Panimula
Kabanata 1. Konsepto at paksa batas sa konstitusyon RF
1.1 Paksa ng batas sa konstitusyon
1.2 Paraan ng batas konstitusyonal
Konklusyon
Bibliograpiya
Panimula
Ang agham ng konstitusyonal na batas ay partikular na nauugnay sa kasalukuyang yugto pag-unlad.
Ang batas sa konstitusyon ay isa sa mga sangay ng sistemang legal Pederasyon ng Russia. Tulad ng anumang sangay ng batas, ang konstitusyonal na batas ay isang set ng mga legal na regulasyon, ibig sabihin. sa pangkalahatan ay nagbubuklod na mga alituntunin ng pag-uugali ng tao, mga tuntunin, pagsunod sa kung saan sa mga kinakailangang kaso ibinibigay ng paggamit ng pamimilit ng estado sa iba't ibang anyo. Ang mga legal na pamantayan na bumubuo sa industriya ay nailalarawan sa pamamagitan ng panloob na pagkakaisa, na tinukoy karaniwang mga tampok ay malapit na nauugnay sa isa't isa at naiiba sa mga pamantayan ng iba pang sangay ng batas. Ang mga tampok na ito ay dahil sa mga katangian relasyon sa publiko, na kinokontrol ng mga legal na pamantayan na bumubuo sa industriya.
Kung ikukumpara sa iba pang sangay ng batas, ang paksa ng batas sa konstitusyon ay may mahahalagang katangian. Ang mga ito ay ipinahayag sa katotohanan na kinokontrol ng batas ng konstitusyon ang mga relasyon na umuunlad sa halos lahat ng larangan ng lipunan: pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan, espirituwal, atbp.
Ang layunin ng gawaing ito ay isaalang-alang ang paksa, pamamaraan ng batas konstitusyonal, pati na rin ang mga kategorya ng agham ng batas konstitusyonal.
Upang makamit ang layuning ito, ang mga sumusunod na gawain ay malulutas sa gawain:
1. isaalang-alang ang paksa ng batas konstitusyonal;
2. isaalang-alang ang paraan ng batas konstitusyonal;
Ang layunin ng pananaliksik ay ang paksa, pamamaraan ng batas konstitusyonal, pati na rin ang mga kategorya ng agham ng batas konstitusyonal.
Ang paksa ng pag-aaral ay ugnayang panlipunan na may kaugnayan sa pagsasaalang-alang ng paksa, ang pamamaraan ng batas konstitusyonal, gayundin ang mga kategorya ng agham ng batas konstitusyonal.
Kabanata 1. Ang konsepto at paksa ng konstitusyonal na batas ng Russian Federation
1.1 Paksa ng batas sa konstitusyon
Ang pag-aaral ng anumang panlipunang kababalaghan ay dapat magsimula sa paglilinaw ng konsepto nito at pagiging tiyak nito. Ang batas ng estado ng Russian Federation ay walang pagbubukod sa bagay na ito.
Gayunpaman, una sa lahat, dapat isa ay lumingon sa paglilinaw sa nilalaman ng termino mismo - "batas ng konstitusyon". Ang terminong ito ay may maraming kahulugan at ginagamit upang sumangguni sa isang sangay ng batas, isang sangay ng agham ng batas, isang akademikong disiplina.
Ang batas sa konstitusyon bilang isang sangay ng batas ay isang hanay ng mga ligal na pamantayan na kumokontrol sa isang tiyak na lugar ng mga relasyon sa lipunan. Ang mga pamantayan ng batas na bumubuo sa sangay na ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng panloob na pagkakaisa, ilang mga karaniwang tampok at, sa parehong oras, naiiba mula sa mga pamantayan ng iba pang mga sangay ng batas.
Ang batas ng konstitusyon bilang isang agham ay isang hanay ng kaalamang pang-agham, mga teorya na nagpapalawak sa larangang ito ng mga relasyong panlipunan at kumakatawan malayang industriya legal na agham Pederasyon ng Russia. Nangangahulugan ito na ang paksa ng agham batas ng estado ay hindi lamang normatibong materyal, kundi pati na rin ang tunay na pagpapatupad ng mga pamantayan ng estado-legal.
