Заповед mu 198 относно вътрешните одити. Служебни проверки на Федералната пенитенциарна служба

Заповед на Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация
от 14 октомври 2008 г. N 198

За утвърждаване на реда за образуване на експертни комисии за техническо регулиране

В съответствие с параграф 5.2.10 от Наредбата за Министерството на промишлеността и търговията Руска федерация, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 5 юни 2008 г. N 438 (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2008 г., N 24, чл. 2868), разпореждам:

1. Утвърждава приложеното образуване на експертни комисии за техническо регулиране.

2. Признайте за невалидна заповедта на Министерството на промишлеността и енергетиката на Русия от 3 април 2006 г. N 66 "За одобряване на процедурата за образуване на експертни комисии за техническо регулиране" (регистрирана в Министерството на правосъдието на Русия на 4 юли , 2006 г., рег. N 8015).

3. Да наложи контрол върху изпълнението на тази заповед на заместник-министъра на промишлеността и търговията на Руската федерация В.Ю. Саламатова.

министър В.Б. Христенко

Регистрационен N 12623

Поръчка формиране на експертни комисии по техническо регулиране

1. Формирането на експертни комисии за техническо регулиране (наричани по-долу експертни комисии) се извършва в съответствие с Правилника за създаването и дейността на експертните комисии за техническо регулиране, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от август. 21, 2003 N 513 (Сборник на законодателството на Руската федерация, 25.08. 2003, N 34, точка 3375, 08.08.2005, N 32, точка 3326, 16.06.2008, N 24, т.).

2. Целта на сформирането на експертни комисии е разглеждането на проекти на технически регламенти, включени в Програмата за разработване на технически регламенти, одобрена от правителството на Руската федерация, както и проекти на технически регламенти, разработени по инициатива, като се вземат предвид акаунт уведомления за тяхното развитие и завършване на общественото обсъждане на тези проекти, публикувани в своевременно, както и изготвяне на подходящо заключение.

3. Отделение публична политикав района на технически регламенти осигуряване на еднаквост на измерванията, като се вземе предвид Програмата за разработване на технически регламенти, одобрена от правителството на Руската федерация, определя необходимия брой експертни комисии в съответните области на техническото регулиране.

4. Необходимостта от създаване на допълнителни експертни комисии се определя от Отдела за държавна политика в областта на техническото регулиране и осигуряването на еднаквост на измерванията след публикуване на съобщения за приключване на общественото обсъждане на проекти на технически регламенти.

5. Министерството на промишлеността и търговията на Русия изпраща на федералните власти Изпълнителна власт, научни организации, саморегулиращи се организации, обществени сдружения на предприемачи и потребители с предложение да представят:

5.1 кандидати за включване в съответните експертни комисии;

5.2 Кандидати за специалисти от федерални изпълнителни органи, научни организации, обществени сдружения на предприемачи и потребители и други организации, които по предложение на експертната комисия могат да бъдат включени в работата на експертната комисия, включително на договорна основа.

6. Кандидатите за включване в експертни комисии трябва да отговарят на следните изисквания:

6.1 имат висше образование професионално образованиесъответен профил, потвърден с документ държавен стандарт, или трудов стаж в областта на дейност във връзка с областта на техническото регулиране;

6.2 да бъде независим от организации и лицазаинтересовани от установяване на изискванията на техническите регламенти въз основа на липсата на търговски, финансов или друг натиск, който може да повлияе на взетите решения;

6.3 не може да бъде представител на организацията на разработчика (разработчик) или представител на организацията на съразработчик (съразработчик), изпратен за проверка технически регламенти.

7. Предложения от федерални органи на изпълнителната власт, научни организации, саморегулиращи се организации, обществени сдружения на предприемачи и потребители за кандидати за включване в експертни комисии се изпращат до Министерството на промишлеността и търговията на Русия.

Тези предложения трябва да съдържат следните данни за кандидатурите на експерти:

а) фамилия, собствено име, отчество;

б) заемана длъжност;

в) пълно наименование на организацията;

г) телефон за връзка, факс, имейл адрес;

д) пощенски адрес и индекс;

е) наименованието на техническия регламент, при проверката на който се предлага този кандидат да бъде включен в състава на експертната комисия;

ж) посочване на сферата на дейност, в която е компетентен кандидат-експерт, за извършване на изпит задължителни изискваниякъм обекти на техническо регулиране.

8. Отделът за държавна политика в областта на техническото регулиране и осигуряване на еднаквост на измерванията по предложения на федерални органи на изпълнителната власт, научни организации, саморегулиращи се организации, обществени сдружения на предприемачи и потребители и други организации образува:

8.1 списък с номинирани експерти от представители на федералните органи на изпълнителната власт, научни организации, саморегулиращи се организации, обществени сдружения на предприемачи и потребители, които могат да бъдат членове на експертни комисии и да участват в работата на експертни комисии с право на глас;

8.2 списък на специалисти от федерални органи на изпълнителната власт, научни организации, обществени сдружения на предприемачи и потребители и други организации, които по предложение на експертната комисия могат да бъдат включени в работата на експертната комисия, включително на договорна основа.

9. Списъци на експерти и специалисти се формират и поддържат от отдел „Държавна политика в областта на техническото регулиране и осигуряване на еднаквост на измерванията“ в печатен и електронен вид.

10. Съставът на експертната комисия за съответния проект на технически регламент се формира от Отдела за държавна политика в областта на техническото регулиране и осигуряване на еднаквостта на измерванията, като се отчита съдържанието на проекта за технически регламент, обектите на техническия регламент. регламент и обхвата на техническия регламент.

Формирането на състава се извършва чрез избиране на кандидати от списъка с кандидати за експерти, които могат да членуват в експертни комисии и да участват в работата на експертни комисии с право на глас.

11. Съставът на експертната комисия се формира въз основа на паритетно представителство на федерални изпълнителни органи, научни организации, саморегулиращи се организации, обществени сдружения на предприемачи и потребители.

Съставът на експертните комисии не трябва да включва повече от един представител от една организация.

12. Отделът за държавна политика в областта на техническото регулиране и осигуряване на еднаквост на измерванията извършва предварително съгласуване на състава на експертната комисия със съответния отдел на Министерството на промишлеността и търговията на Русия или със съответното подразделение. федерален организпълнителна власт, участваща в разработването на проекта на технически регламент и отговаряща за разработването на проекта на технически регламент.

Съответните структурни подразделения на Министерството на промишлеността и търговията на Русия или федералните органи на изпълнителната власт правят предложения за назначаване на председателя на експертната комисия и негов заместник измежду водещите специалисти в областта на техническото регулиране, определени от техническите регламенти, като както и изпълнителният секретар на експертната комисия от служителите на централния офис на Министерството на промишлеността и търговията на Русия.

В случаите на образуване на експертни комисии за разглеждане на проекти на технически регламенти, попадащи в компетенциите на Министерството на промишлеността и търговията на Русия, в техния състав се включват представители на съответните индустриални отдели.

13. Съставът на експертната комисия се утвърждава със заповед на Министерството на промишлеността и търговията на Русия за разглеждане на съответния технически регламент (или група технически регламенти) (наричана по-долу заповед), която се изготвя от Министерството на държавната политика в областта на техническото регулиране и осигуряването на еднаквост на измерванията.

Със заповедта може да се утвърди съставът на няколко експертни комисии едновременно или поотделно за всяка експертна комисия при необходимост.

14. Формирането на експертна комисия и издаването на Заповедта трябва да приключат в едномесечен срок от датата на публикуване в. информационна системапублично известие за приключване на общественото обсъждане на проекта за технически регламент.

15. Издадената Заповед се съобщава от отдел „Държавна политика в областта на техническото регулиране и осигуряване на еднаквост на измерванията“ на всички членове на съответните експертни комисии (при необходимост на ръководителите на организации, в които работи член на експертната комисия). постоянна основа).

16. Председателят на учредената експертна комисия утвърждава правилата за работа на експертната комисия в най-кратък срок от издаване на заповедта.

17. При получаване от Министерството на промишлеността и търговията на Русия на проект на технически регламент, подлежащ на разглеждане от експертна комисия, Департаментът за държавна политика в областта на техническото регулиране и осигуряване на еднаквост на измерванията незабавно информира председателя на съответния експертна комисия от получената за разглеждане информация за проекта на технически регламент и съгласува с нея датата, часа и мястото на първото заседание на експертната комисия, а също така гарантира, че на членовете на експертната комисия се изпраща получения проект на технически регламент и необходимите материали.

18. При необходимост, по искане на председателя на съответната експертна комисия, отдел „Държавна политика в областта на техническото регулиране и осигуряване на еднаквост на измерванията“ изпраща на този експертна комисиясписък с кандидати за специалисти, които могат да бъдат ангажирани с работа в него на договорна основа.

Посоченият списък с кандидати за специалисти се формира от отдел „Държавна политика в областта на техническото регулиране и осигуряване на еднаквост на измерванията“ въз основа на списъка, посочен в параграф 8 от тази процедура и по искане на председателя на експертната комисия. .

