Pederal na batas "Sa boluntaryong proteksyon sa sunog": mga problema sa pagpapatupad ng batas. Ang pamamaraan para sa paglikha ng isang boluntaryong yunit ng proteksyon ng sunog Pederal na Batas "Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Kusang-loob na Proteksyon sa Sunog"

Volunteer Fire Department

Ang boluntaryong proteksyon sa sunog ay isang anyo ng pakikilahok ng mga mamamayan sa pagtiyak ng mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog. Ang pakikilahok sa boluntaryong proteksyon sa sunog ay isang anyo ng makabuluhang gawaing panlipunan na itinatag ng mga lokal na pamahalaan ng mga pamayanan at mga distritong urban. Boluntaryo na bumbero - isang mamamayan na direktang nakikilahok sa boluntaryong batayan (nang walang opinyon kontrata sa pagtatrabaho) sa mga aktibidad ng mga kagawaran ng bumbero upang maiwasan at (o) mapatay ang sunog. Inirerekomendang populasyon sa mga komunidad na walang ibang uri ng proteksyon sa sunog: isang boluntaryong bumbero para sa bawat 160 tao sa populasyon.

Sa Russia

Ang sistema ng propesyonal na proteksyon sa sunog ng Imperyong Ruso na umiral noong kalagitnaan ng ika-19 na siglo ay naging hindi matagumpay na makatiis sa panganib ng sunog. Ang mga propesyonal na brigada ng sunog ay umiiral lamang sa mga lungsod, at sa mga nayon at nayon, ang mga apoy ay pinatay ng mga naninirahan mismo, na nagsasagawa ng "tungkulin sa sunog". Ang pakikilahok ng populasyon sa pag-apula ng apoy, pati na rin ang pagkalat ng mutual na seguro sa sunog sa Russia, kapag ang isang nasunog na sakahan ay naibalik sa gastos ng mga bayad sa seguro mula sa bawat bakuran, ay ang mga dahilan para sa paglitaw ng isang kilusan ng boluntaryong mga bumbero. Sa taon sa Ostashkov, lalawigan ng Tver, ang unang boluntaryong kumpanya ng sunog sa Russia ay inayos. Sa parehong taon, inaprubahan ng Ministro ng Panloob ang "Mga Normal na Regulasyon para sa Volunteer Fire Brigade".

Noong 1917, ang Imperial Russian Fire Society (IRPO) ay kinabibilangan ng 3,600 organisasyon: 952 city voluntary fire company, 1,377 city voluntary fire brigade, 960 factory at factory fire brigade at brigade, at 261 iba pang organisasyon ng bumbero. higit sa 1400 rural fire wagon. Ang bilang ng buong miyembro ay higit sa 400 libong tao.

Noong ika-19 na siglo Ang mga brigada ng bumbero ng Russia, alinsunod sa kanilang istraktura, paraan ng pagpapanatili at iba pang mga tampok, ay nahahati sa: "permanenteng" - mga koponan na handa na agad na umalis para sa lugar ng apoy, at "libre" (kusang-loob) - ang mga miyembro na nagtipon lamang sa kaso ng sunog , pagkakaroon lamang ng mga kagamitan sa paglaban sa sunog, sa anyo ng isang tinatawag na fire cart.

Ang mga boluntaryong yunit ng proteksyon sa sunog ay nilikha sa anyo ng mga squad at team, na maaaring munisipyo o pasilidad at bahagi ng sistema ng kaligtasan sa sunog ng kaukulang munisipalidad. Gumagana ang iskwad nang hindi gumagamit ng mga makina ng bumbero. Ang pangkat ay nagsasagawa ng mga aktibidad gamit ang mga trak ng bumbero.

Ang mga koponan ay maaaring nahahati sa mga kategorya:

Pinansyal at logistical na suporta para sa mga aktibidad ng boluntaryong departamento ng bumbero, pati na rin seguridad sa pananalapi ang mga panlipunang garantiya at kabayaran sa kanilang mga tauhan ay isinasagawa ng kanilang mga tagapagtatag sa kanilang sariling gastos.

Sa simula ng 2009, ang Ministry of Emergency Situations ng Russia ay gumawa ng isang panukala upang maghanda ng isang batas na "Sa Voluntary Fire Protection". Ang panukalang batas na binuo ng ministeryo ay nagtatatag ng mga ugnayan sa pagitan ng lipunan at ng estado, gayundin ng mga mamamayan ng Russia sa usapin ng pag-aayos ng mga boluntaryong pampublikong asosasyon upang matiyak ang kaligtasan ng sunog at mapatay ang sunog sa Russia. Ang direktor ng Department of Fire and Rescue Forces, Special Fire Protection at pagtatanggol sibil EMERCOM ng Russia na si Mikhail Verzilin.

Sa rehiyon ng Irkutsk, mayroong 509 na yunit ng boluntaryong proteksyon sa sunog ng heneral headcount 2572 katao, 571 unit ang nasa serbisyo. kagamitan, 51 mga bomba ng motor.

Ang Kinabukasan ng Volunteer Fire Department

Sa ngayon sa Russia ay mayroon nang higit sa 148,000 boluntaryong bumbero, na nilagyan ng higit sa 13,000 piraso ng kagamitan. Umaasa din ang Ministry of Emergency Situations sa malawakang pagsulong ng volunteerism. "Ang Russia ay nagkaroon na ng magandang karanasan sa boluntaryong kilusan bago ang rebolusyon - ang Imperial Voluntary Fire Society, na tradisyonal na pinamumunuan ng mga miyembro ng imperyal na pamilya. pagkakataon sa mga boluntaryong detatsment, at ito ang naging paraan ng kanilang pamumuhay. Ngayon, dapat itong ibalik. ."

Sa Germany

Stamp na may boluntaryong mga bumbero ng Aleman

May mga propesyonal na serbisyo sa sunog lamang sa malalaking lungsod ng Germany. Sa mga nayon at maliliit na bayan, mayroong isang boluntaryong brigada ng bumbero, na nakikibahagi din sa pag-apula ng mga sunog sa kagubatan. Ang mga boluntaryong bumbero ay tumatanggap ng suporta mula sa estado. Ang mga ito ay binibigyan ng kagamitan at mga sandata ng sunog-teknikal. Ang trabaho ng mga boluntaryong bumbero ay hindi binabayaran.

Wikimedia Foundation. 2010 .

Tingnan kung ano ang "Volunteer fire protection" sa ibang mga diksyunaryo:

Tingnan ang Volunteer Fire Department EdwART. Glossary ng mga tuntunin ng Ministry of Emergency Situations, 2010 ... Diksyunaryo ng Emergency

Volunteer Fire Department- 1) boluntaryong proteksyon sa sunog - mga pampublikong asosasyon ng proteksyon sa sunog na nakatuon sa lipunan, na nilikha sa inisyatiba ng mga indibidwal at (o) mga ligal na nilalang ng mga pampublikong asosasyon upang lumahok sa pag-iwas at (o) pag-apula ng sunog at ... ... Opisyal na terminolohiya

Volunteer Fire Department- anyo ng pakikilahok ng mga mamamayan sa samahan ng pag-iwas sa sunog at pagpatay sa mga pamayanan at negosyo. Ang isang boluntaryong bumbero ay isang mamamayan na direktang nakikilahok sa isang boluntaryong batayan (nang hindi nagtatapos ng isang kontrata sa pagtatrabaho) ... ... Batas administratibo. Sanggunian sa diksyunaryo- Sa mga unang dekada ng pagkakaroon nito, ang St. Petersburg ay itinayo pangunahin sa mga bahay na gawa sa kahoy at kubo, na lumikha ng patuloy na banta ng sunog. Mga Pananagutan P. o. ay itinalaga sa lahat ng residente ng lungsod, na, sa pamamagitan ng espesyal na ... ... St. Petersburg (encyclopedia)

PROTEKSYON SA SUNOG- isang set ng nilikha sa sa tamang panahon mga katawan ng pamamahala, pwersa at paraan, kabilang ang mga yunit ng paglaban sa sunog, na idinisenyo upang ayusin ang pag-iwas at pag-apula ng sunog, at magsagawa ng kaugnay na emerhensiyang emergency ... ... Russian encyclopedia ng proteksyon sa paggawa

Hindi maliwanag na termino: Sa armed forces Volunteer pagtatatag ng militar armadong pwersa ng mga bansa sa mundo, na nabuo sa isang boluntaryong batayan. Kusang-loob na serbisyo para sa layunin ng pagpapanatili ng kapayapaan. Isang taong kusang nag-enroll Serbisyong militar Sa ... ... Wikipedia

Mga uri ng proteksyon sa sunog- Ang proteksyon sa sunog ay nahahati sa mga sumusunod na uri: serbisyo ng sunog ng estado; departamento ng bumbero ng munisipyo; proteksyon sa sunog ng departamento; pribadong departamento ng sunog; Volunteer Fire Department...

Mga pahina sa magasin: 42-47

A.S. Evdokimov,

Katunggali ng Kagawaran ng Administratibo at batas sa pananalapi Russian Law Academy ng Ministry of Justice ng Russian Federation evdokimovac [email protected].ru

Ang mga may problemang aspeto ng Pederal na Batas ng Mayo 6, 2011 No. 100-FZ "Sa Voluntary Fire Protection" ay iniimbestigahan; sinusuri ang mga pangunahing probisyon ng batas, ang mga puwang at pagkukulang nito, Espesyal na atensyon nakatutok sa mga isyu sa pagpapatupad ng batas. Batay sa mga resulta ng pagsusuri, ang mga panukala ay ginawa upang baguhin ang batas.

Mga pangunahing salita: pederal na batas, boluntaryong proteksyon sa sunog, kaligtasan sa sunog, pampublikong asosasyon, boluntaryo, mga lokal na pamahalaan.

Pederal na batas "Tungkol sa boluntaryong proteksyon sa sunog": mga problema sa aplikasyon ng batas

Evdokimov A.

Sinasaliksik ang mga problemang aspeto ng Pederal na batas ng 06.05.2011 No. 100-FZ "Tungkol sa boluntaryong proteksyon sa sunog", sinusuri ang mga pangunahing probisyon ng batas, ang mga puwang at kahinaan nito, ang espesyal na atensyon ay binabayaran sa mga problema ng pagpapatupad. Sa pamamagitan ng mga resulta ng pagsusuri ay nag-aalok ng mga pagbabago ng batas.

Mga Keyword: pederal na batas, boluntaryong proteksyon sa sunog, kaligtasan sa sunog, pampublikong asosasyon, boluntaryo, pamahalaang munisipyo.

Noong Mayo 6, 2011, nilagdaan ng Pangulo ng Russian Federation ang Pederal na Batas Blg. 100-FZ "Sa Voluntary Fire Protection" (mula rito ay tinutukoy bilang Batas), na tumutukoy sa pamamaraan para sa paglikha at pagpapatakbo ng mga boluntaryong yunit ng proteksyon ng sunog sa Russia.

Ang batas ay medyo makabago sa sistema ng batas ng Russia. Bilang karagdagan sa katotohanan na ang pangunahing layunin nito ay upang matiyak ang kaligtasan ng sunog ng mga pamayanan at organisasyon, tinutukoy nito ang pamamaraan para sa pagbuo ng pagboboluntaryo sa lugar na isinasaalang-alang. Matagal nang sinusunod ng mga bansang Europeo ang landas ng ebolusyon ng pagboboluntaryo sa mga usapin sa seguridad, kung saan naging laganap ang kilusang ito at napatunayan ang pagiging epektibo nito sa pagsasanay.

Para sa batas sa larangan ng kaligtasan sa sunog, ang Batas ay isang uri ng bagong bagay, dahil umaalis ito sa tradisyonal na regulasyon ng mga relasyon sa kapangyarihan na may pagbabago sa diin patungo sa mga institusyon ng lipunang sibil. Ang batas ay nagbibigay ng malawak na paglahok ng publiko sa organisasyon ng mga aktibidad ng boluntaryong departamento ng bumbero na may aktibong pakikilahok ng mga kinatawan ng mga pampublikong awtoridad sa lahat ng antas.

Ang kahalagahan ng Batas ay nakasalalay sa katotohanan na ito ay idinisenyo upang malutas ang mahalagang problema ng pagprotekta sa mga pamayanan ng mga kagawaran ng bumbero. Sa kasamaang palad, ang problema sa pag-apula ng apoy, lalo na sa mga rural na pamayanan na malayo sa mga sentrong pangrehiyon, kung saan aabot ang mga fire brigade ng higit sa itinakdang 20 minuto, ay nananatiling napaka-kaugnay.

Halos hindi posible na lutasin ang isyu ng agarang pagdating ng mga kagawaran ng bumbero sa mga lugar ng sunog sa pamamagitan lamang ng walang katapusang pagtaas sa mga paggasta ng mga badyet ng iba't ibang antas. Ang badyet ng hindi isang solong, kahit na ang pinakamayamang bansa sa mundo, lalo na sa isang malawak na teritoryo tulad ng Russia, ay hindi kayang lumikha ng isang propesyonal na departamento ng bumbero sa bawat settlement, upang magtayo ng isang departamento ng bumbero sa bawat nayon.

Ang makasaysayang karanasan ng Russia sa paglaban sa sunog, ang karanasan ng mga dayuhang bansa ay nagmumungkahi na ang pinaka-makatwirang paraan upang malutas ang problemang ito ay ang pagbuo ng boluntaryong proteksyon sa sunog, ang pangunahing gawain kung saan ay lumahok sa pag-apula ng apoy sa mga pamayanan na hindi sakop ng mga yunit ng ang Serbisyo ng Bumbero ng Estado.

Ang kaugnayan ng Kautusan ngayon ay walang pag-aalinlangan. Gayunpaman, naglalaman ito ng ilang mga probisyon na kailangang itama. Sa loob ng 1.5 taon ng pagpapatupad nito, ang ilang mga pagkukulang ng Batas ay naging medyo halata.

Ang paksa ng regulasyon ng Batas "ay mga relasyon sa publiko na nagmumula na may kaugnayan sa ehersisyo ng mga indibidwal at legal na entity - mga pampublikong asosasyon ng karapatang makiisa upang lumahok sa pag-iwas at (o) pag-apula ng sunog at pagsasagawa ng mga operasyong pang-emerhensiyang pagsagip, gayundin kaugnay ng paglikha, mga aktibidad, muling pagsasaayos at (o) pagpuksa ng mga pampublikong asosasyon ng proteksyon sa sunog” (Artikulo 1).

Dapat pansinin na ang mambabatas sa unang pagkakataon ay nagbigay ng boluntaryong lubos na nauunawaan legal na katayuan. Tinukoy ng batas na "boluntaryong proteksyon sa sunog - mga pampublikong asosasyon na nakatuon sa lipunan ng proteksyon ng sunog, na nilikha sa inisyatiba ng mga indibidwal at (o) mga legal na entity - mga pampublikong asosasyon upang lumahok sa pag-iwas at (o) pag-apula ng sunog at pagsasagawa ng mga operasyong pagliligtas" (Art. . 2).

Ang unang makabuluhang disbentaha ng Batas ay tiyak na nakasalalay sa mekanismo para sa pagbuo ng mga pampublikong asosasyong ito.

