Drepturile electorale ale cetățenilor străini în Federația Rusă. Spravorossy propune interzicerea străinilor de la participarea la alegerile locale La care alegeri pot participa cetățenii străini

O zi buna! Sunt cetățean al Ucrainei, am statutul de rezident temporar la subiectul „Regiunea Novosibirsk”. Aș dori să aflu despre posibilitatea de a-și exprima cetățenia activă de către rezidenții străini la faptul de a participa la vot la alegerile prezidențiale Federația Rusă pe baza votului universal, egal și direct. Dacă nu am acest drept cu statut de rezident temporar, vă rog să dați un răspuns despre posibilitatea de a dobândi acest dreptîmpreună cu dobândirea statutului de persoană străină rezidentă permanentă.

Nici cu permis de ședere temporară, nici cu permis de ședere, puteți participa la vot la alegerile Președintelui Federației Ruse.

Președintele Rusiei este ales de cetățenii Federației Ruse. Fiecare cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 18 ani în ziua votării are dreptul de a alege președintele Rusiei (cu excepția celor care sunt lipsiți de dreptul de vot activ). Citeste mai mult.

1. Cetăţenii străini din Federaţia Rusă nu au dreptul de a alege şi de a fi aleşi în autoritățile federale puterea statului, autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și participă la referendumul Federației Ruse și la referendumurile entităților constitutive ale Federației Ruse.
2. Reședința permanentă în Federația Rusă Cetăţeni străiniîn cazurile și în modul prevăzute de legile federale, au dreptul de a alege și de a fi aleși în organisme administrația localăși să participe la un referendum local.

Original preluat din doctalovtyz v

Original preluat din mawgli Unul dintre principalele motive pentru importul de rock negru: prin lege, acum au dreptul de a vota... pentru un putman

Nu cu mult timp în urmă, locuitorii din Ekaterinburg, cu groază pentru ei înșiși, au făcut o descoperire neplăcută:
Se dovedește,
datorită Decretului nr. 5/8 comisia electorala 17 mai 2013,
în alegerile pentru guvernele locale vor putea vota și fi aleși
Cetăţeni străini.
Drepturi similare, după cum sa dovedit, au acum cetățeni
Belarus, Turkmenistan, Kârgâzstan și Tadjikistan
cu domiciliul permanent în regiune.
În linii mari, lucrătorii invitați de ieri au primit aceleași drepturi
cu propriii noștri cetățeni și nu putem vota doar la alegeri,
stabilirea componenței administrației publice locale,
dar ei înșiși sunt capabili să candideze pentru toate funcțiile până la primarul orașului.

Iată doar ce au găsit în lor legislatia locala locuitorii din Ekaterinburg,
acesta nu este nici măcar vârful aisbergului, ci un fulg de nea întins pe un versant de munte înzăpezit:
Totul este despre
că străinii au exact aceleași drepturi în toată Rusia.
Fiecare municipiu și fiecare oraș.

Poate părea absurd
dar astăzi în Rusia există o întreagă bază legislativă,
care garantează străinilor drepturi politice.
Străinii pot vota la orice alegeri locale,
pot acționa ca observatori, își pot nominaliza propriile candidați,
inclusiv în funcţii cheie precum primarul oraşului
sau primarul primăriei.
Și acest drept le este garantat de o serie de legi federale cheie.

După cum prevede articolul 4 paragraful 10 lege federala
„Cu privire la garanțiile de bază drepturi de vot
și dreptul de a participa la referendumul cetățenilor Federației Ruse”:
„Pe baza tratatelor internaționale și în mod statutar,
cetăţenii străini cu reşedinţa permanentă pe teritoriul respectivului
municipalitate, au dreptul de a alege și de a fi aleși
guvernelor locale”.

Același lucru este spus și în partea 1 a articolului 3 din Legea federală
"Despre principii generale organizațiile locale de autoguvernare din Federația Rusă”,
Partea 2 a articolului 12 din Legea federală
„Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă”,
Articolul 3 din Legea federală
„Cu privire la furnizarea drepturi constituționale cetăţeni ai Federaţiei Ruse
să aleagă și să fie ales în organele locale de autoguvernare”.
Și peste tot, în fiecare dintre aceste legi, se precizează clar:
Rezidenți în permanență pe teritoriul municipiului
străinii au dreptul de a vota și de a fi aleși.

Mai mult, aceste drepturi sunt acordate unei categorii foarte vagi de străini
- toate legile se referă în unanimitate la anumite tratate internaționale,
semnat de Federația Rusă
dar nu se precizează ce fel de acorduri au fost și cu ce țări au fost încheiate.
Cu toate acestea, există încă câteva informații despre aceste contracte:

Astfel, potrivit Comisiei Electorale a Teritoriului Altai,
cetățeni din Turkmenistan, Republica Kazahstan, Republica Kârgâză
și Republica Belarus au dreptul de a vota la alegerile șefilor
municipiiși la alegerile la organele reprezentative ale municipalității
entităților și cetățenilor Republicii Armenia să voteze într-un referendum local.
Aproximativ aceeași listă conduce comisia electorală din regiunea Tyumen.
Ei bine, mențiunea din rezoluția Comisiei Electorale de la Ekaterinburg este încă
și cetățeni ai Tadjikistanului, vă permite să adăugați această republică de sud la această listă.

În general, Belarus și aproape toată Asia Centrală.
În plus, cetățenii Armeniei au unele drepturi similare.
Dar, pe baza normelor legilor, se dovedește,
că Federația Rusă poate oricând extinde lista de țări,
ai căror cetățeni vor primi drepturi politice la nivel local,
pur și simplu prin încheierea unui contract abstract.
De exemplu cu China.

În linii mari, astăzi migranții au exact aceleași drepturi politice.
la nivel municipal ca proprii cetăţeni.
Acum imaginați-vă că în unele orașe străinii reprezentau 30% din locuitori.
Acesta este deja un grup electoral foarte serios, iar la asta adăugăm și faptul
că cetățenii noștri în mod cronic nu merg la alegeri, în special la cele locale,
apoi orice candidat, pur și simplu prin acordul cu liderii diasporei,
poate câștiga alegerile și obține postul râvnit.
Este firesc să promiți ceva semnificativ acestor diaspore.
Dar, cu exact același succes, străinii înșiși își pot pune pe al lor
deputații sau chiar primarul lor la alegeri și le asigură victoria.
Și totul, un sat, un cartier sau chiar un oraș întreg, va fi pierdut pentru cetățenii noștri.
Și vor fi pierdute dintr-un motiv destul de legal.