Активен Издание от 12.04.2012

Име на документа	Заповед на Федералната пенитенциарна служба на Руската федерация от 12 април 2012 г. № 198 „ЗА ОДОБРЯВАНЕ НА ИНСТРУКЦИИ ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕЖДАНЕ НА СЛУЖБИТЕ ПРОВЕРКИ В ИНСТИТУЦИИ И ОРГАНИ НА НАКАЗАТЕЛНАТА ИЗПЪЛНИТЕЛНА СИСТЕМА“
Вид на документа	поръчка
Тяло на гостоприемника	Федерална пенитенциарна служба на Руската федерация
номер на документ	198
Дата на приемане	18.09.2012
Дата на контрол	12.04.2012
Регистрационен номер в Министерството на правосъдието	24360
Дата на регистрация в Министерството на правосъдието	29.05.2012
Състояние	валиден
Публикация	"Российская газета", N 206, 07.09.2012
Навигатор	Бележки

Заповед на Федералната пенитенциарна служба на Руската федерация от 12 април 2012 г. № 198 „ЗА ОДОБРЯВАНЕ НА ИНСТРУКЦИИ ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕЖДАНЕ НА СЛУЖБИТЕ ПРОВЕРКИ В ИНСТИТУЦИИ И ОРГАНИ НА НАКАЗАТЕЛНАТА ИЗПЪЛНИТЕЛНА СИСТЕМА“

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИЯТА И ИЗВЪРШВАНЕТО НА СЛУЖБОВИТЕ ПРОВЕРКИ В ИНСТИТУЦИИ И ОРГАНИ НА НАКАЗАТЕЛНАТА ИЗПЪЛНИТЕЛНА СИСТЕМА

I. Общи положения

1. Тази Инструкция за организацията и провеждането на вътрешни одити в институциите и органите на пенитенциарната система (наричана по-долу Инструкция) определя реда за организиране на работата по извършване на вътрешни одити (наричани по-долу одит) във Федералната пенитенциарна система. Служба на Русия, институции, пряко подчинени на Федералната пенитенциарна служба на Русия, териториални органи на Федералната пенитенциарна служба на Русия и техните подчинени институции на пенитенциарната система (наричана по-долу пенитенциарна система) по отношение на служителите на пенитенциарната система (наричана по-долу наричани служители).

II. Цел на проверката

2. Извършват се проверки по факта на грубо нарушение на служебната дисциплина от служител; ако е необходимо, най-пълно и изчерпателно проучване на обстоятелствата при извършване на дисциплинарно нарушение; смъртта на служител, неговите наранявания, наранявания, употребата и употребата на оръжие, както и в случай на образуване на наказателно дело срещу служител или случай на административно нарушениес цел отстраняване на причините и условията, довели до извършване на престъпление или административно нарушение<*>; по искане на служител да опровергае информация, дискредитираща неговата чест и достойнство; да потвърди факта на значително и (или) систематично нарушение на условията на договора по отношение на служителя (по-нататък - дисциплинарно нарушение).

<*>Ако наказателно дело или дело за административно нарушение е образувано срещу служител след назначаване на одит, в заключението за резултатите от вътрешния одит не се правят заключения за виновността или невиновността на посочения служител.

По други причини одитът може да се извършва само в случаите, предвидени от законодателни и други нормативни актове правни актовеРуска федерация.

Относно фактите на разкриване на информация, съставляваща държавна тайна, загуба на носители на такава информация, други нарушения на режима на секретност, официални разследвания се извършват, като се вземе предвид законодателството на Руската федерация за защита на държавните тайни.

3. Решението за извършване на проверка се взема от следните длъжностни лица от институции и органи на наказателната система:

директор на Федералната пенитенциарна служба на Русия - по отношение на всички служители, служещи в наказателната система;

ръководители на институции, пряко подчинени на Федералната пенитенциарна служба на Русия - по отношение на служителите на тези институции;

ръководители на териториални органи на Федералната пенитенциарна служба на Русия - по отношение на служители на съответния териториален орган на Федералната пенитенциарна служба на Русия и подчинените институции на наказателната система;

Подчинени ръководители на институции териториален органФедералната пенитенциарна служба на Русия - по отношение на служителите на тези институции в рамките на предоставената компетентност.

Решението за извършване на одит по отношение на служителите на отделите собствена сигурностинституции и органи на наказателната система се приемат от директора на Федералната пенитенциарна служба на Русия.

4. Задачите на проверката са:

цялостно, обективно и изчерпателно проучване на обстоятелствата, причините и условията за извършване на дисциплинарно нарушение;

изготвяне на предложения за мярка за дисциплинарна или друга отговорност на служител, извършил дисциплинарно нарушение;

разработване на комплекс от мерки, насочени към възстановяване на нарушени права и законни интересислужители на пенитенциарната система, заподозрени, обвиняеми и осъдени.

5. След установяване на основанията за извършване на ревизия, посочени в параграф 2 от Инструкцията, длъжностното лице, посочено в параграф 3 от Инструкцията, или лице, което го замества, взема решение за извършване на проверка.

Решението за извършване на проверка се съставя под формата на резолюция върху документ, съдържащ информация за наличието на основания за нейното провеждане, посочени в параграф 2 от Инструкцията. Резолюцията трябва да съдържа и информация за длъжностното лице, отговорно за организиране на изпълнението му (наричано по-нататък отговорното длъжностно лице).

Отговорното длъжностно лице организира изготвянето на проект на заповед на институцията, органа на наказателната система за извършване на ревизия.

Заповедта за проверка трябва да съдържа:

факта (информация, информация), послужил като основание за проверката;

Съставът на ревизионната комисия (наричана по-долу комисията), като се посочват длъжностите, специалните звания, фамилните, имената и бащините на служителите;

позиция, специален ранг, фамилия, собствено и бащино име на служителя, по отношение на който се извършва проверката;

Периодът от време за проверката.

Заповедта за извършване на проверка е основание за получаване на обяснения (Приложение N 1) по въпроси, свързани с извършеното дисциплинарно нарушение, запознаване с документите, изискване на копия от тях (или отнемането им по предписания начин), както и получаване на експертни мненияпо конкретни въпроси.

Отговорно длъжностно лице:

инструктира членовете на комисията, извършваща проверката;

Контролира навременността и коректността на одита, спазването на законодателството на Руската федерация.

6. При проверката трябва да се установи следното:

факта на извършване на дисциплинарно нарушение, време, място, обстоятелства на извършването му;

наличието на вина на служителя или степента на вина на всеки в случай на дисциплинарно нарушение, извършено от няколко лица;

данни, характеризиращи личността на служителя, извършил дисциплинарното нарушение;

Наличието, характера и размера на вредата (щета), причинена от служителя в резултат на дисциплинарно нарушение;

други обстоятелства, които са от значение за правилното решаване на въпроса за привличане на служителя към дисциплинарна отговорност.

III. Съставът на комисията, правомощията на нейните членове, извършващи одита

7. Комисията се състои от трима или повече служители.

Комитетът се състои от служители с необходими знанияи опит. Председател на комисията е служител на отдела на институцията, органа на наказателната система, в чиято компетентност е предмет на проверка.

8. Председател на комисията:

Организира работата на комисията и отговаря за спазването на сроковете, пълнотата и обективността на одита;

определя задачи на членовете на комисията;

оказва методическа помощ на членовете на комисията при събиране, обобщаване и анализиране на проучените по време на одита материали;

координира, организира взаимодействие и упражнява контрол върху работата на членовете на комисията;

изпраща своевременно искания за представителство задължителни документи, материали и информация с цел установяване на фактите и обстоятелствата от значение за одита;

гарантира безопасността на документите и одитните материали;

Запознава лицето, по отношение на което се извършва проверката, със заповедта за назначаването му;

не по-късно от 10 дни от датата на одобряване на заключението относно резултатите от вътрешен одит (наричано по-долу заключение) (приложение № 2) представя служителя (ите), по отношение на който е извършен одитът с заключението и материалите от ревизията в частта, отнасяща се до него, срещу подпис.

В случай на отказ на служителя(ите), по отношение на които е извършен одитът, да се запознаят със заключението или да подпишат за запознаване със заключението, председателят на комисията съставя акт (приложение № 3). ) и го прилага към материалите на ревизията.

9. Председателят и членовете на комисията имат право:

предлага на лицата, по отношение на които се извършва ревизията, както и на които може да е известна информация за обстоятелствата, които трябва да се установят при ревизията, да им дадат писмени обясненияадресирано до длъжностното лице, разпоредило проверката. Ако служителят откаже да даде писмено обяснение, членовете на комисията, извършваща ревизията, съставят акт (Приложение N 3), който се прилага към ревизионните материали;

Пътуване до мястото на извършване на дисциплинарно нарушение;

Запознават по установения ред с официални документи, свързани с предмета на проверката, в рамките на тяхната компетентност и при необходимост прилагат към материалите за проверка копия от тях или оригинали на иззети по реда на акта за изземване официални документи. (Приложение N 4);

кандидатства за включване на длъжностни лица и специалисти в одита по въпроси, изискващи научни, технически и други специални познания, и получава съвети от тях;

Кандидатствайте за документиране на фактите за извършено дисциплинарно нарушение технически средствапо начина, предписан от законодателните и други регулаторни правни актове на Руската федерация;

прави предложения до съответните ръководители на институции, органи на наказателната система за отстраняване на служител от заеманата длъжност за времето на ревизията срещу него.

10. На служител не може да бъде възложено извършването на одит, ако са налице следните основания:

ако е подчинен в служба на служителя, по отношение на когото се извършва ревизията;

ако е роднина на служителя, който се проверява;

Ако има други обстоятелства, които дават основание да се смята, че той може да бъде пряко или косвено заинтересован от резултата от вътрешния одит.

11. Ако има основания, посочени в параграф 10 от Инструкцията, служителят, на когото е поверен одита, трябва да се свърже с длъжностното лице, посочено в параграф 3 от Инструкцията, или лицето, което го замества, с писмен доклад за освобождаването му от участие в одита. Ако това изискване не е изпълнено, резултатите от проверката се анулират.

