Определящи нормативни документи. Местни разпоредби: законови изисквания

" № 12/2015

Какви документи се считат за местни разпоредби? Какви видове местни актове се открояват? Какво е задължително местни актове? Колко време могат да бъдат одобрени? В какви случаи е необходимо местен акт да бъде съгласуван с представителния орган на служителите? Какво се счита за такова тяло? В какъв ред се изпълнява споразумението? Какви са изискванията за изпълнение на местните актове и тяхното съхранение? В какъв ред се променят?

В предишния брой на нашето списание говорихме за такива документи, регулиращи отношенията между служителите и работодателя като споразумения в областта на труда. И сега нека поговорим за документи, които са не по-малко важни, но които, за разлика от споразуменията, има във всяка организация - това са местни регламенти. Работодателят разработва и одобрява местни актове. В някои случаи обаче в това участват и работниците – чрез своя представителен орган или синдикат. Какви са изискванията за местните регламентикак се разработват, в какъв ред са съгласувани, одобрени и в какъв ред служителите се запознават с тях, ще разкажем в статията.

Местни актове и техните видове

На основание чл. 8 от Кодекса на труда на Руската федерация, местен нормативен акт (наричан по-долу LNA) може да се определи като вътрешен документорганизация, приета от работодателя в съответствие с трудовото законодателство и други актове, съдържащи норми трудовото законодателство, колективни трудови договори, спогодби.

В предвидените случаи Кодекс на труда, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, колективен договор, споразумения, при приемането на LNA е необходимо да се вземе предвид становището представителен органработници. В този случай съгласуването следва да се извършва само в съответствие с чл. 372 от Кодекса на труда на Руската федерация. В противен случай LNA не е приложим. Освен това разпоредбите на LNA не трябва да влошават положението на служителите в сравнение с установеното трудово законодателство и други актове, съдържащи норми на трудовото право, колективен трудов договор, споразумения.

LNA са задължителни за използване както от служители, така и от работодатели. За неспазване на разпоредбите на LNA от служителите, те могат да бъдат подложени на дисциплинарна отговорност. Нарушаването на разпоредбите на LNA от работодателя е изпълнено с участието му в административна отговорности съдебни спорове.

LNA включва разпоредби, заповеди, инструкции и т.н. В същото време, според някои характеристики, LNA може да бъде разделена на различни типове, които представяме под формата на диаграма.

Задължително LNA

Задължително включва LNA, чието присъствие се изисква от трудовото законодателство, по-специално:

вътрешни трудови разпоредби (част 4 от член 189 от Кодекса на труда на Руската федерация);
документ, установяващ системата на заплатите (наредба за заплатите) (част 4 от член 135 от Кодекса на труда на Руската федерация);
документ, определящ процедурата за сертифициране (част 2 от член 81 от Кодекса на труда на Руската федерация);
документ, уреждащ процедурата за съхранение и използване на лични данни на служителите, например разпоредбата за лични данни на служителите (клауза 8, член 86 от Кодекса на труда на Руската федерация);
акт, съдържащ списък на длъжностите на служители с нередовно работно време (например разпоредба за нередовно работно време), ако такъв режим е установен за служители на организацията с трудов договор (членове 57, 101 от Кодекса на труда на Руската федерация);
акт, предвиждащ разделяне на работния ден на части (член 105 от Кодекса на труда на Руската федерация);
акт, установяващ реда и условията за преминаване на обучение или допълнително обучение на служителите професионално образованиеако работодателят реши необходимостта да изпрати служители за обучение, преквалификация или (част 2 от член 196 от Кодекса на труда на Руската федерация);

Могат да бъдат одобрени норми за работно време отделен документили включени в PWTR.

правила и инструкции за охрана на труда (част 2 от член 212 от Кодекса на труда на Руската федерация);
харти и разпоредби за дисциплината, въведени от федералните закони (част 5 от член 189 от Кодекса на труда на Руската федерация) (например Дисциплинарната харта на митническата служба Руска федерация, одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 16 ноември 1998 г. № 1396).

Забележка

Вместо да се създава отделен LNA, е възможно да се включат определени разпоредби в споразумения, колективни или трудови договори, например относно конкретни размери на заплащане за извънреден труд (член 152 от Кодекса на труда на Руската федерация).

В допълнение към задължителната LNA, по искане на работодателя, организацията може да разработи собствена LNA, която не е предвидена в закона. Например разпоредбата за доброволно здравно осигуряване.

Срокът и обхватът на LNA

Сроковете на валидност на LNA не са установени от Кодекса на труда, поради което те могат да бъдат неопределени или приети за определен период.

По силата на чл. 12 от Кодекса на труда на Руската федерация LNA влиза в сила от датата на приемането му от работодателя или от деня, посочен в този закон, и се прилага за отношения, възникнали след влизането му в сила. В отношенията, възникнали преди влизането в сила на ЗНА, той се прилага за правата и задълженията, възникнали след влизането му в сила.

LNA или някои от неговите разпоредби се прекратяват поради:

със срок на валидност (ако е зададен период);
с отмяната (признаването за невалидна) на този LNA или неговите отделни разпоредби от друго LNA;
с влизането в сила на закон или друг акт, съдържащ норми на трудовото право, колективен трудов договор, споразумение (в случай, когато тези актове установяват по-високо ниво на гаранции за служителите в сравнение с установения местен нормативен акт).

Член 13 от Кодекса на труда на Руската федерация гласи, че LNA, приет от работодателя, се прилага за служителите този работодателнезависимо къде работят.

И тук се връщаме към видовете LNA, в зависимост от техния обхват. Както беше отбелязано, LNA не се прилага непременно за цялата организация или всички служители на организацията. Например вътрешните трудови разпоредби, разпоредбите относно възнагражденията и личните данни се прилагат за целия персонал. Но разпоредбата за структурното звено - само за служителите на това звено.

