FORMA ŠTÁTU
Pripomeňme, že pojem „štátna forma“ sa skladá z 3 zložiek:
· Politický režim
· Forma vlády
· Územné usporiadanie
Pod formulár územné usporiadanie odkazuje na model (metódu) národno-územnej organizácie štátnej moci, vyznačujúci sa určitým systémom väzieb medzi jeho základné časti, a predovšetkým medzi ústrednou vládou štátu a orgánmi jeho jednotlivých častí. Inými slovami, forma štátna štruktúra(inak politicko-územná organizácia) je schéma, podľa ktorej sa uskutočňuje rozdelenie štátneho územia na určité časti.
V teórii a praxi budovania štátu sa rozlišujú tieto formy územnej štruktúry: unitárna, federálna a konfederačná. Konkrétna voľba formy územnej štruktúry závisí od množstva početných objektívnych vnútorných (vo väčšej miere) a vonkajších faktorov. Napríklad všetky štáty sveta s veľkým a mnohonárodným obyvateľstvom, ako aj veľké územia, sú federáciami. Aké je špecifikum tej či onej formy územnej organizácie obyvateľstva a moci?
UNITÁRNY ŠTÁT je vybudovaný na základe jednoty jeho jednotlivých častí - administratívno-územných celkov. Ide o jednoduchý typ územnej organizácie, keďže štát sa považuje za jeden celok, v podstate nedeliteľný. Hlavná štrukturálna jednotka, jej súčasťou je administratívno-územný celok (okres, vojvodstvo a pod.), ktorý nemá suverenitu. V niektorých krajinách vôbec neexistujú miestne orgány a administratívno-územné jednotky riadia menovaní predstavitelia ústrednej vlády. V iných štátoch sa vytvárajú miestne orgány, ktoré sú však pod kontrolou (priamou alebo nepriamou) ústrednou vládou. (príklady unitárnych štátov: Spojené kráľovstvo, Taliansko, Poľsko, Francúzsko, Maďarsko, Bulharsko atď.) Hlavné rysy:
ü jeden systém najvyššími orgánmi zastupiteľská, výkonná a súdna moc, ktorej činnosť sa vzťahuje na celý štát bez výnimky;
ü jeden finančný, daňový systém, jednotné ozbrojené sily, presadzovania práva a iné inštitúcie;
ü Všetky odvetvia legislatívy sú v kompetencii celého štátu ako celku (porovnaj s federáciou!) - t.j. jednotný systém práva
ü prítomnosť miestnych orgánov, ktoré nemajú znaky suverenity a sú podriadené centrále, všeobecná autoritaštátov.
ü Prítomnosť jediného základného zákona (ústava) pre danú krajinu
ü Jedno občianstvo (občianstvo) spoločné pre celú krajinu
Existujú dve odrody unitárny štát: centralizované a decentralizované . V centralizovanom štáte je založený vzťah miestnych orgánov s centrálnou vládou na princípe prísnej podriadenosti. Základom národno-územného usporiadania unitárneho štátu vykorisťovateľského typu je princíp byrokratického centralizmu. Ako všeobecný trend možno vysledovať túžbu vládnucich kruhov dostať miestne samosprávy pod prísnu kontrolu centrálnej správy. Je založený decentralizovaný unitárny štát na rozvinutom systéme miestna vláda v rámci jednotlivých administratívno-územných celkov (okres, provincia, mesto a pod.). V tomto prípade administratívno-územná štruktúra spravidla súvisí s hustotou obyvateľstva žijúceho na danom území, charakteristikou prírodných zdrojov, perspektívami rozvoja priemyslu, dopravy atď.
Širšie práva v porovnaní s administratívno-územnými celkami majú územná autonómia . Samostatný územný celok (v medziach ustanovených ústrednou vládou) je pri riešení otázok nezávislý miestny význam, pri vytváraní podmienok pre všestranný rozvoj obyvateľstva žijúceho na danom území, jeho historických a kultúrnych tradícií. Táto forma vlády sa používa tam, kde sa vyžaduje zohľadnenie špecifických záujmov územných celkov (národných, etnických, geografických, historických, náboženských). Napríklad v Grécku má ostrov Athos štatút autonómnej entity. Práve tam sa nachádza jedna zo svätýň kresťanstva - svätá hora Athos. Na jeho území sa nachádza 20 mužských pravoslávnych kláštorov. V skutočnosti je to mníšska republika v rámci sekulárneho štátu s vlastnými riadiacimi orgánmi a vlastnými prísnymi pravidlami. Zábavné atribúty spoločenského života (reštaurácie, kasína, nočné kluby...) sú na ostrove zakázané. Je zakázané navštíviť ostrov ženám, dokonca aj tým, ktoré majú štatút mníšok. Veľmi prísny dress code (nie sú povolené šortky).
Práva samosprávy pre autonómne subjekty sú o niečo širšie ako pre obyvateľstvo bežných administratívno-územných jednotiek. Nezávislosť autonómií je však povolená len v medziach stanovených ústrednou vládou. Takýto systém (založený na existencii autonómií) je niekedy tzv regionalista (Taliansko, Čína, Španielsko, Nikaragua)
FEDERATION - zložitý zväzový štát, ktorého časti sú štátnymi celkami a majú v tej či onej miere štátna suverenita a iné znaky štátnosti; v ňom spolu s vyšším federálne orgány a federálneho zákonodarstva, existujú najvyššie orgány a zákonodarstvo subjektov federácie. Základnými časťami federálneho štátu môžu byť provincie, štáty, krajiny, kantóny atď., všetky sa nazývajú subjekty federácie. Federácie sa budujú na základe rozdelenia funkcií medzi jej subjekty a centrum, stanoveného v Ústave únie, ktorú možno zmeniť len so súhlasom subjektov federácie. Súčasťou právomocí je zároveň výlučná kompetencia orgánov Únie; ostatné - subjekty federácie; tretia - spoločná kompetencia zväzu a jeho členov. Takže hlavné črty spojené s federáciou:
ü Určitá politická a právna nezávislosť subjektov. Subjekty môžu mať svoje vlastné ústavy, charty, svoje občianstvo atď. Zároveň nedostatok skutočnej suverenity (sú len jej náznaky) medzi subjektmi federácie a nedostatok práva na jednostranná zmenaštatút subjektu federácie.
ü Dvojstupňový systém štátnych orgánov: popri federálnych orgánoch existujú orgány subjektov, ktoré sa nezodpovedajú centru. Zároveň nadradenosť federálnej legislatívy nad legislatívou subjektov federácie.
ü Dvojkomorový parlament: jedna z komôr zastupuje záujmy subjektov. (napríklad: Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruská federácia)
ü Systém dvojitého zdanenia: do štátnej pokladnice subjektu a do štátnej pokladnice federácie ako celku (plus do štátnej pokladnice obce, t.j. vo všeobecnosti je možný ternárny systém).
ü Rozlišovanie predmetov predmetov a centra.
ü Jednota ekonomického a sociálneho systému, voľný pohyb osôb, tovarov, služieb v rámci celej federácie.
ü Rovnosť subjektov federácie.