12. Членовете на комисията, извършваща проверката, трябва:

Своевременно докладвайте на председателя на комисията за постъпилите заявления и молби и информирайте заинтересовани страниотносно тяхното разрешение;

да документира факта на извършване на дисциплинарно нарушение, както и да определи степента на вина на служителя и обстоятелствата, влияещи върху характера на отговорността на служителя, както утежняващи, така и смекчаващи вината му;

определя наличието, характера и размера на вредата (щета), причинена от служител в резултат на извършване на дисциплинарно нарушение;

Установете обстоятелствата на смъртта (смъртта) или нараняването на служителя;

Ако е необходимо, проучете личното досие на служителя, по отношение на който се извършва одитът;

събиране на документи и материали, характеризиращи личните, делови и морални качества на служител, извършил дисциплинарно нарушение;

разпитване на очевидци на дисциплинарно нарушение;

изготвя заключение въз основа на резултатите от одита и го предава на задайте времеза одобрение на длъжностното лице, посочено в параграф 3 от Инструкцията, или на лицето, което го замества;

Да гарантира безопасността и поверителността на одитните материали, да не разкрива информация за резултатите от провеждането му.

13. На членовете на комисията е забранено да разкриват лична информация, идентифицирана или оповестена по време на одита.

14. Служител, който се проверява, има право:

да се запознаят със заповедта за проверката;

дават писмени обяснения, подават заявления, молби и други документи;

обжалване на решенията и действията (бездействието) на служителите, извършващи проверката по предписания начин;

В края на одита се запознайте със заключението и другите материали от одита, доколкото се отнася до него, ако това не противоречи на изискванията за неразкриване на информация, съставляваща държавна и друга защитена федерален законтайна.

15. По отношение на служител, отстранен от заместена длъжност за времетраенето на проверка срещу него, трябва да се вземат мерки за изключване на неговия неразрешен достъп до оръжие и специални средства, официални документи, както и възможността за влияние върху хода на проверката.

IV. Срок за проверка

16. Проверка трябва да бъде насрочена не по-късно от 10 дни от датата на получаване официален, посочена в ал. 3 от Инструкцията, или от заместващо го лице, информация, която е основание за назначаването му, и трябва да бъде попълнена не по-късно от 30 дни от датата на издаване на заповедта за назначаване на проверка. Срокът за проверка не може да бъде по-кратък от 5 работни дни.

17. Ако последният ден на проверката се пада на уикенд или празник, за изтичане на срока за проверка се счита следващият работен ден.

18. В периода на ревизията не се включва времето, прекарано от служителя, по отношение на който се извършва ревизията, в отпуск, командировка, както и периодите на временната му неработоспособност.

IN определени случаиПредседателят на комисията има право да се обърне към длъжностното лице, назначило проверката с доклад за нейното продължаване.

19. Одитът може да бъде удължен и от длъжностното лице, което го е назначило, по доклад на председателя на комисията, при неизпълнение от институции, органи, организации, които не са част от наказателната система, информация (при съответните искания) които са пряко свързани с въпросите, разгледани по време на одита, но не повече от 30 дни.

20. Краят на одита е датата на одобряване на заключението.

V. Формулиране на резултатите от изпитването

21. В края на ревизията комисията изготвя заключение.

22. Заключението се подписва от председателя и всички членове на комисията, извършили ревизията, и се одобрява от длъжностното лице, посочено в ал. 3 от Инструкцията, или от лицето, което го замества.

23. Заключението се изготвя въз основа на наличните данни в материалите за проверка и трябва да се състои от две части: описателна и административна.

24. В описателната част се посочва:

Съставът на комисията, извършила одита (с посочване на специалния ранг, длъжност, фамилия и инициали на председателя и членовете на комисията, извършили ревизията);

основание за извършване на проверката (дата и номер на заповедта за извършване на проверката);

Информация за времето, мястото, обстоятелствата на дисциплинарното нарушение, обстоятелствата на смъртта (смъртта) или увреждането на служителя;

установени в резултат на ревизията факти и обстоятелства;

същността на извършеното дисциплинарно нарушение, неговите последици и други съществени обстоятелства;

какви материали потвърждават или изключват вината на служител или служители в случай на дисциплинарно нарушение, извършено от няколко лица;

Мотивите и целите на служителя/служителите, извършващи дисциплинарно нарушение;

причините и условията, допринесли за извършване на дисциплинарно нарушение;

Причинно-следствената връзка на дисциплинарно нарушение с служебни задълженияслужител

информация за служителя, извършил дисциплинарното нарушение (специален ранг, фамилия, собствено име, отчество, длъжност, година на раждане, образование на лицето, по отношение на което е извършена проверката и лицата, чиято вина е установена по време на нейното провеждане , както и трудов стаж в наказателната система и на заместена длъжност, наличие на нерешени дисциплинарни наказания).

25. Административната част трябва да съдържа:

Заключения за виновността (невиновността) на служителя, извършил дисциплинарното нарушение, срещу когото е извършена проверката;

Заключения за причините и условията, допринесли за извършване на дисциплинарно нарушение;

предложения за прилагане (неприлагане) на мерки срещу извършителя(ите) дисциплинарни мерки;

предложения за мерки за отстраняване на констатираните недостатъци или прекратяване на ревизията поради липса на дисциплинарно нарушение;

Предложения за извършване на инвентаризации и одити, както и за предаване на материалите от одита по предписания начин на органите на прокуратурата, вътрешните работи на Руската федерация (ако има основания);

Предложения за обезщетение за вреди, причинени от смърт (смърт), нараняване или друго увреждане на здравето на служител;

предложения за възстановяване на нарушените права и законни интереси на служители на пенитенциарната система, заподозрени, обвиняеми и осъдени.

26. Ако един от членовете на комисията не е съгласен със заключенията или съдържанието отделни разпоредбина заключението или на заключението като цяло, като подписва заключението, прилага към него доклад, в който излага особеното си мнение.

27. Изготвянето на проект на заповед на институцията, органа на наказателната система за налагане на дисциплинарно наказание (дисциплинарни наказания) се извършва по предписания начин от поделение на институцията, орган на наказателната система, от който е назначен председателят на комисията. Срокът за издаване на заповед не трябва да надвишава 30 дни от датата на одобряване на заключението.

Не по-късно от 10 дни от датата на издаване на заповедта на институцията, органа на наказателната система за налагане на дисциплинарно наказание, на виновния служител се предоставя копие от посочената заповед (извлечение от заповедта) срещу подпис (посоченото периодът не включва времето, прекарано от служителя, по отношение на който се извършва проверката, във ваканция, командировка, както и периодите на временната му неработоспособност). В случай, че служителят откаже да се запознае със заповедта и да получи копие от нея, членовете на комисията, извършили ревизията, съставят акт (Приложение N 3), който се прилага към ревизионните материали.

28. След приключване на ревизията един от членовете на комисията, определен от нейния председател, оформя материалите по ревизията, които включват:

документ (или копие от него), съдържащ информацията, послужила като причина за назначаването на проверката;

копие от заповедта на институцията, органа на наказателната система за назначаване на проверка;

референтни материали;

материали, характеризиращи служителя(ите), по отношение на който е извършен одитът;

Обяснения на служителя(ите) и други лица, други документи и материали (или техни заверени копия), получени по време на ревизията;

заключение;

материали, свързани с изпълнението на заключенията, съдържащи се в становището;

копие от заповедта на институцията, органа на наказателната система за привличане на служител (и) към дисциплинарна отговорност (ако заповедта е издадена).

29. Копие от заключението се прилага към личното досие на служителя, по отношение на който е извършена проверката.

30. Ревизионните материали могат да бъдат предоставени за запознаване по искане на прокуратурата и съда на Руската федерация, правоприлагане, с разрешение на длъжностното лице, посочено в параграф 3 от Инструкцията, или лицето, което го замества.

Заповед на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация от 26 март 2013 г. N 161
„За одобряване на Процедурата за извършване на вътрешен одит в органи, организации и подразделения на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация“

С промени и допълнения от:

За особеностите на прилагането на тази заповед в системата на Държавната фискална служба на Русия вижте Заповед на Държавната фискална служба на Русия от 30 юли 2014 г. N 270

В съответствие с част 9 на член 52 от Федералния закон от 30 ноември 2011 г. N 342-FZ „За службата в органите на вътрешните работи на Руската федерация и измененията на някои законодателни актовеРуска федерация" * (1) - поръчвам:

1. Одобрява приложената процедура за извършване на вътрешен одит в органите, организациите и поделенията на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация * (2).

2. Ръководители (ръководители) на отдели на централния офис на Министерството на вътрешните работи на Русия, териториални органи на Министерството на вътрешните работи на Русия, образователни, научни, медицински и санитарни и санаториумни организации на системата на Министерството на вътрешните работи Делата на Русия, окръжните отдели по логистика на системата на Министерството на вътрешните работи на Русия, както и други организации и подразделения, създадени за изпълнение на задачите и упражняване на правомощията, предоставени на органите на вътрешните работи на Руската федерация, организират проучване на тази заповед и осигуряване на изпълнението на нейните разпоредби.

3. Да се счита за невалидна заповедта на Министерството на вътрешните работи на Русия от 24 декември 2008 г. N 1140 „За одобряване на Инструкция за реда за организиране и провеждане на вътрешни одити в органите, отделите и институциите на системата на министерството на вътрешните работи на Руската федерация" * (4).

4. Запазвам си контрола по изпълнението на тази заповед.

*(1) Сборник от законодателството на Руската федерация, 2011 г., № 49, чл. 7020; 2012 г., N 50, чл. 6954.

Регистрационен N 28587

Утвърдена е процедурата за провеждане на вътрешен одит в органите, организациите и подразделенията на Министерството на вътрешните работи на Русия.

Става дума за проверки в централния офис, териториалните органи, учебните заведения, изследователските, медико-санитарните и санаторно-курортните организации, областните отдели за материално-техническо снабдяване на системата на министерството, други организации и поделения, създадени за изпълнение на задачите и упражняване на правомощията. на вътрешните работи.