Действието на LNA може да се отнася за определени категории служители. Например, LNA относно изходящия характер на работата се прилага само за служители, за които е установен този характер на работа, а разпоредбата за допълнителни почивни дни- само за тези, на които е предоставен отпуск.

Кога трябва да се вземе предвид мнението на представителния орган на работниците?

Както вече споменахме, в някои случаи, когато приема LNA, работодателят трябва да вземе предвид мнението на представителния орган на служителите. На първо място, това са случаи, пряко установени от Кодекса на труда. Но те могат да бъдат установени от други федерални закони, регулаторни правни актове, колективни договори, споразумения.

Така че при приемането на LNA се изисква становището на представителния орган, установяващ:

процедурата за атестиране на служителите (член 81 от Кодекса на труда на Руската федерация);
списък на длъжностите на служителите с нередовно работно време (член 101 от Кодекса на труда на Руската федерация);
разделяне на работния ден на части (член 105 от Кодекса на труда на Руската федерация);
система на заплатите (член 135 от Кодекса на труда на Руската федерация);
специфични размери на увеличение на заплатите (член 147 от Кодекса на труда на Руската федерация);
специфични размери на повишено заплащане за нощен труд (член 154 от Кодекса на труда на Руската федерация);
въвеждане, замяна и преразглеждане на трудовите стандарти (член 162 от Кодекса на труда на Руската федерация);
вътрешни трудови разпоредби (член 190 от Кодекса на труда на Руската федерация);
форми на обучение и допълнително професионално образование на служителите, списък на задължителните професии и специалности (член 196 от Кодекса на труда на Руската федерация);
процедурата за прилагане на метода на смяна (член 297 от Кодекса на труда на Руската федерация), включително възможността за увеличаване на продължителността на смяната от един на три месеца (член 299 от Кодекса на труда на Руската федерация).

На практика обикновено има по-малко такива LNA, тъй като няколко случая могат да бъдат комбинирани в един акт, който изисква координация с представителен орган, например разпоредба, установяваща система на заплатите, може да включва специфични размери на увеличения на заплатите, включително през нощта.

Вътрешният трудов правилник, който определя, наред с други неща, режима на работа и почивка на служителите на организацията, може също да регламентира въпроси, които изискват съгласие със синдиката, като въвеждане и отмяна на непълно работно време (смяна ) или работна седмица на непълно работно време по-рано от периода, за който са установени (член 74 от Кодекса на труда на Руската федерация), участие в извънреден труд в случаите, които не са предвидени в чл. 99 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Моля, имайте предвид, че поради горните разпоредби на Кодекса на труда, някои LNA трябва да бъдат съгласувани не с представителния орган на служителите, а с изборния орган на първичния синдикална организация, по-специално LNA, установяващ разделянето на работния ден на части и процедурата за прилагане на ротационния метод. В тази връзка възниква въпросът: как се осъществява координацията, ако организацията има синдикат, но няма представителен орган на работниците (и обратно)?

За ваша информация

Представители на служители в една организация по силата на чл. 29 от Кодекса на труда на Руската федерация са първични синдикати. Ако няма такъв или не обединява повече от половината служители на този работодател и не е упълномощен да представлява интересите на всички служители, обща срещаслужители, може да бъде избран друг представителен или представителен орган (член 31 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Отговаряме на поставения въпрос: както профсъюзът, така и друг представителен орган могат да представляват интересите на работниците в координацията на LNA. И ако няма изборен орган на първичната синдикална организация, интересите на работниците ще бъдат защитени от друг представителен орган.

Веднага възниква друг въпрос: ако организацията няма нито единия, нито другия орган, трябва ли работодателят да предложи на служителите да го създадат, за да координират LNA?

Защото съюзът е доброволенсдружение, за създаването му е необходима преди всичко волята на самите работници и други лица, които могат да членуват в синдиката. Подобен подход се прилага и при създаването на друг представителен орган на работниците. Освен това Кодексът на труда не съдържа норми, установяващи задължението на работодателя да създава представителни органи, както и норми, ограничаващи правото на работодателя да издава LNA при липса на синдикат или друг представителен орган на работниците в институцията .

Съответно, ако служителите на организацията не образуват синдикат или друг представителен орган, работодателят приема всички LNA самостоятелно.

За ваша информация

Някои регулаторни правни актове препоръчват при формиране на местни актове на организация да се създават работни групи от служителите. По-специално, Заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 14 август 2008 г. № 425n предлага при организиране на работа по формирането на приблизителен регламент за заплатите, федералните държавни органи и институции да създават работни групи от сред специалистите на главния управител на средства федерален бюджет, ръководители и служители на финансови, икономически, правни и кадрови отдели подчинени институциисъответен вид и представители профсъюзи, други независими експерти.

Процедура за одобрение на LNA

На първо място, отбелязваме, че работодателят сам определя процедурата за разработване и одобрение на LNA, като го фиксира в съответния документ, който също може да бъде LNA или друг документ (например заповед).

Но процедурата за договаряне с представителния орган на служителите е регламентирана от чл. 372 от Кодекса на труда на Руската федерация.

И така, работодателят, преди да одобри LNA, трябва да изпрати своя проект и обосновка за него на представителния орган на работниците.

Приемането на LNA в съгласие с представителния орган на работниците в случаи, неустановени от Кодекса на труда, може да бъде предвидено с колективен трудов договор, споразумения (член 8 от Кодекса на труда на Руската федерация).

След като получи тези документи, представителният орган, не по-късно от пет работни дни от датата на получаването им, трябва да изпрати отговор на работодателя с мотивирано становище по проекта в писане. Ако това становище не съдържа съгласие с проекта на местен нормативен акт или съдържа предложения за неговото подобрение, работодателят има две възможности:

той може да се съгласи с мнението и да приеме акта, като го коригира;
ако това становище не го устройва, в тридневен срок след получаване на становището работодателят може да проведе допълнителни консултации с представителния орган за формиране на взаимно приемливо решение.