Dar acesta nu este cel mai rău:
Regimul își pierde sprijinul din ce în ce mai rapid și foarte curând,
chiar și în ciuda tuturor falsificărilor, pur și simplu s-ar putea să nu aibă suficiente voturi
de la cetățenii noștri.
Și ce îl împiedică să „extinde ușor” drepturile electorale ale străinilor?
Ce îl împiedică să le dea dreptul de vot la nivel federal?
Și nimic nu interferează.
Da, și există un precedent cu alegerile la nivel municipal.

Ce este cetățenia?
Pentru inceput, drepturi civileînseamnă că numai locuitorii unui dat
dintr-o anumită țară sunt singura sursă de putere din ea
și numai ei dețin drept exclusiv a determina
care dintre ele va conduce țara în ansamblu și fiecare dintre teritoriile sau așezările sale
separat.
Dar în Rusia modernă străini, conform legilor în vigoare,
sunt exact aceeași „sursă de putere” ca și cetățenii.
Și acest lucru subminează complet întregul concept de cetățenie ca atare.
și demonstrează încă o dată că astăzi Rusia nu ne aparține nouă, cetățenilor săi.

Ei bine, dacă statul este „fără proprietar” și străinii au dreptul să-și determine politica,
în plus, să determine direct - prin alegeri și posturi cheie de conducere,
cat va dura? Mă tem că nu este.

Fiecare etapă următoare de legalizare în Federația Rusă oferă unui cetățean străin din ce în ce mai multe drepturi noi și, odată cu acestea, responsabilități. Dacă comparăm TRP cu un permis de ședere, atunci cel de-al doilea document echivalează practic statutul proprietarului său cu statutul de cetățean al Federației Ruse. Dar întrebarea rămâne pe ordinea de zi, se poate vota cu permis de ședere? Și aici, migranții vor avea o oarecare dezamăgire, despre care va fi discutată în acest articol.

Pe scurt despre permisul de ședere

Dreptul unui migrant de a locui în Federația Rusă perioadă lungă de timpîn mod permanent confirmă un certificat special, numit „permis de ședere”. În esență, este deja un pașaport cu drepturi depline, doar că deocamdată este temporar.

Emis acest document pe o perioadă de cinci ani, dar nu-și obligă proprietarul să treacă la următoarea etapă - obținerea cetățeniei. Aceasta înseamnă că, pe baza unui permis de ședere, un migrant poate trăi în Rusia pentru un număr nelimitat de ani, prelungindu-l de fiecare dată pentru o nouă perioadă.

Înainte de obținerea permisului de ședere întreaga linie formalități obligatorii de migrare, care pot diferi ușor în funcție de categoria solicitantului. De exemplu, . Ei pot trece direct la cererea pentru statutul de rezident permanent.

Procedura de obținere a permisului de ședere

Trebuie remarcat imediat că această etapă legalizarea nu este prima din întregul proces. Înainte ca un candidat să poată aplica pentru un certificat permanent, acesta trebuie să:

traversa granița cu Rusia conform regulilor de imigrare.
Completați un card de migrant la punctul de control (se aplică numai pentru intrarea din țări fără viză).
Înregistrați-vă la serviciul de migrare într-o perioadă strict stabilită.

Ce drepturi și obligații oferă un permis de ședere?
Cel mai plăcut lucru în tot acest proces sunt drepturile pe care le primește un migrant împreună cu un certificat de rezident permanent. De acum înainte, el poate:
a primi plăți sociale si pensii;
fără a coordona acest fapt cu organele direcției migrație;
care intenționează să viziteze Rusia;
bucurați-vă de toate beneficiile oferite de stat: medicamente gratuite, educație, asigurări și împrumuturi;
trece liber granița rusă fără viză de un număr nelimitat de ori.

Particularitatea întrebării dacă este posibil să se voteze cu un permis de ședere este că, de fapt, titularul acestuia poate participa la alegeri și, în plus, are dreptul de a-și prezenta candidatura la vot, dar numai în cadrul campanii electorale regionale.

Nu uitați de o serie de alte restricții, care includ interdicții:
obține un loc de muncă în serviciul de stat sau municipal;
să facă parte din echipajul unei nave care operează sub tricolorul rusesc;
să fie membru al echipajului unei nave militare a Federației Ruse;
ocupă funcția de căpitan de aeronavă în aviația civilă;
lucrează în companii care furnizează securitate naționalațară.

În plus, deținătorilor de permise de ședere le este interzis să viziteze anumite zone închise, tabere militare și zone cu restricții pentru persoanele de origine străină.
În ceea ce privește îndatoririle, migrantul are și o creștere semnificativă a acestora. De acum înainte, titularul unui permis de ședere trebuie:
respectă ordinea și legile în vigoare în Federația Rusă;
să fie responsabili pentru toate acțiunile lor ilegale;
notifică serviciul de migrație o dată pe an despre prezența lor în Federația Rusă.

Notificare anuală privind permisul de ședere
Faptul de a obține un statut permanent, deși echivalează drepturile migranților cu cetățenii ruși în multe aspecte, încă nu îi pune la același nivel în unele probleme de migrație. Acest lucru se datorează faptului că, după obținerea unui permis de ședere, mulți dintre deținătorii acestuia au părăsit cu calm Rusia și au continuat să locuiască în țara cetățeniei lor.
Pentru a preveni astfel de situații, autoritățile au emis un ordin conform căruia fiecare deținător de permis de ședere trebuie să notifice o dată pe an serviciul de migrație că nu a plecat nicăieri, că continuă să locuiască în Federația Rusă, că i se asigură locuință și un venit regulat. .
Acest lucru trebuie făcut în termen de 60 de zile de la expirarea a 1 an de viață în Rusia. Notificările pot fi transmise doar personal sau prin poștă.
Obținerea unui loc de muncă cu permis de ședere
Angajarea cetățenilor străini cu un certificat de rezidență permanentă nu diferă de procedura care este prevăzută pentru ruși. Aceasta înseamnă că designul relaţiile de muncă prin cartea de munca, dar cu permis de ședere și pașaport.
După cum sa menționat deja, pentru a fi înscris în personalul unei întreprinderi, un astfel de străin nu trebuie să se prezinte, iar singurul lucru pe care trebuie să îl facă angajatorul este acesta.
In ceea ce priveste taxele, Legea taxelor Federația Rusă recunoaște automat toți deținătorii unui permis de ședere ca rezidenți și, prin urmare, îi obligă să plătească impozit pe venit în valoare de 13% din salariul lor.