Основания за проверка - необходимостта от установяване на причините, характера и обстоятелствата за дисциплинарно нарушение, извършено от служител, проверка на изпълнението на ограниченията, задълженията и забраните, свързани с полицейската служба, както и изявлението на служителя.

Решението за извършване на одит трябва да бъде взето в рамките на 2 седмици. Тя трябва да бъде завършена не по-късно от един месец.

Процедурата не се прилага за федерални държавни служители и служители на органи, организации и отдели на министерството.

Заповедта за утвърждаване на Инструкция за реда за организиране и провеждане на вътрешни одити в органите, поделенията и учрежденията от системата на министерството се счита за невалидна.

Заповед на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация от 26 март 2013 г. N 161 „За утвърждаване на Процедурата за извършване на вътрешен одит в органите, организациите и подразделенията на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация“

Регистрационен N 28587

Настоящата заповед влиза в сила 10 дни след датата на официалното й публикуване.

Този документ е променен от следните документи:

Промените влизат в сила 10 дни след деня на официалното публикуване на посочената заповед.

Вътрешен одит в организацията: правомощията на работодателя

Н.И. Тимофеев, A.M. Илин

КОНЦЕПЦИЯТА ЗА СЕРВИЗНА ПРОВЕРКА

Във всяка организация рано или късно възникват ситуации, когато работодателят е принуден да взема управленски решения, които влияят негативно отделни работници. Говорим по-специално за привличане на служителите към дисциплинарни или отговорност, уволнение на служители на определени основания, предвидени от Кодекса на труда на Руската федерация и други федерални закони и други подобни ситуации. Имайте предвид, че ръководителите на организации също могат да бъдат включени в броя на тези служители.

Издаване на подобни административни актове (заповеди или заповеди), оформящи посочените решения на работодателя, както следва от разпоредбата трудовото законодателство, трябва да се основава на установяването на подходяща реални обстоятелства, от една страна, предопределен всеки път директно от най-конкретната ситуация, а от друга страна, оценен с помощта на определени общи подходи.
Именно за тази цел, тоест установяване на набор от фактически обстоятелства, предшестващи приемането на конкретно решение от работодателя, служи т. нар. „институция за вътрешна проверка”.

Нека поясним, че единната процедура за провеждане на вътрешни одити в организациите не е нито Кодексът на труда на Руската федерация, нито друг общозначим нормативен акт федерално нивоне е инсталирано. Освен това самият термин "вътрешен одит" е законодателно залегнал само в нормативната уредба, уреждаща преминаването определени видове обществена услуга.

Независимо от това, в редица доста големи организации със значителен брой служители, работещи в тях, се прилагат местни разпоредби, които регулират процедурата за провеждане на вътрешни одити. В същото време често служители, предимно от административния и управленския персонал на организацията, изправени пред необходимостта да установят определени обстоятелства (например обстоятелствата за извършване на дисциплинарно нарушение от служител), всъщност провеждат вътрешни одити , като не съотнасят действията си с нормите на закона (без надлежно документация, използвайки невалидно проникване в поверителностработници и др.).

И накрая, не може да не се отбележи фактът, че резултатите от правилно проведен вътрешен одит, формализирани по подходящ начин, могат да станат допълнителни доказателствалегитимността на действията на работодателя при трудов спор.

В тази връзка помислете общ изгледнякои въпроси, които, изглежда, не трябва да се оставят без внимание от работодателя при извършване на вътрешни одити.

Въпроси, свързани с разследването на трудови злополуки, чието регулиране се извършва в съответствие с членове 227 - 231 Кодекс на труда RF и Федерален закон № 125-FZ от 24 юли 1998 г. „За задължителните социална осигуровкаот трудови злополуки и професионални заболявания“ не се разглеждат в тази статия.

ОБСТОЯТЕЛСТВА, НЕОБХОДИМИ ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ВЪТРЕШНА ПРОВЕРКА

Според нас такива обстоятелства (случаи) включват следното:

1. Извършване от служител на дисциплинарно нарушение (членове 192, 193, 195 от Кодекса на труда на Руската федерация). При вземането на решение за необходимостта от извършване на вътрешен одит работодателят на първо място трябва да изхожда както от естеството на извършеното нарушение, така и от тези негативни последици(включително материални), които са възникнали или могат да възникнат във връзка с това. Също така трябва да имате предвид какъв вид дисциплинарно наказание (уволнение, порицание или забележка) може да бъде наложено на виновния служител.

Например, разбира се, е необходимо да се извърши вътрешен одит в случаите, когато можем да говорим за уволнение на едно от основанията, предвидени в член 81 от Кодекса

1) по ал.5 - за повторно неизпълнение от служителя без добри причинитрудови задължения, ако има дисциплинарно наказание;
2) параграф 6 - за еднократно грубо нарушение от страна на служителя на трудовите задължения, които включват:
отсъствие (алинея "а");
поява на работа в състояние на алкохолно, наркотично или друго токсично опиянение (алинея "б");
разкриване на защитени от закона тайни (държавни, търговски, служебни и други), които са станали известни на служителя във връзка с изпълнението на трудовите му задължения (подточка "в");
извършване на работното място кражба (включително дребна) на чужда вещ, присвояване, нейното умишлено унищожаване или повреждане, установено от лицето, което е влязло в правно действиесъдебна присъда или решение на органа, упълномощен да използва административни наказания(алинея "г");
нарушаване от страна на служителя на изискванията за защита на труда, ако това нарушение доведе до сериозни последици (трудова злополука, злополука, катастрофа) или съзнателно създаде реална заплаха от такива последици (подточка "д");
3) точка 10 - за еднократно грубо нарушение от страна на ръководителя на организацията (клон, представителство), неговите заместници на трудовите им задължения.

2. Привличане на служител към отговорност (членове 232, 233, 238 - 250 от Кодекса на труда на Руската федерация). Трябва да се отбележи, че ако служител носи отговорност въз основа на резултатите от инвентаризация (планова или непланирана), изглежда неподходящо да се проведе допълнителен вътрешен одит, тъй като по правило комисията по инвентаризацията по време на одита идентифицира и оценява всички необходимите факти и обстоятелства. Мимоходом изтъкваме още, че основният нормативен акт дефин общ редпровеждане на инвентаризация в организациите са Методическите указания за инвентаризация на имущество и финансови задължения, одобрен със заповед на Министерството на финансите на Русия от 13 юни 1995 г. № 49.

По-специално, както следва от параграфи 2.2 и 2.3 Насоки, за провеждане на инвентаризация в организацията се създава постоянна инвентаризационна комисия; с голям обем работа за едновременна инвентаризация на имущество и финансови задължения се създават работещи инвентаризационни комисии; персоналпостоянен и работещ комисионни за инвентаризацияодобрени от ръководителя на организацията.

3. Извършване от служител на действие, което води до възможността за освобождаването му от работа на определени основания. Тези основания са:

параграф 7 от член 81 от Кодекса на труда на Руската федерация - извършването на виновни действия от служител, който пряко обслужва парични или стокови стойности, ако тези действия водят до загуба на доверие в него от страна на работодателя;
параграф 8 от член 81 от Кодекса на труда на Руската федерация - извършването от служител, изпълняващ възпитателни функции, на неморално престъпление, несъвместимо с продължаването на тази работа;

параграф 9 от член 81 от Кодекса на труда на Руската федерация - приемането на неразумно решение от ръководителя на организацията (клон, представителство), неговите заместници и главния счетоводител, което доведе до нарушаване на безопасността на имуществото, неправомерното му използване или друго увреждане на имуществото на организацията;

параграф 11 от член 81 от Кодекса на труда на Руската федерация - подаване от служителя на работодателя на фалшиви документи или съзнателно невярна информация при сключването трудов договор;

параграф 14 от член 81 от Кодекса на труда на Руската федерация - други случаи, установени от Кодекса на труда на Руската федерация и други федерални закони (по-специално такива случаи включват такава разпоредба, предвидена в алинея 3 на параграф 2 на чл. 25 от Федералния закон от 31 юли 1995 г. № 119-ФЗ „За основите на държавната служба на Руската федерация“ (с измененията на 27 май 2003 г.) основание за прекратяване на държавна служба, като неспазване на задължения и ограничения, установени за държавния служител с този федерален закон);

параграфи 1 и 2 на член 336 от Кодекса на труда на Руската федерация - грубо нарушение на хартата, повторено в рамките на 1 година образователна институция; използването, включително и единични, на методи на обучение, свързани с физическо и (или) психическо насилие над личността на ученик, ученик.

4. Случаи на нарушение на правилата за сключване на трудов договор, посочени в първата част на член 84 от Кодекса на труда на Руската федерация. Те включват:
сключването на трудов договор в нарушение на съдебна присъда, лишаваща определено лице от правото да заема определени длъжности или да се занимава с определени дейности;
сключването на трудов договор за изпълнение на работа е противопоказано този човекпо здравословни причини в съответствие с медицинско мнение;
липса на подходящ документ за образование, ако изпълнението на работа изисква специални знания в съответствие с федерален закон или друг регулаторен правен акт;
други случаи, предвидени от федералните закони. Например, в случай на постъпване на гражданин на държавна служба, без да предостави, както се изисква от алинея 5 на параграф 4 на член 21 от Федералния закон "За основите на публичната служба на Руската федерация", удостоверение от държавния данък услуга за предоставяне на информация за имотното състояние.

