Úvod

Jedným z najdôležitejších ľudských práv, ktoré deklaruje Ústava Ruska, je právo na priaznivé životné prostredie. Uplatniť toto právo je však čoraz ťažšie a celosvetový problém znečisťovania a vyčerpávania prírodných zdrojov sa u nás stáva obzvlášť akútnym. Dôvody spočívajú v spotrebiteľskom postoji k prírode, ktorý prežil dodnes.
Prosperujúce životné prostredie nie je možné bez normálneho stavu pôdy a vodných zdrojov. Vedecky podložená organizácia ochrany a racionálneho využívania pôdy a vody zase úzko súvisí so zlepšením ruskej ekonomiky. Vo všeobecnosti je Rusko jednou z krajín, ktoré sú najviac obdarené vodnými zdrojmi, a má 20 % svetových zásob sladkej povrchovej a podzemnej vody. V krajine je viac ako 2,5 milióna riek, viac ako 2 milióny. jazier, viac ako 30 tisíc nádrží, 37 tisíc veľkých systémov medzipovodňového prerozdelenia odtoku, 3,5 tisíc ložísk podzemných vôd 1 .
Okrem toho má najdlhšie morské pobrežie na svete a obrovské pobrežné zdroje. Zároveň aj napriek celkovo vysokej dostupnosti vodných zdrojov naša krajina v mnohých regiónoch trpí nedostatkom vody spôsobeným prírodnými aj umelými faktormi (vyčerpanie, znečistenie, zanášanie).
Efektívnosť právna úprava využívanie, ochrana a zveľaďovanie území spojených s vodou má veľký význam pre vodné hospodárstvo. U nás je toto odvetvie ekonomiky rozsiahle. Jej problémy sú však obzvlášť akútne na pozadí trhových reforiem a hospodárskych ťažkostí prechodného obdobia. Riešenie problémov poskytovania primeranej kvality a množstva vodných zdrojov obyvateľom do značnej miery závisí od účinnosti noriem vodného a pôdneho zákona.
Cieľ spočíva v komplexnom štúdiu právneho režimu pozemkov vodného fondu.
Dosiahnutie tohto cieľa zahŕňa riešenie nasledujúcich úloh:

Definujte pojem a význam vodné telá;
Opísať pozemky vodného fondu a postup pri ich využívaní;
Uveďte koncepciu pásiem ochrany vôd a pobrežných ochranných pásov;
Určiť právny režim jazera Bajkal;
Stručne opíšte zahraničné skúsenosti právna úprava pozemkových a vodných vzťahov.

Predmetom štúdie je legislatíva o pozemkoch vodného fondu a predmetom štúdie sú znaky právneho režimu pozemkov vodného fondu. Vedecké práce sovietskych a ruských právnych vedcov slúžia ako základ pre pochopenie predmetu a predmetu výskumu.

1. Pojem a význam vodných útvarov

Pozemky vodného fondu zahŕňajú pozemky pokryté povrchovými vodami sústredenými vo vodných útvaroch, ako aj zaberajúce hydrotechnické a iné stavby nachádzajúce sa na vodných útvaroch 2 .
Zem je najdôležitejšou súčasťou životného prostredia. Je priestorovo-prevádzkovou základňou všetkých prírodných a umelých objektov hmotného sveta, ktoré sa na nej nachádzajú. Zahŕňa vodu. Takmer tri štvrtiny zemského povrchu pokrýva voda. Voda hrá a bude hrať zásadnú úlohu v živote spoločnosti, bez nej je existencia sveta zvierat a rastlín nemožná. Preto je mimoriadne potrebné rozvíjať otázky racionálneho využívania a ochrany vody ako základu všetkého živého.
Voda je nevyhnutnou zložkou životné prostredie, obnoviteľný, obmedzený a zraniteľný prírodný zdroj, sa využíva v Ruská federácia ako základ pre život národov žijúcich na územiach susediacich s vodnými plochami, zabezpečuje hospodársky, sociálny a environmentálny blahobyt obyvateľstva, existenciu živého a rastlinného sveta 3 .
Prvýkrát boli pozemky vodného fondu vyčlenené ako samostatná kategória Základmi pozemkovej legislatívy v roku 1968. V súčasnosti sa vodný fond chápe ako súhrn vodných útvarov na území Ruskej federácie (článok 1 RF VC).
Vodné objekty sú základom života a činnosti národov žijúcich na príslušnom území. Z tohto dôvodu sú pozemky vodného fondu zaradené do samostatnej kategórie.

Vodný útvar podľa čl. 1 Vodného zákonníka Ruskej federácie - prírodný alebo umelý vodný útvar, vodný tok alebo iný objekt, v ktorom je trvalá alebo dočasná koncentrácia vody charakteristické formy a znaky vodného režimu.

Vodné útvary sa v závislosti od charakteristík ich režimu, fyziografických, morfometrických a iných vlastností delia na:

útvary povrchových vôd- trvalá alebo dočasná koncentrácia vody na zemskom povrchu vo formách jej reliéfu, ktorý má hranice a znaky vodného režimu, ktoré sa zase delia na:
moria alebo ich oddelené časti (prielivy, zálivy vrátane zálivov, ústí riek a iné);
vodné toky (rieky, potoky, kanály);
nádrže (jazerá, rybníky, zatopené lomy, nádrže);
močiare;
prirodzené výtoky podzemných vôd (pramene, gejzíry);
ľadovce, snehové polia.

Útvary povrchovej vody pozostávajú z povrchovej vody a pôdy, ktorú pokrýva v rámci pobrežia.

útvary podzemných vôd- koncentrácia vôd v hydraulickom spojení v horninách, ktorá má hranice, objem a vlastnosti vodného režimu.
povodia podzemnej vody;
vodonosné vrstvy.

2. Koncepcia vodného fondu pozemkov a postup pri ich využívaní

Pozemky vodného fondu nie sú homogénne svojou geografickou polohou, hospodárskym účelom a právnym postavením. Možno ich podmienečne rozdeliť do dvoch hlavných kategórií:

Pozemky pod nádržami a tokmi na všeobecné použitie (zeme pokryté vodou). Táto kategória zahŕňa korytá riek, jazerá, nádrže, morské dno susediace s územím Ruskej federácie v rámci jej vnútorných a teritoriálnych vôd a niektoré ďalšie. Pozemky pod vodnými útvarmi by sa mali považovať za patriace k vodným útvarom. Osoba, ktorá je vlastníkom vodného útvaru všeobecné pravidlo musí byť aj vlastníkom jeho dna. Vodné plochy patria tiež k ich brehom, ale k zloženiu pozemkov vodného fondu súčasného zákonodarného zboru nezahŕňa ich. Táto kategória zahŕňa aj kanály hlavných (medzifarmárskych) kanálov spolu s ich pobrežnými pásmi. Tieto kanály sa líšia od ostatných vodných útvarov tým, že každý z nich má niečo špeciálne hospodárska organizácia zodpovedný za jeho prevádzku. Veľké kanály pôsobia súčasne ako hydraulické aj vodné útvary.
Štruktúry priamo súvisiace s vodnými útvarmi. Tie obsahujú čerpacie stanice, potrubia, čistiarne, niektoré kanály, hrádze a prechody cez vodné bariéry, ochranné valy, vodné móla, parníky a pod. K pozemkom vodného fondu patria aj plochy vyčlenené na tieto stavby. Vlastníci menovaných objektov majú predkupné právo prideliť im pobrežné pozemky a vodné plochy a užívať ich. Niektoré vodné stavby majú svoje ochranné pásma.

Pozemky vodného fondu slúžia buď priamo vodným plochám a súvisiacim stavbám, alebo sa môžu zapojiť do riešenia problémov vodného hospodárstva, prípadne slúžia na ochranu hospodárske objekty od škodlivé účinky voda. Niektoré pozemky vodného fondu (napríklad tie, ktoré sa nachádzajú pod vodnými dielami) sú potrebné na údržbu stavieb, ktoré pomáhajú obhospodarovať vodné útvary a správne ich využívať 4 .
Určuje sa postup využívania a ochrany pozemkov vodného fondu Pozemkový zákonník RF a vodohospodárska legislatíva.
Vodný zákon ustanovuje, že vlastníci, držitelia a užívatelia pozemkov priľahlých k útvarom povrchových vôd môžu využívať vodné útvary pre svoje potreby v rozsahu, v akom tým neporušujú práva a legitímne záujmy iné osoby.
Vlastníci, vlastníci a užívatelia pozemkov susediacich s útvarmi povrchových vôd by nemali zasahovať do využívania vodných útvarov a ich brehov na organizáciu plavby a iných potrieb, pokiaľ to neustanovujú právne predpisy Ruskej federácie.
Užívateľ vody – občan môže voľne využívať vodné plochy pre svoju potrebu. Na vykonávanie podnikateľskej činnosti má občan, ako aj užívateľ vody - právnická osoba právo užívať vodné objekty po získaní licencie alebo po uzavretí zmluvy o užívaní vôd. Nárok na získanie licencie alebo uzatvorenie zmluvy o užívaní vôd vzniká občanovi plnoletosťou, t.j. po dosiahnutí veku 18 rokov a pre právnickú osobu - od okamihu jej štátnej registrácie.
Verejné vodné zariadenia môže využívať každý a bezplatne ich využívať na osobné a potreby domácnosti, ak zákon neustanovuje inak (verejné vodné vecné bremeno). Dohodou možno obmedziť práva osôb, ktorým sa poskytujú vodné predmety na dlhodobé a krátkodobé užívanie, ako aj na základe rozsudok– práva osôb v prospech iných zainteresovaných osôb. Vodné vecné bremená môžu byť zriadené na účely odberu vody, napájania a hnania dobytka s využitím vodných ciest pre trajekty, člny a iné malé plavidlá.