înregistrarea IP
Conform Legislația rusă orice persoană care a împlinit vârsta majoratului își poate deschide propria afacere în țara noastră. Aceasta înseamnă că IP-ul poate fi înregistrat:
cetățeni ai Federației Ruse;
persoane de origine straina;
apatrizi.

Procedura în sine nu este mult diferită pentru toate cele trei grupuri. Dar puteți înregistra o companie numai conform, astfel, dacă un om de afaceri nu este cetățean al Federației Ruse, el trebuie să furnizeze organism autorizat TRP sau permisul de ședere, care confirmă înregistrarea sa într-o anumită regiune.
Este posibil să obțineți o ipotecă cu permis de ședere
Dificultățile financiare pot apărea în viața oricărei persoane. Dar migranții sunt cei care au cel mai greu timp, din moment ce situația lor în tara noua nu este încă la fel de stabil ca cel al localnicilor. Foarte des trebuie să apeleze la tot felul de organizatii de credit pentru a rezolva cumva dificultăţile apărute.
Băncile acordă împrumuturi deținătorilor de permise de ședere? Legea nu interzice astfel de acțiuni, dar practica arată că majoritatea creditorilor acordă prioritate clienților care au primit deja un pașaport cu heraldică rusă pe copertă.
Dacă doriți cu adevărat să obțineți un credit ipotecar, dar aveți doar un permis de ședere, acordați atenție următoarelor subtilități ale procesului:
banca poate propune condiții de creditare nu foarte favorabile cu o dobândă ridicată;
pentru a încheia un acord, va trebui să găsiți un garant - un cetățean al Federației Ruse;
suma împrumutului poate fi mică.

Ne propunem să studiem mai în detaliu,.
Ce trebuie să faceți după obținerea permisului de ședere
Deveniți proprietarul unui permis de ședere, în primul rând, trebuie să puneți un permis de ședere pe certificat. Fără acesta, documentul va fi considerat invalid, iar serviciul de migrare îl poate anula. , ca la emiterea unui TRP, nu este nevoie.
În continuare, ar trebui să vă gândiți ce fel de document financiar cu dovada veniturilor veți depune. serviciu de migrare cu un preaviz anual. Va fi mai bine dacă găsești un permanent munca oficialăși obține-ți propria casă.
După cum sa menționat deja, statul nu obligă deținătorii de permise de ședere să solicite cetățenia. Dar, în timp, va deveni clar că fără el viața în Rusia cu greu poate fi numită completă. Luați avizul cel puțin anual. Dupa ceva timp această procedură va deveni plictisitor și doar legalizarea ulterioară va permite scăparea de ea. Într-un cuvânt, este mai bine să știți dinainte la ce punct final doriți să ajungeți și cum vă vedeți viața în Rusia în viitor.
Cum să obțineți un permis de ședere în Rusia: Video

Spravoross Oleg Mikheev intenționează să introducă astăzi amendamente la Duma de Stat legea electorală ceea ce îi va lipsi complet pe străini de dreptul de a participa la alegeri atât ca alegători, cât și ca candidați. La nivel local, cetățenii Turkmenistanului și Kârgâzstanului, acele țări cu care Federația Rusă a încheiat tratate internaționale speciale, au o astfel de oportunitate. Duma de Stat observă că mai întâi trebuie să obțineți statistici privind participarea străinilor la alegeri și autoritățile locale autoritățile „nu afectează suveranitatea statului”.

Acum, conform art. 4 din Legea „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”, cetățenii străini cu reședința permanentă pe teritoriul municipalității respective au dreptul de a alege și de a fi aleși în guvernele locale " pe baza tratatelor internaționale relevante”. Deputatul Oleg Mikheev subliniază „inadmisibilitatea” cetățenilor străini „de a decide soarta” Federației Ruse: amendamentele pe care intenționează să le introducă la Duma de Stat sugerează excluderea acestei clauze din lege. V notă explicativă Proiectul prevede că acordarea dreptului de vot și de a fi aleși cetățenilor altor țări reprezintă o „amenințare la adresa suveranității și securitate naționala state”.

Maya Grishina, membră a Comisiei Electorale Centrale (CEC), nu i-a putut explica lui Kommersant dacă există statistici privind votul străinilor la alegerile din Federația Rusă, menționând doar că „tratatele internaționale ratificate de Duma de Stat au prioritate față de cele federale. legi”. Acordurile corespunzătoare, conform explicațiilor șefului CEC, care sunt atașate proiectului de lege spravoross, sunt cu trei țări. Din acestea rezultă că cetățenii Turkmenistanului au drepturi de vot active și pasive la alegerile municipale din Rusia fără restricții. Ei au, de asemenea, dreptul de a participa la referendumuri locale. Cetățenii Kârgâzstanului pot alege și pot fi aleși în organele reprezentative ale autoguvernării locale, dar nu pot deveni șefi de municipalități. Și cetățenii Armeniei au dreptul de a participa la un referendum local.

Deoarece Oleg Mikheev nu este sigur de sprijinul Rusiei Unite pentru proiectul său de lege, el intenționează, de asemenea, să trimită astăzi o scrisoare președintelui Vladimir Putin pentru a se gândi la revizuire. acorduri internationale. Dacă nu se face acest lucru, Spravoross i-a explicat lui Kommersant că se teme „de un vot în masă al muncitorilor invitați în sprijinul actualului guvern”.

Înainte de a evalua inițiativa, „este necesar să înțelegem câți cetățeni străini au dreptul să participe la alegeri la nivel local, câți au fost deja aleși, să ridicăm statistici, să vedem ce decizii sunt luate de cei care au fost aleși”, a spus vicepreședintele Comisiei pentru afaceri constituționale a Dumei de Stat pentru Kommersant.legislația din „Rusia Unită” Dmitri Vyatkin. Deputatul Dumei de Stat din cadrul Partidului Comunist Vadim Solovyov a remarcat că există „un sâmbure de adevăr” în cuvintele colegului său, deoarece în unele regiuni străinii votează la nivel local și „autoritățile folosesc acest lucru pentru a crea un avantaj”.

Și vicepreședintele comisiei din Partidul Liberal Democrat, Serghei Ivanov, a remarcat că puterile autoguvernării locale „nu permit influențarea suveranității și integrității teritoriale a statului”.

