Diferența dintre votul activ și pasiv. Votul activ - ce este, cui i se dă? Implementați votul activ

După cum sa menționat deja, articolul 32 din Constituția Federației Ruse garantează dreptul cetățenilor Federația Rusă să aleagă și să fie aleși în organele puterii de stat și în organele de autoguvernare locală. Acest dreptul constituțional al cetățenilor reprezintă o oportunitate legală garantată pentru fiecare cetățean de a participa la alegeri în calitate de alegător, adică de persoană care votează la alegeri, precum și de a candida ca deputat sau candidat pentru funcţie electivă. Drepturile electorale consacrate în Constituție sunt de bază, de bază și sunt prevăzute de o serie de drepturile specifice ale cetăţenilor concentrat pe etapele individuale ale procesului electoral (formarea circumscripțiilor electorale, formarea comisiilor electorale, întocmirea listelor electorale, desemnarea și înregistrarea candidaților, campanie electorală, vot etc.). Utilizarea de către cetățeni a acestor puteri le permite acestora să își exercite liber dreptul constituțional de a alege și de a fi aleși. Întregul set de drepturi electorale specifice ale cetățenilor este dezvăluit în legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse. Cele mai importante dintre aceste drepturi și garanțiile lor sunt stabilite în lege federala„Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”.

Controversa cu privire la votul analfabetului s-a prelungit încă de la începutul Republicii Braziliene, iar faptul că o persoană analfabetă nu poate exercita dreptul de vot într-un moment în care i se refuză dreptul de a vota poate fi interpretat, de asemenea, de unii savanți ca fiind un lucru grosolan. umilință, întrucât, din moment ce și-a afirmat capacitatea activă până la punctul în care capacitatea sa electorală este pasivă, aceasta este percepută ca o nedreptate comisă față de un număr de cetățeni brazilieni lăsați la limita procesului electoral, prin introducerea Cartei Supreme a țara Acordată de un grup de parlamentari federali, chemați reprezentanții legitimi ai poporului brazilian în Congresul Național.

Sufragiul constituțional al cetățenilor este format din două drepturi: votul activ și votul pasiv.

Sufragiu activ cetăţeni înseamnă dreptul de a alege în organe puterea statuluiși organele alese administrația locală. Apare atunci când un cetățean împlinește vârsta de 18 ani și nu există circumstanțe care exclud, în conformitate cu partea 3 a articolului 32 din Constituția Federației Ruse, participarea cetățenilor la alegeri (incapacitatea, aflarea în locuri de privare de libertate de către o sentință judecătorească). Legile federale nu prevăd alte restricții privind exercitarea de către un cetățean a dreptului de vot activ.

Și, potrivit altor cercetători, legislația electorală este corectă și prudentă în ceea ce privește subiectul menționat mai sus. Așadar, de ce nu legalizează Constituția braziliană dreptul de vot pasiv al analfabeților dacă votul este universal? De ce nu poate nimeni să voteze?

Pentru a răspunde la aceste întrebări, cercetările au pătruns în acest domeniu, diagnosticând beneficiile și prejudiciile acestei restrângeri de drepturi. Cel mai rău analfabet este analfabetul politic. El nu ascultă, nu vorbește și nu participă evenimente politice. Nu știe că de deciziile politice depind costul vieții, prețul fasolei, peștelui, făinii, chiriei, pantofilor și medicamentelor.

Sufragiul activ se exercită prin votul unui cetățean la alegerile din Federația Rusă. Cea mai importantă condiție prealabilă pentru implementarea votului activ este includerea unui cetățean în listele electorale.

denotă dreptul cetățenilor Federației Ruse de a fi aleși în organele puterii de stat și în organele alese ale autoguvernării locale. Condițiile de bază pentru exercitarea votului pasiv sunt aceleași ca și pentru cei activi: cetățenii recunoscuți de o instanță ca incompetenți din punct de vedere juridic sau cetățenii deținuți în locuri de privare de libertate printr-o hotărâre judecătorească, nu pot fi aleși în autoritățile publice și în organele autonome locale. .

Astfel, prin astfel de studii, diversele segmente reprezentând societatea braziliană, în principal studenți la științe juridice și sociale, vor fi subvenționate în lupta pentru dreptul alegătorului, cetățeanul analfabet, care a contribuit foarte mult la creșterea acestei țări gigantice. - pentru că are o mare experiență și cunoștințe politice, sociale și economice, deși recunosc că astfel de cunoștințe sunt empirice.

Studiul de mai sus, pe lângă analizarea importanței capacității pasive, descrie și problema incapacității electorale pasive a analfabeților și consecințele acestei negare a acestui drept, pe lângă faptul că discută posibile modalități de rezolvare a acestei probleme.

Istoria dezvoltării votului este de așa natură încât recunoașterea votului pasiv și activ de către un cetățean a fost făcută dependentă de un număr semnificativ de diferite calificări. Acestea erau calificări de proprietate, sex, educație, de clasă.

Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” a stabilit că un cetățean al Federației Ruse poate alege și poate fi ales indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine , proprietate și poziție oficială, locul de reședință, atitudinea față de religie, convingeri, apartenența la asociații obștești, precum și alte circumstanțe.

Confruntat cu hermeneutica conceptuală a votului universal, marele paradox al „potențialului electoral activ” și „dizabilității pasive a analfabetilor” este înțeles curând. Istoria votului în Brazilia își are originile din 23 ianuarie, anul în care locuitorii primului sat fondat în colonia portugheză - San Vicente - s-au prezentat la urne pentru a alege Consiliul Local prin vot indirect, adică primii oameni aleși șase. reprezentanți, care la scurt timp după aceea au ales oficiali Consiliu municipal.

În conformitate cu practica mondială de dirijat alegeri democratice Este general recunoscut faptul că pentru a fi aleși în anumite organisme reprezentative și pentru a ocupa un număr de posturi elective, candidații pot fi supuși unor cerințe (calificări) sporite asociate cu împlinirea unei anumite vârste, precum și cu durata rezidenței în teritoriu. Pentru implementarea votului pasiv, cea mai comună este utilizarea limitei de vârstă.

Din cauza lipsei dreptul național in ceea ce priveste alegeri, au fost respectate prevederile Constitutiei Spaniei, conform careia in instanta portugheza sunt alesi 72 de reprezentanti. Alegătorii erau bărbați liberi și, spre deosebire de alte vremuri din istoria Braziliei, și analfabeții puteau vota. Nu existau partide politice, iar votul nu a fost secret.

Perioadele coloniale și imperiale au fost marcate de frecvente episoade de fraudă electorală. Unul dintre factorii care au contribuit cel mai mult la aceste fraude a fost votul prin procură, în care alegătorul și-a transferat dreptul de a vota altcuiva. Dar pentru că nu există numele alegătorului, deci voturile au numărat numele morților, copiilor și locuitorilor altor municipii. Interzicerea votului prin împuternicire a avut drept scop stoparea fraudei electorale, care la acea vreme se desfășura pe scară largă.

Constituția Federației Ruse și legile federale stabilesc cerințe de vârstă sporite pentru candidați și alte condiții pentru ca cetățenii să exercite votul pasiv. Astfel, potrivit articolului 81 din Constituția Federației Ruse, un cetățean al Federației Ruse în vârstă de cel puțin 35 de ani, care are reședința permanentă în Federația Rusă de cel puțin 10 ani, poate fi ales președinte al Federației Ruse. În conformitate cu articolul 97 din Constituția Federației Ruse, un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 21 de ani poate fi ales în Duma de Stat.

Votul direct pentru președinte și vicepreședinte a apărut pentru prima dată în constituția republicană. Frauda și „oprirea” votului au fost rampante, iar deținătorii puterii economice și politice au manipulat sondajele. Getúlio Vargas a organizat o lovitură de stat care l-a scos din acțiune pe președintele Washington Luis. Prezența feminină, din ce în ce mai vizibilă, a ajuns la alegeri.

Tot la începutul anilor 1930, votul a devenit secret după înființarea unui tribunal electoral și a curților electorale regionale, dar aceste progrese au durat doar o perioadă scurtă de timp. Timp de opt ani, brazilianul nu a mers o dată la vot, congresul național a fost închis și perioada a fost marcată de centralismul politic.

Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” (clauza 8, articolul 4) prevede că legile entităților constitutive ale Federației Ruse pot stabili condiții suplimentare pentru exercitarea de către un cetățean al Federației Ruse a dreptului de vot pasiv asociat cu atingerea unei anumite vârste de către un cetățean. În același timp, vârsta minimă stabilită a unui candidat nu poate fi mai mică de 21 de ani la alegerile pentru organul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, 30 de ani - la alegerile celui mai înalt oficial a unei entități constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse) și 21 de ani - în alegerile pentru guvernele locale.

