Osobitosťou ústavno-právnej úpravy spoločenských vzťahov je, že v niektorých oblastiach spoločnosti ústavné právo priamo a v plnom rozsahu upravuje sociálne vzťahy a v iných - len zásadné, t. tie, ktoré predurčujú obsah ďalších vzťahov v týchto oblastiach. V dôsledku toho predmet ústavného práva tvoria dve skupiny spoločenských vzťahov.
Prevažnú časť prvej skupiny predstavujú sociálne vzťahy, ktoré sa rozvíjajú v oblastiach, ktoré tvoria hlavné prvky štátu, ktorými sú, ako viete, obyvateľstvo, územie a moc.
Obyvateľstvom štátu sa rozumie súhrn ľudí žijúcich na jeho území. Všetky osoby na štátnom území podliehajú štátnej moci a sú s ňou v právne vzťahy. Ale spomedzi všetkých žijúcich v štáte vyčnievajú tí, ktorí tvoria veľkú väčšinu a ktorí sú v najužšom vzťahu k štátu. Tieto osoby sa nazývajú občania štátu.
Pojem „územie“ sa v ústavnom práve zvyčajne používa vo vzťahu k vnútornej štruktúre štátu. Územie každého štátu je rozdelené na časti, ktoré určujú jeho vnútornú štruktúru, územnú štruktúru. Ako súčasť územné usporiadanie vytvára sa sústava územných celkov, na ktoré sa štát člení, a sústava štátnych vzťahov medzi štátom a týmito územnými celkami, ktorých povaha závisí od právneho postavenia štátu ako celku a každého jeho územného celku. . Takéto usporiadanie územia štátu sa zvyčajne nazýva štátne.
Všetky sociálne vzťahy, ktoré sa rozvíjajú vo sfére štátna štruktúra, slúžia ako predmet právnej úpravy výlučne ústavného práva. Tieto spoločenské vzťahy, ktoré sú chrbtovou kosťou, zabezpečujú integritu štátu, jeho jednotu ako organizovanej a fungujúcej štruktúry, majú tiež základný, zásadný charakter a sú neoddeliteľnou súčasťou predmetu ústavného práva.
Ako viete, hlavná vlastnosť štátna organizácia spoločnosť – prítomnosť štátnej moci. Podľa Ústavy Ruskej federácie ľud vykonáva svoju moc priamo aj prostredníctvom štátnych orgánov a.
Štátna moc v Ruskej federácii sa vykonáva na základe rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu.
Zároveň však len tie spoločenské vzťahy, ktoré vznikajú v procese výkonu štátnej moci priamo ľudom počas referend a slobodných volieb, prezidentom Ruskej federácie, zákonodarnými (zastupiteľskými), výkonnými a súdnymi orgánmi štátnej moci. Federácia a jej subjekty a miestna samospráva patria do predmetu ústavného práva. Práve tieto vzťahy sú pre toto odvetvie práva základné, zásadné. Povinný atribút a najdôležitejší neoddeliteľnou súčasťou subjektom ústavného práva je skupina spoločenských vzťahov, ktoré sa rozvíjajú v procese realizácie hlavných znakov štátneho usporiadania spoločnosti, ktoré sú jeho základom.
Do predmetu ústavného práva okrem toho patria aj spoločenské vzťahy, ktoré sú svojím významom a zakotvením v základnom zákone štátu základom (jadrom) tejto skupiny právnych vzťahov. Napríklad ústavné právo na prácu je základom systému právnych vzťahov, ktoré sú predmetom takého odvetvia, akým je pracovné právo.
Tieto vzťahy nie sú obligatórnym prvkom predmetu ústavného práva. Zároveň, ako poznamenal O.E. Kutafin, subjekt ústavného práva je mobilný a v podstate závisí od toho, aké ustanovenia sa zavedú do základného zákona krajiny pri jeho zmene (resp. pri prijatí novej ústavy) – len keď „na tom bude mať záujem štát, ktorý je vyjadrená v príslušných právnych normách obsiahnutých v takých základných zákonoch, ako je ústava, prípadne iné zákony ustanovujúcej povahy,“ vychádzajú (pevne) z predmetu ústavného práva.
Keď už hovoríme o posudzovanej časti spoločenských vzťahov, ktoré sú súčasťou predmetu ústavného práva moderné Rusko, treba poznamenať, že ide o vzťahy, ktoré určujú základy ústavného systému Ruska, základy právneho postavenia osoby a občana, základné princípy systému zákonodarných, výkonných a súdnych orgánov, ako aj samosprávy.
Vzťahy definujúce základy ústavný poriadok, vyjadrite sa na prvom mieste kvalitatívna charakteristikaštátov: suverenita, forma vlády, forma vlády, subjekty štátnej moci a spôsoby jej realizácie, ktoré tvoria základ fungovania politického systému spoločnosti, ako aj základy ekonomického systému, vrátane zriadenia zo strany tzv. stav ním povolených a chránených foriem vlastníctva a záruk na jeho ochranu, spôsoby hospodárskej činnosti, ochrana práce, vyhlasovanie určitého systému zabezpečenia sociálnych potrieb členov spoločnosti v rôznych oblastiach života. Tieto sociálne vzťahy sú určujúce pre všetky ostatné sociálne vzťahy súvisiace so štruktúrou spoločnosti a štátu.
Vzťahy, ktoré určujú základy právneho postavenia človeka a občana, vyjadrujú hlavné princípy, ktoré charakterizujú postavenie človeka v spoločnosti a štáte, ako aj základné práva, slobody a povinnosti človeka a občana. Práve tieto vzťahy sú východiskom pre všetky ostatné sociálne vzťahy, ktoré medzi ľuďmi vznikajú a určujú postavenie človeka v spoločnosti a štáte.
Vzťahy týkajúce sa základných princípov sústavy zákonodarnej, výkonnej a súdnictvo, ako aj orgány územnej samosprávy určujú druhy zákonodarných, výkonných a súdnych orgánov, právne postavenie týchto orgánov, postup pri ich vytváraní, pôsobnosť, formy činnosti, nimi vydané akty, systém územnej samosprávy. - vládne orgány. Tieto vzťahy sú rozhodujúce pre zabezpečenie riadenia spoločnosti, založeného na jasnej koordinácii všetkých organizačných štruktúr podieľajú sa na realizácii mocenských funkcií v riadení spoločnosti.
Systém ústavného práva tvoria ústavné a právne inštitúty, ktoré sa zvyčajne chápu ako súbor noriem, ktoré upravujú určitý okruh homogénnych a vzájomne prepojených spoločenských vzťahov tvoriacich samostatnú izolovanú skupinu. Jedna právna norma, akákoľvek dôležité pravidlo v sebe nezahŕňa, nie je schopná komplexne regulovať spoločenské vzťahy, nemôže efektívne pôsobiť izolovane od iných noriem, ktoré spoločne tvoria právny inštitút.
Ako uviedli vedci, vo vede o ústavnom práve doteraz neexistuje jednotný prístup k rozdeleniu odboru ústavného práva na právne inštitúcie, preto otázka štruktúry ústavného práva zostáva diskutabilná. Najbežnejšia je klasifikácia založená na štruktúre ústavy - hlavná. Keďže hlavným kritériom rozdelenia priemyslu na inštitúcie je existencia v jeho rámci relatívne samostatných skupín spoločenských vzťahov, systém ústavného práva je nasledovný: základy ústavného poriadku; občianstvo; základy právneho postavenia osoby a občana; federálna štruktúra; volebné právo; systém štátnej moci; systém miestnej samosprávy.
Zároveň je vhodné pripomenúť slová slávneho sovietskeho štátnika G.S. Gurvič (1886 - 1964), ktorý svojim súčasníkom vyčítal redukovanie vedy o štátnom práve len na ústavu a zdôrazňoval, že „ústava je len základom štátneho práva“, „ verejného práva dynamickejší ako Ústava“ a že „štátoprávny systém sa nemusí vo všetkom zhodovať so systémom Ústavy“.
Ústavné právo Ruskej federácie je teda hlavným odvetvím ruského práva, ktorým je systém právne predpisy, ktorý upravuje spoločenské vzťahy, ktoré vo svojom celku tvoria základy ústavného poriadku Ruskej federácie. Ide o vzťahy týkajúce sa uplatňovania princípov interakcie medzi štátom a spoločnosťou a jednotlivcom, ako aj vzťahy v oblasti právna organizáciaštátov, systémov štátnej moci a miestnej samosprávy, ktoré určujú ústavné postavenie Ruskej federácie.
Ústavné a právne normy a vzťahy
Normy ústavného práva ako integrálna súčasť ruského práva majú znaky spoločné pre všetky ruské právne normy.
Ústavná a právna norma, ako každá iná norma práva, je štátnym príkazom, ktorý má kategorický charakter.
Ústavná a právna norma, ako každá iná právna norma, je pravidlom všeobecnej povahy. Všeobecná povaha právnej normy znamená, že sa vykonáva vždy, keď sú prítomné ňou predpokladané okolnosti, a že nestráca svoju platnosť po jedinom použití, ale je trvalá až do zrušenia.