Krasinsky Vladislav Viaceslavovich
candidat la științe juridice, expert
Institutul Public Rus
drept electoral (ROIIP)

Sursa publicarii: Krasinsky V.V. Poziții juridice Curtea Constititionala Federația Rusă pe probleme de restrângere a drepturilor cetățeni ruși să participe la alegeri în legătură cu prezența cetățeniei străine sau a unui permis de ședere pe teritoriu stat străin // Dreptul modern. 2011. Nr 6. S. 46-52; www.krasinskiy.ru

Articolul analizează pozitii juridice al Curții Constituționale a Federației Ruse cu privire la chestiunile legate de restrângerea drepturilor cetățenilor de a participa la alegeri. Autorul a luat în considerare demersurile autorităților justitie constitutionala pentru a aborda problemele legate de cetățenie și cerințele legale pentru organizatorii alegerilor.
Cuvinte cheie: alegeri, proces electoral, restricții privind drepturile cetățenilor, Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Europeană a Drepturilor Omului.
Articolul examinează pozițiile juridice ale Curții Constituționale a Federației Ruse cu privire la restrângerea drepturilor electorale ale cetățenilor. Autorul studiază pozițiile organelor justiției constituționale la decizia chestiunilor de cetățenie și cerințele legale către organizatorii de alegeri.
Cuvinte cheie: alegeri, proces electoral, restricții ale drepturilor cetățenilor, Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Europeană a Drepturilor Omului.

În conformitate cu paragraful 3.1 al articolului 4 din Legea federală nr. 67-FZ din 12 iunie 2002 „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”, cetățeni ai Federației Ruse care să aibă cetățenia unui stat străin sau o formă de permis de ședere sau alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă al unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul unui stat străin.

Restricții similare pentru candidații legate de deținerea cetățeniei unui stat străin sau a unui permis de ședere sau a unui alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă al unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul unui stat străin sunt consacrate în paragraful 5.1 al articolului 3 din Legea federală din 10 ianuarie 2003 nr. 19-FZ „Cu privire la alegerea președintelui Federației Ruse” și articolul 5 din Legea federală din 18 mai 2005 nr. 51-FZ „Cu privire la alegerea deputaților Duma de Stat Adunarea Federală a Federației Ruse”.

Această cerință pentru candidații care candidează la alegerile autorităților publice a fost introdusă de legiuitor, ținând cont de interesele securității naționale pentru a limita influența străină asupra procese politice care are loc în Federația Rusă, precum și întărirea legăturilor politice și juridice dintre reprezentanții poporului aleși și statul rus.

Constituționalitatea și temeinicia celor de mai sus prevederi legislative a fost confirmată de deciziile Curții Constituționale și Supreme ale Federației Ruse.

În Definiția din 4 decembrie 2007 Nr. 797-O-O « Cu privire la refuzul de a accepta spre examinare plângerea unui cetățean Kara-Murza Vladimir Vladimirovici privind încălcarea drepturilor sale constituționale prin prevederea paragrafului 3.1 al articolului 4 din Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și a dreptului de a participa la un Referendumul cetățenilor Federației Ruse” Curtea Constituțională a Federației Ruse a fundamentat legalitatea restrângerii drepturilor electorale pasive în legătură cu prezența cetățeniei unui stat străin.

Potrivit Curții Constituționale a Federației Ruse, „deoarece un cetățean al Federației Ruse care are cetățenia unui stat străin se află în relații politice și juridice concomitent cu Federația Rusă și cu statul străin corespunzător, în fața căruia, de asemenea, se află în relații constituționale. și alte obligații care decurg din legile acestui stat străin, îndatoririle, semnificația pentru el a cetățeniei Federației Ruse ca expresie politică și juridică a valorii conexiunii cu Patria este în mod obiectiv în scădere. Voința unei astfel de persoane - în cazul alegerii sale ca adjunct al unui organ legislativ (reprezentator) al puterii de stat - în procesul de exercitare a atribuțiilor de deputat poate fi determinată nu numai de cerințele ordinii juridice constituționale a Rusiei. Federația și interesele poporului său, dar și de cerințele care decurg din apartenența la un stat străin.

Între timp, subordonarea formală legală sau efectivă a unui adjunct al unui organism legislativ (reprezentant) față de voința suverană nu numai a poporului Federației Ruse, ci și a poporului unui stat străin nu este în concordanță cu principii constituționale independența mandatului parlamentar și suveranitatea statului și pune sub semnul întrebării supremația Constituției Federației Ruse”.

Un caz similar a fost soluționat de Curtea Supremă a Federației Ruse la cererea lui V.K. Bukovsky privind anularea Decretului Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse din 22 decembrie 2007 nr. 80 / 644-5 „Cu privire la refuzul de a înregistra un grup de alegători creat pentru a susține autonominalizarea lui Bukovsky V.K. candidat la funcția de președinte al Federației Ruse și reprezentanții săi autorizați.

În perioada alegerilor deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse a cincea convocare, la cererea CEC a Rusiei, Curtea Supremă a Federației Ruse a anulat înregistrarea unui număr de candidați pentru deputați. a Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse incluse în listele federale de candidați înregistrate, din cauza lipsei de cetățenie a Federației Ruse.Federația sau prezența cetățeniei unui stat străin.

Restricționarea dreptului de vot în raport cu persoanele care au cetățenie străină se aplică în legislația majorității statelor.

Cetățenia nu este doar o apartenență politică la un anumit stat, ci și o stare de subordonare, subordonare a unei persoane față de puterea suverană a statului. Pe de o parte, cetățenia acționează ca mijloc și mijloc de apărare a drepturilor unui individ, pe de altă parte, ca instituție de protecție a drepturilor și intereselor statului.

Prezența cetățeniei străine implică o restrângere a drepturilor și oportunităților unei persoane de a participa la gestionarea afacerilor statului. În acest sens, cetățenii străini nu pot alege și nu pot fi aleși să fie aleși organisme guvernamentale, ocupa funcţie publică, să participe la referendumuri naționale, să fie fondatori și membri ai partidelor politice.

Articolul 12 din Legea federală din 25 iulie 2002 nr. 115-FZ „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă” stabilește că „cetățenii străini din Federația Rusă nu au dreptul de a alege și de a fi aleși în funcția de membru federal. organisme guvernamentale, organisme guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și să participe la referendumul Federației Ruse și referendumurile entităților constitutive ale Federației Ruse.

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”, cetățenii străini, apatrizii, organizațiile străine nu au dreptul să desfășoare activități care facilitează sau împiedică numirea. de candidați, liste de candidați, alegerea candidaților înscriși, promovarea inițiativei organizarea unui referendum și organizarea unui referendum, obținerea unui anumit rezultat în alegeri, un referendum.