Bahagi 2 Art. 8 ay nagsasaad: “Sa anyo ng mga pampublikong institusyong proteksiyon sa sunog, ang mga boluntaryong brigada ng bumbero at boluntaryong mga brigada ng bumbero ay nilikha, na naglalayong lumahok sa pag-iwas at (o) pag-apula ng mga sunog at pagsasagawa ng mga operasyong pang-emerhensiyang pagsagip, ayon sa pagkakabanggit, sa mga teritoryo ng urban at rural settlement, inter-settlement territory (territorial voluntary fire brigade o territorial voluntary fire brigade) o sa mga organisasyon (site voluntary fire brigade o site voluntary fire brigade).

Ang mga salitang ito ay kinakailangang ayusin ang mekanismo para sa paglikha ng isang institusyon sa isa lamang sa mga iminungkahing porma: alinman sa isang koponan o isang pangkat, na, kapag lumilikha at pagpaparehistro ng estado ang pampublikong asosasyon ay mangangailangan ng pagpili sa pagitan nila. Kasabay nito, para sa administrative-territorial units, lalo na tulad ng municipal district, kailangang pagsamahin ang dalawang pormang pang-organisasyon na ito, dahil sa mga pamayanan na bahagi ng munisipyo, maaaring malikha ang parehong mga koponan at iskwad. Kasunod ng lohika ng pamantayan na isinasaalang-alang, kakailanganin na lumikha ng dalawang legal na entidad - mga pampublikong institusyon: isang boluntaryong brigada ng bumbero ng rehiyon at isang boluntaryong brigada ng bumbero ng rehiyon. Ang paglikha ng dalawang legal na entity na may parehong mga gawain ay mukhang medyo hindi tama at nagpapataas ng ilang mga pagdududa tungkol sa pagiging angkop nito.

Kaugnay ng nabanggit, iminumungkahi namin ang sumusunod na edisyon ng Bahagi 2 ng Art. 8 ng Batas: "Sa anyo ng mga pampublikong institusyong proteksyon sa sunog, ang mga subdibisyon ng teritoryo ng boluntaryong proteksyon sa sunog (boluntaryong mga brigada ng sunog at (o) mga boluntaryong brigada ng sunog) ay nilikha, na naglalayong lumahok sa pag-iwas at (o) pag-apula ng sunog at pagsasagawa ng mga emergency rescue operation, ayon sa pagkakabanggit, sa mga teritoryong urban at rural settlement, inter-settlement territory.

Ang mga salita sa itaas ay magbibigay-daan sa paglikha ng isang pampublikong institusyon na may pangalang "Boluntaryong proteksyon sa sunog ng munisipalidad (rehiyon, lungsod, atbp.)", na kinabibilangan ng parehong mga koponan at iskwad.

Ang mga probisyon ng Art. 8 ng Batas, tungkol sa organisasyon ng object boluntaryong proteksyon sa sunog, sa katunayan, ay nagbibigay para sa paglikha legal na entidad sa loob ng umiiral nang organisasyon, na isa ring legal na entity. Ang mga probisyong ito ay nagdudulot ng kabuuang hindi pagkakaunawaan ng mga pinuno ng mga organisasyon sa pagpapatupad ng Batas sa praktika. Kasabay nito, ipinahayag ng huli ang kanilang buong suporta para sa pagbuo ng boluntaryong proteksyon sa sunog sa mga pasilidad, na kinikilala ang gawaing ito bilang napakahalaga at may kaugnayan. Ang anyo lamang ng gawaing ito ay kinukuwestiyon.

Sa aming opinyon, ang mga probisyon ng Art. 8 ng Batas, tungkol sa mekanismo ng paglikha ng object boluntaryong proteksyon sa sunog, ay dapat na cardinally na iproseso. Sa bagong edisyon ng mga pamantayan na isinasaalang-alang, kinakailangan na magbigay ng isang hiwalay na mekanismo para sa paglikha ng isang bagay na boluntaryong proteksyon sa sunog, ang pinaka-lohikal na kung saan ay ang organisasyon ng mga yunit ng object ng isang boluntaryong proteksyon sa sunog batay sa isang utos mula sa pinuno ng pasilidad na may pagbuo ng isang regulasyon sa yunit nang hindi lumilikha ng isang hiwalay na ligal na nilalang.

Sa pangkalahatan, ang naturang organisasyonal at legal na anyo ay lalampas sa saklaw ng legal na regulasyon ng Batas at mangangailangan ng mga pagsasaayos hindi lamang sa Art. 8 ng Batas, kundi pati na rin ang mga pangunahing pamantayan nito na kumokontrol sa mga probisyon na ang boluntaryong proteksyon sa sunog ay nilikha lamang sa anyo ng mga pampublikong asosasyon. Ngunit, sa aming opinyon, ang mga pagbabagong ito ay magpapasok ng butil ng rasyonalismo sa proseso ng paggawa ng batas at may husay na makakaapekto sa pagbuo ng boluntaryong departamento ng bumbero.

Ang pangunahing sistematikong disbentaha ng Batas ay wala sa mga antas ng pamahalaan ang direktang responsable sa pag-aayos ng mga aktibidad ng mga boluntaryong departamento ng bumbero, na nagbibigay sa kanila ng suportang pinansyal at logistik. Bilang karagdagan, ang mga probisyon ng Batas ay hindi nagbibigay ng posibilidad na lumikha ng mga boluntaryong departamento ng bumbero ng mga katawan mismo. kapangyarihan ng estado, mga lokal na pamahalaan.

Gaya ng nabanggit sa itaas, ang Batas ay pangunahing naglalayong lutasin ang problema ng pag-apula ng apoy sa mga munisipalidad na malayo sa mga sentrong pangrehiyon. At ito ay tiyak sa pag-unlad ng problemang ito na ang mga pangunahing probisyon nito ay dapat na naglalayong.

Ang mga pampublikong awtoridad na pinahintulutan na lutasin ang mga isyu na may kaugnayan sa pagtiyak ng kaligtasan ng sunog sa mga malalayong pamayanan ay mga lokal na self-government na katawan ng mga pamayanan, na, alinsunod sa Art. 19 ng Pederal na Batas ng Disyembre 21, 1994 No. 69-FZ "Sa Kaligtasan sa Sunog" (mula rito ay tinutukoy bilang Batas sa Kaligtasan sa Sunog) ay binibigyang kapangyarihan upang matiyak ang mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog.

Ang pagsasagawa ng pagpapatupad ng Batas sa Kaligtasan ng Sunog sa Russia, ang mga pamantayan ng internasyonal na batas ay nagpapatunay sa posisyon na posible na ayusin ang mga aktibidad ng paglikha at pag-aayos ng mga aktibidad ng mga boluntaryong yunit ng proteksyon ng sunog na may pinakamalaking kahusayan nang tumpak sa antas ng mga lokal na pamahalaan. ng mga pamayanan na pinakamalapit sa populasyon.

Sa ngayon, walang ganoong mekanismo sa Batas. Ang karapatan lamang na magbigay ng suporta ng mga lokal na pamahalaan sa boluntaryong proteksyon sa sunog nang walang direktang pakikilahok sa mga aktibidad nito ang ibinibigay.

Sa aming opinyon, ang Batas ay nangangailangan ng detalyadong rebisyon sa mga tuntunin ng pagbibigay kapangyarihan sa mga lokal na pamahalaan na may awtoridad na lumikha, ayusin ang mga aktibidad ng mga pampublikong institusyon sa proteksyon ng sunog sa teritoryo ng munisipalidad.

Bilang isang resulta, Art. 19 ng Batas sa Kaligtasan sa Sunog, na nagbibigay ng mga kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan ng mga pamayanan at mga distrito ng lunsod upang matiyak ang mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog "na lumilikha ng mga kondisyon para sa organisasyon ng boluntaryong proteksyon sa sunog, pati na rin para sa pakikilahok ng mga mamamayan sa pagtiyak ng pangunahing sunog mga hakbang sa kaligtasan sa iba pang mga anyo." Iminumungkahi namin ang sumusunod na mga salita ng probisyong ito: "organisasyon ng mga aktibidad ng isang boluntaryong brigada ng bumbero sa teritoryo ng munisipalidad." Ang aplikasyon ng pamantayang ito ay magpapahintulot sa mga lokal na pamahalaan na independiyenteng lumikha, mag-organisa ng mga aktibidad, muling ayusin ang mga pampublikong asosasyon at boluntaryong mga departamento ng bumbero, na gagawing posible na pinaka-epektibong malutas ang isyu ng pag-apula ng apoy sa teritoryo ng mga munisipalidad.

Ang mekanismo para sa pagpapakilala ng mga iminungkahing pagbabago ay medyo kumplikado, dahil lumalampas ito sa saklaw ng batas sa kaligtasan ng sunog. Ang Pederal na Batas Blg. 82-FZ ng Mayo 19, 1995 "Sa Mga Pampublikong Asosasyon" ay nagbibigay para sa paglikha ng mga pampublikong asosasyon lamang ng mga legal na entidad - mga pampublikong asosasyon, na hindi mga lokal na pamahalaan. Sa aming opinyon, ang mga probisyon ng batas na ito ay nangangailangan din ng pagbabago. Kailangang bigyan ng kapangyarihan ang mga lokal na pamahalaan na may awtoridad na independiyenteng lumikha ng mga pampublikong asosasyon na ang mga aktibidad ay naglalayong tiyakin ang seguridad ng munisipalidad. Ang mga pagbabagong ito ay magkakaroon ng positibong epekto sa pagbuo ng pagboboluntaryo hindi lamang sa larangan ng kaligtasan ng sunog, kundi pati na rin sa iba pang mga lugar ng aktibidad, tulad ng pagpapanatili ng kaayusan sa publiko, paghahanap ng mga nawawalang tao, pagliligtas sa mga tao sa mga anyong tubig, atbp.

Ang isang hindi mapag-aalinlanganang problemadong aspeto ng Batas ay ang isyu ng pagpopondo sa aktibidad na ito. Kapag inilipat ang mga karapatan upang ayusin ang mga aktibidad ng boluntaryong proteksyon sa sunog sa mga lokal na pamahalaan, ang isyung ito ay malulutas din.

endowment lokal na awtoridad ang mga awtoridad na may mga kapangyarihan sa itaas ay mangangailangan ng pagbuo ng isang hiwalay na mekanismo ng pagpopondo, ngunit ang mga ito ay magiging mas mababa ang mga gastos kaysa sa mga gastos sa pagpapanatili ng isang propesyonal na departamento ng sunog. Kung wala ang pagbuo ng mekanismo ng suportang pinansyal, ang mga iminungkahing pagbabago ay hindi magkakaroon ng kahulugan.

Ang paglutas sa isyu ng pagpopondo ay magbibigay-daan sa paglutas ng mga kasalukuyang problemadong aspeto ng Batas tulad ng insurance, medikal na pagsusuri ng mga boluntaryo, pagbabayad ng mga gastos sa paglalakbay para sa pagsasanay, at mga isyu ng materyal at teknikal na suporta para sa mga boluntaryong departamento ng bumbero.

Ang isang halimbawa ay ang Hessian Fire Protection Act, pangkalahatang tulong at mga emerhensiya ng 2009 (Germany), kung saan malinaw na tinukoy na ang mga serbisyo sa bumbero ng distrito ay dapat (ngunit hindi) magawa sa bawat distrito (pormasyon ng munisipyo), malinaw na tinukoy ang mga mekanismo para sa pagpopondo, suporta sa logistik ng boluntaryong proteksyon sa sunog, at ang delineasyon ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga pampublikong asosasyon (komune), lokal na pamahalaan, awtoridad (lupa).

Sa ngayon, ang Alemanya ay isa sa mga bansang may pinaka-binuo na sistema ng boluntaryong proteksyon sa sunog: sapat na upang sabihin na sa mga lungsod na may populasyon na hanggang 50 libong mga tao ay walang propesyonal na proteksyon sa sunog, ang mga naturang lungsod ay matagumpay na protektado ng mga boluntaryo.

Ang isa pang makabuluhan at, sa aming opinyon, ang sistematikong problema ng Batas ay ang kawalan ng anumang tunay na mekanismo ng pagpapatakbo (sistemang gumagana) para sa pagsali ng mga mamamayan sa pagboboluntaryo. Ang Batas ay hindi nakabuo ng isang motivational tool na maaaring maging interesado sa isang mamamayan at makaimpluwensya sa kanyang independiyenteng desisyon na sumali sa hanay ng mga boluntaryo.

Pinag-uusapan natin ang ilang mga benepisyo na matatanggap ng isang tao sa pamamagitan ng pagiging isang boluntaryo. Siyempre, dito ay maaaring bumuo ng isang talakayan tungkol sa ugnayan sa pagitan ng pansariling interes at moralidad, ngunit, sa aming opinyon, ang isang aktibong posisyon ng sibiko, na ipinahayag sa kapaki-pakinabang na aktibidad sa lipunan ng isang mamamayan, ay dapat hikayatin ng estado.

Halimbawa, isang napaka-simple at epektibong sistema na pinatatakbo sa USSR: ang bawat boluntaryo ay binibigyan ng limang karagdagang bayad na araw para sa bakasyon, na nagsilbing isang magandang motivating factor para sa mga mamamayan na sumali sa hanay ng mga boluntaryong bumbero. Ang pagkakaroon ng pagsali sa mga boluntaryo, ang mga mamamayan ay tapat na gumanap ng kanilang mga tungkulin, salamat sa kung saan matagumpay na nagtrabaho ang sistema ng pagboboluntaryo sa larangan ng kaligtasan ng sunog hanggang sa 90s ng ikadalawampu siglo.

Ngayon, tinutukoy ng Batas na ang bakasyon ay ibinibigay sa isang boluntaryo nang walang bayad. Hindi ito nagbibigay ng anumang kalamangan sa isang mamamayan at hindi maaaring maging isang mapagpasyang pamantayan kapag nagpapasya kung sasali sa hanay ng boluntaryong brigada ng bumbero.

Iminumungkahi naming amyendahan ang Batas sa pamamagitan ng pagtatakda ng Bahagi 7 ng Art. 18 gaya ng sumusunod: “Ang mga boluntaryong bumbero ng mga dibisyon ng teritoryo ng boluntaryong proteksyon sa sunog sa lugar ng trabaho ay binibigyan ng taunang karagdagang bakasyon na may pag-iingat ng sahod sa loob ng tatlo hanggang sampung araw sa kalendaryo.

Hindi rin nareresolba ang problema sa kabayaran sa pera sa mga boluntaryo na kasangkot sa pag-apula ng apoy sa oras ng trabaho na may pahinga mula sa kanilang pangunahing trabaho. Bahagi 1 ng Art. 18 ng Batas, tinutukoy na ang pagpapalaya mula sa trabaho ng isang tao na isang boluntaryo ay isinasagawa nang hindi nai-save ang kanyang sahod, na hindi lumilikha ng isang kanais-nais na klima para sa komunikasyon sa pagitan ng isang boluntaryo at kanyang tagapag-empleyo, na kumikilos, sa kabaligtaran, isang demotivating factor, at nagtataas din ng ilang mga problemadong isyu, kabilang ang isang komplikadong mekanismo ng kompensasyon sa boluntaryo ng mga pondo ng pampublikong asosasyon ng departamento ng bumbero.