Ústavné a právne normy, ako všetky ostatné právne normy, existujú vždy v určitej, formálne ustálenej podobe (v zákonoch, iných predpisoch a iných úradných). Preto sú takéto normy, ktoré sú oficiálnymi, povinnými pokynmi štátnej moci, formálne stanovenými pravidlami.
Ústavné a právne normy majú zároveň množstvo znakov.
Osobitnú skupinu tvoria ústavné a právne normy, ktoré fixujú základné princípy, princípy organizácie miestnej samosprávy, záruky a formy realizácie miestnej samosprávy, jej miesto v systéme demokracie.
Ústava Ruskej federácie, ústavy republík v rámci Ruskej federácie, niektoré ďalšie ústavy právne úkony obsahujú osobitné pravidlá, ktoré upravujú postup pri zmene a doplnení týchto zákonov, ustanovujú záverečné a prechodné ustanovenia.
Ústavné a právne normy možno podľa ich úlohy v mechanizme právnej regulácie rozdeliť na normy všeobecné a normy špecifického obsahu.
Normy ústavného práva, ktoré stanovujú počiatočné princípy (zásady) alebo všeobecné definície pre ruské právo ako celok alebo pre ústavné právo, majú najvšeobecnejší obsah. Medzi tieto normy patria predovšetkým normy Ch. 1 Ústavy Ruskej federácie, venovaný základom ústavného systému.
Normy, ktoré ustanovujú východiskové princípy právnej úpravy a ustanovujú princípy alebo štruktúru štátnych orgánov, sa nazývajú konštitučné, resp. východiskové normy. Pravidlá stanovujúce právne definície určitých právne pojmy, sa nazývajú definitívne normy.
Ustanovujúca (východisková) ani definitívna norma neformulujú podrobnosti právnej úpravy a pravidlá správania v nich obsiahnuté nenachádzajú jednoznačné vyjadrenie v konkrétnom právnom akte. Tieto normy definujú právne princípy, pojmy alebo kategórie a majú právny význam. Preto podliehajú povinnej úvahe pri aplikácii akýchkoľvek špecifických noriem práva, ktoré im vo všeobecnosti zodpovedajú (napríklad normy ústavy) alebo jej jednotlivých inštitúcií.
Od všeobecných obsahových noriem sa líšia špecifické, prípadne regulačné normy, ktoré priamo zakladajú práva a povinnosti, podmienky ich realizácie a pod. Obsahujú jasné pravidlo správania. Obsahujú označenie konkrétneho práva, povinnosti alebo zákazu určitého druhu správania. Napríklad v čl. 58 Ústavy Ruskej federácie hovorí: "Každý je povinný chrániť prírodu a životné prostredie, starať sa o prírodné zdroje."
Podľa povahy záväznosti predpisov v nich obsiahnutých sa ústavné a právne normy delia na imperatívne, dispozitívne a alternatívne.
Medzi imperatívy patria kategorické normy, ktoré nepripúšťajú odchýlky od nimi predpísaného pravidla. Imperatívne normy sú také normy ústavného práva, kde sú účastníci vzťahu v nerovnom postavení.
Na rozdiel od imperatívu dispozitívne normy povoliť úpravu vzťahov dohodou strán a pravidlo ustanoviť len v prípade, ak k dohode nedôjde, ak účastníci vzťahov nemajú k problematike riešenej v tomto predpise rozpracovanú inú podmienku.
Alternatívne normy znamenajú právo subjektov právnych vzťahov zvoliť si jeden alebo iný variant správania upravený Ústavou Ruskej federácie a legislatívou platnou na území štátu.
Podľa charakteru hlavného účelu predpisov v nich obsiahnutých možno ústavné a právne normy rozdeliť na povoľovacie, záväzné a zakazujúce.
Splnomocňovacie normy určujú práva subjektov vzťahov s verejnosťou ustanovené v normách konať tak či onak. Za splnomocňujúce možno považovať normy-princípy, normy-ciele, normy-úlohy a iné normy tohto druhu, ktoré upevňujú právomoci všetkých subjektov príslušných vzťahov konať v zmysle predpisov v nich uvedených.
Záväzné normy ukladajú subjektom povinnosť plniť určité akcie ktoré tieto normy poskytujú, aby si zvolili variant správania, ktorý spĺňa ich požiadavky. Medzi záväzné patria normy, ktoré ustanovujú ústavné povinnosti občanov, ako aj všetky tie normy, ktoré vylučujú akúkoľvek inú možnosť konania okrem tej, ktorú norma ustanovuje.
Zakazujúce normy obsahujú zákaz páchania činov v nich uvedených.
Ustanovenie typu ústavnej právnej normy podľa povahy hlavného účelu predpisov v nej obsiahnutých je dôležité pri jej aplikácii pochopiť obsah normy, rozsah práv a povinností subjektov vzťahov ňou upravených. .
Normy ústavného práva sa podľa územia platnosti delia na tie, ktoré pôsobia na celom území Ruskej federácie a na území jej subjektu. Prvé zahŕňajú normy obsiahnuté v Ústave Ruskej federácie, federálne zákony a vyhlášky prezidenta Ruskej federácie, druhé - normy ústav a chárt zakladajúcich subjektov federácie, ich zákony a iné akty obsahujúce ústavných a právnych noriem.
Podľa žaloby v čase sa rozlišujú normy ústavného práva s platnosťou na dobu neurčitú a normy s obmedzenou dobou platnosti.
Normy ústavného práva sa podľa rozsahu pôsobnosti delia na všeobecné, špeciálne a výlučné.
K všeobecným patria normy, ktoré sa vzťahujú na všetky vzťahy upravené ústavným zákonom.
Špeciálne normy upravujú obmedzený rozsah sociálnych vzťahov súvisiacich s určitou oblasťou verejného života, určitým orgánom atď.
Výnimočné normy sú normy ústavného práva, ktoré sa vydávajú ako doplnok k všeobecným alebo osobitným normám a ustanovujú rôzne výnimky z pravidiel v nich obsiahnutých.
Vymenovaním v mechanizme právnej úpravy je zvykom rozlišovať medzi materiálnymi a procesné pravidlá. Prvý odpovedá na otázku „čo upravujú právne predpisy?“ a druhý na otázku „ako?“. Procesnoprávne normy - pravidlá správania sa organizačnej a procesnej povahy, upravujú postup, formy a spôsoby vykonávania noriem hmotného práva. Ústavné právo, ktoré pôsobí ako hlavné základné odvetvie ruského práva, nie je „sprevádzané“ jeho zodpovedajúcou „vlastnou“ špecializovanou procesnou vetvou.
Procesné ústavné a právne normy upravujúce postup pri organizácii práce štátnych orgánov a územnej samosprávy, ako aj postupy pri formalizácii ich právne významných rozhodnutí sú obsiahnuté tak v samotnej ústave, ako aj v aktoch ústavného zákona (o vláde , postup pri voľbách a referendách, občianstvo, fungovanie ústavného súdnictva), nariadenia Štátnej dumy a Rady federácie.
Konštitučným prvkom mechanizmu ústavnej právnej úpravy je popri ústavnej právnej norme ústavnoprávny vzťah. Väčšina charakteristické znaky(znaky) ústavných a právnych vzťahov as nezávislé druhy vzťahy s verejnosťou sú nasledovné.
1. Ústavný právne vzťahy vznikajú, zanikajú alebo sa menia len na základe právnych predpisov upravujúcich najviac dôležité otázky právne fungovanieštátu a spoločnosti, ktoré tvoria základ ústavného poriadku.
2. Ústavné a právne vzťahy sa vyznačujú špecifickosťou a rôznorodosťou ich vecnej skladby. Prenikanie takmer do všetkých sfér verejného života, ústavné a právne vzťahy sa nevyznačujú najširším obsahom a rozsahom predmetov v porovnaní so všetkými ostatnými odvetviami ruského práva. Subjekty ústavných a právnych vzťahov (subjekty ústavného práva) sú vybavené osobitnou ústavnoprávnou spôsobilosťou. Osobitným subjektom ústavných a právnych vzťahov je ľud ako nositeľ a zdroj moci.
3. Ako každý právny vzťah, aj ústavné a právne vzťahy majú dobrovoľný charakter, pričom štátna vôľa sa odráža v každom konkrétnom právnom vzťahu, keďže na každom konkrétnom ústavno-právnom vzťahu sa tak či onak podieľa štát.
Ústavnoprávne vzťahy sú teda spoločenské vzťahy, ktoré sú upravené normami ústavného práva a ich obsahom sú vzájomné práva a povinnosti subjektov ústavného práva vyjadrené v tejto norme.
Špecifickosť predmetu ústavného práva (už vyššie bolo poznamenané, že ide o hlavné zložky štátu - obyvateľstvo, územie a moc) určuje osobitný obsah týchto vzťahov.
Originalita predmetu ústavného práva, rôznorodosť typov jeho noriem dávajú vznik rôznym typom ústavných právnych vzťahov.