Federácie môžu byť postavené podľa územné (USA) resp národno-územné (zmiešané) princíp (Rusko). V prvom prípade sa pri vymedzovaní hraníc subjektov zohľadňuje len územie z hľadiska efektívneho manažmentu veľkých priestorov a v záujme zjednodušenia vytvárania infraštruktúry (komunikácie, doprava, komunikácie, zásobovanie energiou a pod.). ). Relatívne povedané, blízke územia sa v závislosti od geologických, klimatických a iných prírodných vlastností spájajú do predmetov. V tomto prípade sa neberie ohľad na ľudské zdroje. V druhom prípade sú základom „rozsekania“ územia nielen princípy územnej blízkosti, ale aj množstvo kultúrnych, historických, tradičných a jazykových čŕt národov. Je logické predpokladať, že napríklad predstavitelia čuvašského národa sú zjednotení do jedného celku vrátane celého územia svojho bydliska a nie sú rozdelení do viacerých a nie sú zjednotení s inými subjektmi.
O otázke rozsahu a druhov právomocí federálnych a iných orgánov sa rozhoduje na základe troch zásad:
1. Výlučná kompetencia federácie - zverejňuje definície subjektov právomoci, o ktorých rozhoduje len ona predpisov. Príklad: v Rusku trestné právo je vo výlučnej právomoci federácie, t.j. Zákonodarné zbory zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (okrem Štátnej dumy Ruskej federácie) nemôžu prijímať zákony v tejto oblasti.
2. Spoločná kompetencia - ustanovenie okruhu vzťahov, ktoré sú upravené spoločným prijímaním právnych aktov subjektov a centra. V Rusku sa tak legislatíva o notárskej činnosti môže rozvíjať tak na úrovni celého štátu, ako aj na miestnej úrovni;
3. Pridelené právomoci kompetencií subjektov federácie . Ústava Ruskej federácie hovorí, že mimo hraníc jurisdikcie stanovených v prvých dvoch formách sú všetky ostatné otázky v kompetencii zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
V niektorých spolkových krajinách sa objavil taký spôsob rozdelenia kompetencií medzi zväzový štát a jeho subjekty federácie, napr. vzájomné delegovanie právomocí . Delegovanie právomocí je chápané ako vzájomne dohodnutý (nie rigidný, centralizovaný) prechod časti práv a povinností z jurisdikcie federácie do jurisdikcie subjektu federácie a naopak. Fenomén delegovania právomocí je sprevádzaný objavením sa pojmu a postavenia v praxi federalizmu pridružený člen , t.j. subjekt federácie, ktorý sa od ostatných subjektov federácie svojím postavením odlišuje predovšetkým veľkou samostatnosťou, dobrovoľným delegovaním právomocí, a nie ich centralizovaným rozdelením. V skutočnosti má Tatarstan ako súčasť Ruska takýto štatút (niekoľko krokov rovnakým smerom vo vzťahu k Baškirsku).
Tu vzniká koncept takzvaných symetrických a asymetrických federácií. symetrické je federácia, kde všetci jej členovia (subjekty) majú rovnaké postavenie a majú rovnaké právomoci. V asymetrické predmety majú trochu iné právny stav z toho vyplýva nerovnaké právne a skutkové postavenie. Rusko môže slúžiť ako príklad, v ktorom sa rozlišuje 6 typov predmetov (republiky, územia, regióny, mestá federálny význam, autonómna oblasť, autonómne oblasti), ktoré sú si z právneho hľadiska rovné, no v skutočnosti sa ich právomoci líšia rozsahom.
V závislosti od pomeru subjektov jurisdikcie a právomocí federácie a jej subjektov sú centralizovaný (integrácia) a decentralizované federácie . V centralizovaných federáciách má federálna vláda celý rad problémov, ktoré treba vyriešiť, a teda aj právomoci. Centralizované federácie sú v podstate ústavné a zákonné. V decentralizovaných federáciách sa na federálne orgány presúvajú len tie otázky, ktoré nie sú schopné efektívne riešiť subjekty federácie.
Podľa spôsobu výchovy rozlišujú ústavné a zákonné a právne federácie . Ústavno-právna federácia vzniká premenou unitárneho alebo polofederálneho štátu na federálny štát na základe prijatia ústavy, ktorá ustanovuje federálne usporiadanie štátu. Právna federácia vzniká dohodou viacerých štátov o vytvorení nového federálneho štátu, pričom zmluvné štáty federálnej zmluvy prestávajú byť samostatnými štátmi (napríklad USA). V ústavno-právnych federáciách (ako napr. v Ruskej federácii) je možná aj existencia federálnej zmluvy. To ich však nerobí zmluvnými. Hlavným rozlišovacím znakom týchto dvoch typov federácie je postavenie subjektov pred vznikom federácie: ak išlo o samostatné štáty, ide o federáciu zmluvno-právnu, ak nie, je ústavno-právna.
V súčasnosti je na svete 26 federálnych štátov. Nachádzajú sa v Európe (Rakúsko, Belgicko, Nemecko, Rusko, Juhoslávia, ktorá dnes zahŕňa dve republiky – Srbsko a Čiernu Horu, Švajčiarsko a Srbsko-chorvátsko-moslimskú federáciu vytvorenú v roku 1995 v Bosne); v Ázii (India, Malajzia, Spojené Spojené Arabské Emiráty, Pakistan); v Amerike (Argentína, Brazília, Venezuela, Kanada, Mexiko, USA, Svätý Krištof a Nevis); v Afrike (Komory, Nigéria, Tanzánia, Etiópia); v Oceánii (Papua Nová Guinea, Spojené štáty Mikronézia); federáciou je Austrália.
KONFEDERÁCIA zastupuje štátno-právne združenia, prípadne zväzky suverénnych štátov, t.j. sami o sebe nie sú štátmi. Na rozdiel od federácie je konfederácia vytvorená na dosiahnutie určitých, obmedzených úloh a cieľov v rámci určitého historického obdobia. Suverénne štáty, ktoré vytvorili konfederáciu, zostávajú samostatne subjektmi medzinárodnej právnej komunikácie a zároveň sú členmi jednej štátnej organizácie, ktorá vystupuje aj ako subjekt medzinárodné právo. Charakteristická je konfederácia spoločný systém riadiace orgány (štruktúry), všeobecná hospodárska politika (vrátane meny), udržateľné ekonomické väzby. Rozhodnutia riadiacich orgánov konfederácie zároveň nie sú záväzné pre štáty, ktoré sú členmi konfederatívnej únie. Realizujú sa prostredníctvom aktivít vlád členských štátov konfederácie. Štáty si pri zachovaní suverenity zachovávajú vlastné občianstvo, vlastný systém štátnych orgánov, vlastnú armádu. Okrem toho majú právo vystúpiť z únie. Na rozdiel od federálnej štruktúry sa konfederácia vyznačuje týmito vlastnosťami:
Konfederácia nemá vlastnú spoločnú zákonodarnú, výkonnú a súdnictvo;
Na riadenie spoločných záležitostí sa vytvárajú koordinačné orgány;
Pre vstup do právny účinok rozhodnutia koordinačných orgánov musia tieto orgány schváliť zákonodarný zborčlenské štáty únie;
Právny základ je dohoda medzi stranami;
Nemá jediné územie, ale súbor území štátov, ktoré ju tvoria;
Konfederačný systém nemá jedinú armádu, jednotný systém dane, jednotný štátny rozpočet;
spoločné zdroje finančnými prostriedkami sú príspevky členov konfederácie;
Zachováva občianstvo tých štátov, ktoré sú v dočasnej únii;
Štáty sa môžu dohodnúť: na jednotnom menovom systéme; o jednotných colných pravidlách, o medzištátnej úverovej politike počas trvania únie.
konfederácie predstavuje krehké štátne útvary a existuje relatívne krátko: buď sa rozpadnú (ako sa stalo v prípade Senegambie - zjednotenie Senegalu a Gambie v rokoch 1982 - 1989), alebo sa transformujú na federatívne štáty (ako tomu bolo napr. Švajčiarsko, ktoré sa z konfederácie Švajčiarska únia, ktorá existovala v rokoch 1815 - 1848, pretransformovalo na federáciu).
