на политическата и икономическа система на обществото към друг, използването на възможността за изземване на административни ресурси с безнаказаността за лични цели се счита за норма. Подобно разбиране се отразява негативно върху дейността и функционирането както на държавните, така и на обществените институции. От тези позиции използването на административен ресурс в служебното поведение на държавните служители следва да се разбира като набор от възможности на длъжностното лице да използва материални ресурси, финанси, управленски процеси и подчинен персонал в свои или чужди егоистични интереси, и не за изпълнение на функции и служебни задължения в рамките на правомощията за заеманата държавна длъжност.

Много държавни служители в своето социално познание и оценка на служебното поведение на представителите на своите корпорации разчитат на факта, че културата на служебно поведение на значителна част от служителите на държавния апарат е на ниско ниво. За много държавни служители в различни области на публичната администрация липсват съвременни знания в управлението, умения и способности.

В много клонове на управлението и общинско управлениевсе още няма оптимални критерии за оценка на ефективността на управленската работа и служебното поведение на държавните и общинските служители, следователно Отрицателно влияниена тях. Количествени показатели, отношение към изпълнението на служебните задължения, спазване на вътрешните разпоредби, навременно пристигане в службата и др. - всичко това все още е критерий за оценка на служителите.

Въпреки това, много държавни служители сами отбелязват липса на професионални познания. А тези сегашни критерии за оценка на служебното им поведение ги свеждат до „зъбките“ на бюрократичния механизъм, който лесно се заменя. Най-негативно влияние върху социално-психологическата ситуация в държавната служба и работата на персонала е това организационни структуриса нестабилни и има много чести реорганизации на структурите на публичната администрация.

Остатъците от съветския държавен апарат днес все още се намират в обслужващите дейности на съвременните руски официални лица, както и кълновете на нова служебна дейност на персонала на нова формация, нов стил на работа, отговарящ на идеалите на демократична конституционна държава.

Този документ не е просто набор от правила. Тя се основава на цял списък от международни и руски документи, включително основен закондържави - Конституция. Както и общопризнати морални норми на обществения морал.

Защо и какво е необходимо

Държавният апарат, цялата му вертикала е сложна властова система, предполагаща различни нива на подчинение, достъп до информация, отговорност и власт. За да се осигури гладката и ефективна работа на такъв сложно структуриран „организъм“, са необходими ясни правила за поведение в рамките на професионалната работна етика. Въпросният документ е задължителен за ползване от всички държавни служители, независимо от ранг, група, клас и длъжност.

Какво се предоставя

Прилагането на кодекса се осигурява преди всичко от специалния социално-правен статус на държавните служители. Работата е там, че позицията на тази група хора определя не само влиянието на догмите и правилата на обществения морал върху тях (няма значение дали са документирани някъде или не), но и влиянието на поведението на държавните служители себе си върху формирането на етиката на официалното и междуличностното общуване. Тоест длъжностното лице е един вид модел за обикновените граждани и неговите подчинени.

Освен това, пряко или косвено, той олицетворява властта, декларира правомощия, определя отношението към конкретни въпроси и вариантите за тяхното решаване. Полезно е и обикновените граждани да проучат документа, тъй като това ще им помогне да реагират правилно на действията на длъжностните лица в дадена ситуация, в съответствие с набора от правила и да очакват поведение и реакции от управляващите в строго определени граници.

Образцов етичен кодекс на държавните и общинските служители

Към момента служебните отношения между държавните служители у нас се уреждат от действащия Етичен кодекс и служебно поведение. Документът ясно описва целите и задачите на набора от правила, тяхното задължение за служителите на всяка длъжност и дори нивото на отговорност за нарушения на разпоредбите на документа. Степента, в която държавните служители познават и спазват „Образцов етичен кодекс и служебно поведение на държавните служители” е един от основните критерии за качествена оценка на тяхната работа и поведение в службата.