Iminumungkahi naming sabihin ang Bahagi 1 ng Art. 18 ng Batas sa sumusunod na mga salita: "Ang mga boluntaryong bumbero sa lugar ng trabaho o pag-aaral ay inilabas mula sa trabaho o pag-aaral na may pag-iingat ng sahod (para sa mga nagtatrabahong mamamayan), gayundin sa pangangalaga ng kanilang lugar ng trabaho o pag-aaral, posisyon para sa tagal ng kanilang pakikilahok sa pag-apula ng apoy o pagdadala sa kanila ng serbisyo (duty) sa lokasyon ng isang boluntaryong brigada ng bumbero o boluntaryong brigada ng bumbero o dumaan sa kanila bokasyonal na pagsasanay kung ang kanilang pakikilahok sa pag-apula ng apoy o pagsasagawa ng serbisyo (on duty) o bokasyonal na pagsasanay ay isinasagawa sa oras ng pagtatrabaho o pag-aaral na may pahintulot ng pinuno ng organisasyon sa lugar ng trabaho o pag-aaral ng isang boluntaryong bumbero.

Ang pagpapatupad ng mga iminungkahing pagbabago ay mangangailangan ng pagbuo ng isang mekanismo mga pagbabayad ng kabayaran na gagawin ng mga boluntaryong tagapag-empleyo. Mukhang pinaka-kapaki-pakinabang upang matukoy ang mga patakaran at pamamaraan para sa mga pagbabayad na ito sa pederal na antas sa gastos ng pederal na badyet, na magbibigay-daan sa sentralisado at sistematikong solusyon sa problemang ito.

Ang mga nobela ay makakatulong sa pagbuo ng mga kinakailangan para sa aktibong independiyenteng pagpasok ng mga mamamayan sa hanay ng mga boluntaryong bumbero, na makabuluhang makakaapekto sa pagbuo ng kanilang aktibong pagkamamamayan at husay na mapataas ang antas ng legal na kamalayan.

Ang isang malubhang pagkukulang ng Batas ay ang kakulangan din ng mga legal na regulasyon kinokontrol ang mga aktibidad ng mga boluntaryong pangkat ng mga batang bumbero. Kasabay nito, ang mga pangkat ng mga batang bumbero ay isa sa mga pinakakaraniwang paraan ng paglahok sa pagboboluntaryo ng mga mag-aaral na may edad 10 hanggang 18 taon, na ang mga aktibidad ay hindi maaaring labis na tantiyahin.

Ang pakikipagtulungan sa mga bata at kabataan ay isang mahalaga, at marahil ay isang tiyak na salik sa pag-unlad ng bolunterismo, dahil ang kultura ligtas na pag-uugali dapat mabakunahan mula pagkabata.

Upang legal na makontrol ang mga aktibidad ng mga boluntaryong pangkat ng mga batang bumbero, iminumungkahi naming dagdagan ang Art. 2 ng Batas, bahagi 7 ng sumusunod na nilalaman: "7) mga boluntaryong koponan ng mga batang bumbero - boluntaryong mga asosasyon ng mga bata na may edad 10 hanggang 18 taong gulang, na nilikha sa mga institusyong pang-edukasyon, mga pampublikong asosasyon ng proteksyon sa sunog, upang pag-aralan ang mga pangunahing kaalaman ng pagtiyak ng kaligtasan sa sunog, pagtuturo ng isang kultura ng ligtas na pag-uugali at aktibong pagkamamamayan, pag-unlad ng mga kasanayan sa palakasan at malikhaing, trabaho ng mga bata at kabataan.

Kaugnay ng iminungkahing karagdagan, kinakailangan na bumuo ng hiwalay na mga pamantayan ng Batas na nagtatatag ng pamamaraan para sa paglikha, muling pag-aayos, pagpuksa ng mga boluntaryong pangkat ng mga batang bumbero, pagtukoy sa mga pangunahing lugar ng aktibidad, mga responsableng tao para sa pag-aayos ng gawaing ito.

Sa konklusyon, dapat tandaan na ang inilarawan na mga pagkukulang ng Batas ay hindi nakakabawas sa kahalagahan nito sa sistema ng kaligtasan ng sunog: legal na batayan ang pagbuo at mga aktibidad ng boluntaryong proteksyon sa sunog, ang mga pangunahing isyu na may kaugnayan sa pakikilahok sa mga aktibidad ng mga pampublikong asosasyon ng proteksyon sa sunog ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan ay nalutas na.

Kasabay nito, ang batas ay hindi isang nakapirming istraktura; ang pagsasagawa ng pagpapatupad ng batas ay nagpapahiwatig ng pangangailangan na gumawa ng ilang mga pagsasaayos. Ang mga iminungkahing pagbabago sa Batas ay isang mahalagang pangangailangan ngayon para sa mga munisipalidad na hindi sakop ng mga kagawaran ng bumbero. Ang pag-amyenda ng Batas ay magpapahintulot sa pagbuo ng boluntaryong proteksyon sa sunog ng mga pamayanan, negosyo at organisasyon sa isang mas mataas na antas ng kalidad, ay magiging legal na batayan para sa mga aktibidad ng mga boluntaryong koponan ng mga batang bumbero, ay magbibigay ng pagkakataon upang maakit ang mga karagdagang pwersa sa hanay ng mga boluntaryo ng bumbero, at magsisilbi rin upang bumuo ng pagboboluntaryo at sa iba pang mga lugar ng aktibidad na kapaki-pakinabang sa lipunan .

Bibliograpiya

1 Ang mga pansamantalang tagapagpahiwatig ng pagdating sa isang sunog ay itinatag ng Art. 76 ng Federal Law ng Hulyo 22, 2008 No. 123-FZ "Technical

regulasyon sa kalangitan sa mga kinakailangan sa kaligtasan ng sunog” // SZ RF. 2008. Blg. 30 (bahagi 1). Art. 3579.

Nawasak ang sistema (noong 1917 at noong 90s ng XX century). Ang mga panahon ng kawalan ng boluntaryong proteksyon sa sunog ay malinaw na nagpakita ng hindi epektibo ng sistema ng kaligtasan ng sunog na walang bahagi tulad ng boluntaryong proteksyon sa sunog.

3 Sa buong sibilisadong mundo, ang proporsyon ng mga propesyonal na brigada ng bumbero sa kabuuang bilang ng lahat ng uri ng proteksyon sa sunog ay hindi hihigit sa 25%, habang ang mga boluntaryo ay nagsasagawa ng pangunahing trabaho sa pag-apula ng apoy. Sa Russia, ang bilang na ito ay higit sa 90%.

Bibliograpiya

1 Ang mga pansamantalang tagapagpahiwatig ng pagdating sa isang sunog ay itinatag ng Art. 76 ng Pederal na Batas ng Hulyo 22, 2008 No. 123-FZ "Mga Teknikal na Regulasyon sa Mga Kinakailangan sa Kaligtasan ng Sunog" // SZ RF. 2008. Blg. 30 (bahagi 1). Art. 3579.

2 Mayroong dalawang yugto ng panahon sa kasaysayan ng proteksyon ng sunog ng Russia, kung saan ipinakita ng binuo na sistema ng boluntaryong proteksyon sa sunog ang "sobrang kahusayan" nito (simula ng ika-11 siglo - 1917, 1960-1990). Ang sistemang ito ay nawasak nang dalawang beses (noong 1917 at noong 1990s). Ang mga panahon ng kawalan ng boluntaryong proteksyon sa sunog ay malinaw na nagpakita ng hindi epektibo ng sistema ng kaligtasan sa sunog na walang bahagi tulad ng boluntaryong proteksyon sa sunog.

4 European Charter of Local Self-Government 1985 // SZ RF. 1998. Blg. 36. Art. 4466; Pederal na Batas Blg. 55-FZ ng Abril 11, 1998 "Sa Pagpapatibay ng European Charter of Local Self-Government" // Ibid. No. 15. Art. 1695.

5 URL: http://www.64.mchs.gov.ru/news/detail.php?news=12655

Ang pagsasagawa ng paglaban sa apoy ay nagpapakita na ang pagsugpo sa sunog sa paunang yugto ng pag-unlad ay maaaring makabuluhang bawasan materyal na pinsala mula sa sunog at ang halaga ng pag-aalis ng mga kahihinatnan ng isang sunog. Sitwasyon ng sunog sa Pederasyon ng Russia ay nagpapakita na ang pagpapabuti ng mga kagamitan sa proteksiyon ng sunog at paglalagay ng mga boluntaryong brigada ng bumbero sa kanila ay isang kagyat na gawain

Alexander Rogachev
Pangkalahatang Direktor ng Arnika LLC, Krasnoyarsk

Ang mga kagamitan ng mga boluntaryong brigada ng sunog ay dapat na binubuo hindi lamang ng mga partikular na espesyal na kagamitan sa paglaban sa sunog na inangkop sa mga lokal na kondisyon, kundi pati na rin ng mga tool, accessories, kagamitan, kagamitan, improvised at teknikal na paraan na magagamit sa isang partikular na pasilidad o sa isang paninirahan. Upang gawin ito, kinakailangan na magsagawa ng isang komprehensibong imbentaryo ng lahat ng bagay na maaaring magamit sa pag-apula ng apoy at pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga emerhensiya, simula sa mga katangian ng lugar kung saan matatagpuan ang pasilidad, at nagtatapos sa pagkakaroon ng kagamitan, teknikal na paraan at imbentaryo na ginagamit o pag-aari ng populasyon at sa pasilidad.

Pagkatapos nito, kinakailangan na gumawa ng mga posibleng opsyon para sa paglitaw at pagkalat ng sunog at isang posibleng emerhensiya, at, batay sa mga resulta, bumuo ng mga plano at hakbang para sa pag-iwas sa sunog at mga emerhensiya, ang mga aksyon ng mga boluntaryong brigada ng bumbero at populasyon sa kaso ng sunog at emerhensiya.

Ang resulta ng mga aktibidad na ito ay dapat na tiyak at mahigpit na mga tuntunin ng pag-uugali at mga tungkulin kung sakaling magkaroon ng sunog o emergency para sa bawat empleyado ng pasilidad o residente ng settlement.

Mga problema sa pag-equip ng mga voluntary fire society

Sa pagpasok sa puwersa ng Pederal na Batas ng Russian Federation noong Mayo 6, 2011 No. 100-FZ "Sa Voluntary Fire Protection", ang volunteerism ay tumataas ng higit pa at higit pa, bilang isang tulong sa mga departamento ng bumbero ng Russian Emergency Ministeryo sa pag-apula ng apoy. Ngayon, ang mga boluntaryo ay naglilingkod sa maraming pasilidad at sa mga pamayanan sa kanayunan na malayo sa mga istasyon ng bumbero, gamit ang lahat ng uri ng paraan. Hindi lihim na sa karamihan ng mga kaso ang mga teknikal na kagamitan ng mga boluntaryo ay hindi palaging tumutugma sa kung ano ang ninanais, ang saklaw nito ay maliit, at ang mga kagamitan, kasangkapan at accessories para sa pag-equip ng koponan ay kailangang mapili mula sa iba't ibang mga magasin, katalogo, at madalas. sa payo ng mga kahina-hinalang eksperto. Ang ilang mga opisyal, abogado at iba pang mga espesyalista na walang kakayahan sa lugar na ito ay nagpahayag ng pagdududa tungkol sa pagiging marapat ng pagbili ng iminungkahing kagamitan. Samakatuwid, ang isang sitwasyon ay tumanda na kung saan may pangangailangan para sa mga rekomendasyon sa ngalan ng Ministry of Emergency Situations sa hanay ng mga teknikal na kagamitan para sa mga boluntaryong bumbero.

Ang mga ibinigay na kagamitan at solusyon para sa DPO ay dapat sumunod sa:

Pederal na Batas Blg. 100 "Sa boluntaryong proteksyon sa sunog";
Pederal na Batas No. 123 "Mga teknikal na regulasyon sa mga kinakailangan sa kaligtasan ng sunog";
Pederal na Batas Blg. 116 "Sa pang-industriyang kaligtasan mapanganib pasilidad ng produksyon";
code of practice (SP), fire safety standards (NPB), SNIPs at GOSTs para sa fire equipment at fire-technical equipment (PTV);
mga programa ng lokal na pamahalaan upang bigyan ang mga rehiyon, rehiyon at teritoryo ng mga maaasahan at modernong kagamitan sa paglaban sa sunog;
pagtatanggol sibil at mga programang pang-emerhensiya para sa pagpapaunlad at pagpapatupad ng mga makabago at makabagong pag-unlad sa larangan ng paglaban sa sunog;
mga programa ng pamahalaan para sa import substitution at target na pag-unlad mga pondo sa badyet sa pag-unlad ng lokal na potensyal na pang-agham at pang-industriya.

Paglalagay ng teritoryo:

Volunteer fire brigade (VPD): hanggang 1000 katao.
Volunteer fire brigade (VFC): mula 1000 hanggang 3000 katao.
Serbisyo ng Bumbero ng Estado (SFS): mahigit 3000 katao.

Batay sa nabanggit, ang isang draft na listahan ng mga kagamitan ay iminungkahi na kailangang bigyan ng isang tiyak na katayuan, na nai-post sa website ng Ministry of Emergency Situations para sa pangkalahatang pamilyar at gabay, at sa huli ang listahan ay dapat na maging isang annex sa batas ng Mayo 6, 2011 No. 100-FZ "Sa boluntaryong proteksyon sa sunog ".

Nasa ibaba ang isang sample na listahan ng mga rekomendasyon kagamitan sa paglaban sa sunog, kagamitan, kasangkapan at accessories na nilayon para sa mga teknikal na kagamitan ng mga boluntaryong fire brigade ng mga pamayanan, mga negosyo, organisasyon, mga samahan sa hardin, mga kampo ng kalusugan ng mga bata, mga lugar ng kampo at iba pang mga bagay na malayo sa mga departamento ng bumbero.

