Ano ang mga elemento ng legal na personalidad sa pananalapi. Legal na personalidad sa pananalapi

Ang konsepto ng "paksa ng batas sa pananalapi" ay malapit na nauugnay sa konsepto ng "paksa ng pinansiyal na legal na relasyon", ngunit ang mga ito ay magkaibang mga konsepto. Ang paksa ng isang ligal na relasyon sa pananalapi ay isa na nakikilahok sa isang partikular na legal na relasyon sa pananalapi at, sa gayon, napagtanto ang kanyang mga pansariling tungkulin at karapatan. Ang paksa ng batas sa pananalapi ay hindi isang kalahok sa isang tiyak na relasyon sa pananalapi, wala siyang tiyak na subjective na mga karapatan at obligasyon sa pananalapi. Ang paksa ng batas sa pananalapi ay may kalidad ng legal na personalidad sa pananalapi, na ginagawang posible na maging paksa ng isang legal na relasyon sa pananalapi. Kasama sa konsepto ng "financial legal personality" ang mga konsepto ng "financial legal capacity" at "financial capacity".

Ang kakayahan sa pananalapi ay ang kakayahang magkaroon ng mga karapatan at obligasyon sa pananalapi sa ilalim ng batas. Kapasidad sa pananalapi (at delinquency) - ang kakayahan ng isang tao, nang nakapag-iisa o sa pamamagitan ng mga legal na kinatawan, na makuha, gamitin, baguhin at wakasan ang mga karapatan at obligasyon sa pananalapi, gayundin ang maging responsable para sa kanilang hindi pagtupad at iligal na pagpapatupad. Sa karamihan ng mga kaso, ang isang tao na may kakayahang pinansyal ay mahirap din sa pananalapi, i.e. may kakayahang managot para sa hindi pagtupad sa mga obligasyong pinansyal at iligal na paggamit ng mga karapatan sa pananalapi. Samakatuwid, sa esensya, ang kakayahang mag-delict sa pananalapi ay isa sa mga panig ng kapasidad sa pananalapi. Gayunpaman, may mga sitwasyon kung kailan mga elemento ng istruktura ang legal na personalidad ay ibinabahagi sa pagitan ng dalawang tao. Isang halimbawa ay Art. 50 ng Tax Code ng Russian Federation, na nagtatatag ng rehimen para sa katuparan ng mga obligasyon na magbayad ng mga buwis at bayad sa panahon ng muling pag-aayos ng isang ligal na nilalang. Ito ay sumusunod mula sa pagsusuri ng artikulong ito na sa panahon ng muling pag-aayos ng isang legal na entity, ang pagiging pahirap nito ay napupunta sa kahalili. Ang isang halimbawa ay isang indibidwal. Halimbawa, ang isang menor de edad ay may kakayahang pinansyal mula sa sandali ng kapanganakan. Gayunpaman, sa mga sitwasyon kung saan lumitaw ang isang legal na relasyon sa pananalapi, ang kapasidad sa pananalapi na kulang sa isang menor de edad (hanggang sa edad na 16) ay natanto sa pamamagitan ng kanyang legal na kinatawan.

Ang pagkakaiba sa pagitan ng ligal na kapasidad at ligal na kapasidad ay mahalaga para sa pagkilala sa pinansyal na legal na personalidad ng mga indibidwal bilang mga paksa ng batas sa pananalapi, dahil ang kakayahang makakuha ng mga karapatan sa pananalapi at matupad ang mga obligasyon sa pananalapi ay nangyayari lamang sa mga indibidwal pagkatapos maabot ang isang tiyak na edad. Sa bagay na ito, dahil may kakayahan sila sa pananalapi, hindi sila may kakayahang pinansyal hanggang umabot sila sa isang tiyak na edad.

Para sa mga paksa ng batas sa pananalapi tulad ng mga katawan ng estado, mga organisasyon (mga negosyo, mga institusyon ng badyet) legal na personalidad ay legal na kapasidad at legal na kapasidad sa parehong oras, i.e. "lehitimong kapasidad". Ang mga limitasyon nito para sa mga organisasyon ay tinutukoy ng kanilang mga karapatan at obligasyon sa pananalapi, at para sa mga katawan ng estado - sa pamamagitan ng kakayahan sa larangan ng mga aktibidad sa pananalapi na itinatag sa batas.

Ang mga paksa ng batas sa pananalapi ay lubhang magkakaibang. Sila ay nahahati sa tatlong grupo: a) pampublikong-teritoryal na pormasyon; b) kolektibong paksa; c) mga indibidwal na paksa. Kasama sa mga pormasyong pampubliko-teritoryo ang Russian Federation sa kabuuan at ang mga nasasakupan nito (estado), pati na rin ang mga munisipalidad. Kasama sa mga kolektibong paksa ang mga awtoridad ng estado, organisasyon, at iba pa. Ang mga indibidwal na paksa ng batas sa pananalapi ay mga indibidwal at kung minsan ay mga opisyal.

Ang Russian Federation at mga paksa ng Russian Federation bilang mga paksa ng batas sa pananalapi

Ang Russian Federation at ang mga nasasakupan nito ay nananaig sa mga paksa ng batas sa pananalapi. Ang Russian Federation sa kabuuan at ang mga nasasakupang entidad nito ay isang estado. Kaya Pangkalahatang katangian Ang mga paksang ito bilang mga paksa ng batas sa pananalapi ay higit na nagmula sa mga katangian ng estado, na maaaring ituring bilang isang pangkalahatang paksa ng batas sa pananalapi.

Ang estado (ang Russian Federation sa kabuuan at ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation) ay isang paksa ng batas sa pananalapi, na may kakayahan sa larangan ng aktibidad sa pananalapi, na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang Tax Code ng Pederasyon ng Russia, Code ng Badyet ng Russian Federation, sa mga konstitusyon at charter ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at iba pang mga regulasyong ligal na kilos.

Ang kakayahan ng estado sa larangan ng aktibidad sa pananalapi ay kadalasang ipinahayag sa mga karapatan nito sa soberanya sa lugar na ito, na, sa partikular, ay kinabibilangan ng: ang karapatang magtatag ng mga buwis, aprubahan ang mga badyet (pederal at mga paksa ng Federation), atbp. Samakatuwid , ang estado, bilang isang paksa ng batas sa pananalapi, kadalasan ay gumaganap bilang isang namumunong paksa, i.e. soberano. Gayunpaman, sa parehong oras, ang estado ay madalas na kumikilos bilang isang estado ng may-ari, i.e. kaban ng bayan1. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang mga karapatan ng soberanya ng estado sa larangan ng aktibidad sa pananalapi ay nakakaapekto, una sa lahat, ang badyet, mga pondo sa labas ng badyet ng estado, na kung saan ay mahalaga bahagi kaban ng bayan. Ang treasury, alinsunod sa Art. 214 ng Civil Code ng Russian Federation ay pag-aari ng estado.

Ang konsepto ng "state-treasury" ay hindi pa maayos na nabuo sa legal na agham, bagama't may ilang mga komento tungkol sa kategoryang ito. Batay sa nilalaman ng talata 4 ng Art. 214 ng Civil Code ng Russian Federation, sa ilalim ng treasury Pederasyon ng Russia o mga paksa ng Russian Federation, dapat maunawaan ng isa ang karapatan ng mga paksang ito na pagmamay-ari, gamitin at itapon ang mga pondo ng mga nauugnay na badyet at iba pang ari-arian ng estado na hindi nakatalaga sa mga negosyo at institusyon ng estado. Ang mga pondo ng off-budget na pondo ng estado ay maaari lamang maiugnay sa "ibang pag-aari ng estado".

Kabilang sa mga karapatan ng soberanya ng Russian Federation ay, una sa lahat, ang mga karapatang materyal sa badyet. Kasunod ito mula sa Art. 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na tumutukoy sa pederal na badyet sa hurisdiksyon ng Russian Federation, pati na rin mula sa isang bilang ng mga artikulo ng RF Budget Code, na nagpapakita ng mga karapatan ng Russian Federation sa pederal na badyet.

Ang mga materyal na karapatan sa badyet ng Russian Federation ay kinabibilangan ng:

a) ang karapatang magkaroon ng sariling badyet;
b) ang karapatang tumanggap ng mga kita sa badyet at ang mga ito sa badyet na ito;
c) ang karapatang gumamit ng mga pondo sa badyet;
d) ang karapatang ipamahagi ang mga kita sa badyet sa pagitan ng mga badyet ng isang partikular na teritoryo;
e) ang karapatan sa edukasyon at paggamit sa loob ng badyet ng target o reserbang pondo.

Ang mga karapatang ito ay nakasaad sa Art. 49, 54, 84, 133, 134, 135 at iba pa. RF BC. Ang mga karapatan ng soberanya ng Russian Federation sa sarili nitong badyet ay kasabay ng karapatan ng pagmamay-ari ng estado, dahil, ayon sa par. 2 p. 4 sining. 214 ng Civil Code ng Russian Federation, ang mga pondo ng kaukulang badyet ay bumubuo sa treasury ng estado.

Batay dito, ang Russian Federation, bilang paksa ng mga materyal na karapatan sa badyet, ay kumikilos nang sabay-sabay bilang isang soberanong estado at isang estado ng treasury.

Batay sa Art. 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga karapatan ng soberanya ng Russian Federation sa larangan ng aktibidad sa pananalapi ay dapat isama hindi lamang ang mga makabuluhang karapatan sa badyet, kundi pati na rin ang mga pamamaraan. Ang mga karapatang ito ng Russian Federation ay hindi mapaghihiwalay. Ang mga karapatan ng Russian Federation na tumanggap, ipamahagi, gamitin ang mga kita sa badyet ay tinukoy at limitado ng batas sa pederal na badyet para sa darating na taon ng pananalapi, na tiyak na resulta ng pagpapatupad ng mga karapatan sa badyet ng pamamaraan ng Russian Federation para sa pagsasaalang-alang. , pag-apruba pederal na badyet at isang ulat sa pagganap. A.V. Mitskevich at R.O. Si Khalfin, na humarap sa mga problema ng estado bilang paksa ng batas, ay nagbigay-diin na ang karapatang aprubahan ang badyet at mag-ulat sa pagpapatupad nito ay nagpapakita ng pagpapahayag soberanya ng estado. Kaugnay nito, ang Russian Federation sa kabuuan ay napapailalim sa karapatang suriin at aprubahan ang badyet, pati na rin ang isang ulat sa pagpapatupad nito.

Bilang karagdagan sa itaas, ang Russian Federation sa kabuuan ay dapat kilalanin bilang isang paksa ng batas sa pananalapi na may kaugnayan sa karapatang magtatag ng mga pederal na buwis at bayad. Sa mga kasong ito, ginagamit ng Russian Federation ang mga karapatan nito sa soberanya, na sumusunod mula sa talata "h" ng Art. 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na tumutukoy sa hurisdiksyon ng Russian Federation mga buwis sa pederal at mga bayarin.

Ang Russian Federation sa kabuuan ay dapat isaalang-alang bilang isang paksa ng batas sa pananalapi sa kaso ng koleksyon, pati na rin ang koleksyon ng mga pederal na buwis at bayad. Ang karapatan ng estado na magpataw ng mga buwis at bayad ay hindi nakatakda sa Konstitusyon ng Russian Federation. Ang pagkakaroon nito ay maaaring tapusin mula sa pagsusuri ng Art. 1 at 2 ng Tax Code ng Russian Federation, kung saan nakasulat na "ang Kodigo na ito ay nagtatatag ng isang sistema ng mga buwis na ipinapataw sa pederal na badyet..." (sugnay 2, artikulo 1), at "ang batas sa mga buwis at mga bayarin ay kumokontrol mga relasyon sa kapangyarihan para sa pagtatatag, pagpapakilala at pagkolekta ng mga buwis at bayad sa Russian Federation...” (sugnay 1, artikulo 2). Ang pagkolekta ng mga pederal na buwis at bayarin ay dapat na maunawaan bilang ang karapatan ng Russian Federation na hilingin ang pagbabayad ng mga buwis at bayad mula sa mga entidad na obligadong bayaran ang mga ito. Ang karapatang ito ng estado ay ipinakikita sa obligasyon sa buwis, kung saan ang nagbabayad ng buwis ay may obligasyon na magbayad ng buwis, at ang estado ay may karapatang humiling ng pagbabayad nito. Ang karapatan ng Russian Federation na mangolekta ng mga buwis at bayad ay hindi rin naayos sa Konstitusyon ng Russian Federation, ngunit ang pagkakaroon nito ay maaaring ipalagay mula sa pagsusuri ng Art. 45, 46 ng Tax Code ng Russian Federation. Ang koleksyon ng mga pederal na buwis at bayad ay dapat na maunawaan bilang ang karapatan ng Russian Federation sa kabuuan na maglapat ng mga hakbang pagpapatupad obligasyong magbayad ng mga buwis at bayarin. Ang mga karapatan ng Russian Federation na magpataw at mangolekta ng mga buwis at mga bayarin ay nagmula sa soberanya nitong karapatan na magtatag ng mga buwis at mga bayarin, at sila rin ang soberanya. Hindi sila pag-aari at hindi maaaring pag-aari ng sinuman, at samakatuwid ay dapat isaalang-alang bilang isang pagpapakita ng supremacy ng estado na may kaugnayan sa lahat ng iba pang mga awtoridad na lumitaw sa proseso ng buhay ng lipunan. Ito ay hindi nagkataon na ang Pranses na siyentipiko na si P.M. Sinabi ni Godme na ang karapatang magpataw ng mga buwis ay palaging bahagi ng mga karapatan ng soberanya, gayundin ang paggawa ng pera at ang pangangasiwa ng hustisya. At ang karapatang magpataw ng mga buwis ay nakapaloob sa mga konstitusyon ng ilang maunlad na bansa. Halimbawa, ayon sa Konstitusyon ng French Republic (1958), ang koleksyon ng mga buwis ay ang prerogative ng estado na kinakatawan ng Parliament, na nagtatatag ng Mga Panuntunan tungkol sa "mga buwis at mga kondisyon para sa koleksyon ng lahat ng uri ng buwis" ( art. 34), at nagbibigay din ng pahintulot sa Pamahalaan na maningil ng mga buwis (art. 47). Sa ilalim ng Konstitusyon ng US, ang Kongreso ay may kapangyarihang magtatag at magpataw ng mga buwis (Section 8, Amendment XVI).