Vodné objekty sú vo federálnom majetku, okrem prípadov zriadených RF VK. Formy vlastníctva útvarov podzemných vôd sú určené legislatívou o podloží.
Rybník, vodný lom nachádzajúci sa v hraniciach pozemku vo vlastníctve subjektu Ruskej federácie, obce, fyzickej osoby, právnickej osoby, je vo vlastníctve subjektu Ruskej federácie, obce, fyzickej osoby. , právnická osoba, ak federálne zákony neustanovujú inak.
Zvyšné vodné plochy, povrchové aj podzemné, sú vo vlastníctve Ruskej federácie.
Na určenie ich režimu sú dôležité koncepty rybníka a obtokovej jamy: tieto vodné útvary sú nehnuteľnosťou a sú neoddeliteľnou súčasťou pozemok. V súvislosti s nimi je možné uskutočniť predaj, záložné právo a iné transakcie, ktoré môžu mať za následok odcudzenie vodných útvarov, pričom tieto vodné útvary možno previesť z jednej osoby na druhú spôsobom predpísaným občianskym a pozemkovej legislatívy.
Nie je dovolené odcudziť rybník, obtokový lom bez odcudzenia pozemky v ktorej sa nachádzajú.
Údaje pôda nepodliehajú rozdeleniu, ak sa v dôsledku takéhoto rozdelenia vyžaduje rozdelenie rybníka, obtokový lom.
Rozdelenie právomocí medzi Ruskou federáciou a jej subjektmi v oblasti vzťahov medzi pôdou a vodou je určené právnymi predpismi o pôde a vode av prípade potreby dohodami uzavretými v súlade s nimi.

3. Ochranné pásma vôd a ochranné pásma pobrežia

Pozemky vodného fondu sú vyčlenené ako samostatná kategória pozemkov, keďže majú osobitný účel slúžiť na zabezpečenie racionálneho využívania a ochrany vodných zdrojov. S využívaním a ochranou vodných plôch úzko súvisí aj využívanie územia realizované na pozemkoch vodného fondu. Významné škody na vodných útvaroch spôsobujú hospodárska a iná ľudská činnosť priamo na ich brehoch a priľahlých územiach, čo vedie k zhoršeniu kvality vôd vo vodných útvaroch nekontrolovaným príjmom znečisťujúcich látok v rámci povrchového a podzemného odtoku. Na druhej strane využívanie vody nie je možné bez umiestnenia hospodárskych zariadení v pásmach ochrany vôd: riečne stanice, plavebné komory atď.
Preto jeden z najdôležitejších tradičných smerov právnu ochranu povrchových vôd, vrátane znečistenia, je obmedziť určité druhy ľudských činností v pobrežných oblastiach zriadením osobitných zón a pásiem s osobitným právnym režimom. Požiadavky, ktoré tvoria právny režim pozemkov vodného fondu, by mali zabezpečiť racionálne využívanie takýchto pozemkov pre potreby využívania vôd, ako aj obmedziť a zakázať vykonávanie niektorých druhov činností, v dôsledku ktorých dochádza k poškodeniu do vodného útvaru.
Vytváranie chránených a ochranných pásiem na „zabezpečenie trvalo udržateľného fungovania prírodných ekologických systémov, ochrany prírodných komplexov, prírodnej krajiny a osobitne chránených prírodných území a znečisťovania a iných negatívnych vplyvov hospodárskej a inej činnosti“ je ustanovené v § 152 ods. federálny zákon„O ochrane životného prostredia“.
Pozemky vodného fondu je možné využiť na výstavbu a prevádzku zariadení, ktoré uspokojujú potreby obyvateľstva v oblasti pitnej vody, domácnosti, ako aj zdravotných a iných potrieb obyvateľstva. Okrem toho môžu byť pozemky vodného fondu využívané na vodohospodárske, poľnohospodárske, environmentálne, priemyselné, rybárske, energetické, dopravné a iné štátne resp. komunálne potreby podľa stanovených požiadaviek.
Na udržanie vodných útvarov v stave, ktorý spĺňa environmentálne požiadavky, sa zriaďujú pásma ochrany vôd. Ochranné pásma vôd majú v podstate slúžiť ako prirodzené bariéry, ktoré bránia vstupu znečisťujúcich látok do vodných útvarov v rámci povrchového a podzemného odtoku.
Postup pri vytváraní a právnom režime ochranných pásiem vôd v súčasnosti určuje Vodný zákonník Ruskej federácie z 3. júna 2006 č.74-FZ, čl. 65, ktorý ustanovuje, že ochranné pásma vôd sú územia susediace s vodnými plochami riek, jazier, nádrží a iných povrchová voda predmety. 5 V takejto zóne je ustanovený osobitný režim hospodárskych a iných druhov činností, aby sa zabránilo znečisťovaniu, zanášaniu, zanášaniu a vyčerpaniu vodných plôch, ako aj zachovaniu biotopu objektov flóry a fauny. V medziach ochrany vôd sa priamo pozdĺž pobrežia zriaďujú pobrežné ochranné pásy, do ktorých sa zavádzajú ďalšie obmedzenia využívania prírody.
Účinnosť orgánov ochrany vôd pri plnení ich ochranných funkcií závisí od dvoch zložiek ich právneho postavenia: od podmienenosti veľkosti a hraníc týchto pásiem a od podmienok ich právneho režimu. 6 Zvlášť zložitá z vedeckého hľadiska a bolestivá z ekonomického hľadiska je otázka stanovenia hraníc pásiem ochrany vôd. V priebehu histórie vývoja vodohospodárskej legislatívy nášho štátu prešiel prístup k riešeniu tejto problematiky výraznými zmenami.
Súčasná vodná legislatíva zásadným spôsobom zmenila koncepciu zriaďovania ochranných pásiem vôd a výrazne oslabila požiadavky na ich právny režim.
Po prvé, celkový objem právnej úpravy vzťahov pri zriaďovaní pásiem ochrany vôd sa výrazne znížil, keďže nový vodný zákonník Ruskej federácie v čl. 65 obsahuje takmer vyčerpávajúci zoznam predpisov v tejto oblasti a neustanovuje žiadnu dodatočnú právnu úpravu, s výnimkou ustanovenia vodného ochranného pásma jazera Bajkal.
Po druhé, Vodný zákonník Ruskej federácie z roku 2006 zakotvil formálny prístup k vytváraniu pásiem ochrany vôd, ktorý predchádzajúca legislatíva uplatňovala na stanovenie minimálnej veľkosti týchto pásiem s možnosťou ich ďalšej úpravy v súlade s vypracovanými projektmi. pri zohľadnení všetkých potrebných faktorov a podmienok 7 .
Vodný zákonník Ruskej federácie z roku 2006 čiastočne reprodukuje normy „Nariadenia o pásmach ochrany vôd vodných útvarov a ich pobrežných ochranných pásov“ z roku 1996, pokiaľ ide o určenie minimálnej veľkosti pásiem ochrany vôd vodných útvarov týmto Regulácia, a to jediná možná, zohľadňujúca len dĺžku vodných tokov a vo vzťahu k jazerám a nádržiam aj ich rybársku hodnotu.
Veľkosť a hranice pásiem ochrany vôd a pobrežných ochranných pásiem, ako aj spôsob ich využívania sa stanovujú na základe fyzicko-geografických, pôdnych, hydrologických a iných podmienok s prihliadnutím na predpoveď zmien v pobrežnej línii vodných útvarov. a sú schválené úradmi výkonná moc subjektov Ruskej federácie. Zvyčajne je šírka vodného ochranného pásma rieky od 50 do 500 metrov v závislosti od jej dĺžky. Šírka pobrežných ochranných pásov pre rieky, jazerá, nádrže a iné vodné útvary sa stanovuje v závislosti od typu pozemku susediaceho s vodným útvarom a od strmosti svahu priľahlého územia.
Hranice pásiem ochrany vôd a pobrežných ochranných pásov sú uvedené v projektoch pásiem ochrany vôd schválených výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a sú na zemi označené značkami ochrany vôd v ustanovenej forme. Obyvateľstvo je informované o stanovení hraníc pásiem ochrany vôd, pobrežných ochranných pásov a režime vykonávania hospodárskej a inej činnosti v nich.
V súvislosti so zriaďovaním pobrežných ochranných pásiem pásiem ochrany vôd sa súčasná vodná legislatíva vydala aj cestou zjednodušovania a zmenšovania ich veľkosti. Ak predtým bola šírka pobrežných ochranných pásov okrem strmosti svahov ovplyvnená aj typmi pozemkov susediacich s vodným útvarom a šírka pásu mohla dosiahnuť 100 metrov, teraz je šírka pásov nastavená v závislosti od sklonu pobrežia vodného útvaru a pohybuje sa od 30 do 50 metrov. 8
Pre tečúce a odpadové jazerá nachádzajúce sa v hraniciach močiarov a príslušných vodných tokov je šírka pobrežného ochranného pásu stanovená na 50 metrov.
Výnimkou sú jazerá a vodné nádrže, ktoré majú mimoriadne cenný rybársky význam (neresisko, prikrmovanie, zimoviská rýb a iných vodných biologických zdrojov), ktorých šírka pobrežných ochranných pásov je stanovená na 200 metrov bez ohľadu na sklon priľahlých pozemkov. . V súlade s tým sa ich pásma ochrany vôd zhodujú s pobrežnými ochrannými pásmi a nemôžu byť väčšie.
Pre vodné útvary v rámci hraníc sídla v prítomnosti násypov a búrková kanalizáciašírka pobrežného ochranného pásu sa zhoduje s parapetom nábrežia a šírka vodného ochranného pásma je stanovená od parapetu nábrežia alebo (ak nie je nábrežie) od pobrežia v súlade s odsekmi 2–14 čl. 65 Vodného zákonníka Ruskej federácie.
Na tvorenie účinnú ochranu vodných útvarov pred znečistením a inými druhmi negatívneho vplyvu hospodárskej a inej činnosti cez ochranné pásma vôd, je dôležité stanoviť potrebný a dostatočný zoznam obmedzení činností na ich území.
V pásmach ochrany vôd je zakázaných 9:

použitie Odpadová voda na hnojenie pôdy;
umiestnenie cintorínov, pohrebísk zvierat, pohrebísk odpadu z výroby a spotreby, rádioaktívnych, chemických, výbušných, toxických, toxických a jedovatých látok;
vykonávanie leteckých opatrení na boj proti škodcom a chorobám rastlín;
premávka a parkovanie Vozidlo(okrem špeciálnych vozidiel), s výnimkou ich pohybu po cestách a parkovania na cestách a na špeciálne vybavených miestach so spevneným povrchom.

Majitelia pozemkov pre domácnosť, chatiek, záhradných pozemkov nachádzajúcich sa v pásmach ochrany vôd musia dodržiavať pravidlá ich používania, ktoré vylučujú znečistenie, upchávanie a vyčerpávanie vodných plôch.
Ďalšie obmedzenia sú stanovené v rámci pobrežných ochranných pásov. Zakázané:

orba pôdy;
umiestnenie skládok erodovaných zemín;
pasenie hospodárskych zvierat a organizovanie letných táborov a kúpeľov pre ne.

Pozemky v pobrežných ochranných pásoch sú určené na umiestnenie vodovodných, rekreačných, rybárskych a poľovníckych zariadení, odberných, prístavných a vodných stavieb v prípade povolenia na nakladanie s vodami, ktoré stanovuje požiadavky na dodržiavanie režimu ochrany vôd. .
Zriadenie pásiem ochrany vôd nemá za následok odňatie pozemkov užívateľom pôdy ani zákaz obchodovania s pozemkami, pokiaľ zákon neustanovuje inak. Okrem toho je možné po dohode poskytnúť občanom a právnickým osobám pozemky v ochranných pásmach vodných plôch federálny orgán výkonná moc v oblasti riadenia využívania a ochrany vodného fondu.
Zároveň sú držitelia práv k pozemkom nachádzajúcich sa v ochranných pásmach vôd a pobrežných ochranných pásov povinní dodržiavať režim využívania týchto pozemkov a nespôsobovať škody na vodných plochách.
Na ochranu vodných útvarov využívaných na pitnú a domácu vodu, ako aj s prírodnými liečivými zdrojmi sa zriaďujú zóny a obvody sanitárnej ochrany. Pri zriaďovaní pásiem hygienickej ochrany zdrojov centralizovaného domáceho zásobovania pitnou vodou pri vodných útvaroch minimálne rozmery pásma ochrany vôd a režim ekonomická aktivita určujú ich hygienické predpisy a predpisy.
V Rusku existuje štátna kontrola nad využívaním a ochranou vodných plôch, ktorá je upravená vo Vodnom zákonníku Ruskej federácie z 3. júna 2006 č. 74-FZ a v niekoľkých stanovách. Účelom kontroly nad užívaním a ochranou vôd je zabezpečiť zákonné správanie sa účastníkov vodárenských vzťahov vrátane realizácie práv a dôsledného plnenia povinností užívateľov vôd. Dosiahnutie tohto cieľa nie je možné bez plnenia hlavných úloh štátnej kontroly, vrátane zabezpečenia právneho režimu využívania pozemkov a iných nehnuteľných predmetov nachádzajúcich sa v hraniciach pásiem ochrany vôd a pásiem osobitnej ochrany zdrojov pitnej vody. Tie. štátna kontrola zabezpečuje dodržiavanie osobitného právneho režimu. Napriek tomu však právnu úpravu pásiem ochrany vôd v Ruskej federácii z hľadiska ochrany vodných útvarov pred negatívnym antropogénnym vplyvom nemožno v súčasnosti považovať za uspokojivú a je potrebné jej ďalšie zlepšovanie.
Plnohodnotnú právnu ochranu vôd a priľahlých pozemkov možno vykonávať dôsledným dodržiavaním vodnej a pozemkovej legislatívy, najmä právnych režimov ochrany vôd a hygienických pásiem, ako aj aktívnejším využívaním možností dohôd o povodiach.
Otázky ekologického zlepšenia vodných útvarov: obnova kvalít, vlastností a funkcií prírodného komplexu, krajiny však ruská legislatíva prakticky neupravuje.

4. Právny režim Bajkalské jazero

Rusko je bohaté na vodné zdroje. Na jeho území sa nachádza viac ako 2 milióny jazier. Vzhľadom na nebezpečenstvo nedostatku sladkej vody vo svete sú vodné plochy v Rusku čoraz dôležitejšie ako faktor blahobytu krajiny a národnej bezpečnosti.
Osobitné miesto v tomto kontexte zaujíma jazero Bajkal - jedinečný vodný útvar obsahujúci 20% svetových zásob sladkej vody (25 000 kubických km). Jazero je cenné aj pre svoje ďalšie kvality. Toto je najhlbšie jazero na svete (1620 m) a jedno z najväčších. Jeho dĺžka je 636 km a jeho rozloha (asi 31,5 tisíc km2) sa rovná celkovej ploche Belgicka a Holandska. Vlieva sa do nej 336 veľkých a malých riek a jedna vyteká - Angara. Historicky je Bajkal jednou z najstarších nádrží (má asi 25 miliónov rokov), čo umožňuje sledovať vývoj životných procesov na Zemi.
Jazero Bajkal je podľa vedcov vznikajúce more, pretože jeho brehy sa postupne rozchádzajú. Jazero si dodnes zachovalo svoju prirodzenú čistotu, najmä vďaka svojej odľahlosti od miest koncentrácie obyvateľstva a hospodárskej činnosti, zostalo biotopom jedinečného, ​​endemického druhu - rôznych sladkovodných tuleňov - tuleňa bajkalského, a zároveň vytvára biotop pre cenné suchozemské zvieratá. V roku 1917, aby sa zachoval ohrozený druh sobolej Barguzinskej, bola na území susediacom s jazerom Bajkal zriadená rezervácia Barguzinsky.
Aj keď je jazero Bajkal so svojím jedinečným bohatstvom ťažko dostupné, ohrozuje ho degradácia, najmä v dôsledku ekologických ekonomických aktivít v povodí. V reakcii na vznikajúce problémy bol prijatý federálny zákon z 1. mája 1999 č. 94-FZ „O ochrane jazera Bajkal“, ktorý určil právny rámec opatrenia na zachovanie unikátnej nádrže. Zákon je názorným príkladom využitia ekosystémového prístupu, založeného na vzájomne prepojenej, integrovanej regulácii celého komplexu vzťahov manažmentu prírody a ochrany životného prostredia nielen v rámci samotného jazera, ale aj na priľahlých pozemkoch. Zákon má zároveň rámcový charakter, v mnohých prípadoch sú normy formulované deklaratívne, majú referenčný charakter, vyžadujú si ďalšie právne detaily na úrovni podriadenej tvorby pravidiel. K dnešnému dňu je v skutočnosti v platnosti jedno nariadenie vlády Ruskej federácie, čo je absolútne nedostatočné na implementáciu zákona 10 .
Predmetom vzťahov upravených zákonom je prírodné územie Bajkal, ktoré zahŕňa samotné jazero, jeho ochranné pásmo vôd, povodie, osobitne chránené prírodné územia priľahlé k jazeru Bajkal, ako aj územie v šírke do 200 km susediace s jazerom Bajkal. jazero na západ a severozápad od neho.
Právny režim pozemkov a iných prírodných objektov v prírodnom území Bajkal je heterogénny a líši sa podľa ekologických zón. Plánuje sa rozdelenie celého územia na tri zóny: centrálnu, nárazníkovú ekologickú a ekologickú zónu atmosférického vplyvu.
Vo vzťahu k celému územiu platí všeobecný zákaz výstavby nových hospodárskych zariadení, rozširovania, rekonštrukcie existujúcich hospodárskych zariadení bez kladného záveru zo štátneho posudzovania vplyvov príslušných projektov na životné prostredie. Chemické, biologické znečistenie jazera a jeho povodia, ako aj fyzikálne zmeny jeho stavu nie sú povolené; používanie pesticídov, agrochemikálií, rádioaktívnych látok, prevádzkovanie dopravy, zneškodňovanie odpadov, ktoré môžu viesť k takémuto znečisteniu.
atď.................