După cel de-al Doilea Război Mondial, odată cu victoria Aliaților, a existat o presiune mare pentru a reda democrația în țară, ceea ce l-a determinat pe Getúlio Vargas să permită o reorganizare a partidului și a cerut alegeri. Buletinele electorale purtând numele unui singur candidat au fost folosite și distribuite chiar de partide.

Doar membrii consiliilor federale, de stat și orășenești au fost aleși în urna de vot. Regimul înlăturat de președintele João Gular a închis posturile de radio și televiziune și cenzura a devenit practică comună. Congresul Național a fost amânat și mai mulți parlamentari și-au anulat drepturi politice.

După cum sa menționat în capitolul 1, punerea în aplicare a votului pasiv al cetățenilor în timpul alegerilor pentru autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse depinde de specificul organizării puterii de stat în entitățile constitutive ale Federației. În primul rând, vorbim despre stabilirea de către legislația subiectului Federației Ruse a numărului maxim de mandate pentru alegerea celui mai înalt funcționar al subiectului Federației (șeful celui mai înalt organ executiv al subiectului de Federația) în conformitate cu Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse”. Aceste restricții vizează implementarea cât mai completă a principiului democrației, ceea ce presupune o rotație periodică a șefilor autorităților publice.

În campania electorală au fost permise doar fotografiile candidaților și vocea vorbitorului care îl anunța curriculum. Un an mai târziu, guvernul a scos bipartidismul. Ulysses Guimarães a fost unul dintre principalii lideri ai campaniei și a devenit unul dintre cei mai mari oponenți ai regimului militar supranumit „Stăpânul Dreaptei”. La vremea respectivă, senatorul alagoan Totonio Vilela a călătorit prin țară aducând mesajul „Deja drept” poporului brazilian, câștigându-i porecla „Menestrel consilierului”.

Deși indirectă - printr-un colegiu electoral - alegerea sa i-a entuziasmat pe majoritatea brazilienilor, marcând sfârșitul regimului militar. Modificarea a acordat drept de vot și celor peste 16 ani, iar pentru prima dată în istoria republicană au început să voteze și analfabeții, unul dintre marile succese electorale.

Înainte de adoptarea în 1997 a Legii federale „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”, în conformitate cu Legea federală anterioară „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale ale cetățenilor din Rusia”. Federația Rusă” din 1994, legiuitorii entităților constitutive ale Federației Ruse a existat posibilitatea stabilirii așa-numitelor „termene de ședere obligatorie” pe teritoriul respectiv ca condiție pentru dobândirea dreptului de vot pasiv. Astfel de restricții sunt numite și calificări de rezidență. Potrivit articolului 4 din Legea federală din 1994, perioada de ședere obligatorie nu putea fi mai mică de un an. În practică, la unele discipline ale Federației, aceste termene nu au fost respectate. Legea federală adoptată ulterior „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” a stabilit că cerința de rezidență se aplică numai în cazurile prevăzute de Constituția Federației Ruse. După cum se știe, Constituția prevede o astfel de posibilitate numai în legătură cu alegerea președintelui Federației Ruse. Astfel, la alte alegeri, cetățenii Federației Ruse pot candida în calitate de candidați, indiferent de locul lor de reședință. În prezent, practica politicienilor care locuiesc la Moscova să candideze la alegerile organizate în subiecții Federației a devenit foarte comună. Nu există restricții în acest sens conform legii.

Deceniul anului 1990 a adus o mare noutate în istoria votului în Brazilia: urnele de vot electronice. Votul este expresia voinței unui cetățean într-un anumit caz, pentru a consolida această intenție. Este, de asemenea, o modalitate de exprimare a voinței sau a opiniei într-un act electoral sau într-o adunare.

Potrivit lui Morais, votul este un drept public subiectiv, dar cu toate acestea nu își pierde funcția politică și socială de suveranitate populară într-o democrație reprezentativă. Fiind o obligație obligatorie, este o manifestare a voinței celor care au peste 18 ani și sub 70 de ani.

Sufragiul pasiv nu apare pentru un cetățean din momentul înregistrării sale ca candidat, ci aparține fiecărui cetățean al Federației Ruse care îndeplinește cerințele cuprinse în legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Spre deosebire de votul activ, exercitarea votului pasiv de către un cetățean nu depinde doar de voința cetățeanului. Alegerea unui cetățean în autoritățile de stat și organismele locale de autoguvernare este posibilă dacă un anumit număr de alegători votează pentru candidatura lui. Statul garantează cetățenilor doar șanse egale de a fi aleși în autoritățile de stat și organele locale de autoguvernare.

Astfel, natura votării este caracterizată ca un act socio-politic, întrucât cetăţeanul are datoria şi dreptul de a-şi exprima voinţa votând pentru alegerea conducătorilor săi de drept la nivel municipal, statal şi federal în sistemul reprezentativ.

Au fost organizate zece alegeri: cinci municipale și cinci pentru funcții de stat și naționale. Prin urmare, un vot care trebuie luat în mod direct reprezintă mai multe caracteristici constituționale, iar dintre ele putem sublinia: personalitatea, constrângerea, libertatea, secretul, egalitatea, periodicitatea.

Condițiile de exercitare a dreptului de vot pasiv trebuie distinse de restricții legate de incompatibilitatea unui mandat de deputat sau a unei funcții elective cu desfășurarea anumitor activități. Aceste restricții sunt stabilite în Constituția Federației Ruse, constituțiile și cartele subiecților Federației Ruse, legile federale și legile subiecților Federației. Aceste restricții nu au legătură directă cu exercitarea dreptului de vot pasiv de către cetățeni. Un cetăţean deputat, care ocupă o anumită funcţie sau se angajează într-o anumită activitate, nu poate fi împiedicat să-şi exercite dreptul electoral pasiv. Numai după alegerea unui cetățean ca deputat (funcționar ales), intră în vigoare restricții privind ocuparea funcției relevante sau la realizarea anumitor activități. Persoana aleasă ca deputat sau într-o funcție electivă, după alegerea sa, trebuie să elibereze funcția sau să înceteze activitățile care, potrivit legii, sunt incompatibile cu statutul de deputat, de ales.

Când vine vorba de vot, acest lucru se poate face doar personal și nu există nicio opțiune de a oferi o împuternicire pentru a vota. Iar identitatea alegatorului se acorda prin afisarea numelui alegatorului. Personalitatea este necesară pentru a testa sinceritatea și autenticitatea votului - principiul personalității.

Votul obligatoriu, în general, cu excepția celor peste 70 de ani și sub 18 ani și peste 16 ani, este susținut de legea electorală braziliană. Un cetățean este obligat să participe la alegeri, să semneze pagina de prezență și să voteze la urne, inclusiv o penalizare sub formă de amendă pentru absența sa. Cu toate acestea, din cauza secretului lor, s-ar putea să nu fie necesar ca cetățenii să voteze efectiv, adică sunt obligați doar să participe la convocarea impusă de legea electorală, dar își pot exprima liber voința, care nu poate vota în niciun caz. candidat și, prin urmare, poate anula liber votul sau votul pentru gol - principiul participării formale obligatorii.

Consecințele nerespectării cerințelor de incompatibilitate sunt foarte grave. În conformitate cu paragraful 6 al articolului 70 din Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”, comisia electorală relevantă își anulează decizia de a recunoaște un candidat ca ales dacă acesta , cel târziu în termen de șapte zile de la data publicării oficiale a buletinului general al rezultatelor alegerilor, nu depune la comisia electorală o copie a ordinului (instrucțiunii) privind eliberarea din funcție incompatibilă cu statutul de deputat, un ales sau copii ale documentelor care atestă depunerea unei cereri de eliberare de aceste atribuții în termenul prevăzut.

Alegatorul se poate manifesta nu numai prin preferinta candidatului sau a partidului dintre cei care se reprezinta, ci, daca este posibil, chiar sa puna buletinele in alb in urna sau sa anuleze votul. Acest lucru trebuie garantat, iar din acest motiv, obligația deja analizată nu poate însemna decât prezența la vot, semnarea unui buletin de vot individual și introducerea buletinelor de vot în urne – principiul libertății. Și în apărarea prevalenței acestui principiu, care nu poate fi eliminat printr-un eșec care l-ar afecta în esență, făcându-l extrem de vulnerabil, este că ramura judiciara nu permite valabilitatea votului selectat.