Ang Russian Federation sa kabuuan ay kumikilos bilang isang paksa ng batas sa pananalapi sa saklaw din ng kredito ng estado. Ito ay sumusunod nang direkta mula sa Art. 89 at talata 1 ng Art. 97 ng RF BC, na nagsasaad na bilang resulta ng paghiram ng gobyerno, ang mga obligasyon sa utang ng Russian Federation ay lumitaw. Kasama sa mga karapatan sa pananalapi ng Russian Federation ang karapatang mag-isyu ng mga seguridad ng gobyerno at matukoy ang pamamaraan para sa kanilang isyu, sirkulasyon at pagtubos; ang karapatang magkaroon ng mga gastos para sa paglalagay, pagbabayad ng kita at pagbabayad ng mga obligasyon sa utang sa gastos ng pederal na badyet. Kasabay nito, ang mga nabanggit na karapatan ng Russian Federation ay hindi nito soberanong mga karapatan, dahil ang karapatan ng Russian Federation na mag-isyu ng estado mahahalagang papel ay hindi kumakatawan sa anumang bagay na eksklusibo at maaaring ihambing sa anumang iba pang karapatan ng paksa sirkulasyon ng sibil. Kasabay nito, ang karapatan ng Russian Federation na magkaroon ng mga gastos para sa paglalagay, pagbabayad ng kita at pagbabayad ng mga obligasyon sa utang sa gastos ng pederal na badyet (treasury) ay isang karapatan sa pag-aari ng estado. Samakatuwid, sa kasong ito, bilang isang paksa ng batas sa pananalapi, ang Russian Federation ay kumikilos bilang isang may-ari, i.e. kaban.

Bilang karagdagan sa lahat ng nasa itaas, ang Russian Federation sa kabuuan ay isang paksa ng batas sa pananalapi na may kaugnayan sa karapatang mag-isyu ng pera. Monetary emission alinsunod sa talata "g" ng Art. 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay ang soberanong karapatan ng Russian Federation. Bilang karagdagan, ang isyu ng pera ay isang mahalagang bahagi ng aktibidad sa pananalapi ng estado, dahil ang huli ay batay sa sistema ng pananalapi.

Ang paksa ng batas sa pananalapi ay hindi lamang ang Russian Federation, i. ang estado sa kabuuan, kundi pati na rin ang estado sa mga bahagi nito, i.e. mga paksa ng Russian Federation, na pinagkalooban din ng kakayahan sa larangan ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado, ay gumagamit din ng mga karapatan sa soberanya ng estado sa lugar na ito at kung saan, ayon sa Art. Ang Civil Code ng Russian Federation ay nagtatatag ng karapatan ng pagmamay-ari ng estado ng mga pondo sa badyet. Katulad ng antas ng pederal, ang mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ay mga paksa ng batas sa pananalapi kaugnay ng mga karapatan sa makabuluhang badyet, pati na rin ang mga karapatang isaalang-alang at aprubahan ang badyet. Bilang karagdagan, ang mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ay mga paksa ng batas sa pananalapi na may kaugnayan sa mga karapatang makatanggap ng tulong pinansyal mula sa pederal na badyet (Artikulo 135 ng RF BC). Maaari itong ipahayag sa anyo ng mga gawad, subvention, subsidyo, pautang sa badyet, pautang sa badyet. Sa wakas, ang mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay mga paksa ng batas sa pananalapi na may kaugnayan sa mga karapatan na magtatag ng mga buwis at bayad sa rehiyon, pati na rin ang ilang mga karapatan sa larangan ng kredito ng estado, katulad ng mga karapatan ng radyo ng Russia. Ang ganitong konklusyon ay malinaw na sumusunod mula sa mga konstitusyon at charter ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, pati na rin ang iba pang mga batas sa pananalapi. Kaya, sa mga konstitusyon at charter ng mga paksa ng Russian Federation, ang karapatan ng mga paksa ng Russian Federation sa kanilang sariling badyet ay naayos; sa mga konstitusyon at charter ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, gayundin sa Art. Ang 12 ng Tax Code ng Russian Federation ay nagtataglay ng karapatan ng mga nasasakupan ng Russian Federation na magtatag ng mga buwis at bayad sa rehiyon. Bilang karagdagan, alinsunod sa Art. 99 ng Civil Code ng Russian Federation, ang mga paksa ng Russian Federation ay may karapatang mag-isyu ng mga obligasyon sa utang, na sinigurado ng treasury ng paksa ng Russian Federation. Ang Russian Federation at ang mga nasasakupan ng Russian Federation, bilang mga paksa ng batas sa pananalapi, ay pumasok sa mga tiyak na relasyon sa pananalapi. Sa kasong ito, nagiging paksa sila ng mga ligal na relasyon sa pananalapi at kumikilos sa tao ng ilang mga katawan ng estado.

Mga pormasyon ng munisipyo bilang mga paksa ng batas sa pananalapi

Bilang karagdagan sa Russian Federation at mga constituent entity ng Russian Federation, ang mga munisipalidad ay kasama sa serye ng pag-uuri na "mga pormasyong pampubliko-teritoryo" bilang mga paksa ng batas sa pananalapi.

Ang konsepto ng isang munisipalidad ay ibinigay sa Art. 1 ng Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation". Ito ay sumusunod mula sa kahulugan na ang isang munisipal na pormasyon ay ang populasyon ng isang tiyak na teritoryo (lungsod, nayon, pamayanan, iba pang teritoryo), kung saan ang lokal na pamahalaan ay isinasagawa. Sa pagsasaalang-alang na ito, ang pakikipag-usap tungkol sa isang munisipalidad bilang isang paksa ng batas sa pananalapi ay nangangahulugan, sa esensya, ang pakikipag-usap tungkol sa populasyon ng teritoryo kung saan ang lokal na pamahalaan ay isinasagawa.

Batay sa Art. 5, 8, 15 ng Pederal na Batas "Sa batayan ng pananalapi lokal na pamahalaan sa Russian Federation", ang isang munisipal na entidad ay isang paksa ng batas sa pananalapi na may kaugnayan sa mga karapatang bumuo at magsagawa ng lokal na badyet; pagtatatag ng mga lokal na buwis at bayad; pagpapalabas ng mga municipal loan, gayundin ang mga obligasyon at karapatan na may kaugnayan sa mga karapatang ito.

Bilang karagdagan, ayon sa Art. 139 ng RF BC, pati na rin ang Federal Law na nabanggit sa itaas, mula sa badyet ng constituent entity ng Russian Federation, ang lokal na badyet ay inilalaan: a) mga pondo mula sa pondo para sa pinansiyal na suporta ng mga munisipalidad; b) mga subvention at iba pang mga anyo ng tulong na ibinigay ng batas sa badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation. Alinsunod sa Art. 141 ng RF BC, ang isang munisipal na pormasyon ay may karapatang tumanggap ng tulong pinansyal mula sa pederal na badyet. Alinsunod dito, ang munisipalidad ay isang paksa ng batas sa pananalapi kaugnay ng mga karapatang tumanggap ng mga mapagkukunang pinansyal sa itaas.

Sa lahat ng mga kaso sa itaas, ang mga munisipalidad (i.e., ang populasyon), bilang paksa ng batas sa pananalapi, ay kumikilos sa mga legal na relasyon sa pananalapi sa katauhan ng kinatawan at may-katuturang mga ehekutibong katawan ng lokal na self-government.

Ang pagbuo ng munisipyo ay isang paksa ng batas sa pananalapi na may kaugnayan sa karapatan ng populasyon ng kaukulang teritoryo na direktang gumawa ng mga desisyon sa isang beses na boluntaryong pangangalap ng pondo ng mga mamamayan alinsunod sa charter ng pagbuo ng munisipyo, gayundin kaugnay ng karapatan ng mga pagpupulong (pagtitipon) ng mga mamamayan na gamitin ang mga kapangyarihan ng mga kinatawan na katawan ng lokal na sariling pamahalaan. Ang mga karapatang ito ng munisipalidad ay nakatala sa Art. 5 ng Pederal na Batas "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon ng lokal na pamamahala sa sarili sa Russian Federation", pati na rin sa Art. 8 ng Pederal na Batas "Sa mga pundasyon ng pananalapi ng lokal na pamahalaan sa sarili sa Russian Federation".

Mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi

Ang mga pampublikong awtoridad, bilang mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi, ay kumikilos bilang mga awtoridad na awtorisado ng estado. Palibhasa'y pinagkalooban ng estado ng kakayahan sa larangan ng aktibidad sa pananalapi, sila ay patuloy na nakikipag-ugnayan sa estado, na pinahintulutan na ipahayag ang kalooban ng estado sa loob ng mga limitasyong itinatag nito.

Ang hanay ng mga kinatawan at ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado bilang mga paksa ng batas sa pananalapi ay kinabibilangan ng mga katawan ng parehong pederal at antas ng rehiyon, at mga awtoridad sa ehekutibo - mga katawan ng pangkalahatan at espesyal na kakayahan.

Ang mga kinatawan ng katawan ng kapangyarihan ng estado ay kumikilos bilang mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi, na pangunahing gumagamit ng kontrol sa pananalapi ng estado sa pamamagitan ng kanilang mga komisyon at komite. Oo, sa pederal na antas ang Control and Budget Committee, na pinagkalooban ng tungkuling ito, ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng State Duma. Bilang karagdagan, ang kontrol sa pananalapi ng estado ay isinasagawa din sa pamamagitan ng Committee on Budget, Taxes, Banks and Finance. Sa lahat ng iba pang mga kaso ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado (pagsasaalang-alang, pag-apruba ng mga badyet at mga ulat sa kanilang pagpapatupad, atbp.), ang mga kinatawan ng katawan ng kapangyarihan ng estado ay kumikilos hindi bilang mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi, ngunit bilang mga kinatawan ng estado bilang isang paksa ng batas sa pananalapi.

Ang mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng pangkalahatang kakayahan ay kumikilos bilang mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi na may kaugnayan sa karapatang mag-draft ng mga badyet at ang kanilang pagpapatupad. Kaya, alinsunod sa RF Budget Code, ang draft na pederal na badyet ay iginuhit ng Gobyerno ng Russian Federation, at ang draft na badyet ng constituent entity ng Russian Federation ay iginuhit ng may-katuturang executive na awtoridad ng constituent entity ng ang Russian Federation.

Ang mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng espesyal na kakayahan ay mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi na may kaugnayan sa isang malawak na iba't ibang mga kapangyarihan sa larangan ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado na bumubuo sa kanilang kakayahan. Kabilang sa mga katawan na ito ang: Ministri ng Pananalapi ng Russia at mga awtoridad sa pananalapi mga paksa ng Russian Federation, Federal Treasury, Ministry of Taxation ng Russia, State Customs Committee ng Russia, atbp. Halimbawa, ang Ministri ng Pananalapi ng Russia, ang mga awtoridad sa pananalapi ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay may karapatan na direktang mag-draft ng mga badyet at mga ulat sa kanilang pagpapatupad, upang gumawa ng mga desisyon sa pagbabago ng deadline para sa pagbabayad ng mga buwis at bayad (Artikulo 63 ng ang Tax Code ng Russian Federation, Artikulo 171 ng Civil Code ng Russian Federation), kontrol sa pananalapi atbp.; Ang Ministri ng Pagbubuwis ng Russia, ang Federal Treasury, ang mga katawan ng mga off-budget na pondo ng estado, ang mga pangunahing tagapamahala at tagapamahala ng mga pondo sa badyet ay may karapatang gamitin ang kontrol sa pananalapi ng estado. Ang Komite ng Customs ng Estado ng Russia ay may karapatang gumawa ng mga desisyon sa pagpapalit ng deadline para sa pagbabayad ng mga buwis at bayad (Artikulo 266 ng RF BC, Art. 63 ng Tax Code ng Russian Federation). Ang mga awtoridad ng hudisyal ay kabilang din sa mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi. Nagsasagawa sila ng kontrol sa pagbabayad ng tungkulin ng estado kapag nag-file ng mga aplikasyon sa korte, at nagbibigay din ng mga pagpapaliban para sa pagbabayad ng tungkulin ng estado (Artikulo 63 ng Tax Code ng Russian Federation).

Ang Central Bank of Russia (CB RF) ay kabilang din sa mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi. Tulad ng nabanggit na, ang Central Bank ng Russian Federation ay isang katawan na nagsasagawa ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado, samakatuwid ito ay may kakayahan sa larangan ng pananalapi at isang paksa ng batas sa pananalapi. Nagaganap ito kapag, alinsunod sa Art. 23 ng Pederal na Batas "Sa Bangko Sentral ng Russian Federation (Bank ng Russia)", ginagawa niya ang kanyang mga tungkulin sa mga operasyon na may pederal na badyet at mga pondong hindi badyet ng estado, kasama ang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Kasabay nito, sa ilang mga kaso, ang Central Bank ng Russian Federation ay hindi kumikilos bilang isang katawan na nagsasagawa ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado, ngunit isang kalahok lamang sa mga relasyon sa larangan ng pampublikong pananalapi. Kaya, alinsunod sa Art. 26 ng Pederal na Batas sa itaas, 50% ng mga kita ng Central Bank ng Russian Federation ay inilipat sa pederal na badyet. Ang Bangko Sentral ng Russian Federation ay kumilos sa isang katulad na kapasidad hanggang 1996, nang magbigay ito ng mga pautang sa Pamahalaan ng Russian Federation upang masakop ang kakulangan at pansamantalang mga puwang sa pera sa badyet. Sa wakas, ang Central Bank ng Russian Federation ay isang kalahok sa mga relasyon sa larangan ng pananalapi kahit na tumatanggap ito ng mga pondo mula sa pederal na badyet para sa mga gastos sa paglalagay, pagbabayad ng kita at pagbabayad ng mga obligasyon sa utang ng Russian Federation. Sa lahat ng mga kasong ito, ang Central Bank ng Russian Federation ay hindi kumikilos bilang isang katawan na pinahintulutan ng estado, ngunit bilang isang legal na entity. Samakatuwid, bilang isang paksa ng batas sa pananalapi na may kaugnayan sa obligasyon na ilipat ang bahagi ng kita sa badyet, na may kaugnayan sa karapatang tumanggap ng mga pondo mula sa badyet para sa paglilingkod sa panloob na utang ng estado, wala siyang kakayahan, ngunit ang legal na personalidad ng isang legal na entity.

