Consimțământul participantului la licitație pentru furnizarea de servicii. Exemplu de completare a unei cereri de participare la licitație

Criterii de admitere la licitația electronică:
Consimțământul membrului

R.V. Semenov,
adjunct șef departament juridic
Departamentul de control al plasării comenzilor de stat
FAS Rusia

Practica aplicării prevederilor capitolului 3.1 „Darea unei comenzi prin desfășurarea unei licitații publice în formular electronic» Legea nr. 94-FZ este plină de interpretări contradictorii, și deci de aplicare conflictuală, atât de către instanțe, cât și de către organele administrative.
Prevederile capitolului 3.1 din Legea privind plasarea comenzilor stabilesc ca, pentru a participa la o licitatie deschisa in format electronic, un participant la plasarea unei comenzi care a primit acreditare pe un site electronic depune o cerere de participare la un licitație deschisă în formă electronică. Legiuitorul interzice solicitarea participantului la plasarea comenzii de documente si informatii neprevazute de Legea nr. 94-FZ.
Unul dintre elementele principale ale conținutului primei părți a cererii de participare la licitație, indiferent de subiectul comenzii plasate, este consimțământul participantului la plasarea comenzii.
În același timp, formarea consimțământului participantului la plasarea ordinului, sau mai bine zis forma de exprimare a unui astfel de consimțământ, a dat naștere multor întrebări atât în aplicarea legii, cât și în practica judiciară. O serie de clienți guvernamentali consideră că consimțământul generat de interfața obișnuită a operatorului ETP la formarea unei cereri de participare la licitație nu este suficient, ceea ce înseamnă că prevederea dat consimțământul folosind interfața standard platforma electronica nu exonerează participantul de obligația de a o exprima direct în textul primei părți a cererii. Organismul de control consideră suficient să se formeze consimțământul asupra ETP.
Luați în considerare un exemplu.
Autoritatea de supraveghere a primit o plângere de la un participant la plasarea unei comenzi (denumită în continuare Compania, Solicitantul) cu privire la acțiunile comisiei de licitație a clientului de stat în timpul unei licitații deschise în formă electronică pentru furnizarea de bunuri pt. nevoile statului .
Motivez reclamația, Compania a indicat că a depus o cerere de participare la licitația specificată, care a fost atribuită de operatorul site-ului electronic număr de serie. Conform rezultatelor examinării primelor părți ale cererilor depuse pentru participarea la o licitație deschisă în formă electronică pentru furnizarea de bunuri pentru nevoile statului, comisia de licitație a clientului de stat, în opinia solicitantului, a respins în mod ilegal Societatea admiterea de a participa la o astfel de licitație. Conform protocolului de examinare a primelor părți ale cererilor, Societății i s-a refuzat admiterea la participarea la licitație, din cauza nerespectării cererii sale cu cerințele documentației de licitație în formă electronică, și anume, cererea Solicitantului nu nu conțin consimțământul participantului la plasarea unei comenzi de furnizare de bunuri, care a stat la baza contestației Societății cu plângere la autoritatea de supraveghere.
Clientul de stat nu a fost de acord cu argumentele expuse într-o astfel de plângere și a indicat că comisia de licitație a clientului de stat a acționat în conformitate cu cerințele Legii nr. 94-FZ și, de asemenea, a indicat că Societatea, în calitate de participant la plasarea comenzii, nu a indicat consimțământul pentru furnizarea de bunuri pentru nevoile statului în condițiile prevăzute de documentația unei licitații deschise în formă electronică.

Argumentele părților
După cum arată forțele de ordine, precum și practica de arbitraj specificat pozitia juridica se bazează pe următoarele.
Utilizarea elementelor de interfață standard pentru a exprima un astfel de consimțământ prin partea 4 a art. 41.8 din Legea nr. 94-FZ nu este prevăzută și nu indică exprimarea unui astfel de consimțământ de către participantul la plasarea comenzii, iar informațiile reflectate în interfața standard nu sunt supuse evaluării de către comisia de licitație în considerarea primelor părți. a aplicatiilor.
Partea 9 a art. 41.8 din Legea nr. 94-FZ stabilește că o cerere de participare la o licitație deschisă în formă electronică este transmisă de către un participant la plasarea unei comenzi către un operator ETP sub forma a două documente electronice care conțin prevederile părții 4, 6 din art. 41.8 din Legea nr. 94-FZ din partea de cerere. În acest sens, consimțământul participantului la furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii care îndeplinesc cerințele documentației de licitație și în condițiile prevăzute de documentație trebuie exprimat într-un document electronic aferent primei părți a documentației. aplicarea.
Pentru aplicarea h. 4, 9 Art. 41.8 din Legea nr. 94-FZ, pagina participantului de pe site-ul electronic nu este un document electronic care contine partile 4, 6 din art. 41.8 din Legea nr. 94-FZ din partea de cerere.
Informațiile din interfața obișnuită a operatorului ETP cu privire la consimțământul participantului la plasarea unei comenzi pentru furnizarea de bunuri care îndeplinesc cerințele documentației de licitație, în condițiile prevăzute de documentația de licitație, în conținutul și scopul acesteia, constituie un element al produsului software al operatorului corespunzător. Și nu are nimic de-a face cu un document electronic care conține partea prevăzută 4 din art. 41.8 din Legea nr. 94-FZ, prima parte a cererii participantului la plasarea comenzii. Prin urmare, nu indică un consimțământ clar și neechivoc al unui astfel de participant pentru furnizarea de bunuri care îndeplinesc cerințele documentației în condițiile prevăzute în documentația de licitație.
De aceea a apărut convingerea că din părțile 4, 9 ale art. 41.8 din Legea nr. 94-FZ, precum și din alte prevederi ale prezentei legi, nu urmărește variabilitatea comportamentului participantului în problema postării informațiilor privind consimțământul în afara documentului electronic cu prima parte a cererii,

Argumentul că conform reglementărilor ETP, potrivit căruia persoană autorizată clientul acceptă spre executare cereri de participare de către reprezentantul participantului prin interfața obișnuită a părții închise a platformei electronice, este infirmată din cauza faptului că, în sensul părților 4, 9 ale art. 41.8 din Legea nr. 94-FZ, consimțământul participantului trebuie exprimat într-un document electronic care conține prima parte a cererii.
Pe această bază, se concluzionează că refuzul unui participant la admiterea la licitație din cauza lipsei acordului corespunzător pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoi de stat (municipale) în condițiile prevăzute de documentarea unei licitații deschise în formă electronică este legală.
Aceste concluzii sunt infirmate atât de practica judiciară, cât și de cea administrativă.

Practică administrativă
În ceea ce privește exemplul discutat mai sus, pe baza rezultatelor examinării plângerii Societății și a desfășurării în conformitate cu Partea 5 a art. 17 din Legea nr. 94-FZ a auditului, autoritatea de supraveghere a hotărât că plângerea reclamantului a fost recunoscută ca supusă satisfacției, iar acțiunile comisiei de licitație a clientului de stat au încălcat prevederile părții 5 a art. 41.9 din Legea nr. 94-FZ, care a avut ca rezultat refuzul participantului la plasarea comenzii (Compania) de a fi admis la licitatie pentru ca nu prevazute de lege Nr. 94-FZ. În baza acestei decizii, clientului de stat i s-a emis un ordin de eliminare a încălcării identificate și de restabilire a dreptului încălcat (dreptul de a participa la o licitație deschisă în formă electronică pentru furnizarea de bunuri pentru nevoile statului) al Societății.