Tulad ng para sa konstitusyonal na batas bilang isang akademikong disiplina, maaari itong makilala bilang isang sistema ng kaalaman tungkol sa batas ng estado bilang isang sangay ng batas at bilang isang agham ng batas. Ang layunin ng konstitusyonal na batas bilang isang akademikong disiplina ay ang mga relasyon sa publiko na isiniwalat ng agham at kinokontrol ng sangay ng batas, gayundin ang sistematisasyon ng magagamit na data.
Parehong sangay ng batas at sangay ng agham, at akademikong disiplina ng batas ng estado ng Russian Federation, bilang kanilang karaniwang bagay, mayroon silang parehong bilog ng mga relasyon sa lipunan, dahil kung saan sila ay nagtataglay ng parehong pangalan. Kasabay nito, sa bawat isa sa tatlong uri na ito, ang batas ng estado ay may sariling layunin, sariling tungkulin. Samakatuwid, ang paksa ng sangay ng batas ng estado ay ang regulasyon ng isang tiyak na hanay ng mga ugnayang panlipunan, na naiiba sa mga mahahalagang katangian, na tumutukoy sa espesyal na lugar ng batas ng estado sa legal na sistema estado ng Russia.
Samakatuwid, upang tukuyin ang konsepto ng batas ng estado bilang isang sangay ng batas, kinakailangan, una sa lahat, upang matukoy ang paksa nito, i.e. ang lugar na iyon ng pampublikong relasyon, na kinokontrol ng mga pamantayan ng batas ng estado. Ang isang sangay ng batas ay naiiba sa isa pang sangay na tiyak sa paksa legal na regulasyon.
relasyon sa publiko, kinokontrol Ang batas ng estado ay napakakumplikado, marami at magkakaibang sa kanilang partikular na nilalaman. Samakatuwid, sa modernong agham ng batas ng estado (konstitusyonal), ang mga relasyon sa publiko na bumubuo sa paksa ng sangay ng batas na ito ay itinuturing na naiiba, na nagpapahiwatig ng kakulangan ng pagkakaisa sa pag-unawa sa paksa ng batas ng estado (konstitusyonal). Kasabay nito, ang nangingibabaw na posisyon ay ang mga may-akda na nangangatwiran na ang paksa ng batas ng estado (konstitusyonal) ay mga ugnayang nabubuo sa lahat ng larangan ng lipunan: pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan, espirituwal, atbp., at pagkatapos ay sumusunod sa pahayag na ang norms Ang sangay ng batas na ito ay kinokontrol lamang ang "isang tiyak na layer ng mga relasyon sa mga lugar na ito. Ang paksa nito ay kinabibilangan ng mga ugnayang maaaring tawaging basic, fundamental sa bawat isa sa mga lugar na ito.
Kasama ang nabanggit posisyon ng may-akda malawak na pag-unawa sa paksa ng batas ng estado (konstitusyonal), may mga may-akda na naiintindihan ang paksa ng sangay ng batas na ito sa isang mas compact na pagbabalangkas. Kaya, M.V. Naniniwala si Baglai na ang konstitusyonal na batas ay isang hanay ng mga legal na pamantayan na nagpoprotekta sa mga pangunahing karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan at nagtatag ng isang tiyak na sistema para sa layuning ito. kapangyarihan ng estado.
Ang isang kakaibang bersyon ng kahulugan ng paksa ng batas sa konstitusyon ay iminungkahi ni O.E. Kutafin. Sa kanyang opinyon, ang lahat ng mga relasyon sa publiko na bumubuo sa paksa ng batas sa konstitusyon ay dapat nahahati sa dalawang grupo: 1) relasyon sa publiko na umuunlad sa mga lugar na bumubuo sa mga pangunahing elemento ng estado, na, tulad ng alam mo, ay ang mga tao, teritoryo at kapangyarihan; 2) relasyon sa publiko na may pangunahing kahalagahan para sa mga lugar kung saan sila umuunlad. Ang pagiging kumplikado ng gayong kahulugan ng paksa ng batas sa konstitusyon ay wastong napansin ni I.A. Konyukhova: "Sa pamamaraang ito, kailangan ang intuwisyon ng isang may karanasan, kung hindi man isang napakatalino na estadista upang matukoy nang tama ang unang grupo mula sa pangalawa."