O interpretare literală a clauzei 3.1 din articolul 4 din Legea federală nr. 67-FZ din 12 iunie 2002 „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” ne permite să concluzionam că Există două motive independente pentru restrângerea dreptului de vot pasiv al cetățenilor ruși:

Cetățenia unui stat străin;

Deținerea unui permis de ședere sau a unui alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă al unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul unui stat străin.

Potrivit art. 3 din Legea federală din 31 mai 2002 nr. 62-FZ „Cu privire la cetățenia Federației Ruse”, un permis de ședere este considerat de legiuitor ca un document care dovedește identitatea unui apatrid, eliberat ca confirmare a rezidenței permanente. permis pe teritoriul Federației Ruse unui apatrid sau unui cetățean străin și care confirmă dreptul acestora de a ieși liber din Federația Rusă și de a reveni în Federația Rusă.

Permisul de ședere este un document necesar pentru înregistrarea unui cetățean străin și a unui apatrid la locul de reședință.

Statutul de cetățean străin cu reședința permanentă pe teritoriul statului (care deține permis de ședere) este calitativ diferit de statut juridic cetățean străin rezident temporar în stat.

Cetăţenilor străini cu reşedinţa permanentă în stat (având permis de şedere) li se garantează personal, social şi de muncă, proprietate, drepturile culturale. Ei pot adera la asociații obștești dacă acest lucru nu contravine statutului lor. Pe baza tratatelor internaționale ale Federației Ruse și în modul prevăzut de lege, cetățenii străini cu reședința permanentă pe teritoriul municipalității respective au dreptul de a alege și de a fi aleși în guvernele locale, de a participa la alte activități electorale la aceste alegeri, și, de asemenea, să participe la un referendum local în aceleași condiții ca cetățenii Federației Ruse.

Astfel, prezența unui permis de ședere sau a unui alt document care confirmă dreptul unui cetățean la ședere permanentă pe teritoriul unui stat străin are dublă natura juridica. Pe de o parte, permite cetățenilor străini cu reședința permanentă pe teritoriul municipiului respectiv să își exercite drepturile electorale în alegerile municipale și referendumurile organizate în Federația Rusă. Pe de altă parte, limitează dreptul electoral pasiv al cetățenilor Federației Ruse care dețin astfel de documente.

Luați în considerare implementarea prevederilor legislative comentate în practica procedurilor judiciare. La alegerile parțiale ale deputaților Adunării Legislative a Regiunii Tver de convocarea a IV-a din 11 octombrie 2009, candidatului Ch. i s-a refuzat înregistrarea pe motiv că nu avea drept electoral pasiv din cauza prezenței unui alt document. confirmarea dreptului de ședere permanentă pe teritoriul unui stat străin. La depunerea documentelor pentru înregistrarea ca candidat, Ch. a prezentat documentul „certificat de persoană de origine indiană”. Organizatorii alegerilor și Colegiul Judiciar pt afaceri Civile al Tribunalului Regional Tver, au fost trimise cereri către organismul autorizat care deține informații despre prezența (absența) cetățenilor Federației Ruse a unui permis de ședere sau a unui alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă al cetățeanului rus pe teritoriul unui stat străin - Ministerul rus de Externe. Din corespondența cu Ministerul rus al Afacerilor Externe, s-a stabilit că un certificat al unei persoane de origine indiană conferă titularului său dreptul de a intrare fără vizăîn India și rezidență permanentă pe teritoriul acestei țări timp de 15 ani, cu prelungire ulterioară pentru încă 15 ani. Pe această bază, instanța a concluzionat că candidatul Ch. nu a avut drept electoral pasiv la alegerile relevante din cauza faptului că deținea adeverință.

o persoană de origine indiană, care este un alt document care confirmă dreptul lui Ch. de ședere permanentă a unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul unui stat străin. Ulterior, Ch. a contestat această decizie. Colegiul Judiciar pe cauze civile ale Judecătoriei Tver din 9 septembrie 2009 în casare Curții Supreme a Federației Ruse, care nu a găsit motive pentru anularea acesteia (Definiție Curtea Suprema al Federației Ruse din 17 septembrie 2009 în dosarul nr. 35-GO9-11).

de reglementare act juridic, care reglementează furnizarea de informații comisiilor electorale cu privire la prezența (absența) cetățenilor Federației Ruse cu cetățenie a unui stat străin sau un permis de ședere sau alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă al cetățeanului rus pe teritoriul unui străin de stat, este Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 septembrie 2007 nr. 589 „Cu privire la măsurile de sprijinire a comisiilor electorale în exercitarea atribuțiilor în pregătirea și desfășurarea alegerilor deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federația Rusă și președintele Federației Ruse.”

Trebuie remarcat faptul că acest fel informațiile sunt furnizate de Ministerul rus de Externe numai la solicitarea Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse în legătură cu campaniile electorale federale. Procedura, termenii și formele de interacțiune între comisiile electorale de la alte niveluri (comisiile electorale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, comisiile municipalităților, comisiile raionale și teritoriale) cu Ministerul de Externe al Rusiei în timpul alegerilor regionale și municipale nu sunt reglementate de lege.

În prezent, organizațiile internaționale europene (în primul rând Consiliul Europei) depun eforturi active pentru a oferi cetățenilor străini și persoanelor cu cetățenie multiplă un drepturi politice, personalitate juridică adecvată a cetăţenilor statelor.

Importanta pentru dezvoltare principii juridice privind cetăţenia multiplă, avea un Decret Curtea Europeană de Justiție privind drepturile omului din 18 noiembrie 2008 în cauza Tănase și Chirtoacă împotriva Moldovei, precum și hotărârea Marii Camere a Curții Europene a Drepturilor Omului din 27 aprilie 2010 în cauza Tănase împotriva Moldovei.

Subiectul luat în considerare a fost legislația Republicii Moldova, care stabilește restricții privind înlocuirea mandatelor de deputat de către persoane cu cetățenie multiplă. La 29 aprilie 2008, în Republica Moldova a fost adoptată Legea nr. 273, conform căreia o persoană cu dublă cetăţenie, la momentul înregistrării ca candidat în Parlament, trebuia să informeze Comisia Electorală Centrală despre cetăţenia unui stat străin. În cazul în care era aleasă la alegeri, persoana respectivă era obligată să depună la Curtea Constituțională o confirmare oficială a declanșării procedurii de renunțare la dubla cetățenie. În caz contrar, mandatul de deputat era supus anulării.

Reclamantul a fost vicepreședintele Partidului Liberal Democrat din Moldova, Alexandru Tănase, care are cetățenie română și a fost ales în Parlamentul Republicii Moldova în anul 2009. După alegeri, reclamantul a inițiat o procedură de renunțare la cetățenia română în vederea confirmării sale. mandat de către Curtea Constituțională.