Practica de arbitraj
Raționamentul juridic al deciziei luate de autoritățile de reglementare este confirmat, inclusiv de practica judiciară disponibilă.
Astfel, prin decizia Curții Federale de Arbitraj Districtul de Nord-Vest din 16 noiembrie 2011 Nr. F07-9795 / 11 în dosarul Nr. A56-5789 / decizia 2011 Curtea de Arbitraj Sankt Petersburg și Regiunea Leningrad din data de 04.11.2011 și decizia celui de-al Treisprezecelea Arbitraj Curtea de Apel din 22 iulie 2011 în dosarul nr. А56-5789/2011 au fost anulate din punct de vedere al recunoașterii decizii nevalideși instrucțiuni ale OFAS pentru Sankt Petersburg din 15.12.2010 în dosarul nr. 94-647/10 privind episodul legat de încălcarea de către comisia de licitație a Oficiului Departamentul Judiciarîn regiunea Novgorod, partea 5 a art. 41.9 din Legea nr.94-FZ. În partea indicată, Administrației Departamentului Judiciar din Regiunea Novgorod i sa refuzat îndeplinirea cerințelor enunțate.
Anulare in partea in cauza acte judiciare primul tribunal, Curtea de Apel, tribunal instanță de casație a indicat următoarele.
În conformitate cu partea 3 a art. 41.8 din Legea nr. 94-FZ, o cerere de participare la o licitație deschisă în formă electronică este formată din două părți.
În conformitate cu partea 4 a art. 41.8 din Legea nr. 94-FZ, prima parte a unei cereri de participare la o licitație deschisă în formă electronică trebuie să conțină informațiile specificate în unul dintre următoarele paragrafe:
. la plasarea unei comenzi pentru livrarea de bunuri:
- consimțământul participantului la plasarea comenzii pentru furnizarea de bunuri în cazul în care participantul la plasarea comenzii oferă bunuri pentru livrare, menționând marcă care este cuprinsă în documentația unei licitații deschise în formă electronică, sau o indicație a mărcii (denumirea sa verbală) a mărfurilor oferite spre livrare și indicatorii specifici acestui produs corespunzător valorilor de echivalență stabilite prin documentația de o licitație deschisă în formă electronică, dacă participantul la plasarea unei comenzi oferă pentru livrarea de bunuri care sunt echivalente cu bunurile specificate în documentația pentru o licitație deschisă în formă electronică, cu condiția ca documentația pentru o licitație deschisă în formă electronică să conțină un indicarea unei mărci, precum și cerința de a indica într-o cerere de participare la o licitație deschisă în formă electronică o marcă;
- indicatori specifici corespunzători valorilor stabilite prin documentația unei licitații deschise în formă electronică, precum și o indicație a mărcii (desemnarea verbală a acesteia) (dacă există) a mărfurilor oferite spre livrare, cu condiția să nu existe indicații privind marca în documentația unei licitații deschise în formă electronică;
. consimțământul participantului la plasarea unei comenzi pentru executarea lucrărilor, prestarea de servicii în condițiile prevăzute de documentația pentru o licitație deschisă în formă electronică, sub rezerva plasării unei comenzi pentru executarea lucrărilor, furnizarea de Servicii;
. la plasarea unei comenzi pentru prestarea de muncă, prestarea de servicii, pentru executarea a cărei prestare sunt utilizate bunurile:
- consimțământul pentru utilizarea mărfurilor, a cărui indicare a mărcii este cuprinsă în documentația unei licitații deschise, indicarea mărcii (desemnarea verbală a acesteia) a bunurilor oferite spre utilizare și indicatorii specifici acestui bun corespunzător la valorile de echivalență stabilite prin documentația unei licitații deschise în formă electronică, dacă un participant la plasarea unei comenzi oferă spre utilizare un produs care este echivalent cu produsul specificat în documentația unei licitații deschise în formă electronică, cu condiția ca documentația unei licitații deschise în formă electronică să conțină indicarea mărcii mărfurilor utilizate, precum și cerința de a specifica în cererea de participare la o licitație deschisă în formă electronică pentru o marcă;
- indicatori specifici bunurilor utilizate, corespunzatori valorilor stabilite prin documentatia unei licitatii deschise in format electronic, si o indicare a marcii (desemnarea verbala a acesteia) (daca este cazul) a bunurilor oferite spre utilizare, cu conditia ca nu există nicio indicație în documentație a unei licitații deschise în formă electronică a mărcii comerciale a produsului utilizat.
Motivele pentru care unui participant la plasarea unei comenzi nu i se permite să participe la o licitație deschisă în formă electronică sunt enumerate în partea 4 a art. 41.9 din Legea nr. 94-FZ, acestea sunt:
. nefurnizarea informațiilor în temeiul părții 4 a art. 41.8 din Legea nr. 94-FZ, sau furnizarea de informații false;
. informații despre discrepanțe, în conformitate cu Partea 4 Articolul. 41.8 din Legea nr. 94-FZ, cerințele de documentare privind licitația deschisă în formă electronică.
În conformitate cu partea 5 a art. 41.9 din Legea nr. 94-FZ, refuzul admiterii la participarea la o licitație deschisă în formă electronică din motive neprevăzute în partea 4 a articolului menționat nu este permis.
Totodată, anulând actele judiciare de mai sus, colegiul instanței de casare a arătat că, în temeiul părții 1 a art. 41.1 din Legea nr. 94-FZ, licitația deschisă în formă electronică este asigurată de către operatorul unui site electronic pe un site de Internet în modul prevăzut de capitolul 3.1 din prezenta lege.
Din partea 1, 2 art. 41.1 din Legea nr. 94-FZ, prin platformă electronică se înțelege un site de pe Internet unde se desfășoară licitații deschise în formă electronică.
Operatorul platformei electronice este entitate indiferent de forma sa organizatorică și juridică, forma de proprietate, locația și locul de origine a capitalului sau individual la fel de antreprenor individual, înregistrare de stat implementat în la momentul potrivitîn teritoriu Federația Rusă care dețin platforma electronică, software-ul și hardware-ul necesar funcționării acesteia și asigură desfășurarea de licitații deschise în formă electronică în conformitate cu legislația Federației Ruse privind plasarea comenzilor.
Totodată, prevederile art. 41.2 din Legea nr. 94-FZ stabilește regulile de circulație a documentelor în timpul licitațiilor deschise în formă electronică.
Toate documentele și informațiile legate de obținerea acreditării pe un site electronic și desfășurarea licitațiilor deschise în formă electronică sunt transmise de un participant la o comandă, transmisă de un client, un organism autorizat, o organizație specializată, un operator de site electronic autorizat să exercite control în domeniul plasării comenzilor de către organismul federal putere executiva sau postate de aceștia pe site-ul oficial sau pe platforma electronică sub formă de documente electronice(Partea 1, art. 41.2 din Legea nr. 94-FZ).
Documentele și informațiile transmise sub formă de documente electronice de către operatorul site-ului electronic către participantul la plasarea comenzii, clientului, organismului autorizat sau plasate de operatorul site-ului electronic pe site-ul electronic trebuie să fie semnate de către o semnătură electronică digitală a unei persoane îndreptățite să acționeze în numele operatorului site-ului electronic, sau certificată de către operatorul platformei electronice folosind instrumente software (partea 4 a articolului 41.2 din Legea nr. 94-FZ).
Prezența unei semnături digitale electronice a persoanelor specificate în părțile 2-4 ale acestui articol și certificarea documentelor electronice de către operatorul site-ului electronic folosind software înseamnă că documentele și informațiile transmise sub formă de documente electronice sunt transmise în numele participantului la plasarea comenzii, operatorul site-ului electronic, respectiv, client, organism autorizat, organizatie specializata autorizat să exercite control în domeniul plasării comenzilor organism federal puterea executivă și înseamnă, de asemenea, autenticitatea și fiabilitatea acestor documente și informații (partea 5 a articolului 41.2 nr. 94-FZ).
Din interpretarea sistematică a acestor norme, precum și ținând cont de interconectarea lor sistemică, consiliu judiciar Instanța de casație concluzionează că prevederile de mai sus ale Legii privind plasarea comenzilor ilustrează particularitățile fluxului de documente în timpul unei licitații deschise în formă electronică și semnificația juridică a documentelor electronice corect executate.