Ústavné a právne vzťahy sa členia na všeobecné a špecifické. Medzi ústavné právne vzťahy všeobecnej povahy patria vzťahy s verejnosťou, upravené najmä normami Ústavy Ruskej federácie,
stanovy a stanovy subjektov federácie. Osobitosť týchto ústavných a právnych vzťahov spočíva v tom, že vyjadrujú podstatu demokratického systému Ruskej federácie, jej ústavné základy; určiť hlavné charakteristiky mechanizmu ľudovej moci, vykonávanej priamo, ako aj prostredníctvom orgánov verejnej moci a miestnych samospráv; sprostredkúvajú hlavné väzby jednotlivca so spoločnosťou a štátom, ako aj väzby, ktoré vznikajú vznikom národného štátu a územná organizácia Ruská federácia a jej subjekty; nainštalovať systém vládne agentúry a hlavné väzby medzi nimi ako prvky jednotného, integrálneho štátneho mechanizmu.
Ústavnoprávne vzťahy, zahŕňajúce celú škálu spoločenských vzťahov, ktoré sa rozvíjajú vo sférach spoločnosti, upravených ústavným právom, sú špecifické a vyznačujú sa prítomnosťou určitých strán, určitými vzťahmi medzi nimi.
Ústavno-právne vzťahy je možné klasifikovať aj inak.
Áno, podľa zamýšľaný účelústavné a právne vzťahy sa členia na ústavodarné, zákonodarné a vymáhacie právo.
Konštitucionálne zahŕňajú najmä všeobecné ústavno-právne vzťahy, ktoré vznikajú v súvislosti s podstatnou konštitučnou povahou noriem ústavného práva, ustanovujúcich novú povinnosť alebo novovzniknuté zásady, prípadne usmernenia pre rozvoj verejného poriadku v určitej oblasti.
Právne vzťahy sú také právne vzťahy, v ktorých ich subjekty uplatňujú svoje práva a plnia povinnosti ustanovené právnou normou. Výkon práva je taký právny vzťah, ktorého účelom je ochrana premlčania právnej normy.
Poriadkové vzťahy vznikajú ako reakcia štátu na pochybenia subjektov právnych vzťahov. S ich pomocou opatrenia právnej zodpovednosti, opatrenia na ochranu subjektívnych práv a legitímne záujmy. Poriadkové vzťahy majú vždy povahu mocenských vzťahov. Môžu byť buď všeobecné alebo špecifické.
Ústavno-právne vzťahy vo vlastnom zmysle sú charakteristické tým, že jasne vymedzujú práva a povinnosti subjektov a každý subjekt svoje práva a povinnosti vykonáva osobne.
Právny stav sa vyznačuje tým, že tu sú práva a povinnosti subjektov vzťahov menej určité ako v ústavnoprávnych vzťahoch vo vlastnom zmysle, aj keď v porovnaní napr. všeobecné právne vzťahy tieto predmety sú celkom jasne definované. Právne štáty sú založené početnými normami, na základe ktorých vznikajú ďalšie právne vzťahy.
Podľa času pôsobenia sa ústavné a právne vzťahy delia na dočasné (naliehavé) a trvalé (neobmedzené).
Dočasné ústavné a právne vzťahy sú platné po určitú dobu presne špecifikovanú v norme. Väčšina ústavných a právnych vzťahov je dočasná. Zvyčajne vznikajú v dôsledku implementácie konkrétnych noriem a po splnení zákonných povinností ustanovených v právnych vzťahoch zanikajú.
Trvalé ústavné a právne vzťahy nie sú časovo obmedzené. Medzi trvalé vzťahy patria všetky vzťahy, ktoré sú vo forme právneho stavu, vzťahy súvisiace s poskytovaním základných práv a slobôd občanov štátom a pod.
Na členenie ústavno-právnych vzťahov sa využívajú aj ďalšie východiská: podľa subjektov, podľa spôsobu individualizácie objektov (relatívnych a absolútnych), podľa právnych skutočností a pod.
Vzniku konkrétneho ústavno-právneho vzťahu na základe právnej normy predchádza právna skutočnosť. Práve ním sa začína implementácia právnej normy. Konkrétny subjekt práva sa vďaka právnej skutočnosti stáva účastníkom tohto právneho vzťahu, vlastníkom zodpovedajúcich právnych záväzkov.
Právna skutočnosť v ústavnom práve je udalosť alebo dej, s ktorým ústavná právna norma spája vznik, zmenu alebo zánik zodpovedajúceho ústavného právneho vzťahu. Rovnako ako v iných odvetviach právneho systému Ruskej federácie je konanie výsledkom vôle subjektu ústavného práva a k udalosti dochádza bez ohľadu na vôľu subjektu ústavného práva. Na druhej strane sú akcie v závislosti od formy rozdelené na všeobecné pravidlo na právne úkony alebo právne kroky.
Pramene ústavného práva
V súčasnosti sa v ústavnej a právnej vede všeobecne uznáva, že prameňom ústavného práva v právnom zmysle je normatívny právny akt, ktorý obsahuje ústavné a právne normy.
Hlavné miesto medzi prameňmi ústavného práva zaujíma Ústava Ruskej federácie, ktorá má najvyššiu právnu silu (1. časť, čl. 15 Ústavy Ruskej federácie). Ústava teda vedie hierarchicky usporiadané v zostupnom poradí. právnu silu systém prameňov ústavného práva Ruskej federácie a jeho normy slúžia ako základ a východisko pre ďalšie normy, ktoré tvoria systém práva Ruskej federácie. Všetky ostatné právne akty prijaté v Ruskej federácii nesmú byť v rozpore s ústavou. Zákon, ktorý je v rozpore s ústavou, sa buď zruší, alebo sa s ňou uvedie do súladu.
Ústava je zároveň aj najdôležitejším politickým dokumentom. Jeho politická orientácia je jednou z organických vlastností, ktoré určujú osobitnú úlohu tohto aktu v právnom systéme krajiny. Ústavné právo sa považuje za najviac spolitizované zo všetkých odvetví právnej vedy, pretože jeho úlohou je nielen teoretický výklad existujúcich právnych noriem, ale aj rozvoj verejných predstáv o slobode a spravodlivosti, ktoré určujú hlavné ciele akéhokoľvek druhu. zákona.
Federálne ústavné zákony sa prijímajú v otázkach stanovených samotnou ústavou (časť 1, článok 108 Ústavy Ruskej federácie). Majú priamy účinok a majú vyšší právnu silu voči všetkým ostatným predpisov akceptované vládnymi agentúrami. Federálne zákony nemôžu byť v rozpore s federálnymi ústavnými zákonmi (časť 3, článok 76 Ústavy Ruskej federácie).
V hierarchii normatívnych právnych aktov sú medzinárodné zmluvy Ruskej federácie umiestnené po ústave a federálnej ústavné zákony ale bezprostredne pred federálnymi zákonmi. To určuje právnu silu noriem medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, ktoré majú najvyššiu právnu silu v porovnaní s normami federálnych zákonov a normami iných regulačných právnych aktov. Normy medzinárodných zmlúv Ruskej federácie zároveň nemôžu byť v rozpore s normami Ústavy Ruskej federácie a federálnymi ústavnými zákonmi, ktoré majú v porovnaní s nimi „menšiu“ právnu silu.
Najpočetnejšiu skupinu prameňov ústavného práva tvoria federálne zákony. Líšia sa predovšetkým predmetmi jurisdikcie, ktorých sa dotýkajú, a delia sa na tie, ktoré sú prijaté v predmetoch jurisdikcie Ruskej federácie a tie, ktoré sú prijaté v predmetoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov.
Dôležitým prameňom ústavného práva sú akty prezidenta Ruskej federácie obsahujúce ústavné a právne normy. Podľa Ústavy Ruskej federácie (článok 90) prezident Ruskej federácie vydáva dekréty a príkazy.
Medzi normatívnymi aktmi, ktoré prijal prezident Ruskej federácie, jeho dekréty zaujímajú osobitné miesto. Prijíma ich prezident pri výkone svojho každodenného vedenia štátu a upravujú otázky súvisiace s výkonom jeho právomocí.
Spolu s dekrétmi vydáva prezident Ruskej federácie rozkazy. Spravidla ide o nenormatívne akty a pokrývajú súkromné, aj keď často veľmi významné otázky. Môžu obsahovať napríklad konkrétne pokyny vyplývajúce z legislatívnych aktov.
Medzi pramene ústavného práva dôležité miesto obsadzujú akty komôr Federálneho zhromaždenia, obsahujúce ústavné a právne normy.
Podľa Ústavy Ruskej federácie (časť 2 a 3 článku 102 a časti 2 a 3 článku 103) Štátna duma a Rada federácie prijímajú väčšinou hlasov od celkový počet poslanci Štátnej dumy alebo členovia Rady federácie, ak Ústava Ruskej federácie neustanovuje inak, uznesenia o otázkach patriacich do ich jurisdikcie.
Osobitnú úlohu medzi aktmi komôr zohrávajú nariadenia Štátnej dumy a Rady federácie schválené ich uzneseniami.