Основните принципи, регулиращи служебното поведение на длъжностните лица, включват:

добросъвестно и професионално изпълнение на служебните задължения;
разбиране на смисъла на тяхната дейност, като признаване, спазване и защита на правата и свободите на човека и гражданина;
предотвратяване на превишаване на правомощия;
лоялност към всякакви групи, които се различават по социални, професионални и други критерии;
примата на професионализма над личните интереси;
противодействие на корупцията и други престъпления в рамките на властта и закона;
коректност, внимание и спазване на закона във всичките му проявления.

Примерен етичен кодекс и служебно поведение на държавните и общинските служители

Какво ще се случи при неспазване на Кодекса

Всеки случай на нарушение действащи разпоредбидокументът се разглежда от специална комисия. Член 10 от този кодекс определя отговорността на държавните служители за нарушения. Освен морална отговорност има и правна:

дисциплинарни наказания до и включително уволнение;
административни и наказателна отговорностпредписано от закона.

21. В поведението си държавните служители трябва да изхождат от конституционните разпоредби, че човек, неговите права и свободи са висша ценност и всеки гражданин има право на личен живот, лична и семейна тайна, защита на честта, достойнството, доброто си име.

22. В поведението си държавният служител се въздържа от:

а) всякакъв вид изявления и действия с дискриминационен характер въз основа на пол, възраст, раса, националност, език, гражданство, социално, имуществено или семейно положение, политически или религиозни предпочитания;

б) намеса в дейността на държавните органи и органи местно управление, търговски и Не-правителствени Организацииако не е свързано с изпълнение на служебни задължения;

в) всякакви лични и финансови връзки, които могат да се разглеждат като предоставяне на покровителство на всяко лице с цел придобиване на права, освобождаване от задължения или отговорности;

г) действия, които биха поставили под съмнение обективното изпълнение на служебните задължения от държавен служител;

д) грубост, нецензурни изказвания, прояви на пренебрежителен тон, арогантност, пристрастни забележки, незаконни и незаслужени обвинения;

е) заплахи, обидни изрази или забележки, действия, които пречат на нормалната комуникация или провокират противоправно поведение;

ж) пушене в служебни помещения, по време на срещи, разговори, друга служебна комуникация с граждани;

з) злоупотреба с алкохол и участие в хазарт.

23. В своето поведение държавният служител трябва:

поддържа лично достойнство във всяка ситуация; да бъде модел на поведение, почтеност и честност във всички сфери на обществения живот;

при управление на превозни средства да спазва установените правила за безопасност на движението и експлоатация на транспорта; бъде модел на съответствие трафики любезност на шофьора;

придържайте се към здравословен начин на живот, грижете се за своя външен вид, винаги бъдете умни и спретнати;

непрекъснато повишават своята професионална квалификация, общообразователно и културно ниво.

24. В служебните си дейности държавният служител е длъжен:

да бъде верен на гражданския и служебния дълг;

безкомпромисна борба срещу всякакви нарушения на закона;

предприема своевременни ефективни мерки за защита на защитените от закона права и свободи на човека и гражданина, както и интересите на обществото и държавата, да търси отстраняване на нарушенията на закона и възстановяване на нарушени права;

да не допуска прояви на бюрокрация, формализъм, арогантност, неуважително отношение към законните искания и искания на гражданите в работата, да проявява коректност и внимание в отношенията с гражданите;

да не допуска политически и религиозни убеждения, лични отношения да влияят върху вземането на решения, свързани с изпълнението на служебните задължения;

поддържат независимост, проявяват такт и уважение, взискателност и принципност в отношенията с представители на държавни органи, местни власти, обществени сдружения, търговски и нестопански организации;

предотвратяване на искове от правни или лицаинформация, предоставянето на която от тези лица не е предвидено в закон.