Posibleng iisa ang isang pangkat ng mga may-akda na, kapag tinutukoy ang paksa ng batas ng estado (konstitusyonal), ay gumagamit ng tinatawag na tatlong antas na sistema ng pag-aayos ng mga relasyong panlipunan na may kaugnayan sa sangay ng batas na ito. Kaya, Yu.A. Naniniwala si Dmitriev na "... ang paksa ng batas sa konstitusyon ay maaaring tukuyin bilang isang hanay ng mga ugnayang panlipunan na tumutukoy:
1. Mga Pangunahing Kaalaman kaayusan ng konstitusyon(mga batayan ng estado at kaayusan sa lipunan, na naayos tulad ng mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga konstitusyon (charter) ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at ang pampulitika at teritoryal na istraktura ng bansa;
2. Mga ugnayang nagmumula sa proseso ng pagpapatupad ng mga multinasyunal na tao ng Russia (ang populasyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation) ng kapangyarihan ng estado (sa anyo ng kinatawan at direktang demokrasya), pati na rin ang paglikha at paggana ng mga inihalal mga katawan ng kapangyarihan ng estado na nabuo para sa mga layuning ito;
3. Mga Pangunahing Kaalaman legal na katayuan tao at mamamayan, pati na rin ang nilalaman ng proseso ng pagpapatupad karapatang pampulitika at kalayaan ng mga mamamayan.
I.A. Konyukhov (Umnova), na nagsasabing: "... ang kahulugan ng paksa ng konstitusyonal na batas ng Russia sa modernong panahon ay dapat isagawa na isinasaalang-alang ang functional na layunin ng industriyang ito ...".
Kasama ng mga tungkuling karaniwan sa lahat ng sangay ng batas, "... gumaganap din ang konstitusyonal na batas ng mga naturang tungkuling legal ng estado na likas lamang dito bilang bumubuo, bumubuo ng estado, nagkoordinasyon." Ang mga punto ng view ng mga function na pinangalanan at binibigyang-diin ng may-akda ay talagang tumutukoy sa mga detalye ng mga pamantayan sa konstitusyon. Gayunpaman, ang mga state-legal na pamantayan na nasa mga pederal na batas at iba pang regulasyon mga legal na gawain na naglalaman ng mga pamantayan ng batas ng estado (konstitusyonal) ay walang ganitong mga pag-aari. Samakatuwid, ang iminungkahing functional na layunin ng batas ng estado (konstitusyonal) ay hindi maituturing na matagumpay. Batay sa kanyang orihinal na posisyon, si I.A. Sinabi ni Konyukhova na ang modernong konstitusyonal na batas ng Russian Federation ay maaaring tukuyin bilang ang nangungunang pangunahing sangay pampublikong batas, na pinagsasama iisang sistema konstitusyonal at legal na pamantayan na nagtatatag ng:
Mga pundasyon ng sistemang panlipunan;
Mga pundasyon ng ugnayan sa pagitan ng indibidwal at estado;
Mga relasyon sa organisasyon at pagpapatupad ng kapangyarihang pampubliko (pampubliko at estado).
Sa karamihan pangkalahatang pananaw, ang mga pang-agham na talakayan ay nabuksan at kasalukuyang lumalabas sa paligid ng dalawang pangunahing problema:
Una, sumiklab ang mga hindi pagkakaunawaan tungkol sa kung paano lapitan ang kahulugan ng pinaka-pangkalahatan na konsepto at functional na layunin ng sangay ng batas ng estado. Ang ganitong mga kahulugan sa agham ng batas ng estado ng Sobyet ay: "Ang batas ng estado ng Sobyet ay nagpapahayag ng mga ugnayang panlipunan na konektado sa organisasyon ng estado ng Sobyet at mga awtoridad nito"; na ang mga ugnayang panlipunan na ito ay nabuo "kaugnay ng paggamit ng kapangyarihan ng estado", "bumangon sa proseso ng paggamit ng kapangyarihan ng estado", "kaugnay ng paggamit ng kapangyarihan ng estado", "bumubuo ng mga pundasyon ng soberanya ng mga mamamayang Sobyet. ”, atbp.;
CPRF Lectures by Plotnikov review noong Pebrero
Batas sa konstitusyon - ito ay isang hanay ng mga legal na pamantayan na nagpoprotekta sa mga pangunahing karapatan at kalayaan ng isang tao at nagtatatag ng isang tiyak na sistema ng kapangyarihan ng estado para sa layuning ito.