Nariadenie je normatívnym aktom, ktorý ustanovuje vnútorný poriadok činnosti komory Federálneho zhromaždenia, spôsob výkonu jej ústavnej pôsobnosti týmto orgánom. Prijímanie predpisov komôr upravuje Ústava Ruskej federácie (článok 101 časť 4), v ktorej sa uvádza, že každá z komôr prijíma vlastné predpisy a rozhoduje o vnútorných predpisoch svojej činnosti. Prijímaním nariadení je zaoblený postup činnosti komôr Federálneho zhromaždenia procesná forma. Prítomnosť nariadení je jedným z prostriedkov zefektívnenia a stabilizácie demokratického poriadku činnosti, ktorý zabezpečuje aktívnu účasť poslancov Štátnej dumy a členov Rady federácie na výkone legislatívnych a kontrolných funkcií. Napriek niektorým rozdielom v parlamentnom postupe majú nariadenia komôr veľa spoločných znakov. Predmetom ich úpravy sú otázky procesnej povahy týkajúce sa organizácie a činnosti tak samotnej komory, ako aj jej vnútorných útvarov; vzťah komory k rôznym štátnym orgánom federácie a jej subjektom;
2) regionálne pramene ústavného práva: ústavy (listiny) ustanovujúcich subjektov federácie, rozhodnutia ústavných (listinových) súdov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj zákony obsahujúce ústavné právne normy a iné právne akty Ruskej federácie. orgány zakladajúcich subjektov federácie.
Z toho, že v činnosti ústavného súdu prevažuje sudcovská funkcia, sa často usudzuje, že jeho rozhodnutia nie sú prameňmi práva a postrádajú akúkoľvek normatívnosť. Takže V.M. Vedyakhin a A.M. Efremov poznamenáva, že „v súlade s článkom 15 ústavy v našej krajine, nadradenosťou ústavy, sa zákon uznáva ako jasne označený právny princíp. Preto by ani objasnenia Najvyššieho súdu Ruskej federácie, ani rozhodnutia Ústavného súdu Ruskej federácie nemali vytvárať nové právne normy.“ Podľa P.E. Kondratova „Ústavný súd, ktorý uznáva niektoré zákony za neplatné, koná ako „negatívny zákonodarca“. NA. Bogdanová, hoci uznáva významný vplyv rozhodnutí Ústavného súdu na právny systém a vymožiteľnosť práva, nemenej kategoricky tvrdí, že „súdny orgán ústavná kontrola nevytvára právo.
2. Skladbu ústavného deliktu, ktorý je skutočným základom ústavnej a právnej zodpovednosti, priamo ustanovujú ústavné a zákonné normy. Ďalej zvážime hlavné prvky zloženia ústavného trestného činu.
Predmetom ústavného deliktu sú vzťahy s verejnosťou upravené a chránené normami ústavného práva. Neexistujú žiadne bezpredmetné priestupky.
Subjektom ústavného deliktu je konkrétny individuálny alebo kolektívny účastník ústavných právnych vzťahov, ktorý svojim konaním alebo nečinnosťou ničí verejný poriadok, ktorý sa vytvoril a je zabezpečený ústavnými a právnymi normami.
Objektívna stránka ústavného trestného činu je: protiprávny čin predmetu ústavného deliktu, ktorý predstavoval ústavný delikt, spoločensky škodlivé následky porušenia predmetných noriem ústavného práva, ako aj kauzalita medzi ústavným deliktom a z neho vyplývajúcimi právne významnými následkami.
Subjektívna stránka ústavného deliktu je vyjadrená spravidla vo vzťahu ku skutku samotnej osoby, ktorá porušila ústavné právne normy a dopustila sa tak ústavného deliktu. Ako už bolo spomenuté, ústavná a právna zodpovednosť môže byť vinný aj nevinný.
3. V normách ústavného práva sa určí:
Konkrétne opatrenia štátneho donútenia aplikovateľné na príslušný subjekt ústavnej a právnej zodpovednosti;
Procesný postup pri zisťovaní ústavných a zákonných deliktov, vyvodzovaní zodpovednosti subjektov ústavného deliktu, ukladaní trestu a jeho výkone;
Dôvody vyňatia z ústavnej a právnej zodpovednosti a okolnosti vylučujúce vznik takejto zodpovednosti.
Hlavnými opatreniami ústavnej a právnej zodpovednosti môžu byť:
- rozpustenie alebo ukončenie činnosti orgánu;
- prepustenie, predčasné ukončenie právomoci (aj v súvislosti so stratou dôvery v osobu, voči ktorej sa uplatňujú opatrenia takejto zodpovednosti);
- deprivácia alebo zmena ústavný stav(napríklad zbavenie postavenia utečenca), obmedzenie ústavných práv;
- pozbavenie právnej sily aktu alebo pozastavenie jeho konania;
- federálny zásah (federálny zásah) v prípadoch, keď štátne orgány zakladajúceho subjektu federácie systematicky porušujú ustanovenia Ústavy Ruskej federácie a federálnej legislatívy.
Okruh orgánov, ktoré majú právo uplatňovať opatrenia štátneho donucovania voči subjektom ústavnej a právnej zodpovednosti, vymedzujú ustanovenia Ústavy Ruskej federácie a ďalšie pramene obsahujúce ústavné a právne normy. Treba však vziať do úvahy, že takmer všetky subjekty ústavno-právnych vzťahov s mocou (prezident Ruskej federácie, Federálne zhromaždenie (Rada federácie a Štátna duma), vláda Ruskej federácie, ministerstvá, Centrálna banka Ruskej federácie, orgány prokuratúry Ruskej federácie, súdnictvo Ruská federácia atď.). Zároveň sa pripomína, že tieto isté osoby, ak sa dopustia ústavných deliktov, môžu byť aj subjektmi zodpovednosti.
Napríklad v súlade s ustanovením 2. časti čl. 117 Ústavy Ruskej federácie môže prezident Ruskej federácie rozhodnúť o demisii vlády Ruskej federácie. Okrem toho má prezident Ruskej federácie právo odvolať najvyššieho predstaviteľa subjektu Ruskej federácie z funkcie v súvislosti s vyslovením nedôvery zákonodarnému (reprezentatívnemu) orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie. Ruská federácia, so stratou dôvery prezidenta Ruskej federácie, za nesprávne vykonanie svoje povinnosti, ako aj v iných prípadoch priamo štatutárne. Prezidenta Ruskej federácie môže zase odvolať z funkcie Rada federácie na základe: Štátna duma obvinenia z velezrada alebo spáchanie iného závažného trestného činu, potvrdené záverom Najvyššieho súdu Ruskej federácie o prítomnosti znakov trestného činu v konaní prezidenta Ruskej federácie a záverom Ústavného súdu Ruskej federácie o súlad s zavedený poriadok vznesenie obvinenia (článok 93 Ústavy Ruskej federácie).
Charakteristickým znakom ústavnej a právnej zodpovednosti ako typu právny záväzok je skutočnosť, že účel a zmysel aplikácie opatrení ústavnej a právnej zodpovednosti sa neobmedzuje len na potrestanie porušovateľa, ale jeho hlavným cieľom je stimulovať zákonné a riadne (t.j. nielen formálne plnenie noriem ústavného práva, ale aj ústavné ideály) správanie sa subjektov ústavných práv v ústavnej a právnej sfére.
Miesto ústavného práva v právnom systéme Ruskej federácie
Spoločenská hodnota ruského ústavného práva spočíva v jeho osobitosti právny režim, vyjadrené v osobitostiach úpravy vykonávania a rozvoja moderného domáceho modelu konštitucionalizmu.
Takúto vlastnosť korelácie ústavného práva ako odvetvia práva a ako odvetvia právnej vedy vedci zaznamenali v r. Sovietske obdobie, keď poukázali na to, že predmet odvetvia a predmet náuky o sovietskom štátnom práve „síce si neprotirečia, ale navzájom sa nezhodujú“.
Ústavné právo ako veda teda nie je nič iné ako doktrína ústavného práva. Ústavní vedci sa spravidla aktívne zúčastňujú na verejnom živote krajiny - zúčastňujú sa
vypracovanie návrhov nových regulačných právnych aktov, zlepšenie platná legislatíva, vykonáva znaleckú činnosť v záujme orgánov verejnej moci a samosprávy . Výsledkom je, že doktrinálny výskum priamo nachádza svoj vývoj a vedecké nápady - implementáciu do legislatívy a rozhodnutí vyšších súdov. Táto okolnosť opäť zdôrazňuje úzke prepojenie vedy o ústavnom práve s politickou a právnou praxou.
Ako poznamenal V.G. Strekozov, náuka o ústavnom práve as jeden systém znalosti zahŕňajú nasledujúce časti:
- štúdium pojmového aparátu, vymedzenie pojmov ústavné právo ako odvetvie práva, ako veda a akademická disciplína;
- doktrína ústavy v jej historický vývoj; podstatu a štruktúru, princípy a právne vlastnosti súčasnej Ústavy Ruskej federácie; systematická analýza noriem, ktoré upevňujú základy ústavného poriadku štátu, suverenitu ľudu a formy jej uplatňovania;
- štúdium problémov ústavná úprava vzťahy medzi štátom a jednotlivcom, základy právneho postavenia cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti, problémy zabezpečenia a realizácie práv a slobôd človeka a občana;
- štúdium problematiky národno-štátnej štruktúry Ruskej federácie, právneho postavenia federácie a jej subjektov;
- komplexná analýza regulácie tvorby a činnosti sústavy štátnych orgánov Ruskej federácie, orgánov jej subjektov, miestnej samosprávy;
- analýza základov organizácie a implementácie súdnictva v Ruskej federácii.