Ако не бъде постигнато споразумение, възникналите разногласия се оформят в протокол, след което работодателят има право да приеме местен регулаторен акт. В този случай обаче представителният орган може да обжалва решението на работодателя пред съответната държавна инспекция по труда или пред съда. Освен това представителният орган има право да започне производството по колективен трудов спор по реда, предвиден в гл. 61 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Въз основа на жалба (заявление) на представителен орган държавна инспекцияТрудът в рамките на един месец от датата на получаването му извършва одит в организацията. В случай на нарушение той издава на работодателя заповед за анулиране на посочения LNA, която е задължителна за изпълнение.

Изисквания за регистрация на LNA

Въпреки факта, че трудовото законодателство не установява специални изисквания за проектиране на LNA, има редица регулаторни документи, които установяват такива изисквания. На първо място, това е GOST R 6.30-2003 „Единни системи за документация. единна системаорганизационна и административна документация. Изисквания за документация“ (наричани по-долу GOST).

Според GOST за производството на всякакви видове документи, с изключение на писма, се използва формуляр, който съдържа:

име на компания. Посочва се в стриктно съответствие с учредителните документи, включително пълното и съкратеното наименование, включително на чужд език;
име на типа документ. Посочва се след името на организацията с главни букви (РЕГЛАМЕНТ, ИНСТРУКЦИЯ и др.);
дата на регистрация (дата на одобрение) и регистрационен номердокумент;
мястото, където е съставен документът;
виза за одобрение, ако LNA е одобрена от представителния орган на служителите или други органи;
знак за наличие на приложения. Прави се в края на документа (например „Приложение: лист за запознаване на служителите с Наредбата за 10 листа в 1 екземпляр“) и в самото приложение в горния десен ъгъл (например „Приложение № 1 към Наредбата за личните данни на служителите на Държавна бюджетна институция „Център социално подпомагане„от 13.01.2015 г.“).

Структурата на местния акт, като правило, се състои от три раздела: общи разпоредби, основна част и заключителни разпоредби. Съгласно клауза 4.7 от Насоките за прилагане на GOST R 6.30-2003 „Организационна и административна документация. Изисквания за изпълнение на документи ", одобрени от Федералния архив, текстовете на документи, регулиращи дейността на организацията (правила и др.), се състоят от раздели, параграфи и алинеи. Всеки раздел трябва да има подходящ номер и заглавие.

Страниците на документа се номерират от втората страница. Номерата на страниците се поставят в средата на горното поле на листа.

Последният момент на регистрация е одобрението на LNA от ръководителя на организацията. Печатът за одобрение се поставя в горния десен ъгъл. Актът може да бъде одобрен със заповед на работодателя или личен подпис на ръководителя на организацията. Ето примерно одобрение и одобрение на виза.

Печатът за одобрение с личния подпис на ръководителя трябва да бъде заверен с печата на организацията.

Процедура за запознаване

Така че одобреният LNA трябва да бъде регистриран в съответния дневник с присвояване на сериен номер и датата на влизане в сила. Припомняме, че LNA влиза в сила от деня на приемането му от работодателя или от деня, посочен в този акт.

В съответствие с част 2 на чл. 22 от Кодекса на труда на Руската федерация, работодателят е длъжен да запознае служителите срещу подпис с приетите местни разпоредби, пряко свързани с тяхното трудова дейност. Заетите лица трябва да бъдат запознати с LNA преди подписването трудов договор. В същото време трябва да се има предвид, че тези служители, за които се отнася, трябва да са запознати със съдържанието на одобрения LNA.

Опознаването може да се извърши чрез издаване на листове за запознаване като прикачен файл към LNA, дневник за запознаване или по друг начин. Да донесем примерна извадкадневник за запознаване.

Съхранение на местни актове

Оригиналите на LNA се съхраняват на едно място. Като правило, това или офиса. За структурни подразделенияорганизациите трябва да правят копия.

По отношение на периодите на задържане, в съответствие със Списъка на типичното управление архивни документиформирани в хода на дейността на държавни органи, органи местно управлениеи организации, посочващи периодите на съхранение, одобрени със Заповед на Министерството на културата на Руската федерация от 25 август 2010 г. № 558, LNA се съхраняват в организацията постоянно.

Промени в местните актове

Тъй като периодично се правят някои промени в трудовото законодателство, разпоредбите на LNA също трябва да бъдат променени. Това може да стане чрез одобряване на самите промени, съставени в същата форма като самите актове. Ако има много промени, по-удобно е да одобрите нов LNA и да отмените стария. За да направите това, трябва да издадете заповед, извадка от която е дадена по-долу.

Процедурата за промяна на LNA ще бъде същата като при приемането им. Ако LNA е приет, като се вземе предвид становището на представителния орган на работниците, промените в него също трябва да преминат през процедурата за одобрение по чл. 372 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Забележка

Ако промените в разпоредбите на LNA водят до промяна определени партииусловия на трудовия договор (заплата, работно време и др.), е необходимо да се получи съгласието на служителя, като предварително го е уведомил за това два месеца предварително. Ако служителят не е съгласен с такива промени, работодателят може да ги направи едностранно, ръководейки се от чл. 74 от Кодекса на труда на Руската федерация, ако промените са причинени от промяна в организационните или технологичните условия на труд в организацията.

Не забравяйте да запознаете служителите с такива промени срещу подпис.

И така, ръководейки се от трудовото законодателство и практиката на неговото прилагане, можем да разграничим няколко етапа в разработването на местни актове: разработване на проект на LNA, съгласуване на LNA със служителите на организацията в съответствие с вътрешни инструкции, като се вземат предвид становището на представителния орган на работниците (в предвидените в закона случаи), одобрение на LNA и накрая въвеждането на LNA в действие.