constatări judecătorești
În cazurile luate în considerare, se desfășoară o licitație deschisă folosind unul dintre cele cinci site-uri electronice selectate în conformitate cu procedura stabilită de operator.
În același timp, interfața obișnuită a platformelor electronice prevede înregistrarea consimțământului participantului la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii care îndeplinesc cerințele documentației de licitație în formă electronică pe termenele prevăzute de documentaţia licitaţiei deschise.
Funcționalitatea platformelor electronice nu prevede posibilitatea trimiterii unei cereri de participare la licitatie electronica fără semnatura digitala participant. Sa incepi e-mail reprezentantul autorizat al clientului aplicației, împreună cu formă unificată consimțământul pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii este confirmat de către operatorul site-ului electronic care trimite prima parte a cererii participantului la plasarea comenzii și primirea unei astfel de cereri de către client, organismul autorizat.
Astfel, pe baza celor de mai sus, precum și principii generale reglementarea relațiilor legate de plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, prestarea de servicii pentru guvern, nevoile municipale, are nevoie instituţiile bugetare 1 al articolului 1 din Legea nr. 94-FZ, concluziile autorității de supraveghere privind caracterul suficient pentru participarea la o licitație deschisă în formă electronică a depunerii de către un participant la plasarea unei comenzi care a primit acreditare pe un site electronic , inclusiv consimțământul format de interfața standard a site-urilor electronice într-o cerere de participare la o licitație fără depunerea unui astfel de consimțământ într-un document suplimentar, sunt conforme cu prevederile capitolului 3.1 din Legea nr. 94-FZ. În consecință, refuzul admiterii la participarea la licitație din motivele luate în considerare este faptă ilicită comision de licitație client de stat sau municipal, pentru care h. 2 Art. 7.30 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede responsabilitatea administrativăîn valoare de 1 la sută din prețul inițial (maxim) al contractului, dar nu mai puțin de cinci mii de ruble și nu mai mult de treizeci de mii de ruble.

Atunci când participați la achiziție, este necesar să vă concentrați mai întâi pe pregătirea și depunerea primei părți a cererii de participare, în special Formularul 2 sau alte cerințe pentru bunurile furnizate sau materialele utilizate.

În această etapă, majoritatea participanților greșesc și, ca urmare, li se refuză accesul la licitație.

Prima parte a cererii pentru o licitație electronică - puncte importante

Cererea trebuie să conțină acordul semnat de EDS al contractantului de a participa la licitația electronică și de a efectua lucrări/servicii pe anumite condiții specificat de client în documentația de licitație.

În cazurile în care oferta anunțată are ca scop furnizarea unui produs sau echivalentul acestuia, cererea trebuie să includă proprietățile tehnice ale produsului descrise în Formularul 2 sau sub orice altă formă ca parte a documentației. Produsele specificate de antreprenor trebuie să îndeplinească cerințele specificate în documentația de licitație și, de asemenea, să includă datele necesare asupra mărcii (dacă există).

Caracteristicile tehnice și datele despre produs sunt indicate în prima parte a cererii, drept urmare deseori se numește informal Formularul 2 pentru o licitație sub 44 FZ.

Este un tabel cu un anumit număr de coloane și numărul necesar de rânduri pentru a afișa toate datele.

Dacă aveți nevoie de ajutor la pregătirea primei părți a cererii (formularul 2) sau nu sunteți sigur de corectitudinea completării, puteți utiliza serviciul nostru de procesare a cererilor sau puteți obține o consultație gratuită de la specialiștii noștri.

Formularul 2 pentru licitație electronică 44-FZ

Exemplu din prima parte a cererii conform 44-FZ

De fapt, formularul 2 ocupă o cantitate semnificativă din cererea de participare, greșelile în pregătirea acestuia sunt cele mai frecvente premise pentru respingerea unui participant.

Sfat: Pot apărea multe probleme la completarea formularului 2 pentru o licitație conform 44-FZ. Antreprenorul trebuie să acorde o mare atenție introducerii corecte a datelor tehnice despre produs.

Cel mai greseala comuna este de a căuta în rețea orice formă standardizată 2 conform 44-FZ sau eșantionul acestuia. Ca urmare a acestui fapt, apar probleme ulterioare, deoarece nu există o formă standardizată și, prin urmare, singurul standard pentru proiectarea sa. Iar expresia introdusă „prima parte a cererii pentru eșantionul 44-FZ” vă va adăuga și mai multe motive pentru a contacta specialiști.

Completarea primei părți a cererii în conformitate cu 44 de legi federale - erori în interpretarea TK

De exemplu, clientul a specificat o condiție pentru amorsa GF-021 - fracția de masă a substanțelor nevolatile în intervalul 54-60%. Pentru a participa la această competiție, antreprenorul a furnizat datele produsului său - fracția de masă a substanțelor nevolatile în intervalul de 54-60% respectă standardele GOST 25129-82. A fost respins pentru că nu a furnizat date specifice despre produs, ci un interval. Gama de valori permise ale indicatorului conform GOST pentru acest produs nu este considerată o anumită valoare, conform concluziei comisionului clientului

Câte zile sunt acceptate cererile?

Procedura de colectare și prelucrare a cererilor de participare la licitație se desfășoară în termenul specificat în anunț. Perioada totală de aplicare este:

cel puțin 7 zile (dacă prețul contractual inițial (maxim) nu depășește 3 milioane de ruble);
nu mai puțin de 15 zile (dacă prețul inițial (maxim) al contractului depășește 3 milioane de ruble).

Însumarea rezultatelor de către comisia de licitație pe baza rezultatelor luării în considerare a primelor părți se efectuează în cel mult 7 zile de la data limită de depunere a cererilor. În procesul de luare în considerare, se verifică acuratețea completării formularului 2 și corectitudinea documentelor anexate, conform listei specificate în anunț și documentație.

Evaluarea cererilor conform 44-FZ

Respingerea participanților în primele părți ale cererilor are loc pe baza rezultatelor examinării acestora.