5. Случаи, за които директно се предоставя проверка действащото законодателство. Те включват по-специално трудови злополуки, както и случаи, изброени в Указ на президента на Руската федерация от 06.01.1998 г. № 641 „За мерките за организиране на проверката на информацията, предоставена от лица, заместващи публичен офисна Руската федерация в реда за назначаване и публични длъжности на федералната публична служба” (изменен от 31 май 1999 г.).
Трябва да се отбележи, че на практика обаче вътрешните одити в повечето случаи се извършват по факти за дисциплинарни нарушения, извършени от служители.
По правило основанията за извършване на вътрешен одит, процедурата за неговото провеждане и регистриране на резултатите от него се определят в инструкциите или правилата, утвърдени със заповед или друг местен регулаторен акт на работодателя.

ОСНОВНИ ЦЕЛИ НА ВЪТРЕШНАТА ПРОВЕРКА

Сред основните задачи, които трябва да бъдат решени в процеса на вътрешен одит, е възможно да се включи установяването на следните обстоятелства:

1) разбира се, самият факт на извършване на действие, което служи като основание на работодателя да вземе подходящо решение (дисциплинарно или неморално нарушение, друго незаконно действие или бездействие). Имайте предвид, че подобен акт по принцип може да бъде законен (например, ако ръководителят на организацията вземе законно, но неразумно решение). Може също да става дума не за деянието на служителя като такова, а за друго конкретно юридически факт(например получаване на второ гражданство от държавен служител);

2) времето, мястото, обстоятелствата на извършване на съответното деяние, както и оценка на последиците от него (например естеството и размера на причинената вреда);

3) конкретен служител (служители), извършил посоченото деяние;

4) вината на служителя (служителите) в извършването на това противоправно деяние;

5) целите и мотивите за извършване на деянието и тяхната оценка, оценка на обстоятелствата, смекчаващи или утежняващи отговорността, включително бизнес качествата на служителя, неговите специфични житейски обстоятелства, причините и условията, допринесли за извършването на това деяние .

В хода на вътрешен одит по правило се разработват предложения за мерки за дисциплинарна или друга отговорност на служител в случай, че извърши съответен противозаконен акт.
В допълнение към това изглежда целесъобразно да се изготвят и препоръки за прилагане на превантивни мерки, насочени към отстраняване на причините и условията, допринесли за извършването на подобно деяние.
Накрая отбелязваме, че в хода на вътрешен одит събирането на необходимата информация може да се извършва само по публични методи при спазване на правата и свободите на човека и гражданина, а получената информация е свързана с перфектно дело, трябва да бъдат документирани в съответствие с правилата за офис работа, приети в организацията.

ОРГАНИЗАЦИЯ И РЕД НА ПРОВЕРКА НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО

Причината за извършване на вътрешен одит, като правило, е информация за незаконен акт, станал известен на мениджърите структурни подразделенияорганизации, за които те със сигурност са длъжни да докладват по предписания начин на ръководителя на организацията, който въз основа на оценка на тази информация незабавно взема решение за проверка.
Според нас одитът наистина трябва да започне не по-късно от 3 дни от момента на получаване на информацията, която е причина за провеждането му, и като правило да приключи не по-късно от 20 дни от датата на назначаването му ( поне за факта на извършване на дисциплинарно нарушение, като се вземат предвид условията, предвидени в член 193 от Кодекса на труда на Руската федерация).
В зависимост от условията на конкретна ситуация ръководителят на организацията може да възложи извършването на одит както на конкретен служител (по правило ръководителят на съответното структурно звено), така и на комисия, специално създадена за тази цел.
Вътрешният одит се извършва въз основа на заповед или друг административен акт на работодателя, в който обикновено се посочва:
причината за проверката;
съставът на комисията, нейният председател и правомощията на комисията (ако тези правомощия не са залегнали в съответния местен регулаторен акт на организацията);
крайният срок за извършване на одита и срокът за представяне на ръководителя на организацията на материалите от одита и заключението (акта) въз основа на резултатите от него.

Обикновено съставът на комисията, в зависимост от спецификата на извършеното деяние, включва служители на отдела за персонал, правния отдел, отдела за сигурност, финансовия отдел и, ако е необходимо, служители на други структурни подразделения на организацията.

Имайте предвид, че комисията не трябва да включва служител, извършил деянието, за което се извършва ревизията, както и служители, които са свързани с него или по имущество, както и служители, които са пряко подчинени на служителя по отношение на на когото се извършва одитът. В същото време, ако такъв служител членува в синдикат, е препоръчително в комисията да се включи представител на избран синдикален орган.

Работата на комисията се организира от нейния председател, който отговаря за спазването на сроковете, пълнотата и обективността на вътрешния одит. Заповед (друг административен акт) за извършване на вътрешен одит в без провалвнася се под подпис на всички членове на комисията, както и на служителя, по отношение на който се извършва проверката.

По правило се дават членове на комисията следните права:
да се обадите на служителите и да получите от тях писмени обяснения или друга информация по съществото на одита;
запознайте се със съответните документи на организацията, ако е необходимо, ги прикрепете (или техни копия) към одитните материали;
изискват от служителите на организацията да предоставят документи или информация, свързани с текущата проверка, за запознаване с тях или прикрепването им към материалите от проверката;
ако е необходимо, с разрешението на ръководителя на организацията, получавайте съвети от специалисти на трети страни по въпроси, изискващи специални познания, както и изисквайте необходимите документи (техните копия) от правителствени агенции, от юридически и физически лица.
документирайте получената информация.

Членовете на комисията са длъжни:
да предприеме всички необходими мерки за цялостно, обективно проучване и документиране на информация за всички обстоятелства по извършеното деяние;
разглежда и прилага към материалите на вътрешния одит, свързани с него и получени при провеждането му;
гарантира безопасността и поверителността на одитните материали, да не разкрива резултатите от него, докато ръководителят на организацията не одобри заключението (акта) относно резултатите от одита;
изготвя въз основа на резултатите от работата на комисията заключение (акт) за резултатите от вътрешен одит;
изготвя предложения за мярка за дисциплинарна, финансова и друга отговорност на виновния служител;
представя на ръководителя на организацията в установените срокове материалите и заключението (акта) за резултатите от вътрешния одит.

Нека обърнем внимание на факта, че служителят, по отношение на който се извършва вътрешен одит, има право:
1) дава писмени обяснения, в които изразява становището си за извършеното деяние, излага доказателствата, с които разполага;
2) да поиска представените от него документи и материали да бъдат приложени към материалите за проверка;
3) подаде заявление до ръководителя на организацията за отстраняване на член (членове) на комисията от извършване на одит с конкретни аргументи, обясняващи това отстраняване;
4) след приключване на вътрешния одит се запознайте с неговите материали и заключението (акта) относно резултатите от одита, което трябва да бъде потвърдено с подписа на служителя върху заключението (акта) относно резултатите от одита. При отказ за запознаване със заключението (акта) или подписване се съставя съответен акт.

Комисията директно получава писмени обяснения от служителя, извършил неправомерното деяние. По нейно искане писмени обяснения трябва да дадат и други служители, свързани с извършеното деяние.
Ако служителят откаже да даде писмени обяснения, трябва да се състави акт, в който да се посочат мястото, датата и часа на изготвянето му; лични данни на членовете на комисията (длъжност, фамилия, име, отчество), които са съставили акта; съдържанието на причините за отказа на служителя да даде писмени обяснения под каквато и да е форма (пример за такъв акт е даден в раздел "ДОКУМЕНТИ" - стр. 75).
След приключване на вътрешния одит комисията съставя заключение (акт) за резултатите от вътрешния одит, съдържащо по-специално:
основанието и причината за проверката, състава на комисията, която я е извършила;
информация за времето, мястото, обстоятелствата на извършване на противоправното деяние;
информация за служителя, който го е извършил (должност, фамилия, собствено и бащино име, година на раждане, образование, време на работа в организацията, както и заеманата длъжност);
мотивите и целите на служителя за извършване на противоправно деяние, формата на вината на служителя (умишлена или небрежна);
причините и условията за извършване на деянието;
данни за характера и размера на вредите, причинени в резултат на противоправното деяние, причинно-следствена връзкадействия и вреди;
предложения за мярка за отговорност на виновния служител.

Заключението (актът) се подписва от членовете на комисията и се одобрява от ръководителя на организацията. В случай на несъгласие със заключенията или със съдържанието на определени разпоредби на заключението (акта), член на комисията има право да приложи собствено мнение към него. обяснителна бележкаизразява особеното си мнение.
Обикновено към заключението (акта) въз основа на резултатите от вътрешен одит се прилага следното:
документ, съдържащ информацията, довела до назначаването на проверка (например бележка);
копие от заповедта (друг административен акт) за проверката;
обяснения на служители, а при необходимост и на други лица;
характеристики на работата на служителя, по отношение на когото е извършена проверката;
други документи, свързани с установените при проверката факти.

Документите за вътрешен одит, според нас, са класифицирани като поверителна информация. Оригиналното заключение (акт) и други одитни материали трябва да се съхраняват в отдела за персонал на организацията. Освен това е препоръчително да приложите копие от заключението (акта) въз основа на резултатите от вътрешен одит към личното досие на служителя, по отношение на когото е извършено.
Нека обърнем внимание и на факта, че ако в резултат на вътрешен одит се установят обстоятелства, които показват наличието на признаци на престъпление или административно нарушение, ръководителят на организацията е длъжен да уведоми съответния правоприлагащ орган за това.

Надяваме се, че тази статия поне до известна степен ще помогне на работодателите при подготовката на местен нормативен актотносно провеждането на одити.