Medzi vedcami stále neexistuje jednota názorov na povahu konfederácií v moderných podmienkach. Niektorí tvrdia, že dnes neexistujú v čistej forme. Iní experti považujú Európsku úniu (EÚ) za konfederáciu. EÚ je medzištátne združenie, ktoré spája znaky medzinárodnej organizácie a federálneho štátu. K máju 2009 zahŕňa 28 európskych štátov.
Objavil sa nový formulár príslušného štátne združenie, volal spoločenstvo štátov . Príkladom môže byť Commonwealth nezávislých štátov(SNŠ), ktorý zahŕňa štáty, ktoré boli predtým súčasťou ZSSR. Je viac amorfný a neurčitá forma než konfederácia. Britské spoločenstvo národov je najstabilnejšie, dlhodobé a dobrovoľné združenie nezávislých suverénnych štátov, ktoré vzniklo v dôsledku rozpadu britského koloniálneho impéria. Charakter vzťahu medzi nimi určil Westminsterský štatút (1931).
(konfederácie a
Commonwealth)
regionalistický územný národno-územný
symetrický asymetrický
centralizované decentralizované
ústavno-právny zmluvno-právny
Forma štátno-územná(politicko-územné, územné, administratívno-územné) zariadení – ide o prvok formy štátu, charakterizujúci usporiadanie moci vo vzťahu k územiu štátu: štrukturálno-územné celky, ich právne postavenie, stupeň nezávislosti a vzťah k ústredným orgánom.
Uvažujme o dvoch základných formách vnútornej štátnej štruktúry.
unitárny štát(z lat. unitas - jediný, jednota) - jednotný centralizovaný štát, ktorého administratívno-územné celky nemajú znaky štátnej suverenity a sú podriadené centru.
Unitárny štát charakterizuje nasledovné vlastnosti:
1) Územie štátu sa člení na administratívno-územné celky (niekedy národno-územné), systém administratívno-územného členenia môže byť dvoj až štvorúrovňový. Najväčšie jednotky možno nazvať regiónmi, provinciami, provinciami, strednými - okresy, okresy, departementy, župy, menšie - obce, obce, volosty atď. Trpasličie štáty nemusia mať administratívne členenie vôbec (Malta, Bahrajn atď.).
2) Administratívno-územné útvary nemajú znaky štátnej suverenity, nie sú právne samostatné, hoci je možné rozhodnúť o akomkoľvek miestne problémy alebo si stanovte dane sami.
3) Štát má jednotnú sústavu štátnych orgánov, administratívno-územné celky riadia spravidla územné celky ústredných orgánov (vertikálna podriadenosť územných celkov).
4) V unitárnom štáte existuje jedna ústava, jednotný právny poriadok, administratívno-územné celky spravidla nemôžu prijímať vlastné zákony.
5) Unitárne štáty majú jeden jazyk, daňový systém, ozbrojené sily atď.
V modernom svete existuje asi 180 unitárnych štátov, to je väčšina. Avšak napriek niektorým spoločné znaky, politicko-územné usporiadanie unitárnych štátov sa môže líšiť.
Existuje niekoľko klasifikácií unitárnych štátov.
V závislosti od stupňa nezávislosti regiónov rozlišujú centralizované a decentralizované unitárnych štátov. V prvom prípade majú regióny nízku mieru nezávislosti, sú kontrolované úradníkmi menovanými z centra, v druhom prípade majú regióny väčšiu mieru nezávislosti, lokálne sú volené orgány spolu s menovanými a miestne je rozvinutá samospráva.
V závislosti od prítomnosti alebo neprítomnosti autonómnych subjektov v unitárnom štáte sa delia na jednoduché(symetrické) a komplexný(asymetrické). Jednoduchý unitárny štát nemá vo svojom zložení autonómie, administratívno-územné celky majú rovnakú mieru nezávislosti a systému kontroly (Japonsko, Poľsko, Kolumbia). V rámci komplexných unitárnych štátov existujú autonómie.
Autonómia(z gréckeho „autonomia“ – samospráva, nezávislosť) v štátno-právnom zmysle sa považuje za ako s prihliadnutím na národnostné, kultúrne, historické a geografické pomery pri budovaní štátu, právo ktoréhokoľvek územia v štáte alebo skupiny obyvateľstva samostatne riešiť otázky svojho vnútorného života. Prideliť územnú a extrateritoriálnu autonómiu.
Územná autonómia je výpoveďou národných a historických a kultúrnych charakteristík vývoja určitého regiónu (územia) tým, že mu udeľuje právo samostatne rozhodovať o otázkach jeho rozvoja. Územná autonómia zase môže byť administratívno-územné a národno-územné. V prvom prípade žiadna izolovaná etnická skupina nežije v autonómnom regióne a pridelenie autonómie je spôsobené historickými, kultúrnymi, geografickými a ekonomickými charakteristikami rozvoja regiónu. Príkladom je Isle of Man (Veľká Británia), Sicília (Taliansko). V druhom prípade na území autonómneho regiónu žije národnostná menšina, pričom hlavnými otázkami, ktoré je potrebné samostatne riešiť, je zachovanie a rozvoj kultúry a jazyka miestneho etnika. Napríklad Grónsko a Faerské ostrovy (Dánsko), Aleandské ostrovy (Fínsko) atď.
Extrateritoriálna autonómia(národno-kultúrna) nesúvisí s vyčlenením určitého územia a predstavuje právo určitej komunity obyvateľstva, identifikujúcej sa s určitou etnickou skupinou, na sebaorganizáciu a spoločné pôsobenie pri presadzovaní svojho národného, duchovného, vzdelávacieho a iné záujmy, zachovať svoju identitu, rozvíjať jazyk a kultúru. Národno-kultúrna autonómia je typom verejného združenia. Napríklad v Rusku fungujú národno-kultúrne autonómie v súlade s federálnym zákonom zo 17. júna 1996 (v platnom znení) „O národno-kultúrnej autonómii“ (národno-kultúrna autonómia Pomorov z Archangeľskej oblasti, Chrám sv. , mesto Petrohrad národno-kultúrna autonómia Fínov-Inkeri atď.)
Miera nezávislosti autonómií môže byť rôzna. V niektorých moderné štáty Aha, nastal trend smerom k regionalizmu. Výskumníci identifikujú tzv regionálny (regionalistický) štát, prechodný od unitárneho po federálny. Správno-územné jednotky v regionálnom štáte majú pomerne vysoký stupeň nezávislosti, môžu mať svoje vlastné zastupiteľské orgány, ukladajú dane, riešia otázky miestneho významu, čím sa približujú subjektom federácie. Pozoruhodným príkladom takéhoto štátu je Španielsko, ktoré zahŕňa 17 autonómnych spoločenstiev (ktoré vyrástli na základe ich príslušných historických regiónov): Katalánsko, Andalúzia, Baskicko, Valencia, Kanárske ostrovy atď. Majú svoje administratívne členenie, zástupcu zákonodarných zborov; hlava autonómneho spoločenstva sa volá prezident, niektoré komunity združujú etnické skupiny a majú svoj vlastný spolu so španielčinou (baskičtina, galícijčina, katalánčina atď.). Španielsko však podľa ústavy nie je federáciou. Medzi regionálne štáty patrí aj Taliansko, Papua Nová Guinea, Južná Afrika.
federácie(z latinského "foederatio" - spojenie, združenie) - forma štátnej štruktúry, v ktorej jednotlivé zložky štátu (subjekty federácie) majú znaky štátnej suverenity.