Trak ng bumbero. Ito ay inilaan para sa paghahatid sa lugar ng apoy ng mga tauhan ng labanan, mga kagamitan sa paglaban sa sunog, mga tool sa pang-emergency na pagsagip at isang supply ng mga ahente ng pamatay ng apoy. Ginagamit ito bilang isang independiyenteng yunit ng labanan.
Mobile fire and rescue complex. Ito ay isang trailer ng kotse kung saan inilalagay ang mga fire extinguisher, mga kagamitang pang-emergency at isang tiyak na supply ng iba't ibang mga ahente ng pamatay ng apoy. Ang complex ay maaaring madala ng anumang uri ng transportasyon.
Pag-install ng mobile fire (MPU). Ito ay isang trolley kung saan naka-install ang isang motor pump at isang cassette na may mga fire extinguisher. Ang paglipat ng instalasyon at pag-apula ng apoy ay maaaring gawin ng isang tao.
Motor pump (portable, trailer). Idinisenyo para sa paggamit at pagbibigay ng tubig sa lugar ng apoy gamit ang pressure at pressure-suction hoses.
Sleeve fire pressure head na may mga ipinataw na manggas na ulo. Idinisenyo upang magbigay ng tubig mula sa motor pump hanggang sa apoy.
Ang ulo ng presyon ng sunog sa manggas ay nakababad sa mga ipinataw na mga ulo ng manggas. Ito ay inilaan para sa isang supply ng tubig mula sa isang mapagkukunan ng tubig sa bomba ng sunog.
Manwal ng sunog ng bariles. Idinisenyo upang lumikha at idirekta ang jet ahente ng pamatay, ang pagbuo ng isang proteksiyon na kurtina ng tubig na nagpoprotekta sa isang tao mula sa daloy ng init.
Sumasanga ng manggas. Idinisenyo upang paghiwalayin ang daloy at kontrolin ang dami ng tubig na ibinibigay, na dumadaan sa mga pressure fire hose.
Sunog sa hanay KP. Idinisenyo para sa pagbubukas (pagsasara) ng isang underground hydrant at pagkonekta ng mga hose ng sunog upang mag-alis ng tubig mula sa mga network ng supply ng tubig para sa mga pangangailangan sa sunog.
Generator ng bula. Idinisenyo upang makagawa ng air-mechanical foam mula sa isang may tubig na solusyon ng isang foaming agent.
Panghalo ng bula. Idinisenyo upang makakuha ng isang may tubig na solusyon ng isang foaming agent na ginagamit upang bumuo ng foam sa mga foam generator.
Fire hydrant. Ito ay idinisenyo upang kumuha ng tubig mula sa mga pinagmumulan ng tubig na may antas na lampas sa taas ng pagsipsip ng mga bomba, at alisin ito mula sa lugar kapag pinapatay ang mga apoy.
Suction mesh. Idinisenyo upang hawakan ang tubig sa linya ng pagsipsip sa isang maikling paghinto ng bomba, pati na rin upang protektahan ang bomba mula sa mga dayuhang bagay.
Susi para sa mga kabit sa pagkonekta ng apoy. Ito ay inilaan para sa koneksyon ng armature ng ulo ng presyon at pagbabad-up na mga hose ng apoy at mga kagamitan sa sunog.
Manu-manong hagdan ng apoy. Dinisenyo upang iangat ang mga tauhan ng mga fire brigade sa ikalawa at ikatlong palapag, attics at mga bubong.
Mga pamatay ng apoy. Ang manu-mano, mobile, ay ang pangunahing paraan ng pamatay ng apoy at ginagamit upang mapatay ang iba't ibang klase ng apoy.
Module pulbos na pamatay ng apoy na may manu-manong pagsisimula (itinapon). Dinisenyo upang sugpuin ang mga pinagmumulan ng iba't ibang klase ng sunog, kabilang ang mga nasa de-koryenteng kagamitan sa ilalim ng boltahe.
Knapsack forest fire extinguisher (RLO). Idinisenyo para sa pagpatay sunog sa lupa tubig o may tubig na solusyon ng mga di-agresibong kemikal.
Scrap at gaff mga bumbero. Ang mga ito ay manu-manong non-mechanized fire tool na idinisenyo para sa mga emergency rescue operation kapag pinapatay ang apoy.
bucket ng apoy. Ito ay ginagamit upang maghatid ng tubig sa pinagmumulan ng apoy at punan ang cavity ng motor pump ng tubig.
Axe fire belt. Ginagamit ito kapag nagmamaneho sa matarik na mga dalisdis ng bubong, nagbubukas ng mga bubong, mga pinto at bintana ng nasusunog na mga gusali, nagbubukas ng mga takip ng mga balon at mga fire hydrant.
Holster. Dinisenyo para maglagay ng belt axe sa rescue belt ng bumbero.
Carbine. Idinisenyo para sa rescue work, self-rescue ng mga bumbero at insurance kapag nagtatrabaho sa taas.
Manual universal fire tool (RUPI). Idinisenyo upang mapadali ang paglalagay ng mga linya ng hose kapag pinapatay ang mga apoy sa mga bukas na lugar, suburban na lugar, mga bukid at kagubatan.
Lubid ng apoy. Idinisenyo upang iligtas ang mga tao at ilipat ang mga kalakal sa panahon ng sunog, emerhensiya at iba pang natural na sakuna.
Panlaban damit bumbero. Dinisenyo upang protektahan ang isang bumbero mula sa mataas na temperatura, daloy ng init at posibleng paglabas ng apoy kapag nagtatrabaho sa matinding sitwasyon na lumitaw kapag pinapatay ang sunog, nagsasagawa ng reconnaissance at nagliligtas sa mga tao.
Mga bota ng bombero. Dinisenyo upang protektahan ang mga binti mula sa mga daloy ng init, mga pasa, mga butas at iba pang pinsala sa makina, tubig, ang pagkilos ng iba't ibang mga agresibong kapaligiran.
Sinturon ng bombero. Idinisenyo para sa pagliligtas ng mga tao, pagliligtas sa sarili ng mga bumbero, pati na rin para sa pag-secure at pag-secure kapag nagtatrabaho sa taas.
Helmet ng fire helmet. Dinisenyo upang protektahan ang ulo at mukha mula sa mga posibleng pinsala, thermal radiation at tubig.
Bombero's Leggings. Dinisenyo upang protektahan ang mga kamay mula sa bukas na apoy, init na pagkilos ng bagay, tubig at iba pang mapanganib na mga kadahilanan.
Ang mga bota, guwantes at banig ay dielectric. Ginagamit ang mga ito bilang pangunahing paraan para sa proteksyon laban sa electric shock.
Dielectric na gunting. Ang mga ito ay isang insulating tool na idinisenyo para sa pagputol ng mga wire na pinalakas hanggang sa 1000 V.
Hindi masusunog na tela. Ginagamit ito bilang pangunahing paraan ng pag-apula ng maliliit na apoy.

Noong Mayo 11, 2016, isinasaalang-alang ng Pamahalaan ng Russian Federation sa pagpupulong nito ang mga susog sa pederal na batas ng Mayo 6, 2011 No. 100-FZ "Sa boluntaryong proteksyon sa sunog" na binuo ng Ministry of Emergency Situations, inaprubahan ang mga ito at nagpasya upang isumite ang kaukulang panukalang batas sa State Duma. Ang huling bersyon ng bill ay hindi pa magagamit, ngunit mayroong isa sa mga nauna, tila malapit sa pinal (ang teksto ay ibinigay sa ibaba ng mensahe).

Ang mga pagbabago ay maaaring humantong sa isang matalim na pagtaas sa "papel" na bilang ng mga boluntaryong departamento ng bumbero at ang mga nakarehistro sa isang espesyal na rehistro ng mga boluntaryong bumbero. Sila, malamang, ay hindi makakaapekto sa tunay na pag-unlad ng fire volunteerism, o kahit na hindi ito makakaapekto sa anumang paraan (tulad ng, sa pamamagitan ng paraan, ang pederal na batas "Sa Volunteer Fire Protection" mismo).

Sa partikular, binabago ng mga susog ang kahulugan ng isang boluntaryong brigada ng bumbero. Ayon kay ang kasalukuyang edisyon batas, ang boluntaryong brigada ng bumbero ay "isang yunit ng teritoryo o pasilidad ng isang boluntaryong brigada ng bumbero na direktang kasangkot sa pag-apula ng apoy at hindi armado ng mga mobile fire extinguishing equipment." Ayon sa iminungkahing bagong salita, ang DPD ay "isang teritoryo o yunit ng pasilidad ng isang boluntaryong departamento ng bumbero na direktang kasangkot sa pag-iwas at (o) sa pag-apula ng apoy at hindi armado ng mga sasakyan na mga mobile fire extinguishing equipment." Dahil ang konsepto ng "pag-iwas sa sunog" ay napakalawak (ayon sa pederal na batas ng Disyembre 21, 1994 No. 69-FZ, ito ay "isang hanay ng mga hakbang sa pag-iwas na naglalayong alisin ang posibilidad ng mga sunog at limitahan ang kanilang mga kahihinatnan"), ang isang boluntaryong brigada ng bumbero ay maaari na ngayong, kung ninanais, mag-anunsyo ng sinumang pangkat na nagsasagawa ng hindi bababa sa ilang mga hakbang upang maiwasan ang sunog - halimbawa, patayin ang mga ilaw sa opisina sa pagtatapos ng araw ng trabaho.

Kinansela ng mga susog ang pangangailangan para sa pagpaparehistro ng estado ng mga pampublikong organisasyon at mga subdibisyon ng teritoryo ng boluntaryong proteksyon sa sunog - ang kaukulang talata (sugnay 10 ng artikulo 6) ay dapat na ibinukod lamang mula sa teksto ng batas. Ito ay higit na nagpapalawak ng mga posibilidad para sa paglikha ng higit at higit pang mga boluntaryong departamento ng bumbero - dahil hindi na sila kailangang irehistro, at hindi na sila kailangang direktang kasangkot sa pag-apula ng apoy, halos walang sinuman ang makakapag-verify ng pagkakaroon ng mga yunit na ito. .

Ang ilan sa mga pagbabago ay medyo lohikal. Halimbawa, ayon sa kasalukuyang bersyon ng batas, ang mga empleyado ay dapat italaga sa mga posisyon ng pinuno ng teritoryal na boluntaryong brigada ng bumbero, accountant at driver sa mga tuntunin ng isang kontrata sa pagtatrabaho - kinansela ito ng mga susog. ipinag-uutos na kinakailangan.

Ayon sa kasalukuyang mga salita ng batas, ang mga natural na tao na higit sa 18 taong gulang, "magagawa para sa mga kadahilanang pangkalusugan, upang magsagawa ng mga tungkulin na may kaugnayan sa pakikilahok sa pag-iwas at (o) pag-apula ng sunog at pagsasagawa ng mga emergency rescue operations" ay maaaring maging mga boluntaryong bumbero. Iminungkahi bagong edisyon ay hindi nagpapataw ng anumang mga kinakailangan sa estado ng kalusugan ng mga boluntaryong bumbero sa pangkalahatan - ang mga ito ay iminungkahi na iwanan lamang para sa mga direktang kasangkot sa pag-apula ng apoy at pagsasagawa ng mga emergency rescue operations.

Ang mismong pamamaraan para sa pagtukoy ng katayuan sa kalusugan ng mga boluntaryong bumbero ay iminungkahi na ngayon na ipagkatiwala sa Ministri ng Kalusugan, at hindi, tulad ng sa kasalukuyang bersyon ng batas, sa Ministri ng mga Emerhensiya. Ang Ministry of Emergency Situations para sa limang taon ng batas sa boluntaryong proteksyon sa sunog ay nabigo na makayanan ang gawaing ito (pagtatatag ng pamamaraang ito). Kung ang Ministri ng Kalusugan ay makaya - ang buhay ay magpapakita.

Ang mga susog ay nagbibigay ng ilan sa mga boluntaryong bumbero palawit na benepisyo- halimbawa, ang karapatan sa isang hindi nakaiskedyul na pag-install ng isang telepono, sa isang hindi naka-iskedyul na paglalagay ng mga bata sa mga kindergarten, sa isang hindi nakaiskedyul na probisyon ng libreng pangangalagang medikal.

Kusang-loob na proteksyon sa sunog ngayon, sa loob ng balangkas ng kasalukuyang batas at operating system Ang accounting para sa mga boluntaryong bumbero ay isang malaking bubble ng papel na walang gaanong kinalaman sa katotohanan. Ayon sa EMERCOM ng Russia, "Sa ngayon, higit sa 40 libong mga pampublikong asosasyon sa proteksyon ng sunog ang nilikha sa Russian Federation, higit sa 933 libong mga boluntaryo ang naipasok sa rehistro ng mga boluntaryong bumbero. higit sa 130 katao ang nailigtas at nagsagawa ng mga operasyong pagliligtas. Ang mga dibisyon ng teritoryo ng boluntaryong proteksyon sa sunog ay sumasaklaw sa higit sa 38 libong mga pamayanan ng Russian Federation na may kabuuang populasyon na higit sa 13 milyong katao "(link).

Sa katotohanan, marami sa mga may kakayahang organisasyon ng mga fire volunteer, lalo na ang mga nagtatrabaho sa mga sunog sa mga natural na lugar, ay talagang walang kinalaman sa batas sa boluntaryong proteksyon sa sunog, at hindi umaangkop sa mga kinakailangan ng batas na ito sa anumang paraan. Kapag nagsimulang magbanta ang mga sunog sa mga pamayanan sa kanayunan na malayo sa mga yunit ng serbisyo ng bumbero ng estado, halos palaging lumalabas na walang sinumang papatayin ang mga ito, maliban sa ilang uri ng populasyon na nagsasaayos sa sarili. Kung saan mayroon pa ring malakas na mga boluntaryong yunit ng proteksyon sa sunog, ito ay, bilang panuntunan, hindi mga bagong organisasyon na nilikha pagkatapos ng pag-ampon ng pederal na batas na "Sa Voluntary Fire Protection", ngunit ang mga luma na umiral maraming taon bago ito (halimbawa, mga yunit ng ang All-Russian Volunteer Fire society na itinatag noong 1892). Noong binuo ang Russian Emergency Ministry noong 2010-2011. ang draft ng kasalukuyang pederal na batas "Sa boluntaryong proteksyon sa sunog", ang mga developer, kabilang ang kasalukuyang ministro V.A. wave of fire volunteerism, na tutulong dito na umunlad. At kaya nangyari - gayunpaman, ito ay lubos na posible na ang Ministri ng mga Sitwasyong Pang-emerhensiya ay eksaktong nais na ito (pagkatapos ng lahat, ang mga boluntaryo ay karaniwang ang pinaka-layunin at kwalipikadong mga saksi sa gulo na nangyayari sa ating bansa sa larangan ng kaligtasan ng sunog) .

Nasa ibaba ang teksto ng panukalang batas na binuo ng Ministry of Emergency Situations.

Pederal na Batas "Sa Mga Susog sa Pederal na Batas "Sa Voluntary Fire Protection"

Ipakilala ang mga sumusunod na susog sa Pederal na Batas ng Mayo 6, 2011 No. 100-FZ "Sa Voluntary Fire Protection" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2011, No. 19, Art. 2717):

1) Ang Artikulo 1 ay dapat dagdagan ng sumusunod na bahagi:

“3. Ang Pederal na Batas na ito ay hindi kinokontrol ang pakikilahok sa kaligtasan ng sunog ng mga indibidwal na hindi boluntaryong mga bumbero.”;

2) sa artikulo 2:

"3) isang boluntaryong brigada ng bumbero - isang subdibisyon ng teritoryo o pasilidad ng isang boluntaryong brigada ng bumbero na direktang kasangkot sa pag-iwas at (o) pag-apula ng sunog at hindi armado ng mga sasakyan na mga mobile fire extinguishing equipment;";

B) ang sugnay 4 ay dapat na nakasaad sa sumusunod na mga salita:

"4) kusang-loob brigada ng bumbero- isang yunit ng teritoryo o pasilidad ng isang boluntaryong brigada ng bumbero, na direktang kasangkot sa pag-iwas at pag-apula ng sunog at sa pagsasagawa ng mga operasyong pang-emerhensiyang pagsagip at armado ng mga sasakyan, na mga mobile fire extinguishing na paraan;

"7) pakikilahok sa fire extinguishing at emergency rescue operations - mga aksyon upang iligtas ang mga tao at ari-arian mula sa mga mapanganib na kadahilanan ng sunog, pagsugpo sa sunog at mga operasyon sa pagliligtas, na hindi nagbibigay para sa pamamahala ng fire extinguishing (rescue operations), pati na rin ang pagpapatakbo ng pag-unlad. -mga taktikal at engineering-teknikal na mga hakbang upang mapatay ang sunog (pagsasagawa ng mga operasyong pang-emerhensiyang pagsagip. ”;

3) Ang Artikulo 3 ay dapat dagdagan ng sumusunod na talata:

"8) katuparan ng mga kinakailangan sa proteksyon sa paggawa.";

4) Ang Artikulo 4 ay dapat dagdagan ng mga salitang “at mga lokal na regulasyon ng mga organisasyon.”;

5) Ang Artikulo 5 ay dapat na nakasaad sa sumusunod na mga salita:

"Ang mga awtoridad ng gobyerno at mga lokal na katawan ng self-government ay tinitiyak ang pagsunod sa mga karapatan at lehitimong interes ng mga empleyado ng boluntaryong proteksyon sa sunog, boluntaryong mga bumbero at mga pampublikong asosasyon ng proteksyon sa sunog, ay nagbibigay ng isang sistema ng mga hakbang para sa ligal at panlipunang proteksyon ng mga empleyado ng boluntaryong sunog. proteksyon at boluntaryong mga bumbero, magbigay ng suporta sa pagpapatupad ng kanilang mga aktibidad alinsunod sa batas ng Russian Federation, ang batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga ligal na aksyon ng munisipyo.";

6) sa Artikulo 6 talata 10 ay dapat tanggalin, talata 11 ay dapat ituring na talata 10;

7) sa Artikulo 8:

A) sa talata 1, tanggalin ang mga salitang "sa mga teritoryo ng urban at rural settlements, inter-settlement territory at sa mga organisasyon";

B) ang sugnay 2 ay pupunan ng mga salitang "at gayundin sa loob ng mga hangganan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.";

C) sa talata 3 pagkatapos ng salitang "residente" idagdag ang mga salitang "o pananatili";

D) ang sugnay 4 ay dapat na nakasaad sa sumusunod na mga salita:

"4. Ang mga empleyado ay maaaring italaga sa mga posisyon ng pinuno ng isang boluntaryong brigada ng bumbero, accountant at mga driver ng mga mobile fire extinguishing equipment (mga driver, tagapangasiwa at iba pang empleyado na ang mga tungkulin ay kinabibilangan ng pamamahala ng mga mobile fire extinguishing equipment) sa mga tuntunin ng isang kontrata sa pagtatrabaho sa paraang itinakda ng batas sa paggawa.