Informațiile furnizate sunt evaluate de comisia de licitație, iar apoi de client. Primele părți plasate ale cererilor cu formularul 2 sunt procesate într-o perioadă de cel mult șapte zile calendaristice. În urma analizei și verificării datelor, se întocmește un protocol de luare în considerare a primelor părți ale cererilor.

Sfat: Antreprenorul se poate afla despre admiterea la achiziție contactând specialistul ETP după expirarea perioadei de luare în considerare a primelor părți. Dacă nu există permisiunea - deblocați Bani contribuit la asigurarea participării, se va realiza în termen de o zi lucrătoare.

Prima parte a cererii de participare la licitație - erori și dificultăți

După cum s-a descris deja mai sus, erorile și inexactitățile în completarea Formularului 2 din prima parte a cererii de licitație determină foarte adesea respingerea contractantului. Ca urmare, este foarte important să grupați și să analizați ce sunt greșelile și cum le puteți evita. Le enumerăm pe cele principale:

Procedura de depunere a documentelor este încălcată- este necesar să se atașeze la prima parte toată documentația aferentă serviciilor sau bunurilor care fac obiectul achiziției, dacă o astfel de condiție este indicată în documentația licitației electronice, precum și datele referitoare la organizarea licitației electronice. furnizor - să se atașeze la a doua parte a cererii.

Consimțământul pentru a participa la licitația plină de erori- antreprenorul trebuie sa completeze si sa semneze acordul de indeplinire a conditiilor clientului in stricta conformitate cu cerintele documentatiei. In cazul in care se incheie un contract de servicii, este suficient sa fii de acord cu cerintele specificate in contract. Dacă vorbim despre un produs sau echivalentul acestuia, atunci trebuie indicate toate caracteristicile tehnice ale acestuia.

Protocol privind rezultatele examinării unei părți a cererilor

Întocmirea unui protocol pentru luarea în considerare a primelor părți ale cererilor, în special formularul 2, este o etapă obligatorie în urma evaluării. Este intocmit de comisia de licitatie si afiseaza opinia tuturor membrilor sai asupra fiecarui contractant.

Pe baza rezultatelor luării în considerare a primelor părți, comisia clientului ajunge la concluzia cu privire la conformitatea sau nerespectarea cererii cu cerințele documentației. Ulterior, ofertanții considerați eligibili au voie să participe la licitație. După finalizarea licitației electronice în sine, operatorul trimite Clientului a doua parte a cererilor, pe baza rezultatelor luării în considerare a cărora se determină câștigătorul.

O condiție prealabilă este listarea cererilor primite după numere cu o notă indiferent dacă solicitantul este admis sau nu.

În caz de respingere, trebuie să fie întotdeauna prezentat unul dintre motive:

element în documentația de licitație pentru care cererea nu îndeplinește cerințele menționate;

un mesaj despre numele documentelor lipsă care trebuie atașat la partea 1 a cererii.

Protocolul este transferat specialistului ETP și este publicat și în Sistemul Informațional Unificat (UIS). Licitația este declarată nulă dacă toți ofertanții sunt respinși sau numai un candidat este admis. Aceasta informatie acest lucru este afișat și în EIS.

Ltd IWC"RusTender"

Materialul este proprietatea site-ului. Orice utilizare a articolului fără a indica sursa - site-ul este interzis în conformitate cu articolul 1259 din Codul civil al Federației Ruse

Bună dragă colegă! În articolul de astăzi, vom vorbi despre Formularul de licitație 2 și despre cum să-l pregătim pentru a asigura admiterea la această licitație. Dacă te uiți la diagrama de distribuție a comenzilor pe metode de achiziție de pe site-ul oficial pentru perioada 2019-2020, poți vedea că cea mai populară metodă de achiziție este în prezent.

În sine, procedura de participare la o licitație electronică este destul de simplă și de înțeles. Cu toate acestea, cea mai mare dificultate pentru participanții la achiziții este tocmai în conformitate cu cerințele Clientului. De fapt, prima parte a aplicației pentru Client a devenit principalul instrument de lobby pentru „furnizorul său”. Adică clientul se pregătește sarcina tehnica astfel încât pregătirea cererii să fie cât mai dificilă posibil pentru participanți.

Se calculează că participantul se va încurca în cerințe și va greși, astfel, unul sau mai mulți furnizori vor fi admiși la procedura de licitație. Peste 90% dintre toți participanții la achiziții se confruntă cu această problemă. Această problemă rămâne foarte relevantă până în prezent. Din acest motiv, vă sugerez să analizați această problemă mai detaliat, astfel încât aplicațiile dumneavoastră să fie pregătite în conformitate cu toate regulile. ( Notă: articol real actualizat la 26 februarie 2020).

1. Ce este Formularul de licitație 2?

Conform părții 2 a articolului 66 din 44-FZ, o cerere de participare la o licitație electronică constă din două părți .

Prima parte a cererii conform 44-FZ într-un mediu profesional este cel mai adesea numită „Formular 2”, deși acest lucru nu este în întregime adevărat. De fapt, prima parte a aplicației constă din „Formularul 1” și „Formularul 2”. „Formularul 1” conține consimțământul participantului la achiziție de a livra bunuri, de a efectua lucrări sau de a presta un serviciu, iar „Formularul 2” conține informații specifice despre bunuri, produse sau materiale, a căror furnizare sau utilizare este planificată în cadrul executarea contractului de stat (municipal). Dar, deoarece „Formularul 1” este doar consimțământ, care se decide pe platforma electronică prin bifarea casetei de selectare corespunzătoare, prima parte a aplicației a fost numită Formularul 2 (abreviat ca F2).

Uneori puteți găsi și un astfel de nume pentru Formularul 2 - „Informații despre calitate, specificatii tehnice produs, siguranța acestuia, caracteristicile funcționale ( proprietățile consumatorului) mărfuri.

Trebuie menționat că prima parte a cererii trebuie să fie complet anonimă, adică nu trebuie să conțină nicio informație despre participantul la achiziție. Acest lucru a fost făcut în mod deliberat de către legiuitori pentru a face evaluarea cererilor mai obiectivă și pentru a elimina componenta de corupție.

Cu toate acestea, după cum a arătat practica, aici nu există un miros de imparțialitate. În cea mai mare parte, cererile participanților sunt verificate doar pentru conformitatea cu cerințele formale și pot fi respinse din lipsă de virgulă dorită, iar informațiile despre participanți sunt adesea „fusionate” de către operatorii platformelor electronice, atât către Clientul însuși, cât și către potențialii concurenți.

2. Conținutul primei părți a cererii conform 44-FZ

Deci, conform părții 3 a articolului 66 din 44-FZ, prima parte a cererii de participare la o licitație electronică trebuie să conțină următoarele informații.