Je možné rozlíšiť nasledovné vlastnosti federácie:
1. Územie federácie tvoria relatívne samostatné štátne útvary - subjekty.
Predmet federácie - štátno-územný celok v rámci federácie, ktorý má zákonom vymedzenú politickú nezávislosť (štáty, regióny, kantóny, republiky a pod.). Subjekt môže mať zasa administratívno-územné členenie.
2. Vo federálnom štáte existuje vertikálna deľba právomocí medzi federáciou a subjektmi. Títo majú právo rozhodovať o určitých otázkach sami. Subjekty výlučnej jurisdikcie federácie (teda otázky, ktoré môže riešiť len federácia), spoločná jurisdikcia federácie a subjektov, výlučná jurisdikcia subjektov sú v moderných štátoch rozmiestnené rôznymi spôsobmi. Takže napríklad ústava USA obsahuje jasný zoznam otázok, ktoré sú v kompetencii federácie, zvyšok - štáty môžu rozhodnúť samy. Ústava Ruskej federácie vymedzuje otázky, o ktorých rozhoduje federácia samostatne, ako aj spoločne so subjektmi, pričom oblasť výlučnej pôsobnosti subjektov je určená podľa zvyškového princípu.
3. Existujú dva systémy štátnych orgánov: federálny a subjektový. Napríklad štáty USA majú svoje vlastné jednokomorové alebo dvojkomorové zákonodarné zbory, výkonná moc, súdnictvo, vedie guvernér štátu.
4. Existujú dva systémy zákonodarstva: federálny a subjekty federácie. Tí druhí sú zvyčajne ústavný zákon má právo robiť zákony v rámci svojej pôsobnosti. Iba nainštalované všeobecné pravidlo: zákony subjektu nesmú byť v rozpore s federálnou ústavou a zákonmi.
5. Spravidla existujú dva systémy zdaňovania: zriaďuje federácia federálne dane, ktorým sa dopĺňa štátny rozpočet, predmet - dane za účelom tvorby rozpočtu subjektu federácie.
6. V mnohonárodnom štáte môžu subjekty federácie spravidla ustanoviť štátny jazyk a občianstvo subjektu.
7. Subjekty najčastejšie nemajú právo na vystúpenie z federácie (vyčlenenie). Ako výnimku možno uviesť ZSSR (právo na secesiu bolo skôr formálne), RSFSR v rokoch 1918-1925, Kanadu, Svätý Krištof a Nevis.
V modernom svete existuje asi 30 federácií, niektoré z federálnych štátov zanikli v 20. storočí (Juhoslávia, Československo, ZSSR).
Federálne štáty môžu klasifikovať z nasledujúcich dôvodov:
a) záležiac na právny stav predmetov, ich kvalitatívna homogenita, ako aj prítomnosť vo federácii územných subjektov, ktoré nie sú subjektmi, rozlišujú symetrické a asymetrické federácie. V symetrická federáciaúzemie štátu tvoria len subjekty, sú homogénne a rovnocenné. V modernom svete takéto federácie prakticky neexistujú, ako príklad možno uviesť Etiópiu, ktorá sa podľa ústavy z roku 1994 vyhlásila za symetrickú. Väčšina federálnych štátov je symetrická so znakmi skrytej asymetrie. Napríklad Spojené štáty americké pozostávajú z homogénnych rovnakých subjektov, ale štát zahŕňa federálny okres Kolumbia to zvládla obecné zastupiteľstvo a primátor. Kongres USA má právomoc zrušiť zákony prijaté radou, okres nemá zástupcov v Senáte. Napríklad v Nemecku sú všetky subjekty rovnaké a homogénne (krajiny), ale ich zastúpenie v Bundesrate závisí od počtu obyvateľov zeme (vyše dva milióny – 4 hlasy, nad sedem miliónov – 6 hlasov), čo zabezpečuje väčšie zastúpenie veľké štáty.
Čiastočná asymetria však podľa viacerých výskumníkov nenarúša všeobecnú symetriu federácie; osobitné územia alebo rozdielne zastúpenie subjektov je opodstatnené z hľadiska kontrolovaná vládou
V asymetrické federácie subjekty sú medzi sebou nerovné a (alebo) vo vzťahoch s federáciou a (alebo) heterogénne. Napríklad v Indii okrem štátov existujú odborové územia, z ktorých niektoré kontrolujú správcovia menovaní centrálnou vládou. Medzi asymetrické federácie patrí aj Kanada, Belgicko a pod.. Asymetria v konštrukcii federálnych vzťahov je podľa výskumníkov spôsobená osobitosťami historického a politického vývoja, je vhodnejšia pre danú krajinu v konkrétnom historické obdobie a často vám umožňuje vyriešiť niektoré problémy vo vláde.
b) v závislosti od princípu tvorby subjektov vyčleniť národné, územné a národno-územné (zmiešané) federácie.
V národnej federácie predmety sa líšia etnické zloženie, vznik takéhoto štátu je realizáciou práva národa na sebaurčenie, rieši národnostné a kultúrne problémy. Príkladmi národnej federácie boli v minulosti ZSSR, Československo, Juhoslávia. Od moderných štátov až po národných federácií patria do Belgicka. Svojím zložením vyniká flámsky región, kde žije etnická skupina Flámov hovoriaca po holandsky; Valónsky región, kde žijú francúzsky hovoriaci Valóni; Región hlavného mesta Brusel. Okrem toho má Belgicko aj nemecky hovoriacu komunitu. Presnejšie povedané, Belgicko je skôr národno-územnou federáciou, keďže región hlavného mesta Belgicka sa nelíši podľa národného zloženia, je vybudovaný na územnom základe a je dvojjazyčný.
V územná federácia subjekty sa nelíšia etnickým zložením, sú budované podľa územného princípu, vznik federácie tohto typu môže byť podmienený historickými črtami a je prostriedkom decentralizácie moci. Medzi tieto federácie patria USA, Brazília, Nemecko.
Federácia, ktorá spája vlastnosti prvých dvoch, sa nazýva zmiešaná resp národno-územné. Tu sú niektoré predmety postavené podľa národnosti(napríklad republiky v rámci Ruskej federácie) a niektoré - teritoriálne (územia, regióny atď.).
v) v závislosti od poradia vzdelávania federácie sa delia na ústavné a zmluvné.
Ústavné federácie sformovaný „zhora“ (čiže iniciatíva pochádza od centrálnej vlády) prijatím ústavy v predtým jednotnom unitárnom štáte (Nemecko, Brazília). zmluvné federácie sú tvorené „zdola“ (iniciatíva pochádza z územné celky) uzavretím dohody (USA, ZSSR).