E) ang sugnay 5 ay dapat susugan gaya ng sumusunod:

"5. Ang pamamahala ng mga aktibidad at ari-arian ng isang territorial voluntary fire brigade o isang territorial voluntary fire brigade ay isinasagawa ng pinuno na hinirang ng tagapagtatag (founder).

E) ang sugnay 7 ay dapat dagdagan ng mga salitang "o ang pinuno ng organisasyon.";

G) Ang talata 8 ay dapat dagdagan ng mga salitang “at iba pang mga tao na relasyon sa batas sibil kasama ang organisasyong ito at ang mga nagtatrabaho sa organisasyong ito, gayundin ang mga mag-aaral (mag-aaral, trainees) ng mga institusyong pang-edukasyon.

H) sugnay 9 ay dapat na nakasaad sa sumusunod na mga salita:

"5. Ang pamamahala ng mga aktibidad at ari-arian ng pasilidad na boluntaryong brigada ng bumbero o ang pasilidad na boluntaryong brigada ng bumbero ay isinasagawa ng pinunong itinalaga ng tagapagtatag (mga tagapagtatag)”;

I) ang talata 11 ay dapat na nakasaad sa sumusunod na mga salita:

"labing-isa. Ang mga aktibidad ng isang boluntaryong brigada ng bumbero at isang boluntaryong brigada ng bumbero, ang kanilang istraktura, ang mga karapatan at obligasyon ng kanilang mga empleyado at mga boluntaryong bumbero ay tinutukoy ng Pederal na Batas na ito, ang charter ng isang boluntaryong brigada ng bumbero o isang boluntaryong brigada ng bumbero (kung sila ay nakarehistro bilang legal na entity) o ang regulasyon sa isang boluntaryong fire brigade o boluntaryo brigada ng bumbero(kung hindi sila nakarehistro bilang legal na entity)”;

8) sa Artikulo 10:

A) ang punto 2 ay dapat na nakasaad sa sumusunod na mga salita:

"2. Ang mga boluntaryong bumbero ay maaaring mga indibidwal na umabot sa edad na labing-walong taon.

B) idagdag ang mga sumusunod na talata:

“2.1. Ang mga boluntaryong bumbero na angkop para sa mga kadahilanang pangkalusugan upang isagawa ang mga ganitong uri ng aktibidad ay may karapatang lumahok sa pag-apula ng apoy at pagsasagawa ng mga emergency rescue operations.

2.2. Ang estado ng kalusugan ng mga boluntaryong bumbero na kasangkot sa pag-apula ng apoy at pagsasagawa ng mga emergency rescue operation ay tinutukoy alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap, pagsasagawa ng pagbuo ng patakarang pampubliko at regulasyon sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan.”;

9) sa Artikulo 12:

A) punto 2 pagkatapos ng mga salitang "mga pampublikong asosasyon sa proteksyon ng sunog" ay dapat dagdagan ng mga salitang "at pasanin ang mga gastos sa kanilang pagpapanatili.";

B) sa talata 3, tanggalin ang mga salitang "at mga lokal na pamahalaan";

B) idagdag ang sumusunod na talata:

"4. Ang ari-arian ng isang boluntaryong departamento ng bumbero na natanggap at (o) nakuha sa gastos ng mga pondo ng suporta mula sa mga lokal na pamahalaan o organisasyon ay inilipat, ayon sa pagkakabanggit, sa balanse ng munisipalidad o mga organisasyon.”;

10) sa Artikulo 17, tanggalin ang salitang "teritoryal";

11) sa artikulo 18:

A) ang sugnay 6 ay dapat na nakasaad sa sumusunod na mga salita:

“6. Ang mga boluntaryong bumbero, ang impormasyon tungkol sa kung saan ay nakapaloob sa pinagsama-samang rehistro ng mga boluntaryong bumbero sa loob ng tatlo o higit pang mga taon, ay may karapatan sa mga sumusunod na panlipunang garantiya:

Pagpasok sa labas ng kumpetisyon sa departamento ng bumbero institusyong pang-edukasyon napapailalim sa matagumpay na pagkumpleto ng mga pagsusulit sa pasukan;

Hindi pangkaraniwang pag-install ng telepono;

Ang pagkakaloob ng taunang bayad na bakasyon sa isang maginhawang oras ng taon para sa mga boluntaryong bumbero alinsunod sa batas sa paggawa ng Russian Federation;

Pambihirang paglalagay ng mga bata ng mga boluntaryong bumbero sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo para sa mga batang preschool (kindergarten);

Pang-emergency na pangangalagang medikal sa mga organisasyong medikal sistema ng pampublikong kalusugan o sistema ng munisipyo pangangalagang pangkalusugan sa loob ng balangkas ng programa ng mga garantiya ng estado para sa pagkakaloob ng libreng pangangalagang medikal sa mga mamamayan ng Russian Federation.

Priority acquisition sa lugar ng trabaho o pag-aaral ng preferential voucher para sa spa treatment.

Kalamangan sa pagtatrabaho sa mga dibisyon ng Serbisyo ng Bumbero ng Estado, lahat ng iba pang bagay ay pantay-pantay.”;

B) magdagdag ng bahagi ng sumusunod na nilalaman:

"labing tatlo. Ang mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, sa gastos ng mga nauugnay na badyet, ay may karapatang magbigay ng mga empleyado ng boluntaryong proteksyon sa sunog, boluntaryong mga bumbero na kasangkot sa pag-apula ng apoy, pagbabayad ng mga gastos na nauugnay sa paggamit ng personal na transportasyon para sa mga opisyal na layunin o kasama ang paglalakbay sa pamamagitan ng lahat ng uri ng pampublikong sasakyan (maliban sa taxi) patungo sa lugar ng sunog at sa lugar ng bokasyonal na pagsasanay, gayundin upang magbigay ng libreng pagkain sa mga boluntaryong bumbero sa panahon ng kanilang mga tungkulin.”;

12) sa artikulo 20:

A) ang sugnay 3 ay dapat na nakasaad sa sumusunod na mga salita:

“3. Ang paraan ng serbisyo (tungkulin) ng mga boluntaryong bumbero ay itinatag ng pinuno ng pampublikong asosasyon ng proteksyon sa sunog. Ang paraan ng serbisyo (tungkulin) sa teritoryal na boluntaryong brigada ng bumbero, na inaprubahan ng tagapagtatag nito (mga tagapagtatag), ay sumang-ayon sa pinuno ng lokal na garrison ng brigada ng bumbero.”;

B) idagdag ang sumusunod na talata:

"4. Ang pagkakasunud-sunod ng serbisyo (tungkulin) ng mga empleyado ng boluntaryong proteksyon sa sunog at boluntaryong mga bumbero bilang bahagi ng mga puwersa ng tungkulin at paraan ng mga yunit ng proteksyon ng sunog ng iba pang mga uri (ang pamamaraan para sa magkasanib na tungkulin) ay tinutukoy ng pederal na ehekutibong katawan na awtorisadong lutasin ang mga problema sa larangan ng kaligtasan ng sunog.

13) Paragraph 2 ng Artikulo 21 pagkatapos ng mga salitang "Serbisyo ng Bumbero ng Estado" ay dapat dagdagan ng mga salitang "at mga subdibisyon ng Serbisyo ng Bumbero ng Estado,";

14) Ang talata 4 ng Artikulo 21 ay dapat isaad tulad ng sumusunod:

"4. Ang matataas na opisyal ng boluntaryong departamento ng bumbero, na siyang unang dumating sa sunog, bago ang pagdating ng iba pang mga uri ng mga departamento ng bumbero, ay nag-uugnay sa mga aksyon ng mga boluntaryong tauhan ng departamento ng bumbero upang patayin ang apoy, iligtas ang mga tao at ari-arian sa kaso ng sunog, at magsagawa ng emergency rescue operations.

Sa pagdating sa mga yunit ng sunog ng iba pang mga uri ng proteksyon ng sunog, ang pamamahala ng pamatay ng sunog ay isinasagawa alinsunod sa batas ng Russian Federation.

Pangulo ng Russian Federation

Ang sistema ng propesyonal na proteksyon sa sunog ng Imperyong Ruso na umiral noong kalagitnaan ng ika-19 na siglo ay naging hindi matagumpay na makatiis sa panganib ng sunog. Ang mga propesyonal na brigada ng sunog ay umiiral lamang sa mga lungsod, at sa mga nayon at nayon, ang mga apoy ay pinatay ng mga naninirahan mismo, na nagsasagawa ng "tungkulin sa sunog". Ang pakikilahok ng populasyon sa pag-apula ng apoy, pati na rin ang pagkalat ng mutual na seguro sa sunog sa Russia, kapag ang isang nasunog na sakahan ay naibalik sa gastos ng mga bayad sa seguro mula sa bawat bakuran, ay ang mga dahilan para sa paglitaw ng isang kilusan ng boluntaryong mga bumbero. Noong 1843, ang unang boluntaryong kumpanya ng sunog sa Russia ay inayos sa lungsod ng Ostashkov, lalawigan ng Tver. Noong 1897, inaprubahan ng Ministro ng Panloob ang "Normal Regulations for the Volunteer Fire Brigade".

Ang mga koponan ay maaaring nahahati sa mga kategorya:

ang una - na may round-the-clock na tungkulin ng mga boluntaryong bumbero bilang bahagi ng duty guard (combat crew) sa isang espesyal na gusali (kuwarto); ang pangalawa - na may round-the-clock na tungkulin lamang ng mga driver ng fire truck at ang pagkakaroon ng iba pang mga boluntaryong bumbero mula sa duty guard (combat crew) sa lugar ng trabaho (pag-aaral) o lugar ng paninirahan; ang pangatlo - kasama ang pagkakaroon ng lahat ng boluntaryong bumbero mula sa duty guard (combat crew) sa lugar ng trabaho (pag-aaral) o lugar ng paninirahan.

Ang suporta sa pananalapi at logistik para sa mga aktibidad ng boluntaryong proteksyon sa sunog, pati na rin ang suporta sa pananalapi para sa mga garantiyang panlipunan at kabayaran sa kanilang mga tauhan, ay isinasagawa ng kanilang mga tagapagtatag sa kanilang sariling gastos.

Sa Russia, mayroong All-Russian Volunteer Fire Society, sa ilalim ng pamumuno kung saan mahigit 300 fire fighting unit ang nilikha.

Sa simula ng 2009, ang Ministry of Emergency Situations ng Russia ay gumawa ng isang panukala upang maghanda ng isang batas na "Sa Voluntary Fire Protection". Ang panukalang batas na binuo ng ministeryo ay nagtatatag ng mga ugnayan sa pagitan ng lipunan at ng estado, gayundin ng mga mamamayan ng Russia sa usapin ng pag-aayos ng mga boluntaryong pampublikong asosasyon upang matiyak ang kaligtasan ng sunog at mapatay ang sunog sa Russia. Ang Direktor ng Department of Fire and Rescue Forces, Special Fire Protection at Civil Defense Forces ng Ministry of Emergency Situations ay nagsasalita tungkol sa mga benepisyo para sa mga boluntaryong bumbero, pagpopondo ng isang boluntaryong fire brigade at marami pang ibang isyu.

Sa Southern Federal District, 1954 pampublikong institusyon na may kabuuang bilang na 19075 katao ang nalikha sa ngayon.

Volunteer Fire Department

Ang boluntaryong proteksyon sa sunog ay isang anyo ng pakikilahok ng mga mamamayan sa pagtiyak ng mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog. Ang pakikilahok sa boluntaryong proteksyon sa sunog ay isang anyo ng makabuluhang gawaing panlipunan na itinatag ng mga lokal na pamahalaan ng mga pamayanan at mga distritong urban. Volunteer firefighter - isang mamamayan na direktang nakikilahok sa boluntaryong batayan (nang hindi nagtatapos ng isang kontrata sa pagtatrabaho) sa mga aktibidad ng mga kagawaran ng bumbero upang maiwasan at (o) mapatay ang sunog.

Ang Kinabukasan ng Volunteer Fire Department

Ang pagtatatag ng isang boluntaryong brigada ng bumbero sa Russia ay makukumpleto sa loob ng ilang taon. Ngayon sa Russia mayroong higit sa 148,000 boluntaryong mga bumbero, na nilagyan ng higit sa 13,000 piraso ng kagamitan. "Ang Russia ay nagkaroon na ng magandang karanasan sa boluntaryong kilusan bago ang rebolusyon - ang Imperial Voluntary Fire Society, na tradisyonal na pinamumunuan ng mga miyembro ng imperyal na pamilya. pagkakataon sa mga boluntaryong detatsment, at ito ang naging paraan ng kanilang pamumuhay. Ngayon ay dapat itong ibalik"

[baguhin] Sa Alemanya

Stamp na may boluntaryong mga bumbero ng Aleman

[baguhin] Mga problema ng fire volunteerism sa Russia

Ang mga istatistika ng mga pamayanan sa kanayunan na natuklasan ng brigada ng bumbero (ang bilang nito, ayon sa iba't ibang mga pagtatantya, ay umaabot mula 30 hanggang 40 libo), at higit sa lahat, ang nasasalat na bahagi ng mga sunog at ang bilang ng mga taong namatay sa naturang mga pamayanan, ay binibigyang-diin ang partikular na kahalagahan at kaugnayan para sa bansa ng pag-unlad ng boluntaryong proteksyon sa sunog, malawak na paglahok sa mga aktibidad upang labanan ang sunog ng publiko at populasyon, na mahalaga din sa kasalukuyang sitwasyon sa ekonomiya para sa bansa.[ hindi tinukoy ang pinagmulan 401 araw]

Hindi makatotohanang lutasin ang problema sa pamamagitan lamang ng paglikha ng serbisyo ng sunog ng estado na sinusuportahan ng pederal na badyet o ng mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. Ang badyet ng hindi isang solong, kahit na ang pinakamayamang bansa sa mundo, lalo na sa isang malawak na teritoryo tulad ng Russia, ay hindi kayang gumawa ng isang propesyonal na departamento ng bumbero sa bawat lokalidad. At mula sa punto ng view ng pagiging posible sa ekonomiya, na may kakulangan ng mga mapagkukunan ng paggawa sa labas ng Russia na may tumatanda nang populasyon, ito ay magmumukha din na walang katotohanan. May nananatiling isang totoo at nagtrabaho sa loob ng maraming siglo, kapwa sa pre-rebolusyonaryong Russia at sa mga bansa sa Kanluran, ang landas - ito ay fire volunteerism. [ hindi tinukoy ang pinagmulan 401 araw]

1. Karanasan sa paglikha ng DPO sa ibang bansa Ano ang fire volunteering sa ibang bansa? Ang sumusunod na karanasan sa dayuhan ay nagpapahiwatig.