În hotărârea sa din 18 noiembrie 2008, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a constatat că cauza a încălcat cerințele articolului 3 din Protocolul nr. 1 la Convenția Europeană care garantează dreptul la alegeri libere.

Marea Cameră a Curții Europene a Drepturilor Omului a decis la 27 aprilie 2010 că interzicerea dubla cetatenie pentru parlamentari încalcă articolul 3 din Protocolul nr. 1 la Convenția Europeană. Dispozițiile care îi împiedică pe deputații aleși cu mai multe cetățeni să dețină locuri în Parlament s-au dovedit a fi disproporționate.

Sub influența experienței europene, Curtea Constituțională a Federației Ruse a adoptat o Rezoluție cu privire la plângerea lui A.M. Malitsky, care de fapt a pus sub semnul întrebării pozițiile juridice anterioare ale Curții Constituționale a Federației Ruse cu privire la chestiunile de restrângere a drepturilor cetățenilor ruși de a participa la alegeri în legătură cu prezența cetățeniei străine sau a unui permis de ședere pe teritoriul unui stat străin.

În ciuda faptului că în cauza „Tănase și Chirtoacă împotriva Moldovei” a fost vorba de restrângerea votului pasiv al parlamentarilor cu cetățenie multiplă, iar în cazul lui A.M. Malitsky a considerat constituționalitatea cerințelor legale conform căreia membrii comisiilor electorale teritoriale nu au un permis de ședere care confirmă dreptul de ședere permanentă pe teritoriul unui stat străin, Curtea Constituțională a Federației Ruse și-a schimbat în decizia privind cazul Malitsky anterior. poziție asupra problemei subordonării efective (sau juridice formale) a unei persoane, voința suverană a unui stat străin.

Dreptul cetățenilor de a participa la alegeri este exercitat nu numai de alegători, candidații la deputați (pentru funcții alese), observatori, ci și de organizatorii alegerilor. Un element al caracteristicilor statutului juridic special al unui organizator de alegeri îl reprezintă cerințele pentru membrii comisiilor electorale, respectarea cărora conferă persoanei dreptul de a ocupa această funcție.

Cerințele legislative pentru munca în componența comisiilor electorale implică faptul că membrii comisiilor nu au cetățenia unui stat străin sau un permis de ședere sau alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă al unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul unui stat străin .

Să analizăm pozițiile juridice ale Curții Constituționale a Federației Ruse formulate în cazul verificării constituționalității paragrafului „a” al paragrafului 1 și paragrafului „a” al paragrafului 8 al articolului 29 din Legea federală „Cu privire la garanțiile de bază ale Drepturile electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” în legătură cu plângerea cetățeanului A.M. Malitsky.

La 7 decembrie 2006, cetățeanul A.M. Malitsky a fost numit membru al comisiei electorale teritoriale a districtului Preobrazhenskoye din Moscova cu drept de vot. La 26 iunie 2009, Comisia Electorală a Orașului Moscova a primit o notificare de la A.M. Malitsky că din 12 iunie 2009 i s-a acordat un permis de ședere pe teritoriul Republicii Lituania. Comisia Electorală a orașului Moscova printr-o decizie din 9 iulie 2009, în conformitate cu paragraful „a” al paragrafului 8 al articolului 29 din Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federația Rusă”, a încetat atribuțiile unui membru al comisiei teritoriale AM Malitsky și a numit un alt reprezentant în comisia teritorială. Prin decizia Tribunalului Orașului Moscova din 10 august 2009, lăsată neschimbată de Hotărârea Curții Supreme a Federației Ruse din 24 august 2009, lui Malitsky i sa refuzat decizia Comisiei Electorale Orașului Moscova de a anula.

În conformitate cu paragraful „a” al paragrafului 1 al articolului 29 din Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”, cetățenii Federației Ruse care au cetățenia un stat străin sau o reședință sau alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă al unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul unui stat străin.

Puterile unui membru cu drept de vot al unei comisii electorale încetează imediat dacă membrul comisiei primește un permis de ședere sau alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă al cetățeanului Federației Ruse pe teritoriul unui stat străin. Astfel, „deținerea unui permis de ședere de către un cetățean al Federației Ruse reprezintă un obstacol în calea exercitării atribuțiilor unui membru al comisiei electorale cu drept de vot, datorită faptului că exercitarea acestor atribuții de către un astfel de o persoană poate fi determinată nu numai de cerințele ordinii juridice constituționale a Federației Ruse și de interesele poporului acesteia, ci și de cerințele care decurg din apartenența sa la un stat străin.

În mod oficial, subordonarea legală sau efectivă a organizatorului alegerilor în Federația Rusă, care are un permis de ședere într-un stat străin, față de suveran nu va poporul rus, dar și oamenii unui stat străin este contrar suveranitatea statuluiși pune în pericol exercitarea de către cetățenii Federației Ruse a drepturilor lor constituționale.

Faptul că un cetățean are un permis de ședere într-un stat străin, de regulă, corespunde obligațiilor titularului unui permis de ședere de a locui pe teritoriul statului străin corespunzător. Astfel, conform articolului 9 din Directiva 2003/109/CE „Cu privire la statutul resortisanților țărilor terțe cu reședință pe termen lung” (adoptată de Consiliul Uniunii Europene la 25 noiembrie 2003) - una dintre principalele acte de reglementare în domeniul politicii de imigrație, menite să stabilească condiții uniforme de viață în statele membre ale Uniunii Europene a persoanelor care nu sunt cetățeni ai acestora, absența persoanei în cauză pe teritoriul Uniunii Europene pe o perioadă de douăsprezece luni consecutive poate servi drept bază pentru pierderea statutului de rezident pe termen lung (subparagraful „c” al paragrafului 1). Această împrejurare poate complica semnificativ activitatea comisiei electorale în timpul alegerilor și referendumurilor, întrucât comisiile electorale sunt organe colegiale.

Prevăzut de legea federală restricție legală pentru cetățenii Federației Ruse care au un permis de ședere, a fi membru cu drept de vot al unei comisii electorale se datorează necesității de a proteja fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse, de a asigura securitatea statului și de a proteja drepturile. și libertățile altora.