Náuka o ústavnom práve tak prispieva k prehlbovaniu zásadných predstáv o črtách fungovania ňou študovaného predmetu a zároveň sa usiluje o získanie aplikovaných vedeckých výsledkov využiteľných pri riadení spoločenského vývoja. Svoj výskumný záujem zameriava na analýzu najnovšie zmeny vyskytujúce sa v systéme spoločenských vzťahov upravených normami ústavného práva. Veda o ústavnom práve je na základe rozsiahlej vedomostnej základne schopná predvídať ďalší vývoj ústavných a právnych vzťahov a ponúkať inovatívne riešenia smerujúce k skvalitneniu tak ňou skúmaného odvetvia práva, ako aj samotných ústavných a právnych vzťahov, jednotlivých noriem. a inštitúcií.
Ústavná právna veda úzko súvisí s inými právnymi a spoločenskými vedami, ktorých výsledky, koncepcie, metodologické prístupy pomáhajú výrazne rozširovať výskumné možnosti ústavného práva. Toto prepojenie vied sa obzvlášť zreteľne prejavuje pri štúdiu moderných ústav, ich miesta a úlohy v meniacom sa svete.
Napríklad ustanovenia teórie závislosti od predchádzajúceho vývoja umožňujú vyváženejšiu a produktívnejšiu diskusiu o diskutabilnom probléme takzvanej vnútornej nejednotnosti noriem Ústavy Ruskej federácie. Súprava vedeckých nástrojov prechodné obdobie pomáha presnejšie posúdiť mieru a primeranosť realizácie ústavného projektu v praxi vytvoriť v Rusku skutočne demokratický federálny právny štát s republikánskou formou vlády (článok 1 Ústavy Ruskej federácie). A predstavy ekonómov o fenoméne QWERTY-efektov umožňujú pochopiť, prečo výsledky implementácie ústavných princípov a modelov nie sú ani zďaleka ideálne.
koncepcia "ústavné právo" je mnohostranný a používa sa v troch formách: ako odvetvie práva v systéme vnútroštátneho práva, t. j. súbor ústavných a právnych noriem platných na území danej krajiny; ako veda, ktorá študuje ústavné a právne normy a na ich základe formuje právne vzťahy a inštitúcie; ako akademická disciplína založené na vedeckých údajoch. Najprv sa zamerajme na koncept "ústavné právo" ako odvetvia ruského práva.
— komponent národné právny systém našej krajiny, súbor právnych noriem, ktoré upravujú spoločenské vzťahy vznikajúce v procese výkonu demokracie, chránia a chránia ľudské práva a slobody a ustanovujú na tento účel určitý systém štátnej moci založený na princípe funkčného rozdelenia.
Hlavnou úlohou a zmyslom ústavného zákona Ruska je nájsť rovnováhu medzi slobodou ľudu a mocou štátu.
Ústavné právo upravuje zakladanie vzťahov, ktoré sa rozvíjajú v politickej, ekonomickej, sociálnej a inej sfére spoločnosti. Jeho predmetom sú tie vzťahy, ktoré možno nazvať základnými, zásadnými v každej z týchto oblastí.
Predmet ruského ústavného práva pokrýva dve hlavné oblasti vzťahov s verejnosťou. Vo sfére vzťahov medzi osobou (spoločnosťou) a štátom je spojená s ochranou ľudských práv a slobôd; vo sfére mocenských vzťahov – so štruktúrou štátu a štátnej moci.
Vyváženosť týchto vzťahov zabezpečujú princípy, ktoré vyjadrujú kvalitatívnu istotu, formy organizácie a fungovania štátu a spoločnosti, ako aj mechanizmus, ktorým sú riadené všetky sféry života spoločnosti. Práve tento druh spoločenských vzťahov je predmetom ústavného práva. V návrhu ako súčasti predmetu ústavného práva dostali najdôležitejšie spoločenské vzťahy, ktoré sa rozvíjajú o, a občan, federálne usporiadanie, vznik a fungovanie štátneho mechanizmu, miestnej samosprávy.
V dôsledku toho je ústavné právo Ruska vedúcim odvetvím národného práva, čo je súbor právnych noriem, ktoré konsolidujú a upravujú sociálne vzťahy, prostredníctvom ktorých je zabezpečená organizačná a funkčná jednota spoločnosti ako integrálneho sociálneho systému.
Po druhé, ústavné právo je . Na jednej strane študuje ústavné právo určitej krajiny (in tento prípad- Rusko) a na druhej strane je súčasťou medzinárodnej vedy, ktorá je obohatená o teóriu a prax rôznych krajinách(vrátane Ruska). Veda nie je systém noriem, ale vedecké predstavy o súčasnom ústavnom práve, jeho histórii, teórii; závery, hypotézy. Odrážajú sa v rôznych knihách, článkoch, vedeckých správach, vyhranenú podobu získavajú vo vedeckých diskusiách. Zdroje vedy sú tiež predpisov(napríklad Ústava Ruskej federácie obsahuje oficiálne doktrinálne ustanovenie o osobe ako o najvyššej hodnote, ktorá určuje podstatu právnej úpravy), úradné dokumenty(Odkazy prezidenta Ruskej federácie parlamentu), ústavná a právna prax (rozhodnutia Ústavného súdu Ruskej federácie, ako aj odlišné stanoviská jeho sudcov). V Rusku sa rozvíja veda o ústavnom práve ako taká (niekedy sa nazýva „všeobecné ústavné právo“, inokedy „porovnávacie ústavné právo“), zdokonaľujú sa poznatky o ústavnom práve zahraničné krajiny a ruský ústavný zákon.
Po tretie, ruské ústavné právo je akademická disciplína. Študenti a ostatní študenti študujú základy súčasného ústavného práva, základy vedy o ňom a ústavnoprávnu prax.
Predmet ústavného práva
Pojem „ústavné právo“ je nejednoznačný. Toto je odvetvie práva, vedy a akademická disciplína. Ústavné právo ako odvetvie verejného práva zaujíma v systéme ruského práva osobitné miesto, ktoré je určené jeho predmetom a obsahom.
predmet ústavného práva, ako každé odvetvie práva sú vzťahy s verejnosťou. Ústava ustanovuje a upravuje najdôležitejšie vzťahy vo všetkých sférach spoločnosti a štátu. Ústavné vzťahy sú teda najvýznamnejšími vzťahmi, ktoré určujú charakter štátu a spoločnosti.
Objekt ústavné vzťahy - predmet, v súvislosti s ktorým vznikajú právne vzťahy.
Diskutabilná bola a zostáva otázka predmetu ústavného práva, limitov ústavnej úpravy. V domácej právnej vede existujú dva prístupy k určeniu predmetu ústavného práva, teda okruhu spoločenských vzťahov upravených ústavným právom. Podľa prvého prístupu (prevláda) je predmet ústavného práva vymedzený veľmi široko, jeho obsahom je úprava ústavy, ako aj zákonov a podzákonných noriem, ktoré špecifikujú a rozvíjajú ústavné ustanovenia. Týmto prístupom sa neodôvodnene rozširuje predmet ústavného práva a význam ústavných ustanovení sa bagatelizuje, v podstate sa redukuje na normy platnej (odvetvovej) právnej úpravy.
Druhý prístup smeruje k zúženiu predmetu ústavných práv, ktorý je determinovaný najmä predmetom a obsahom ústavy ako špeciálneho normatívneho právneho aktu. Tento prístup k určeniu predmetu ústavného práva je vhodnejší. Je to spôsobené moderným trendom formovania, najmä vzniku nových právnych odvetví vo verejnom práve.
Existuje výsledok? vývoj komunity. Vo svojom historickom vývoji prešiel jeho obsah výraznými zmenami súvisiacimi s dynamikou spoločenských vzťahov. Vo vývoji obsahu ústav, resp. jeho generácií môžeme rozlíšiť nasledujúce hlavné etapy.
Prvá generácia - od konca XVIII storočia. pred prvou svetovou vojnou; druhá - medzi prvou a druhou svetovou vojnou; tretí - od roku 1945 do konca osemdesiatych rokov; štvrtý - od začiatku 90. rokov 20. storočia. Do teraz.
Pozri tiež: História ústavyAT modernom sveteÚstavy národných suverénnych štátov so všetkou rôznorodosťou ich obsahu upravujú tieto skupiny spoločenských vzťahov:
- vznik a registrácia štátu ako suveréna na jeho území a vo svetovom spoločenstve;
- uznanie demokracie, formy jej realizácie, princípy organizácie a činnosti právneho štátu, formy vlády a štátna štruktúra;
- vytváranie základov pre fungovanie občianskej spoločnosti, postavenie jej inštitúcií (strany, verejné združenia, cirkvi, médiá a pod.);
- vyhlasovať a zaručovať, vykonávať, chrániť a brániť základné práva, slobody a povinnosti jednotlivca;
- ktorým sa ustanovujú podmienky účasti štátu v Medzinárodné vzťahy, princípy zahraničnej politiky, vzťah medzinárodného a domáceho (vnútroštátneho) práva.