Care este sfera restricțiilor asociate incompatibilității unui mandat de deputat, deținând o funcție electivă? Conform articolului 97 din Constituția Federației Ruse, aceeași persoană nu poate fi simultan membru al Consiliului Federației și adjunct. Duma de Stat. Un deputat al Dumei de Stat nu poate fi adjunct al altor organe reprezentative ale puterii de stat și organe ale autoguvernării locale. Deputații Dumei de Stat nu pot fi în serviciul public, nu se pot angaja în alte activități plătite, cu excepția activităților didactice, științifice și a altor activități creative.

Una dintre cerințele Codului Electoral brazilian este o atitudine neobosită pentru a garanta secretul votului. Iar secretul votului constă în faptul că acesta nu trebuie dezvăluit nici de autorul său, nici de către un terț în mod fraudulos.

Secretul votului trebuie garantat prin anumite măsuri legale, precum: utilizarea buletinelor oficiale de vot care împiedică recunoașterea alegătorilor; Selectarea alegatorului in stand neobosit, pentru a semnala in secret, candidatul ales de acesta; Conferința autenticității buletinului de vot oficial, ținând cont de rândurile grefierilor, folosirea unei urne, care să asigure inviolabilitatea buletinului de vot, și este suficient de largă pentru ca buletinele de vot să nu se îngrămădească în ordinea în în care sunt înscrise de către însuși alegătorul, După cum este reglementat la art. 103 din Codul Electoral.

Condiții oarecum diferite pentru incompatibilitatea mandatului unui deputat sunt prevăzute pentru adjuncții organelor legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Aceste trăsături sunt legate de faptul că, în conformitate cu constituția (carta) și legile subiecților Federației, deputații își pot îndeplini atribuțiile atât pe bază profesională, cât și fără întrerupere din activitățile lor principale. Conform Legii federale „On principii generale organizaţiile legislative (reprezentative) şi organele executive puterea de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse” (articolul 12) pe durata mandatelor sale, un deputat nu poate fi deputat al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, judecător, deține alte funcții publice în Federația Rusă, funcții publice ale serviciului public federal, alte funcții publice ale unui subiect al Federației Ruse sau funcții de stat ale serviciului public al unei entități constitutive a Federației Ruse, precum și funcții municipale alese și funcții municipale ale serviciului municipal , cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel. În plus, Legea federală prevede că, dacă activitatea unui deputat se desfășoară pe o bază profesională permanentă, respectivul deputat nu se poate angaja în alte activități remunerate, cu excepția activităților didactice, științifice sau de altă natură creativă.

De remarcat, de asemenea, că în cazul votării prin urne electronice va fi întotdeauna necesar să se asigure, prin intermediul unui program informatic eficient, nu doar secretul total al votului, ci și posibilitatea ca alegătorul să aleagă buletinele goale. sau prin vot invalid, pentru a asigura libertatea deplină de alegere.

În exercitarea dreptului alegătorilor, alegătorii aleg prin vot independent, fără intermediari, reprezentanții și conducătorii acestora - principiul votului direct. Deși unii savanți susțin că în Brazilia votul direct este regula fără excepție, însăși Constituția Federală prevede, în cazuri excepționale, art. 81, alin.2, un fel de alegere indirectă pentru funcția de Președinte al Republicii. Așadar, funcțiile de Președinte și Vicepreședinte al Republicii, rătăciți în ultimii doi ani de guvernare, vor fi realese în ambele funcții în termen de 30 de zile de la ultimul post vacant de către Congresul Național în condițiile legii.

În ceea ce privește cel mai înalt funcționar (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat) al unei entități constitutive a Federației Ruse, Legea federală menționată mai sus stabilește și restricții similare. Oficialul specificat al puterii unui subiect al Federației Ruse nu poate fi simultan un adjunct al organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unui subiect al Federației Ruse, un adjunct al unui organism reprezentativ al autoguvernării locale, nu poate fi angajat în alte activități plătite, cu excepția activităților didactice, științifice și a altor activități creative.

Restricțiile legate de incompatibilitatea de a fi în serviciul public cu un mandat de adjunct reflectă cerințele pentru incompatibilitatea unui mandat de adjunct. Ele sunt formulate în Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”. Potrivit articolului 11 din această lege federală, un funcționar public nu are dreptul la:

să fie adjunct al organului legislativ (reprezentant) al Federației Ruse, al organelor legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse și al organismelor locale de autoguvernare.

Legislația federală stabilește și regulile pentru incompatibilitatea de a fi în serviciul municipal cu mandat de adjunct, de a fi într-o funcție electivă. Potrivit articolului 11 din Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale serviciu municipalîn Federația Rusă”, un angajat municipal nu are dreptul la:

să se angajeze în alte activități plătite, cu excepția activităților pedagogice, științifice și a altor activități creative;
să fie deputat al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, un adjunct al unui organ legislativ (reprezentator) al unui subiect al Federației Ruse, un adjunct al unui organism reprezentativ al autoguvernării locale, un membru al altor aleși organisme ale autoguvernării locale, un oficial ales al autoguvernării locale.

Principiile legii electorale.

Principiile votului sunt înțelese în primul rând drept vot universal, egal și direct prin vot secret. În plus, principiile votului includ organizarea periodică a alegerilor și exprimarea liberă a voinței cetățenilor. Aceste principii au fost elaborate de secole de experiență mondială în dezvoltarea instituțiilor democratice și au fost concretizate în cele mai importante documente juridice internaționale.

În Constituția Federației Ruse principiile votului universal, egal și direct prin vot secret sunt dezvăluite numai în legătură cu alegerea Președintelui Federației Ruse (articolul 81), direct în Constituție, frecvența alegerilor este stabilită numai pentru Președintele Federației Ruse și deputații Dumei de Stat.

În totalitate, toate principiile de mai sus ale legii electorale sunt dezvăluite în detaliu în normele Legii federale „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”, ca fiind obligatorii pentru toate alegerile din Federația Rusă.

Principiul organizării de alegeri libere și periodice autorităților de stat și organismelor locale de autoguvernare este consacrată în preambulul Legii federale „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”. Trebuie remarcat faptul că principiul liberului arbitru al cetăţenilorîn alegeri rezultă direct din partea 3 a articolului 3 din Constituția Federației Ruse, conform căreia numai alegerile libere sunt cea mai înaltă expresie directă a puterii poporului. Deținere alegeri libereÎn primul rând, este asigurată de alternativitatea lor, de posibilitatea participării la acestea a diferitelor partide politice și a candidaților care dețin diferite funcții politice, accesul egal al candidaților la mass-media publică, capacitatea cetățenilor și asociațiilor obștești de a desfășura liber campanie electorală, de a monitorizează votul și numărarea voturilor. Libertatea de exprimare a voinței cetățenilor este completată și de caracterul voluntar al participării acestora la alegeri. Participarea la alegeri este un drept, nu o obligație, a cetățenilor Federației Ruse. Acțiunile care vizează forțarea unui cetățean să participe sau să nu participe la alegeri sunt la fel de ilegale.

Votul cetățenilor la alegeri este gratuit, adică fiecare alegător votează conform convingerii sale interioare. Legea stabilește inadmisibilitatea influențării liberului arbitru al alegătorilor.

Periodicitatea alegerilor este asigurată de desfășurarea la timp a alegerilor după expirarea mandatului autorităților statului și organelor de autoguvernare locală.

În conformitate cu Constituția Federației Ruse termenii mandatului Mandatul președintelui Federației Ruse și al deputaților Dumei de Stat este de 4 ani. Mandatul celui mai înalt funcționar (șef putere executiva) subiect al Federației și deputați aleși o singură dată legislative subiecții Federației sunt stabilite prin constituția (carta) și legile subiecților Federației Ruse. Cu toate acestea, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” și Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și ale dreptului de participare”. într-un Referendum al Cetățenilor Federației Ruse”, aceștia nu pot depăși 5 ani. Potrivit Legii federale „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă”, mandatul organelor alese ale autoguvernării locale nu poate fi mai mic de 2 ani. Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” (articolul 8) stabilește termenul limită pentru competențele organismelor locale de autoguvernare și adjuncții reprezentanților autonomiei locale. organisme guvernamentale egal cu 5 ani.

Când încetare anticipată competențe ale unei autorități publice sau ale unui organism local de autoguvernare, trebuie asigurată desfășurarea la timp a noilor alegeri. În cazul în care alegerile nu sunt convocate în termenele stabilite de către organul de stat sau autoritatea locală abilitată, alegerile au loc. comisia electorala nivel adecvat. Dacă acest „mecanism de siguranță” nu funcționează, atunci, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor din Federația Rusă” (clauza 5, articolul 10), alegerile bazate pe la cererile alegătorilor, asociațiilor electorale, blocurilor electorale, autorităților publice, administrațiilor locale, procurorilor sunt numiți de instanță. Frecvența alegerilor pentru organele locale de autoguvernare este, de asemenea, asigurată în conformitate cu Legea federală „Cu privire la asigurarea drepturilor constituționale ale cetățenilor Federației Ruse de a alege și de a fi aleși în organele locale de autoguvernare”.