G) v závislosti od stupňa centralizácie moci a nezávislosti regiónov rozlišovať medzi centralizovanými a decentralizovanými federáciami.
V centralizovanej federácie miera autonómie subjektov je nízka, rozhodujúci význam majú rozhodnutia federálnej vlády. Vo vedeckej literatúre sa takéto štáty nazývajú „unitárne federácie“, čím sa zdôrazňuje vysoká úloha federálne centrum, ktorý sa chopil iniciatívy v hlavných oblastiach riadenia. Napríklad ZSSR sa často nazýva „jednotná federácia“, pričom sa zdôrazňuje, že napriek právu na secesiu subjektov mal tento nízky stupeň nezávislosti, vedúcu úlohu zohrávala komunistická strana, ktorej štruktúra sa vyznačovala vysokým stupňom centralizácie. Federalizmus v moderné Ruskočasto hodnotené ako unitárne. Decentralizované federácie vyznačujúca sa vysokou samostatnosťou a iniciatívou subjektov (USA).
Okrem unitárnych a federálnych štátov sa ako formy vlády niekedy označujú aj konfederácie.
konfederácie- aliancia nezávislých štátov, ktoré si zachovávajú svoju suverenitu, vytvorená na dosiahnutie spoločných cieľov, v ktorej sa štáty vzdávajú časti svojich právomocí v prospech konfederácie ako celku.
Známky konfederácie:
1. Štáty, ktoré sú súčasťou konfederácie, si zachovávajú svoju suverenitu, majú nezávislé orgány, legislatívu, menový a daňový systém.
2. Štáty v rámci konfederácie majú spravidla právo z nej slobodne vystúpiť vypovedaním konfederačnej zmluvy.
3. Konfederácia sa vytvára na realizáciu určitých cieľov, spravidla zahraničnopolitických, ekonomických, vojenských, štáty, ktoré sú jej súčasťou, štáty majú spoločné funkcie.
4. Štáty sa dobrovoľne vzdávajú časti svojich právomocí a prenášajú ich na všeobecné konfederatívne orgány.
5. Konfederácie sú spravidla krátkodobé alebo sa transformujú na federácie alebo sa rozpadajú.
Medzi príklady konfederácií patria Spojené štáty americké v rokoch 1781 až 1789, Rakúsko-Uhorsko do roku 1918, Senegambia (únia Senegalu a Gambie) v rokoch 1982 až 1989. a ine.Svajciarsko napriek oficialnemu nazvu svajciarska konfederacia je vlastne federacia, ale v 19. storoci bola konfederacia.
Vo vedeckej literatúre existujú rôzne názory na konfederáciu. Niektorí autori uvažujú o konfederácii zložitý tvarštátnu štruktúru, ktorá zahŕňa ďalšie štátne subjekty. Iní naopak považujú konfederáciu za medzinárodnú právnu úniu, formu združenia suverénnych štátov, keďže táto únia nie je štátom, potom ani konfederácia nie je formou vlády. Tento názor prevláda v domácej právnej vede. Predstavitelia tretieho hľadiska považujú konfederáciu za prechodnú formu územnej štruktúry, vidia v nej znaky suverénneho štátu a zväzku štátov.
Formami medzištátnych združení sú okrem konfederácie zväzky, pospolitosti, zväzky, združenia a pod., sú predmetom medzinárodného štúdia. verejného práva a nie sú zahrnuté v tomto odseku.
1. Pojem formy vlády.
Forma vlády je spôsob politickej a územnej štruktúry štátu. Spôsob vzájomného vzťahu štátu s jeho časťami.
2. Typy vládnych foriem.
Klasifikácia foriem vlády:
Unitárna forma vlády.
Federálna forma vlády.
konfederácie.
3. Federálna forma vlády.
Federálna forma vlády je charakteristická prítomnosťou štátu, ktorý je svojou štruktúrou zložitý, s nízkou úrovňou centralizácie, so znakmi určitej suverenity medzi jednotlivými časťami tohto štátu.
4. Znaky federálnej formy vlády.
Je možné rozlíšiť nasledovné vlastnosti federálna forma vlády:
Územie federácie tvoria územia jej subjektov.
Vo federálnom štáte najvyšší, zákonodarný, výkonný a súdnictvo vo vlastníctve federálnej vlády. -
Pôsobnosť medzi federáciou a jej subjektmi vymedzuje ústava.
Subjekty federácie majú právo prijímať vlastnú ústavu, majú svoje najvyššie zákonodarné, výkonné a súdne orgány.
Vo väčšine federácií existuje jednotné občianstvo a občianstvo federálnych jednotiek.
Vo federáciách sa realizujú aktivity zahraničnej politiky vládne orgány federálny orgán. Oficiálne zastupujú federáciu vo vzťahoch medzi štátmi.
Prítomnosť dvojkomorového parlamentu.
5. Odrody federálnej formy vlády (Typy federácií).
Rozlišujú sa tieto typy federácií:
Symetrické federácie sa vyznačujú tým, že subjekty týchto federácií majú rovnocenné ústavné a právne postavenie.
Asymetrické federácie sa vyznačujú tým, že subjekty týchto federácií sú obdarené rôznym ústavným a právnym postavením.
Možno tiež poznamenať, že federácie môžu byť budované na územných, národných alebo územno-národných princípoch a princípoch.
6. Unitárna forma vlády.
Unitárna forma vlády sa vyznačuje prítomnosťou jediného štátu bez známok suverenity medzi jeho jednotlivými časťami.
7. Znaky unitárnej formy vlády (Znaky unitárneho štátu).
Je možné rozlíšiť tieto znaky štátu s jednotnou formou vlády:
Prítomnosť jednotného regulačného rámca pre celý štát právny úkon, ktorej normy majú prevahu v celej krajine.
Prítomnosť uniformy pre celý štát najvyšších orgánov.
Prítomnosť jednotného systému legislatívy v štáte.
Prítomnosť jediného občianstva v štáte.
Prítomnosť jednej peňažnej jednotky v štáte.
Jednotlivé časti unitárneho štátu nemajú znaky suverenity.
8. Odrody štátov s unitárnou formou vlády (typy unitárnych štátov).
Rozlišujte jednotný štát centralizovaný a decentralizovaný. S jednou autonómiou, s mnohými autonómiami, ako aj s rôznymi úrovňami autonómie.
9. Konfederácia.
Konfederácia je zväzok štátov vytvorený na dosiahnutie politických, ekonomických alebo vojenských cieľov.
Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár
Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.
Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/
FEDERÁLNY ŠTÁTNY ROZPOČET VZDELÁVACIA INŠTITÚCIA VYSOKÉHO ODBORNÉHO VZDELÁVANIA
«RUSKÁ ŠTÁTNA PEDAGOGICKÁ UNIVERZITA IM. A.I. HERZEN"
Fakulta práva
ESAY PROJEKT
Na tému: "Koncepcia a formy územnej štruktúry štátu"
Vykonané:
študent 1. ročníka
denné vzdelávanie
Travniková Anna Alekseevna
skupina číslo 5
Vedecký poradca:
Mikhnovská Elena Dmitrievna
Petrohrad 2013
Úvod
Záver
Literatúra
Úvod
Hlavnými cieľmi mojej práce sú úvahy o pojmoch "štátna územná štruktúra", "formy štátnej územnej štruktúry", ako aj analýza foriem štátnej územnej štruktúry štátov a Ruskej federácie.