Úprava týchto skupín spoločenských vzťahov určuje predmet ústavného práva. Ich jednoduchý výpočet zároveň neodhaľuje znaky predmetu ústavného práva. Pre public relations zaradené do predmetu úpravy ústavného práva je príznačné, že sú podstatný, zásadný, zásadný vo vzťahu spoločnosti, štátu a jednotlivca. Práve tie nachádzajú buď taxatívnu úpravu v samotnej ústave, alebo ústavné ustanovenia tvoria základ (základ) pre ich následnú úpravu v súčasnej (odvetvovej) právnej úprave.
To však nevylučuje, že predmetom ústavnej úpravy môžu byť vzťahy, ktoré nie sú podstatné, zásadné (môžeme povedať, že ide o „náhodný“ prvok v obsahu ústavy). Zaradenie týchto vzťahov do predmetu úpravy ústavného práva sa uskutočňuje z vôle štátu, dáva im ústavnú podobu, ale nerobí z nich zásadné v ich spoločenskej povahe.
teda predmetom ústavného zákona Ruskej federácie sú fundamentálne, fundamentálne spoločenské vzťahy, zahŕňajúce verejnú sebaidentifikáciu ľudí a spoločnosti, zriadenie suverénny štát, princípy organizácie a fungovania štátnej moci v spojení s miestnou samosprávou, základné práva, slobody a povinnosti človeka a občana a ďalšie podstatné základy vzťahu jednotlivca, spoločnosti a štátu.
Téma ústavného práva sa vo federálnych štátoch rozširuje. V domácej literatúre bol vyjadrený názor na existenciu ústavného a zákonného práva subjektov Ruskej federácie, ktoré v nej zďaleka nezaberá „periférne postavenie“. Racionálne zrno v úsudkoch o ústavnom a zákonnom práve ustanovujúceho celku Ruskej federácie spočíva v tom, že neignorujú ústavy a listiny zakladajúcich subjektov Ruskej federácie ako zakladajúce akty, ktoré konkretizujú a dopĺňajú jednotný ústavný zákon. priestor v Ruskej federácii. Ústavné a zákonné právo spolu s spoločné znaky v každom predmete Ruskej federácie má špecifické črty. Vo všeobecnosti ústavné a zákonné právo zakladajúcich subjektov Ruskej federácie obohacuje predmet a obsah jednotného ústavného práva Ruskej federácie.
Metódy ústavného práva
Metódy ústavného práva- súbor špecifických techník a metód právny dopad o individuálnych spoločenských vzťahoch v oblasti ústavnej úpravy.
Hlavnou črtou metód ústavného práva je ich rôznorodosť, ktorá vznikla v dôsledku značného počtu regulovaných spoločenských vzťahov.
Dominuje ústavný zákon Ruskej federácie imperatívne metódy, ktorý predpisuje konať iba určitým spôsobom (napríklad uvedenie osoby do pozície Generálny prokurátor vykonáva iba prezident Ruskej federácie). imperatívne metódy realizované v rôznych formách:
- zákonné právomoci(udelenie určitých právomocí vládnym orgánom na plnenie ich úloh);
- podriadenosti(podriadenosť viacerých „mocových“ ministrov priamo prezidentovi Ruskej federácie);
- povinnosti(Vláda Ruskej federácie je povinná podať demisiu, ak Štátna duma v priebehu troch mesiacov dvakrát vysloví nedôveru);
- požiadavky(pre kandidátov na poslancov Štátnej dumy sa vyžaduje vek 21 rokov);
- zákazov(zákaz nepovolených masových politických demonštrácií);
- sankcie až po represie (právne predpisy o protiteroristických operáciách).
Dispozitívne metódy, pričom výber správania sa ponechá na uvážení subjektov (napríklad môže prijať demisiu vlády Ruskej federácie, alebo nemusí prijať), metódy koordinácia, harmonizácia(napr. zmierovacie konania vykonávané prezidentom Ruskej federácie pri riešení sporu medzi subjektmi federácie) nepatria medzi hlavné v ústavnom práve (dispozitívne metódy sú hlavné napr. v občianskom práve).
Charakteristika metód ústavného práva
Opis metód, spôsobov ovplyvňovania ústavného práva na spoločenské vzťahy v domácej vedeckej literatúre je mimoriadne skúpy. Najčastejšie sa táto problematika obmedzuje na popis ústavných noriem, práv, zákazov, povinností a čŕt ich vplyvu na účastníkov vzťahov s verejnosťou, ktoré ustanovujú. Tento prístup je jednoznačne neefektívny.
Metódy ústavného práva ako odvetvia verejného práva nemožno oddeliť od metód politického a štátneho vedenia spoločnosti. Hlavnou, vedúcou metódou ovplyvňovania ústavného práva na styk s verejnosťou je spôsob založenia(zariadenia), teda spôsob pozitívneho vyhlásenia, potvrdenia ústavných hodnôt. Táto metóda charakterizované tým, že ustanovené ústavné ustanovenia majú nespochybniteľnosť, nadradenosť a najvyššiu právnu silu, pôsobia neustále.
Spôsob ústavného zriadenia (zriadenia) je podporovaný pôsobením takých spôsobov štátneho riadenia spoločnosti ako presviedčanie, povzbudzovanie a nutkanie.
Vedúcou metódou ovplyvňovania ústavného práva na správanie sa subjektov styku s verejnosťou je presviedčacia metóda. Je to spôsobené tým, že ústava vo svojom obsahu vyjadruje kompromis tých spoločenských síl, ktoré sa podieľali na jej vývoji a prijatí. Legitimita ústavy je zárukou účinnosti metód presviedčania pri pôsobení a vykonávaní ústavy a podľa pravidiel ústavy. V modernom ruské právo otázka pestovania úcty k ústave, zaobchádzania s ňou ako s najvyššou právnou hodnotou, stelesňujúcou štátna ideológia, národná myšlienka sociálneho súhlasu.
V dopade ústavného práva na spoločenské vzťahy sa dopĺňa metóda presviedčania motivačná metóda(stimulácia). Tomuto cieľu slúži poskytovanie ďalších prevencií, dotácií, benefitov, stimulov a ocenení pre subjekty ústavného práva.
Spôsob vplyvu ústavného práva na spoločenské vzťahy je tiež donucovacia metóda.Štát chráni a chráni pôsobenie a vykonávanie ústavy, a to aj donucovacími prostriedkami. Príkladom fungovania metódy donucovania je inštitút ústavnej a ústavno-právnej zodpovednosti orgánov verejnej moci, vyš. úradníkov za porušovanie Ústavy Ruskej federácie, ústav (chárt) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, za nevykonávanie súdnych rozhodnutí na základe ustanovení Ústavy Ruskej federácie, ústavy (chárt) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. federácie.
Ústavné právo, ako každé iné právne odvetvie, svojou podstatou ovplyvňuje spoločenské vzťahy legálnymi prostriedkami, v závislosti od obsahu druhov ústavných a právnych predpisov (ustanovení), od opatrení na ich poskytovanie (garanciu), ochranu a ochranu.
Ústavné ustanovenia (ustanovenia) ako normatívno-právne prostriedky úpravy správania subjektov styku s verejnosťou sa neobmedzujú len na ústavné princípy a normy. Oveľa bohatší je normatívno-právny súbor nástrojov v ústavnom práve. Spolu s ústavnými princípmi a ústavnými normami zahŕňa normatívne stanovené ciele, ciele, právne definície, domnienky, fikcie, predsudky, symboly, konštrukcie. Všetky tieto ústavné ustanovenia tvoria systém, ktorý umožňuje regulovať sociálne vzťahy v rôznych rozmeroch. Zároveň, prirodzene, majú svoj špecifický dopad na sociálne vzťahy.
Medzi ústavné metódy ovplyvňovania správania subjektov styku s verejnosťou by malo patriť zisťovanie stavu fyzických a právnických osôb, verejné združenia, pôsobnosť orgánov verejnej moci a úradníkov, prostriedky ich poskytovania (garancie), ochrany a ochrany.
Pri realizácii postavenia subjektov ústavného práva sa využívajú metódy povolenia, povinnosti a zákazy.
Prípustné predpisy umožniť subjektu ústavného práva konať podľa vlastného uváženia. V súlade s časťou 3 čl. 66 Ústavy Ruskej federácie „na návrh legislatívnych a výkonné orgány autonómna oblasť, autonómnej oblasti možno prijať federálny zákon o autonómnej oblasti, autonómna oblasť.