И почти на всеки етап има определени изисквания, които работодателят трябва да спазва. Така че, когато разработвате LNA, първо трябва да се ръководите от нормите трудовото законодателство(както и споразуменията и колективни трудови договори) и не забравяйте, че LNA не може да влоши положението на работниците в сравнение с установените от тези стандарти. При договаряне със синдиката е необходимо стриктно да се спазва процедурата, предвидена в чл. 372 от Кодекса на труда на Руската федерация и при приемането на LNA вземете предвид, че ако организационните или технологичните условия на трудовия договор със служителите се променят с приемането на този акт, тогава по силата на чл. 74 от Кодекса на труда на Руската федерация, той може да влезе в сила не по-рано от два месеца след запознаване на служителите с тяхното съдържание. Освен това запознайте служителите с LNA и промените в тях своевременно, като предоставите потвърждение за такова запознаване.

„За одобряване на препоръки за развитие на федералните държавни органии институции - главните разпоредители на средствата от федералния бюджет на примерните разпоредби за възнагражденията на служителите на подчинените федерални бюджетни институции.

Концепцията за правна документация

нормативен легален документпредучилищна

Документът е идентифицируема информация, записана на материален носител, която е създадена, получена и запазена от организация или физическо лице като доказателство при доказване на законови задължения или бизнес дейности. В същото време най-важната характеристика на документа е разпознаваемостта, осигурена от наличието на подходящи детайли.

Нормативната документация е набор от документи, регулиращи дейността на всяко предприятие или институция, поддържащи неговата счетоводна и отчетна документация, както и архиви. Той включва регулаторни документи на федералните и регионално нивокоито управляват правен аспектдейност на предприятия и организации от всякаква форма на собственост.

Нормативна документация е необходима за:

Осъществяване на ефективни и подредени дейности на организацията, предполагащи необходимата отговорност;

Формиране и документално фиксиране на организационни и управленски решения;

Осигуряване на съгласуваност между управлението и административни дейности; - осигуряване на непрекъснатост на дейността на организацията при извънредни ситуации;

Спазване на изискванията на регулаторните правни актове, регулиращи обхвата на дейността на организацията във всичките й проявления.

Нормативно е установено, че документите и масивите от документи са обекти на физически, юридически лица, състояние и са защитени от закона заедно с други ресурси. Освен това документирането на информация е необходимо условиевключвайки го в информационните ресурси. За непрекъснатост на бизнеса, спазване на нормативните изисквания и необходимата отчетност на организацията е необходимо да се създават автентични, надеждни и използваеми документи, както и да се защити тяхната цялост за необходимото време.

Документът има съдържание, контекст и структура.

Структурата е външен види местоположението на части от съдържанието.

Контекстът е информацията, съдържаща се в или придружаваща документ.

Описанието на споменатите компоненти на документа се извършва под формата на така наречените метаданни, които също съдържат данни, свързани с управлението на документи. Има метаданни за: самия документ; принципи и правила на управленска дейност; лица, участващи в процеса на документално обезпечаване на управлението; управленска дейност и нейните процеси; процеси на документално обезпечаване на управлението.

Управлението на записите се дефинира като област на дейност, която включва ефективния и систематичен контрол върху създаването, получаването, съхраняването, използването и подбора на документи, включително процесите на включване и поддържане на доказателства и информация за бизнеса и управленските дейности на организация.

Управлението на документите включва:

Приемане на основните организационни разпоредби, насоки за развитие и стандарти в областта на управлението на документи;

Разпределение на отговорността и правомощията за управление на документи;

Създаване и разпространение на подробни процедури и насоки за управление на архивите;

Проектиране, изпълнение и администрация специализирани системиза управление на документи;

Интегриране на управлението на документи в системи за управлениеи процеси.

Стратегията за управление на документи се основава на разработването и приемането на основни организационни разпоредби, насоки и стандарти за развитие, процедури и практики. Основните организационни разпоредби, насоки за развитие, стандарти, процедури и практики за управление на документи трябва да се приемат на най-високо ниво на вземане на управленски решения.

Системата за управление на документи трябва да изпълнява следните функции:

Включване на документи в системата за управление на документи;

Регистрация;

класификация;

Достъп и защита;

Съхранение и сигурност на документи;

Използване на документи, контрол на тяхното движение и използване;

Проверка на стойността на документите;

Избор на документи за съхранение или унищожаване.

Изпълнението на дейностите по управление на документацията трябва да се основава на специфичен правна рамка. Той включва различни правни и подзаконови актове, приети от законодателни и изпълнителни органи. държавна власт федерално ниво; състояние и международни стандарти; междуведомствени и ведомствени, методически материали.

Правен акт - официален писмен документ или действие, произтичащо от упълномощените органи на държавната власт или местното самоуправление, който установява определени правила за поведение на участниците в обществените отношения

Регулаторни правен акт- писмено официален документприети от законодателния орган в рамките на неговата компетентност и насочени към установяване, промяна или отмяна правни разпоредби. В Руската федерация и нейните субекти, регламентисе издават под формата на конституции, харти, федерални конституционни закони, федерални закони, закони, кодекси, президентски укази, правителствени постановления, заповеди на ръководителите.

Правната норма е общообвързващо държавно предписание с постоянен или временен характер, предназначено за многократна употреба.

Хартата е набор от правила, установени от държавата, които регулират:

Легален статут обществено образование- устав на съставно образувание на Руската федерация, устав на общинско образувание;

Правен статут на международна организация – форма или компонентмеждународен договор;

Правният статут на конкретни юридически лица е учредителният документ.

Федерален закон - регулаторен правен акт, приет в рамките на установената процедура на Държавната дума, одобрен от Съвета на федерацията и подписан от президента на Руската федерация, по въпроси от изключителната юрисдикция на Руската федерация или по въпроси на съвместно юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти, задължителна за всички, имаща върховенство и пряко действие върху цялата територия на Руската федерация.