La livrarea mărfii:

Acord pentru livrarea de bunuri sau echivalentul acesteia in conditiile prevazute in documentatie (Notă: Un astfel de consimțământ este dat de participant folosind software-ul și hardware-ul platformei electronice în sine);
Indicatori specifici de produs , corespunzătoare valorilor stabilite în caietul de sarcini (Notă: Indicatorii specifici ai mărfurilor trebuie indicați în mai multe cazuri. Primul caz - în termenii de referință nu există nicio indicație a unei mărci comerciale. Al doilea caz - participantul oferă spre livrare un produs echivalent cu o altă marcă);
Marcă (Notă: Marca comercială trebuie să fie indicată, dacă este cazul. Este posibil ca unele produse să nu aibă o marcă comercială, caz în care următoarea formulare poate fi scrisă în cerere - „Nu există marcă comercială”);
(Notă: Anterior, Legea nr.44-FZ impunea indicarea denumirii țării de origine a mărfurilor în cazurile în care Clientul stabilea condiții, interdicții, restricții de admitere a mărfurilor provenite din țară străină, în conformitate cu articolul 14 din 44-FZ. De la 1 ianuarie 2020, trebuie să indicați întotdeauna țara de origine a mărfurilor în cerere!)

La efectuarea lucrărilor (prestarea serviciilor) în condițiile specificate în documentație:

Dacă Clientul efectuează o achiziție pentru executarea unei lucrări sau prestarea de servicii, a cărei efectuare nu necesită utilizarea bunurilor, atunci în prima parte este suficient ca participantul să-și dea doar consimțământul pentru efectuarea acestora. lucrări (prestarea de servicii). După cum sa menționat mai sus, un astfel de consimțământ este dat prin mijloace tehnice platforma electronica. Nici unul documente aditionale nu este nevoie să aplici.

La efectuarea lucrărilor (prestarea serviciilor) folosind bunurile:

Acord pentru efectuarea lucrărilor sau prestarea de servicii în condițiile prevăzute de documentație (Notă: Consimțământul este dat de către participant utilizând mijloacele tehnice ale platformei electronice);
Indicatori specifici de produs , care vor fi utilizate de către participant la efectuarea lucrărilor (prestare servicii) și care corespund valorilor stabilite în caietul de sarcini (Notă: În raport cu indicatorii specifici în acest caz se aplică aceleași cerințe ca și pentru livrarea mărfurilor);
Marcă ;
Denumirea țării de origine a mărfurilor (Notă: De la 1 ianuarie 2020, pare obligatoriu, indiferent de regimul național).

În conformitate cu partea 4 a articolului 66 din 44-FZ, prima parte a cererii de participare la o licitație electronică, prevăzută de partea 3 a articolului 66 din 44-FZ, poate conține schita, desen, desen, fotografie, alta imagine a bunurilor pentru furnizarea carora se incheie contractul.

Notă: Conform părții 2 a articolului 67 din 44-FZ, perioada de examinare a primelor părți ale cererilor în temeiul 44-FZ nu poate depăși 7 zile de la data limită pentru depunerea cererilor menționate. Și în cazul în care NMCC nu depășește 3 milioane de ruble, perioada de examinarenu trebuie să depășească o zi lucrătoare .

3. Exemplu de formular 2 pentru licitația conform 44-FZ

Formularul 2 este un tabel format din mai multe coloane, de regulă, acestea sunt: numele produsului, unitatea de măsură, valorile stabilite de documentație și valorile propuse de participant. . Cu toate acestea, acest formular nu are o formă specifică.

Fiecare Client în documentația licitației atașează formularele recomandate pentru completarea cererii. Dar vreau să vă atrag atenția asupra faptului că acestea sunt formularele recomandate, și nu obligatorii. Conform părții 2 a articolului 64 din 44-FZ, documentația privind o licitație electronică nu poti conțin cerințe pentru executarea și forma unei cereri de participare la licitație.

Dar din experiență personală pot spune următoarele. Dacă Clientul oferă forma recomandată de completare a documentației de licitație, este mai bine să o folosească. Vei întreba de ce? Și pentru că, procedând astfel, vei demonstra respect față de munca Clientului. Ce credeți că este mai ușor să verificați 10 oferte făcute în forma prescrisă sau aceleași 10 oferte făcute în forme diferite? Cred că răspunsul este evident. Prin urmare, nu provocați din nou Clientul și nu creați un motiv pentru respingerea cererii dumneavoastră.

Există furnizori care preferă să ofere informații despre mărfuri (produse, materiale) și caracteristicile acestora în text simplu. Sunt un susținător înfocat al meselor. Si de aceea:

in primul rand informatiile furnizate sunt mai clare.

În al doilea rând informatia este sistematizata.

În al treilea rând, acest lucru reduce timpul de pregătire și verificare a cererii.

Al patrulea reduce semnificativ șansa de a face o greșeală.

a cincea, probabilitatea admiterii unei cereri de participare la o licitație electronică crește.

Există o mulțime de mostre și variante de Form 2, așa că mai jos, pentru confortul dvs., am plasat un fișier cu cele mai comune trei opțiuni.

Formularul 2 pentru licitații sub 44-FZ (doc, 9 Kb) - descărcați mostre

4. Descrierea obiectului de achiziție și trucuri ale Clienților

Aproape fiecare documentație de licitație conține o secțiune „Termeni de referință”. Aceasta este o secțiune în care Clientul descrie obiectul achiziției (bunuri, lucrări sau servicii). Regulile de descriere a obiectului achiziției sunt stabilite la articolul 33 din 44-FZ. Pe lângă regulile stabilite de articolul 33 din 44-FZ, Clientul trebuie să fie ghidat și de lege federala din 26 iulie 2006 Nr. 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței” și legislația privind reglementare tehnică.

Conform paragrafului 1 al părții 1 a articolului 33 din 44-FZ, descrierea obiectului achiziției indică caracteristicile funcționale, tehnice, calitative și operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar).

Important! NU AR TREBUI include cerințe sau instrucțiuni privind:

mărci comerciale,

mărci de serviciu,

nume de marcă,

brevete,

modele de utilitate,

design industrial,

denumirea țării de origine a mărfurilor, cerințe pentru bunuri, informații, lucrări, servicii, cu condiția ca astfel de cerințe sau instrucțiuni să implice o restricție asupra numărului de participanți la achiziție.

PERMIS utilizarea în descrierea obiectului achiziției a unei indicații a unei mărci, cu condiția ca o astfel de indicație să fie însoțită de cuvinte "sau echivalent" sau sub rezerva incompatibilității bunurilor pe care sunt plasate alte mărci comerciale și a necesității de a asigura interacțiunea acestor bunuri cu bunurile utilizate de Client, sau sub rezerva achiziției de piese de schimb și consumabile pentru mașinile și echipamentele utilizate de către Client. Client, în conformitate cu documentatie tehnica pentru mașinile și echipamentele menționate

Trucuri ale clienților

După cum am spus mai devreme, majoritatea clienților doresc să vadă furnizorul (antreprenorul) „lor” drept contractant. Prin urmare, merg la diverse trucuri pentru a elimina participanții inutile. Aceste trucuri sunt cuprinse atât în documentația licitației, cât și în termenii de referință și pot fi împărțite condiționat în trei grupuri:

Trucuri vizuale (trucuri pentru mindfulness);
Trucuri conceptuale;
Trucuri tehnice.

Trucuri vizuale (trucuri pentru atenție)

Acesta este cel mai simplu grup de trucuri, care este conceput pentru neatenția participantului și banal factorul uman. De exemplu, aceasta este o sarcină tehnică într-o formă care nu poate fi citită, o sarcină sub formă de text solid, care indică indicatorii numerici în cuvinte, greșeli de scriere și inexactități în text etc.