Zákazové príkazy neumožňujú subjektom ústavného práva vykonávať niektoré úkony. V časti 5 čl. 13 Ústavy Ruskej federácie sa uvádza: „Vytváranie a činnosť verejných združení, ktorých ciele alebo činnosti sú zamerané na násilnú zmenu základov ústavného poriadku a narúšanie celistvosti Ruskej federácie, narúšajú bezpečnosť štátu, vytvárajú ozbrojené formácie, podnecujúce sociálnu, rasovú, národnostnú a náboženskú nenávisť“ sú zakázané.
Záväzné predpisy upravujú povinnosť vykonať určité úkony. Ako sa píše v čl. 58 Ústavy Ruskej federácie „každý je povinný chrániť prírodu a životné prostredie, starať sa o prírodné zdroje“.
Využívanie metód a spôsobov ovplyvňovania ústavy a ústavného práva vôbec na spoločenské vzťahy je uvedomelým, tvorivým procesom zameraným na ich optimálnu kombináciu za účelom zvýšenia efektívnosti konania a správania sa subjektov ústavných právnych vzťahov. Táto kombinácia je v konečnom dôsledku objektívne determinovaná povahou a charakterom predmetu právnej regulácie, systémom vznikajúcich rôznorodých spoločenských vzťahov, cieľmi a zámermi, ktoré občianska spoločnosť resp. pravidlo zákona v konkrétnom historické obdobie ich fungovanie a rozvoj v kontexte výdobytkov svetového spoločenského pokroku.
Pojem ústavné právo- dôležitá súčasť integrálneho systému práva Ruskej federácie. Prakticky sa nelíši od iných systémov, keďže obsahuje aj určité normy v právnej oblasti, teda všeobecne uznávané pravidlá upravujúce ľudské správanie. Tieto pravidlá sa presadzujú na štátnej úrovni, vrátane rôznych foriem presadzovania.
Predmet ústavného práva
Pod predmetom ústavného práva právne vzťahy vznikajúce vo všetkých sférach spoločnosti, a to: sociálne, ekonomické, politické a iné. A regulované normami tohto odvetvia práva.
1. Ústavné právo zahŕňa normy, ktoré upravujú spoločenské vzťahy charakterizujúce základy, na ktorých je založený systém krajiny a spoločnosti. Tieto vzťahy sa prejavujú predovšetkým vo všeobecne kvalitnom hodnotení krajiny: nezávislosť, model riadenia, model vládneho aparátu, štátni aktéri právomoci, spôsoby ich vykonávania, t.j. jednotné základné princípy fungovania celej spoločensko-politickej koncepcie spoločnosti.
Spoločnosť tiež v žiadnom prípade nemôže byť životaschopným systémom bez spoločné základy finančná koncepcia: definície štátom povolených a chránených foriem vlastníctva, prísľub ochrany práv vlastníkov, spôsoby hospodárskej činnosti, ochrana práce, vyhlásenie konkrétnej koncepcie zabezpečovania verejných potrieb členov komunity v oblasti vzdelávania , ochrana prírody, kultúry. Všeobecne uznávané opatrenia ústavného práva upravujú spoločenské vzťahy vyjadrujúce kľúčové základy spoločnosti v tejto oblasti.
Hlavné sociálne vzťahy charakterizujúce štruktúru krajiny, komunít a stanovujúce ich opatrenia Ch. 1 Ústavy Ruskej federácie sú zhrnuté do definície „základov ústavného systému“.
2. Spoločnosť ako celok, rovnako ako celý podnik, nie je možné naplniť bez právneho postavenia členov komunity, bez stanovenia noriem komunikácie medzi krajinou a občanmi.
Za objekt ústavnej moci sa považujú také spoločenské vzťahy, ktoré ustanovujú základné princípy vzťahov medzi ľuďmi a štátom, t. základné pravidlá, ktoré určujú postavenie človeka v spoločnosti a krajine, občianstvo a navyše kľúčové potrebné právomoci nezávislosť a priame povinnosti ľudí a občanov. Priamo tieto vzťahy sa považujú za počiatočné pre úplne všetky ostatné sociálne vzťahy medzi ľuďmi, ustanovujú postavenie človeka v jeho rôznych spoločensky základných vzťahoch. Ústavné pravidlá stabilizujú tieto vzťahy sú stanovené v Ch. 2 Ústavy Ruskej federácie „Práva a slobody človeka a občana“.
3. Keďže Rusko je považované za federálnu krajinu, v tomto prípade je rozsiahla oblasť vzťahov medzi krajinou a jej subjektmi celkom vhodná. Regulácia týchto sociálnych vzťahov je dôležitou zložkou, ktorá zabezpečuje jednotu a integritu štátu, argumentovanú skutočnými potrebami oddelenia predmetov jurisdikcie a možnosťami federácie s jej subjektmi. Tieto vzťahy sú zahrnuté aj v objekte ústavného práva. Opatrenia na ich stabilizáciu sú prítomné v Ch. 3 RF "Federálne zariadenie".
4. Celistvosť komunity v minulosti podporovali nielen jednotné pravidlá jej aparátu viažuce všetky sociálne vzťahy bez výnimky, ale aj vhodné oblasti riadenia spoločenských akcií, ktorými boli funkcie charakteristické pre toto prostredie, ako aj tzv. vytvorené štruktúry. Takýmto zariadením je koncepcia celoštátnej moci a koncepcia regionálnej samosprávy.
Metóda ústavného práva
Pod metóda ústavného práva sa chápe ako súbor právnych prostriedkov ovplyvňovania, ktoré štát využíva v procese právnej regulácie spoločenských vzťahov.
Ústavné právo nemá svoj osobitný spôsob právnej úpravy. V ústavnej a právnej úprave vzťahov s verejnosťou sa, podobne ako vo väčšine iných odvetví práva, používa kombinácia dvoch spôsobov:
1) imperatív kombinuje metódy viazania a zákazu (v ústave zostáva nezmenený)
2) dispozitívny (predpokladá existenciu rôznych možností pre konkrétnu normu)
príklad: Prezident je najvyšší vrchný veliteľ (imperatívna metóda).
A ľudská sloboda a nastolenie určitého systému štátnej moci na tieto účely.
Jeden z najdôležitejších postulátov modernej civilizácie hovorí: štát existuje pre človeka, aby chránil jeho slobodu a podporoval blahobyt. Hľadanie rovnováhy moci a slobody je hlavným zmyslom ústavného práva.
Význam ústavného práva:
- toto odvetvie práva má v systéme práva vedúci charakter. Formovanie (nie nevyhnutne historicky, ale určite logicky) celého systému vnútroštátneho práva, všetkých jeho odvetví, sa začína ústavným právom, a to je jeho systémotvorná úloha. Ani jedno odvetvie vnútroštátneho práva krajiny sa nemôže rozvíjať, ak nenájde oporu v ústavných princípoch alebo normách ústavného zákonodarstva, a o to viac, ak im odporuje.
Ústavné právo je viac prepojené s politikou a politickým systémom ako všetky ostatné odvetvia. Mocenské vzťahy prichádzajú do styku nielen s individuálnymi prejavmi ľudskej slobody, ale aj s kolektívna akciaľudí prostredníctvom politických strán a verejných združení, ktoré sa prostredníctvom volieb podieľajú na formovaní štátnych orgánov a následne na fungovaní týchto orgánov. Odtiaľ pochádza živý záujem o vývoj ústavného práva zo strany rôznych politických síl, ostrý boj názorov okolo filozofických a politických základov tohto odvetvia práva, jeho inštitúcií a noriem.
Predmet ústavného práva
Objasnenie predmetu je potrebné na identifikáciu špecifík právnej úpravy, a teda na pochopenie obsahu, účelu a cieľov tohto odvetvia práva, jeho odlišnosti od ostatných odvetví. Určenie predmetu ústavného práva si vyžaduje veľkú presnosť, keďže v tomto odvetví ide priamo o záruky ľudskej slobody; sloboda potrebuje na svoju ochranu len minimum obmedzení, pričom moc by mala byť čo najviac obmedzená, disponujúca len najnutnejším súborom právomocí v záujme ľudu.
Charakteristika predmetu ústavného práva ako odvetvia práva
Osobitosťou predmetu ústavného práva je, že ústavná a právna úprava spoločenských vzťahov v rôznych sférach života pokrytých týmto odvetvím nie je totožná.
Normy ústavného práva v niektorých oblastiach spoločnosti upravujú len základné vzťahy (napríklad právne postavenie jednotlivca), v iných subjekt ústavného práva pokrýva celý rozsah spoločenských vzťahov (predovšetkým vzťahy, ktoré sú spojené s tzv. štruktúra štátu, organizácia štátnej moci, celý politický systém).spoločnosti a slúžia ako základ pre formovanie všetkých ostatných spoločenských vzťahov).
teda predmetom ústavného práva sú tie vzťahy, ktoré možno nazvať základnými, zásadnými v každej z oblastí života. Ide o vzťahy, ktoré systematizujú, formalizujú integritu spoločnosti, jej jednotu ako organizovanú a fungujúcu štruktúru založenú na všeobecných princípoch politickej, ekonomickej a sociálnej štruktúry.
Sú však aj také sféry public relations, kde ústavné právo neustále a priamo pôsobí, vypĺňa problémy sektorovej legislatívy alebo rieši rozpory medzi sektorovými normami a ústavnými.