Alegerile periodice sunt garantate de faptul că autoritățile publice și organismele locale de autoguvernare nu își pot extinde în mod arbitrar competențele, inclusiv în așa fel ca organizarea unui referendum privind extinderea competențelor. Legea constituțională federală „Cu privire la referendumul Federației Ruse” și Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” conțin o interdicție privind supunerea la referendum a probleme de extindere a competențelor autorităților și funcționarilor existente și, de asemenea, interzice formarea compoziției prin referendum a organelor alese ale puterii, pentru a aproba poziția persoanelor alese. Imposibilitatea formării democratice a organelor alese ale puterii prin referendum se explică prin faptul că forma dată democrația directă are un scop fundamental diferit de alegerile. Utilizarea acestuia în scopul formării autorităților publice și a organismelor locale de autoguvernare nu oferă candidați alternativi, competitivitatea partidelor politice. Astfel, voința cetățenilor își pierde caracterul liber și, în consecință, democratic.

Vot universal. Sufragiul nu a fost întotdeauna universal, adică a aparținut fiecărui cetățean adult. De regulă, dreptul de a alege și de a fi ales era determinat de un număr semnificativ de calificări diferite. Cele mai frecvente au fost calificările de proprietate, calificările de rezidență. Până la mijlocul secolului al XX-lea, femeile au fost complet excluse de la participarea la alegeri în majoritatea țărilor lumii.

În Federația Rusă, votul activ apare pentru cetățeni când împlinesc vârsta de 18 ani. Dreptul de vot nu aparține străinilor și apatrizilor cu reședința în Rusia.

Singura excepție este posibilitatea cetățenilor străini cu reședința permanentă pe teritoriul municipiului corespunzător, prevăzută de Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale...”, de a participa la alegerile pentru autoritățile locale. Cu toate acestea, un astfel de drept apare numai dacă este stipulat într-un tratat internațional între Federația Rusă și statul relevant.

Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale...” stabilește inadmisibilitatea restricțiilor asupra drepturilor electorale ale cetățenilor în funcție de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, locul de reședință, atitudinea față de religie , credințe, apartenența la asociații obștești. Această interdicție decurge din articolul 19 din Constituția Federației Ruse, care garantează egalitatea drepturilor și libertăților omului și civil, indiferent de circumstanțele de mai sus.

După cum sa menționat deja, cetățenii recunoscuți de instanță ca incompetenți sau cetățenii deținuți în locuri de privare de libertate printr-un verdict judecătoresc, nu au drept de vot pasiv și activ. Aceste restricții pentru un cetățean sunt temporare: drepturile electorale ale unui cetățean sunt restaurate în totalitate după eliberarea sa din locurile de privare de libertate în care executa o pedeapsă printr-o sentință judecătorească sau după ce cetățeanul este recunoscut ca capabil printr-o hotărâre judecătorească. .

Potrivit articolului 29 din Codul civil al Federației Ruse, un cetățean care, din cauza unei tulburări mintale, nu poate înțelege sensul acțiunilor sale sau nu le poate controla, poate fi declarat incompetent din punct de vedere juridic de către o instanță în modul stabilit de Codul Procedura civila. Cetăţenii care suferă de boli mintale, dar care nu sunt recunoscuţi de instanţă ca fiind incompetenţi din punct de vedere juridic, participă la alegeri pe picior de egalitate. Orice restricții asupra drepturilor lor electorale sunt contrare Constituției Federației Ruse și Legii federale „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale...”.

Persoanele deținute în locuri de privare de libertate printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare legal nu participă la alegeri. Persoanele aflate în detenție înainte de intrarea în efect juridic judecată, au dreptul de a alege și de a fi ales. Au drept de vot și de a fi aleși și cetățenii care se află într-un centru de arest preventiv și într-un centru de detenție temporară pentru contravenții administrative, precum și cei reținuți sau arestați sub suspiciunea de săvârșire a unei infracțiuni. Desfăşurarea anumitor activităţi electorale de către persoanele indicate (participare la evenimente preelectorale, vizite la comisiile electorale etc.) este limitată din cauza faptului că aceste persoane se află în arest.

Indiferent de locul de reședință al cetățenilor Federației Ruse, drepturile lor electorale sunt asigurate în mod egal. Acest principiu se aplică pe deplin cetățenilor Federației Ruse care trăiesc în afara granițelor sale. Principalele responsabilități pentru crearea condițiilor pentru participarea la alegeri a cetățenilor Federației Ruse care locuiesc în afara granițelor sale revin instituțiilor diplomatice și consulare ale Federației Ruse. Aceste instituții efectuează înregistrarea (înregistrarea) alegătorilor pe teritoriul aflat sub jurisdicția lor, oferă comisiilor electorale de circumscripție formate în străinătate asistența organizatorică necesară și îndeplinesc alte funcții importante care permit cetățenilor Federației Ruse care locuiesc în afara acesteia să își exercite drepturile electorale constituționale.

Principiul votului egal se aplică în mod egal implementării votului pasiv și activ. În ceea ce privește votul pasiv, acesta se manifestă prin stabilirea prin legi a condițiilor legale egale pentru ca toți cetățenii să fie aleși în autoritățile statului și în organele de autoguvernare locală și în crearea garanții de stat realizarea acestor posibilităţi. Acest principiu se manifestă și în norma legislativă privind egalitatea statutului tuturor candidaților, asociațiilor electorale, blocurilor electorale.

Egalitatea votului activ al cetăţenilor constă în asigurarea ponderii egale a votului fiecărui alegător la alegerea unui organ al puterii de stat sau a unui organ de autoguvernare locală. Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale...” stabilește că alegătorii participă la alegeri pe picior de egalitate. În acest scop, legile electorale asigură că toți alegătorii au un număr egal de voturi atunci când votează în aceeași circumscripție și când alegerile au loc în organisme reprezentative circumscripţiile electorale se formează cu un număr aproximativ egal de alegători. Legea stabilește abaterea maximă (în procente) de la norma medie de reprezentare a alegătorilor într-o anumită circumscripție.

Sufragiu directînseamnă votul direct al cetățenilor pentru sau împotriva unui candidat (lista candidaților). Sufragiul indirect este o formare în mai multe etape a unui organism ales, când candidații pentru acest organism sunt votați nu direct de alegători, ci de alegătorii aleși într-un anumit mod 5

Sufragiu activ

Se obișnuiește să se facă distincția între votul activ și pasiv. Sufragiu activ- acesta este dreptul unui cetățean de a alege, de a participa personal la alegerile instituțiilor reprezentative și ale funcționarilor. În vremea noastră, tot felul de restricții de clasă, de proprietate, educaționale, rasiale-naționale și de altă natură - calificări - au fost desființate, iar cercul persoanelor care se bucură de drept de vot este foarte larg. Cu toate acestea, mai rămân unele calificări. Astfel, în unele țări musulmane, femeile sunt încă lipsite de dreptul de vot, iar într-o serie de țări, femeile au primit dreptul de vot nu cu mult timp în urmă. De exemplu, în Italia și Japonia s-a întâmplat în 1945, în Grecia în 1956, în Elveția în 1971.

Calificarea teritorială restricționează participarea la alegeri a rezidenților din anumite teritorii. Cerința de rezidență limitează activitatea electorală a migranților. Deci, pentru a participa la alegerile din SUA, o persoană trebuie să locuiască în zonă timp de 30 de zile, în Canada sau Finlanda - un an, în Norvegia - 5 ani. În unele țări (Argentina, Brazilia), personalul militar este lipsit de dreptul de vot, ceea ce se explică prin necesitatea de a scoate armata din politică. În URSS, până în 1936, „reprezentanții claselor exploatatoare” au fost privați de dreptul de vot.

Exercitarea votului activ poate fi directă și indirectă. Alegerile directe înseamnă că deputații sunt aleși direct de cetățeni. În alegerile indirecte, cetățenii aleg alegătorii, care apoi decid pe cine să aleagă într-o anumită funcție. Prin alegeri în două etape, de exemplu, sunt aleși președinții Statelor Unite, Braziliei, Finlandei, camerelor superioare ale parlamentelor din India, Malaezia și alte state. În Franța, o parte a Senatului este formată din alegeri în trei etape.