Trucuri de concept

Acestea sunt trucuri de al doilea nivel de complexitate, concepute și pentru ca participantul la achiziții să facă o eroare în conformitate cu cerințele Clientului. Și astfel de trucuri includ instrucțiuni confuze, diverse conjuncții, prepoziții și semne de punctuație, valori ale intervalului etc.

Trucuri tehnice

Acestea sunt trucurile celei de-a treia, cele mai multe nivel inalt dificultăți calculate pentru participantul la achiziție pentru a furniza informații (informații) false. Acestea includ GOST nevalide, erori aritmetice, specificații tehnice voluminoase și cerințe excesive pentru bunuri (materiale), documente lipsă, includerea mai multor caracteristici interdependente într-o singură poziție și așa mai departe.

Mai detaliat despre cum să recunoaștem și, cel mai important, să ocolim în mod competent astfel de trucuri ale clienților, am luat în considerare în ghidul meu practic pentru furnizori, care se numește „Aplicație de perforare. Obțineți acces la orice licitație.” Nu contine informatii inutile, ci contine doar concentratul necesar intocmirii cererilor care iti vor asigura admiterea garantata la licitatii. Puteți afla mai multe despre acest manual și îl puteți cumpăra.

5. Motivele respingerii cererilor

Conform părții 4 a articolului 67 din 44-FZ, un participant la o licitație electronică nu are voie să participe la aceasta dacă:

nefurnizarea informațiilor prevăzute în partea 3 a articolului 66 44-FZ sau furnizarea de informații false ( Notă: Este posibil să nu fie o indicație a unor indicatori specifici, producătorul mărfurilor, marca înregistrată etc.);
neconcordanța informațiilor prevăzute în partea 3 a articolului 66 din 44-FZ cu cerințele documentației pentru o astfel de licitație ( Notă:În acest caz, cererea participantului este respinsă pentru nerespectarea informațiilor furnizate de participant ca parte a primei părți a cererii cu cerințele documentației de licitație, în special termenii de referință sau instrucțiunile).

Punct important! În cazul respingerii cererii participantului, Clientul în fara esec trebuie să se refere la paragraful de lege în temeiul căruia a fost respinsă această cerere. În lipsa unei astfel de indicații, respingerea cererii nu este justificată. Și acesta, la rândul său, este motivul depunerii.

6. Reguli de completare a formularului 2 de participare la licitatie

Mai jos am enumerat principalele reguli care trebuie respectate la completarea formularului 2.

Regula numărul 1 - Studiați cu atenție toată documentația licitației

Mulți vânzători fac o greșeală foarte mare. Ei studiază doar termenii de referință și nu citesc restul documentației, ceea ce este fundamental greșit. Trebuie să studiezi toată documentația, altfel riști să pierzi din vedere nuanțe importanteși cerințele clienților.

Regula #2 - Urmați instrucțiunile când vă pregătiți cererea

Conform paragrafului 2 al părții 1 din articolul 64 din 44-FZ, documentația unei licitații electronice trebuie să conțină cerințe privind conținutul, componența unei cereri de participare la o astfel de licitație în conformitate cu părțile 3-6 din articolul 66 din 44. -FZ și instrucțiuni pentru completarea acestuia . O instrucțiune este un document care conține o descriere a modului în care furnizorul ar trebui să interpreteze anumite cerințe ale Clientului (semne de punctuație, conjuncții, prepoziții și intervale). Dacă nu există instrucțiuni în documentația licitației, atunci acesta este un motiv pentru depunerea unei plângeri la FAS.

Regula #3 - Trimiterea cererilor de clarificare a prevederilor documentației licitației

Dacă ceva din documentație și cerințele Clientului ridică întrebări sau îndoieli în dvs., atunci trimiteți Clientului o cerere de clarificare a prevederilor documentației. Solicitarea este transmisă clientului nu mai târziu de 3 zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la licitație.

Punct important! Clientul poate face modificări în documentația licitației electronice de un număr nelimitat de ori. Și participantul la achiziții poate trimite nu mai mult de 3 cereri pentru a clarifica prevederile documentatiei. Pe baza acestui lucru, vă recomand să studiați documentația cât mai profund posibil și să depuneți o cerere pentru toate punctele controversate și de neînțeles. În caz contrar, este posibil să atingeți limita de solicitare și să nu primiți răspuns la toate întrebările.

Regula numărul 4 - La pregătirea unei cereri, indicați caracteristicile reale ale mărfurilor (produse, materiale) și producătorii reali (furnizori)

Uneori, furnizorii încearcă să trișeze atunci când completează Formularul 2 și indică parametri inexistenți sau parametri care nu corespund produselor producătorului specificat. Uneori, astfel de aplicații au voie să participe la licitație, dar furnizorul poate avea probleme în etapa de acceptare.

Punct important! Asigurați-vă că indicați în Formularul 2 numele țării de origine a mărfurilor.

Regula #5 - Urmăriți modificările și clarificările la documentația de pe site

Conform părții 6 a articolului 65 din 44-FZ, Clientul are dreptul de a decide asupra modificării documentației pentru o astfel de licitație nu mai târziu de două zile înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la o astfel de licitație. Site-ul conține, de asemenea, clarificări cu privire la solicitările primite de la participanții la achiziții. Astfel, ar trebui să urmăriți cu atenție toate modificările și clarificările publicate pe site-ul EIS. În caz contrar, riști să nu ții cont de ceva în cererea ta, iar aceasta va fi respinsă.

Regula #6 - Verificați cererea de mai multe ori înainte de a o trimite

Asigurați-vă că vă verificați cererea înainte de a o trimite. Acest lucru este valabil mai ales pentru aplicațiile mari. Ochiul uman are tendința de a „încețoșa”, așa că există o probabilitate mare de a pierde ceva sau de a-l umple incorect. Îmi verific aplicațiile de cel puțin 2-3 ori.

Regula #7 - Nu vă fie teamă să faceți recurs împotriva respingerii ilegale a cererii dvs. la FAS

Uneori, Clienții resping cererile participanților în mod nerezonabil și mulți participanți (în special începătorii) sunt de acord cu blândețe cu această stare de lucruri. Dacă sunteți sigur că cererea dvs. a fost respinsă în mod nerezonabil, atunci depuneți o plângere la FAS. Nu trebuie să vă fie frică de asta. Trebuie să vă puteți apăra drepturile și interese legitime.

7. Formularul 2 - permisul dumneavoastră pentru a participa la licitația electronică

Fără a exagera, pot spune că un Formular 2 bine pregătit este permisul tău pentru a participa la o licitație electronică. La urma urmei, dacă cererea dvs. este respinsă, atunci toate costurile cu forța de muncă pentru găsirea de informații, studierea și analiza documentației, precum și pregătirea unei cereri sunt reduse automat la zero.

Este alegerea dvs. să pregătiți singur o cerere sau să încredințați această sarcină specialiștilor. Un lucru pot spune cu siguranță, nu este nimic super complicat în pregătirea Formularului 2. Da, necesită anumite cunoștințe, timp și grijă, dar absolut toată lumea o poate face. Mai mult, trebuie înțeles că nu orice specialist în licitații poate fi la fel de competent în domeniul tău ca și tine. Vrei să înveți cum să gătești Form 2 fără greșeli? Atunci tu.