Bilang karagdagan sa Central Bank ng Russian Federation, ang mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi ay kinabibilangan ng mga komersyal na bangko na kumikilos bilang mga legal na entity pinagkalooban ng estado ng mga kapangyarihan sa larangan ng pampublikong pananalapi. Kaya, alinsunod sa Art. 11 ng Batas ng Russian Federation "Sa regulasyon ng pera at kontrol ng pera" na may petsang Oktubre 9, 1992, pati na rin ang sugnay 14 ng Pagtuturo ng Central Bank ng Russian Federation "Sa pamamaraan para sa ipinag-uutos na pagbebenta ng mga negosyo, asosasyon. , mga organisasyon ng isang bahagi ng mga kita ng foreign exchange sa pamamagitan ng mga awtorisadong bangko at mga operasyon sa domestic currency market ng Russian Federation” na may petsang Hunyo 29, 1992 No. 7 na awtorisadong mga bangko ay mga ahente ng kontrol ng pera. Sa kapasidad na ito, pinagkalooban sila ng kapangyarihan, dahil may karapatan silang magdeposito ng 50% ng mga kita ng foreign exchange ng mga negosyo sa isang espesyal na account sa isang kinakailangang paraan. Ang pagsusuri ng batas ay humahantong sa konklusyon na ang aktibidad ng isang komersyal na bangko bilang isang ahente ng kontrol ng pera, bagaman hindi direkta, ay tinitiyak pa rin ang mga aktibidad sa pananalapi ng estado. Kaya, ang Central Bank ng Russian Federation ay lumilikha ng isang foreign exchange reserve, na, bilang pag-aari ng estado, na itinalaga sa Central Bank ng Russian Federation, ay maaari ding magsilbi bilang isang mapagkukunan ng mga sentralisadong pondo ng estado. Kasunod ito mula sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation "Sa isang bahagyang pagbabago sa pamamaraan para sa ipinag-uutos na pagbebenta ng isang bahagi ng mga kita ng foreign exchange at ang koleksyon ng mga tungkulin sa pag-export" na may petsang Hunyo 14, 1992, ayon sa kung saan ang Ministri ng Ang pananalapi ng Russia ay gumagawa ng mga gastos sa dayuhang pera upang mabayaran ang panlabas na utang, iba pang mga pangangailangan ng gobyerno sa pamamagitan ng pagbili ng dayuhang pera mula sa TSB RF. Ang estado, na interesado sa pagpapanatili ng foreign exchange reserve ng Central Bank ng Russian Federation bilang isang mapagkukunan ng "recharge" nito, obligado ang lahat ng mga negosyo na ibenta ang 50% ng kanilang mga kita sa foreign exchange sa pamamagitan ng mga awtorisadong bangko para sa mga rubles. At higit pa rito, ipinagkatiwala nito sa mga bangkong ito ang mga tungkulin ng mga ahente sa pagkontrol ng pera, na pinagkalooban sila ng mga kapangyarihan ng awtoridad. Kaya, ang mga komersyal na bangko ay ang mga paksa ng batas sa pananalapi, ang dami ng kontrol sa foreign exchange ng mga negosyo, na naglalayong tiyakin ang mga gastos ng estado. Bilang karagdagan, ang mga komersyal na bangko ay mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi na may kaugnayan sa karapatang magtatag ng limitasyon ng pera para sa mga negosyo at ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga transaksyong cash. Ang mga karapatang ito ng mga komersyal na bangko ay itinatag ng Decree of the Presidium ng Supreme Council of the Russian Federation "Sa mga kagyat na hakbang para sa pagpapatupad ng malambot na paggamot sa Russian Federation" na may petsang Enero 13, 1992. Ang kanilang pinansyal at legal na kalikasan, at samakatuwid , ang "pagsangkot" sa proseso ng aktibidad sa pananalapi ng estado ay dahil sa mas kumpleto at napapanahong pagbabayad ng mga buwis at iba pang mga ipinag-uutos na pagbabayad. Pagkatapos ng lahat, ang paghihigpit ng negosyo "sa cash desk" ay ginagarantiyahan ang paggawa ng karamihan ng mga transaksyon sa isang cashless na paraan sa pamamagitan ng isang kasalukuyang account. Sa kasong ito, ang isang komersyal na bangko ay kumikilos bilang isang katawan na pinagkalooban ng mga kapangyarihan ng estado.

Ang mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi, bilang karagdagan sa mga nakalista, ay mga organisasyon (mga negosyo, mga institusyong pangbadyet). Ang huli ay may legal na personalidad sa pananalapi kaugnay ng: a) ang mga karapatang tumanggap ng mga pondong pambadyet sa paraan ng mga paglalaan ng badyet; b) ang karapatang tumanggap ng mga kredito sa badyet; c) mga obligasyon na ilipat sa badyet ang libreng balanse ng kita ng isang enterprise na pag-aari ng estado at bahagi ng kita ng isang unitary enterprise sa kanan ng pamamahala ng ekonomiya; d) mga obligasyong magbayad ng mga buwis at bayarin; e) mga tungkulin ng mga ahente ng buwis; f) mga karapatang lumahok sa proseso ng pagbalangkas ng badyet (proseso ng pagtatantya); g) ang obligasyon na magsumite ng impormasyon sa mga awtoridad sa buwis.

Ang mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi na may kaugnayan sa mga karapatang lumahok sa proseso ng pagbalangkas ng badyet (proseso ng pagtatantya), pati na rin ang mga karapatang makatanggap ng mga alokasyon ng badyet ay mga institusyong pangbadyet.

Ang mga ligal na entidad na hindi pang-estado at munisipal na unitary enterprise, gayundin ang mga institusyong pambadyet, ay kolektibong paksa ng batas sa pananalapi, dahil nakakakuha sila ng karapatang tumanggap ng mga pautang sa badyet sa mga tuntunin ng pagbabayad at kabayaran. At alinsunod sa Art. 77 ng RF BC, ang state at municipal unitary enterprises ay kolektibong paksa ng batas sa pananalapi, dahil nakakakuha sila ng karapatang tumanggap ng mga pautang sa badyet sa mga tuntunin ng parehong reimbursable at non-reimbursable.

Alinsunod sa Art. 297 ng Civil Code ng Russian Federation, pati na rin sa Pamamaraan para sa pagpaplano at pagpopondo ng mga aktibidad ng mga pabrika na pag-aari ng estado (mga pabrika na pag-aari ng estado, mga sakahan na pag-aari ng estado), na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Oktubre 6, 1994, ang mga negosyong pag-aari ng estado ay dapat ituring na mga paksa ng batas sa pananalapi na may kaugnayan sa obligasyon na idirekta ang libreng balanse ng mga kita sa kita ng pederal na badyet, sa badyet ng bahagi ng kita mula sa paggamit ng ari-arian sa ilalim ng pang-ekonomiyang pamamahala ng negosyo. Ang obligasyong ito ng negosyo ay nagmula sa karapatan ng pagmamay-ari upang makatanggap ng isang bahagi ng kita ng negosyo, na naayos sa Art. 295 ng Civil Code ng Russian Federation, at sa pagsasanay ay nangyayari pangunahin sa ilang mga pederal na estado unitary enterprise. Halimbawa, alinsunod sa utos ng Pamahalaan ng Russian Federation "Mga isyu ng mga pederal na estado na unitary enterprise, mga kumpanya ng estado Noong Disyembre 31, 1997, inaprubahan ng Rosvooruzhenie at Promeksport ang mga charter ng kani-kanilang mga negosyo. Itinakda nila na inililipat ng negosyo sa pederal na badyet ang bahagi ng mga kita sa halaga (porsiyento) na itinatag taun-taon ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang mga organisasyon ay mga paksa ng batas sa pananalapi at may kaugnayan sa obligasyon na magbayad ng mga buwis, bayad, pati na rin ang mga obligasyon at karapatan na nagmula dito, na naayos sa Art. 23 at 24NKRF.

Ang mga organisasyon ay kolektibong paksa ng batas sa pananalapi, na kumikilos bilang mga ahente ng buwis. Ayon sa talata 2 ng Art. 9, sining. 24 ng Tax Code ng Russian Federation, ang mga ahente ng buwis ay mga organisasyon na may pananagutan sa pagkalkula, pagpigil mula sa nagbabayad ng buwis at paglilipat ng mga buwis sa naaangkop na badyet (off-budget fund). Ang pinansyal na legal na personalidad ng mga organisasyon bilang mga ahente ng buwis ay umiiral na may kaugnayan sa kanilang mga obligasyon, na naayos sa talata 2 ng Art. 24 ng Tax Code ng Russian Federation, pati na rin ang mga karapatan na katulad ng mga nagbabayad ng buwis (Artikulo 21 ng Tax Code ng Russian Federation). Kabilang sa mga tungkulin ng mga ahente ng buwis ay ang mga sumusunod: 1) wasto at napapanahong pagkalkula, pagpigil sa mga pondong ibinayad sa mga nagbabayad ng buwis, at ilipat ang mga kaugnay na buwis sa badyet (mga pondong wala sa badyet); 2) sa loob ng isang buwan, ipaalam nang nakasulat sa awtoridad sa buwis sa lugar ng pagpaparehistro nito ng imposibilidad ng pagpigil ng buwis mula sa nagbabayad ng buwis at ng halaga ng utang ng nagbabayad ng buwis; 3) panatilihin ang mga talaan ng kita na ibinayad sa mga nagbabayad ng buwis, mga buwis na pinigil at inilipat sa mga badyet (mga pondong wala sa badyet), kabilang ang personal para sa bawat nagbabayad ng buwis; 4) isumite sa awtoridad sa buwis sa lugar ng pagpaparehistro nito ang mga dokumento na kinakailangan para sa pagpapatupad ng kontrol sa tamang pagkalkula, pagpigil at paglilipat ng mga buwis.

Bilang karagdagan, ang mga organisasyon na may pananagutan sa pagsusumite sa mga awtoridad sa buwis ng impormasyong kinakailangan para sa pagkalkula ng mga buwis, pati na rin ang pagsasagawa ng ilang iba pang mga operasyon, ay dapat kilalanin bilang mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi. Ang listahan ng mga organisasyong ito ay ibinigay, una sa lahat, sa Art. 85 ng Tax Code ng Russian Federation. Kaya, ang mga awtoridad sa buwis ay kinakailangang ipaalam:

mga katawan na nagrerehistro ng mga organisasyon at indibidwal na nakikibahagi sa mga aktibidad na pangnegosyo nang hindi bumubuo ng isang legal na entity;
mga katawan na nagrerehistro ng mga indibidwal sa lugar ng paninirahan o sa lugar ng kapanganakan at kamatayan;
mga katawan na nagrerehistro ng hindi natitinag na ari-arian na layon ng pagbubuwis;
mga awtoridad sa pangangalaga at pangangalaga, mga institusyong pang-edukasyon, mga institusyon ng panlipunang proteksyon ng populasyon, atbp., na nagsasagawa ng pangangalaga, pangangalaga o pamamahala ng pag-aari ng ward;
pinahintulutan ng mga awtoridad na mga gawaing notaryo may kaugnayan sa notaryo na sertipikasyon ng karapatan sa mana at mga kontrata ng donasyon;
mga katawan na nagbibigay ng mga lisensya, sertipiko at iba pang katulad na mga dokumento sa mga indibidwal na nagsasagawa ng mga aktibidad sa kanilang sariling peligro na naglalayong sistematikong makabuo ng kita mula sa pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo.

Ang bilog ng parehong mga paksa ng batas sa pananalapi ay kinabibilangan ng mga bangko, na, alinsunod sa Art. 86 ng Tax Code ng Russian Federation ay kinakailangang mag-ulat sa mga awtoridad sa buwis tungkol sa pagbubukas o pagsasara ng isang account para sa isang organisasyon, isang indibidwal na negosyante. Bilang karagdagan, ang mga bangko ay kolektibong paksa ng batas sa pananalapi at may kaugnayan sa obligasyon na suspindihin ang mga operasyon sa mga account ng mga nagbabayad ng buwis at mangolekta ng mga buwis at bayarin sa pamamagitan ng desisyon ng awtoridad sa buwis. Ang mga obligasyong ito ng mga bangko ay itinatag sa Art. 60 at 76 ng Tax Code ng Russian Federation.

Mga indibidwal na paksa ng batas sa pananalapi

Ang mga indibidwal na paksa ng batas sa pananalapi ay mga indibidwal. Sila ay mga paksa ng mga sangay ng batas, bumangon mula sa sandali ng kapanganakan at isang pangkalahatan, abstract na kinakailangan para sa pagmamay-ari.

Kung ang esensya ng legal na kapasidad ng isang indibidwal ay kalooban ng estado, pagkatapos ay ibinunyag ang nilalaman nito sa bilog ng mga karapatan at obligasyong iyon na kayang taglayin ng isang tao. Kinikilala ng estado ang isang tao hindi lamang legal na may kakayahang, ngunit legal na may kakayahan ilang mga hangganan na tinutukoy ng estado.

Ang kakayahan sa pananalapi ng isang indibidwal ay nailalarawan pangunahin sa pamamagitan ng kanyang mga legal na obligasyon. Ito ay dahil sa likas na katangian ng pananalapi legal na regulasyon. Ang estado, na nagtatatag ng mga pampinansyal at legal na pamantayan, ay interesado sa kanilang malinaw na pagpapatupad ng lahat ng mga paksa kung kanino sila tinutugunan. Bukod dito, ang antas ng interes ng estado sa pagpapatupad ng mga pamantayang ito ay napakahusay na sa kurso ng pinansiyal at ligal na regulasyon, ginagamit ng estado ang paraan ng mga reseta ng kapangyarihan. Ito ay nagpapakita ng sarili, sa partikular, sa katotohanan na ang estado ay nananawagan sa mga paksa na sumunod sa mga pamantayan sa pananalapi at ligal, pangunahin sa pamamagitan ng pagtatatag ng mga positibong obligasyon. Ang nilalaman ng kakayahan sa pananalapi ng isang indibidwal ay ipinahayag din sa pamamagitan ng kanyang mga karapatan, na nakasaad sa batas. Gayunpaman, bilang panuntunan, ang mga karapatan sa pananalapi ng isang indibidwal ay nagmula sa mga tungkulin.

Ang mga obligasyon at karapatan ng isang indibidwal, kung saan ipinahayag ang kanyang kakayahan sa pananalapi, ay naayos, lalo na, sa Art. 21, 23 at 24 ng Tax Code ng Russian Federation.

Ang pinansyal na ligal na kapasidad ng isang indibidwal ay isinasagawa sa tulong ng legal na kapasidad, na kung saan ay ang kakayahan ng isang tao na isagawa sa pamamagitan ng kanyang mga aksyon. legal na karapatan at mga responsibilidad

Ang kakayahan sa pananalapi ng isang indibidwal ay gumaganap ng dalawang pangunahing tungkulin: ligal at panlipunan. Ang una ay ang kakayahan sa pananalapi ng isang indibidwal ay isang paraan ng pagsasakatuparan ng kanyang kakayahan sa pananalapi. Ang panlipunang tungkulin ng kakayahan sa pananalapi ay ipinakikita sa pagbibigay ng isang indibidwal ng pagkakataong tuparin ang kanilang mga obligasyon sa buwis sa estado at maging responsable para sa maling pag-uugali.

Ang legal na kapasidad ng isang indibidwal sa lahat ng sangay ng batas ay darating sa pag-abot sa isang tiyak na edad.