Binubuo ng Sweden Volunteer fire brigade ang higit sa 80% ng fire brigade ng bansa

Ang United States Volunteer fire department ay may 5 beses sa propesyonal na departamento ng bumbero

Belgium Halos lahat ng proteksyon sa sunog ay binubuo ng mga boluntaryong bumbero

Ang mga Austria CVE ay nilikha, ibinibigay at pinondohan ng mga munisipalidad. Ang bilang ng mga DPO ay isang order ng magnitude na mas mataas kaysa sa mga propesyonal.

Ang France DPO ay 90% ng bilang ng mga organisasyon ng sunog

Germany 70% ng mga fire force ng bansa ay mga boluntaryo

Ireland Tanging ang kabisera ay may isang propesyonal na brigada ng bumbero, ang natitirang bahagi ng teritoryo ay sakop ng halo-halong mga pormasyon - mga boluntaryo at propesyonal. [ hindi tinukoy ang pinagmulan 401 araw]

Ang boluntaryong proteksyon sa sunog sa ibang bansa ay napaka-magkakaibang at magkakaiba, ay may iba't ibang makasaysayang mga ugat, pambansang katangian at tradisyon. Kasabay nito, sa lahat ng mga bansa ito ay nilikha na may layuning pag-isahin ang mga pagsisikap ng mga mamamayan (di-propesyonal) sa paglaban sa sunog. Taliwas sa popular na paniniwala na ang ibig sabihin ng boluntaryo ay walang bayad, sa karamihan ng mga bansa sa Europa, ang APE ay nakaayos sa mga prinsipyo ng materyal na insentibo (buo o bahagyang bayad) para sa pamamahala at mga pangunahing teknikal na tauhan (mga driver, mekaniko, mekaniko). Ang mga aktibidad ng iba pang mga miyembro ng DPO ay pinasigla ng mga benepisyo, oras na suweldo para sa trabaho sa pag-apula ng apoy o para sa oras ng tungkulin sa istasyon ng bumbero. Dapat pansinin na sa halos lahat ng mga bansa sa Europa, ang mga moral na insentibo para sa mga boluntaryong bumbero sa anyo ng mga parangal, pagtatangi, at pampublikong pasasalamat ay napakalawak na ginagamit. Ang isang mahalagang katangian ng DPO sa mga bansang Europeo ay ang pagiging miyembro nito ng mga pampublikong asosasyon (mga unyon, asosasyon, atbp.), at ang propesyon ng isang fire volunteer ay prestihiyoso at iginagalang. [ hindi tinukoy ang pinagmulan 401 araw]

2. Mga problema ng fire volunteerism sa Russia Sa kasalukuyan, ang paglahok ng mga mamamayan bilang mga fire volunteer ng kasalukuyang batas ng Russia ay hindi lamang hindi pinasigla, ngunit sa ilang mga kaso ay ginagawa itong napakaproblema at hindi kayang bayaran sa mga tuntunin ng pinansiyal na suporta.[ hindi tinukoy ang pinagmulan 401 araw]

Pangunahin batas na batas sa larangan ng fire volunteering ay 69-FZ "On Fire Safety", na naglalaman ng Artikulo 13 "Voluntary Fire Protection". Para sa sanggunian: ARTIKULO 13. Kusang-loob na proteksyon sa sunog Ang kusang-loob na proteksyon sa sunog ay isang paraan ng pakikilahok ng mga mamamayan sa pagtiyak ng mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog. Volunteer firefighter - isang mamamayan na direktang nakikilahok sa boluntaryong batayan (nang hindi nagtatapos ng isang kontrata sa pagtatrabaho) sa mga aktibidad ng mga kagawaran ng bumbero upang maiwasan at (o) mapatay ang sunog. Ang pakikilahok sa boluntaryong proteksyon sa sunog ay isang anyo ng makabuluhang gawaing panlipunan na itinatag ng mga lokal na pamahalaan ng mga pamayanan at mga distritong urban. Ang batas ay nagsasaad lamang na ang CPE ay isang anyo ng pakikilahok ng mga mamamayan sa pagtiyak ng mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog, at ang isang boluntaryong bumbero ay isang mamamayan na direktang nakikilahok sa boluntaryong batayan (nang hindi nagtatapos ng isang kontrata sa pagtatrabaho) sa mga aktibidad ng mga departamento ng bumbero upang maiwasan at (o) patayin ang apoy . Ang batas ay ganap na hindi sumasagot sa tanong kung sino at paano lumilikha ng DPO, kung sino ang tumutustos sa mga aktibidad nito, ano ang panlipunang proteksyon at mga garantiya para sa mga fire volunteer. Bukod dito, sa ikatlong talata ng Artikulo 13 ng Pederal na Batas-69 sinasabi na ang pakikilahok ng mga mamamayan sa boluntaryong proteksyon sa sunog ay isang anyo ng makabuluhang gawain sa lipunan. At ayon sa Artikulo 17 ng Pederal na Batas-131 "Sa pangkalahatang mga prinsipyo mga organisasyon ng lokal na self-government sa Russian Federation" ang mga gawa lamang na hindi nangangailangan ng espesyal na propesyonal na pagsasanay ay maaaring mauri bilang mga gawaing makabuluhang panlipunan. Para sa sanggunian: ARTIKULO 17. Mga kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan upang malutas ang mga isyu lokal na kahalagahan Ang mga gawa lamang na hindi nangangailangan ng espesyal na propesyonal na pagsasanay ang maaaring mauri bilang mga gawaing makabuluhang panlipunan. Ang mga nasa hustong gulang na residente ng mga pamayanan at mga distrito ng lungsod ay maaaring kasangkot sa pagganap ng makabuluhang gawain sa lipunan sa kanilang libreng oras mula sa kanilang pangunahing trabaho o pag-aaral para sa libre hindi hihigit sa isang beses bawat tatlong buwan. Kasabay nito, ang tagal ng gawaing makabuluhang panlipunan ay hindi maaaring higit sa apat na oras na magkakasunod.

Ito ay sa kabila ng katotohanan na sa panahon ng sunog, ang isang fire volunteer ay may pananagutan hindi lamang para sa kanyang sariling buhay, kundi pati na rin sa buhay ng ibang tao, kailangan niyang magtrabaho kasama ang mga espesyal na kagamitan, kagamitan at makinarya na nangangailangan ng espesyal na kaalaman at mga kasanayan sa trabaho. Bilang karagdagan, ang paglahok ng mga mamamayan sa pagsasagawa ng makabuluhang gawaing panlipunan ay maaari lamang sa isang walang bayad na batayan, hindi hihigit sa isang beses sa isang quarter at sa kanilang libreng oras mula sa kanilang pangunahing trabaho at pag-aaral. Ang katayuan ng isang boluntaryong bumbero, ang kanyang proteksyon sa lipunan at seguro ay hindi tinukoy, ang mga aktibidad sa pag-iwas sa sunog at pagpatay ay hindi inuri bilang mga aktibidad na kapaki-pakinabang sa lipunan at kawanggawa at walang legal na mekanismo. Ang pangunahing isyu ay ang kakulangan ng mga insentibo para sa mga mamamayan at tunay na suporta para sa mga pampublikong asosasyon ng boluntaryong proteksyon sa sunog mula sa estado, bagaman binabanggit ng batas ng Russia ang suporta ng estado para sa mga aktibidad ng mga pampublikong asosasyon. [ hindi tinukoy ang pinagmulan 401 araw] Kaya, ayon sa Artikulo 17 ng Pederal na Batas-82 "Sa Mga Pampublikong Asosasyon", sinusuportahan ng estado ang mga aktibidad ng mga pampublikong asosasyon, legal na kinokontrol ang pagkakaloob ng buwis at iba pang mga benepisyo at benepisyo sa kanila. Ang suporta ng estado ay maaaring ipahayag sa anyo ng naka-target na pagpopondo ng ilang mga programang kapaki-pakinabang sa lipunan, pakikilahok sa pagpapatupad ng mga programa at sa anyo ng mga gawad ng estado, atbp. Para sa sanggunian: ARTIKULO 17. Ang estado at mga pampublikong asosasyon Tinitiyak ng estado ang pagsunod sa ang mga karapatan at lehitimong interes ng mga pampublikong asosasyon, sumusuporta sa kanilang mga aktibidad , legal na kinokontrol ang pagbibigay ng buwis at iba pang benepisyo at benepisyo sa kanila. Ang suporta ng estado ay maaaring ipahayag sa anyo ng naka-target na pagpopondo ng ilang mga programang kapaki-pakinabang sa lipunan ng mga pampublikong asosasyon sa kanilang kahilingan (mga gawad ng estado); pagtatapos ng anumang uri ng mga kontrata, kabilang ang para sa pagganap ng trabaho at ang pagkakaloob ng mga serbisyo; kaayusang panlipunan para sa pagpapatupad ng iba't ibang mga programa ng estado sa isang walang limitasyong bilog ng mga pampublikong asosasyon sa isang mapagkumpitensyang batayan.

Ngunit sa katotohanan, hindi ito ang kaso, at ang rekord ng suporta ng estado sa batas ay isang deklarasyon lamang. Walang mga insentibo sa buwis at mga benepisyo para sa boluntaryong proteksyon sa sunog ang ibinibigay ng batas, ang mga pagbabawas para sa paglutas ng mga kapaki-pakinabang sa lipunan at makabuluhang mga gawain sa lipunan sa larangan ng kaligtasan sa sunog ay isinasagawa nang eksklusibo sa gastos ng netong kita.[ hindi tinukoy ang pinagmulan 401 araw] Mayroon pa ring napakalaking pagkakaiba sa kasalukuyang batas. Ang mga probisyon ng Pederal na Batas ng 06.10.03 "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation" ay naglalaman ng hindi pagkakapantay-pantay ng mga kapangyarihan ng mga lokal na katawan ng self-government sa mga tuntunin ng pagpapatupad ng mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog. Para sa ilang kadahilanan, ang mga lokal na katawan ng self-government ng isang munisipal na distrito ay hindi pinagkalooban ng mga ipinahiwatig na kapangyarihan, kahit na ang mga pangunahing mapagkukunan sa pananalapi at administratibo ay nasa ilalim ng kanilang hurisdiksyon, na humahantong sa isang walang katotohanan na sitwasyon kung saan ang mga munisipalidad ng mga pamayanan ay pinilit, sa pagkakasunud-sunod. upang sumunod sa batas, upang ilipat ang solusyon ng problema sa larangan ng kaligtasan ng sunog sa kakayahan ng administrasyong distrito . Sa pamamagitan ng paraan, ito ay sumasalungat sa mga kinakailangan ng batas "Sa Fire Safety", ayon sa kung saan ang pinansiyal na probisyon ng mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog ay isang obligasyon sa gastos ng lahat ng mga munisipalidad nang walang pagbubukod. Ang mga ito at ilang iba pang problema ng legislative plan ay isang makabuluhang preno sa pag-unlad ng volunteerism at charity sa bansa. Hindi kayang protektahan ng estado ang mga residente sa kanayunan mula sa sunog dahil sa mga layuning dahilan, at sa parehong oras ay hindi gumagawa ng mga kinakailangan para sa populasyon at sa publiko mismo upang malutas ang problemang ito.[ hindi tinukoy ang pinagmulan 401 araw]

[baguhin] Mga Tala

N 69-FZ Sa kaligtasan ng sunog Artikulo 13. Kusang-loob na proteksyon sa sunog TERITORIES Kasaysayan ng proteksyon sa sunog ng Karelia http://www. *****/batasDisc/el. php? EID=49656 Panayam sa Direktor ng Department of Fire and Rescue Forces, Special Fire Protection at Civil Defense Forces ng Ministry of Emergency Situations. Order ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation ng Abril 2, 2001 N 390 "Sa Pagpapatibay ng Pamamaraan para sa Paglikha ng mga Voluntary Fire Protection Unit at Pagpaparehistro ng mga Volunteer Firefighters" N 69-FZ Sa Kaligtasan ng Sunog Artikulo 10. Pinansyal at logistical na suporta ng mga serbisyo sa kaligtasan ng sunog Kusang-loob na proteksyon sa sunog Kusang-loob na brigada ng bumbero ng lungsod ng Lobnya Forces at paraan ng Main Directorate ng Ministry of Emergency Situations ng Russia sa Rehiyon ng Irkutsk Voluntary fire brigade - suporta ng estado / / Rossiyskaya gazeta Setyembre 2, 2009 Paano labanan ang mga sunog sa kagubatan sa Germany

Mula sa kasaysayan ng departamento ng bumbero

Sa nakalipas na mga siglong kasaysayan ng paglaban sa apoy, malamang na lahat ng mga panukalang batas ay sinubukang impluwensyahan ang mga tao upang maiwasan ang sunog.

Ako at ang English King na si Edward VI ay nagbanta sa mga lalabag sa mga tuntunin sa kaligtasan ng sunog noon na may parusang kamatayan. Sila ay walang awang binugbog ng mga latigo sa Russia sa utos nina Boris Godunov at Peter I. Si Pope John XXIII sa isa sa kanyang mga encyclical ay nagbanta sa mga gumagawa ng mga sunog na may pagtitiwalag. At kung anong uri ng mga parusa ang hindi tinawag sa mga ulo ng mga taong responsable para sa mga sunog.

Ang mga modernong mambabatas, na lumalayo sa matinding mga hakbang, gayunpaman ay pinanindigan ang kriminal na parusa para sa paglabag sa mga panuntunan sa kaligtasan ng sunog. At gayon pa man, na may mga pambihirang eksepsiyon (12%) lamang, lahat ng sunog sa anumang paraan ay sumiklab dahil sa kasalanan ng mga tao.

MGA PAHINA NG KASAYSAYAN
Ang pagbuo ng estadong Ruso ay nagbigay ng maraming halimbawa ng mapagpasyang pagkilos upang madaig ang mga hadlang sa lipunan at ekonomiya na humarang sa daan ng kasaysayan. At nang ang mga sunog ay naging isang preno sa pag-unlad ng ekonomiya, ang mga sentral na awtoridad ay napilitang gumawa ng ilang mga hakbang upang maprotektahan ang kanilang sarili mula sa mga ito.