Федерален конституционен закон - федералния законвзети по въпроси, предвидени от Конституцията RF, с квалифицирано мнозинство от гласовете на членовете на Федералното събрание. Кодексът е „законов сборник“, консолидиран законодателен акт, който обединява и систематизира нормите, уреждащи сходни, хомогенни връзки с обществеността. Подзаконов акт - правен акт на публичен орган, който има по-ниска правно действиеотколкото закон, се приема въз основа и в изпълнение на закони.

Указ - собствено име на най-важните актове, издавани от държавния глава. Не трябва да противоречи на конституцията и законите на дадена държава.

Указ - правен акт на редица органи и длъжностни лица. Под формата на резолюции Съветът на федерацията и Държавната думаФедерално събрание на Руската федерация, правителство на Руската федерация.

Заповед - един от видовете подзаконови актове (на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация, министерства и ведомства), акт на орган или правителство, издаден в рамките на неговата компетентност и задължителен за физически и юридически лица за към когото е адресирана поръчката.

Заповед - правен документ, приет от компетентния официаленпри упражняване на единодушие.

Правила - форма на нормативен правен акт, който установява процесуални норми, които определят реда за извършване на всякакъв вид дейност.

Инструкция - подзаконов актпубликувани от министерства, други централни и местни власти контролирани от правителствотов рамките на тяхната компетентност, въз основа и в изпълнение на закони, укази, постановления и заповеди на правителството на Руската федерация, актове на висши държавни органи; сборник от правила, регулиращи производствените и технически дейности.

Регламент - нормативен акт, който определя реда за образуване, структура, функции, компетентност, задължения и организация на работата на държавен орган.

Индикация - правен акт, издаден от органа на управление основно по информационно-методически въпроси.

Наредба - нормативен - акт. Определяне на реда за дейността на ръководния персонал, колегиален или съвещателен орган. Стандарт - регулаторен документ, съдържащ набор от норми, правила, изисквания за обекта на стандартизация.

Правните норми, които предписват, задължават, забраняват и уреждат по друг начин обхвата на управлението на записи, са част от информационното право- системи от социални норми и отношения, защитени от властта на държавата, които възникват в процеса на събиране, натрупване, регистриране, предаване, търсене, съхраняване, издаване и защита на документална информация.

И така, нормативната и правна документална поддръжка на управлението е най-важният компонент на всички видове и нива на управление. Ефективността, навременността, точността и пълнотата на представянето на информацията са в основата на качеството на управленските решения.

Нормативни документи - набор от технически актове, които се разработват от производителя, за да се осигури стабилно производство на висококачествени и безопасни продукти. Тези регулаторни и технически документи съдържат цялото количество необходима информация, която е необходима за организиране на правилния технологичен процес, безопасни условияпродажба, транспортиране, съхранение, експлоатация и обезвреждане на готовия продукт. Пакет от регулаторни документи е вид набор от правила или стандарт, според който се извършва производството на стоки, което напълно отговаря на всички държавни стандарти за качество и безопасност, установени във връзка с него. Нормативните документи, регулиращи производствения процес в предприятието, както и последващата продажба на готови продукти, включват:

Спецификации (TU)

Спецификации - документ, разработен от производителя в случай, че се планира пускането на продукти, които не са обхванати от нито един от съществуващите държавни стандартиили ако такъв стандарт трябва да бъде допълнен. Спецификациите са неразделна част от проектната документация, без която е невъзможно да се издадат необходимите за законната продажба на стоки разрешителен документ— сертификат или декларация. развитие спецификациисе извършва в съответствие с установения GOST 2.114-95 " една системапроектни документи", ако документът е съставен за хранителни продукти, прилагането на GOST R 51740 "Хранителни продукти - Общи изискванияза разработка и проектиране. Основният документ за спецификация в без провалтрябва да съдържа следните раздели:

технологични изисквания;
изисквания за безопасност;
правила за приемане;
изисквания за екологична безопасност;
инструкции за работа;
стандарти за съхранение и транспортиране;
правила за етикетиране;
методи за контрол;
гаранция на производителя.

Спецификациите трябва да бъдат съгласувани и регистрирани в законоустановенред, само в този случай те могат да бъдат използвани от предприятието законно.

Технологична инструкция (TI)

Вид регулаторна и производствена документация, разработена от предприятието за висококачествено производство и продажба на продукти. Той съдържа данни за технологичните процеси на производство, както и условията за навлизане на продуктите в обращение на потребителския пазар на страната. Изготвянето на технологична инструкция се извършва за един конкретен продукт или група от идентични продукти в съответствие с изискванията на GOST № 34, който регламентира основните точки за разработване и окончателно пускане на готови продукти.

Технологични разпоредби (TR)

Документ, който определя основните методи, условия и средства за производство на продукти, както и технологични стандарти и определена процедура за изпълнение на процеса на производство на стоки. В зависимост от производствения процес има три основни типа технологични разпоредби:

постоянен - използва се за добре развит и утвърден производствен процес;
временни - използвани за производство на нови продукти или в случай, че са направени корекции в разработения производствен процес;
еднократна - се разработва за еднократно освобождаване на стоки или за научноизследователска и развойна дейност.

Технологичен процес (ТП)

Набор от мерки, които установяват последователността на производствените процеси от началото на производството до получаването на крайния продукт. Разработен е с цел оптимизиране на работата в предприятието, което пряко влияе върху качеството на продукта и намалява разходите за ресурси, необходими за осигуряване на оптимален производствен процес. Технологичният процес ви позволява ясно и правилно да определите вида и количеството на необходимото оборудване, инструменти и устройства, както и работници и обслужващ персоналза качеството на производствения процес.