Sa batas sa pananalapi, hindi tinukoy ang edad ng kapasidad sa pananalapi ng isang indibidwal. Gayunpaman, sa talata 2 ng Art. 107 ng Tax Code ng Russian Federation, ang edad ng simula ng pananagutan sa buwis ng isang indibidwal ay 16 na taon. Isinasaalang-alang na ang kapasidad na magdelict ay isang bahagi ng legal na kapasidad, maaari itong pagtalunan na ang kapasidad ng buwis sa pangkalahatan para sa isang indibidwal ay mula sa edad na 16.

Ang mga indibidwal bilang mga paksa ng batas sa buwis ay pangunahing kumikilos bilang mga nagbabayad ng buwis at nagbabayad ng mga bayarin. Ang konklusyon na ito ay sumusunod mula sa Art. 19 ng Tax Code ng Russian Federation, na nagtatag na "ang mga nagbabayad ng buwis at nagbabayad ng mga bayarin ay mga organisasyon at indibidwal na, alinsunod sa Kodigo na ito, ay kinakailangang magbayad ng mga buwis at (o) mga bayarin, ayon sa pagkakabanggit."

Ang mga indibidwal, alinsunod sa kasalukuyang batas, ay mga nagbabayad ng personal income tax, personal property tax, excise, value added tax, sales tax, atbp.

Ang mga indibidwal ay mga paksa ng batas sa buwis, na kumikilos bilang mga ahente ng buwis (Artikulo 24 ng Tax Code ng Russian Federation). Ang ganitong konklusyon ay sumusunod mula sa pagsusuri ng batas, na sa ilang mga kaso ay nagtalaga ng mga tungkulin ng mga ahente ng buwis sa mga indibidwal. Kaya, sa partikular, ang mga negosyante na nagbabayad ng kita sa mga mamamayan ay kinakailangang kalkulahin, pigilan at ilipat sa badyet ang halaga ng personal na buwis sa kita, at sa Pension at iba pang mga off-budget na pondo - ang halaga ng pinag-isang buwis sa lipunan. 1. Ang legal na personalidad ng isang indibidwal na kumikilos bilang ahente ng buwis ay isiwalat sa pamamagitan ng parehong mga karapatan na mayroon ang isang nagbabayad ng buwis (Artikulo 21 ng Russian Federation), pati na rin ang mga obligasyong itinakda sa Art. 24 ng Tax Code ng Russian Federation. Kabilang sa mga ito ang mga responsibilidad:

wasto at napapanahong kalkulahin, i-withhold ang mga pondong ibinayad sa mga nagbabayad ng buwis, at ilipat ang mga nauugnay na buwis sa badyet (mga off-budget na pondo);
sa loob ng isang buwan, ipaalam nang nakasulat sa awtoridad sa buwis sa lugar ng pagpaparehistro nito ng imposibilidad ng pagpigil sa buwis ng nagbabayad ng buwis at ang halaga ng utang ng nagbabayad ng buwis;
panatilihin ang mga rekord ng kita na ibinayad sa mga nagbabayad ng buwis, mga buwis na pinigil at inilipat sa mga badyet (mga pondong wala sa badyet), kabilang ang personal para sa bawat nagbabayad ng buwis;
isumite sa awtoridad sa buwis sa lugar ng pagpaparehistro nito ang mga dokumentong kinakailangan upang magamit ang kontrol sa tamang pagkalkula, pagpigil at paglilipat ng mga buwis.

Ang mga indibidwal ay sakop din ng batas sa pananalapi kaugnay ng karapatang tumanggap ng mga pondo mula sa badyet sa anyo ng mga subvention at subsidies (Artikulo 69 ng RF BC). Bilang karagdagan, sa ilang mga kaso, ang mga indibidwal ay napapailalim sa batas sa pananalapi kaugnay ng mga karapatang tumanggap ng mga pondo mula sa mga pondong hindi badyet ng estado. Kaya, sa partikular, alinsunod sa Mga Panuntunan para sa pagkalkula, accounting at paggastos ng mga pondo para sa pagpapatupad ng sapilitang panlipunang seguro laban sa mga aksidente sa trabaho at mga sakit sa trabaho, na inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Marso 2, 20001, ang Pondo segurong panlipunan Gumagawa ang RF buwan-buwan at sa isang pagkakataon pagbabayad ng insurance mga indibidwal na may karapatang tumanggap ng mga pagbabayad kaugnay ng pagkamatay ng nakaseguro, atbp.

Sa wakas, sa ilang mga kaso, ang mga notaryo ay kumikilos bilang isang tiyak na paksa ng batas sa pananalapi. Alinsunod sa Art. 22, 37, 38 ng Fundamentals ng Russian Federation sa notaryo noong Pebrero 1, 1993, kinokontrol ng mga notaryo ang pagbabayad kapag nagsasagawa ng mga legal na makabuluhang aksyon na pabor sa mga nagbabayad nito. Bilang karagdagan, alinsunod sa talata 6 ng Art. 85 ng Tax Code ng Russian Federation, mga notaryo na nagsasagawa pribadong pagsasanay, ay mga paksa ng batas sa pananalapi na may kaugnayan sa pagnotaryo ng karapatan sa mana at mga kasunduan sa donasyon sa mga awtoridad sa buwis sa kanilang lokasyon.

Sa karamihan ng mga kaso, ang legal na personalidad sa pananalapi ng isang indibidwal ay nailalarawan sa pagkakaroon (pagkakataon) ng legal na kapasidad at legal na kapasidad sa isang tao, gayunpaman, sa ilang mga kaso, ang kanilang mismatch ay posible. Nangyayari ito sa mga kaso kung saan ang mga menor de edad ang may-ari ng ari-arian at kita na bumubuo sa object ng mga buwis at bayad. Sa kasong ito, hanggang sa maabot ng mga taong ito ang kapasidad ng buwis, i.e. 16 sa kanilang ngalan, ang kanilang mga legal na kinatawan ay nakakakuha ng mga karapatan sa buwis at nananagot ng mga obligasyon sa buwis. Ayon sa talata 2 ng Art. 27 ng Tax Code ng Russian Federation, ang mga taong kumikilos bilang mga kinatawan nito alinsunod sa batas sibil ng Russian Federation ay kinikilala bilang mga legal na kinatawan ng isang nagbabayad ng buwis - isang indibidwal, i.e. mga magulang, adoptive na magulang, tagapag-alaga at tagapangasiwa (Artikulo 26, 28 ng Civil Code ng Russian Federation).

Kaya, sa batas sa buwis, ang isang sitwasyon ay posible kapag ang legal na kapasidad ng buwis ng isang tao ay pupunan ng legal na kapasidad ng ibang tao.

Sa madaling salita, ang mga elemento ng tax legal personality ay ipinamamahagi sa pagitan ng isang menor de edad bilang isang paksa ng batas sa buwis at ng kanyang mga magulang, adoptive parents o guardian at trustee.

Ang mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi ay dapat na maunawaan bilang organisado, nakahiwalay, namamahala sa sarili na mga grupo ng mga tao na pinagkalooban ng mga karapatan sa pananalapi upang kumilos sa mga relasyon sa iba pang mga paksa, sa kabuuan.

Ang mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi ay kinabibilangan ng:

a) pampublikong awtoridad;

b) ang Bangko Sentral ng Russian Federation;

110 Kabanata 4. Mga paksa ng batas sa pananalapi

c) mga komersyal na bangko na pinagkalooban ng makapangyarihang kapangyarihan
yami;

d) mga organisasyon (mga negosyo, institusyong pangbadyet, internasyonal
internasyonal na organisasyon). (Larawan 4).

kanin. 4. Mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi

Ang batayan para sa pagkilala sa mga pampublikong awtoridad bilang mga paksa ng batas sa pananalapi ay ang kanilang kakayahan sa larangan ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado. Ang mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi ay kinatawan at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado.

Ang hanay ng mga kinatawan at ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado bilang mga paksa ng batas sa pananalapi ay kinabibilangan ng mga katawan ng parehong pederal at rehiyonal na antas, at mga katawan kapangyarihang tagapagpaganap- Mga katawan ng pangkalahatan at espesyal na kakayahan.

Ang mga kinatawan ng katawan ng kapangyarihan ng estado ay kumikilos bilang mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi, na pangunahing gumagamit ng kontrol sa pananalapi ng estado sa pamamagitan ng kanilang mga komisyon at komite. Kaya, sa antas ng pederal Estado Duma ay ang Control and Budget Committee, na pinagkalooban ng tungkuling ito. Bilang karagdagan, ang kontrol sa pananalapi ng estado ay isinasagawa din sa pamamagitan ng Committee on Budget, Taxes, Banks and Finance. Sa lahat ng iba pang mga kaso ng pagpapatupad ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado (pagsasaalang-alang, pag-apruba ng mga badyet at mga ulat sa kanilang pagpapatupad, atbp.), ang mga kinatawan ng mga katawan ng kapangyarihan ng estado ay hindi kumikilos bilang mga kolektibong paksa ng fi-

§ 4. Mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi 111

batas sa pananalapi, ngunit bilang mga kinatawan ng estado bilang isang paksa ng batas sa pananalapi.

Ang mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng pangkalahatang kakayahan ay kumikilos bilang mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi na may kaugnayan sa karapatang mag-draft ng mga badyet at ang kanilang pagpapatupad. Kaya, alinsunod sa Budget Code ng Russian Federation, ang draft na pederal na badyet ay iginuhit ng Gobyerno ng Russian Federation, at ang draft na badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation ay iginuhit ng may-katuturang executive na awtoridad ng constituent entity ng Russian Federation.

Ang mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng espesyal na kakayahan ay mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi na may kaugnayan sa isang malawak na iba't ibang mga kapangyarihan sa larangan ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado na bumubuo sa kanilang kakayahan. Kabilang sa mga katawan na ito: ang Ministri ng Pananalapi ng Russia at ang mga awtoridad sa pananalapi ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, ang Federal Treasury, ang Ministry of Taxation ng Russia, ang State Customs Committee ng Russia, atbp. Halimbawa, ang Ministri ng Pananalapi ng Russia, ang mga awtoridad sa pananalapi ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay may karapatan na direktang gumuhit ng mga draft na badyet at mga ulat sa kanilang pagpapatupad, upang gumawa ng mga desisyon sa pagbabago ng deadline para sa pagbabayad ng mga buwis at bayad (Artikulo 63 ng Tax Code ng Russian Federation, Artikulo 171 ng Civil Code ng Russian Federation), kontrol sa pananalapi, atbp. .d.; Ang Ministri ng Pagbubuwis ng Russia, ang Federal Treasury, ang mga katawan ng mga off-budget na pondo ng estado, ang mga pangunahing tagapamahala at tagapamahala ng mga pondo sa badyet ay may karapatang gamitin ang kontrol sa pananalapi ng estado. Ang Komite ng Customs ng Estado ng Russia ay may karapatang gumawa ng mga desisyon sa pagpapalit ng deadline para sa pagbabayad ng mga buwis at bayad (Artikulo 266 ng RF BC, Art. 63 ng Tax Code ng Russian Federation). Kasama rin sa mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi ang mga katawan hudikatura. Nagsasagawa sila ng kontrol sa pagbabayad ng tungkulin ng estado kapag naghain ng mga aplikasyon sa korte, at nagbibigay din ng mga pagpapaliban para sa pagbabayad ng tungkulin ng estado (Artikulo 63 ng Tax Code ng Russian Federation).

Ang Central Bank of Russia (CB RF) ay kabilang din sa mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi. Tulad ng nabanggit na, ang Central Bank ng Russian Federation ay isang katawan na nagsasagawa ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado, samakatuwid ito ay may kakayahan sa larangan ng pananalapi at isang paksa ng batas sa pananalapi. Nagaganap ito kapag, alinsunod sa Art. 23 ng Pederal na Batas "Sa Bangko Sentral ng Russian Federation (Bank ng Russia)", ginagawa niya ang kanyang mga tungkulin sa mga operasyon na may pederal na badyet at mga pondong hindi badyet ng estado, kasama ang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Kasabay nito, sa ilang mga kaso, ang Central Bank ng Russian Federation ay hindi kumikilos bilang isang katawan na nagsasagawa ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado, ngunit isang kalahok lamang sa mga relasyon sa larangan ng pampublikong pananalapi. Kaya, alinsunod sa Art. 26 sa itaas-

112 Kabanata 4. Mga paksa ng batas sa pananalapi

ika Pederal na Batas, 50% ng mga kita ng Central Bank ng Russian Federation ay inilipat sa pederal na badyet. Ang Bangko Sentral ng Russian Federation ay kumilos sa isang katulad na kapasidad hanggang 1996, nang magbigay ito ng mga pautang sa Pamahalaan ng Russian Federation upang masakop ang kakulangan at pansamantalang mga puwang sa pera sa badyet. Sa wakas, ang Central Bank ng Russian Federation ay isang kalahok sa mga relasyon sa larangan ng pananalapi kahit na tumatanggap ito ng mga pondo mula sa pederal na badyet para sa mga gastos sa paglalagay, pagbabayad ng kita at pagbabayad ng mga obligasyon sa utang ng Russian Federation. Sa lahat ng mga kasong ito, ang Central Bank ng Russian Federation ay hindi kumikilos bilang isang katawan na pinahintulutan ng estado, ngunit bilang isang legal na entity. Samakatuwid, bilang isang paksa ng batas sa pananalapi na may kaugnayan sa obligasyon na ilipat ang bahagi ng kita sa badyet, na may kaugnayan sa karapatang tumanggap ng mga pondo mula sa badyet para sa paglilingkod sa panloob na utang ng estado, wala siyang kakayahan, ngunit ang legal na personalidad ng isang legal na entity.