Voda je najdôležitejšou zložkou prírodného prostredia, obnoviteľným, obmedzeným a zraniteľným prírodným zdrojom, využívaným a chráneným v Ruskej federácii ako základ života a činnosti národov žijúcich v oblastiach susediacich s vodnými plochami, zabezpečuje hospodársku, sociálnu, environmentálny blahobyt obyvateľstva, existencia života zvierat a rastlín.mier. Voda hrá a bude hrať najdôležitejšiu úlohu v živote spoločnosti, bez nej je existencia sveta zvierat a rastlín nemožná. Preto je mimoriadne potrebné rozvíjať otázky racionálneho využívania a ochrany vody ako základu všetkého živého.

TO vodný fond pozemky zahŕňajú pozemky pokryté povrchovými vodami sústredenými vo vodných útvaroch, ako aj pozemky, ktoré zaberajú hydraulické a iné stavby nachádzajúce sa na vodných útvaroch. Pozemky sa netvoria na pozemkoch pokrytých povrchovými vodami.

Prvýkrát boli pozemky vodného fondu vyčlenené ako samostatná kategória v Základoch pozemkovej legislatívy z roku 1968. Vodným fondom sa rozumie súhrn vodných útvarov na území Ruskej federácie (článok 1 zákona č. RF VC).

vodný útvar je prírodná alebo umelá nádrž, vodný tok alebo iný objekt, v ktorom je trvalé alebo dočasné sústreďovanie vody, v ktorom má charakteristické formy a znaky vodného režimu.

Právny režim vodných plôch upravuje vodná legislatíva - je úzko spätý s právnym režimom pozemkov, na ktorých sa vodné plochy nachádzajú, ktoré určujú právny režim týchto pozemkov.

V závislosti od charakteristík ich režimu, fyziografických, morfologických a iných znakov sa vodné útvary delia na povrchové a podzemné.

Útvary povrchovej vody pozostávajú z povrchových vôd a území nimi pokrytých v rámci pobrežia (hranica vodného útvaru) a sú ďalej rozdelené:

• - na moriach alebo ich oddelených častiach (prielivy, zálivy vrátane zálivov, ústí riek atď.);
• - vodné toky (rieky, potoky, kanály);
• – nádrže (jazerá, rybníky, zatopené lomy, nádrže);
• - močiare;
• – prirodzené výtoky podzemných vôd (pramene, gejzíry);
• - ľadovce, snehové polia.

Pobrežie (hranica vodného útvaru) je určené pre:

• - more - podľa konštantnej hladiny vody a v prípade pravidelnej zmeny hladiny - pozdĺž línie maximálneho odlivu;
• - rieky, potoky, kanály, jazerá, zatopené lomy - podľa priemerného ročného stavu vody v období, keď nie sú pokryté ľadom;
• - rybníky, nádrže - podľa normálnej hladiny zadržiavanej vody;
• - močiare - pozdĺž hranice rašelinových ložísk v nulovej hĺbke.

Útvary podzemnej vody- toto:

• – povodia podzemnej vody;
• - vodonosné vrstvy.

Hranice útvarov podzemných vôd sa určujú v súlade s legislatívou podložia.

pobrežia(pás pozemku pozdĺž pobrežia vodného útvaru) - určený na všeobecné bezplatné používanie. Šírka pobrežia je 20 m od okraja vody hlboko do pobrežia pri priemernej ročnej hladine vody na voľných riekach a normálnej hladine vody na umelo vytvorených vnútrozemských vodných cestách, s výnimkou pobrežného pásu kanálov. ako rieky a potoky, ktorých dĺžka od prameňa po ústie nie je väčšia ako 10 km - pre ne je pobrežný pás 5 m.

Je zakázané privatizovať pozemky v pobrežnom pásme, zriadené v súlade s RF VK, ako aj pozemky, na ktorých sa nachádzajú rybníky, zatopené lomy v hraniciach verejných priestranstiev (časť 8, čl. 27 ZK RF).

Každý občan má právo využívať (bez použitia motorových vozidiel) pobrežný pás verejných vodných plôch na pohyb a pobyt v ich blízkosti, vrátane rekreačného a športového rybolovu a kotvenia plávajúcich zariadení.

Útvary povrchových vôd, ktoré sú v stave resp obecný majetok, sú verejné vodné plochy, t.j. verejné vodné útvary.

Podľa čl. 6 VK RF sa využívanie verejných vodných plôch uskutočňuje v súlade s pravidlami ochrany života ľudí na vodných plochách, schválenými spôsobom určeným vládou Ruskej federácie (vyhláška č. 769 zo 14.12. , 2006), ako aj na základe miestna vláda pravidlá využívania vodných plôch pre osobné a domáce potreby.

Treba si uvedomiť, že VK RF upravuje vodné vzťahy len v oblasti využívania a ochrany vodných plôch. Vzťahy s vodou, ktorá sa nachádza v životnom prostredí a nie je koncentrovaná vo vodných útvaroch, nesúvisia s predmetom tohto nariadenia.

Majetkové vzťahy súvisiace s obehom vodných plôch sú upravené civilné právo v rozsahu, v akom nie sú regulované RF VC. Vzťahy k pôde, lesom, podložiu, flóre a faune, atmosférický vzduch vyplývajúce z využívania a ochrany vodných plôch sú upravené vodnou legislatívou v rozsahu potrebnom na racionálne využívanie a ochranu vodných plôch.

Uvedené vzťahy v oblasti využívania a ochrany vodných plôch sú upravené za účelom zabezpečenia práv občanov na čistú vodu a priaznivé vodné prostredie; udržiavanie optimálne podmienky spotreba vody; kvalitu povrchových a podzemných vôd v stave, ktorý spĺňa hygienické a environmentálne požiadavky; ochrana vodných útvarov pred znečistením a upchávaním a vyčerpaním; predchádzanie alebo odstraňovanie škodlivých účinkov vody, ako aj zachovanie biologickej diverzity vodných ekosystémov.

Pozemkami vodného fondu sú územia zaberané vodnými plochami, vodohospodárskymi a inými vodohospodárskymi zariadeniami, ako aj pozemky vyčlenené na právo prechodu k vodným plochám, hlavným medzifarmárskym kanálom a kolektorom. Pozemky vodného fondu teda možno rozdeliť do dvoch kategórií: priamo pokryté vodou a susediace s vodnými plochami, určené na využívanie a ochranu vôd. Slúžia na výstavbu a prevádzku stavieb, ktoré uspokojujú potreby obyvateľstva v oblasti pitnej vody, domácnosti, zdravia a iné potreby obyvateľstva, ako aj vodohospodárske, poľnohospodárske, environmentálne, priemyselné, rybárske, energetické, dopravné a iné. verejné potreby; na ochranu prírody (vodárenské zdroje) a priemyselných vodných útvarov vyžadujúcich osobitnú hygienickú ochranu, ako aj na zabezpečenie ochrany obyvateľstva pred negatívnym vplyvom priemyselných, dopravných a iných zariadení sa zriaďujú hygienické pásma v súlade so zákonom, v rámci ktorej sa zavádza osobitný právny režim využívania pôdy.

Poradie použitia, t.j. právny režim pozemkov vodného fondu je určený pozemkovou legislatívou a vodnou legislatívou.

Právny režim vodných plôch upravený vodnou legislatívou je úzko spätý s právnym režimom pozemkov, na ktorých sa tieto vodné plochy nachádzajú, a preto táto špecifickosť viedla k zaradeniu pozemkov vodného fondu do samostatnej kategórie.

Právny režim pozemkov vodného fondu má zvláštnosť tým, že ich hlav ekonomický účel je „udržiavanie“ využívania vodných plôch.