Информационен лист за продукта

Документ, който е основната част от документацията, необходима за законното внедряване на технически устройства на потребителския пазар на страната. Той съдържа данни за основните свойства, стойности, показатели и характеристики на стоките, както и информация за оценката на съответствието в съответствие със законодателството на Руската федерация. Паспортът техническо устройствотрябва да съдържа следните раздели:

технически данни на продукта и друга основна информация;
пълнота;
живот на устройството, ресурси, условия на съхранение и гаранции на производителя;
запазване;
информация за приемане и опаковане;
изисквания за изхвърляне;
специални знаци;
друга информация, посочена от производителя в съответствие с вида на устройството и неговото предназначение.

Сертификат за качество на продукта

Издава се за нехранителни продукти и съдържа пълна информация за техническите и експлоатационни характеристики на продукта. В някои случаи задължително се изисква издаването на качествен паспорт, основно тази мярка се предприема по отношение на нефтопреработката, целулозата, химическите, строителните и други видове продукти. За такива стоки се изисква паспорт за качество при издаване на сертификат или декларация, необходими за законната продажба на продукти на потребителите.

Информационен лист за безопасност на материала

Необходим за законна продажба на определени групи материали, вещества и промишлени отпадъци. Проектиран да информира точно и обективно потребителите относно безопасната употреба, съхранение, транспортиране и изхвърляне на потенциално опасни или опасни субстанциии материали в промишлени и битови условия.

Рецепта

Документ, разработен за продукти, които съдържат два или повече компонента. Той отразява информация за производството и състава на продукта, както и подробен списък на материалите, суровините и съставките, използвани в производствения процес на стоките, включително данни за компонентите в техния процентен еквивалент.

Етикет

Графично или текстово обозначение, което представлява стикер или етикет, поставен върху опаковката на продукта. Той е разработен с цел точно идентифициране на продукта от потребителите и съдържа данни за производителя, доставчика, потребителските свойства, срока на годност, условията на експлоатация и потребление, данни за енергийната стойност и др. Също така етикетът задължително трябва да отразява информация в съответствие с кой регулаторен и технически документ е произведен продуктът (TU или GOST) и информация за правилната продажба на продукта на потребителите. Сертификационен център "Севтест" предоставя професионални и висококачествени услуги за осигуряване на стабилен производствен процес и високо качествоЗавършени продукти.

За да се отчете спецификата на дейността и да се адаптират съществуващите правни норми по отношение на фирмата, отговорните лица в предприятието могат да изготвят местни наредби. Тези документи уточняват разпоредбите на законите и установяват правила, които не са били взети предвид в тях, но са необходими за уреждането работни отношения. В списъка на организациите има задължителни местни разпоредби.

Местните регулаторни документи са правила, които се създават и утвърждават в рамките на строго определен стопански субект, за да регулират отношенията между администрацията на дружеството и наетия от него персонал.

За да се подобрят условията на труд на работниците, да се осигури тяхната дейност, да се използва най-високо качество трудови ресурсиизготвят се местни наредби, съдържащи трудовоправни норми.

Ако е необходимо, тези документи помагат за разрешаване на спорове със служителите и избягване на ситуации, в които организацията може да бъде държана под отговорност.

Местните разпоредби се разработват въз основа на разпоредбите на законите и не могат да им противоречат. Ако влошат положението на лицата, работещи в предприятието, те се признават за невалидни или в определените граници, или напълно като цяло.

Редът за разработване и приемане на местни нормативни актове се определя със закон във връзка със значението на тези правилници. Те се създават по правило от специалисти от различни области на дейност - икономисти, юристи, кадрови служители и др.

Много хора често бъркат вътрешните стандарти на организацията с документацията на персонала. Между тях обаче има съществена разлика.

Внимание!Документация персонална службасамо фиксират и отчитат моментите, които се случват в предприятието, а местните норми регулират отношенията между администрацията на компанията и наетия персонал.

Всякакви нормативен документ за стандартизация в Руската федерацияможе да бъде задължителен или препоръчан за изпълнение. За неспазване на определени разпоредби се предвижда отговорност в съответствие с приложимото законодателство.

Нормативен документ по стандартизация

Какво е ? Това е акт, който определя правилата, изискванията, характеристиките по отношение на всеки обект. Специалистите извършват много подготвителна работа преди компилирането нормативен документ по стандартизация. Определениеобекти, за които ще бъдат разработени изисквания, се основава на анализ на дейността на производителите на услуги и продукти, както и на потребителското търсене.

Особености

Има различни нормативни документи по стандартизация и видове стандарти. Препоръчителният акт е насочен към постигане на оптимално ниво на подреденост в определен район. Документ за нормативна стандартизация, разработен на базата на съгласие участници във връзката, установява основни принципи, характеристики, правила, свързани с определена дейност или нейните резултати. Използват се многократно от неопределен кръг субекти. Нормативен документ за стандартизация, разработен като правилоили принцип, основан на обобщените резултати от изследвания, практически опит, научни постижения. Това е, което определя оптималната полза за обществото при прилагането му.

Класификация

На практика се използват административно-териториални, национални, регионални, използвани от съответните субекти и са предназначени за широк кръг от потребители. Те се считат за публични. Друга категория актове - секторни или корпоративни - е насочена към по-тесен кръг от субекти. Преди одобрението на определени правила на официално ниво, предварителен

В Русия тази практика съществува от дълго време. Приемат се временни актове упълномощен органи се съобщава на потенциални потребители и субекти, които могат да ги използват. Информацията, получена в хода на тяхното прилагане, прегледите служат като основа за вземане на решение относно целесъобразността на създаването на официален стандарт.

Това е нормативен документ за стандартизация, съдържащ съвети или насоки относно процес, проба, стандарт, описание на услугата, продукт. Наборът от правила може да действа като самостоятелен акт. В някои случаи се включва в друг нормативен документ по стандартизация. Това е документ, който се съставя за процесите на монтаж, проектиране на конструкции и оборудване, поддръжка или експлоатация на обекти, продукти. отделна категориясъставят актове, които съдържат описания на методите или процедурите, които да се използват при проверка на съответствието с изискванията. Те са нормативни и технически документи по стандартизация.