Si Grand Duke Ivan III, na sa pinuno ng royal squad ay lumahok sa pag-aalis ng apoy sa Moscow noong 1472 at ipinakita ang kanyang sarili, sa kabila ng matinding pagkasunog, "napakabuti", ay agad na naglabas ng isang utos sa mga hakbang sa kaligtasan ng sunog sa lungsod. Bukod sa abstract na pangangatwiran at magandang hangarin sa Vladimir Monomakh's Teaching, ito ang unang normative act of fire protection sa Russia. Sinasalamin nito ang pag-unawa na ang pangunahing sanhi ng karamihan sa mga sunog sa mga araw na iyon, bilang, sa katunayan, ilang siglo mamaya, ay ganap na kawalang-ingat na may kaugnayan sa apoy. Ang mga tagapagmana ni Ivan III sa trono ng Russia ay hindi gaanong determinado. Royal decrees sa matinding parusa ng mga perpetrators ng sunog alternated na may mga kinakailangan upang gamitin ang bato sa konstruksiyon, hindi upang ilagay ang mga bahay malapit sa isa't isa. Ang pag-save ng Kremlin mula sa sunog, ang isa sa mga tsars ay nag-utos na gibain ang lahat ng mga kahoy na gusali para sa 100 sazhens sa paligid ng dingding, ang isa pang nagbabawal sa pagtatayo ng mga kahoy na bahay sa Kremlin at Kitaygorod, ang pangatlo ay nag-utos na ang lahat ng mga kalan ay selyado sa tag-araw.

Ang malinaw na ipinahayag na direksyon ng mga gawaing ito ay makikita sa mga gawa ng mga arkitekto at tagapagtayo noong panahong iyon. Iniisip ni Fyodor Kon ang isang mapanlikhang sistema ng supply ng tubig para sa Kremlin, Barma at Postnik ay nagtatayo ng St. Basil's Cathedral sa paraan na ang mga tao sa loob nito ay mabilis na makaalis dito sakaling magkaroon ng panganib. Kahit na sa isang mahirap na oras ng mga kaguluhan, sagana sa mga pagsalakay ng mga mananakop at panloob na alitan, ang pakikibaka laban sa isang sakuna ng sunog sa Russia ay hindi tumitigil. Ang mga salita sa utos ni Boris Godunov ay tunog na hinihingi at malupit: "At kung ang isang tao, dahil sa katamaran o kapabayaan, ay hindi gumawa ng isang nagniningas na sakuna at nagsimula ng apoy, kung gayon dapat siyang parusahan nang humigit-kumulang at sa publiko ..."

At gayon pa man, ang mga sunog sa lupain ng Russia ay hindi napawi. Ang Novgorod at Pskov, Moscow at Smolensk, Ryazan at Tver ay nasusunog... Noong 1212 sa Novgorod, ginawang abo ng apoy ang 4,300 kabahayan (at mahigit 5,000 lamang sa kanila), daan-daang tao ang namatay. Ang sunog ng 1354 ay halos nawasak ang buong Moscow sa loob ng dalawang oras, kabilang ang Kremlin at ang mga suburb, at ang firestorm ng 1574 ay kumitil ng ilang libong buhay sa kabisera. Ang yaman ay sinisira, ang tinapay ay namamatay sa usbong, ang hangin ay nagdadala ng abo ng nasunog na mga nayon, ang mga nasunugan ay gumagala sa mga kalsada, namamalimos ng kakarampot na limos...

Ang mga tao, sa una ay clumsily at unsystematically, kinukuha ang organisasyon ng negosyo ng sunog. siglo XVI. Isang fire at watch guard ang ginagawa sa Moscow. Ang kakulangan ng kaalaman, karanasan at teknolohiya ay nabayaran sa isang tiyak na lawak ng kasigasigan at malawak na mga karapatan na ipinagkaloob sa serbisyong ito. Totoo, ang bilang ng mga sunog ay hindi nabawasan, ngunit ang kanilang pag-apula ay naging mas organisado at mahusay. Bukod dito, ang atensyon sa bagay na ito mula sa panig ng kataas-taasang kapangyarihan ay hindi humina. Ang isang espesyal na utos ni Ivan the Terrible ay kilala, na nakatuon sa mga hakbang sa proteksyon ng sunog. Sinasabi nito na ang mga residente ng mga bahay sa Moscow ay kinakailangang magtago ng mga bariles ng tubig sa mga bubong at sa mga bakuran. Ang kautusang ito, na inilabas pagkatapos ng isa sa pinakamalaking sunog noong 1574, ay marahil ang una normative act sa paggamit ng mga lokal na kagamitan sa paglaban sa sunog.

Sa kalagitnaan ng siglo, ang mga tungkulin ng serbisyo ng sunog ay itinalaga sa hukbo ng archery, na nilikha noong panahong iyon. Dapat pansinin na ang ganitong hakbang ng paggamit ng hukbo upang mapatay ang mga apoy ay ginawa sa unang pagkakataon sa mundo. Ang naturang panukala ay medyo progresibo at epektibo, dahil ang mga streltsy unit ay nasa medyo mataas na antas ng organisasyon. Matapos ang pagpuksa ng mga tropang Streltsy, ang baton ng proteksyon ng sunog ay inilipat sa mga regular na yunit ng hukbo, na binibigyan ng kagamitan sa paglaban sa sunog at kinakailangang lumahok sa pag-apula ng lahat ng sunog. Nagbigay si Peter I ng isang seryosong impetus sa pagbuo ng mga hakbang sa pag-iwas upang maiwasan ang sunog.

PETER I Alekseevich (), naghari mula 1682

Kahit na bilang isang bata, nagulat sa mga salamin ng apoy sa panahon ng mga kaguluhan sa Streltsy, halos bilang isang bata, siya ay tumakas mula sa sinunog na apoy patungo sa pakpak ng Sergius Lavra, iningatan ni Peter sa kanyang alaala ang takot sa nagniningas na elemento para sa natitirang bahagi ng kanyang buhay. At samakatuwid, sa pagsisimula ng pagtatayo ng isang bagong kabisera ng lungsod ng St. Petersburg, siya, una sa lahat, ay ipinagbawal ang pagtatayo ng mga kahoy na bahay sa loob nito. At hanggang sa pagtatapos ng kanyang mga araw, hindi siya napagod sa pagsubaybay sa kaligtasan ng sunog, pag-isyu ng mga utos at resolusyon, na nagtatakda ng personal na halimbawa ng aktibong pakikilahok sa paglaban sa sunog. "Ang kanyang Royal Majesty ay karaniwang ang unang nasusunog ..." sabi ng mga kontemporaryo, na binibigyang-diin ang kahalagahan na nakalakip sa mabilis na pag-aalis ng mga sunog sa lungsod at isang pinag-isipang sistema ng mga hakbang sa pag-iwas sa sunog. Sa mga taong ito na nilikha ang isa sa mga unang propesyonal na brigada ng bumbero sa ilalim ng Admiralty, binili ang mga bomba ng sunog na may mga manggas na katad at mga hose ng tanso.

At hanggang ngayon, ang isa sa mga utos ni Peter ay nananatiling may kaugnayan: "... at protektahan ang kayamanan ng estado ng Russia mula sa apoy ...".
Parami nang parami ang pamamaraan, ang lakas at kaalaman ng lipunan ng tao ay natipon sa paligid ng mga apoy. Ang mga propesyonal na brigada ng sunog ay nakaayos sa malalaking lungsod, ang una mga bomba ng kamay, tinatawag na mga filler pipe, espesyal na kagamitan, kagamitan ng mga bumbero. Ang organisasyon ng paglaban sa sunog ay kumukuha ng higit at mas malinaw na mga anyo. Noong 1832, ang Construction Regulations at ang Fire Regulations, ang unang dalawa mga normatibong dokumento na sinubukang lutasin ang problema ng paglaban sa apoy mga hakbang sa pag-iwas. Kasama sa mga charter na ito ang mga kinakailangan para sa mga fire break, ilang kundisyon para sa pagtatayo ng mga gusali, mga panuntunan para sa paglalagay at pagpapanatili ng mga hurno, at ilang mga kinakailangan ng rehimen.

Sa pagtatapos ng ika-19 na siglo, pagkatapos ng maraming pagbabago sa organisasyon, nabuo ang tipikal na istraktura nito, na binubuo ng ilang grupo: supply ng tubig, tubo, hagdan, malamya at seguridad; ang opisyal at propesyonal na pagdadalubhasa ng mga bumbero ay itinatag, kasama ang mga axemen, torchmen, lazalytsiks, atbp. Ang proteksyon sa sunog ng lungsod ay pinamumunuan ng isang bumbero. Ang mga brigada ng sunog ay permanente, kasama sa sistema ng Ministri ng Panloob, at libre, pinananatili sa gastos ng mga awtoridad ng lungsod. Ang simula ng mga free fire brigade ay inilatag noong 1843, nang ang unang naturang koponan ay nilikha sa lungsod ng Ostashkov, lalawigan ng Tver.

Ang kabuuang halaga ng pagpapanatili ng mga brigada ng sunog sa badyet ng estado ay isang maliit na halaga na 4 milyong rubles sa isang taon. Sa kabila ng pinakamahirap na kondisyon ng serbisyo, ang kaguluhan sa buhay, ang kabastusan at paniniil ng mga bumbero, ang mga bumbero ng Russia ay nakikilala sa pamamagitan ng mahusay na pagsasanay, katalinuhan, kagalingan ng kamay at madalas na nagpakita ng mga halimbawa ng tunay na katapangan sa pag-apula ng apoy at pagkatakot sa mga tao. Noong siglo na ang nakalipas nang ipanganak ang mga unang tradisyon ng serbisyo sa bumbero - walang pag-iimbot na tapang na sinamahan ng kasanayan, artelismo at tulong sa isa't isa, sakripisyo sa ngalan ng pag-save ng buhay ng ibang tao at debosyon sa layunin, kamangha-manghang para sa oras na iyon.

Ang organisasyonal na pagbuo ng departamento ng bumbero, kasama ang mahirap na sitwasyon ng sunog, ay nangangailangan ng patuloy na pagtaas sa kakayahan sa labanan ng mga brigada ng bumbero at ng kanilang mga teknikal na kagamitan. Ang talento ng mga mekanikong itinuro sa sarili ng Russia, na ipinakita ang sarili sa higit sa isang sangay ng agham at teknolohiya, ay natagpuan ang aplikasyon sa paglikha ng mga teknikal na paraan para sa paglaban sa sunog. Ang pagbuo ng mga bomba ng sunog ay isinagawa nina Andrey Nartov at Mikhail Stepanov, Fedor Blinov at Pyotr Zarubin, ang mga mekanikal na hagdan ng orihinal na disenyo ay nilikha nina Pyotr Dahlgren at Kirill Sobolev, magkakaibang at iba pa mga kinakailangang kasangkapan, ang mga fixture at accessories ay ginawa ng mga dalubhasang bumbero sa iba't ibang bahagi ng bansa. Nai-publish noong 1818, ang "Praktikal na Pagtuturo para sa mga Bumbero" na naglalaman sa apendiks ng maraming mga guhit ng mga tool at accessories sa pagligtas ng sunog para sa kanila, "kabilang ang mga disenyo na may napakatapang at nakakatawang desisyon para sa panahong iyon. Ang paglago at pag-unlad ng domestic na industriya ay makabuluhang pinalawak ang mga posibilidad ng teknikal na suporta para sa mga departamento ng bumbero.

Noong 1863, isang pabrika ng kagamitan sa paglaban sa sunog ang binuksan sa Moscow, na itinatag ng masipag na Gustav Listam. Pinagkadalubhasaan dito ang serial production ng fire pumps, barrels sa bagasse cart, folding ladders, iba't ibang kagamitan at kagamitan. Ang planta ay mabilis na umunlad, sa mga workshop nito maraming mga bagong kagamitan ang nabuhay, na dumating sa serbisyo ng departamento ng bumbero; ang unang mga bomba ng singaw ng sunog ay binuo mula sa mga bahagi na ginawa ng ibang bansa, ang disenyo ay binuo at ang produksyon ng mga domestic steam pump ay pinagkadalubhasaan, ang unang trak ng bumbero ay ginawa para sa Moscow fire brigade. Ang mga kagawaran ng planta na ito, na nagbukas sa katapusan ng siglo sa St. Petersburg at Baku, ay lubos na aktibong nagtustos sa mga departamento ng sunog ng kagamitan, nagsagawa ng mga utos mula sa mga boluntaryong brigada ng sunog. Noong 1878, isa pang malaking pabrika ng kagamitan sa paglaban sa sunog ang binuksan sa St. Petersburg. Ang negosyong ito ay may mga sangay sa Moscow, Kiev, Kharkov, Riga at mass-produced manual at steam fire pumps, hydraulic panels, ladders, at mga espesyal na kagamitan para sa mga bumbero. Ang pangkalahatang teknikal na pagkaatrasado ng pre-rebolusyonaryong Russia ay hindi maaaring ngunit nasa antas ng mga kagamitan sa paglaban sa sunog, na para sa karamihan ay mas masahol pa kaysa sa mga kagamitan sa paglaban sa sunog ng maraming mga bansa sa Europa. Kasabay nito, ang ilang mga orihinal na disenyo ay ginamit sa departamento ng bumbero, na nalampasan ang mga dayuhang modelo sa kanilang mga katangian.

Ang Russia ay naging lugar ng kapanganakan ng foam extinguishing, ngunit bago ang rebolusyon ay nag-import ito ng foam concentrates. Ang isa sa mga pinakamahusay na disenyo ng mga hydrant at stander ay nilikha sa Russia, at ang mga dayuhang tatak ay nasa karamihan ng mga hydrant na ginamit. Sa Russia, ang isang manu-manong foam fire extinguisher ay binuo at nasubok, at ang kanilang mass production ay inayos sa mga bansang Europeo.