Treba zdôrazniť, že k pozemkom vodného fondu patria okrem už spomínaných zavodnených pozemkov aj vodoprijímacie pozemky. Ide napríklad o pásma ochrany vôd vodných plôch a ich pobrežných ochranných pásov, pozemkov, v ktorých sa nachádzajú vodárenské, rekreačné, rybárske a poľovnícke zariadenia, odberné miesta, prístavné a vodné stavby atď.

Posledná skupina pozemkov plní obslužnú úlohu vo vzťahu k vodným útvarom a závisí od nich, rovnako ako v civilné právo„hlavná vec je spolupatričnosť“, spolupatričnosť nasleduje osud hlavnej veci.

Vzhľadom na skutočnosť, že nádrže zohrávajú v živote človeka a spoločnosti rôznorodú úlohu, ich využitie je možné regulovať v mnohých aspektoch: ako zdroj pitná voda; ako rybárska nádrž; ako vodná plocha na kúpanie ľudí; ako splavná vodná plocha; ako prostriedok na rafting a pod. Z tohto dôvodu môže na pozemkoch vodného fondu fungovať konsolidovaný právny režim stanovený rôznymi regulačnými opatreniami právne úkony. Medzi nimi sú: Federálny zákon „O ochrane životného prostredia“, Kódex vnútrozemskej vodnej dopravy Ruskej federácie; Federálny zákon „O svete zvierat“; Zákon o sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva a pod.

Pri analýze tohto konglomerátu normatívnych právnych aktov môžeme konštatovať, že pozemky vodného fondu majú právny režim určený právnym režimom vodných útvarov, ktoré sa na nich nachádzajú:

• 1) určený účel nádrží. Najmä ak sa nádrž používa na získavanie pitnej vody, potom sú okolo nej zriadené príslušné obvody sanitárnej ochrany; ak sa využíva ako rybársky revír, tak na jeho pobrežných pásoch existuje zákonný režim ochrany zásob rýb, obmedzenia hospodárskych činností, ktoré majú negatívny vplyv na stav zásob rýb; ak sa rozhodne využiť nádrž ako miesto na kúpanie, tak určité obmedzenia o činnosti hospodárskych podnikov, ktoré vypúšťajú odpadové vody do tejto nádrže a pod.;
• 2) environmentálna situácia na svojom mieste. Ak sa teda daná oblasť ukáže ako vyhlásená zóna ekologickej núdze alebo zóna ekologickej katastrofy, potom legislatíva o zónach ekologickej katastrofy môže obmedziť alebo dokonca zastaviť všetky druhy manažmentu prírody, vrátane využívania tejto nádrže (čl. 57 federálneho zákona „o ochrane životného prostredia“);
• 3) právny stav subjekty využívania pôdy. Napríklad odber vody poľnohospodárskym podnikom využívajúcim vodný útvar na pitnú potrebu v poradí centralizovaného zásobovania vodou sa vykonáva v súlade so schváleným v pravý čas projektov zariadenia na príjem vody a na základe zmlúv o užívaní vôd alebo rozhodnutí o poskytovaní vodných útvarov do užívania.

Uvedené je vlastné všeobecnému právnemu režimu pozemkov vodného fondu. Spolu so všeobecným však existuje osobitný právny režim, a to z dôvodu osobitného určenia pozemkov vodného fondu osobitne vyčlenených do užívania alebo osobitne vyčlenenej nádrže.

Napríklad pri využívaní nádrže na energetické potreby sa od podnikov, ktoré prevádzkujú vodné stavby na nádržiach, vyžaduje, aby zabezpečili režim plnenia a čerpania nádrží, ktorý je stanovený s prihliadnutím na všetkých užívateľov vody nachádzajúcich sa v zóne vplyvu nádrží; pri poskytovaní nádrže predovšetkým na rybárstvo možno v záujme rybárstva obmedziť práva ostatných užívateľov vody okrem zásobovania pitnou vodou; z zabezpečenia nádrže pre potreby poľnohospodárstva vyplývajú povinnosti zamedziť vnikaniu vody do melioračných systémov z vodárenských zdrojov a vytvárať priaznivý režim pôdnej vlhkosti.

Treba si uvedomiť, že osobitný právny režim pozemkov vodného fondu je spôsobený prirodzenou interakciou prírodných objektov, čo zanecháva odtlačok na právnej úprave tejto kategórie pozemkov. Prirodzené dopĺňanie a ochrana vodných plôch sa teda uskutočňuje prostredníctvom vodoochranných lesov, a preto režim hospodárskej činnosti v lesoch ochranných pásiem vôd je zameraný na zachovanie prirodzené vlastnosti vodné predmety. Inými slovami, využívanie pozemkov vodného fondu sa realizuje komplexne prostredníctvom využívania vôd a lesného hospodárstva.

Na rozdiel od iných prírodných objektov nie je možné vždy využívať vodné útvary miestny poriadok. Niektoré vodné útvary (najmä rieky) sa môžu nachádzať v rámci viacerých subjektov Ruskej federácie. Rieky však vo všeobecnosti predstavujú fyzicko-geografickú aj hospodársku jednotu. Využitie vodného útvaru na jednom mieste (napríklad využitie rieky v jeho hornom toku) môže výrazne ovplyvniť jeho stav ako celku. Preto sa pri využívaní vodných plôch tradične rozvíja povodový princíp regulácie vodných vzťahov.

Vlastníci, vlastníci a užívatelia pozemkov priľahlých k útvarom povrchových vôd môžu využívať vodné útvary len pre vlastnú potrebu, pokiaľ tým nie sú porušené práva a oprávnené záujmy iných osôb.

Podľa RF VK sú vodné plochy vo vlastníctve RF ( federálny majetok). Výnimkou je rybník alebo vodný lom nachádzajúci sa v hraniciach pozemku vo vlastníctve subjektu Ruskej federácie, obce, fyzickej osoby alebo právnickej osoby. Tieto vodné útvary tento prípad sú vo vlastníctve zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, obce, fyzickej osoby alebo právnickej osoby, pokiaľ federálne zákony neustanovujú inak (článok 2, článok 8 CC).

Vlastnícke právo Ruskej federácie, zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, obecnej formácie, fyzickej osoby, právnickej osoby k rybníku, zatopenému lomu zaniká súčasne so zánikom vlastníckeho práva k príslušnému pozemku. , v hraniciach ktorých sa takéto vodné útvary nachádzajú.

Rybník zatopený lomom možno scudziť v súlade s občianskym právom a pozemkovým právom. Nie je dovolené odcudziť takéto vodné útvary bez odcudzenia pozemkov, na ktorých sa nachádzajú. Tieto pozemky nepodliehajú rozdeleniu, ak sa v dôsledku takéhoto rozdelenia vyžaduje rozdelenie rybníka alebo napájaného lomu.

Vlastnícke právo k pozemkom vodného fondu je podriadené vlastníckemu právu k vodným plochám.

Mechanizmus využívania pozemkov vodného fondu, vykonávanie súboru opatrení na ochranu vôd a vykonávanie prevádzkových prác na vytvorení priaznivé podmienky Obsah týchto pozemkov je definovaný v uznesení Kabinetu ministrov Ukrajiny z 13. mája 1996 č. 502 „O schválení postupu pri využívaní pozemkov vodného fondu“. Pozemky vodného fondu môžu užívatelia pozemkov užívať na základe vlastníckeho práva, práva trvalého užívania a na základe nájmu. V súlade s čl. 59 Pozemkového zákonníka sa pozemky vodného fondu môžu nachádzať v štátnej, obecnej a súkromný pozemok. V čl. 5 vodného zákonníka špecifikuje vodné útvary národnej a miestny význam. Takéto členenie vodných plôch určuje osobitosti právnej úpravy ich využívania a ochrany. K vodným plochám všeobecne štátny význam zahŕňajú: interné morské vody teritoriálne more, povrchové vody (jazerá, nádrže, rieky, kanály), ktoré sa nachádzajú a využívajú vo viacerých regiónoch, ako aj ich prítoky všetkých rádov, vodné útvary v rámci prírodného rezervného fondu národného významu a vodné útvary klasifikované ako lekárske. K vodným útvarom miestneho významu zahŕňa povrchové vody, ktoré sa nachádzajú a využívajú v tej istej oblasti a nie sú klasifikované ako národné významné. Celkovo sa na území Ukrajiny nachádza 277 vodných útvarov miestneho významu, ktorých zoznam bol schválený nariadením Štátnej vodnej správy Ukrajiny zo dňa 3. júna 1997 č.41 „O schválení zoznamu riek a riek. Vodné útvary klasifikované ako vodné útvary miestneho významu“.

IN štátny majetok sú to pozemky vodného fondu, zabraté a priľahlé k vodným útvarom národného významu, ktoré uspokojujú potreby štátu a verejnosti. Pozemky obsadené a priľahlé k vodným útvarom miestneho významu, ktoré spĺňajú verejné potreby, môžu byť v komunálnom vlastníctve.