Ang pagbuo ng buong sistema ng pambansang batas, lahat ng sangay, ay nagsisimula sa konstitusyonal na batas, at ito ang papel nitong bumubuo ng sistema. Walang sangay ng pambansang batas ng isang bansa ang maaaring umunlad kung hindi ito makakahanap ng suporta mga prinsipyo sa konstitusyon o ang mga pamantayan ng batas sa konstitusyon, at higit na salungat sa kanila.
Ang batas sa konstitusyon ay mas malapit na konektado sa pulitika at sistemang pampulitika kaysa sa lahat ng iba pang sangay. Ang mga relasyon sa kapangyarihan ay nakikipag-ugnayan hindi lamang sa mga indibidwal na pagpapakita ng kalayaan ng tao, kundi pati na rin sa kolektibong pagkilos mga tao sa pamamagitan ng mga partidong pampulitika at mga pampublikong asosasyon, na sa pamamagitan ng mga halalan ay lumahok sa pagbuo ng mga pampublikong awtoridad, at pagkatapos ay sa paggana ng mga katawan na ito.
Batas sa konstitusyon - legal na batayan demokrasya, ang konsolidasyon at sukat nito. Ang batas ng konstitusyon ay hinihiling na pagsamahin ang mga pundasyon ng demokrasya sa lahat ng aspetong ito, dahil ang modernong demokrasya ay hindi isang kusang-loob, ngunit isang maayos na estado ng lipunan, ganap na mga karapatan batay sa boluntaryong pagsang-ayon mga tao sa tiyak na limitasyon kanilang kalayaan upang mapangalagaan ito. Sa isang demokratikong estado, ang karapatang ito ay patuloy na umuunlad, na naiimpluwensyahan ng pampulitikang dinamika at naiimpluwensyahan ang mga dinamikong ito. Ito ay partikular na katangian ng kontemporaryong Russia, kung saan maraming mga demokratikong institusyon ang hindi pa nag-ugat.
Ang mga relasyon sa publiko, na kinokontrol ng mga pamantayan ng sangay ng batas, sa jurisprudence ay tinatawag kanyang paksa.
Kung ikukumpara sa ibang mga sangay ng batas, ang paksa ng sangay na ito ay may mga makabuluhang katangian. Ang mga ito ay ipinahayag sa katotohanan na kinokontrol ng CP ang mga ugnayang umuunlad sa halos lahat ng larangan ng lipunan: pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan, espirituwal, atbp. Ang ibang mga sangay ng batas ay nakakaapekto sa mga relasyon sa lipunan sa alinmang lugar, o isang partikular na lugar ng buhay .
Ang isa pang tampok ng paksa ng CP ay ang konstitusyonal at ligal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan sa iba't ibang larangan ng buhay na sakop ng industriyang ito ay hindi pareho sa saklaw.
Sa ilang mga spheres ng buhay ng lipunan, ang mga pamantayan ng CP ay kinokontrol lamang ang mga pangunahing relasyon, i.e. yaong mga paunang tinutukoy ang nilalaman ng lahat ng iba pang mga relasyon sa nauugnay na lugar. Sa kabuuan, ang kanilang regulasyon ay isinasagawa ng iba pang sangay ng batas. Sa iba pang mga larangan ng buhay ng lipunan, ang paksa ng CP ay sumasaklaw sa isang mas malawak o buong kumplikado ng mga relasyon sa lipunan. Ito ay, una sa lahat, mga relasyon na konektado sa istruktura ng estado, ang organisasyon ng kapangyarihan ng estado, ang kabuuan sistemang pampulitika lipunan, i.e. yaong sa pamamagitan ng legal na regulasyon kung saan tinitiyak ang pagkakaisa, integridad, pamamahala ng lipunan bilang iisang sistemang panlipunan. Kaya, ang paksa ng CP ay tulad ng mga relasyon na maaaring tawaging basic, fundamental.