La stabilirea procedurii de formare și funcționare a comisiilor electorale, legiuitorul a efectuat o astfel de reglementare legală, care, pe de o parte, ar îndeplini obiectivele de a asigura libera exprimare a voinței cetățenilor Federației Ruse în exercitarea drepturile lor electorale, iar pe de altă parte, nu ar permite folosirea puterilor semnificative public ale comisiilor electorale în detrimentul drepturilor și libertăților cetățenilor și a altor valori constituționale, ceea ce se aplică și la stabilirea condițiilor de numire a cetățenii Federației Ruse ca membri cu drept de vot ai comisiilor electorale și exercitarea atribuțiilor lor respective.

Totodată, la 22 iunie 2010, Curtea Constituțională a Federației Ruse cu privire la plângerea lui A.M. Malitsky a recunoscut ca neconstituționale prevederile paragrafului „a” de la paragraful 1 și ale paragrafului „a” de la paragraful 8 al articolului 29 din Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse. „, conform căreia cetățenii ruși care au permis de ședere într-un stat străin, nu pot fi membri cu drept de vot ai comisiilor electorale teritoriale. Potrivit Curții Constituționale, participarea unui cetățean al Federației Ruse, care are un permis de ședere pe teritoriul unui stat străin, la activitățile unei comisii electorale teritoriale ca membru cu drept de vot " nu reprezintă o amenințare fundamente ale ordinii constituționale, morală, sănătate, drepturi și interese legitime alte persoane, asigurând apărarea țării și securitatea statului, nu pune în discuție capacitatea unui astfel de cetățean de a exercita în mod independent, imparțial și cu respectarea cerințelor legii atribuțiile unui membru al alegerilor. comision."

Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse cu privire la plângerea lui A.M. Malitsky lasă multe întrebări.

În primul rând, oportunitatea de a fi membri ai comisiilor electorale pentru cetățenii ruși cu permis de ședere pe teritoriul unui stat străin se extinde și asupra altor comisii electorale, pe lângă teritoriale - comisii de circumscripție, comisii ale municipalităților, comisii raionale, comisii ale constituenților entități ale Federației Ruse, Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse.

În al doilea rând, de ce într-un caz, deținerea unui permis de ședere de către un cetățean pe teritoriul unui stat străin este considerată ca o amenințare la adresa fundamentelor ordinii constituționale, moralității, sănătății, drepturilor și intereselor legitime ale altora, asigurând apărarea a tarii si securitatea statului, iar in celalalt - nr. Pe baza acestei logici, ar fi posibil să recunoaștem restricție neconstituțională votul pasiv al cetăţenilor care au permis de şedere pe teritoriul unui stat străin. Cu toate acestea, în Hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse din 4 decembrie 2007 nr. 797-O-O " Cu privire la refuzul de a primi spre examinare plângerea cetățeanului V.V. Kara-Murza la încălcarea drepturilor sale constituționale, prevederea paragrafului 3.1 al articolului 4 din Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” a ales o abordare diferită.

Neconvingerea și inconsecvența argumentației constituționale și juridice analizate a condus la faptul că în Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse cu privire la plângerea lui A.M. Malitsky, nu există elemente motivaționale și trimiteri la Hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse cu privire la plângerea lui V.V. Kara-Murza

Se pare că Curții Constituționale nu ar fi trebuit să-i fie „rușine” de propriile decizii.

Hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului din 18 noiembrie 2008 nr. 7/08 în cauza Tănase și Chirtoacă împotriva Moldovei (Hotărârea Marii Camere a Curții Europene a Drepturilor Omului din 27 aprilie 2010 în cauza Tănase c. . Moldova), Hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse „În cazul verificării constituționalității paragrafului „a” al paragrafului 1 și paragrafului „a” al paragrafului 8 al articolului 29 din Legea federală „Cu privire la garanțiile de bază ale Drepturile și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” în legătură cu plângerea cetățeanului A. M. Malitsky” și interpretarea lor constituțională și doctrinară legală sunt fundamental diferite din mai multe motive.

În primul rând, Republica Moldova recunoaște cetățenia multiplă la nivel legislativ. Articolul 62 din Constituția Federației Ruse prevede doar cetățenia dublă, care este permisă numai în conformitate cu legea federală sau un tratat internațional al Federației Ruse. Obținerea cetățeniei unui alt stat în orice alt mod nu este recunoscută de Federația Rusă. Faptul că un cetățean al Federației Ruse are cetățenia unui stat străin nu îi afectează drepturile și libertățile și nu îl eliberează de obligațiile care decurg din cetățenia rusă, cu excepția cazului în care legea federală sau un tratat internațional al Federației Ruse prevede altfel. Cerințele legale pentru candidații pentru deputați (pentru funcții elective) și organizatorii de alegeri sunt consacrate în legile federale „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”, „Cu privire la alegerile președintelui Federația Rusă”, „Cu privire la alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse”, „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă”, sunt necesare pentru protecția valorilor semnificative din punct de vedere constituțional, nu permit o interpretare largă și nu servesc drept scuză pentru încălcarea drepturilor și libertăților în funcție de naționalitate sau de alte circumstanțe.

În al doilea rând, în Federația Rusă, spre deosebire de Republica Moldova, nu există grupuri semnificative de populație cu cetățenie multiplă. În hotărârea Marii Camere din 27 aprilie 2010, Curtea Europeană a subliniat poziția specială a Republicii Moldova, care avea o proporție potențial mare de persoane cu dublă cetățenie și și-a câștigat independența abia recent.

În al treilea rând, în Hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 18 noiembrie 2008 nr. 7/08 în cauza „Tănase și Chirtoaca c. Moldova” și hotărârea Marii Camere a Curții Europene a Drepturilor Omului din aprilie. 27, 2010 în cazul „Tănase Moldova” ca argument, trimiteri la documente internaționale ratificat de Moldova, dar nu este obligatoriu pentru Federația Rusă.

Preambulul Convenției Europene a Cetățeniei (Strasbourg, 6 noiembrie 1997), la care se referă Curtea Europeană a Drepturilor Omului, se constată „abordările diferite ale statelor cu privire la problema naționalității multiple” și recunoaște că „fiecare stat are dreptul să decide, în cadrul dreptului său intern, care vor fi consecințele dobândirii sau deținerii cetățeanului său de altă naționalitate”.

Între timp, Curtea Europeană a Drepturilor Omului însăși ignoră selectiv principii europene cetăţenia de dragul conjuncturii politice şi limitează suveranitatea statelor de a alege una sau alta abordare a problemei cetăţeniei multiple şi de a determina consecinţele juridice ale dobândirii (prezenţei) cetăţeniei unui stat străin. Primirea de către Curtea Constituțională a Federației Ruse a unor similare deciziile CtEDO poate provoca daune ordine constituțională, capacitatea de apărare și securitatea statului și, în acest sens, pare prematur. Aceste împrejurări actualizează problema limitelor competenței CtEDO în raport cu organele justiției constituționale. state suveraneși posibilitatea revizuirii formatului de participare a statelor în tratate internationale contrar principiilor sistemului juridic național.