Občanom a právnickým osobám je možné rozhodnutím výkonných orgánov a orgánov miestnej samosprávy bezodplatne previesť do súkromného vlastníctva uzavreté prírodné nádrže (s celkovou rozlohou do 3 ha), a teda pozemky tzv. vodný fond, na ktorom sa tieto objekty nachádzajú alebo ktoré s takýmito nádržami susedia. V dôsledku toho môžu byť vodné plochy s rozlohou viac ako 3 hektáre vo vlastníctve štátu alebo obce.

Vlastníci na svojich pozemkoch môžu v súlade so stanoveným postupom vytvárať rybárske, protierózne a iné umelé nádrže. V časti 2 čl. 59 Pozemkového zákonníka neobsahuje žiadne obmedzenia vo vzťahu k subjektom práva súkromného vlastníctva uzavretých prírodných nádrží, len naznačuje, že môžu byť tak fyzické, ako aj právnických osôb. Analýza dôvodov pre vznik práva súkromného vlastníctva k pozemkom pre občanov a právnické osoby podľa § 81 a 82 pozemkového zákonníka však vedie k záveru, že rozhodnutím výkonných orgánov alebo miestnych samospráv , pozemky vodného fondu (o celkovej výmere do 3 hektárov) možno bezplatne previesť len na občanov Ukrajiny a právnické osoby, zriadených občanmi Ukrajina alebo právnické osoby Ukrajiny.

Pozemky vodného fondu môžu užívatelia pozemkov užívať s právom trvalého užívania. Podľa časti 3 čl. 59 Pozemkového zákona do trvalého užívania môžu byť pozemky vodného fondu rozhodnutím orgánov výkonnej moci alebo samosprávy poskytnuté len štátnym vodohospodárskym organizáciám na starostlivosť o vodné plochy, pobrežné ochranné pásy, právo prechodu, pobrežné pásy hl. vodné cesty, vodné stavby a pod. Zákonodarca obmedzuje okruh subjektov, ktoré si uplatňujú právo trvalého užívania tejto kategórie pozemkov, a to z hľadiska vlastníctva aj účelu využitia.

Pozemkový zákonník v 1. časti čl. 92 definuje právo trvalého užívania pozemku ako právo vlastniť a užívať pozemok, ktorý je vo vlastníctve štátu a obce, bez viazanosti. Právo na trvalé užívanie pozemku vodného fondu nadobúdajú len štátne vodohospodárske organizácie na účely určené zákonodarcom: starostlivosť o vodné plochy, pobrežné ochranné pásy, právo prechodu, pobrežné pásy vodných ciest a pod. všetkým ostatným právnickým a fyzickým osobám sa pozemky vodného fondu do trvalého užívania neposkytujú, môžu pozemky tejto kategórie užívať len v prenájme.

Právo užívať pozemok na pozemkoch vodného fondu vzniká po stanovení hraníc tohto naturálneho pozemku (na pozemku) a získaní príslušného dokladu osvedčujúceho toto právo. Vlastnícke právo a právo trvalého užívania pozemkov vodného fondu osvedčuje štátny zákon, ktorý vydáva a registruje výkonný orgán vidiecka, osada, mestská rada, mestská štátna správa Kyjev a Sevastopoľ v mieste pozemku.

Formy štátnych zákonov o vlastníckom práve a práve na trvalé užívanie pozemku boli schválené uznesením Kabinetu ministrov Ukrajiny zo dňa 2. apríla 2002 č. 449 „O schválení formulárov štátny zákon o vlastnickom práve k pozemku a zákon štátu o práve trvalého užívania pozemku.

Výkonné orgány alebo orgány územnej samosprávy z pozemkov vodného fondu môžu previesť na občanov a právnické osoby do nájmu pozemky pobrežných ochranných pásov, práva prechodu a pobrežných pásov vodných ciest, ako aj jazier, nádrží, iných nádrže, močiare a ostrovy na produkciu sena, potreby rybolovu, kultúrne a rekreačné, rekreačné, športové a turistické účely, výskumné práce atď.

Nájomné právo k pozemku je úplatná držba a užívanie pozemku na dobu určitú na základe zmluvy, ktoré je potrebné pre nájomcu na podnikanie a inú činnosť. Nájomcami pozemkov vodného fondu môžu byť občania a právnické osoby Ukrajiny, Cudzí občania a osoby bez štátnej príslušnosti, zahraničné právnické osoby, medzinárodné združenia, ako aj zahraničné krajiny. Prenajímateľmi pozemkov vodného fondu môžu byť ich vlastníci alebo nimi poverené osoby podľa čl. 5 zákona „o nájme pôdy“. Užívanie pozemkov vodného fondu na senoseč, rybárske potreby, kultúrne a rekreačné, rekreačné, športové, turistické účely, výskumné práce a pod.prenájom vykonáva nájomca v súlade s nájomnou zmluvou a prevzatím zohľadňujú požiadavky na ochranu vodných útvarov pred znečistením, upchávaním a zanášaním, ako aj v súlade so štátnymi normami, pravidlami a hygienickými požiadavkami.

Vzťahy súvisiace s nájmom pozemkov upravuje zákon „o nájme pozemkov“ a čl. 93 Pozemkového zákona a vzťahy súvisiace s prenájmom vodných plôch - čl. 51 vodného zákonníka. V súčasnosti má legislatíva o vodách a pôde rôzne prístupy k možnosti prenájmu vodných plôch. Vodný zákon tak umožňuje na určité účely prenajímať len vodné plochy miestneho významu, pričom prenájom vodných plôch štátneho významu neupravuje. Nový pozemkový zákon ustanovuje prenájom pozemkov vodného fondu na určité účely bez ohľadu na hodnotu a právny režim vodného diela.

Využívanie pozemkov vodného fondu na rybolov sa uskutočňuje so súhlasom ich vlastníkov alebo po dohode s užívateľmi pozemkov. Využívanie pozemkov vodného fondu sa vykonáva s prihliadnutím na požiadavky na ochranu riek a nádrží pred znečistením, zanášaním, zanášaním, ako aj v súlade so štátnymi normami, pravidlami a hygienickými požiadavkami.

V súlade s nariadením Gosvodchozu z 29. februára 1996 č. 29 „O schválení Predpisov o postupe pri vydávaní povolení na výstavbu, bagrovanie a trhacie práce, ťažbu piesku, štrku, kladenie káblov, potrubí a iných komunikácií na pozemkoch vodného fondu“ na pozemkoch vodného fondu vrátane pobrežných ochranných pásov, pozemkov dna riek, jazier, nádrží, morí a iných vodných útvarov, možno vykonávať práce súvisiace so stavbou, bagrovaním, ťažbou (okrem na piesok, štrk, štrk v kanáloch malých a horských riek), kladenie káblov, potrubí a iných komunikácií, vrtné a prieskumné práce, na základe získania povolenia. Povolenie na obdobie do jedného roka vydávajú vodohospodárske orgány po dohode: miestnych úradov výkonná moc, vládne orgány ochrana životného prostredia, geológia, pôdne zdroje relevantných užívateľov vody, vlastníkov pôdy a užívateľov pôdy vo všetkých prípadoch.

Povolenie na práce, ktoré si vyžadujú vypracovanie projektu (výstavba, bagrovanie, ťažba). stavebné materiály, výbušnina, kladenie komunikácií a potrubí) je podkladom pre realizáciu projektových a prieskumných prác spôsobom ustanoveným platnou legislatívou.

Za užívanie pôdy na Ukrajine sa platí podľa čl. 2 zákona z 3. júla 1992 „o platbe za pôdu“ v znení zákona z 19. septembra 1996. Toto pravidlo sa vzťahuje len na osobitné užívanie pôdy všetkých kategórií, keďže všeobecné užívanie pôdy je bezplatné. Platbu za užívanie pozemkov vodného fondu platia ich vlastníci alebo užívatelia (vrátane nájomcov) formou dane z pozemkov resp. nájomné. Daň za pozemky vodného fondu sa platí vo výške 0,3 % z peňažnej hodnoty jednotky ornej pôdy v kraji.

Úvod

Pozemky zabrané útvarmi povrchových vôd a vodných stavieb sú pozemkami vodného fondu. Touto cestou, právne vzťahy, spojené s užívaním, zabezpečením vodného útvaru a niektoré ďalšie vzťahy sa rozumejú ako voda-krajina a sú upravené vnútroštátnym aj medzinárodným právom, sčasti voda a sčasti zem.

V moderných podmienkach je dodržiavanie vodohospodárskej legislatívy ako celku bolestivou a zložitou úlohou, ktorej riešenie závisí od stavu vodných zdrojov našej krajiny, a teda od zdravia a pohody obyvateľstva.

Sme zvyknutí, že vody máme veľa a že je nevyčerpateľná. prírodný zdroj. Preto namiesto toho, aby sa venovala náležitá pozornosť problémom využívania vodných zdrojov a prijímaniu potrebných opatrení na zlepšenie ich stavu, dochádza k zlému hospodáreniu a nemilosrdnému ničeniu vodných plôch.