Bilang karagdagan sa Central Bank ng Russian Federation, ang mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi ay kinabibilangan ng mga komersyal na bangko na kumikilos bilang mga ligal na nilalang na pinagkalooban ng estado ng mga kapangyarihan sa larangan ng pampublikong pananalapi. Kaya, alinsunod sa Art. 11 Batas ng Russian Federation "Sa regulasyon ng pera at kontrol ng pera" na may petsang Oktubre 9, 19921, pati na rin ang sugnay 14 ng Pagtuturo ng Central Bank ng Russian Federation "Sa pamamaraan para sa ipinag-uutos na pagbebenta ng mga negosyo, asosasyon, organisasyon ng isang bahagi ng mga kita ng foreign exchange sa pamamagitan ng mga awtorisadong bangko at mga operasyon sa domestic foreign exchange market ng Russian Federation” na may petsang Hunyo 29, 1992 No. 72, ang mga awtorisadong bangko ay mga ahente ng kontrol ng pera. Sa kapasidad na ito, pinagkalooban sila ng mga kapangyarihan ng awtoridad, dahil mayroon silang karapatan sa isang imperative sa-" magkasunod na magdeposito ng 50% ng mga kita ng foreign exchange ng mga negosyo sa isang espesyal na account3. Ang pagsusuri ng batas ay humahantong sa konklusyon na ang aktibidad ng isang komersyal na bangko bilang isang ahente ng kontrol ng pera, bagaman hindi direkta, ay tinitiyak pa rin ang mga aktibidad sa pananalapi ng estado. Kaya, ang Central Bank ng Russian Federation ay lumilikha ng isang foreign exchange reserve, na, bilang pag-aari ng estado, na itinalaga sa Central Bank ng Russian Federation, ay maaari ding magsilbi bilang isang mapagkukunan ng mga sentralisadong pondo ng estado. Kasunod ito mula sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation "Sa isang bahagyang pagbabago sa pamamaraan para sa ipinag-uutos na pagbebenta ng isang bahagi ng mga kita ng foreign exchange at ang koleksyon ng mga tungkulin sa pag-export" na may petsang Hunyo 14, 19924, ayon sa kung saan

1 Hukbong Panghimpapawid. 1992. Blg. 45. Art. 2542; SZ RF. 1999. Blg. 1. Art. isa; pahayagang Ruso.
1999. Hulyo 7; 2001. Hunyo 6.

3 SZ RF. 2001. Blg. 33. Art. 3432.

§ 4. Mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi MULA SA

Sa huli, ang Ministri ng Pananalapi ng Russia ay gumagawa ng mga gastos sa dayuhang pera upang mabayaran ang panlabas na utang at iba pang mga pangangailangan ng gobyerno sa pamamagitan ng pagbili ng dayuhang pera mula sa Central Bank ng Russian Federation. Ang estado, na interesado sa pagpapanatili ng foreign exchange reserve ng Central Bank ng Russian Federation bilang isang mapagkukunan ng "recharge" nito, obligado ang lahat ng mga negosyo na ibenta ang 50% ng kanilang mga kita sa foreign exchange sa pamamagitan ng mga awtorisadong bangko para sa mga rubles. At higit pa rito, ipinagkatiwala nito sa mga bangkong ito ang mga tungkulin ng mga ahente sa pagkontrol ng pera, na pinagkalooban sila ng mga kapangyarihan ng awtoridad. Kaya, ang mga komersyal na bangko ay mga paksa ng batas sa pananalapi, na may "karapatan sa kontrol ng foreign exchange ng mga negosyo na naglalayong tiyakin ang mga paggasta ng estado. Bilang karagdagan, ang mga komersyal na bangko ay mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi na may kaugnayan sa karapatang magtatag ng isang limitasyon ng pera para sa mga negosyo at kontrol sa pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga transaksyong cash. Ang mga karapatang ito ay mga komersyal na bangko ay itinatag sa pamamagitan ng Decree of the Presidium ng Supreme Council of the Russian Federation "Sa mga kagyat na hakbang para sa pagpapatupad ng cash circulation sa Russian Federation" na may petsang Enero 13, 1992. para sa isang mas kumpleto at napapanahong pagbabayad ng mga buwis at iba pang mga obligadong pagbabayad sa badyet.Pagkatapos ng lahat, ang paghihigpit ng enterprise "sa cash desk" ay ginagarantiyahan ang produksyon ng karamihan ng mga transaksyon sa isang di-cash na paraan sa pamamagitan ng isang kasalukuyang account. Sa kasong ito, ang isang komersyal na bangko ay kumikilos bilang isang katawan na pinagkalooban kapangyarihan ng pamahalaan.

Ang mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi, bilang karagdagan sa mga nakalista, ay mga organisasyon (mga negosyo, mga institusyong pangbadyet). Ang huli ay may legal na personalidad sa pananalapi kaugnay ng: a) ang mga karapatang tumanggap ng mga pondong pambadyet sa paraan ng mga paglalaan ng badyet; b) ang karapatang tumanggap ng mga kredito sa badyet; c) mga obligasyon na ilipat sa badyet ang libreng balanse ng kita ng negosyong pag-aari ng estado at bahagi ng kita ng unitaryong negosyo ng estado sa karapatan ng pamamahala sa ekonomiya; d) mga obligasyong magbayad ng mga buwis at bayarin; e) mga tungkulin ng mga ahente ng buwis; f) mga karapatang lumahok sa proseso ng pagbalangkas ng badyet (proseso ng pagtatantya); g) ang obligasyon na magsumite ng impormasyon sa mga awtoridad sa buwis (Larawan 5).

Ang mga indibidwal na paksa ng batas sa pananalapi ay mga natural na tao na kumikilos bilang mga mamamayan, dayuhang mamamayan at mga taong walang estado. Napakabihirang, ang mga indibidwal na paksa ng batas sa pananalapi ay mga opisyal.

Ang mga mamamayan, dayuhang mamamayan at mga taong walang estado ay kumikilos bilang mga indibidwal na paksa ng batas sa pananalapi, pangunahin na may kaugnayan sa kanilang mga obligasyon na magbayad ng mga buwis at mga bayarin, gayundin kaugnay sa kanilang mga obligasyon bilang mga ahente ng buwis. Kaya, alinsunod sa kasalukuyang batas, ang mga indibidwal ay napapailalim sa obligasyon na magbayad ng income tax, inheritance o gift tax, mga kontribusyon sa ilang mga social non-budgetary na pondo ng estado, atbp.

Mga mamamayan, dayuhang mamamayan at mga taong walang estado magkaroon ng pantay na personalidad sa pananalapi, at samakatuwid sila ay itinalaga sa batas sa pamamagitan ng kategorya ng "mga indibidwal". Halimbawa, ang mambabatas, na tumutukoy sa mga paksa ng batas sa buwis - mga nagbabayad ng buwis, ay gumagamit sa Art. 19 ng Tax Code ng Russian Federation ang konsepto ng "mga indibidwal". Kasabay nito, ayon sa talata 2 ng Art. 11 ng Tax Code ng Russian Federation, ang mga natural na tao - ang mga indibidwal na paksa ng batas sa pananalapi ay kinabibilangan ng mga nagsasagawa ng mga aktibidad na pangnegosyo nang hindi bumubuo ng isang ligal na nilalang, pati na rin ang mga pribadong notaryo, abogado at iba pang mga indibidwal na nakikibahagi sa mga aktibidad na hindi inuri bilang entrepreneurial ng sibil. batas.

At saka, ang mga indibidwal bilang indibidwal na paksa ng batas sa pananalapi ay kumikilos din bilang mga ahente ng buwis(clause 2, artikulo 9, artikulo 24 ng Tax Code ng Russian Federation).

Ang pinansyal na legal na personalidad ng isang indibidwal ay tinutukoy ng kanyang legal na kapasidad at legal na kapasidad (delictual capacity). Ang kakanyahan ng kakayahan sa pananalapi ng isang indibidwal, tulad ng tala ng mga siyentipiko, ay ang estado ay 1 , i.е. kinikilala ng estado ang isang tao bilang legal na may kakayahang, na nangangahulugang - ipinakilala siya sa saklaw ng mga relasyon na kinokontrol ng batas bilang isang aktibong yunit, i.e. isa na may kakayahang magkaroon ng mga legal na karapatan at obligasyon na may kaugnayan sa ilang mga bagay. Ang pinansyal na legal na kapasidad ng mga indibidwal, gayundin ang kanilang legal na kapasidad sa ibang sangay ng batas, lumitaw mula sa sandali ng kapanganakan at ito ay isang pangkalahatan, abstract premise ng pagmamay-ari.

Kung ang kakanyahan ng legal na kapasidad ng isang indibidwal ay ang kalooban ng estado, kung gayon ang nilalaman nito ay ibinunyag sa bilog ng mga karapatan at obligasyong iyon na kayang taglayin ng isang tao. Kinikilala ng estado ang isang tao hindi lamang legal na may kakayahan, ngunit may kakayahang legal sa loob ng ilang partikular na limitasyon, na tinutukoy ng estado.

Ang kakayahan sa pananalapi ng isang indibidwal ay pangunahing nailalarawan sa pamamagitan nito legal na obligasyon . Ito ay dahil sa mga kakaibang regulasyon sa pananalapi at ligal. Ang estado, na nagtatatag ng mga pampinansyal at legal na pamantayan, ay interesado sa kanilang malinaw na pagpapatupad ng lahat ng mga paksa kung kanino sila tinutugunan. Bukod dito, ang antas ng interes ng estado sa pagpapatupad ng mga pamantayang ito ay napakahusay na sa kurso ng pinansiyal at ligal na regulasyon, ginagamit ng estado ang paraan ng mga makapangyarihang tagubilin. Ito ay nagpapakita ng sarili, sa partikular, sa katotohanan na ang estado ay nananawagan sa mga paksa na sumunod sa mga pamantayan sa pananalapi at ligal, pangunahin sa pamamagitan ng pagtatatag ng mga positibong obligasyon. Ang legal na tungkulin ay ang "birthmark" ng batas sa pananalapi.

Ang pinansyal na ligal na kapasidad ng isang indibidwal ay isinasagawa sa tulong ng legal na kapasidad, na kung saan ay ang kakayahan ng isang tao na gamitin ang mga legal na karapatan at obligasyon sa pamamagitan ng kanyang mga aksyon. .

Pinansyal Ang legal na kapasidad ng isang indibidwal ay gumaganap ng dalawang pangunahing tungkulin: legal at panlipunan.

Ang una ay ang kakayahan sa pananalapi ng isang indibidwal ay isang paraan ng pagsasakatuparan ng kanyang kakayahan sa pananalapi.

Ang panlipunang tungkulin ng kakayahan sa pananalapi ay ipinakikita sa pagbibigay ng isang indibidwal ng pagkakataong tuparin ang kanilang mga obligasyon sa buwis sa estado at maging responsable para sa maling pag-uugali.

Ang legal na kapasidad ng isang indibidwal sa lahat ng sangay ng batas ay darating sa pag-abot sa isang tiyak na edad.

Ang tanong ay lumitaw: Sa anong edad nakakakuha ng pinansyal ang isang indibidwal, o sa halip, ang buwis legal na kapasidad? Sa madaling salita, mula sa anong edad maaaring maging paksa ng isang legal na relasyon sa pananalapi (buwis) ang isang indibidwal at, nang naaayon, mananagot sa mga paglabag sa mga batas sa buwis?

Ang isyung ito ay hindi pare-parehong natugunan sa batas sa buwis.. Sa partikular, ang Kodigo sa Buwis ng Russian Federation ay hindi nagbibigay ng konsepto ng legal na kapasidad ng buwis at legal na kapasidad ng isang indibidwal. Gayunpaman, sa talata 2 ng Art. 107 Tax Code ng Russian Federation ang edad ng pagsisimula ng tax delinquency ng isang indibidwal ay tinutukoy - 16 na taon. Tila ang naturang desisyon ng mambabatas sa isyu ng tax legal capacity ng isang indibidwal hindi naaayon sa sibil batas sa paggawa at magbubunga ng mahihirap na sitwasyon sa pagsasanay.

Kaya, ang edad ng paglitaw ng kapasidad sa pananalapi (buwis) ng isang indibidwal dapat na matukoy nang hindi malabo - 14 na taon. Siyempre, ang konsepto ng "kapasidad ng buwis" ay dapat na maayos sa batas sa buwis at ipahiwatig ang edad ng indibidwal kung kanino ito nagmula. Kaugnay nito, ang pananagutan sa buwis ng isang indibidwal ay dapat ding itatag mula sa edad na 14.

Isang bagay Ang mga legal na relasyon ay ang tunay na kabutihan, ang paggamit o proteksyon nito ay pinamamahalaan ng mga pansariling karapatan at legal na obligasyon.

Ang layunin ng legal na relasyon ay malapit na konektado sa interes ng awtorisadong partido at ito ay isang benepisyo na nasa pagtatapon nito at pinoprotektahan ng estado. Ang mga layunin ng mga legal na relasyon sa pananalapi ay magkakaiba. Kadalasan, maaari silang hatulan batay sa isang pagsusuri ng mga pamantayan sa pananalapi at ligal, dahil kinokontrol nila ang pag-uugali ng mga paksa na may kaugnayan sa ilang mga bagay, na tinalakay sa mismong pampinansyal at ligal na pamantayan.

Ang bagay ay maaaring isang iba't ibang mga bagay na may halaga sa paksa ng batas sa pananalapi: mga bagay, pera, mga seguridad, trabaho, serbisyo, kita, karagdagang halaga, atbp. Halimbawa, ayon sa batas sa pananalapi, ang sentralisadong at desentralisadong pananalapi ay isang object ng ari-arian financial legal na relasyon; ayon sa batas sa pagbabangko para sa mga bangko, ang isang bagay ay mga mahalagang papel, ang isyu at paggamit nito ay ginagamit upang kumita; ayon sa batas sa mga buwis at bayarin, ang bagay ay mga buwis na kinakalkula at binabayaran sa badyet ng mga indibidwal at legal na entity.

Ang mga aksyon ng tao (trabaho, serbisyo, atbp.) ay maaari ding mga bagay. Halimbawa, ang mga bagay ng seguro sa ari-arian ay maaaring may kaugnayan sa mga interes ng ari-arian, sa partikular:

a) na may obligasyong bayaran ang pinsalang dulot ng ibang tao (insurance pananagutang sibil; ang panganib ng pananagutan para sa mga obligasyon na nagmumula bilang resulta ng pagdudulot ng pinsala sa buhay, kalusugan o ari-arian ng ibang tao, at sa mga kaso ayon sa batas, pati na rin ang pananagutan sa ilalim ng mga kontrata);
b) pagsasagawa ng mga aktibidad sa entrepreneurial (insurance ng mga panganib sa entrepreneurial).

Kapag gumagawa ng mga iligal na aksyon, isang panghihimasok sa materyal o hindi nasasalat na mga benepisyo. Upang maprotektahan ang pansariling karapatan na may kaugnayan sa mga nauugnay na bagay, ang mga karampatang awtoridad ay gumagawa ng mga indibidwal na desisyon sa loob ng balangkas ng proteksiyon na mga legal na relasyon. Halimbawa, ang mga desisyon na mangolekta ng mga buwis at bayarin, upang bawiin ang lisensya mula sa isang bangko dahil sa paglabag sa mga operasyon sa pagbabangko, sa pagdadala sa responsibilidad kasunod ng mga resulta ng on-site na pag-audit ng buwis para sa paglabag sa batas sa mga buwis at bayarin.