Cât costă pregătirea formularului 2 pentru o licitație electronică?

Prețul pentru pregătirea Formularului 2 pentru participarea la o licitație electronică depinde de volumul și complexitatea termenilor de referință, precum și de timpul necesar pentru pregătirea acestuia. Prețurile de pe piață pentru pregătirea unei astfel de aplicații încep de la 3 mii de ruble. Cu cât TK-ul este mai mare și mai complex, cu atât este mai scump.

Dacă aveți nevoie de ajutorul meu în pregătirea Formularului 2 pentru licitație, vă puteți lăsa cererea mai jos. În formular, indicați numele dvs., e-mailul, subiectul scrisorii (Formularul 2) iar în câmpul de text indicați numărul de înregistrare al achiziției sau un link către licitație.

Instrucțiuni video pentru comandarea serviciului:

Articolul se va concentra asupra informațiilor care ar trebui să fie conținute în prima parte a cererii de participare la o licitație electronică. În plus, vom analiza modul în care clienții evaluează aceste informații și vom decide dacă permitem furnizorului să efectueze procedura.

Ce ar trebui să fie în prima parte a aplicației

Setul de informații depinde de ceea ce este:

produs;
serviciu sau lucru;
serviciu (muncă), pentru prestarea (performanța) căreia este nevoie de un produs.

Dacă mărfurile sunt cumpărate

În prima parte a aplicației, participantul își exprimă a lui disponibilitatea de a livra marfa corespunzătoare caracteristicilor date. În plus, se confirmă acordul participantului cu termenii de livrare specificati de client în documentație.

Înregistrare în ERUZ EIS
De la 1 ianuarie 2020 ani pentru a participa la licitații sub 44-FZ, 223-FZ și 615-PP este necesară înregistrareaîn registrul ERUZ ( Registrul unic participanți la achiziții) pe portalul EIS (Unified Sistem informatic) în domeniul achizițiilor zakupki.gov.ru.
Oferim un serviciu de înregistrare în ERUZ în EIS:

Termenii de referință pot include astfel de parametri ai subiectului achiziției, cum ar fi o marcă comercială, un nume comercial, un brevet, un eșantion și așa mai departe. V caz general legea cere să adăugați „sau echivalent” la această frază, dar există și excepții.

Dacă este indicat un anumit nume de produs, participantul poate pur și simplu să-l dea consimțământul pentru furnizare. Dacă furnizorul oferă un echivalent, acesta trebuie să scrie în prima parte a cererii indicatori de echivalență. Dar se întâmplă ca marca să nu fie menționată în documentație. În acest caz, participantul trebuie scrie indicatori specifici a mărfurilor oferite de acesta, confirmând astfel că acestea corespund parametrilor stabiliți în documentație.

De asemenea, prima parte a cererii trebuie să includă în mod necesar informații despre țara de origine a mărfurilor.

Când enumerați caracteristicile produsului, puteți atașa fotografia, schița, prototipul sau orice altă imagine vizuală a acestuia.

Apropo, dacă atașați o fotografie a unui produs care nu îndeplinește condițiile clientului, dar în același timp indică caracteristicile produsului potrivit, atunci clientul nu va fi îndreptățit să respingă cererea (decizia Curții de Arbitraj a Teritoriului Stavropol din 15 ianuarie 2016 Nr. A63-9452 / 2015).

Dacă sunt achiziționate lucrări sau servicii

Atunci cand obiectul achizitiei il reprezinta executarea de lucrari sau prestarea de servicii, este suficient sa va notati consimtamantul pentru indeplinirea tuturor cerintelor stabilite in documentatia licitatiei.

Dacă sunt achiziționate lucrări sau servicii pentru care sunt necesare bunuri

În acest caz, furnizorul din prima parte a cererii își dă acordul pentru implementarea lucrărilor sau prestarea de servicii, în timp ce se angajează:

numai când este specificat în documentație marcă(când este permis) - folosire articol specific;
când specificați " sau echivalent» - aplicați un anumit produs sau echivalentul acestuia (parametrii de echivalență sunt enumerați în cerere);
la nicio indicație a unei mărci comerciale- utilizați un produs care îndeplinește caracteristicile specificate în documentație (este necesar să se prevadă aceste caracteristici).

Ce nu poate fi cerut în prima parte a cererii

Este posibil ca clientul să nu solicite, iar furnizorul nu trebuie să specifice în cerere alte informații decât cele menționate mai sus. Clientul nu trebuie să neglijeze această regulă, deoarece în caz contrar oficialul responsabil va fi amendat în conformitate cu partea 4.2 a articolului 7.30 din Codul contravențiilor administrative pentru 3.000 de ruble.

În plus, clientul nu ar trebui să solicite participantului să completeze o cerere într-un anumit formular. Eșantionul este inclus în documentația de licitație, dar participantul nu este obligat să se lase ghidat de acesta.

Luarea în considerare a primelor părți ale aplicațiilor de către client

Pentru a lua în considerare primele părți ale aplicațiilor, nu mai mult de 7 zile de la data la care au încetat să mai fie acceptate. Comisia analizează cererile și evaluează conformitatea acestora cu cerințele documentației, după care ajunge la o concluzie - care dintre participanți să admită la procedură și ale căror cereri să respingă.

Cererile sunt respinse în următoarele cazuri:

dacă este prezentat informatii incomplete;
dacă cererea nu îndeplinește cerințele stabilite în documentație;
dacă participantul a declarat informatii false.

În ceea ce privește această din urmă împrejurare, dacă este dezvăluită, clientul este obligat să îndepărteze participantul în orice etapă a licitației.

Dar dacă clientul nu acceptă cererea din orice alt motiv, i se vor aplica măsuri de răspundere. În conformitate cu partea 2 a articolului 7.30 din Codul contravențiilor administrative, o amendă pt oficial clientul va fi 5-30 mii de rublelei.

Protocol pentru examinarea cererilor

Atunci când s-a luat o decizie cu privire la fiecare solicitant, trebuie întocmit un proces-verbal de sinteză de examinare a primelor părți ale cererilor. Protocolul se întocmește în aceeași zi în care sunt luate în considerare cererile. Este trimis imediat operatorului ETP și este publicat și în EIS.

Protocolul trebuie să conțină următoarele informații:

numărul de serie al aplicației;
informații că solicitantul este admis în procedură și recunoscut ca ofertant;
informatii despre refuzul admiterii la licitație(în acest caz, trebuie furnizate justificarea: datele aplicației care încalcă documentația clientului, precum și această prevedere încălcată a documentației în sine);
decizia fiecărui membru al comisiei pentru fiecare solicitant.

Se întâmplă că a fost depusă o singură cerere de participare și, uneori, doar una sau niciuna dintre toate cererile depuse este permisă. În acest caz, licitația trebuie să fie recunoscută a eșuat. Informațiile despre acest lucru sunt reflectate în protocol.

Furnizorii au multe întrebări atunci când pregătesc aplicații pentru construcții, reparații de drumuri, furnizarea de echipamente și produse medicale. Acestea sunt cele mai profitabile și mai complexe achiziții din cauza un numar mare GOST, SNiP, standarde și reglementări. Și în achizițiile mari, clienții încearcă adesea să limiteze concurența. Ce trebuie să faceți pentru a primi cererea dvs.?