Sufragiu pasiv- acesta este dreptul de a fi ales, acesta este dreptul statutar al unui cetățean de a candida la organele reprezentative sau la o funcție aleasă. Există, de asemenea, restricții privind dreptul de a fi ales. Deci, pentru a candida la președinția Statelor Unite, trebuie să ai cel puțin 35 de ani și să fii cetățean american prin naștere. O persoană care are cel puțin 30 de ani și este cetățean american de 9 ani poate deveni senator al acestei țări. Președintele Belarusului poate fi ales un cetățean al Republicii Belarus, în vârstă de cel puțin 35 de ani, care are drept de vot și are reședința permanentă în țară timp de cel puțin 10 ani, imediat înainte de alegeri. Orice cetățean care a împlinit vârsta de 21 de ani poate deveni deputat al Camerei Reprezentanților Adunării Naționale a Republicii Belarus. Orice cetățean al Republicii Belarus care a împlinit vârsta de 30 de ani și a locuit pe teritoriul regiunii corespunzătoare, orașul Minsk de cel puțin 5 ani, poate fi membru al Consiliului Republicii.

Conform legilor unor țări, anumiți oficiali nu pot fi aleși în organele reprezentative nici măcar pentru o anumită perioadă de timp după ce au părăsit aceste funcții. Acest lucru este valabil pentru judecători, comisari de poliție, prefecți etc. În plus, cetățenii aleși în organele reprezentative nu au dreptul de a ocupa nicio altă funcție în aparatul de stat. Acest lucru este cerut de principiul separării puterilor.

În Republica Belarus, în conformitate cu articolul 92 din Constituție, deputații Camerei Reprezentanților își exercită atribuțiile pe o bază profesională. Un deputat al Camerei Reprezentanților poate fi simultan membru al Guvernului Republicii Belarus.

Aceeași persoană nu poate fi membru al ambelor Camere ale Parlamentului în același timp. Un deputat al Camerei Reprezentanților nu poate fi deputat al Consiliului local al Deputaților. Un membru al Consiliului Republicii nu poate fi membru al Guvernului în același timp. Nu este permisă combinarea atribuțiilor de deputat al Camerei Reprezentanților, de membru al Consiliului Republicii cu exercitarea concomitentă a funcției de Președinte sau de judecător.

După cum sa menționat deja, articolul 32 din Constituția Federației Ruse garantează dreptul cetățenilor Federației Ruse de a alege și de a fi aleși în organele puterii de stat și organele de autoguvernare locală. Acest dreptul constituțional al cetățenilor reprezintă o oportunitate legală garantată pentru fiecare cetățean de a participa la alegeri în calitate de alegător, adică de persoană care votează în alegeri, precum și de a candida ca deputat sau candidat pentru o funcție electivă. Drepturile electorale consacrate în Constituție sunt de bază, de bază și sunt prevăzute de o serie de drepturile specifice ale cetăţenilor concentrat pe etapele individuale ale procesului electoral (formarea circumscripțiilor electorale, formarea comisiilor electorale, întocmirea listelor electorale, desemnarea și înregistrarea candidaților, campanie electorală, vot etc.). Utilizarea de către cetățeni a acestor puteri le permite acestora să își exercite liber dreptul constituțional de a alege și de a fi aleși. Întregul set de drepturi electorale specifice ale cetățenilor este dezvăluit în legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse. Cele mai importante dintre aceste drepturi și garanțiile lor sunt stabilite în Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”.

Sufragiul constituțional al cetățenilor este format din două drepturi: votul activ și votul pasiv.

Sufragiu activ cetăţeni înseamnă dreptul de a alege autorităţile statului şi organele alese ale autoguvernării locale. Apare atunci când un cetățean împlinește vârsta de 18 ani și nu există circumstanțe care exclud, în conformitate cu partea 3 a articolului 32 din Constituția Federației Ruse, participarea cetățenilor la alegeri (incapacitatea, aflarea în locuri de privare de libertate de către o sentință judecătorească). Legile federale nu prevăd alte restricții privind exercitarea de către un cetățean a dreptului de vot activ.

Sufragiu pasiv denotă dreptul cetățenilor Federației Ruse de a fi aleși în organele puterii de stat și în organele alese ale autoguvernării locale. Condițiile de bază pentru exercitarea votului pasiv sunt aceleași ca și pentru cei activi: cetățenii recunoscuți de o instanță ca incompetenți din punct de vedere juridic sau cetățenii deținuți în locuri de privare de libertate printr-o hotărâre judecătorească, nu pot fi aleși în autoritățile publice și în organele autonome locale. .

Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” a stabilit că un cetățean al Federației Ruse poate alege și poate fi ales indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine , proprietatea și statutul oficial, locul de reședință, relația cu religia, credințele, apartenența la asociații obștești, precum și alte circumstanțe.

În conformitate cu practica mondială de a organiza alegeri democratice, este general recunoscut că, pentru a fi aleși în anumite organisme reprezentative și pentru a ocupa un număr de posturi elective, candidații pot fi supuși unor cerințe (calificări) sporite asociate împlinirii unei anumite vârste. , precum și durata rezidenței pe teritoriul relevant. Pentru implementarea votului pasiv, cea mai comună este utilizarea limitei de vârstă.

Care este sfera restricțiilor asociate incompatibilității unui mandat de deputat, deținând o funcție electivă? Potrivit articolului 97 din Constituția Federației Ruse, aceeași persoană nu poate fi simultan membru al Consiliului Federației și adjunct al Dumei de Stat. Un deputat al Dumei de Stat nu poate fi adjunct al altor organe reprezentative ale puterii de stat și organe ale autoguvernării locale. Deputații Dumei de Stat nu pot fi în serviciul public, nu se pot angaja în alte activități plătite, cu excepția activităților didactice, științifice și a altor activități creative.

Condiții oarecum diferite pentru incompatibilitatea mandatului unui deputat sunt prevăzute pentru adjuncții organelor legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Aceste trăsături sunt legate de faptul că, în conformitate cu constituția (carta) și legile subiecților Federației, deputații își pot îndeplini atribuțiile atât pe bază profesională, cât și fără întrerupere din activitățile lor principale. Conform Legii federale „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” (articolul 12), pe durata mandatului său, un deputat nu poate fi adjunct al Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, judecător sau deține alte funcții publice în Federația Rusă, funcții de stat ale serviciului federal de stat, alte funcții de stat ale unui subiect al Federației Ruse sau funcții de stat ale statului serviciul unui subiect al Federației Ruse, precum și funcțiile municipale alese și funcțiile municipale ale serviciului municipal, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel. În plus, Legea federală prevede că, dacă activitatea unui deputat se desfășoară pe o bază profesională permanentă, respectivul deputat nu se poate angaja în alte activități remunerate, cu excepția activităților didactice, științifice sau de altă natură creativă.

să fie adjunct al organului legislativ (reprezentant) al Federației Ruse, al organelor legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse și al organismelor locale de autoguvernare.

Legislația federală stabilește și regulile pentru incompatibilitatea de a fi în serviciul municipal cu mandat de adjunct, de a fi într-o funcție electivă. Potrivit articolului 11 din Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciului municipal în Federația Rusă”, un angajat municipal nu are dreptul la:

să se angajeze în alte activități plătite, cu excepția activităților pedagogice, științifice și a altor activități creative;
să fie deputat al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, un adjunct al unui organ legislativ (reprezentator) al unui subiect al Federației Ruse, un adjunct al unui organism reprezentativ al autoguvernării locale, un membru al altor aleși organisme ale autoguvernării locale, un oficial ales al autoguvernării locale.

Principiile legii electorale.

Periodicitatea alegerilor este asigurată de desfășurarea la timp a alegerilor după expirarea mandatului autorităților statului și organelor de autoguvernare locală.

În conformitate cu Constituția Federației Ruse termenii mandatului Mandatul președintelui Federației Ruse și al deputaților Dumei de Stat este de 4 ani. Mandatul celui mai înalt funcționar (șeful puterii executive) al unei entități constitutive a Federației și odată aleși deputați ai organelor legislative ale entităților constitutive ale Federației sunt stabilite prin constituția (carta) și legile entităților constitutive. a Federației Ruse. Cu toate acestea, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” și Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și ale dreptului de participare”. într-un Referendum al Cetățenilor Federației Ruse”, aceștia nu pot depăși 5 ani. Potrivit Legii federale „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă”, mandatul organelor alese ale autoguvernării locale nu poate fi mai mic de 2 ani. Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” (articolul 8) stabilește termenul limită pentru competențele organismelor locale de autoguvernare și adjuncții reprezentanților autonomiei locale. organisme guvernamentale egal cu 5 ani.