Na dosiahnutie týchto cieľov sú stanovené tieto úlohy:
1. Zvážte pojmy „štátna územná štruktúra“ a „formy štátnej územnej štruktúry“.
2. Analyzovať formy územnej štruktúry štátu.
3. Analyzovať formu vlády Ruskej federácie.
Predmetom štúdia je územná štruktúra štátu. Predmetom výskumu sú štáty všeobecne a najmä Ruská federácia.
Relevantnosť tejto témy je spôsobená tým, že pojem „štátna územná štruktúra“ je jednou z hlavných charakteristík štátu, ktorý okupoval, zaberá a bude zaberať. úžasné miesto vo vývoji ľudstva.
Štruktúru práce podmienečne tvorí úvod, hlavná časť, ktorá zahŕňa tri kapitoly, záver a zoznam zdrojov informácií.
1. Pojem "štátna územná štruktúra"
Pojem „štátna územná štruktúra“ spolu s formou vlády a politickým režimom je jednou z hlavných charakteristík štátu. Rozumie sa ním územné a politické usporiadanie štátu a vzťah štátu ako celku a jeho častí.
2. Formy územnej štruktúry štátu
Forma územnej štátnej štruktúry sa chápe ako administratívno-územné usporiadanie štátnej moci, povaha vzťahu medzi štátom a jeho súčasťami, medzi oddelené častištátov, najmä medzi centrálnym a miestnych úradov. 1
Forma štátneho zriadenia charakterizuje vzťah ústredných orgánov a správy k orgánom štátnej správy a samosprávy, štátnej správy a samosprávy.
Forma vlády je úzko spätá nielen s verejnou mocou, ale aj s ďalšou podstatnou vlastnosťou štátu - územná organizácia populácia.
Včas a správne riešené otázky štruktúry štátu do značnej miery zabezpečujú stabilitu štátu, jeho plodné fungovanie; práve naopak, nesprávne nájdené formy štruktúry štátu, ktoré nezodpovedajú jeho charakteru a úlohám, sa môžu stať jednou z príčin jeho rozpadu. Štáty možno z hľadiska vlastnej štruktúry rozdeliť na unitárne (jednoštátne útvary); federácie (zväzy relatívne nezávislé v právny vzťahštátne útvary: zväzových republík, autonómne republiky, štáty, krajiny); konfederácie (štátno-právne združenia, zväzy suverénnych štátov) a pospolitosť.
jednotná formaÚzemná štruktúra štátu je odlišná:
Jednotná štruktúra štátneho aparátu. Hlava štátu rozširuje svoju moc na územie celej krajiny;
Všetky územné celky majú rovnaké postavenie a rovnaké postavenie vo vzťahu k ústredným orgánom. Správno-územné jednotky nemajú politickú nezávislosť;
1. Yaroshevsky M.G. Teória vlády a práv. M., 2000.
Jednotné občianstvo;
Jednotný systém práva;
jednotný súdny systém;
Jednokanálový systém daní: idú do centra a odtiaľ sa už distribuujú do rôznych regiónov.
Výhodou unitárneho štátu je, že je jednoduchý a má plnú suverenitu. V unitárnych štátoch (Taliansko, Poľsko, Rumunsko) majú ústredné orgány plnú štátnu suverenitu. Vnútorné územné jednotky štátu a ich orgány sú vybavené právomocami, niekedy dosť veľkými, ale odvodenými od právomocí ústredných orgánov. V takýchto štátoch môžu rozhodnutie miestnej úrovne zrušiť alebo zmeniť ústredné orgány.
federácia - zjednotený, zväzový štát. Ide o zložitý štát, ktorý je spojením množstva štátov – členov federácie.
S touto formou vlády:
Existujú dve úrovne štátneho aparátu: federálna (zväzová) a republiková. Členovia federácie môžu mať vlastnú legislatívu, súdne, daňové systémy.
dvojité občianstvo;
Dvojkanálový systém daní: federálny a dane subjektu federácie.
Mnohé krajiny sú federáciami, ktoré sa vyvinuli v dôsledku rôznych historických podmienok a spoločensko-politických dôvodov.
Vo federálnych štátoch (Švajčiarsko, USA, Rusko) je štátna suverenita rozdelená medzi federálne orgány a orgány subjektov federácie. Subjektmi federácie sú samostatné štátne útvary, ktoré tvoria územie federácie ako celku. Ich orgány sú vybavené právomocami nezávislými od ústrednej vlády, potrebnými pre organizáciu vnútorného života.
Federálne orgány majú zase vo svojej výlučnej kompetencii subjekty jurisdikcie potrebné na riešenie otázok spoločných pre štát.
Existencia unitárnej alebo federálnej formy vlády závisí najmä od veľkosti územia krajiny a jej národnostného zloženia. Veľké štáty alebo štáty s mnohonárodným zložením obyvateľstva majú spravidla federálnu formu vlády. Umožňuje vám zvýšiť efektivitu riadenia vo veľkej oblasti krajiny alebo vyriešiť vnútorné národné problémy. Konfederáciu, ktorá nie je formou samostatného štátu, ale formou medzištátneho zväzku, treba odlíšiť od unitárnej a federálnej formy vlády. štátna administratíva federalizmus konfederácia
Konfederácie sú štátno-právne združenia:
Zachovanie nezávislej existencie, zväzku suverénnych štátov. Na rozdiel od federácie sa konfederácie vytvárajú na dosiahnutie určitých, obmedzených cieľov v rámci známeho historického obdobia.
Suverénne štáty, ktoré vytvorili konfederáciu, zostávajú subjektmi medzinárodnej právnej komunikácie, majú svoje občianstvo, systémy autorít, správy a spravodlivosti. Vykonávajú moc nezávisle, ustanovujú si vlastnú ústavu.
Zákony prijaté na úrovni konfederácie si vyžadujú schválenie najvyššími štátnymi orgánmi štátov, ktoré sú členmi konfederácie.
Členovia konfederácie majú nezávislé zdroje príjmov, z ktorých časť môže byť pridelená do rozpočtu konfederácie. Armádu konfederácie tvoria vojenské kontingenty členských štátov konfederácie, ktoré sú svojim rozhodnutím poslané k dispozícii generálnemu veleniu.
pospolitosť- združenie štátov, ktoré môže byť založené na vzájomný jazyk, práva.
Ruská federácia sa vyznačuje množstvom znakov, ktoré ju výrazne odlišujú od ostatných federácií. Federácia zvyčajne vzniká spojením dvoch alebo viacerých štátov do jedného zväzového štátu. Vznik Ruskej federácie (najskôr RSFSR) sa však uberal úplne inou cestou. Rusko nie je federácia vytvorená ako združenie viacerých štátov. Vznikla v dôsledku vytvorenia množstva autonómnych štátov a autonómnych národných štátnych útvarov národov obývajúcich územie Ruska. Tieto štáty, ako aj národno-štátne útvary boli uznané za jeho subjekty. To je dôvod, prečo Ruská federácia od samého začiatku svojho vzniku bola súčasne národný štát ruského ľudu, ktorý tvorí drvivú väčšinu jeho obyvateľstva a dáva názov republiky, a je založený na autonómii, zjednocujúci vo svojom zložení Rus a mnohé ďalšie národy.