Predmet ústavného práva pokrýva dve hlavné oblasti vzťahov s verejnosťou:
- ochrana ľudských práv a slobôd (vzťahy medzi osobou a štátom);
- štruktúra štátu a štátnej moci (mocenské vzťahy).
Vzťah medzi jednotlivcom a štátom sú upravené nielen ústavným právom, ale aj inými odvetviami práva (správne, pracovné a pod.). ale ústavný zákon obsahuje normy základnej povahy, ktoré tvoria právne postavenie človeka, jeho základné práva a slobody. Vo vede je rozšírené chápanie práva ako miery slobody a práve ústavné právo tomuto chápaniu najlepšie vyhovuje.
Regulácia vzťahov spojených s uznaním slobody človeka ako prirodzeného stavu je zložitá záležitosť. Ide o upevnenie nielen práv, ale aj povinností človeka vo vzťahu k iným ľuďom a štátu. Sloboda nemôže byť absolútna, vyžaduje si obmedzenia, aby sa zabránilo jej zneužívaniu. Ústavné právo navyše práva nielen hlása, ale vytvára aj ich právne záruky, podporuje vznik štátu, ktorý preberá povinnosť vytvárať podmienky pre blaho ľudí; tomu je podriadená vlastne celá štruktúra štátnej moci.
Cez práva slobodného človeka, istého verejný poriadok: formy vlastníctva, organizácia ekonomiky, politický systém, sociálne vzťahy atď. A samozrejme, že Ústava ustanovuje niektoré sociálne základy (rovnaká ochrana všetkých foriem vlastníctva, systém viacerých strán, nezávislosť miestnej samosprávy atď.).
Ústava z roku 1993 neobsahuje časť o základoch sociálneho systému, no zároveň mnohé články ustanovujú ekonomické a sociálne funkcie štátu, podriadené hlavnému cieľu – ochrane a podpore realizácie ľudských práv. a slobody. Zo samotnej štruktúry a obsahu ústavy tak štátu vychádzajú určité pokyny ekonomického a sociálneho charakteru. Ale tieto inštrukcie nevytvárajú žiadne ideologicky definované sociálny poriadok a nepokúšajte sa definovať princípy občianskej spoločnosti. Stanovili len hranice zásahov štátu verejný život a jeho zodpovednosti voči ľuďom. V skutočnosti je občianska spoločnosť v podstate oslobodená od štátnej regulácie a poskytuje ľuďom slobodu pri výbere životných ideálov a vlastných ciest ku šťastiu.
Štruktúra štátnej moci zahŕňa nielen zriadenie orgánov verejnej moci, ale aj úpravu širokého spektra vzťahov medzi nimi. Štátne orgány by napriek rozdielnosti svojich úloh a rozdelenia právomocí mali tvoriť jeden ucelený systém a byť v takých vzťahoch s ľuďmi a ich záujmami, ktoré by prispievali k odhaľovaniu úlohy štátu v spoločnosti. Ústavné právo je východiskom rozvoja mocensko-právnych procesov, je žiadané a môže sa stať základom pre koordinovanú a cieľavedomú interakciu všetkých štátnych orgánov, no pri absencii vnútornej jednoty môže viesť k rozporom. v ich konaní, ústavných krízach a chaose vo verejnom živote.
Táto systémotvorná funkcia ústavného práva si vyžaduje jednoznačnú fixáciu rozsahu právomocí, úloh a postavenia zákonodarných, výkonných a súdnych orgánov, ako aj samospráv, postup pri ich vzniku, pôsobnosť, formy činnosti a pod.
Metóda ústavného práva
Ústavné právo nemá svoj osobitný spôsob právnej úpravy. V ústavno-právnej úprave spoločenských vzťahov sa rovnako ako vo väčšine ostatných odvetví práva využíva kombinácia dvoch spôsobov.
Na rozdiel od procesné odvetvia, ústava neupravuje postup pri činnosti súdu, iných štátnych orgánov, ktoré sa zodpovedajú. Ústavná vetva konsoliduje práva a povinnosti subjektu. Avšak v ústavná vetva Existuje malá skupina procesných noriem. Tieto normy určujú ústavnoprávny postup, teda postup práce ústavného súdu.
Predmet ústavného práva - Ide o vzťahy s verejnosťou upravené ústavným zákonom.
Ich predmetom sú materiálne statky, teda veci vrátane peňazí, práce, služieb.
Ústavné právo ovplyvňuje tieto ekonomické vzťahy:
- vlastné. Ústavný zákon stanovuje formy vlastníctva: štát a súkromné. Podrobnejšie upravuje štátnu formu vlastníctva, zaručuje právo na súkromný majetok.
- Pracovné vzťahy. Upevňujú sa práva občanov na prácu, mzdu a odpočinok.
- Finančné a úverové vzťahy. Ústavné právo mnohých krajín čoraz viac upravuje finančné a úverové vzťahy, teda otázky štátneho rozpočtu, daní a bankového systému.
- sociálne vzťahy.
V užšom zmysle ide o vzťahy, v ktorých štát poskytuje občanom materiálnu a inú pomoc. Práva občanov na sociálne zabezpečenie, pre zdravotnú starostlivosť.
- Duchovné a kultúrne vzťahy.
Ústavný zákon upravuje postavenie štátnych jazykov, postavenie náboženské organizácie, zabezpečuje slobodu svedomia každého človeka (veriť alebo neveriť v Boha), právo na vzdelanie, podieľať sa na kultúrny život. (Sme subjekty duchovných a kultúrnych vzťahov.) Ústavné právo zaväzuje štát k ochrane historického, kultúrneho, duchovného dedičstva.
1995 - referendum - otázka: priznať ruskému jazyku štatút štátneho jazyka. Problém zostáva. V ústave sú 2 štátne jazyky, ale ruština má výhodu. NLA (Regulačné právne akty) sa prijímajú v bieloruskom a (alebo) ruskom jazyku. Na bieloruský jazyk 3% zákonov bolo prijatých a zverejnených a 97% - v ruštine.
- Vzťahy v oblasti osobného života občanov.
Ústavný zákon by mal v tomto prípade garantovať predovšetkým nedotknuteľnosť osobného života, zaisťujúci právo každého na nedotknuteľnosť osobného života, do osobných vzťahov však do určitej miery zasahuje ústavné právo, ktoré upravuje napr. manželské otázky, zabezpečenie vzájomných práv a povinností rodičov a detí.
O problematike ústavného práva v sovietskej vede v 50-60 rokoch sa rozvinula búrlivá diskusia. (odvetvie sa vtedy nazývalo štátne právo). Počas diskusie boli formulované 2 rôzne prístupy.
| Vývojárom širokého prístupu k predmetu štátneho práva bol V.F. Kotok. Veril, že štátne právo upravuje vzťahy vo sfére politiky, ekonomiky, spoločenského života a všetky normy, ktoré v tom čase platili v Ústave ZSSR z roku 1936, zahrnul do oblasti štátneho práva. |
Rozvinul sa úzky prístup k predmetu priemyslu A.I. Lepeškin. Tento vedec vychádzal z úsudku OTP, podľa ktorého každá vetva reguluje vzťahy v jednej oblasti spoločnosti. Podľa Lepeškina má štátne právo ako predmet len politické vzťahy. Podľa Lepeškina najmä štátne právo upravuje postavenie štátnych orgánov, určuje vzťah medzi nimi, upravuje politické práva a sloboda občanov. Stúpenci úzkeho prístupu boli nútení rozhodnúť o normách Ústavy ZSSR z roku 1936, ktorá okrem politických upravovala aj hospodárske a sociálne vzťahy. Hovoríme o pravidlách o formách vlastníctva, o smerovaní štátna regulácia ekonomika, ekonomické práva občania, vzťahy tried, ktoré tvorili spoločnosť, sociálne práva občanov. Podľa Lepeškina sú ústavné normy o hospodárskych a sociálnych vzťahoch, samozrejme, súčasťou ústavy, ale nie súčasťou štátneho práva. Lepeshkinov prístup bol viac známy pre OTP a podobné prístupy existovali na vysvetlenie iných odvetví práva. Bol vynesený úsudok, že odvetvie práva by malo mať sférické špecifiká. OTP hovorí, že nemôže existovať také odvetvie práva, ktoré bude upravovať úplne iné sféry. Priemysel by sa mal vyznačovať spoločnými vzťahmi, ktoré reguluje. |
Moderná veda vychádza zo širokého prístupu! Vzťahy vo všetkých hlavných oblastiach spoločnosti. Používa sa Kotok prístup, aj keď je neznámy pre OTP.
Moderná veda je založená skôr na Kotokovom prístupe. Napriek tomu, že vzťahy upravené ústavným právom sa rozvíjajú v rôznych oblastiach, tieto vzťahy sa vyznačujú jednotnosťou, a preto sú homogénne.
Berúc do úvahy znaky a predmet ústavného práva, možno uviesť toto odvetvie takto:
Ústavné právo - popredné právne odvetvie, ktoré upravuje najdôležitejšie vzťahy vo všetkých hlavných oblastiach spoločnosti.