În cazul încetării anticipate a atribuțiilor unei autorități publice sau ale unui organism de autoguvernare locală, trebuie să se asigure desfășurarea la timp a unor noi alegeri. Dacă nu sunt convocate alegeri termenele limită organism de stat autorizat sau organism local de autoguvernare, alegerile sunt organizate de o comisie electorală de nivelul corespunzător. Dacă acest „mecanism de siguranță” nu funcționează, atunci, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor din Federația Rusă” (clauza 5, articolul 10), alegerile bazate pe la cererile alegătorilor, asociațiilor electorale, blocurilor electorale, autorităților publice, administrațiilor locale, procurorilor sunt numiți de instanță. Frecvența alegerilor pentru organele locale de autoguvernare este, de asemenea, asigurată în conformitate cu Legea federală „Cu privire la asigurarea drepturilor constituționale ale cetățenilor Federației Ruse de a alege și de a fi aleși în organele locale de autoguvernare”.

Alegerile periodice sunt garantate de faptul că autoritățile publice și organismele locale de autoguvernare nu își pot extinde în mod arbitrar competențele, inclusiv în așa fel ca organizarea unui referendum privind extinderea competențelor. Federal lege constitutionala„Cu privire la referendumul Federației Ruse” și Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” conțin o interdicție cu privire la problema extinderii competențelor autorităților existente și oficialilor la un referendum și, de asemenea, interzice formarea componenței autorităților alese printr-un referendum , pentru a aproba funcția de persoane alese. Imposibilitatea formării democratice a autorităților alese prin referendum se explică prin faptul că această formă de democrație directă are un scop fundamental diferit de alegerile. Utilizarea acestuia în scopul formării autorităților publice și a organismelor locale de autoguvernare nu oferă candidați alternativi, competitivitatea partidelor politice. Astfel, voința cetățenilor își pierde caracterul liber și, în consecință, democratic.

Vot universal. Dreptul de vot nu a fost întotdeauna universal, adică a aparținut fiecărui cetățean adult. De regulă, dreptul de a alege și de a fi ales era determinat de un număr semnificativ de calificări diferite. Cele mai frecvente au fost calificările de proprietate, calificările de rezidență. Până la mijlocul secolului al XX-lea, femeile au fost complet excluse de la participarea la alegeri în majoritatea țărilor lumii.

În Federația Rusă, votul activ apare pentru cetățeni când împlinesc vârsta de 18 ani. Dreptul de vot nu aparține străinilor și apatrizilor cu reședința în Rusia.

Singura excepție este posibilitatea prevăzută de Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale...” cetateni straini domiciliat permanent pe teritoriul respectivului municipalitate să participe la alegerile pentru organele locale de autoguvernare. Cu toate acestea, un astfel de drept apare numai dacă este stipulat într-un tratat internațional între Federația Rusă și statul relevant.

Articolul 29 Cod Civil al Federației Ruse, un cetățean care, din cauza unei tulburări mintale, nu poate înțelege semnificația acțiunilor sale sau nu le poate controla, poate fi recunoscut de către o instanță ca incompetent în modul stabilit de Civila cod procedural. Cetăţenii care suferă de boli mintale, dar care nu sunt recunoscuţi de instanţă ca fiind incompetenţi din punct de vedere juridic, participă la alegeri pe picior de egalitate. Orice restricții asupra drepturilor lor electorale sunt contrare Constituției Federației Ruse și Legii federale „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale...”.

Persoanele deținute în locuri de privare de libertate printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare legal nu participă la alegeri. Persoanele aflate în arest până la intrarea în vigoare a unei hotărâri judecătorești au dreptul de a alege și de a fi alese. Cetăţenii care se află în centru de arest preventivși centru de detenție temporară abateri administrative, precum și cei reținuți sau arestați sub suspiciunea săvârșirii unei infracțiuni au, de asemenea, drept de vot și de a fi aleși. Desfăşurarea anumitor activităţi electorale de către persoanele indicate (participare la evenimente preelectorale, vizite la comisiile electorale etc.) este limitată din cauza faptului că aceste persoane se află în arest.

Principiul votului egal se aplică în mod egal implementării votului pasiv și activ. În ceea ce privește votul pasiv, acesta se manifestă prin stabilirea prin legi a condițiilor legale egale pentru ca toți cetățenii să fie aleși în autoritățile statului și în organele de autoguvernare locală și în crearea garanțiilor statului pentru realizarea acestor oportunități. Acest principiu se manifestă și în norma legislativă privind egalitatea statutului tuturor candidaților, asociațiilor electorale, blocurilor electorale.

Egalitatea votului activ al cetăţenilor constă în asigurarea ponderii egale a votului fiecărui alegător la alegerea unui organ al puterii de stat sau a unui organ de autoguvernare locală. Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale...” stabilește că alegătorii participă la alegeri pe picior de egalitate. În acest scop, legile electorale asigură ca toți alegătorii să aibă un număr egal de voturi în aceeași circumscripție electorală, iar circumscripțiile electorale se formează cu un număr aproximativ egal de alegători la alegerile pentru organele reprezentative. Legea stabilește abaterea maximă (în procente) de la norma medie de reprezentare a alegătorilor într-o anumită circumscripție.

Sufragiu directînseamnă votul direct al cetățenilor pentru sau împotriva unui candidat (lista candidaților). Sufragiul indirect este o formare în mai multe etape a unui organism ales, când candidații pentru acest organism nu sunt votați direct de alegători, ci de alegătorii aleși într-un anumit mod.

Votarea prin regula generala are loc în cabine de vot închise special echipate sau în alte locuri (în cazul votării în afara localului de vot). În toate cazurile, membrii comisiilor electorale și alte persoane prezente la vot nu au dreptul de a influența în niciun fel voința unui cetățean. Secretul votului este asigurat de faptul că datele despre modul în care a votat un anumit cetățean nu pot fi determinate. Pentru aceasta, sunt clare regulile procedurale: Toate buletinele de vot au un formular standard și sunt plasate în urne sigilate.

Procedura de nominalizare a candidaților

În multe țări, înainte de a deveni candidați, cetățenii trebuie să se gândească la o anumită sumă de bani pe care sunt obligați să o plătească ca depozit electoral. De exemplu, în Marea Britanie, un candidat pentru parlament trebuie să plătească un depozit de 150 de lire sterline. Partidul care și-a prezentat candidații în toate circumscripțiile contribuie cu 100.000 de lire sterline. Depozitul nu se restituie candidatului care primește mai puțin de 1/8 din voturi. În Franța, desemnarea unui candidat la Adunarea Națională necesită un depozit de 1.000 de franci, care este nerambursabil dacă candidatul primește mai puțin de 5 la sută din voturi. Depozitul electoral pentru președinția Franței este de 10.000 de franci. Legislația Republicii Belarus nu prevede un depozit electoral.

Este reglementată și procedura de desemnare a candidaților pentru funcții elective. Există mai multe moduri de a face acest lucru.

1. Candidații sunt desemnați de părți, organizatii publice prin depunerea petițiilor. Într-un număr de țări, aceste petiții trebuie să fie semnate de un anumit număr de alegători, de exemplu în Elveția 15 alegători. În Belarus, candidații sunt desemnați de partidele politice, colectivele de muncă, precum și de cetățeni prin colectarea de semnături.

2. Candidatul însuși depune o cerere, care într-un număr de țări trebuie să fie semnată de alegători. Deci, în Anglia sunt suficiente 10 semnături, în Germania - 200 de semnături. În Belarus, un cetățean nu se poate autodesemna.

3. Desemnarea candidaților se face în același mod ca și alegerea deputaților. Se numește o astfel de procedură primare sau alegeri primare. Peste tot primare este posibil să se determine cei mai populari candidați, care merg apoi la alegerile generale. Primarele sunt larg răspândite în SUA.

Sufragiul determină tipul de vot (votarea) în timpul alegerilor. Însuși termenul „vot” ne-a venit din Sparta antică, unde corp suprem puterea de stat s-a format pe intalnire generala cetăţeni cu strigăte generale. Aleasa a fost cea pentru care publicul a strigat cel mai tare. Cuvântul „urnă” a ajuns până la noi din Atena antică. În urnă, vechii atenieni își coborau pietrele negre sau albe în timpul votării. Piatra neagră a indicat un vot împotrivă.

În prezent, majoritatea țărilor folosesc buletinele de vot pe hârtie sau votul electronic, deși există exemple de forme netradiționale de vot. Deci, în timpul alegeri locale Uganda prevede alinierea alegătorilor în piața centrală a satului într-o coloană. Candidatul cu mai mulți oameni aliniați în spatele lui, a cărui coloană s-a dovedit a fi mai lungă, devine câștigător. Este interzis să se întoarcă și să alerge de la coloană la coloană.