Заповед на Федералната пенитенциарна служба на Русия от 12 април 2012 г. № 198 „За одобряване на Инструкцията за организацията и провеждането на вътрешни проверки в институции и органи на наказателната система“

МИНИСТЕРСТВО НА ПРАВОСЪДИЕТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛНА НАКАЗАТЕЛНА СЛУЖБА

ПОРЪЧКА

ОТНОСНО ИНСТРУКЦИИТЕ ЗА ОДОБРЕНИЕ

За да се рационализира организацията на вътрешните одити и налагането на дисциплинарни наказания срещу служители на пенитенциарната система, като се ръководи от членове 34 - 41 от Правилника за службата в органите на вътрешните работи на Руската федерация, одобрен с Указ на Върховния съвет на Руската федерация от 23 декември 1992 г. N 4202-1 (Бюлетин на Конгреса на народните депутати на Руската федерация и Върховния съвет на Руската федерация, 1993 г., № 2, чл. 70; Сборник от актове на президента и Правителството на Руската федерация, 1993, N 52, чл. 5086; Сборник от законодателството на Руската федерация, 2002, N 27, чл. 2620; 2004, N 35, т. 3607; 2005, N 14, т. 1212, 2007 N 10, т. 1151, N 49, т. 6072; 2008 г., N 52 (част I), т. 6235 ; 2009 г., N 30, т. 3739; 2010 г., N 30, т. 3987, 3988, 201 т. 901, N 48, т. 6730, N 49 (част I), т. 7020 ) и със заповед на Министерството на правосъдието на Руската федерация от 6 юни 2005 г. N 76 „За одобряване на Инструкцията за реда за прилагане на Правилника на обслужване в органи на вътрешните работи на Руската федерация в институции и органи на пенитенциарната система" (регистриран от Министерството на правосъдието на Руската федерация на 23 юни 2005 г., регистрационен № 6748), изменен със заповед на Министерството на правосъдието на Руската федерация Федерация от 29 юли 2008 г. N 156 (регистрирана от Министерството на правосъдието на Руската федерация на правосъдието на Руската федерация на 6 август 2008 г., регистрация N 12074), нареждам:

по поръчка Федерална служба

от 12.04.2012 г. N 198

ИНСТРУКЦИИ

ОТНОСНО ОРГАНИЗАЦИЯТА И ИЗВЪРШВАНЕТО НА ОФИСНИ ПРОВЕРКИ

В ИНСТИТУЦИИ И ОРГАНИ НА НАКАЗАТЕЛНО-ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА СИСТЕМА

аз Общи положения

II. Цел на проверката

2. Извършват се проверки по факта на грубо нарушение на служебната дисциплина от служител; ако е необходимо, най-пълно и изчерпателно проучване на обстоятелствата при извършване на дисциплинарно нарушение; смъртта на служител, неговите наранявания, наранявания, употребата и употребата на оръжие, както и в случай на образуване на наказателно дело срещу служител или административно нарушение с цел отстраняване на причините и условията, довели до извършването за извършено от него престъпление или административно нарушение; по искане на служител да опровергае информация, дискредитираща неговата чест и достойнство; да потвърди факта на значително и (или) систематично нарушение на условията на договора по отношение на служителя (наричано по-долу дисциплинарно нарушение).
———————————
Ако наказателно дело или дело за административно нарушение е образувано срещу служител след назначаване на одит, в заключението за резултатите от вътрешния одит не се правят заключения за виновността или невиновността на посочения служител.

III. Съставът на комисията, правомощията на нейните членове,

8. Председател на комисията:

не по-късно от 10 дни от датата на одобряване на заключението относно резултатите от вътрешен одит (наричано по-долу заключение) (приложение № 2) представя служителя (ите), по отношение на който е извършен одитът с заключението и материалите от ревизията в частта, отнасяща се до него, срещу подпис.

се запознават по установения начин с официални документи, свързани с предмета на проверката, в рамките на своята компетентност и при необходимост прилагат към материалите за проверка копия от тях или оригинали на иззети по предвидения начин официални документи съгласно акта за изземване (прил. N 4);

IV. Срок за проверка

V. Формулиране на резултатите от изпитването

мотивите и целите на служителя/служителите, извършващи дисциплинарно нарушение;

информация за служителя, извършил дисциплинарното нарушение (специален ранг, фамилия, собствено име, отчество, длъжност, година на раждане, образование на лицето, по отношение на което е извършена проверката и лицата, чиято вина е установена по време на нейното провеждане , както и трудов стаж в наказателната система и на заместена длъжност, наличие на нерешени дисциплинарни наказания).

препоръки от превантивен и превантивен характер;

документ (или копие от него), съдържащ информацията, послужила като причина за назначаването на проверката;
референтни материали;

заключение;

Заповед на Федералната пенитенциарна служба (FSIN на Русия) от 12 април 2012 г. № 198 Москва „За одобряване на Инструкция за организацията и провеждането на вътрешни проверки в институции и органи на пенитенциарната система“

Регистрационен N 24360

За да се рационализира организацията на вътрешните одити и налагането на дисциплинарни наказания срещу служители на пенитенциарната система, като се ръководи от членове 34 - 41 от Правилника за службата в органите на вътрешните работи на Руската федерация, одобрен с Указ на Върховния съвет на Руската федерация от 23 декември 1992 г. N 4202-1 (Бюлетин на Конгреса на народните депутати на Руската федерация и Върховния съвет на Руската федерация, 1993 г., № 2, чл. 70; Сборник от актове на президента и Правителство на Руската федерация, 1993, N 52, чл. 5086, Сборник от законодателството на Руската федерация, 2002, N 27, чл. 2620; 2004, N 35, т. 3607; 2005, N 14, т. 1212, 2007 N 10, т. 1151, N 49, т. 6072; 2008 г., N 52 (част 1), т. 6235 ; 2009 г., N 30, т. 3739; 2010 г., N 30, т. 3987, 3981, 27, т. 901, N 48, т. 6730, N 49 (част 1), т. 7020 ) и със заповед на Министерството на правосъдието на Руската федерация от 6 юни 2005 г. N 76 „За одобряване на Инструкции за реда за прилагане на Правилника на обслужване в органи на вътрешните работи на Руската федерация в институции и органи на пенитенциарната система" (регистриран от Министерството на правосъдието на Руската федерация на 23 юни 2005 г., регистрационен № 6748), изменен със заповед на Министерството на правосъдието на Руската федерация от 29 юли 2008 г. N 156 (регистриран от Министерството на правосъдието на Руската федерация на правосъдието на Руската федерация на 6 август 2008 г., регистрационен № 12074), поръчка:

1. Утвърждава приложената Инструкция за организация и провеждане на вътрешни одити в институциите и органите на пенитенциарната система (наричана по-долу Инструкция).

2. Ръководителите на институции и органи на пенитенциарната система да организират в системата за служебно обучение със служители на пенитенциарната система изучаването на Инструкцията с приемане на тестове.

3. Признайте за невалидна заповедта на Федералната пенитенциарна служба на Русия от 17 март 2009 г. N 104 "За одобряване на Инструкцията за организацията и провеждането на вътрешни одити в институциите и органите на пенитенциарната система" (регистрирана от Министерството на правосъдието на Руската федерация на 1 април 2009 г., регистрация N 13665).

4. Да наложи контрол върху изпълнението на заповедта на заместник-директора на Федералната пенитенциарна служба на Русия, генерал-лейт. вътрешна службаБолшакова В.П.

Генерал-полковник от вътрешната служба А. Раймер

Инструкции за организация и провеждане на вътрешни одити в институциите и органите на пенитенциарната система

I. Общи положения

II. Цел на проверката

2. Извършват се проверки по факта на грубо нарушение на служебната дисциплина от служител; ако е необходимо, най-пълно и изчерпателно проучване на обстоятелствата при извършване на дисциплинарно нарушение; смърт на служител, наранявания, наранявания, употреба и използване на оръжие, както и при образуване на наказателно дело или административно нарушение срещу служител с цел отстраняване на причините и условията, довели до извършването за престъпление или административно нарушение*; по искане на служител да опровергае информация, дискредитираща неговата чест и достойнство; да потвърди факта на значително и (или) систематично нарушение на условията на договора по отношение на служителя (наричано по-долу дисциплинарно нарушение).

По други причини одитът може да се извършва само в случаите, предвидени от законодателни и други регулаторни правни актове на Руската федерация.

По факти на разкриване на информация, представляваща държавна тайна, загуба на носители на такава информация, други нарушения на режима на секретност, се извършват официални разследвания, като се вземат предвид законодателството на Руската федерация за защита на държавните тайни.

ръководители на институции, подчинени на териториалния орган на Федералната пенитенциарна служба на Русия - по отношение на служителите на тези институции в рамките на тяхната компетентност.

Решението за извършване на проверка по отношение на служителите на звената за вътрешна сигурност на институциите и органите на наказателната система се взема от директора на Федералната пенитенциарна служба на Русия.

4. Задачите на проверката са:

разработване на комплекс от мерки, насочени към възстановяване на нарушените права и законни интереси на служители на пенитенциарната система, заподозрени, обвиняеми и осъдени.

Заповедта за проверка трябва да съдържа:

факта (информация, информация), послужил като основание за проверката;

длъжност, специално звание, фамилия, собствено и бащино име на служителя, по отношение на който се извършва проверката;

срок за проверка.

Заповедта за извършване на проверка е основание за получаване на обяснения (Приложение N 1) по въпроси, свързани с извършеното дисциплинарно нарушение, запознаване с документите, изискване на копия от тях (или отнемането им по предписания начин), както и за получаване на експертиза. мнения по конкретни въпроси.

Отговорно длъжностно лице:

инструктира членовете на комисията, извършваща проверката;

контролира навременността и коректността на одита, спазването на законодателството на Руската федерация.

6. При проверката трябва да се установи следното:

факта на извършване на дисциплинарно нарушение, време, място, обстоятелства на извършването му;

данни, характеризиращи личността на служителя, извършил дисциплинарното нарушение;

причините и условията, допринесли за извършване на дисциплинарно нарушение;

наличието, характера и размера на вредата (щета), причинена от служителя в резултат на дисциплинарно нарушение;

III. Съставът на комисията, правомощията на нейните членове, извършващи одита

7. Комисията се състои от трима или повече служители.