Mga paksa ng mga legal na relasyon sa pananalapi- ito ang kanilang mga kalahok na may mga pansariling karapatan at legal na obligasyon. Tinatawag din silang mga paksa ng batas. Dahil dito, ang paksa ng isang legal na relasyon sa pananalapi ay isang indibidwal na tinukoy na tunay na kalahok sa isang partikular na legal na relasyon.

Ang mga paksa ng mga legal na relasyon sa pananalapi ay maaaring mga legal na entidad at indibidwal at, bilang eksepsiyon, mga panlipunang komunidad.

Ang katayuan ng paksa (kalahok) ng isang relasyon sa pananalapi ay naglalaman ng isang tiyak legal na paglalarawan, estado ng pag-iisip.

Ang mga paksa ng legal na relasyon sa pananalapi ay may ilang mga karapatan at pasanin ang mga obligasyon, ang katuparan at pagtalima na ginagarantiyahan ang sistematikong akumulasyon, pamamahagi at paggamit ng mga pondo ng estado (munisipyo) para sa mga layuning pampubliko, i.e. may legal na personalidad sa sektor ng pananalapi.

Legal na personalidad sa pananalapi- ang kakayahan (pagkakataon) na ibinigay ng mga pamantayan ng batas sa pananalapi upang maging isang kalahok sa mga legal na relasyon sa pananalapi.

Ang pinansyal na legal na personalidad ay isang kumplikadong legal na pag-aari na binubuo ng dalawang elemento: pinansyal na legal na kapasidad at pinansyal na kapasidad. Katayuan sa pananalapi- ito ang kakayahan ng isang paksa na magkaroon ng mga karapatan sa pananalapi at magkaroon ng mga obligasyon na itinakda ng mga pinansiyal at ligal na gawain, na itinakda ng mga pamantayan ng batas sa pananalapi. Ito ay nagmula sa sandali ng kapanganakan at nagtatapos sa pagkamatay ng isang indibidwal. Kakayahang pinansyal- ang kakayahan at ligal na posibilidad ng paksa, na ibinigay ng mga pamantayan ng batas sa pananalapi, nang nakapag-iisa, sa pamamagitan ng kanilang mga aksyon, upang makuha at gamitin ang mga karapatan at obligasyon. Para sa isang indibidwal, ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng pag-abot sa isang tiyak na edad at ang kakayahang independiyenteng mag-ulat sa kanilang mga aksyon at pamahalaan ang mga ito.

Ang legal na personalidad sa pananalapi, samakatuwid, ay kumikilos bilang isang uri ng legal na remedyo pagsasama ng mga paksa ng mga ligal na relasyon sa pananalapi sa larangan ng ligal na regulasyon ng batas sa pananalapi at isang kinakailangan para sa pananalapi legal na katayuan.

Pinansyal at legal na katayuan- ang hanay ng mga karapatan at obligasyon ng mga indibidwal at organisasyon na itinatag ng batas, ang mga nasasakupan ng hurisdiksyon at kapangyarihan ng mga entidad ng estado-teritoryal at kanilang mga katawan, na direktang itinalaga sa mga partikular na paksa ng batas sa pananalapi.

Ang pangunahing bahagi ng mga paksa ng mga legal na relasyon sa pananalapi - mga indibidwal. Kabilang dito ang mga mamamayan, dayuhan, mga taong walang estado, mga taong may dual citizenship.

Ang katayuan sa pananalapi at ligal ng mga indibidwal ay kinabibilangan ng legal na personalidad at mga pangunahing karapatan, kalayaan at obligasyon na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation at ang mga pamantayan ng batas sa pananalapi. Halimbawa, natatanggap ng isang indibidwal ang katayuan ng isang nagbabayad ng buwis sa pagkakaroon ng mga benepisyo sa ari-arian (kapag tumatanggap ng kita, pagkuha ng pagmamay-ari ng naililipat at hindi natitinag na ari-arian).

Kabilang sa mga paksa ng batas sa pananalapi - mga indibidwal - mayroong mga espesyal na grupo - mga indibidwal na negosyante at mga residente ng pananalapi.

Mga indibidwal na negosyante ay mga natural na tao na nakarehistro sa sa tamang panahon at pagsasagawa ng mga aktibidad na pangnegosyo nang hindi bumubuo ng isang legal na entidad. Sa pinansiyal at legal na relasyon, ang mga indibidwal na negosyante ay mga nagbabayad ng buwis, mga paksa ng pagbabangko at pag-aayos ng mga legal na relasyon. Pagrehistro ng estado isang indibidwal bilang isang indibidwal na negosyante at, bilang resulta, ang pagtatatag kontrol ng estado para sa mga naturang aktibidad ay pinapayagan mga indibidwal na negosyante makuha ang katayuan ng mga auditor, kumuha ng mga lisensya upang magsagawa ng ilang mga transaksyon sa foreign exchange, isagawa propesyonal na aktibidad sa government securities market, atbp.

Konsepto " mga residente sa pananalapi" Hindi ito legal na tinukoy, ngunit ito ay inilapat sa pamamagitan ng batas sa buwis at pera at nagsisilbing isang mahalagang elemento ng legal na katayuan ng mga kalahok sa mga relasyon sa pananalapi. Sa pamamagitan ng pangkalahatang tuntunin, ang mga residente ng buwis at pera ay mga indibidwal na aktwal na nananatili sa teritoryo ng Russian Federation nang hindi bababa sa 183 araw sa isang taon ng kalendaryo.

Ang mga indibidwal ay pumapasok sa iba't ibang mga legal na relasyon sa pananalapi nang direkta at hindi direkta. Ang pinakamalaking bilang ng mga indibidwal na entidad ay kasangkot sa buwis, pagbabangko, pera, mga relasyon sa kredito.

Mga legal na entity kung paano nailalarawan ang mga paksa ng mga relasyon sa pananalapi espesyal legal na personalidad.

Ang espesyal na legal na personalidad ng mga organisasyon sa sektor ng pananalapi ay ipinahayag sa kanilang kakayahan, mga. ang kabuuan ng mga kapangyarihan, karapatan, obligasyon na ipinagkaloob sa mga organisasyon upang maisagawa ang kanilang mga tungkulin at makamit ang kanilang mga layunin. Ang mga organisasyon ay naiiba sa kanilang kakayahan, na nakasaad sa mga regulasyon: batas, charter, regulasyon, atbp.

Ang mga organisasyon ay maaaring pamahalaan o hindi pamahalaan.

Bilang mga paksa ng mga legal na relasyon sa pananalapi, maaari silang hatiin sa mga sumusunod na grupo.

Unang pangkat. Estado sa kabuuan. Ang Russian Federation at mga paksa ng Russian Federation ay maaaring mga kalahok sa mga legal na relasyon sa pananalapi.

Sa pagsasaalang-alang sa batas sa pananalapi, ang estado sa kabuuan ay isang paksa tungkol sa: substantive at procedural na mga karapatan sa badyet; pagtatatag ng mga pederal na buwis at bayad; pangongolekta ng buwis; refund at pananagutan para sa labis na nakolektang mga buwis at bayarin; utang ng estado; isyu ng pera; regulasyon ng pera. Kaya, ang Russian Federation ay kumikilos bilang soberanya ng treasury, at may kaugnayan sa iba't ibang mga lugar ng aktibidad sa pananalapi, ang mga pamantayang ito ay naroroon kapwa sa pinagsama-samang (halimbawa, sa batas sa badyet) at hiwalay (halimbawa, may kaugnayan sa paglabas ng pera o kredito ng estado). estado ng Russia- ang paksa ng batas sa pananalapi, hindi lamang sa pangkalahatan, kundi pati na rin sa pamamagitan ng mga paksa ng Russian Federation, kung saan natanto din ang soberanya ng Russian Federation. Ang mga paksa ng Russian Federation ay mga paksa ng batas sa pananalapi din sa mga relasyon sa badyet, sa mga relasyon sa pagtatatag at pagkolekta ng mga buwis at bayad sa rehiyon, pati na rin sa mga relasyon tungkol sa kredito ng estado.

Pangalawang pangkat. Ang mga katawan ng estado na gumaganap ng mga tungkulin ng pamamahala at pamimilit, na may kapangyarihan sa larangan ng pananalapi at mga aktibidad sa pananalapi(legislative, executive, administrative, judicial, supervisory at iba pang mga katawan ng pederal at rehiyonal na antas). Gumaganap sila bilang mga paksa ng mga relasyon sa pananalapi sa pamamahagi ng mga pondo sa badyet, kontrol sa pananalapi, at pagpapalabas ng mga pautang. Kabilang dito ang: ang Pangulo ng Russian Federation, ang Pamahalaan ng Russian Federation, mga namamahala na katawan sa sektor ng pananalapi (Ministry of Finance ng Russia, Federal Treasury, pederal na Serbisyo pangangasiwa sa pananalapi at badyet).

Ikatlong pangkat. Estado at mga munisipal na negosyo, nakikibahagi sa mga aktibidad na pang-ekonomiya, kumikilos ayon sa karapatan ng pamamahala sa ekonomiya o sa kanan pamamahala sa pagpapatakbo. Ang mga negosyo ng estado at munisipyo ay isinasagawa ang kanilang mga aktibidad batay sa Pederal na Batas ng Nobyembre 14, 2002 No. 161-FZ "Sa Estado at Munisipal na Unitary Enterprises". Ang Pederal na Batas na ito ay tumutukoy alinsunod sa Civil Code ng Russian Federation legal na katayuan state unitary enterprise at municipal unitary enterprise, ang mga karapatan at obligasyon ng mga may-ari ng kanilang ari-arian, ang pamamaraan para sa paglikha, muling pagsasaayos at pagpuksa ng isang unitary enterprise.

Ikaapat na pangkat. Mga entidad ng munisipyo. Ang Pederal na Batas Blg. 131-FZ ng Oktubre 6, 2003 "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation" ay tumutukoy sa isang munisipal na entidad bilang isang urban o rural na settlement, lugar ng munisipyo, urban district o intracity teritoryo ng lungsod pederal na kahalagahan.

Ang lokal na pamamahala sa sarili sa Russian Federation ay isang anyo ng ehersisyo ng mga taong nasa kanilang kapangyarihan, na nagsisiguro, sa loob ng mga limitasyon na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, at sa mga kaso na itinatag ng mga pederal na batas, ng mga batas ng ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, isang independiyenteng desisyon ng populasyon nang direkta at (o) sa pamamagitan ng mga katawan ng lokal na mga isyu sa sariling pamahalaan ng lokal na kahalagahan batay sa mga interes ng populasyon, na isinasaalang-alang ang makasaysayang at iba pang mga lokal na tradisyon.

Ang espesyal na legal na katayuan ng mga munisipalidad ay ipinakikita sa katotohanan na ito ay ang hurisdiksyon ng mga munisipalidad na kinabibilangan ng mga isyu ng lokal na kahalagahan, pati na rin ang ilang mga kapangyarihan ng estado na maaaring ibigay sa mga lokal na pamahalaan. Sa kanilang kabuuan, sila ay bumubuo ng mga paksa ng lokal na pamahalaan, para sa pagpapatupad kung saan kailangan nitong magsagawa ng mga aktibidad sa pananalapi, i.e. maging paksa ng batas sa pananalapi.

Ang pagbuo ng munisipyo ay isang paksa ng batas sa pananalapi na may kaugnayan sa: pagbuo, pag-apruba, pagpapatupad ng badyet ng pagbuo ng munisipyo, kontrol sa pagpapatupad ng badyet na ito; pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng ari-arian na matatagpuan sa ari-arian ng munisipyo; isyu ng mga munisipal na pautang; mga aktibidad sa pananalapi ng mga munisipal na negosyo. Ang mga karapatan at obligasyon ng mga munisipalidad bilang mga paksa ng batas sa pananalapi sa kanilang ngalan ay ipinatutupad ng mga kaugnay na lokal na pamahalaan o direkta ng populasyon ng munisipalidad.

Ikalimang pangkat. Mga pampublikong asosasyon. Kabilang dito ang pampublikong organisasyon, pampublikong kilusan, pampublikong pondo, pampublikong institusyon, mga katawan ng pampublikong amateur na pagganap, mga partidong pampulitika. Lahat sila ay pinagkalooban ng isang espesyal na legal na personalidad (kakayahan) para sa pagpapatupad ng mga gawain at layunin kung saan sila nilikha. Marami sa kanila ang kinikilala bilang mga legal na entity, samakatuwid, sila ay kumikilos bilang mga paksa ng mga legal na relasyon sa pananalapi at ari-arian.

Ang organisasyon at mga aktibidad ng mga pampublikong asosasyon ay kinokontrol ng Federal Law ng Mayo 19, 1995 No. 82-FZ "On Public Associations".

Ang paksa ng regulasyon ng Pederal na Batas na ito ay relasyon sa publiko na nagmumula kaugnay ng paggamit ng mga mamamayan ng karapatang magkaisa, lumikha, magpatakbo, muling ayusin at (o) likidahin ang mga pampublikong asosasyon.

Ika-anim na pangkat. Komersyal at non-profit na organisasyon.

Ang isang komersyal na organisasyon ay isang legal na entity na naghahangad ng kita bilang pangunahing layunin ng mga aktibidad nito.

Hindi komersyal na organisasyon- isang ligal na nilalang na walang kita bilang isang layunin at hindi namamahagi ng kita na natanggap sa mga kalahok.

Ang mga komersyal na organisasyon ay maaaring malikha sa anyo ng mga pakikipagsosyo sa ekonomiya at mga kumpanya, mga pakikipagsosyo sa ekonomiya, mga kooperatiba sa produksyon, mga empresa ng estado at munisipalidad.

Ang mga non-profit na organisasyon ay maaaring gawin sa anyo mga kooperatiba ng mamimili, pampubliko o mga organisasyong panrelihiyon(asosasyon), institusyon, kawanggawa at iba pang mga pundasyon, gayundin sa iba pang mga anyo na itinatadhana ng batas.

Ang mga non-commercial na organisasyon ay maaari lamang magsagawa ng mga aktibidad na pangnegosyo hangga't ito ay nagsisilbi sa pagkamit ng mga layunin kung saan sila nilikha, at naaayon sa mga layuning ito.

Pinapayagan ng batas ng Russia ang paglikha ng mga asosasyon ng mga komersyal at (o) non-profit na organisasyon sa anyo ng mga asosasyon at unyon.

Estado, nagre-regulate sa tulong mga legal na pamantayan Ang mga relasyon na umuunlad sa larangan ng aktibidad sa pananalapi ay tumutukoy sa mga paksa ng batas sa pananalapi. Ang eksaktong kahulugan ng paksa ng batas sa pananalapi ay may malaking praktikal na kahalagahan, dahil pinapayagan nitong makilala ang bilog ng mga tao na pumasok sa mga relasyon sa pananalapi at kung saan ang mga aksyon ay may kasamang legal na makabuluhang mga kahihinatnan. Ang pagkakaroon ng mga pamantayan na nagpapahintulot sa pagre-refer ng sinumang indibidwal o legal na entity sa mga paksa ng batas sa pananalapi ay ginagawang posible upang matukoy kung sinong mga tao at ang kanilang mga aksyon ang nasa ilalim ng hurisdiksyon ng batas sa pananalapi. Tanging ang mga naturang entity lamang ang maaaring magkaroon ng mga karapatan at pasanin ang mga obligasyong itinatadhana ng mga regulasyong pampinansyal at legal.