Există trei tipuri principale de vot: alternativă, cumulativă și limitată . (D.Levcik. Tehnologia campaniei electorale din Rusia. M. - 1994. - P. 16). În cazul votului alternativ, alegătorul are un vot, pe care îl poate exprima „pentru” sau „împotrivă” unui candidat sau partid. În cazul votului cumulativ, alegătorul are mai multe voturi decât numărul candidaților înscriși. Alegătorul are dreptul de a-și acorda toate voturile unuia dintre candidați, unui partid sau de a le distribui în rândul candidaților după bunul plac. Votul limitat înseamnă că alegătorul are mai puține voturi decât numărul candidaților înscriși. Alegătorul poate să-și dea voturile unui singur candidat sau să le distribuie la discreția sa. Sunt posibile variante ale tipurilor de vot enumerate.

Absenteism

Acest termen este folosit pentru a desemna atitudinea indiferentă a populației față de viața politică, evitarea participării la ea. Absentismul își găsește expresia concentrată în evitarea alegătorilor de a participa la vot la alegeri de diferite niveluri.

În multe țări absenteism este o întâmplare destul de comună. Motivele neprezentării alegătorilor la alegeri pot fi diferite: apoliticitate, indiferență față de afacerile publice si celui care castiga alegerile, mai ales daca i se potriveste victoria vreuneia dintre fortele politice. Motivul absenteismului poate fi și protestul unor alegători împotriva ordinii existente, împotriva jocurilor politice ale acelorași forțe. Oamenii sunt dezamăgiți de programele de partid, de activitățile guvernului, nu se așteaptă la o îmbunătățire a situației lor, nu cred în promisiuni și nu vor să voteze pentru nimeni.

Unele țări luptă împotriva absenteismului prin introducerea votului obligatoriu. Acestea sunt Austria, Belgia, Olanda, Italia, statele America Latina. Pentru evaziunea votului se aplică sancțiuni limitate activitate antreprenorială, admiterea la serviciu public etc. În Austria, de exemplu, cetățenii sunt condamnați la patru săptămâni de închisoare pentru evaziunea votului. Votul este văzut ca o datorie civică importantă.

Tipuri de sisteme electorale

Sufragiu ACTIV:

În studiile moderne, dreptul de a participa la alegeri este recunoscut ca un drept exclusiv politic al cetățeanului, iar instituția alegerilor este considerată numai în legătură cu dreptul electoral. În acest sens, votul este analizat de autor în două accepțiuni: obiectiv și subiectiv, ceea ce subliniază importanța luării în considerare a acestei probleme în știința juridică internă.

V regula legii drepturile și libertățile politice ale cetățenilor constituie o parte importantă și fundamentală statut juridic indivizii. Aceste drepturi creează condiții pentru întărirea legăturilor dintre cetățean, societate și stat. Drepturile și libertățile politice sunt în esență unul dintre fundamentele libertății personale a unei persoane: o persoană ca ființă rațională, purtătoare a conștiinței politice și a voinței politice, are dreptul de a acționa ca un participant independent și liber. proces politic. Rezultă * că drepturile politice, de regulă, sunt recunoscute numai cetățenilor, adică deținerea drepturilor politice este asociată cu apartenența la cetățenia unui anumit stat: spre deosebire de drepturile omului, drepturile unui cetățean acoperă sfera relaţiile dintre individ şi stat (sfera intereselor publice).

Ar trebui să fie de acord cu opinia lui V. A. Lebedev că esența drepturilor și libertăților politice depinde în mare măsură de specificul relației dintre o persoană și stat1. Trăsăturile acestor relații se manifestă, pe de o parte, sub forma dreptului de a participa la formarea nu numai agentii guvernamentale, dar și politica statului în ansamblu, pe de altă parte, dreptul la libertate este determinat de capacitatea individului de a influența relațiile sociale. .

Sistemul de drepturi și libertăți politice include dreptul la cetățenie, dreptul la putere, dreptul de a participa la exercitarea puterii supreme (legislativă, judiciară, de urmărire penală și de supraveghere), dreptul de a lua decizii la putere în cadrul referendumului, dreptul de a să aleagă și să fie ales, dreptul la libertatea gândirii, cuvintelor, exprimarii opiniei, dreptul la informare2, dreptul de a adera la partide politice și asociații socio-politice, dreptul de a întruni, demonstra, pichetare, mitinguri, procesiuni, dreptul a face apel etc. Astfel, drepturile și libertățile politice sunt un sistem destul de complex. .

Drepturile și libertățile politice sunt realizate printr-un sistem de măsuri de bază și modalități de influențare a unui individ asupra organizării și activităților statului, organelor sale și altor subiecte. sistem politic. O astfel de influență se realizează în principal prin alegeri și exercitarea dreptului de vot. Cercetătorii moderni recunosc dreptul de a participa la alegeri ca fiind exclusiv politic.

dreptul cetăţeanului, iar instituirea alegerilor este considerată numai împreună cu

drept de vot.

Sufragiul este considerat în două sensuri: obiectiv și subiectiv.

În sens obiectiv, votul înseamnă un sistem reglementarile legale guvernarea relaţiilor publice legate de alegerea organelor de stat şi a organelor locale de autoguvernare. Sufragiul obiectiv reglementează sistem electoralîn sens larg. Subiectul dreptului electoral poate fi considerat relații publice legate de alegeri, la care participă direct sau indirect cetățenii.

În sens subiectiv, votul este o oportunitate garantată unui cetățean de către stat de a participa la alegerile organelor de stat și ale organelor locale de autoguvernare, care se realizează prin vot activ și pasiv. '

Sufragiul activ și pasiv a fost considerat în știința sovietică nu numai ca un set de norme juridice care asigura dreptul de a alege și de a fi ales (M, A. Postnikov), ci și ca întruchipare și concretizare a personalității juridice electorale (A. I. Kim)3. Se credea că normele care asigură dreptul cetățenilor de a alege și de a fi aleși în autoritățile publice dau naștere unui complex drepturi subiective(dreptul de a fi inclus în listele electorale, dreptul de a fi candidat înscris etc.) și relațiile organizatorice și juridice; totuși, principalul lucru în acest complex de drepturi și relații este votul activ și pasiv, pe baza căruia este posibilă apariția, schimbarea și încetarea drepturilor și relațiilor care însoțesc alegerile, adică personalitatea juridică electorală.

Revenind la subiectul articolului nostru, trebuie subliniat că cetățenii, exercitându-și dreptul constituțional de vot, participă la alegeri în primul rând ca alegători, care sunt subiecți obligatorii ai raporturilor juridice electorale, în lipsa cărora procesul electoral își pierde scopul.

Alegătorii iau (sau pot participa) activ și direct în toate etapele campaniei electorale. Drepturile de vot în conținutul acestora nu reprezintă o posibilitate potențială de drepturi de posesie, ci un mijloc real de asigurare a unui anumit interes specific al persoanelor protejate de lege. În consecință, dreptul de a alege nu este o oportunitate de a participa la relații juridice cu o comisie electorală, ci o oportunitate de a alege un candidat în cursul acestor relații4.

În conformitate cu Legea federală din 12 iunie 2002 nr. 67-FZ „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” (articolul 2), un cetățean al Federației Ruse cu un drept de vot activ este recunoscut ca alegător. Această definițieîn ansamblu nu provoacă obiecții, în același timp nu poate fi recunoscut ca complet și clar din punct de vedere logic. În primul rând, termenul „alegător” este dat printr-o altă definiție a „votului de vot activ”, care este cuprinsă și în

Artă. 2 din Legea federală menționată. Această împrejurare sfidează logica. De asemenea, este important de avut în vedere că, în conformitate cu art. 32 din Constituția Federației Ruse, art. 4 din Legea federală menționată, toți cetățenii Federației Ruse care au împlinit vârsta de 18 ani în ziua votului, cu excepția persoanelor recunoscut de instanță incompetenți, precum și cei deținuți în locuri de privare de libertate prin sentință judecătorească. Astfel, recunoașterea unui cetățean al Federației Ruse ca alegător depinde în mod direct de caracteristicile necesare pentru dotarea unui cetățean al Federației Ruse cu un drept electoral activ. În al doilea rând, dreptul de a alege în organele locale de autoguvernare pe baza tratatelor internaționale ale Federației Ruse și în modul statutar, sunt înzestrate nu numai cu cetățeni ai Federației Ruse, ci și cu cetățeni străini cu reședința permanentă pe teritoriul municipiului în care au loc alegeri. ,

Sufragiul activ și pasiv se realizează printr-un număr de drepturi derivate, cum ar fi dreptul de a desemna candidați, dreptul de vot, dreptul de a primi Votul absentei si etc.

O serie de factori influențează deținerea dreptului de vot activ. ■ .