După cum a remarcat pe bună dreptate V.P. Volkov, „în istoria recentă, inspiratorii aproape tuturor așa-numitelor „revoluții colorate” au folosit alegerile ca pretext și uneori ca motiv pentru a-și îndepărta rivalii de la putere. Prin urmare, în condiții moderne, statul are dreptul și obligația de a stabili astfel de cerințe sau criterii pentru numirea membrilor comisiilor electorale, care, chiar și semne formale nu ar trebui să ofere niciun motiv să se îndoiască de existența chiar și a celei mai mici dependențe de influența forțelor străine interesate. În caz contrar, se poate pune problema neîncrederii în autoritățile alese. … Trebuie subliniat că vorbim despre principiul formării comisiilor electorale, care se aplică și altor categorii de cetățeni ruși. De exemplu, deputații, judecătorii, de asemenea, nu pot fi cetățeni sau au permis de ședere al unui alt stat. Și acest lucru nu ridică întrebări și nu dă naștere la îndoieli. Când vine vorba de organizatorii procesului electoral, de formarea puterii, atunci din anumite motive apar întrebări. Dar puterea formată în alegeri participă la formarea tuturor celorlalte ramuri ale puterii din țară.”

Analiza doctrinei constituționale și juridice mărturisește existența unor probleme în reglementarea statutului juridic al persoanelor cu cetățenie străină sau permis de ședere pe teritoriul altui stat, constată diferența dintre abordările europene și autorităţile ruse justiția constituțională la elaborarea și realizarea legii în soluționarea problemelor de cetățenie, actualizează necesitatea de a determina limitele legale ale împrumutului experienței constituționale și juridice internaționale în cadrul sistemelor juridice naționale.

Mai multe despre reglementare legală relațiile de cetățenie în interesul asigurării securității naționale a Rusiei, vezi Krasinsky V.V. Reglementarea constituțională și legală a cetățeniei ruse în interesul asigurării securității naționale // Politică și societate. 2006. Nr 1. S. 63-72.

Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse din 4 decembrie 2007 nr. 797-O-O " Cu privire la refuzul de a accepta spre examinare plângerea cetățeanului Kara-Murza Vladimir Vladimirovici cu privire la încălcarea drepturilor sale constituționale prin prevederea paragrafului 3.1 al articolului 4 din Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la Referendumul cetățenilor Federației Ruse” // Ros. gaz. 2007. 26 decembrie.

Decizia Curții Supreme a Federației Ruse din 28 decembrie 2007 privind cererea lui V.K. Bukovsky privind anularea Decretului Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse din 22 decembrie 2007 nr. 80 / 644-5 „Cu privire la refuzul de a înregistra un grup de alegători creat pentru a susține autonominalizarea lui Bukovsky V.K. candidat la funcția de președinte al Federației Ruse și reprezentanții săi autorizați.

Decizia Curții Supreme a Federației Ruse din 9 noiembrie 2007 nr. GKPI07-1426 privind cererea Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse privind anularea înregistrării unui candidat pentru deputat al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse a cincea convocare Nadzharyan SN, inclus în lista federală înregistrată a candidaților nominalizați partidul politic "Partidul Liberal Democrat din Rusia"; Decizia Curții Supreme a Federației Ruse din 24 noiembrie 2007 nr. GKPI07-1534 privind cererea Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse privind anularea înregistrării unui candidat pentru deputați ai Dumei de Stat a Federației Ruse Adunarea Federației Ruse de convocarea a cincea Nisanov GS, inclusă în lista înregistrată federală a candidaților nominalizați partidul politic "Partidul Liberal Democrat din Rusia".

Kutafin O.E. cetățenie rusă. M.: Avocat, 2003. S. 7, 79.

Articolul 17 din Legea federală din 18 iulie 2006 nr. 109-FZ „Cu privire la înregistrarea migrației cetățenilor străini și apatrizilor în Federația Rusă” // Ros. gaz. 2006. 20 iulie.

În conformitate cu articolul 2 din Legea federală „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă”, o persoană care a primit un permis de ședere este recunoscută ca cetățean străin cu reședința permanentă în Federația Rusă. Potrivit practicii de imigrare comună în comunitatea internațională, obținerea unui permis de ședere poate servi ca pas necesar în obținerea cetățeniei statului corespunzător, deși nu înseamnă că acesta trebuie dobândit în viitor.

Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 22 iunie 2010 nr. 14-P „Cu privire la cazul verificării constituționalității paragrafului „a” al paragrafului 1 și paragrafului „a” al paragrafului 8 al articolului 29 din Legea federală „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum cetățenilor Federației Ruse” în legătură cu plângerea cetățeanului A.M. Malitsky // Ros. gaz. 2010. 7 iulie.

Legea Republicii Moldova „Cu privire la cetăţenia Republicii Moldova” din 5 iunie 2003 nr. 1024 a permis cetăţenilor moldoveni să dobândească cetăţenia multiplă.

În prezent, există un acord între Federația Rusă și Republica Tadjikistan privind soluționarea problemelor de dublă cetățenie (Moscova, 7 septembrie 1995).

Ca confirmare a relevanţei problemei determinării statut juridic persoane cu dublă cetățenie în Republica Moldova, se poate da următorul exemplu. Potrivit Marii Camere a Curții Europene a Drepturilor Omului, din 3.800.000 de cetățeni moldoveni în perioada 1991-2001, între 95.000 și 300.000 de persoane au primit cetățenia română; în februarie 2007, circa 800.000 de cereri din partea cetăţenilor moldoveni erau pe rol pentru obţinerea cetăţeniei române. În plus, aproximativ 120.000 de cetățeni moldoveni dețineau pașapoarte Federației Ruse. 21 din 101 deputați aleși în Parlamentul Moldovei la 5 aprilie 2009 aveau dublă cetățenie.

Discursul unui membru al Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse V.P. Volkova la o reuniune a Curții Constituționale a Federației Ruse cu privire la cazul revizuirii constituționalității dispozițiilor paragrafului "a" al paragrafului 1, paragrafului "a" al paragrafului 8 al articolului 29 din Legea federală "Cu privire la garanțiile de bază ale Drepturile electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” în legătură cu plângerea cetățeanului A.M. Malitsky //http://www.cikrf.ru/news/relevant/2010/05/28/volkov.html