Комисията включва служители с необходимите знания и опит. Председател на комисията е служител на отдела на институцията, органа на наказателната система, в чиято компетентност е предмет на проверка.

8. Председател на комисията:

организира работата на комисията и отговаря за спазването на сроковете, пълнотата и обективността на одита;

определя задачи на членовете на комисията;

координира, организира взаимодействие и упражнява контрол върху работата на членовете на комисията;

изпраща по установения ред искания за представяне на необходимите документи, материали и информация за установяване на фактите и обстоятелствата от значение за ревизията;

гарантира безопасността на документите и одитните материали;

запознава лицето, по отношение на което се извършва проверката, със заповедта за назначаването му;

не по-късно от 10 дни от датата на одобряване на заключението относно резултатите от вътрешен одит (наричано по-долу заключение) (Приложение № 2) запознава служителя(ите), по отношение на който е извършен одитът заключението и материалите от ревизията в частта, отнасяща се до него срещу подпис.

9. Председателят и членовете на комисията имат право:

да предложи на лицата, по отношение на които се извършва проверката, както и на които може да е известна информация за обстоятелствата, които трябва да се установят при проверката, да дадат писмени обяснения по тях, адресирани до длъжностното лице, наредило проверката. Ако служителят откаже да даде писмено обяснение, членовете на комисията, извършваща ревизията, съставят акт (Приложение N 3), който се прилага към ревизионните материали;

пътуване до мястото, където е извършено дисциплинарното нарушение;

да се запознават по установения начин с официални документи, свързани с предмета на проверката, в рамките на тяхната компетентност и при необходимост да прилагат копия от тях към материалите за проверка или оригинали на официални документи, иззети по предписания начин съгласно акта за изземване ( Приложение N 4);

прилага технически средства за документиране на фактите на извършено дисциплинарно нарушение по начина, предписан от законодателните и други нормативни правни актове на Руската федерация;

10. На служител не може да бъде възложено извършването на одит, ако са налице следните основания:

ако е подчинен в служба на служителя, по отношение на когото се извършва ревизията;

ако е роднина на служителя, който се проверява;

ако има други обстоятелства, даващи основание да се смята, че той може да бъде пряко или косвено заинтересован от резултата от вътрешния одит.

12. Членовете на комисията, извършваща проверката, трябва:

да докладва своевременно на председателя на комисията за постъпилите заявления и молби и да информира заинтересованите лица за тяхното решение;

установяване на обстоятелствата на смъртта (смъртта) или нараняването на служителя;

ако е необходимо, проучете личното досие на служителя, по отношение на който се извършва одитът;

разпитване на очевидци на дисциплинарно нарушение;

изготвя заключение въз основа на резултатите от одита и го представя в определения срок за одобрение на длъжностното лице, посочено в параграф 3 от Инструкцията, или на лицето, което го замества;

да гарантира безопасността и поверителността на материалите от одита, да не разкрива информация за резултатите от провеждането му.

14. Служител, който се проверява, има право:

да се запознаят със заповедта за проверката;

дават писмени обяснения, подават заявления, молби и други документи;

в края на одита се запознайте със заключението и другите материали от одита, доколкото се отнася до него, ако това не противоречи на изискванията за неразкриване на информация, представляваща държавна и друга тайна, защитена от федералния закон.

15. По отношение на служител, отстранен от заместена длъжност за времетраенето на проверка срещу него, трябва да се вземат мерки за изключване на неправомерния му достъп до оръжия и специални средства, официални документи, както и възможността да повлияе върху хода на инспекция.

IV. Срок за проверка

16. Проверката трябва да бъде насрочена не по-късно от 10 дни от датата на получаване от длъжностното лице по ал. не по-късно от 30 дни от датата на издаване на заповедта за целта на проверката. Срокът за проверка не може да бъде по-кратък от 5 работни дни.

В тези случаи председателят на комисията има право да се обърне към длъжностното лице, назначило проверката с доклад за нейното продължаване.

20. Краят на одита е датата на одобряване на заключението.

V. Формулиране на резултатите от изпитването

21. В края на ревизията комисията изготвя заключение.

24. В описателната част се посочва:

състава на комисията, извършила одита (с посочване на специалния ранг, длъжност, фамилия и инициали на председателя и членовете на комисията, извършили ревизията);

основание за извършване на проверката (дата и номер на заповедта за извършване на проверката);

информация за времето, мястото, обстоятелствата на дисциплинарното нарушение, обстоятелствата на смъртта (смъртта) или увреждането на служителя;

установени в резултат на ревизията факти и обстоятелства;

същността на извършеното дисциплинарно нарушение, неговите последици и други съществени обстоятелства;

мотивите и целите на служителя (служителите), извършващи дисциплинарно нарушение;

причините и условията, допринесли за извършване на дисциплинарно нарушение;

причинно-следствена връзка на дисциплинарно нарушение със служебните задължения на служителя;

информация за служителя, който е извършил дисциплинарно нарушение (специален ранг, фамилия, име, отчество, длъжност, година на раждане, образование на лицето, по отношение на което е извършена проверката, и лица, чиято вина е установена по време на нейното провеждане, както и трудов стаж в наказателната система и на заемана длъжност, наличие на нерешени дисциплинарни наказания).

25. Административната част трябва да съдържа:

заключения за виновността (невиновността) на служителя, извършил дисциплинарното нарушение, срещу когото е извършена проверката;

заключения за причините и условията, допринесли за извършване на дисциплинарно нарушение;

предложения за прилагане (неприлагане) на дисциплинарни мерки към виновното лице (лица);

предложения за извършване на инвентаризации и одити, както и за предаване на материалите от одита по предписания начин на органите на прокуратурата, вътрешните работи на Руската федерация (ако има основания);

предложения за обезщетение за вреди, причинени от смърт (смърт), нараняване или друго увреждане на здравето на служител;

26. Ако някой от членовете на комисията не е съгласен със заключенията или съдържанието на отделни разпоредби на заключението или заключението като цяло, подписвайки заключението, той прилага към него доклад, в който излага несъгласието си. мнение.

документ (или копие от него), съдържащ информацията, послужила като причина за назначаването на проверката;

копие от заповедта на институцията, органа на наказателната система за назначаване на проверка;

материали, характеризиращи служителя(ите), по отношение на който е извършен одитът;

обяснения на служителя(ите) и други лица, други документи и материали (или техни заверени копия), получени по време на ревизията;

материали, свързани с изпълнението на заключенията, съдържащи се в становището;

30. Ревизионните материали могат да бъдат предоставени за преглед по искане на прокуратурата и съда на Руската федерация, правоприлагащите органи, с разрешение на длъжностното лице, посочено в параграф 3 от Инструкцията, или лицето, което го замества.

* Ако срещу служител е образувано наказателно дело или дело за административно нарушение след назначаване на ревизия, в заключението за резултатите от вътрешния одит не се правят заключения за виновността или невинността на посочения служител.

Трябва да се подчертае, че вътрешен одит се извършва не само във връзка с дисциплинарни производства, но и за да се обоснове решението на ръководителя на други важни решения.

И така, в съответствие с Инструкцията за организация на вътрешните проверки в институциите и органите на пенитенциарната система като основания се отбелязват:

- фактът на нарушение (грубо нарушение) на служебната дисциплина от служител;
- необходимостта от най-пълно и изчерпателно проучване на обстоятелствата при извършване на дисциплинарно нарушение;
- смъртта на служител, нараняването му, наранявания поради употреба и използване на оръжие;
- образуване на наказателно дело срещу служител или дело за административно нарушение с цел отстраняване на причините и условията, довели до извършването на престъпление или административно нарушение от него;
- изискването на служителя да опровергае информация, дискредитираща честта и достойнството му;
- потвърждение на факта на значително и (или) систематично нарушение на условията на договора по отношение на служителя.

Задачите на проверката са следните:

- цялостно, обективно и изчерпателно проучване на обстоятелствата, причините и условията за извършване на дисциплинарно нарушение;
- изготвяне на предложения за мярка за дисциплинарна или друга отговорност на служител, извършил дисциплинарно нарушение;
- разработване на препоръки, насочени към отстраняване на причините и условията, допринесли за извършване на дисциплинарно нарушение;
- разработване на комплекс от мерки, насочени към възстановяване на нарушените права и законни интереси на служителите на пенитенциарната система, заподозрени, обвиняеми и осъдени.

Решението за извършване на проверка се взема от следните длъжностни лица от институции и органи на пенитенциарната система:

- директор на Федералната пенитенциарна служба на Русия - по отношение на всички служители, служещи в пенитенциарната система;
- първи заместник-директор на Федералната пенитенциарна служба на Русия, заместник-директор на Федералната пенитенциарна служба на Русия - по отношение на служители на институции и органи на пенитенциарната система в рамките на тяхната компетентност;
- ръководители на институции, пряко подчинени на Федералната пенитенциарна служба на Русия - по отношение на служителите на тези институции;
- ръководители на териториални органи на Федералната пенитенциарна служба на Русия - по отношение на служители на съответния териториален орган на Федералната пенитенциарна служба на Русия и подчинените институции на пенитенциарната система;
- ръководители на институции, подчинени на териториалния орган на Федералната пенитенциарна служба на Русия, - по отношение на служителите на тези институции в рамките на предоставената компетентност.

Ревизия трябва да бъде насрочена не по-късно от 10 дни от датата на получаване от посочените длъжностни лица или лица, които ги заместват, на информацията, която е основание за нейното назначаване.