Ang paksa ng CP ay sumasaklaw sa dalawang pangunahing bahagi ng relasyon sa publiko:
1) proteksyon ng mga karapatang pantao at kalayaan (relasyon sa pagitan ng isang tao at ng estado): i.e. ang mga pangunahing prinsipyo na nagpapakilala sa posisyon ng isang tao sa lipunan at estado, pagkamamamayan, pati na rin ang mga pangunahing hindi maiaalis na mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang tao at isang mamamayan.
2) ang istraktura ng estado at kapangyarihan ng estado (mga relasyon sa kapangyarihan).
Mga relasyon sa publiko na tumutukoy sa mga prinsipyo kung saan nakabatay ang istruktura ng estado at lipunan: soberanya, anyo ng pamahalaan, anyo ng pamahalaan, mga paksa ng kapangyarihan ng estado at mga paraan ng pagpapatupad nito, i.e. pangkalahatang batayan ang paggana ng buong sistemang pampulitika ng lipunan;
Delimitasyon ng mga sakop ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng Federation at mga sakop nito;
Mga pangunahing prinsipyo ng sistema ng mga pampublikong awtoridad at sistema ng mga organo lokal na pamahalaan: mga uri ng pampublikong awtoridad, legal na katayuan ng pinuno ng estado, pambatasan, ehekutibo at hudikatura, ang pamamaraan para sa kanilang pagbuo, kakayahan, mga anyo ng aktibidad, mga kilos na inilabas nila, ang sistema ng mga lokal na pamahalaan.
Kaya, maaari nating iguhit ang sumusunod na konklusyon. Batas sa konstitusyon - ang nangungunang sangay ng batas ng Russia, na isang hanay ng mga ligal na pamantayan na pinagsama at kinokontrol ang mga relasyon sa lipunan na tumutukoy sa pagkakaisa ng organisasyon at functional ng lipunan: ang mga pundasyon ng pagkakasunud-sunod ng konstitusyon ng Russian Federation, ang mga pundasyon ng ligal na katayuan ng isang tao at isang mamamayan, isang pederal na istruktura, isang sistema ng kapangyarihan ng estado at isang sistema ng lokal na sariling pamahalaan
Ang batas ng konstitusyon ay isang sangay ng batas na nagtatatag at pinagsasama-sama ang mga pundasyon ng sistema ng estado, tinitiyak ang pagsunod sa mga karapatang pantao, kinokontrol ang pamamaraan para sa pagbuo ng mga pampublikong awtoridad at ang mga prinsipyo ng kanilang mga aktibidad.
Ang batas sa konstitusyon ay ang nangungunang sangay na may kaugnayan sa lahat ng iba pang sangay ng batas, dahil, una, ang mga relasyon sa lipunan, na kinokontrol ng mga pamantayan ng batas ng konstitusyon, ay nagpapahayag ng pinakamaraming mahahalagang aspeto mga aktibidad ng estado; pangalawa, ang konstitusyonal na batas na pinangungunahan ng pinagmulan nito - ang konstitusyon; pangatlo, ang mga pamantayan ng batas ng konstitusyon ay tumutukoy sa mga pangunahing prinsipyo ng legal na regulasyon sa pangkalahatan, dahil ang konstitusyon ay naglalaman ng mga pangunahing pamantayan ng lahat ng sangay ng legal na sistema. Ang mga pamantayang ito ay nahahanap ang kanilang pag-unlad at pagkonkreto sa mga espesyal na sangay ng batas. Kaya naman naniniwala sila na ang constitutional law ang ubod ng sistema ng batas.