Регламенти

Този, за разлика от предишните, е задължителен. Той е одобрен от органа. Той действа като една от разновидностите му. Съдържа изисквания за конкретен обект. може да включва преки предписания или препратки към тях в други актове. Наредбите често се актуализират насоки. Те включват описания на методи за проверка или контрол на съответствието на обекта с изискванията.

Нормативни документи по стандартизация и видове стандарти

В момента в домашните и международна практикаИзползват се следните видове актове:

Основен. Тези нормативни документи в областта на стандартизациятавключват насоки или общи разпоредби за конкретна област. Обикновено се използват като методическа основада формулира други правила и изисквания.
Терминологичен. Тези регулаторни документи на системата за стандартизация включват понятия и техните интерпретации.

Освен това има:

Методи за изпитване Стандарти. Те установяват правила, методи, процедури за различни проверки и придружаващи ги дейности (например вземане на проби или проби).
Продуктови стандарти. Те включват изисквания за продукти, чрез които се осигурява съответствието на обекта с предназначението му. Този стандарт може да е непълен или пълен. В последния случай се установяват не само горните изисквания, но и правилата, в съответствие с които се извършва вземане на проби, провеждат се тестове, опаковане, етикетиране, съхранение и т.н. Непълният стандарт включва само част от предписанията. Например, изискванията могат да бъдат специфични за правилата за доставка, параметрите на качеството и т.н.
Стандарти за процеси/услуги. В тях конкретни операции или произведения действат като обект.
Стандарти за съвместимост. Те поставят изисквания към целия продукт или неговите елементи.

Регламенти

Те могат да бъдат методични или описателни. Първите включват методологията, метода на извършване на операцията, изпълнението на процеса и т.н. Те помагат да се отговори на изискванията на нормативни документи по стандартизация, сертифициране. Разпоредбите от втория тип обикновено включват описания на конструкциите, техните елементи, състава на суровината/материала, размера на частите и частите от продуктите. Експлоатационните характеристики, отразяващи "поведението" на обекта по време на неговото използване, могат да бъдат добавени към основните нормативни документи за стандартизация.

Действа на територията на Русия

Основните документи са установени от Федералния закон „За стандартизацията“. Сред тях са GOST, регионални, международни изисквания, общоруски класификатори. Основните документи включват и стандартите на индустрии, предприятия, инженерни, научно-технически дружества и други асоциации. В момента действието на някои актове, одобрени още в периода на СССР, се запазва. В допълнение към тези стандарти нормативните документи включват също правила за стандартизация (PR), препоръки (R) и технически условия (TU). Специални изисквания се налагат към сертификатите за продукти. Те трябва да съдържат тези рецепти, които са потвърдени от сертифициране. В актовете се формулират методите за изпитване, които трябва да се използват за определяне на съответствието, правилата за етикетиране на продуктите и видовете придружаващи документи.

ГОСТ

Това включва изисквания към продукти, услуги, работи, нуждата от които има междусекторен характер. Законът може да включва както задължителни предписания, така и препоръки. Нормативните документи се приемат от Държавния стандарт, ако обект на стандартизация са услуги, работи, продукти. Ако актовете се отнасят до областта на архитектурата, индустрията, строителството, те се одобряват от Госстрой.

структура

Задължителните изисквания включват:

Безопасност на процесите, услуги, продукти за заобикаляща среда, човешкото здраве, имущество, санитарни норми.
Информация и техническа съвместимост, взаимозаменяемост на продуктите.
Единство на етикетиране, методи за контрол.

Особено актуални в момента са изискванията за безопасност, тъй като това е ключовото условие за сертифициране. Задължителните инструкции трябва да се изпълняват от държавни органи и всички стопански субекти, независимо от формата на собственост. Нормативен документ по стандартизацияопределен тип продукт може да включва характеристики като:

допустимо ниво на вредни/опасни производствени фактори, които се появяват по време на работа на оборудването;
Клас на опасност;
ефекта на съединенията върху хората и т.н.

Стандартите определят всички видове и граници на допустима опасност за определен продукт или група продукти. Те са формулирани с очакване на надеждността на обектите през целия период на тяхната експлоатация. Изискванията за безопасност включват: пожар, експлозия, електрическа безопасност, максимално допустими концентрации на замърсители и химични веществаи така нататък. Клиентът и изпълнителят трябва да включат в договора условията по отношение на съответствието на неговия предмет с установените основни изисквания на GOST. Други предписания на стандартите могат да бъдат признати за задължителни в договорни отношенияили ако има съответна индикация в документите от доставчика (производителя) или изпълнителя. Такива изисквания, например, включват ключови оперативни (потребителски) характеристики на продукта и методи за техния контрол, правила относно документацията, метрологията и т.н.

Съответствие

Законодателството предвижда процедури, насочени към проверка на спазването на установените изисквания. Съответствието с изискванията се потвърждава от тестове, съгласно правилата В някои случаи, ако се счита за подходящо и необходимо да се гарантира високо нивоконкурентоспособността на местните продукти, могат да се задават дългосрочни изисквания. В известна степен те изпреварват наличните възможности на прилаганите технологии. От една страна, това не противоречи на разпоредбата за предварителни стандарти. В същото време това действа като стимул за въвеждане на нови процеси в местните предприятия.

Индустриални актове

Такива стандарти се разработват във връзка с продукти, получени в определен икономически сектор. Изискванията на тези актове трябва да са в съответствие със задължителните изисквания, установени в GOST, индустриалните правила и стандартите за безопасност. Такива нормативни документи се приемат от органи на държавната администрация (министерства). Те са отговорни за съответствието на изискванията на индустрията с изискванията на GOST. Обектите са процеси, продукти, услуги, внедрени в сектора, правила, установени за организация на работата, типови проекти (крепежни елементи, инструменти и др.), процедурата за метрологично осигуряване. Обхватът на използване на индустриалните стандарти е ограничен до предприятия под ведомствен контролръководните органи, които ги приеха. Предмети икономическа дейностдругото подчинение има право да ги използва на доброволни начала.