În primul rând, este atingerea unei anumite vârste în lege. După cum știți, vârsta este unul dintre criteriile pentru determinarea capacității unui individ de a fi participant la orice relație socială. Din punct de vedere social, nu vârsta în sine este importantă, ci gradul de maturitate fizică, morală, politică a unei persoane, care este predeterminat de vârstă.

În al doilea rând, deținerea dreptului de vot activ depinde de prezența lui cetățenie rusă. Deși legislația rusă permite învestirea cetățenilor străini cu competențele subiectului de drept electoral în stabilit tratate internationale cazuri. Trebuie remarcat faptul că toate disponibile Legislația rusă restrângerile drepturilor străinilor în domeniul relațiilor electorale nu înseamnă nicio abatere de la principiile democratice ale definiției statut juridic străinii și apatrizii. Ele sunt în general acceptate în practica internationala, curge din însăși ființa suveranitatea statuluiși nevoia de a proteja interesele poporului rus.

În al treilea rând, deținerea calității electorale depinde de absența următoarelor împrejurări: recunoașterea de către instanță a cetățenilor ca incompetenți; detenție în locurile de privare de libertate printr-un verdict judecătoresc (partea 3 a articolului 32 din Constituția Federației Ruse).

Aceste restricții se referă la calificările de protecție ale dreptului electoral și sunt de natură temporară, adică sunt restabilite integral după eliberarea unui cetățean din locurile de privare de libertate sau recunoașterea acestuia ca persoană capabilă printr-o hotărâre judecătorească. Aplicarea acestora are ca scop eliminarea din numărul persoanelor care participă la alegeri a unei categorii de persoane a căror influență asupra politicii poate fi periculoasă pentru sistem politic, contrazice esența regimului politic și nu este asociat cu o încălcare a ideilor despre justiție.

În conformitate cu legislația federală actuală, votul activ se exercită prin participarea cetățenilor Federației Ruse la alegeri pe baza votului universal, egal și direct.

Sufragiul universal este astfel încât toate persoanele cu personalitate juridică electorală au dreptul de a participa la alegeri,

Alegerile sunt considerate egale atunci când fiecare alegător are un vot și toți alegătorii participă la alegeri pe picior de egalitate. Prin urmare, numai în prezența acestor două elemente alegerile pot fi considerate egale.

Sufragiul direct înseamnă că alegătorul votează „pentru” sau „împotrivă” candidaților (lista de candidați) în mod direct.

La cele de mai sus trebuie adăugat că participarea cetățenilor Federației Ruse la alegeri este voluntară și nimeni nu are dreptul de a influența un cetățean pentru a-l forța să participe sau să nu participe la alegeri.

Pe baza definițiilor votului activ, dezvăluite în Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor din Federația Rusă”, se dovedește că este vorba de votul în alegeri. Fără îndoială, cea mai importantă etapă a procesului electoral este votul. Nu întâmplător unii savanți vorbesc despre vot ca fiind „decuplarea” întregii campanii electorale5. Votul este una dintre etapele de conducere ale procesului electoral, care include un set de acțiuni menite să asigure unui cetățean rus dreptul său constituțional de a-și exprima liber voința în alegeri6.

Cea mai importantă parte a alegerilor este actul alegerilor. Care este esența lui? Pe de o parte, alegerile sunt o modalitate de implementare a colectivului și dreptul individual a alege, pe de altă parte, o modalitate de exercitare a dreptului individual de a fi ales. Se pare că actul alegerii este implementare regulată cetăţeni în drept la momentul potrivit dreptul la stabilirea independentă și liberă a componenței personale a deputaților (aleși) și dreptul care rezultă al acestora din urmă de a ocupa funcțiile relevante. Adică în acest caz drept colectiv Ceea ce corespunde alegătorilor nu este obligația aleșilor de a intra în atribuțiile relevante, ci și anume dreptul.

Astfel, scopul principal al implementării votului activ este identificarea voinței alegătorilor, prin care personal organe alese reprezentare populară acordate puterilor corespunzătoare. Rezultă că însuși faptul de a dezvălui voința alegătorilor se produce prin vot, dar pentru a asigura obiectivitatea exprimării voinței, un întreg complex de organizare și acțiune legală iniţiativele care sunt implementate în diferite etape ale procesului electoral. SD Knyazev evidențiază următoarele etape obligatorii ale procesului electoral: numirea alegerilor; formarea bazei organizatorice si tehnologice pentru alegere

şanţ; nominalizarea și înregistrarea candidaților (liste de candidați); campanie electorală; vot; determinarea rezultatelor votului, rezultatelor alegerilor și legitimarea acestora. În plus, el evidențiază etape opționale: suspendarea sau amânarea alegerilor; nominalizarea suplimentară a candidaților; repeta votul 7.

Pare rezonabil ca în fiecare etapă a procesului electoral să se ia măsuri pentru asigurarea implementării votului activ. De exemplu, voința colectivă a alegătorilor presupune, în primul rând, posibilitatea ca cetățenii să aibă informații electorale cuprinzătoare; în al doilea rând, prezența unor forme organizatorice și juridice dezvoltate de identificare, declarare, apărare și corelare între ele diverse, semnificative în contextul alegerilor, intereselor și pozițiilor sociale; în al treilea rând, utilizarea unui mecanism echitabil de deducere a voinței efective a corpului de alegători la stabilirea rezultatelor alegerilor. Toate acestea sunt importante prin prisma faptului că corpul alegătorilor (alegătorul colectiv) nu posedă, spre deosebire de speciile sau organizațiile majoritare, o unitate de voință. Voința sa unificată trebuie să fie derivată prin mecanismul competitiv al alegerilor, în plus, combinat cu alte instituții sociale ale voinței cetățenilor.

Astfel, recunoașterea alegerilor ca fiind legitime este imposibilă fără implementarea unui număr de măsuri organizatorice și legale care să asigure punerea în aplicare a dreptului electoral activ al cetățenilor Federației Ruse. Dar adesea alegerile în sine pot să nu reflecte voința reală a populației sau să o denatureze, inclusiv prin manipularea voinței alegătorilor, impunerea unor poziții străine intereselor acestora. Acesta este unul dintre motivele existenței unui astfel de fenomen precum neîncrederea în eficacitatea alegerilor și atitudinea negativă față de participarea la alegeri.

Note

1 Lebedev V. A. Protecția constituțională și juridică și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului în Rusia. M., 2005. S. 21-24.

2 Khizhnyak V.S. Lege constitutionala persoană și cetățean pentru informații în Rusia

3 Kim A, K votul sovietic. Întrebări de teorie, legislatia electoralași practica aplicării acestuia. M., 1965.

4 Mitskevich A.V. Subiecte de drept sovietic. M., 1962. S. 28.

* Statul și dreptul la începutul secolului. Vladivostok, 1998, p. 105.

7 Knyazev S. D. Votul în sistemul juridic Federația Rusă: (Probleme de teorie și practică). M., 2000. S. 22-23. . "

Dreptul electoral al unui cetățean este de două tipuri - activ și pasiv. Ce caracterizează fiecare dintre soiurile sale?

Ce este votul activ?

Sufragiu activ Se exprimă prin faptul că o persoană are posibilitatea de a vota la diferite alegeri - naționale, regionale, municipale. De regulă, rezidenții adulți ai statului îl au. În Rusia, toți cetățenii cu vârsta de 18 ani și peste au acest drept. Se poate observa că în unele țări votul în alegeri nu este un drept, ci o obligație.

Ce este votul pasiv?

Sufragiu pasiv Se exprimă în faptul că un cetățean are posibilitatea de a deveni candidat la anumite alegeri. De regulă, există mult mai multe restricții asupra implementării sale decât în cazul precedent.

Deci, de exemplu, dacă un cetățean al Federației Ruse intenționează să devină deputat al Dumei de Stat, el poate solicita participarea la alegerile parlamentare numai după ce împlinește vârsta de 21 de ani. O calificare similară este stabilită pentru alegerile la nivel municipal. Președintele are dreptul de a deveni cetățean al Federației Ruse la vârsta de 35 de ani și mai mult, care, în plus, trebuie să locuiască permanent în țara sa timp de 10 ani sau mai mult.

Comparaţie

Principala diferență dintre votul activ și votul pasiv este că primul implică faptul că o persoană va vota pe cineva, în timp ce al doilea înseamnă posibilitatea de a deveni el însuși candidat la alegeri. În plus, cele două tipuri de drepturi de vot luate în considerare pot diferi și în severitatea calificării persoanelor pentru a participa la alegeri - ca alegători sau candidați.

După ce am stabilit care este diferența dintre votul activ și pasiv, să stabilim criteriile sale cheie într-un tabel mic.