Ang paksa ng batas sa konstitusyon ay ang sistema ng mga ugnayang panlipunan na kumikilos bilang nangingibabaw na mga ugnayan sa lipunan, na nagpapakilala sa mismong kalikasan ng lipunan at estado, ang mga sistemang pampulitika, pang-ekonomiya, at ang posisyon ng indibidwal sa lipunan. Kaya, ang paksa ng batas sa konstitusyon ay:
1) mga relasyon na nagpapakilala sa mga pundasyon ng sistemang konstitusyonal;
2) ang relasyon ng indibidwal sa lipunan at estado (mga pangunahing kaalaman legal na katayuan personalidad, i.e. karapatan at kalayaan ng mga mamamayan);
3) pagtatatag ng mga pundasyon ng istrukturang pederal at mga ugnayang pambansa-estado;
4) mga katanungan ng organisasyon ng kapangyarihan ng estado at mga lokal na pamahalaan.
paraan ng batas konstitusyonal. Ang isa sa mga paraan ng konstitusyonal at legal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan ay ang paraan ng obligasyon. Sa form na ito na ang isang bilang ng mga pamantayan ng batas ng konstitusyon ay ipinahayag (halimbawa, Artikulo 58 ng Konstitusyon ng Russian Federation "Ang bawat tao'y obligado na pangalagaan ang kalikasan at kapaligiran pangalagaan ang mga likas na yaman"). Sa batas ng konstitusyon, kilala rin ang paraan ng pagpapahintulot, na pangunahing ginagamit upang ayusin ang katayuan ng mga mamamayan o upang matukoy ang mga kapangyarihan. mga ahensya ng gobyerno(halimbawa, Artikulo 34 ng Konstitusyon ng Russian Federation "Ang bawat tao'y may karapatan sa libreng paggamit ng kanilang mga kakayahan at ari-arian para sa aktibidad ng entrepreneurial at iba pang aktibidad na hindi ipinagbabawal ng batas"). Sa batas ng konstitusyon, ginagamit din ang paraan ng pagbabawal (halimbawa, Artikulo 50 ng Konstitusyon ng Russian Federation "Walang sinuman ang maaaring paulit-ulit na mahatulan ng parehong krimen").
Mga paksa ng batas sa konstitusyon:
1) mamamayan;
2) mga negosyo, institusyon, organisasyon (estado at hindi estado);
3) mga katawan ng estado;
4) mga lokal na katawan ng self-government;
5) mga pampublikong asosasyon;
6) mga pormasyon ng teritoryo.
Mga mapagkukunan ng batas sa konstitusyon:
1) Konstitusyon (Basic Law);
2) mga pederal na batas sa konstitusyon;
3) mga pederal na batas namamahala sa mga ugnayang panlipunan na paksa ng batas sa konstitusyon (halimbawa, ang Batas ng Russian Federation "Sa Pagkamamamayan ng Russian Federation");
4) mga batas ng mga paksa ng pederasyon sa mga isyu ng magkasanib na hurisdiksyon (Artikulo 72 ng Konstitusyon ng Russian Federation);
5) subordinate mga regulasyon(mga dekreto ng Pangulo, mga resolusyon ng Pamahalaan, atbp.) na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa konstitusyon.
Mga tampok ng mga pamantayan ng batas ng konstitusyon:
1. Karamihan sa mga pamantayan ng batas sa konstitusyon ay may pangkalahatan. Ang mga ito ay nakasaad sa antas ng mga prinsipyo. Halimbawa, Art. 2 ng Konstitusyon ng Russian Federation: "Ang isang tao, ang kanyang mga karapatan at kalayaan ay ang pinakamataas na halaga. Ang pagkilala, pagsunod at proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan ay tungkulin ng estado."
2. Bilang isang tuntunin, ang mga pamantayan ng batas sa konstitusyon ay walang tripartite na istraktura. Mayroon silang hypothesis at disposisyon, ngunit iilan lamang sa mga artikulo ng Konstitusyon ng Russian Federation ang naglalaman ng parusa.
3. Ang mga pamantayan ng batas sa konstitusyon ang may pinakamataas legal na puwersa kaugnay ng iba pang sangay ng batas. Ang mga ito ay mga pamantayan ng direktang aksyon, i.e. dapat direktang ilapat nang walang kumpirmasyon ng mga pamantayan ng mga espesyal na sangay ng batas. Ang pagbubukod ay ang mga patakaran internasyonal na batas na nangunguna sa mga pamantayan ng batas konstitusyonal sa mga tuntunin ng kalayaan ng indibidwal, karapatang pantao at sibil.