Правила на предприятието

Те се разработват и одобряват директно в самата организация. Като обекти на стандартизация в този случайобикновено има елементи, свързани с управлението на предприятието. Действията могат също да засегнат продуктите, които организацията произвежда. В този случай регулаторният документ ще установи изисквания за части от продукти, инструменти, оборудване.Законодателството препоръчва използването на такива актове за развитието на регионални, международни, правителствени разпоредби, както и при регулиране на параметрите на суровини, полуфабрикати и др.

Актове на обществени сдружения

Такива регулаторни документи обикновено се разработват на фундаментална основа. нов типпродукти, процеси, услуги, усъвършенствани методи за проверка, нетрадиционни подходи за управление на производството. които се занимават с решаването на тези проблеми, се стремят да разпространяват чрез своите действия резултатите от световните научни постижения, които заслужават внимание, приложни и фундаментални изследвания. За стопанските субекти нормативните документи от този тип са най-важният източник на информация за напредналите разработки. Заложените в тях препоръки и правила се използват в предприятието доброволно по решение на ръководството. Подобно на стандартите за предприятия, тези разпоредби трябва да отговарят на приложимото законодателство.

По същество те отговарят на методически нормативни документи. Правилата и препоръките могат да се отнасят до процедурата, по която се координират актовете, предоставя се информация относно приетите изисквания на индустрията, създаването контролна службав предприятието и така нататък. Тези актове се съставят от организации и подразделения, които са подчинени на Държавния стандарт или Госстрой. Техните проекти се обсъждат със заинтересованите страни.

ЧЕ

Техническите условия се разработват от предприятия и други стопански субекти в случаите, когато създаването на стандарт е непрактично. Обект на технически спецификации могат да бъдат продукти от еднократна доставка, произведени на малки партиди, продукти на художествените занаяти и др. Процедурата за приемане на технически условия има редица особености. Според закона спецификациите се отнасят до технически документи. Въпреки това, едно предупреждение важи за тази категория действия. Ако има препратка към спецификациите в споразуменията / договорите за доставка, тогава те се считат за регулаторни документи. В този случай тяхното одобрение се извършва в съответствие с PR 50.1.001-93. Спецификата на споразумението е следната. При приемането на нов продукт, издаден в съответствие с изискванията, се извършва окончателното одобрение на техническите условия от оторизирана комисия. Въпреки това, за да се предоставят технически спецификации, е необходимо първо да се изпратят техни проекти и придружаващи документи на организации, чиито представители ще участват в процедурата.

Важен момент

Спецификациите се считат за договорени при подписване на прототип (или партида). По същия начин се решава и въпросът за възможността за масово производство на продукти. Ако предприятието възнамерява да произвежда продукти без комисионна за приемане, спецификациите се съгласуват с клиента. Тази процедурасчитат за задължителни. Нормите и изискванията на ТС, които са класифицирани като основни, не подлежат на договаряне. В този случай те предоставят връзка към съответния GOST. Правилата, в съответствие с които се договарят техническите условия, позволяват на разработчиците самостоятелно да решат дали трябва да бъдат одобрени от клиента, ако са формулирани по тяхна собствена инициатива.

Комплекси от действия

Някои стандарти са обединени в един нормативен документ. В същото време тези предписания, които са свързани помежду си и имат единна целева ориентация, са включени в комбинирания акт. Такива документи установяват договорени изисквания за обекти на стандартизация. Следователно комплектът от актове включва разпоредби, насочени към премахване на противоречията между прилаганите на различни нива правила, осигуряване на съгласуваност със законодателството, постигане на обща цели спазването на задължителните разпоредби.

Освен това

Стандартът обикновено предвижда няколко метода за контрол по отношение на един показател за качество на продукта. Това е необходимо, за да изберете един от тях за арбитър, ако възникне необходимост. Трябва обаче да се има предвид, че не във всички случаи методите могат да бъдат взаимозаменяеми. За такива ситуации стандартът съдържа или ясна препоръка относно условията за подбор, или информация за отличителните характеристики.

За да се гарантира надеждността и сравнимостта на резултатите, е необходимо да се използват разпоредбите на актовете, които описват мястото и метода на вземане на проби от пратки стоки с техните количествени характеристики, правилата, които установяват последователността на извършваните операции и обработката на резултатите и схемите на изпитвателното оборудване.

Основните стандарти са разработени за насърчаване на взаимосвързаността, взаимното разбирателство при изпълнението на дейности в определена научна или промишлена област. Тези актове формулират такива организационни разпоредби и принципи, правила и изисквания, които се считат за общи за съответните сектори. Те трябва да допринасят за постигането на цели, които са общи както за науката, така и за производството. В основата си те осигуряват взаимодействието на тези области при разработването, създаването и използването на продукт или услуга, така че изискванията за опазване на природата, имуществото и общественото здраве да бъдат напълно изпълнени.

Заключение

През 1996 г. е променен основен стандартГОСТ Р 1.0-92. В съответствие с корекцията към списъка на актовете, използвани на територията на Русия, беше добавен технически регламент. Междувременно в момента има много пропуски в законодателството, регулиращо стандартизацията. Съответно не всички актове, които установяват определени изисквания, препоръки, правила са напълно съобразени с международните разпоредби. Разликата между домашния подход към характера технически регламентисе разкрива директно в самата формулировка на промяната, направена в GOST. Представен е по следния начин. Техническите разпоредби включват правителствени разпоредби и законодателни актовесъдържащи правила, изисквания и норми от техническо естество, държавни стандарти по отношение на установените в тях задължителни предписания, правила на федералното изпълнителни органисъс съответните правомощия.