По време на проверката трябва да се установи следното:

- факта на извършване на дисциплинарно нарушение, време, място, обстоятелства на извършването му;
- наличието на вина на служителя или степента на вина на всеки в случай на дисциплинарно нарушение, извършено от няколко лица;
- данни, характеризиращи личността на служителя, извършил дисциплинарното нарушение;
- причини и условия, допринесли за извършване на дисциплинарно нарушение;
- наличието, характера и размера на вредата (щета), причинена от служителя в резултат на дисциплинарно нарушение;
- други обстоятелства, които са от значение за правилното решаване на въпроса за привличане на служителя към дисциплинарна отговорност.

Субектите, извършващи вътрешен одит, включват служители на орган или учреждение на пенитенциарната система, назначени за такива от ръководителя на този орган или учреждение. Съставът на комисията за извършване на вътрешен одит се определя от ръководителя измежду служители с необходимите знания и опит и се утвърждава със заповед.

Служителите не могат да бъдат включени в комисията, ако пряко или косвено се интересуват от резултатите от ревизията.

Работата на комисията се организира от нейния председател, който отговаря за цялостно, обективно и изчерпателно проучване при проверка на обстоятелствата, послужили като основание за нейното назначаване, и спазването на сроковете за одита. Председателят на комисията има следните задължения:

- разработва план за одит;
- организира провеждането на одита, определя комплекса от дейности, извършвани от членовете на комисията по време на ревизията;
- оказва на членовете на комисията методическа помощ при събиране, обобщаване и анализиране на проучените по време на одита материали;
- координира, организира взаимодействие и упражнява контрол върху работата на членовете на комисията;
- изпраща по установения ред искания за предоставяне на необходимите документи, материали и информация за установяване на фактите и обстоятелствата от значение за ревизията.

членове на комисията:

- получават писмени обяснения от лица, които могат да знаят информация, свързана с обстоятелствата, които ще се установят при ревизията;
- запознават се с документите, свързани с одита, прилагат копия от документите към ревизионните материали;
- получават консултации и становища на специалисти;
- изготвя предложения за привличане под отговорност на служител, извършил дисциплинарно нарушение;
- осигуряват прилагането на правата на служителя, по отношение на който се извършва одитът;
- спазва правата и свободите на служителя, по отношение на който се извършва одитът, и другите участници в одита;
- гарантират безопасността на документите и материалите за проверка.

Неотложен проблем е консолидирането на правата на служител, по отношение на който се извършва вътрешен одит.

В съответствие със заповедта на Федералната пенитенциарна служба на Русия № 198, служител, по отношение на който се извършва проверка, има право:

- да се запознаят със заповедта за проверката;
- дават устни и писмени обяснения, подават заявления, молби и други документи;
- обжалване на решенията и действията (бездействието) на служителите, извършващи проверката по установения начин;
- запознайте се със заключението.

Ако сравним тази норма с нормата на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, която определя правата на лице, по отношение на което се води производство по случай на административно нарушение, могат да се открият редица разлики. Служител, по отношение на който се провежда вътрешен одит, няма право да представя доказателства и да използва правна помощзащитник. Освен това той има право да се запознае с материалите по делото само след приключване на вътрешен одит. За да се засили защитата на служителя от неоснователно обвинение в дисциплинарното производство, е необходимо да се осигури правото му на правна помощ и правото да представи доказателства в своя защита.

Също така, както се отбелязва в научната литература, на законодателно ниво е необходимо да се установи изчерпателен списък на участниците във вътрешния одит с подробно регламентиране на техните легален статут.

На подготвителен етапсъставя се план за провеждане на вътрешен одит, специфични отговорностичленове на комисията, времето за провеждане на събитията.

Основният етап включва действията на членовете на комисията за събиране на информация, необходима за решаване на всички задачи на вътрешния одит. По-специално се събира и анализира информация за обстоятелствата на извършване на дисциплинарно нарушение, причините за него и самоличността на служителя, извършил нарушението. Тази информациямогат да бъдат получени от различни източници. То трябва да бъде облечено в подходящата форма на закона. Като доказателства се използват обяснения, удостоверения, данни за резултатите от огледа на местопроизшествието, материали от ревизии, огледи, експертни заключения, показания на специалист. Проучването на множество материали от вътрешни одити показва, че на практика не винаги се обръща необходимото внимание на събирането на информация, характеризираща дисциплинарното нарушение и лицето, което го е извършило. Така че в някои случаи одитните материали не съдържат длъжностна характеристика на служителя, по отношение на когото е извършен одитът.

Информацията, получена по време на основния етап на вътрешния одит, се анализира, резултатите се фиксират в мотивирано писмено становище въз основа на резултатите от вътрешния одит. Това заключение трябва да включва:

- състава на комисията, извършила ревизията;
- основание за проверката;
- информация за нарушението и за служителя, по отношение на който се извършва проверката, и други лица, участващи в извършването на служебно нарушение (спешно);
- информация за времето, мястото, обстоятелствата на нарушението (спешно);
- мотиви и цели за извършване на служебно нарушение (спешно);
- причини и условия за извършване на служебно нарушение (спешно);
- предложения за вида отговорност на ангажирания служител неправомерно поведение(спешен случай);
- данни за характера и размера на щетата, предложения за реда за нейното обезщетяване;
- предложения за провеждане на необходимите възпитателни и превантивни мерки.

Дейностите, извършвани като част от вътрешен одит, трябва да приключат в сроковете, определени в заповедта за провеждането му. Вътрешният одит трябва да приключи не по-късно от 30 дни от датата на издаване на заповедта за назначаване на одита. Срокът за извършване на ревизия не може да бъде по-кратък от пет работни дни. Ако последният ден на проверката се пада на уикенд или празник, тогава датата на изтичане на срока за проверка е следващият работен ден. Периодът на ревизията не включва времето, прекарано от служителя, по отношение на който се извършва одитът, в отпуск, командировка, както и периодите на неговата временна неработоспособност. В тези случаи председателят на комисията има право да се обърне към длъжностното лице, назначило проверката с доклад за нейното продължаване. Проверката може да бъде удължена и от длъжностното лице, което я е назначило, по доклад на председателя на комисията, в случай че институции, органи, организации, които не са част от системата на наказанието, не предоставят информация (при съответните искания), че е пряко свързано с разглежданите при проверката въпроси, но не повече от 30 дни. Краят на одита е датата на одобрение на заключението.

Виж: Добробаба М.Б. Проблеми на извънсъдебните дисциплинарни производства в служебното право // Административно правои процес. 2015. бр.7.

Заповед на Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация
от 14 октомври 2008 г. N 198

За утвърждаване на реда за образуване на експертни комисии за техническо регулиране

В съответствие с параграф 5.2.10 от Правилника за Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 5 юни 2008 г. N 438 (Собрано законодателство на Руската федерация, 2008 г., N 24, чл. 2868), нареждам:

1. Утвърждава приложеното образуване на експертни комисии за техническо регулиране.

министър В.Б. Христенко

Регистрационен N 12623

Поръчка формиране на експертни комисии по техническо регулиране

2. Целта на сформирането на експертни комисии е разглеждането на проекти на технически регламенти, включени в Програмата за разработване на технически регламенти, одобрена от правителството на Руската федерация, както и проекти на технически регламенти, разработени по инициатива, като се вземат предвид отчетни уведомления за тяхното разработване и приключване на общественото обсъждане на тези проекти, публикувани по установения начин, както и изготвянето на съответно заключение.

3. Департаментът за държавна политика в областта на техническото регулиране и осигуряването на еднаквост на измерванията, като взема предвид Програмата за разработване на технически регламенти, одобрена от правителството на Руската федерация, определя необходимия брой експертни комисии в съответния области на техническото регулиране.

5. Министерството на индустрията и търговията на Русия изпраща жалби до федералните органи на изпълнителната власт, научни организации, саморегулиращи се организации, обществени сдружения на предприемачи и потребители с предложение да представят:

5.1 кандидати за включване в съответните експертни комисии;

6. Кандидатите за включване в експертни комисии трябва да отговарят на следните изисквания:

6.1 да имат висше професионално образование от съответния профил, потвърдено с държавен документ, или трудов стаж в областта на дейност във връзка с техническото регулиране;

6.2 да бъде независим от организации и лица, заинтересовани от установяване на изискванията на техническите регламенти, въз основа на липсата на търговски, финансов или друг натиск, който може да повлияе на взетите решения;

6.3 не може да бъде представител на организацията на разработчика (разработчик) или представител на организация на съразработчик (съразработчик) на технически регламент, изпратен за разглеждане.

Тези предложения трябва да съдържат следните данни за кандидатурите на експерти:

а) фамилия, собствено име, отчество;

б) заемана длъжност;

в) пълно наименование на организацията;

г) телефон за връзка, факс, e-mail адрес;

д) пощенски адрес и индекс;

ж) посочване на сферата на дейност, в която е компетентен кандидат-експерт, за извършване на проверка на задължителните изисквания към обекти на техническо регулиране.

Съставът на експертните комисии не трябва да включва повече от един представител от една организация.

12. Отделът за държавна политика в областта на техническото регулиране и осигуряването на еднаквост на измерванията извършва предварително съгласуване на състава на експертната комисия със съответния отдел на Министерството на промишлеността и търговията на Русия или със съответното подразделение на федерален изпълнителен орган, участващ в разработването на проекта на технически регламент и отговарящ за разработването на проекта на технически регламент.

14. Формирането на експертна комисия и издаването на Заповедта трябва да приключат в едномесечен срок от датата на публикуване в обществената информационна система на уведомлението за приключване на общественото обсъждане на проекта за технически регламент.

18. При необходимост, по искане на председателя на съответната експертна комисия, отдел „Държавна политика в областта на техническото регулиране и осигуряване на еднаквост на измерванията“ изпраща на тази експертна комисия списък с кандидати за специалисти, които могат да се включат в работа в него на договорна основа.