4. Ang mga pamantayan ng batas sa konstitusyon ay may likas na bumubuo, i.e. tukuyin ang legal na katayuan ng bawat paksa ng batas konstitusyonal.
Ang kakaiba ng mga pamantayan ng batas sa konstitusyon ay ang estado lamang o mga awtoridad ng munisipyo. Magagamit lamang sila ng mga mamamayan.
Mga uri ng pamantayan ng batas sa konstitusyon:
1) mga pamantayan-prinsipyo (naglalaman pangkalahatang probisyon legal na regulasyon, halimbawa, Ch. 1 ng Konstitusyon ng Russian Federation);
2) mga pamantayan - mga makasaysayang sanggunian (ang mga pamantayang ito ay nakapaloob sa preamble ng Konstitusyon ng Russian Federation at nagpapahiwatig ng hindi masusunod na mga umiiral na relasyon);
3) mga kaugalian ng isang programmatic na kalikasan (ang mga pamantayang ito ay naglalaman ng mga patnubay para sa pag-asa ng pag-unlad ng lipunan);
4) pagtiyak ng mga pamantayan (palakasin ang mga relasyon na umiiral sa oras ng pag-aampon ng konstitusyon);
5) pagtatatag ng mga pamantayan (tukuyin ang pamamaraan para sa pagbuo ng mga katawan ng estado at ang saklaw ng kanilang mga kapangyarihan, pati na rin matukoy ang mga pangunahing karapatan at kalayaan ng mga mamamayan).
Ang mga ugnayang ligal sa konstitusyon ay mga ugnayang panlipunan na kinokontrol ng mga pamantayan ng batas ng konstitusyon o mga ugnayan sa pagitan ng mga paksa ng batas konstitusyonal na lumitaw sa kanilang batayan. Ang pagtitiyak ng mga ugnayang konstitusyonal at ligal ay nakasalalay sa katotohanan na karamihan sa kanila ay nagpapahayag ng pagiging pangkalahatan ng mga karapatan at obligasyon, i.e. alinman sa lahat ng paksa ng batas sa konstitusyon ay maaaring lumahok sa mga ugnayang ito, o malalaking grupo mga tao. Ang mga relasyon sa konstitusyon at ligal ay bumubuo ng batayan ng ligal na regulasyon sa larangan ng pampulitikang organisasyon ng kapangyarihan ng estado.
Ang mga ligal na relasyon sa konstitusyon ay bumubuo ng isang sistema ng batas sa konstitusyon, na binubuo ng isang hanay ng mga ligal na institusyon na nakaayos sa isang tiyak na pagkakasunud-sunod at nakikipag-ugnayan sa isa't isa.
Ang ligal na institusyon ng batas sa konstitusyon ay isang tiyak na bahagi ng mga pamantayan sa konstitusyon na kumokontrol sa ilang mga uri ng mga ugnayang panlipunan na paksa ng sangay ng batas na ito.
Ang konstitusyonal na batas ay binubuo ng mga sumusunod na ligal na institusyon:
1) istruktura ng estado at panlipunan;
2) ang legal na katayuan ng indibidwal sa lipunan (mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan);
3) pagkakaiba-iba sa pulitika at multi-party system;
4) parliamentarism;
5) mga panguluhan;
6) pagkamamamayan, atbp.
Kaya, ang sistema ng konstitusyonal na batas ay nailalarawan sa pamamagitan ng layunin na pamantayan para sa paghahati ng industriya sa magkahiwalay mga yunit ng istruktura batay sa tunay na ugnayang panlipunan.
Ang konsepto at paksa ng Partido Komunista bilang isang nangungunang industriya. Ang charter law ng lungsod ng Moscow bilang isang sub-branch ng constitutional law.
V panahon pagkatapos ng Sobyet nangingibabaw sa lokal na legal na literatura diskarte sa institusyon sa pagbuo ng paksa ng konstitusyonal na batas, na nangangahulugan na sa loob ng tinukoy na sangay ng batas, ang pinakamahalagang estado- mga ligal na institusyon, ang sistema kung saan nabuo batay sa lohika ng mambabatas, na nakapaloob sa kahulugan ng istruktura ng Konstitusyon.