25. В отношенията с колеги държавният служител е длъжен:

да поддържат дори приятелски отношения, да се стремят към установяване на делово и конструктивно сътрудничество, взаимно уважение и взаимопомощ;

се обръщайте към колеги - служители, като ги наричате със специално (военно) звание и фамилия или само със специално (военно) звание, добавяйки в последния случай пред специалния (военен) чин думата "другар", или по име и отчество и само на "Ти";

да проявява коректност, такт, добронамереност и внимание в общуването с колегите;

проявете уважение и внимание към колегите. В същото време юношите по специално (военно) звание или възраст първи поздравяват старейшините, подчинените - водача, мъжът - жената;

спазват бизнес етикета, спазват правилата за служебно поведение и традициите на Следствения комитет;

да не допускат влияние върху колегите си с цел вземане на незаконосъобразно и (или) необосновано решение, желано от държавен служител на Следствения комитет или други лица;

обективно, балансирано, фундаментално и открито критикувайте недостатъците на колегите в работата, приемайте критиката с разбиране;

въздържайте се от критика на действията или бездействията на лидерите в неформалната комуникация с колегите.

26. В извънработно време държавният служител е длъжен:

при общуване с гражданите проявете учтивост и такт, сдържаност и емоционална стабилност;

избягва конфликтни ситуации, които могат да навредят на репутацията му или авторитета на Следствения комитет;

приеми всичко законоустановенмерки за пресичане на незаконни действия, извършени в присъствието на държавен служител, и за привеждане на виновните под отговорност;

да не допуска използването на служебното си положение да влияе върху дейността на органите, организациите, длъжностните лица, държавните служители и гражданите при решаване на въпроси, включително неслужебни, от които пряко или косвено е заинтересован;

спазвайте правилата на общежитието, проявете толерантност, уважавайте националните и религиозни обичаи, културните традиции на народите на Русия;

да не участва в дейността на политически партии и други обществени сдружения, преследващи политически цели.

27. Появата на държавен служител при изпълнение на служебните му задължения, в зависимост от условията на служба и формата на официалното събитие, трябва да допринася за уважителното отношение на гражданите към разследващите органи на Следствения комитет, да отговаря на изискванията на общоприет бизнес стил, който се отличава с официалност, сдържаност, традиционализъм, точност.

Държавните служители не трябва да си правят татуировки, да носят пиърсинг, а през работното време пръстени, печати и други скъпи бижута, да смесват униформени и цивилни дрехи, да държат ръцете си в джобовете на униформите, да ходят с непочистени и износени обувки, т.к. както и в дрехи, които са загубили правилния си вид.

Служител (военнослужещ) на Следствения комитет в униформане се препоръчва: посещавайте пазари, ресторанти, кафенета, барове и други места за забавление, ако това не е свързано с изпълнение на служебни задължения, както и носете чанти, пакети, кутии и други предмети от бита.

Моралната култура на държавните и общинските служители, както беше отбелязано по-горе, се реализира чрез тяхното поведение в професионалната им дейност. Следователно културата на поведение на служителите трябва да има не само вътрешна социално-психологическа регулация - чрез индивидуални ценностни ориентации, но и външна - чрез правилата и нормите на поведение, особено в процеса на извършване на служебни дейности.

Според Министерството на труда на Русия днес в нашата страна има повече от 800 хиляди държавни служители, от които 550 хиляди федерално нивои около 250 хиляди на ниво субекти на Руската федерация. В същото време, като председател на комисията на Гражданската камара на Руската федерация по Социална помощгражданите и качеството на живот В. Слепак, настоящата дейност на държавните служители демонстрира множество проблеми, свързани както с подкупите, така и с нарушаването на морални и етични принципи. За да промени радикално ситуацията, беше разработен нов проект на етичен кодекс на държавните служители и общинските служители на Руската федерация, внесен от Министерството на труда на Руската федерация за обществено обсъждане. Ако този проект бъде одобрен, той ще бъде одобрен със съответния указ на президента.