Ang malaking interes ay ang mga materyales ng isang kilalang mamamahayag ng Moscow, sikat sa kabisera at higit pa.
Inilarawan ni Gilyarovsky ang pag-alis ng mga bumbero na may mahusay na kasanayan:
“Biglang isang ulap ng usok ... isang kislap na kumikinang ... At ang bantay ay malupit na sumuka lubid ng apoy, at tumunog ang isang signal bell sa isang poste sa gitna ng bakuran ... Ang mga bumbero ay naubusan, nagbibihis habang naglalakbay sa isang damit na walang oras upang matuyo, isang mensahero ang sumakay sa isang napakagandang kabayo na nakasuot ng tansong helmet na may isang tansong tubo. Isang bumbero ang tumalon ... At ang mga bagon ng apoy ay dumadagundong sa mga cobblestone na simento sa mga bakal na gulong upang ang mga bintana ay manginig, ang mga aparador na may mga pinggan ay nanginginig, at ang mga taong bayan ay sumugod sa mga bintana sa kalye upang tumingin sa tore ... "
Noong Mayo 28, 1882 sa Orekhovo-Zuyevo nagkaroon ng sunog sa pabrika ng Morozov. Nang dumating si Gilyarovsky sa pinangyarihan, sinubukan ng mga may-ari ng pabrika na itago ang bilang ng mga nasawi. Pagkatapos ay nagpalit siya ng mahihirap na damit at, sa ilalim ng pagkukunwari ng isang lalaking naghahanap ng trabaho, ibinalik ang larawan ng insidente mula sa mga pag-uusap sa mga nakasaksi. Ang artikulo ay gumawa ng maraming ingay. Ang mga may-ari ng pabrika na si Morozov ay umapela sa Gobernador-Heneral ng Moscow na may reklamo tungkol sa pahayagan. Ngunit, ayon sa resulta ng imbestigasyon, obligado ang mga may-ari na magbayad ng benepisyo sa pamilya ng mga biktima. Si Gilyarovsky mismo ay nakibahagi sa pag-apula ng apoy. Ang pagpipinta na "On Fire" ng isang artista sa Moscow ay naglalarawan ng isang manunulat na nagdadala ng isang batang babae mula sa apoy. Bilang isang binata, si Gilyarovsky ay gumagala sa Russia sa loob ng sampung taon. Sa isa sa mga araw ng taglagas ng 1872, sa edad na labinsiyam, pumasok siya sa serbisyo sa fire brigade ng lungsod ng Yaroslavl. Sa kabutihan ng kanyang pagkatao, sa pinakaunang araw na nakilala niya ang kanyang sarili sa isang apoy - nailigtas niya ang bumbero. Inilarawan niya ang episode na ito sa kanyang autobiographical na kuwento na "My Wanderings". "... Ang bubong ay natatakpan ng usok, ang apoy ay nagliliyab mula sa mga bintana ng ikalawang palapag. Naglagay kami ng dalawang hagdan. Ang bumbero, na kumikinang na may helmet, ay lumipad sa bubong sa isang ipoipo, na sinundan ko ng isang palakol. at isang mamamaril na may manggas. Ang mga axemen ay lumilipad sa kabilang hagdan at nagkakalampag ng mga crowbar, binubuksan ang bubong ... Mga sheet ng bakal na dumadagundong sa ibaba. Wala pa ring ibinibigay na tubig. Sinasaklaw ng apoy ang buong sulok kung saan inaalis ang bubong, nabasag at sumusugod. sa amin, pinuputol ang daan patungo sa hagdanan. Ang magtotroso, natatanaw ko sa usok, bumaba na may walang laman na manggas ng ilang hakbang sa hagdan, na ipinagtanggol ang sarili sa apoy na bumubuhos sa kanya... Naputol ako sa hagdanan. at mula sa punong bumbero, na nakatayo sa rehas na bakal at sumisigaw sa mga wasak: Bumaba ka! Ngunit wala siyang oras para makaakyat sa hagdanan at, nakita ko, nahulog siya. Nakita ko ang kanyang helmet na kapantay ng kalahating bukas na bubong.. Sa hindi kalayuan sa kanya, isang apoy ang sumiklab... Napahiyaw siya... Lalong lumakas ang hiyawan ng madla sa ibaba sa takot... Napahawak ang matanda sa rehas na bakal na nakapalibot sa bubong.. Nakasabit siya sa nasusunog na attic... Nasa kabilang bahagi ako ng bubong, sa tabi ng chute, sa kahabaan ng t sa gilid ng sala-sala ay gumagapang ako patungo sa kanya, sumisigaw pababa sa mga tao: Hagdan dito! Gumagapang na ako. Nagawa kong malampasan ang rehas na bakal sa takdang oras at hinila siya palabas, na hingal na hingal... Inilagay ko siya sa tabi ng rehas na bakal... Umihip ang hangin sa kabilang direksyon, at agad na natauhan ang matanda mula sa malinis na hangin. Nakataas ang hagdan. Tinutulungan ko siyang bumaba..." Ang serbisyo ni Gilyarovsky sa departamento ng bumbero ay panandalian. Ang mga bumbero sa oras na iyon ay nagtrabaho mula 5-6 ng umaga at ang araw ng pagtatrabaho ay tumagal ng 1516 na oras. Walang solong pang-araw-araw na gawain. Pagkatapos ay sa loob ng isa at kalahating hanggang dalawang oras ay nilinis at pinakain nila ang mga kabayo, nilinis ang lugar, nagwalis sa bakuran at sa kalye sa harap ng istasyon ng bumbero. Pagkatapos ng almusal sa 7:00, drills at iba't-ibang mga gawaing-bahay. Bilang karagdagan, ang mga bumbero ay salit-salit na nagsagawa ng tungkulin sa pagbabantay sa tore ng bantay, sa tarangkahan, sa kuwadra at sa iba pang mga lugar. Ang mga bumbero ay nasa tungkulin araw at gabi. Wala silang karapatang umalis sa teritoryo ng yunit nang walang pahintulot. Isang beses lamang sa isang linggo maaari silang salit-salit na pumunta sa banyo sa loob ng 23 oras. Ang mga "hindi nagkasala" ay tumanggap ng leave of absence minsan sa isang buwan.

Ang unang mga pampublikong fire brigade ay lumitaw sa Russia noong kalagitnaan ng ikalabinsiyam na siglo. Ang mga ito ay nilikha sa maliliit na pamayanan upang protektahan ang mga ari-arian at mga bahay mula sa apoy.
Ang sistema ng propesyonal na proteksyon sa sunog ng Imperyong Ruso na umiral noong kalagitnaan ng ika-19 na siglo ay naging hindi matagumpay na makatiis sa panganib ng sunog. Ang mga propesyonal na brigada ng sunog ay umiiral lamang sa mga lungsod, at sa mga nayon at nayon, ang mga apoy ay pinatay ng mga naninirahan mismo, na nagsasagawa ng "tungkulin sa sunog". Ang pakikilahok ng populasyon sa pag-apula ng apoy, pati na rin ang pagkalat ng mutual na seguro sa sunog sa Russia, kapag ang isang nasunog na sakahan ay naibalik sa gastos ng mga bayad sa seguro mula sa bawat bakuran, ay ang mga dahilan para sa paglitaw ng isang kilusan ng boluntaryong mga bumbero. Noong 1843, ang unang boluntaryong kumpanya ng sunog sa Russia ay inayos sa lungsod ng Ostashkov, lalawigan ng Tver.

Ang ideya ng paglikha ng isang all-Russian center para sa boluntaryong proteksyon sa sunog ay lumitaw sa panahon ng gawain ng All-Russian Fire Exhibition na inorganisa ng Russian Technical Society noong 1892 sa St. Petersburg, kung saan ginanap ang unang kongreso ng mga numero ng proteksyon sa sunog ng Russia. kasabay ng eksibisyon.

Noong Hunyo 15, 1892, ang kongreso ng mga bumbero ng Russia ay nagkakaisa na kinilala ang paglikha ng Fire Society bilang mahalaga, na inaprubahan ang draft Charter of the Society - ang araw na ito ay dapat isaalang-alang ang kaarawan ng Russian Fire Society.

Noong 1893, nilikha ang United Russian Fire Society, nabuo ang Konseho ng Lipunan at nagsimula ng praktikal na gawain, ang tagapangulo kung saan ay Count
Noong 1898, ang Russian Fire Society ay naging Imperial, at ang Grand Duke na si Vladimir Alexandrovich ay naging honorary chairman, at pagkatapos ng kanyang kamatayan (1909), kinuha ng kanyang asawa, Grand Duchess Maria Pavlovna, ang negosyong ito, na aktibong lumahok sa gawain ng Lipunan. Ang pangalawang tagapangulo ng Lipunan ay si Prinsipe

Ang mga aktibidad ng Kapisanan ay multifaceted. Kasama sa mga gawain nito ang: pagsasagawa ng mga hakbang sa pag-iwas, pagsugpo sa mga sakuna ng sunog, pagtulong sa mga bumbero at mga taong naapektuhan ng sunog, paglalathala ng mga espesyal na literatura, pag-oorganisa at pagdaraos ng mga eksibisyon sa sunog.

Ang mga pangunahing aktibidad ng Konseho ng Lipunan at mga boluntaryong organisasyon ng sunog ay isang beses na kontribusyon ng mga honorary na miyembro ng Lipunan, mga kompanya ng seguro, pera mula sa mga loterya, pagbebenta ng mga kagamitan sa sunog.

Ang Russian Fire Society ay talagang ang tanging sentro sa Russia para sa paglutas ng lahat ng mga problema na may kaugnayan sa sunog. Sa pamamagitan ng mga pagsisikap ng Konseho ng Lipunan, posible na magkaisa ang maraming mga numero sa departamento ng bumbero upang malutas ang pagpindot sa mga isyu ng kaligtasan sa sunog. Malaki ang merito ng Lipunan sa pagpapalawak ng propaganda sa pag-iwas sa sunog.

Mula noong 1894, ang buwanang magazine na "Fire Business", na itinatag ng Council of the Society, ay nagsimulang lumitaw sa St. Ang lipunan ay hindi lamang nabuo mga peryodiko, ngunit nakikibahagi din sa paglikha at pamamahagi ng sunog-teknikal na panitikan sa larangan.

Noong Abril 26, 1899, itinatag ng Pangunahing Konseho ng Lipunan ang All-Russian Society para sa Mutual Assistance of Firefighters - ang Blue Cross Society. Ang gawain ng kompanya ng seguro na ito ay magbigay ng tulong sa mga bumbero kung sakaling magkaroon sila ng kapansanan at iba pang pinsala sa pagganap ng kanilang propesyonal na tungkulin, gayundin sa mga miyembro ng pamilya ng mga bumbero kung sakaling mawala ang isang breadwinner.

Upang gantimpalaan ang mga bumbero na nakilala ang kanilang sarili sa pag-apula ng apoy, gayundin ang mga gumawa ng malaking kontribusyon sa pag-unlad ng agham ng sunog o nagbigay ng makabuluhang tulong pinansyal sa mga aktibidad ng Lipunan, noong 1901 ginto, pilak at tanso na mga palatandaan ng parangal ng Imperial Russian. Ang Fire Society ay itinatag.

Isa sa mga matagumpay na paraan ng pag-akit ng atensyon ng publiko sa mga isyu sa kaligtasan ng sunog ay ang mga kongreso ng mga bumbero, na regular na ginaganap sa iba't ibang lungsod ng Russia. Sa panahon ng kanilang trabaho, bilang isang patakaran, ang mga eksibisyon ng mga kagamitan sa sunog ay inayos.

Noong 1954, napagpasyahan na buhayin ang organisasyon ng voluntary fire brigades (VFD).
Ang boluntaryong proteksyon sa sunog ay isang anyo ng pakikilahok ng mga mamamayan sa pagtiyak ng mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog.
Hindi tulad ng mga propesyonal na bumbero, ang pangunahing gawain ng mga boluntaryong departamento ng bumbero ay lumahok sa pag-iwas sa sunog at tumulong sa paunang yugto ng pag-apula ng apoy.

Ang DPD ay nilikha noong mga negosyong pang-industriya, construction site, base, bodega, state farm at iba pang pasilidad. Ang komposisyon ng mga fire brigade ay nabuo sa isang boluntaryong batayan mula sa mga manggagawa, engineering at teknikal na manggagawa at empleyado sa trabaho.

Sinusubaybayan ng mga vigilante ang magandang kondisyon at pagpapanatili ng mga pangunahing kagamitan sa pamatay ng sunog, mga komunikasyon sa sunog at mga alarma, ipinaliwanag sa mga empleyado ang pangangailangang sumunod rehimeng sunog, pinangangasiwaan ang pagpapatupad ng mga regulasyon sa sunog sa negosyo. Kung sakaling magkaroon ng sunog, ang mga mandirigma, bago ang pagdating ng mga paramilitar na departamento ng bumbero, ay gumawa ng mga hakbang upang maalis ang apoy gamit ang pangunahing kagamitan sa pamatay ng apoy. Naapula ng mga boluntaryong bumbero ang hanggang 15 porsiyento ng mga sunog.
Ang VDPO ay ang kahalili sa mga tradisyon at aktibidad ng mga boluntaryo ng sunog sa Russia, na itinatag noong 1892 ng Imperial Russian Fire Society.

Sa simula ng 60s ng huling siglo, sa karamihan ng mga autonomous na republika, teritoryo at rehiyon ng Russian Federation, gumana ang mga boluntaryong lipunan na lumalaban sa sunog, na mayroong isang base ng produksyon at umaasa sa maraming mga aktibistang panlipunan.

Noong Hulyo 14, 1960, ang Konseho ng mga Ministro ng RSFSR ay nagpatibay ng isang resolusyon sa organisasyon ng VDPO, at noong Nobyembre ng parehong taon, naganap ang Constituent Conference ng All-Russian Voluntary Fire Society, na pinagtibay ang charter ng Ang lipunan.

Kaya, ang kasaysayan ng pagboboluntaryo ay bumalik sa pre-rebolusyonaryong Russia. At kamakailan lamang, ang kuwentong ito ay nakatanggap ng karagdagang pagpapatuloy. Noong Mayo 6, 2011, pinagtibay ng Estado Duma ang Pederal na Batas Blg. 000 "Sa Voluntary Fire Protection", at noong Mayo 21 ay nilagdaan ito ng Pangulo ng Russia. Noong Hunyo 06, 2011, nilagdaan ng Pangulo ng Russian Federation ang Pederal na Batas "Sa Voluntary Fire Protection".

Ipinapaliwanag ng batas na ito ang mga tampok ng boluntaryong proteksyon sa sunog, tinutukoy ang mga kapangyarihan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga munisipalidad. Sa partikular, pinag-uusapan natin ang katotohanan na ang boluntaryong brigada ng sunog ay nilikha sa anyo ng mga pampublikong institusyon, at ang tagapagtatag ay maaari lamang pampublikong organisasyon kagawaran ng bumbero. Ang pangunahing yunit ng boluntaryong brigada ng sunog, na nagsasagawa ng paglaban sa sunog, ay isang boluntaryong brigada ng bumbero (team). Kasabay nito, itinatakda ng pederal na batas ang pagkakaroon ng mga yunit ng kawani - ang mga agarang superbisor ng yunit, mga accountant, mga driver. Lahat ng iba ay magiging boluntaryong bumbero.

Ang isang boluntaryong bumbero ay maaaring maging isang tao na umabot na sa edad ng mayorya, 18 taong gulang, na miyembro o kalahok ng isang pampublikong asosasyon ng proteksyon sa sunog, na nakakatugon sa mga kinakailangang kinakailangan sa kalusugan para sa pakikilahok sa paglaban sa sunog at mga operasyong pang-emerhensiyang pagsagip. Kung ang lahat ng mga kundisyong ito ay natugunan, pagkatapos ay ang boluntaryo walang sablay nakarehistro sa isang espesyal na rehistro ng mga boluntaryong bumbero. Ang Pederal na Batas No. 000 "Sa boluntaryong proteksyon sa sunog" ay nagtatakda ng ilang mga gawain para sa lahat ng mga paksa ng Russian Federation, para sa mga munisipalidad. Ang pasanin ng pagpopondo at pagpapanatili ng boluntaryong mga brigada ng bumbero (mga koponan) ay nahuhulog sa kanila.

Idiniin ng pinuno ng Ministry of Emergency Situations na si Shoigu: “Kami ay nahaharap sa gawain ng pagsasanay ng mga boluntaryong bumbero. Ang mga boluntaryong bumbero ay hindi dapat magkaiba sa antas ng pagsasanay mula sa mga propesyonal na yunit.
Ngayon, ipinapakita ng internasyonal na karanasan na kung walang mga boluntaryo, nang walang pakikilahok ng lipunan sa pagtiyak ng kaligtasan ng sunog, mahirap lutasin ang isyung ito.