Ang mga paksa ng batas sa pananalapi ay mga tao (natural o ligal), mga pormasyon ng estado-teritoryo at kanilang mga katawan, kung saan kinikilala ng batas sa pananalapi ang isang espesyal na legal na pag-aari (kalidad) ng ligal na personalidad, na ginagawang posible na lumahok sa iba't ibang mga ligal na relasyon sa pananalapi.

Ang kahulugan sa itaas ay naglalaman ng pangunahing legal na tanda paksa ng batas sa pananalapi - ang pagkakaroon ng legal na personalidad, ibig sabihin, ang kakayahang kinikilala ng batas sa pananalapi upang maging isang kalahok sa mga tiyak na relasyon sa pananalapi. Kasama sa konsepto ng "financial legal personality" ang mga konsepto ng "financial legal capacity" at "financial capacity". Ang kakayahang legal sa pananalapi ay ang kakayahang magkaroon ng mga karapatan sa pananalapi at pasanin ang mga obligasyon na itinakda ng mga regulasyong pampinansyal at legal na mga aksyon. Ang kapasidad sa pananalapi ay ang kakayahan ng isang paksa, nang nakapag-iisa o sa pamamagitan ng mga kinatawan, na makakuha, mag-ehersisyo, magbago at wakasan ang mga karapatan at obligasyon sa pananalapi, gayundin ang pananagutan para sa kanilang iligal na pagpapatupad.

Ang mga paksa ng batas sa pananalapi ay may ilang mga karapatan at may mga obligasyon, ang katuparan at pagsunod na ginagarantiyahan ang sistematikong akumulasyon, pamamahagi at paggamit ng mga pondo ng estado (munisipyo) para sa mga pampublikong layunin.

Ang legal na personalidad sa pananalapi, samakatuwid, ay kumikilos bilang isang uri ng legal na paraan ng pagsasama ng mga paksa ng batas sa pananalapi sa larangan ng ligal na regulasyon ng batas sa pananalapi at ito ay isang kinakailangan para sa pinansiyal at legal na katayuan.

Ang katayuan sa pananalapi at ligal ay isang hanay ng mga karapatan at obligasyon ng mga indibidwal at organisasyon na itinatag ng batas, ang mga nasasakupan ng hurisdiksyon at kapangyarihan ng mga entidad ng estado-teritoryo at kanilang mga katawan, na direktang itinalaga sa mga partikular na paksa ng batas sa pananalapi.

Ang mga konsepto ng "paksa ng batas sa pananalapi" at "paksa (kalahok) ng legal na relasyon sa pananalapi" ay may magkaibang legal na nilalaman. Ang paksa ng batas sa pananalapi ay isang taong may potensyal na maging kalahok sa mga legal na relasyon sa pananalapi. Ang paksa ng isang legal na relasyon sa pananalapi ay isang indibidwal na tinukoy na tunay na kalahok sa isang partikular na legal na relasyon. Ang pagpasok sa isang tiyak na relasyon sa pananalapi, ang paksa ng batas sa pananalapi ay nakakakuha ng mga bagong pag-aari, na nagiging paksa (kalahok) ng relasyon sa pananalapi, ngunit hindi nawawala ang mga katangiang taglay niya bago sumali dito. Dahil dito, ang konsepto ng "paksa ng batas sa pananalapi" ay mas malaki sa saklaw kaysa sa konsepto ng "paksa (kalahok) ng pinansyal na legal na relasyon". Ang katayuan ng paksa (kalahok) ng isang ligal na relasyon sa pananalapi ay naglalaman ng isang tiyak na ligal na katangian, isang estado na may kaugnayan sa batas.

Ang paglipat (pagbabago) ng isang paksa ng batas sa isang paksa ng mga ligal na relasyon ay nauugnay sa proseso ng paggawa ng isang pagkakataon sa katotohanan, nagpapakita ng dialectical na katangian ng mga konsepto na ito at sumasalamin sa akumulasyon, pamamahagi at paggamit ng mga pondo ng estado (munisipyo). Pera. Ang paksa ng batas sa pananalapi ay nagiging paksa (kalahok) ng ligal na relasyon sa pananalapi sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga reseta ng mga pamantayan sa pananalapi at ligal sa buhay, ibig sabihin, sa pamamagitan ng pagpapatupad ng batas. Ang pagpapatupad ng batas ay ang praktikal na pagpapatupad ng mga pampinansyal at legal na pamantayan sa mga legal na aksyon(hindi pagkilos) ng mga kalahok sa mga legal na relasyon sa pananalapi. Ang mga kalahok sa mga partikular na legal na relasyon sa pananalapi ay kumikilos nang mahigpit alinsunod sa batas sa pananalapi, sumusunod sa mga kinakailangan nito at sa huli ay lumikha ng isang balangkas (mga hangganan) ng pag-uugali na, sa opinyon ng estado, ay pinakamahusay na makakatugon sa mga layunin at layunin ng aktibidad sa pananalapi.

Ang pagpapatupad ng mga pamantayan ng batas sa pananalapi ay legal na pag-uugali mga kalahok sa mga legal na relasyon sa pananalapi at isinasagawa sa apat na anyo: pagsunod, paggamit, pagpapatupad at pagpapatupad.

Ang pagsunod ay isang uri ng pagpapatupad ng mga pampinansyal at legal na pamantayan, kung saan ang mga paksa ng batas sa pananalapi ay umiiwas sa mga pagkilos na ipinagbabawal ng batas sa pananalapi. Halimbawa, huwag pigilan ang mga empleyado mga awtoridad sa buwis tuparin ang kanilang mga propesyonal na tungkulin.

Gamitin - ang ehersisyo ng mga paksa ng batas sa pananalapi na ipinagkaloob sa kanila pansariling karapatan sa anyo ng mga pahintulot o kapangyarihan. Ang paksa ay nagpapatupad ng mga pahintulot sa kalooban at sa pamamagitan ng kanyang sariling mga aksyon. Kaya, ang mga lokal na pamahalaan ay pinagkalooban ng karapatang mag-isyu ng mga municipal securities.

Ang pagpapatupad ay ang pagganap ng mga aksyon na pabor sa isang awtorisadong tao. Ang pagtitiyak ng form na ito ng pagpapatupad ng mga pamantayan ng batas sa pananalapi ay nakasalalay sa katotohanan na ang paksa ay gumaganap ng mga aksyon na direktang itinakda ng pinansiyal at ligal na pamantayan o nagmula sa pampublikong kontrata tinapos ng paksang ito sa ibang paksa. Halimbawa, ang pagbabayad ng legal na itinatag na mga buwis at bayad ay ang katuparan ng obligasyon sa ilalim ng Art. 57 ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Ang pagpapatupad ng batas ay isinasagawa ng mga karampatang awtoridad ng estado o lokal na self-government at ipinahayag sa anyo ng isang espesyal na desisyon na nagtatatag, batay sa mga pamantayan sa pananalapi at ligal, ang mga karapatan at obligasyon ng mga kalahok sa mga tiyak na ligal na relasyon. Ang pangangailangan para sa ganitong paraan ng pagpapatupad ng mga pamantayan ng batas sa pananalapi ay dahil sa ang katunayan na ang mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan ay hindi nananatiling walang malasakit sa mga proseso ng akumulasyon, pamamahagi at paggamit ng kanilang mga pondo ng mga pondo, ngunit gumaganap ng isang nangungunang papel sa pagtukoy ang saklaw at katayuan ng mga paksa ng batas sa pananalapi.

Ang mga tampok ng paksa ng batas sa pananalapi ay tumutukoy sa pag-uuri ng mga paksa nito sa iba't ibang mga batayan, ang pinakamahalaga sa mga ito ay ang mga sumusunod. Depende sa organisasyonal at legal na katayuan, ang mga sumusunod ay nakikilala: mga sosyo-teritoryal na paksa (ang estado sa kabuuan - ang Russian Federation, mga paksa ng Russian Federation, mga munisipalidad); kolektibong entidad (estado at pampublikong organisasyon, awtoridad ng estado at lokal na pamahalaan, negosyo, institusyon, organisasyon, grupong pinansyal at industriyal, atbp.); indibidwal na mga paksa (mga indibidwal, sa ilang mga kaso - mga opisyal).

Depende sa pagkakumpleto ng pagkakaroon ng pinansiyal at legal na katayuan, ang mga sumusunod ay nakikilala: mga entidad na may pangkalahatang pinansiyal at legal na katayuan; mga entidad na may espesyal na katayuan sa pananalapi at legal (halimbawa, mga yunit ng administratibo-teritoryal ( mga pamayanan), na bahagi ng pagbuo ng munisipyo, mga pormasyon ng administratibo-teritoryo ng isang espesyal na rehimen - saradong mga pormasyon ng administratibo-teritoryo, mga libreng economic zone).

Sa modernong mga kondisyon, para sa pagpapatupad ng mga pampublikong aktibidad sa pananalapi, ang mga paksang pampubliko-teritoryo ay partikular na kahalagahan. Pagkatapos ng pagpaparehistro ng anumang teritoryo sa isang estado o bahagi ng estado sa isang estado-teritoryal na yunit, ang entidad na ito ay nakakakuha ng pagkakataon na magkaroon ng mga awtoridad at pangangasiwa ng estado, upang maging tagapagdala ng mga karapatan at obligasyon, upang kumilos bilang isang paksa ng batas, kabilang ang pananalapi. Kasabay nito, ang paksa ng batas ay hindi lamang isang teritoryo, ngunit isang yunit ng estado-teritoryal na nakaayos sa isang tiyak na paraan, ang batayan nito ay ang populasyon. Ang estado sa saklaw ng mga relasyon ng soberanya at ari-arian ay kumikilos bilang isang solong sistema ng mga katawan na gumaganap ng karamihan sa mga kapangyarihan nito sa larangan ng aktibidad sa pananalapi. Ang sitwasyong ito ay nagbibigay ng mga batayan upang isaalang-alang ang estado espesyal na paksa batas sa pananalapi. Gayunpaman, tulad tampok na nakikilala hindi nagpapakita ng sarili sa lahat ng mga relasyon sa pananalapi, ngunit sa mga kung saan ang Russian Federation ay sinasalungat ng isa pang entity ng estado-teritoryal o kung saan ang estado ay nag-iipon ng karapatan sa pag-aari. Ang mga tampok na ito ay bumubuo sa komposisyon ng espesyal na pinansyal na legal na personalidad ng estado, na kung saan ay pinaka-malinaw na ipinakita sa mga lugar ng badyet at mga aktibidad sa kredito.

Tungkol sa batas sa pananalapi, ang estado sa kabuuan ay isang paksa na may kaugnayan sa:

substantive at procedural na mga karapatan sa badyet;

pagtatatag ng mga pederal na buwis at bayad;

pangongolekta ng buwis;

refund at pananagutan para sa labis na nakolektang mga buwis at bayarin;

utang ng estado;

isyu ng pera;

regulasyon ng pera.

Kaya, ang Russian Federation ay kumikilos bilang isang soberanya at treasury, at may kaugnayan sa iba't ibang mga lugar ng aktibidad sa pananalapi, ang mga pamantayang ito ay naroroon kapwa sa pinagsama-samang (halimbawa, sa batas sa badyet) at hiwalay (halimbawa, may kaugnayan sa isyu ng pera o estado. kredito).

Ang estado ng Russia ay isang paksa ng batas sa pananalapi hindi lamang sa pangkalahatan, kundi pati na rin bilang mga paksa ng Russian Federation, kung saan ang soberanya ng Russian Federation ay natanto din. Ang mga paksa ng Russian Federation ay mga paksa ng batas sa pananalapi din sa mga relasyon sa badyet, sa mga relasyon sa pagtatatag at pagkolekta ng mga buwis at bayad sa rehiyon, pati na rin sa mga relasyon tungkol sa kredito ng estado.

Ang susunod na pampublikong-teritoryal na paksa ng batas sa pananalapi ay mga munisipalidad. Ang pederal na batas na "On the General Principles of Organization of Local Self-Government in the Russian Federation" ay tumutukoy sa isang munisipal na entity bilang isang urban o rural settlement, municipal district, urban district, o intracity territory ng isang lungsod na may kahalagahang pederal (Artikulo 2) . Ang espesyal na legal na katayuan ng mga munisipalidad ay ipinakikita sa katotohanan na ito ay ang hurisdiksyon ng mga munisipalidad na kinabibilangan ng mga isyu ng lokal na kahalagahan, pati na rin ang ilang mga kapangyarihan ng estado na maaaring ibigay sa mga lokal na pamahalaan.

Sa kanilang kabuuan, sila ay bumubuo ng mga paksa ng lokal na pamahalaan, para sa pagpapatupad kung saan kailangan nitong magsagawa ng mga aktibidad sa pananalapi, iyon ay, upang maging paksa ng batas sa pananalapi.

Alinsunod sa pinangalanang Pederal na Batas, ang RF Budget Code at ang RF Tax Code, ang isang munisipal na entity ay isang paksa ng batas sa pananalapi na may kaugnayan sa mga aktibidad sa badyet ng munisipyo; pagpapakilala ng mga lokal na buwis at bayad; isyu ng mga munisipal na pautang; mga aktibidad sa pananalapi ng mga munisipal na negosyo. Ang mga karapatan at obligasyon ng mga munisipalidad bilang mga paksa ng batas sa pananalapi sa kanilang ngalan ay ipinatutupad ng mga kaugnay na lokal na pamahalaan o direkta ng populasyon ng munisipalidad.

Tampok pinansiyal at legal na katayuan ng mga pampublikong-teritoryal na entity - ang pagsasama ng mga karapatan at obligasyon. Pinakamalinaw, ang hindi pagkakahiwalay ng mga karapatan sa pananalapi mula sa mga obligasyon, pati na rin ang obligasyon (imperative) ng paggamit ng mga kapangyarihan sa pananalapi, ay naka-highlight sa batas ng badyet. Gayunpaman, ang pagsusuri kasalukuyang uso Ang reporma ng batas sa pananalapi ay nagpapahiwatig ng paghihiwalay (sa mga kinakailangang kaso) mga karapatan at obligasyon sa larangan ng mga aktibidad sa pananalapi.