V този документотразява основните принципи и правила за служебно поведение на държавни (общински) служители и препоръчителни етични правила на тяхното служебно поведение, основани на ценностите и нормите на обществения морал. Кодексът отбелязва, че в основата на професионалното поведение на служителите трябва да бъде отношението към всеки човек, с неговите права. В резултат на това в служебното си поведение държавен (общински) служител трябва да се въздържа от:

а) от изявления и действия с дискриминационен характер въз основа на пол, възраст, раса, националност, език, гражданство, социално, имуществено или семейно положение, политически или религиозни предпочитания. Изразяването на нетолерантност и различни фобии е категорично неприемливо от държавни и общински служители, тъй като те са представители на държавата, ако искате нейното „лице“, а държавата не може да компрометира авторитета си, тъй като зависи до голяма степен от доверието на гражданите и неговата подкрепа. Не забравяйте за основната цел на държавния и общинския служител - да служи на обществото. И следователно такъв служител винаги е в очите на обществеността;
б) грубост, прояви на небрежност, арогантност под каквато и да е форма, представяне на незаконни присъди и обвинения. Коментарът на този параграф по принцип ще бъде подобен на предишния параграф само с едно допълнение: че трябва да има специални изисквания за служител на държавната и общинската администрация на работното място. Това не означава, че на други места и в друго време той може да си позволи нещо подобно;
в) обиди, заплахи, действия, които възпрепятстват нормалното общуване или провокират противоправно поведение. Колкото повече агресия може да се прояви в поведението на служителя, толкова повече щети нанася той върху имиджа на държавата и общинско управлениеи нарушава нормалното ефективна работасъстояние и общинските власти. Трябва също да се отбележи, че повечето етични норми са отразени в законодателството, следователно те придобиват характер правни задължениячието нарушение може да доведе до законови санкции,
г) пушене по време на дежурство. В съответствие с Федералния закон от 23 февруари 2013 г. № 15-FZ „За защита на здравето на гражданите от въздействието на вторичен тютюнев дим и последиците от консумацията на тютюн“, пушенето в офис помещения е нарушение на закона. Пушенето, общуването с хора в процеса на изпълнение на служебни задължения, с други думи, е неуважение към тях.

В допълнение към горното, държавните (общински) служители са призовани да насърчават изграждането на делови взаимоотношения в екипа и конструктивно сътрудничество помежду си, както и да бъдат учтиви, приятелски настроени, коректни, внимателни и толерантни в общуването с гражданите и колеги. Ярка проява на вътрешна и външна хармония, висока култура на човешкото поведение е деликатес,собственост, наистина, образовани, интелигентни хора, най-висш израз на добра воля, учтивост и дружелюбие. Вежливост в официални отношениянеобходими за създаване и поддържане на здравословен нравствен и психологически климат в екипа, а за всеки служител - чувство за психологически контрол и сигурност.

Един от най-сериозните фактори, определящи критичното отношение на обществото към властта е способност за уважение човешко достойнство, независимо от неговия социална позиция. Признайте равенството, човешко достойнство, неговите права - основната ценност на социалния живот - първото условие на всяка дейност.

Появата на държавен (общински) служител при изпълнение на служебни задължения, в зависимост от условията на служба и формата на официалното събитие, трябва да допринесе за уважителното отношение на гражданите към държавните органи и местните власти, да съответства на общоприетите бизнес стил, който се отличава с официалност, сдържаност, традиционализъм, точност.

В съвремието има изисквания към държавните служители.

Моралните изисквания към държавните служители могат условно да бъдат разделени на следните групи:

? изисквания, свързани с упражняването от служителите на техните правомощия. Изискванията, свързани с процеса на вземане на решения, се отнасят до управленската етика (решителност, професионализъм, лидерство и др.);
? изисквания, свързани с производителността. Животът на човек понякога зависи от добросъвестното изпълнение на редица функции на служител. Организираност, ефективност, дисциплина, внимание, старание, точност, спазване на закона са качествата на тази група;
? комуникативна компетентност. Служителят трябва да притежава такива качества като: комуникативност, откритост, уважение към чуждата гледна точка, способност да слуша и чува, сдържаност, такт, добри маниери, владеене на думата, способност за представяне;
? качества, свързани с факта, че служителите винаги са "в полезрението" на хората. Скромност, сдържаност, чувство за лична отговорност - това са качествата на длъжностното лице, които определят какво мнение ще има населението за държавата.