IN ročníková práca zvážiť predpisov upravujúce právny režim pozemkov vodného fondu, a aká zodpovednosť vzniká pri porušení vodnej legislatívy.

Právny režim pozemkov vodného fondu

Postup pri využívaní a ochrane pôdy vodného fondu upravuje Pozemkový zákonník Ruskej federácie a právne predpisy o vode.

Podľa čl. 102 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie medzi pozemky vodného fondu patria pozemky:

• 1) pokryté povrchovými vodami sústredenými vo vodných útvaroch;
• 2) obsadené hydraulickými a inými stavbami umiestnenými na vodných útvaroch.

Pozemky sa netvoria na pozemkoch pokrytých povrchovými vodami.

Pozemky sú vyhradené na výstavbu nádrží a iných umelých vodných plôch.

Právny režim pozemkov vodného fondu teda úzko súvisí s právnym režimom vodných plôch, keďže pozemky vodného fondu sú súčasťou vodného útvaru.

Podľa odseku 3 čl. 5 VK RF 3 Vodné útvary sa v závislosti od charakteristík ich režimu, fyziografických, morfometrických a iných znakov delia na:

• 1) útvary povrchových vôd;
• 2) útvary podzemných vôd.

Medzi povrchové vodné útvary patria:

• 1) moria alebo ich oddelené časti (prielivy, zálivy vrátane zálivov, ústí riek a iné);
• 2) vodné toky (rieky, potoky, kanály);
• 3) nádrže (jazerá, rybníky, zatopené lomy, nádrže);
• 4) močiare;
• 5) prirodzené výtoky podzemných vôd (pramene, gejzíry);
• 6) ľadovce, snehové polia.

Útvary povrchovej vody pozostávajú z povrchovej vody a pôdy, ktorú pokrýva v rámci pobrežia.

Pobrežie (hranica vodného útvaru) je určené pre:

• 1) more - pozdĺž konštantnej hladiny vody av prípade pravidelných zmien hladiny vody - pozdĺž línie maximálneho odlivu;
• 2) rieky, potoky, kanály, jazerá, zatopené lomy - podľa priemernej ročnej hladiny vody v období, keď nie sú pokryté ľadom;
• 3) rybníky, nádrže - podľa normálnej hladiny zadržiavanej vody;
• 4) močiare - pozdĺž hranice rašelinového ložiska v nulovej hĺbke.

Medzi útvary podzemnej vody patria:

• 1) povodia podzemnej vody;
• 2) vodonosné vrstvy.

Pokiaľ ide o verejné vodné útvary v čl. 6 RF VK RF uvádza, že:

• 1. Útvary povrchových vôd, ktoré sú vo vlastníctve štátu alebo obce, sú vodnými útvarmi na všeobecné užívanie, teda verejnými vodnými útvarmi, ak tento zákon neustanovuje inak.
• 2. Každý občan má právo na prístup k verejným vodným útvarom a ich bezplatné využívanie pre osobné a domáce potreby, pokiaľ tento zákonník alebo iné federálne zákony neustanovujú inak. voda pôda legálna
• 3. Využívanie verejných vodných plôch sa uskutočňuje v súlade s pravidlami ochrany života ľudí na vodných plochách, schválenými spôsobom určeným povereným federálnym výkonným orgánom, ako aj na základe pravidiel ustanovených samosprávami pre r. využívanie vodných plôch pre osobné a domáce potreby.
• 4. Na verejných vodných plochách odber (odber) vodných zdrojov na účely zásobovania pitnou vodou a vodou pre domácnosť, kúpanie, využívanie malé člny, vodné skútre a iné technické prostriedky určené na rekreáciu pri vodných útvaroch, napájadlách, ako aj iné zákazy v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie a právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
• 5. Informáciu o obmedzení využívania vôd na verejných vodných plochách poskytujú občanom samosprávy prostredníctvom médií a osobitných informačných tabúľ osadených pozdĺž brehov vodných plôch. Na poskytovanie takýchto informácií možno použiť aj iné prostriedky.
• 6. Pás pozemku pozdĺž pobrežia verejného vodného útvaru (predbrežia) je určený na verejné užívanie. Šírka pobrežia verejných vodných útvarov je dvadsať metrov, s výnimkou pobrežia kanálov, ako aj riek a potokov, ktorých dĺžka od prameňa po ústie nie je väčšia ako desať kilometrov. Šírka pobrežného pásu kanálov, ako aj riek a potokov, ktorých dĺžka od prameňa po ústie nie je väčšia ako desať kilometrov, je päť metrov.
• 7. Pobrežie močiarov, ľadovcov, snehových polí, prirodzených odtokov podzemnej vody (pramene, gejzíry) a iných vodných útvarov ustanovených federálnymi zákonmi nie je určené.
• 8. Každý občan má právo využívať (bez použitia motorových vozidiel) pobrežný pás verejných vodných plôch na pohyb a pobyt v ich blízkosti, vrátane rekreačného a športového rybolovu a kotvenia plávajúcich zariadení.

V súlade s článkom 7 RF VC sú účastníkmi vodných vzťahov Ruská federácia, zakladajúce subjekty Ruskej federácie, obce, fyzické a právnické osoby.

V mene Ruskej federácie subjekty Ruskej federácie, obce telesá podľa toho konajú vo vodnom pomere štátnej moci Ruskej federácie, orgány verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne samosprávy v rámci svojich právomocí ustanovených regulačnými právnymi aktmi.

Vodné objekty, a teda pozemky vodného fondu, môžu byť vo vlastníctve účastníkov vodných vzťahov, a to v súlade s čl. 8 VK RF:

• 1. Vodné objekty sú vo vlastníctve Ruskej federácie (federálny majetok), okrem prípadov ustanovených v časti 2 tento článok.
• 2. Rybník, vodný lom nachádzajúci sa v hraniciach pozemku vo vlastníctve subjektu Ruskej federácie, obce, fyzickej osoby, právnickej osoby, je vo vlastníctve subjektu Ruskej federácie, obce, fyzická osoba, právnická osoba, ak federálny zákon neustanovuje inak.
• 3. Vlastnícke právo Ruskej federácie, zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, obecnej formácie, fyzickej osoby, právnickej osoby k rybníku, zatopenému lomu zaniká súčasne so zánikom vlastníckeho práva k príslušnému pozemok, v rámci ktorého sa takéto vodné útvary nachádzajú.
• 4. Rybník, zatopený lom, uvedený v odseku 3 tohto článku, môže byť scudzený v súlade s občianskym a pozemkovým právom. Nie je dovolené odcudziť takéto vodné útvary bez odcudzenia pozemkov, na ktorých sa nachádzajú. Tieto pozemky nepodliehajú rozdeleniu, ak sa v dôsledku takéhoto rozdelenia vyžaduje rozdelenie rybníka alebo napájaného lomu.
• 5. Prirodzená zmena toku rieky nemá za následok zánik vlastníckeho práva Ruskej federácie k tomuto vodnému útvaru.
• 6. Formy vlastníctva útvarov podzemných vôd sú určené právnymi predpismi o podloží.

V súlade s čl. 9 VK RF:

• 1. Jednotlivci, právnické osoby nadobúdajú právo užívať útvary povrchových vôd na základe a spôsobom ustanoveným v kapitole 3 tohto zákonníka.
• 2. Prirodzená zmena toku rieky nemá za následok zmenu alebo zánik užívacieho práva k tomuto vodnému útvaru, ak z podstaty právneho vzťahu a tohto zákonníka nevyplýva niečo iné.
• 3. Fyzické a právnické osoby nadobúdajú právo využívať útvary podzemných vôd na základe a spôsobom ustanoveným právnymi predpismi o podloží.

Vodný zákonník Ruskej federácie upravuje používanie vodných útvarov, ktoré sú vo federálnom vlastníctve, vo vlastníctve zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vo vlastníctve obcí na základe dohôd o používaní vody na:

• 1) odber (odber) vodných zdrojov z útvarov povrchových vôd;
• 2) využívanie vodnej plochy vodných útvarov, a to aj na rekreačné účely;
• 3) využívanie vodných plôch bez odoberania (odberu) vodných zdrojov na účely výroby elektrická energia. [P. 1 st. 11. VK RF]

Podľa zmluvy o užívaní vody sa vodný útvar alebo jeho časť poskytuje užívateľovi vody odplatne na obdobie najviac 20 rokov.

Zmluva o užívaní vôd sa uzatvára v súlade s občianskym právom, ak tento zákonník neustanovuje inak, a považuje sa za uzavretú od okamihu jej uzavretia. štátna registrácia v štátnom vodnom registri.