Ang mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi ay mga kinatawan (pambatasan) na mga katawan ng kapangyarihan ng estado, mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado, mga lokal na pamahalaan, mga negosyo ng estado at munisipalidad, mga institusyon, mga organisasyon, mga negosyo at mga organisasyon ng hindi pagmamay-ari ng estado.

Sa mga kolektibong entidad, mayroong isang lupon ng mga kalahok na ang presensya sa mga legal na relasyon sa pananalapi ay ipinag-uutos. Ang pangangailangan ng pakikilahok sa mga aktibidad sa pananalapi ay nalalapat sa mga pampublikong awtoridad at lokal na pamahalaan. Sa pamamagitan ng partisipasyon ng pamahalaan at mga awtoridad ng munisipyo sa mga proseso ng akumulasyon, pamamahagi at paggamit ng mga pondo ng mga pondo, ang pagpapatupad ng mga pampublikong aktibidad sa pananalapi ay isinasagawa. Dahil dito, nahahati ang mga katawan ng estado sa mga may pangkalahatang kakayahan at sa mga may espesyal na pinansiyal at legal na kapangyarihan.

Ang mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government ay gumagamit ng kakayahan sa pananalapi ng estado batay sa paghahati ng mga kapangyarihan alinsunod sa prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Samakatuwid, ang mga paksa ng batas sa pananalapi ay parehong kinatawan (legislative) at mga ehekutibong katawan. Tinutukoy ng tampok na ito ang pagkakaiba ng batas sa pananalapi mula sa iba pang sangay ng batas, na ang mga paksa nito ay mga pampublikong awtoridad ng alinmang sangay ng pamahalaan (halimbawa, batas administratibo) o mga lokal na pamahalaan lamang (batas ng munisipyo).

Matapos ang 1993 Konstitusyon ng Russian Federation, kinilala ang lokal na self-government bilang isang paraan ng pag-aayos ng lokal na kapangyarihan (Artikulo 12), ang mga lokal na self-government na katawan, na may sariling kakayahan, ay naging isang espesyal na paksa ng batas sa pananalapi. Ang pangunahing kahalagahan para sa pagpapaunlad ng lokal na sariling pamahalaan ay ang kakayahan sa larangan ng badyet ng munisipyo, mga lokal na buwis, mga pautang sa munisipyo, at ang organisasyon ng mga aktibidad sa pananalapi ng mga munisipal na negosyo.

Ang Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 12, 132) ay ginagarantiyahan ang kalayaan ng mga lokal na self-government body sa paglutas ng mga isyu sa pananalapi.

Ang pinansiyal at legal na katayuan ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government ay nililimitahan ng kanilang kakayahan. Ang nilalaman ng pinansiyal at legal na katayuan ng naturang mga entidad ay binubuo ng mga karapatan at obligasyon na hayagang tinukoy sa batas. Ang mga desisyon at aksyon ng mga katawan ng estado at munisipyo, na pinagtibay at ipinatupad sa loob ng mga limitasyon ng kung ano ang pinahihintulutan, ay may bisa sa lahat ng iba pang paksa ng batas sa pananalapi.

Lumabas ahensya ng gobyerno o lokal na self-government body na lampas sa kakayahan nito sa pananalapi, gayundin ang kabiguan nitong isagawa sa wastong halaga, ay palaging labag sa batas, ilegal na pagkilos (aksyon o hindi pagkilos).

Ang isang malaking bilog ng mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi ay kinakatawan ng mga negosyo, institusyon at organisasyon. Ang isang makabuluhang impluwensya sa pinansiyal at legal na katayuan ng mga negosyo ay ibinibigay ng kanilang anyo ng pagmamay-ari - ang mga negosyo ng estado at munisipyo ay lumahok sa lahat ng mga yugto ng pampublikong aktibidad sa pananalapi, habang ang iba pang mga negosyo (di-estado na anyo ng pagmamay-ari) ay mas nauugnay lamang sa proseso. ng pag-iipon ng mga pondo sa kita ng estado.

Ang legal na katayuan ng estado at munisipal na unitary enterprise ay itinatag ng Federal Law No. 161-FZ ng Nobyembre 14, 2002 "Sa Estado at Munisipal na Unitary Enterprises" (tulad ng sinusugan noong Hulyo 19, 2011 No. 246-FZ). Ang unitary enterprise ay isang komersyal na organisasyon na hindi pinagkalooban ng karapatan ng pagmamay-ari ng ari-arian na itinalaga dito ng may-ari.

Sa anyo ng mga unitary enterprise, tanging ang estado at munisipal na negosyo ang nilikha, na may dalawang uri: unitary enterprise batay sa karapatan ng pamamahala sa ekonomiya - pederal. negosyo ng estado at isang enterprise ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation, isang munisipal na enterprise; unitary enterprise batay sa karapatan ng operational management - isang federal state-owned enterprise, isang state-owned enterprise ng isang constituent entity ng Russian Federation, isang munisipal na state-owned enterprise.

Ang kakaiba ng pinansiyal at legal na katayuan ng estado at munisipal na mga negosyo ay nakasalalay sa katotohanan na ang ari-arian (kabilang ang mga pananalapi) ng isang unitaryong negosyo ay kabilang sa Russian Federation, isang constituent entity ng Russian Federation o isang munisipalidad. Ang mga karapatan ng may-ari na may kaugnayan sa pag-aari ng estado o munisipyo na mga negosyo ay ginagamit ng mga awtoridad ng estado o mga lokal na katawan ng self-government. gayunpaman, unitary enterprise maaaring kumuha at gumamit ng mga karapatan sa ari-arian sa sarili nitong pangalan. Bilang mga paksa ng batas sa pananalapi, ang mga negosyo ng estado at munisipyo ay may, halimbawa, ang karapatang magbukas ng mga account sa bangko sa Russian Federation at sa ibang bansa, bumuo ng mga pondo ng mga pondo, at itapon ang natitirang mga kita.

Ang mga pananalapi at ligal na obligasyon ng unitary at state-owned enterprise ay kinabibilangan ng pagpapanatili ng isang independiyenteng sheet ng balanse, pagbabayad ng nararapat na buwis at iba pang mga obligasyong pagbabayad, paglilipat ng isang tiyak na bahagi ng kita sa badyet, pagbuo ng isang reserbang pondo ng mga pondo, atbp.

Kabilang sa mga kolektibong paksa ng batas sa pananalapi, ang mga maliliit na negosyo ay may espesyal na legal na katayuan, dahil sila ay pumasok sa pinansyal na ligal na relasyon sa pampublikong entidad sa mga espesyal na (karaniwan ay kagustuhan) na mga kondisyon. Kaya, priority ang patakaran sa pananalapi ng estado ay itinuturing na pagbuo ng concessional na pagpapautang sa maliliit na negosyo; ang mga maliliit na negosyo ay nagbabayad ng mga buwis sa ilalim ng isang pinasimpleng sistema; sa mga maliliit na negosyo, ang isang pinabilis na pamamaraan ng pamumura ay inilalapat; ang pag-audit ng mga aktibidad sa pananalapi ng mga maliliit na negosyo ay isinasagawa ayon sa mga espesyal na tuntunin(mga pamantayan).

Sa mga ligal na relasyon na tinutukoy ng batas sa pananalapi, ang mga obligasyon ng mga negosyo ay maaaring gampanan ng kanilang hiwalay na mga dibisyon. Oo, Art. 19 ng Tax Code ng Russian Federation ay nagbibigay ng pagkakataon para sa isang sangay, iba pang hiwalay na mga dibisyon ng mga negosyo na magsagawa sa kanilang lokasyon mga pananagutan sa buwis mga tagapagtatag.

Ang mga independiyenteng paksa ng batas sa pananalapi, na nauugnay sa iba't ibang kolektibo, ay mga institusyon at organisasyon. Para sa pinangalanang pangkat ng mga paksa, ang mga pangunahing layunin ng aktibidad ay ang pagganap ng mga tungkulin ng estado o munisipyo. Ayon sa Pederal na Batas ng Enero 12, 1996 No. 7-FZ "On Non-Commercial Organizations", ang mga non-commercial na organisasyon ay maaaring likhain upang makamit ang mga layuning panlipunan, kawanggawa, pangkultura, pang-edukasyon, pang-agham at pangangasiwa, upang maprotektahan ang kalusugan ng mga mamamayan, bumuo ng pisikal na kultura at palakasan, matugunan ang espirituwal at iba pang di-materyal na pangangailangan ng mga mamamayan, pagprotekta sa mga karapatan, lehitimong interes ng mga indibidwal at legal na entidad, paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan at mga salungatan, pagbibigay tulong legal, pati na rin para sa iba pang mga layunin na naglalayong makamit ang mga pampublikong benepisyo.

Ang mga aktibidad sa pananalapi ng mga institusyon at organisasyon ay hindi nilayon upang makabuo ng kita at ipamahagi ito sa mga kalahok, samakatuwid, ang pagganap ng mga pampublikong pag-andar ay nangangailangan ng pagpopondo ng kanilang mga aktibidad mula sa nauugnay na badyet. Halimbawa, alinsunod sa Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", ang mga institusyong pang-edukasyon sa kanilang mga organisasyon at ligal na anyo ay maaaring estado, munisipal at hindi estado. Dahil dito, ang mga aktibidad ng isang institusyong pang-edukasyon ay pinondohan ng tagapagtatag nito batay sa mga pamantayan ng estado at lokal, na tinutukoy ng bawat mag-aaral. Ang mga pederal na pamantayan para sa pagpopondo sa mga institusyong pang-edukasyon ay itinatakda taun-taon pederal na batas pinagtibay nang sabay-sabay sa pederal na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi.

Depende sa katangian ng isinagawa mga tungkulin ng estado ang mga aktibidad sa pananalapi ng ilang mga institusyon ay may mga kakaiba. Kaya, sa batayan ng Batas ng Russian Federation ng Hulyo 21, 1993 No. 5473-1 "Sa mga institusyon at katawan na nagsasagawa ng mga parusang kriminal sa anyo ng pag-agaw ng kalayaan" suportang pinansyal sistema ng penitentiary, mga karapatan, mga garantiyang panlipunan ang mga empleyado nito ay isang obligasyon sa gastos ng Russian Federation. Kita mula sa mga aktibidad sa produksyon ang mga institusyong nagpapatupad ng mga pangungusap at ang mga kita ng mga negosyo ng mga institusyong nagpapatupad ng mga pangungusap, pagkatapos ng pagbabayad ng mga ipinag-uutos na pagbabayad sa mga nauugnay na badyet, ay ginugol alinsunod sa batas sa badyet ng Russian Federation (Artikulo 9). Ang pagpopondo sa sistema ng penitentiary ay isinasagawa itinalagang layunin na may indikasyon ng isang hiwalay na linya sa pederal na badyet batay sa mga pamantayang inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang paglalaan ng mga pondo para sa pagpapaunlad at pagpapalakas ng sistema ng penitentiary ay isinasagawa batay sa mga programang pederal. Kasabay nito, ang pagpopondo ng mga institusyon at katawan na nagpapatupad ng mga kriminal na parusa mula sa pederal na badyet ay hindi pumipigil sa pambatasan (kinatawan) na mga katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga paksa ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan mula sa pagtaas ng mga gastos sa pagpapanatili ng mga institusyon at katawan na ito. sa gastos ng mga badyet ng mga paksa ng Russian Federation o mga badyet ng munisipyo.

Pagpopondo sa badyet pampublikong institusyon ay hindi palaging sapat, habang ang mga indibidwal na institusyon ay maaaring magbigay ng mapagkumpitensyang serbisyo. Samakatuwid, sa kasalukuyan, ang mga karapatang magsagawa ng mga extrabudgetary na aktibidad sa pananalapi ay idinagdag sa mga elemento ng pinansiyal at legal na katayuan ng mga organisasyon at institusyon ng estado at munisipyo. Ang mga komersyal na aktibidad ng mga institusyon ay isinasagawa sa loob ng balangkas na tinutukoy ng batas at mga kasunduan sa mga tagapagtatag. Sa partikular, ang Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" ay nagbibigay ng karapatan institusyong pang-edukasyon anuman ang legal na anyo, makaakit ng karagdagang pananalapi, kabilang ang foreign exchange, mga pondo sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga bayad na karagdagang serbisyong pang-edukasyon, gayundin sa pamamagitan ng boluntaryong mga donasyon at nakatalagang kontribusyon mula sa mga indibidwal at legal na entity, kabilang ang mga dayuhang mamamayan at mga dayuhang legal na entity. Bilang isang tuntunin, ang pederal na batas ay tumutukoy sa mga layunin ng pag-channel ng mga extrabudgetary na pondo na natanggap ng estado at mga organisasyong pambayan at mga institusyon.

Ang konsepto ng "mga residente sa pananalapi" ay hindi karaniwang tinukoy, gayunpaman, ito ay ginagamit ng batas sa buwis at pera at nagsisilbing isang mahalagang elemento ng legal na katayuan ng mga kalahok sa mga relasyon sa pananalapi. Bilang pangkalahatang tuntunin, ang mga residente ng buwis at pera ay mga indibidwal na aktwal na nananatili sa teritoryo ng Russian Federation nang hindi bababa sa 183 araw sa isang taon ng kalendaryo. Ang mga indibidwal ay pumapasok sa iba't ibang mga legal na relasyon sa pananalapi nang direkta at hindi direkta. Ang pinakamalaking bilang ng mga indibidwal na entidad ay kasangkot sa buwis, pagbabangko, pera, mga relasyon sa kredito. Mga Indibidwal na Paksa gumamit ng legal na personalidad sa pananalapi at sa pamamagitan ng pakikilahok sa mga aktibidad sa pananalapi ng mga pampublikong awtoridad at lokal na pamahalaan.

Bilang mga paksa ng batas sa pananalapi, ang lahat ng mga mamamayan ng Russia, kolektibo at teritoryal na mga entidad ay may pantay at buong kakayahan sa pananalapi sa kanilang mga sarili. Para sa mga dayuhang entity, ang batas sa pananalapi ng Russia ay maaaring magpataw ng ilang mga paghihigpit na nagpoprotekta sa pinansiyal na soberanya ng estado. Halimbawa, mayroong mas mahigpit na mga kondisyon para sa akreditasyon ng mga sangay ng mga dayuhang institusyon ng kredito, mga paghihigpit sa pakikilahok ng dayuhang kapital sa awtorisadong kapital ng mga bangko ng Russia, isang espesyal na pamamaraan para sa paglilisensya sa mga transaksyon sa foreign exchange, pakikilahok sa mga relasyon sa buwis, atbp. Ang pagkakaiba sa pinansiyal at legal na katayuan ng mga domestic at dayuhang entidad ay likas sa maraming bansa, kabilang ang mga may maunlad na ekonomiya at matatag na pambansang pera.