В практическо приложение категориите и принципите на професионалната етика на държавната служба приемат формата на етични изисквания, прилагани към служител както при постъпване на държавна служба, така и при упражняване на правомощия на публична служба. Те включват:

? следват по-високо морални принципилоялност към държавата, към тяхната кауза. Служителят трябва да постави интересите на страната, професията над личните интереси, целите и задачите на политическите партии и други обществени сдружения. Струва ни се, че поведението и дейността на нашия президент - В.В. Путин, може да бъде даден като пример за привързаност към най-високите морални ценности, интересите на държавата и народа на Русия;
? безусловно изпълнение на изискванията на професията. Интелигентността на служителите се определя не само от образованието, но и от спазването на етичните принципи на законност, справедливост, хуманност, отговорност и безпристрастност, съчетани с подходящи морални форми на поведение;
? постоянна готовност за защита на държавата, народа, Конституцията, законите на Руската федерация. Пример е дейността на кмета на Нефтеюганск В. Петухов, който загина в защита държавни интересив ръцете на наемен убиец през 1998 г.;
? честно отношение към служебните задължения. Необходимо е да се обърне внимание на категорията "честност", която се разбира по различни начини. Честно казано, просто трябва да не мамите или крадете. С кражбата всичко е ясно. Но как да живеем и в същото време да не мамим, възникват много въпроси. Много хора смятат, че това е почти невъзможно. За да бъде честен, човек трябва да се интересува от разбирането на тези хора, на които носите тази истина. Ако длъжностно лице заеме такава позиция, а не изхожда от корпоративен или личен егоизъм, тогава можем да говорим за неговата честна служебна позиция;
? желанието за намиране и прилагане на най-ефективните и икономични начини за изпълнение на служебните задължения. Когато изпълнителят желае да постигне резултат по какъвто и да е начин, той не се интересува от последиците и ползата от решението за други хора. По-старото поколение помни добре страхотно количествоприписки и ексцесии в дейността на лидери, които "преследваха интерес и резултати" в съветската икономика (например "Памучен бизнес", случаят с ръководителя на Краснодарския край С. Ф. Медунов и други);
? липсата в дейността на държавен служител на реализиране на личните му интереси. Това обстоятелство попада в дефиницията за конфликт на интереси в държавата и общинска служба, както е посочено в чл. 10 от Федералния закон от 25 декември 2008 г. № 273-FZ "За борба с корупцията" (наричан по-нататък - Закон за борба с корупцията), а също така е разкрит във Федералния закон на Руската федерация от 27 юли 2004 г. № 79 -FZ "За държавната държавна служба на Руската федерация" по отношение на държавните държавни служители и в чл. 14.1 от Федералния закон на Руската федерация от 2 март 2007 г. № 25-FZ

„За общинската служба в Руската федерация“ по отношение на общинските служители;