Rozhodnutia o zabezpečení vodných útvarov, ktoré sú aj vo federálnom vlastníctve, majetkom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, majetkom obcí, upravujú využívanie vodných útvarov na širšie účely, a to na:

• 1) zabezpečenie obrany krajiny a bezpečnosti štátu;
• 2) vypúšťanie odpadových vôd a (alebo) drenážnej vody;
• 3) výstavba kotvísk, zariadení na zdvíhanie a opravy lodí;
• 4) vytváranie stacionárnych a (alebo) plávajúcich plošín, umelých ostrovov na pozemkoch pokrytých povrchovými vodami;
• 5) výstavba hydraulických konštrukcií, mostov, podvodných a podzemné chodby, a iných lineárnych objektov, je spojená so zmenou dna a brehov vodných útvarov;
• 6) prieskum a ťažba nerastov;
• 7) vykonávanie bagrovania, trhacích prác, vŕtania a iných prác súvisiacich so zmenou dna a brehov vodných útvarov;
• 8) zdvíhanie potopených lodí;
• 9) zliatina dreva;
• 10) odoberanie (odber) vodných zdrojov na zavlažovanie poľnohospodárskej pôdy (vrátane lúk a pasienkov);
• 11) organizovaná rekreácia pre deti, veteránov, seniorov a invalidov.

Na základe rozhodnutia vlády Ruskej federácie sa vodné objekty, ktoré sú vo federálnom vlastníctve, poskytujú na použitie na zabezpečenie obrany krajiny a bezpečnosti štátu.

V ostatných prípadoch sa vodné zariadenia poskytujú na základe rozhodnutí výkonných orgánov štátnej moci alebo samosprávy,

V odseku 3 čl. 11 VK RF sa píše, že uzavretie zmluvy o užívaní vôd alebo prijatie rozhodnutia o poskytnutí vodného diela sa nevyžaduje, ak sa vodný útvar využíva na:

• 1) plavba (vrátane námornej), plavba malých plavidiel;
• 2) jeden vzlet, jedno pristátie lietadla;
• 3) odber (odber) z podzemného vodného útvaru vodných zdrojov vrátane vodných zdrojov obsahujúcich minerály a (alebo) prírodných liečivých zdrojov, ako aj termálnych vôd;
• 4) odber (odber) vodných zdrojov s cieľom zabezpečiť požiarna bezpečnosť, ako aj predchádzanie núdzové situácie a odstraňovanie ich následkov;
• 5) príjem (odber) vodných zdrojov na sanitárne, ekologické a (alebo) splavné vypúšťanie (vypúšťanie vody);
• 6) príjem (odber) vodných zdrojov loďami s cieľom zabezpečiť prevádzku lodných mechanizmov, zariadení a technických prostriedkov;
• 7) reprodukcia a aklimatizácia vodných biologických zdrojov;
• 8) vykonávanie štátneho monitorovania vodných útvarov a iných prírodných zdrojov;
• 9) vykonávanie geologických štúdií, ako aj geofyzikálnych, geodetických, kartografických, topografických, hydrografických a potápačských prác;
• 10) rybolov, komerčný chov rýb, poľovníctvo;
• 11) implementácia tradičného manažmentu prírody v miestach tradičného pobytu pôvodných obyvateľov Severu, Sibíri a Ďaleký východ Ruská federácia;
• 12) sanitárna, karanténna a iná kontrola;
• 13) ochrana životného prostredia vrátane vodných útvarov;
• 14) vedecké, vzdelávacie účely;
• 15) prieskum a ťažba nerastov, výstavba potrubí, ciest a elektrických vedení v močiaroch, s výnimkou močiarov klasifikovaných ako mokrade, ako aj močiarov nachádzajúcich sa v záplavových oblastiach riek;
• 16) polievanie záhrady, záhrady, letných chát, údržba osobných vedľajšia farma, ako aj napájadlo, vykonávanie prác na starostlivosť o hospodárske zvieratá;
• 17) kúpanie a uspokojovanie iných osobných a domácich potrieb občanov v súlade s článkom 6 tohto zákonníka;
• 18) vykonávanie bagrovacích a iných prác vo vodnej oblasti námorného alebo riečneho prístavu, ako aj údržba vnútrozemských vodných ciest Ruskej federácie;
• 19) vytváranie umelých pozemkov.

Na základe podmienok udeľovania vodných útvarov na používanie sa využívanie vôd delí na (článok 38 RF VC):

• 1) spoločné využívanie vody;
• 2) izolovaná spotreba vody.

Práva a povinnosti vlastníkov vodných plôch, užívateľov vôd pri užívaní vodných plôch upravuje čl. 39 VK RF.

Vlastníci vodných plôch, užívatelia vôd pri využívaní vodných plôch majú právo:

• 1) nezávisle vykonávať využívanie vodných útvarov;
• 2) vykonávať výstavbu hydraulických a iných stavieb na vodných útvaroch;
• 3) využívať ďalšie práva ustanovené týmto kódexom a inými federálnymi zákonmi.

Vlastníci vodných plôch, užívatelia vôd sú pri užívaní vodných plôch povinní:

• 1) zabrániť porušovaniu práv iných vlastníkov vodných útvarov, užívateľov vôd, ako aj poškodzovaniu životného prostredia;
• 2) udržiavať v dobrom stave nimi prevádzkované vozidlá; liečebné zariadenia a hydrotechnické a iné stavby umiestnené na vodných útvaroch;
• 3) informovať oprávnené výkonné orgány štátnej moci a samosprávy o haváriách a iných mimoriadnych udalostiach na vodných útvaroch;
• 4) včas vykonávať opatrenia na prevenciu a likvidáciu havarijných situácií na vodných útvaroch;
• 5) viesť evidenciu o objeme odberu (odberu) vodných zdrojov z vodných útvarov a objeme vypúšťania odpadových vôd a (alebo) odpadových vôd, o ich kvalite, o pravidelnom monitorovaní vodných útvarov a ich ochranných pásiem vôd, ako aj o voľných bezplatne a včas predkladať výsledky takéhoto účtovníctva a takýchto pravidelných pozorovaní federálnemu výkonnému orgánu poverenému vládou Ruskej federácie;
• 6) vykonávať ďalšie povinnosti stanovené týmto kódexom a inými federálnymi zákonmi.

Predpokladajme, že niektorá organizácia odoberie časť vodného útvaru do užívania na základe zmluvy o odbere (odbere) vodných zdrojov z útvarov povrchových vôd a na základe § 39 ods. 2 ods. 1 má právo vybudovať „iné stavby na vodných plochách“. To znamená, že tam môžu postaviť stavbu, ktorá zabráni iným subjektom vodného hospodárstva využívať toto zariadenie, čo je v rozpore s odsekom 1 čl. 6 (útvary povrchových vôd, ktoré sú vo vlastníctve štátu alebo obce, sú vodnými útvarmi na všeobecné užívanie, teda verejnými vodnými útvarmi, ak tento zákon neustanovuje inak). Vynára sa otázka, ako v tomto prípade využiť „verejný vodný útvar“? Ukazuje sa, že takéto klauzuly „iné objekty“ alebo „iné podľa tohto kódexu“ sú napísané špeciálne s cieľom obísť všetky obmedzenia využívania pozemkov vodného fondu.

Zánik práva užívať vodné plochy je upravený v súlade s čl. 10 VK RF.

• 1. Právo využívať útvary povrchových vôd zaniká z dôvodov a spôsobom ustanoveným občianskym právom a týmto zákonníkom, ako aj z dôvodov ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie o koncesných zmluvách. (v znení federálneho zákona č. 118-FZ zo 14. júla 2008)
• 2. Právo užívať útvary podzemných vôd zaniká z dôvodov a spôsobom ustanoveným právnymi predpismi o podloží.
• 3. Podkladom pre nútený zánik práva užívať vodný útvar rozhodnutím súdu je:
• 1) nevhodné využívanie vodného útvaru;
• 2) používanie vodného útvaru v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie;
• 3) nevyužívanie vodného útvaru v ustanovené dohodou využívanie vôd alebo rozhodnutie o udelení využívania vodného útvaru v časovom rámci.
• 4. Nútené ukončenie právo užívať vodné plochy v prípadoch potreby ich využitia pre potreby štátu alebo obce vykonávajú výkonné orgány štátnej moci alebo samosprávy v rámci svojej pôsobnosti v súlade s federálnymi zákonmi.
• 5. Podaniu žiadosti o zánik práva užívať vodný útvar z dôvodov uvedených v časti 3 tohto článku musí predchádzať upozornenie výkonného orgánu štátnej moci alebo samosprávy, ustanovené v časti 4 článku 11 tohto kódexu. Formu varovania stanovuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie.
• 6. Pri zániku práva užívať vodný útvar je užívateľ vody povinný:
• 1) zastaviť na nastav čas využívanie vodného útvaru;
• 2) zabezpečovať ochranu alebo likvidáciu hydraulických a iných stavieb nachádzajúcich sa na vodných útvaroch, vykonávať opatrenia na ochranu životného prostredia súvisiace s ukončením využívania vodného útvaru.