3. Federalizmus Ruskej federácie
Postup pri vzniku Ruskej federácie naznačuje, že táto federácia od svojho vzniku nemala zmluvno-ústavný alebo zmluvný charakter, pretože nevznikla na základe dohody medzi jej subjektmi, ale na základe o tom, že to bolo vyhlásené ústavou.
Nie vlastniť klasické znamenia federálny štát, Rusko ako federácia vyvolalo veľa kontroverzií. Hlavným argumentom na obranu jeho federálneho charakteru však nebol ten či onen formálne znaky federácia, ale vôľa jej národov, ktoré vyjadrili želanie považovať svoj štát za federáciu.
Dnes je Ruská federácia viac ako klasický federálny štát ako jej predchodca RSFSR. V súčasnosti sú subjektmi Ruskej federácie nielen bývalé alebo súčasné autonómie, ale aj regióny, územia, mestá federálneho významu.
V súčasnosti teda nie časť, ako tomu bolo predtým, ale celé územie Ruskej federácie tvoria územia jej poddaných. Ruská federácia však napriek zmenám v mnohých jej znakoch bola a zostáva ústavnou a právnou federáciou.
Ruská federácia, ako každá iná federácia, je jedným štátom. Preto s ňou štáty-republiky nemôžu uzatvárať medzištátne zmluvy na rovnakých základoch ako s cudzími štátmi. Iná vec sú multilaterálne a bilaterálne dohody Ruskej federácie a jej subjektov o rozdelení právomocí medzi nimi. Takouto dohodou je Zmluva z 31. marca 1992 o delimitácii jurisdikcie a právomocí medzi federálnymi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a orgánmi suverénnych republík v rámci Ruskej federácie. Dnes je táto zmluva, pokiaľ nie je v rozpore s Ústavou Ruskej federácie, spolu s ňou základom vzťahov Ruskej federácie s republikami, ktoré túto zmluvu podpísali. Ich cieľom však nie je nastoliť ústavný a právny stav týchto štátov, definovaný už Ústavou Ruskej federácie, ale presnejšie určiť mechanizmus vykonávania štátne právomoci ako federácia, tak aj jej subjekty. Umožňujú zvýšiť úroveň vzájomného porozumenia medzi Ruskou federáciou a jej subjektmi a stabilizovať politickú situáciu v nich.
V súčasnosti Ruská federácia zahŕňa tieto typy subjektov: republiky; územia, regióny a mestá federálneho významu; autonómnej oblasti a autonómnych oblastí.
Záver
Cieľom mojej práce bolo zvážiť pojmy „štátna územná štruktúra“, „formy štátnej územnej štruktúry“, ako aj analyzovať formy štátnej územnej štruktúry štátov a Ruskej federácie.
Počas práce boli splnené tieto úlohy:
1. Uvažuje sa o pojmoch "štátna územná štruktúra" a "formy štátnej územnej štruktúry".
2. Analyzujú sa formy územnej štruktúry štátu.
3. Analyzuje sa forma štátnej štruktúry Ruskej federácie.
Pre integráciu do globálneho priestoru je podľa mňa dôležitý princíp federalizmu ruský štát, ktorá sa líši nielen svojou mierkou, ale aj rôznorodosťou regiónov: hospodárskych, národných, historických, spoločensko-politických, ideologických. Federalizmus je povolaný stať sa pevnou zárukou historicky založenej štátnej jednoty Ruska na základe celoruského súhlasu. V mnohonárodnom Rusku prispieva federalizmus na jednej strane k uplatňovaniu všeobecne uznávaných princípov rovnosti a sebaurčenia národov, k rastu národného sebauvedomenia a na druhej strane k spájaniu ich záujmov. so záujmami celej spoločnosti. Osobitný dôraz by sa mal klásť na úlohu princípu federalizmu pri riešení problémov spojených s upevňovaním a uplatňovaním ľudských a občianskych práv.
Federalizmus vo svojej modernej pokrokovej interpretácii neodporuje ani myšlienkam sebaurčenia národov a rozvoja národnej štátnosti, ani záujmom regiónov, ich ašpiráciám na zvýšenie ich nezávislosti. Ak je federalizmus založený na demokratických princípov, na základoch pravidlo zákona ak je skutočne humanistický, potom sa jeho prednosti prejavia najplnšie: spoločný veľký trh, voľný pohyb kapitálu, tovarov a služieb, voľný pohyb osôb; viac priaznivé podmienky pre výmenu úspechov vedy, vzdelávania, kultúry. Zároveň je vo vývoji federálnych vzťahov nahromadených množstvo rozporov, ktoré je potrebné pochopiť a vyriešiť prijatím jednotlivých dodatkov, prípadne prípravou závažných ústavných zmien federálneho usporiadania nášho štátu. .
Literatúra
1. Averina T.N. História vývoja práva - M., 1999.
2. Bogolyubov L.N. Spoločenské vedy. Učebnica pre 10-11 tried.- M., 2003.
3.Kravchenko A.I. Spoločenské vedy. Ch.1-M., 2003.
4. Smirnov I.P. Úvod do modernej sociálnej vedy. - M., 1997.
5. Yaroshevsky M.G. Teória štátu a práva - M., 2000.
Hostené na Allbest.ru
...Podobné dokumenty
Štúdia administratívno-územnej štruktúry Bieloruskej republiky. Rozbor princípov budovania štátnej moci, kreovanie najvyšších orgánov štátu. Charakteristika znakov unitárnej, federálnej a konfederačnej formy vlády.
ročníková práca, pridaná 13.02.2012
Formy vlády. Pojem a znaky unitárneho štátu. Koncepcia federácie. Vlastnosti federácie ako formy vlády. Problém formovania administratívno-územnej štruktúry, problémy federalizmu v Ruskej federácii.
práca, pridané 19.03.2011
Subjekty Ruskej federácie. Zásady administratívno-územnej štruktúry. Republika, územie, región, mesto federálneho významu ako subjekty administratívno-územnej štruktúry. Jednotky administratívno-územnej štruktúry.
semestrálna práca, pridaná 11.7.2008
Jednotná a zložitá štátna štruktúra. Modely federalizmu, koncept federácie a konfederácie. Počiatky federálnej štátnosti Ruska. ústavný model ruský federalizmus. Štyri etapy vo vývoji ruského federalizmu.
ročníková práca, pridaná 26.04.2010
Pojem formy vlády, jej štruktúra a faktory ovplyvňujúce vývoj. Štruktúra štátnosti, formy územnej štruktúry. Charakteristiky unitárnej, federálnej, konfederačnej a iných foriem vlády.
semestrálna práca, pridaná 5.12.2014
Koncepcia a princípy administratívno-územnej štruktúry Ruskej federácie, jej historické a geografické črty a prvky. Charakteristické rysy unitárne a federálne formy vlády. Hlavné typy osád.
prezentácia, pridané 04.08.2014
Koncepcia a princípy administratívno-územnej štruktúry. Aktuálny stav administratívno-územná štruktúra Brjanskej oblasti. Problémy a vyhliadky na zlepšenie administratívno-územnej štruktúry Brjanskej oblasti.
semestrálna práca, pridaná 26.08.2017
Hlavné formy vlády: unitárna, federácia a konfederácia. Francúzsko ako príklad unitárneho štátu. Princípy štruktúry federácie: celistvosť štátu, jednota systému štátnej moci, rovnosť subjektov.
abstrakt, pridaný 05.12.2014
Podstata formy vlády ako národnej a administratívno-územnej štruktúry štátu. História formovania a hlavné črty unitárnych a federálnych štátov. Charakteristika foriem medzištátneho združovania.
semestrálna práca, pridaná 4.2.2014
Systém administratívno-územnej štruktúry Ruskej federácie. Koncepcia administratívno-územnej štruktúry Ruskej federácie. Ústavná a právna úprava administratívno-územnej štruktúry Ruskej federácie. Právne a organizačné základy premien.