? не приемайте за себе си, вашите близки ползи и предимства, като използвате официални правомощия. Има много такива примери. Напоследък станаха публични делата за корупция на бившия губернатор на Сахалин А. Хорошавин и неговия екип, на бившия ръководител на Република Коми - В. Гайзер и неговия екип и др. (в последния, в допълнение към големия парични суми, беше намерена колекция от скъпи часовници с парчета на стойност 100 000 долара или повече). Срещу началника на ревизионния отдел е образувано наказателно дело държавни поръчкиМинистерство на отбраната Д. Недобор, с обвинение за опит за подкуп в особено големи размери;
? не използвайте поверителна информация в професионални дейности като средство за получаване на лична облага. Преди неизпълнението от 1998 г. някои висши служители, които преди това тази информация, както стана известно, те го използваха в полза на себе си и своите близки (обменяха предварително рубли за чуждестранна валута, масово купуваха стоки на текущи цени и др.);
? да не се ангажирам предприемаческа дейност. депутати Държавна дума, управители на субекти на федерацията, други висши длъжностни лица са забранени да извършват предприемаческа дейност успоредно със служебните дейности;
? наистина се бори с корупцията в държавните и общинските органи. В западните страни има практика да не се укриват официални престъпления. Това е добре дошло и силно се насърчава. Лицето, което е съобщило за факта на корупция, е защитено от закона. А служителите за укриване на престъпни действия очакват определени административни и морални санкции. Страната ни е предприела и цял набор от мерки за противодействие на корупцията и борба с служебните аномалии;
? стриктно да спазва правилата за бизнес комуникация с граждани и колеги. Спазването на официалния ежедневен режим, дрескод и други норми на деловия етикет са задължителни за всички държавни и общински служители, това е част от служебните им задължения;
? се стремим да укрепваме професионалния имидж на държавните и общинските служители. Тъй като това е най-важният критерий за оценка на ефективността на управленските дейности, той фиксира степента на съответствие на действията на държавните органи с изискванията и очакванията на конкретни социални групи и обществото като цяло. Следователно формирането на положителен имидж на държавните служители е задължително условие за оптимизиране на дейността на държавните органи и на държавната служба като цяло;
? опитайте се да не изразявате публично личното си мнение за сегашното правителство, тъй като самият служител е представител на правителството. Всяко длъжностно лице, изразяващо своето мнение, рискува думите му да бъдат възприети като официално становище на държавните и общинските органи. И това не винаги е така. Лично мнение, изразено от длъжностно лице, противоположно на общослужебното, нанася голяма вреда на имиджа на държавата. Пример са изявленията на В. И. Маркин, официален представител на СК на РФ, относно наказателните дела срещу бившия министър на отбраната на Руската федерация А.Е. Сердюков, не винаги отговаряше на последващата официална информация.
? да не допуска злоупотреба със служебно положение, егоистичен или друг личен интерес. Този параграф може да бъде коментиран и от гледна точка на конфликт на интереси;
? спазват общоприетите правила за поведение в служебната комуникация; държат се с достойнство; демонстрират учтивост, коректност, безпристрастност, придържане към принципи, професионализъм, ефективност. Като пример може да се посочи и винаги коректното и учтиво отношение към всички, дори в отговор на очевидни провокации и грубост - нашият президент В.В. Путин.

В контекста на руските проблеми в областта на държавната и общинската администрация, актуализацията на този проблем е жизненоважна. За съжаление все още не сме създали система за възпроизвеждане на морални ценности и поведение сред държавните и общинските служители.

За Русия значението на моралното възпитание все още е ясно, тъй като много други публични регулатори(правни, политически) работят слабо за нас, загубиха влиянието си. Единственият регулатор на социалното поведение на индивида в тази ситуация според учени и практически политици е моралната ориентация и ценностните ориентации на самите граждани. Всичко това не може да не се отрази на същността и състоянието на етиката на държавното и общинското управление.

Публичният сектор е в процес на промяна. URL: http://bujet.ru/article/241687.php (Посетен на 22.08.2016).
Министерството на труда на Русия разработи проект на етичен кодекс за държавните служители. URL: http://www/rAPAHT//URL: http://www.garant.rU/news/635890/#ixzz3nn2M5AnC (посетен на 22.08.2016 г.).
федералния законот 27 юли 2004 г. № 79-FZ „За държавната държавна служба“; Указ на президента на Руската федерация от 12 август 2002 г. № 885 „За утвърждаване на Общите принципи на служебното поведение на държавните служители“; Указ на президента на Руската федерация от 03.03.2007 г. „За комисията за спазване на изискванията за служебно поведение на държавните държавни служители на Руската федерация и уреждане на конфликти на интереси“.
Дрескод (eng, dress code - код на облеклото) - униформа, облекло задължително при посещение на определени събития, организации, институции.