Citiți termenii de referință și instrucțiunile pentru completarea cererii

Un bloc separat din documentație este dedicat cerințelor privind calitatea și caracteristicile bunurilor și serviciilor. Acesta este termenii de referință ai achiziției - componenta principală în pregătirea cererii.

Dacă nu citiți cu atenție aceste documente, este posibil să pierdeți părți ale cerințelor sau să le interpretați greșit. În primul caz, aceasta va duce la respingerea cererii, iar în al doilea, la riscul de a îndeplini contractul în pierdere sau de a nu-și îndeplini obligațiile și de a intra în Registrul Furnizorilor Fără scrupule.

Împreună cu termenii de referință, clienții sub 44-F sunt obligați să publice instrucțiuni pentru acesta, unde indică:

GOST și alte documente de reglementare și tehnice pentru mărfuri. Dacă numerele GOST nu sunt specificate în achiziție, furnizorii pot indica orice parametri din intervalele specificate în termenii de referință.
Valori de interval. Parametrii produsului pot fi specifici (diametrul conductei 200 mm) sau gama (diametrul conductei de la 200 mm la 240 mm). Clientul trebuie să indice ce parametri indică furnizorii în aplicație. De asemenea, specifică parametrii pentru care este specifică valoarea intervalului. De exemplu, asfaltul trebuie să aibă anumite caracteristici la temperaturi de la + 30C până la - 30C.
Reguli de citire a semnelor de punctuație, a prepozițiilor și a conjuncțiilor. Clientul poate modifica regulile general acceptate pentru citirea semnelor de punctuație. De exemplu, mențiunea „culoarea plăcii este gri și alb” va însemna că furnizorul trebuie să aleagă una dintre cele două culori propuse. Adesea, această tehnică este folosită pentru a limita competiția. Ai grija.

Există termeni de referință confuzi și instrucțiuni confuze. De exemplu, într-o licitație electronică pentru modernizarea unităților de producție de la Moscova, furnizorii au fost rugați în documentație să aleagă o clasă de oțel de armare - AI \ AIII. Conform instrucțiunilor clientului, simbolul „\” înseamnă că trebuie să selectați atât clasa AI, cât și clasa AIII. A urmat rafinamentul mărcii: 35GS; 25G2S; 32G2Rps; St3kp; St3ps; St3sp. Conform instrucțiunilor, simbolul „;” indică faptul că trebuie selectată doar una dintre opțiunile enumerate.

În conformitate cu GOST 5781-82, numai clasele „St3kp, St3ps, St3sp” pot fi utilizate pentru clasa de oțel AI și numai „35GS, 25G2S, 32G2Rps” pentru clasa AIII. Clientul a răspuns evaziv la solicitările de clarificări, iar furnizorul a pregătit o cerere, referindu-se la GOST. În cele din urmă, clientul a respins-o. Este imposibil să pregătiți corect o astfel de aplicație.

Uneori, clienții ascund termenii de referință printre alte documente sau îi oferă într-o formă care nu poate fi copiată. Cel mai probabil, vor să limiteze la asta și cercul furnizorilor.

La livrarea mărfurilor, nu uitați să indicați caracteristicile specifice și GOST

În achiziții pentru furnizarea de bunuri

Sunteți de acord cu furnizarea de bunuri (formularul de consimțământ se află în documentele de achiziție).
Asigurați-vă că descrieți indicatorii specifici sau de gamă ai mărfurilor, țara de origine (în achiziții cu regim național). Nume de marcă, brevete, marcă comercială, dacă există. Dacă furnizați un echivalent, atunci trebuie să indicați și indicatorii și nume de marcăși marcă comercială, dacă există.
Indicați că produsul respectă GOST, dacă termenii de referință spun „produsul trebuie să respecte GOST”. Ce să faci dacă nu există GOST-uri în termenii de referință, dar acestea sunt date în instrucțiuni? Puteți scrie caracteristici care corespund acestor GOST, dar nu trebuie să le enumerați. Dacă tot enumerați, acesta nu va fi un motiv pentru respingerea cererii.

In achizitii pentru prestarea de servicii si lucrari

Sunteți de acord doar să participați la licitația electronică.

Adevărat, nu întotdeauna în astfel de aplicații este nevoie doar de consimțământ. De exemplu, în această licitație pentru 644 de milioane de ruble, trebuie să furnizați documente care confirmă experiența de participare (Decretul Guvernului nr. 99).

În împlinire cumpărare folosind bunuri

Tot ceea ce este enumerat în primul și al doilea paragraf: atât consimțământul pentru efectuarea lucrării, cât și caracteristicile specifice ale bunurilor.

În Achiziții lucrari de constructie(construcții de capital, revizii, demolare de clădiri etc.)

Dacă există documentatia proiectului, apoi înÎn prima parte a aplicației, acordați doar consimțământul pentru executarea lucrării (puneți o bifare pe ETP).
„Formularul 2” (consimțământ + caracteristici specifice mărfurilor) este necesar doar la achiziționarea pentru reparații curente, construcția de clădiri nepermanente, repararea și întreținerea drumurilor (inclusiv trotuare, piste de biciclete etc.), amenajări peisagistice, curățare etc.

Trimiteți o cerere de clarificare dacă ceva nu este clar

Iată cele mai frecvente încălcări ale clienților care induc în eroare și despre care vă puteți plânge:

Este necesar să furnizați „alte informații”. Dacă termenii de referință nu explică ce este, documentația este incorectă.
Ei nu justifică de ce nu folosesc GOST-uri pentru bunurile care le au sau le folosesc incorect. Dacă documentația conține cel puțin o discrepanță parțială cu GOST-urile, în timp ce clientul spune „cum dorim, specificăm”, consultați cerințele 44-FZ sau GOST-urile în sine (catalogul lor se află pe site-ul Rosstandart). Clientul este obligat să folosească GOST-uri sau să justifice de ce nu face acest lucru.
Stabiliți cerințe care sunt posibile doar pentru un singur produs sau furnizor. Dacă nu există echivalent, iar achiziția nu este inclusă în lista de opțiuni atunci când clientul poate indica o anumită marcă (clauza 1, articolul 33 din 44-FZ), aceasta este o încălcare.
Nu puteți seta cerințe „unice” pentru furnizori. De exemplu, în achiziționarea de întreținere și reparații Vehiculîn Volokolamsk, clientul a stabilit că centrul tehnic ar trebui să fie situat într-un anumit oraș. Un singur centru tehnic îndeplinește astfel de cerințe. Participantul a depus o plângere și a câștigat disputa.
Acestea vă cer să specificați valorile intervalului atunci când produsul are unele specifice. Dacă parametrul produsului are un specific valoare numerică, clientul nu poate interzice specificarea acestuia în aplicație. În același timp, în termenii de referință, el este obligat să ofere furnizorilor o furcă: valorile minime și maxime pentru o anumită caracteristică a produsului.

Puteți depune o cerere de clarificare în licitația electronică de 3 ori înainte de termenul limită de depunere a cererilor. Dacă nu puteți obține un răspuns exact, trebuie să faceți o plângere la filiala regională a FAS cu privire la conținutul documentației.