Štátno-územná štruktúra je chápaná ako politicko-územná organizácia moci, ktorá určuje pomer štátu ako celku (centrálnej moci) s jeho súčasťami (regiónmi).
Existujú dve formy štátno-územnej štruktúry:
- - jednotný;
- - Federálny.
- 1. Unitárny štát je jednotný celistvý štát, ktorého administratívno-územné celky (kraje, okresy a pod.) nemajú politickú samostatnosť (nemajú postavenie štátnych útvarov).
Unitárny štát je forma vlády, ktorá sa vyznačuje týmito vlastnosťami:
- -správne-územné celky nemajú politickú nezávislosť.
- -jednotné občianstvo
- -jednotná štruktúra štátu. prístroja
- - jednotný systém legislatívy
- - jednotný systém daní a poplatkov.
V unitárnom štáte všetky vonkajšie medzištátne vzťahy uskutočňujú ústredné orgány zastupujúce krajinu. Monopolné právo na zdaňovanie má štát a nie územie.
Komory unitárnych štátnych inštitúcií sú spravidla jednokomorové. Unitárny charakter štátu nevylučuje existenciu autonómnych celkov (Taliansko, Španielsko). V závislosti od prítomnosti autonómií sa rozlišujú jednoduché a zložité unitárne štáty. Jednoduché pozostávajú len z administratívno-územných celkov (Poľsko, Thajsko). Zložité unitárne štáty majú vo svojom zložení určité formy autonómie (Nikaragua).
Podľa stupňa centralizácie sa unitárne štáty delia na: decentralizované a centralizované.
V decentralizovaných unitárnych štátoch sú vo všetkých častiach administratívno-územného členenia len volené orgány a nie sú tam vymenovaní úradníci všeobecnej kompetencie (Veľká Británia, Japonsko)
V relatívne decentralizovaných unitárnych štátoch nie všetky, ale niektoré územné celky spravujú samosprávu. Napríklad v Bulharsku sú základné jednotky – komunity – samosprávne a regióny majú administratívny charakter.
V centralizovaných unitárnych štátoch, zhora nadol, existuje systém vlád menovaných „zhora“. (Nórsko, Rumunsko)
Unitárny štát je jednotný celistvý štátny útvar pozostávajúci z administratívno-územných jednotiek, ktoré sú podriadené ústredným orgánom a nemajú znaky štátnej nezávislosti. Unitárny stav môže byť: a) Jednoduchý alebo zložitý. Unitárny štát, ktorý nemá autonómne entity, sa nazýva jednoduchý (Bulharsko, Poľsko) a s autonómiou (jedným alebo viacerými) - komplexný (Fínsko, Dánsko). Autonómia je samospráva určitej časti územia štátu, ktorá sa líši národnostnými, domácimi, geografickými podmienkami. b) Centralizované - riadenie v regionálnych jednotkách vykonávajú úradníci určení zhora. Decentralizované (Veľká Británia) – naopak, na všetkých úrovniach administratívno-územného členenia sú volené orgány. Relatívne centralizované (Francúzsko) - riadenie v regionálnych jednotkách vykonávajú menovaní úradníci aj volené orgány.
1. Federálny štát je združenie štátnych útvarov do jedného zväzového štátu, ktorého subjekty (republiky, štáty, krajiny, kantóny a pod.) majú obmedzenú suverenitu.
Federácia je jednou z foriem štátnej jednoty. Federácia je zložitý štát, ktorý pozostáva z niekoľkých federálnych celkov.
Federálne subjekty sa môžu podieľať na riešení štátnych problémov.
Vlastnosti federácie:
- 1) jediné územie, ktoré pozostáva z území poddaných, územná nadvláda patrí všetkým;
- 2) dve úrovne konštitučnej moci: federálna a subjektová; federálna moc je prvoradá;
- 3) dva systémy orgánov;
- 4) jednotné federálne občianstvo;
- 5) federálne ozbrojené sily;
- 6) federálny rozpočet a predmet;
- 7) dva systémy daní a poplatkov;
- 8) jedna peňažná jednotka.
Typy federácie:
- 1) z viacerých štátov sa uzatvorením jedinej federálnej zmluvy vytvorí federatívna federácia (historicky prvá, ktorá vznikla);
- 2) zmiešaná federácia je taká, ktorá sa začala formovať ako spojenecká federácia, ale pokračovala vo formovaní ako alternatívna federácia alebo naopak. Typický príklad: USA, ZSSR;
- 3) Alternatívna federácia vzniká na základe už existujúceho unitárneho štátu posilnením právomocí častí unitárneho štátu. Federácie možno ďalej členiť podľa štatútu subjektov: a) federácie s rovnakými subjektmi sa nazývajú symetrické; b) federácie s nerovnakými subjektmi sa nazývajú asymetrické.
Federácie sú rozdelené podľa stupňa zachovania suverenity:
- 1) ktorých subjekty nemajú štátnu suverenitu;
- 2) subjekty si zachovávajú štátnu suverenitu. Subjekt si navyše môže zachovať štátnu suverenitu len v zväzovej federácii, ktorá vznikla: * dobrovoľne, na základe dohody; * zachovanie práva na secesiu (vystúpenie z federácie).
Tento druh ochrany umožňuje ochranu ľudských práv. Federácie sú rozdelené podľa centralizácie:
1) centralizovaná prítomnosť, priorita federálne zákony nad zákonmi subjektov vo väčšine subjektov jurisdikcie;
decentralizované. Dva riadiace systémy: federálny a miestny. Federácie sa členia podľa charakteru subjektov: a) národno-územné subjekty, národno-štátne útvary; b) subjekty vytvorené z iných dôvodov.
Federálny štát. Ide o zväzový štát, ktorého časti (štáty, pozemky, okresy) majú štátnu suverenitu, ktorá však nenarúša celistvosť celého zväzového štátu. Tieto časti sa zvyčajne nazývajú subjekty federácie. Majú vlastnú legislatívu, špeciálnu súdny systém nezávislé riadiace orgány. Zároveň na území subjektov federácie pôsobia aj federálne štátne inštitúcie, ktoré zabezpečujú fungovanie federálneho štátu ako celku.
Existuje aj rozdelenie právomocí medzi ústredné orgány a orgány subjektov federácie. To podporuje (spolu s rozdelením štátnej moci na tri „vetvy“) decentralizáciu a „separáciu“ moci, brániacu jej koncentrácii. Do pôsobnosti federálnych orgánov patrí spravidla zahraničná politika, obrana krajiny, hospodárska, sociálna a ideologická politika, prijímanie federálnej legislatívy; Do pôsobnosti orgánov subjektov federácie patrí rozhodovanie o vytváraní orgánov na ich území, prijímanie vlastnej legislatívy, niekedy aj daňová politika. federácia ako osobitná forma vlády začala vznikať spolu so vznikom republík v 17. a 18. storočí spolu s vlnou buržoázno-demokratických revolúcií. Asi najznámejším príkladom federácie sú Spojené štáty americké.