Ang pagsusuri sa pamagat at nilalaman ng mga seksyon at mga kabanata ng Saligang Batas ay nagpapahintulot sa amin na isa-isa ang mga sumusunod na grupo ng mga ugnayang panlipunan na bumubuo paksa ng konstitusyonal (estado) batas bilang isang industriya batas ng Russia:
1) ang mga pundasyon ng pagkakasunud-sunod ng konstitusyon ng Russian Federation (pampulitika, pang-ekonomiya at panlipunan);
2) ang batayan ng relasyon sa pagitan ng estado at indibidwal;
3) ang mga pundasyon ng pederal na istraktura ng Russia;
4) ang mga pangunahing kaalaman sa organisasyon at paggana ng system pinakamataas na katawan Russian Federation: ang Pangulo, ang Federal Assembly, ang Gobyerno, ang hudikatura, pati na rin ang lokal na self-government.
Kaya, posible na bumalangkas ng konsepto ng konstitusyonal (estado) na batas bilang isang sangay ng batas ng Russia. Batas sa Konstitusyon (estado). - ito ang nangungunang sangay ng batas ng Russia, na isang hanay ng mga ligal na pamantayan na itinatag (pinapayagan) ng estado, kung saan ang mga pundasyon ng pagkakasunud-sunod ng konstitusyon ng Russian Federation, ang relasyon sa pagitan ng estado at indibidwal, ang pederal na istraktura ng Russia, ang organisasyon at mga aktibidad ng sistema ng mga awtoridad ng estado at lokal na pamamahala sa sarili ay naayos.
Mga aktwal na problema.
Ang problema sa pagtukoy sa pangalan ng isang ibinigay na sangay ng batas bilang konstitusyonal o batas ng estado, ayon sa kung saan domestic science hindi pa rin pinapawi ng mga pag-aaral ng estado ang mga pagtatalo. Bago ang pagdating ng una Konstitusyon ng Russia noong panahon ng imperyo, tinawag ang industriyang pinag-uusapan "pampublikong batas", hiniram mula sa batas ng Aleman. Sa mga unang dekada ng kapangyarihang Sobyet, paulit-ulit na sinubukang tumanggi.
I. P. Trainin sumulat tungkol sa kumpletong pagkakakilanlan ng batas ng estado at konstitusyonal, dahil ang batas ng estado ay kinabibilangan lamang ng mga pamantayan ng konstitusyon. Kasabay nito, iminungkahi niya ang isang bersyon ng kompromiso ng pangalan ng industriya: batas sa konstitusyon (estado).
V. F. Kotok nabanggit na ang agham ng batas ng estado ay hindi nag-aaral ng mga reseta ng normatibo sa pangkalahatan, ngunit ang mga nag-aayos lamang ng mga ugnayang panlipunan na tumutukoy sa mga pundasyon ng sistemang panlipunan at estado.
Parang isang kompromiso O. E. Kutafina - ang paksa ng sangay na pinag-aaralan sa nilalaman nito ay sa halip estadong konstitusyonal kaysa sa konstitusyon o makatarungan katangian ng estado. Sa kanyang opinyon, tama ang mga kalahok sa talakayan na nagmungkahi na tawagan ang industriya bilang isang konstitusyonal (estado) na karapatan.
Ang problema sa pagtukoy ng paksa ng batas sa konstitusyon.
M. V. Baglai Isinasaalang-alang na ang paksa ng batas sa konstitusyon ay sumasaklaw sa dalawang bahagi ng mga ugnayang panlipunan: ang proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan (mga relasyon sa pagitan ng tao at ng estado); ang istraktura ng estado at kapangyarihan ng estado (mga relasyon sa kapangyarihan). Mula sa kanyang pananaw, ang mga pundasyon ng sistemang panlipunan ay hindi maaaring maging paksa ng ligal na regulasyon ng batas sa konstitusyon, dahil ang lipunang sibil ay independyente sa estado, nakatayo sa itaas nito at batay sa pagkilala sa kalayaan at inisyatiba ng isang tao at mga asosasyon. ng mga tao kapwa sa larangang pampulitika at pang-ekonomiya.
S. A. Avak'yana, na sa ilalim ng paksa ng konstitusyonal na batas ng Russia ay nauunawaan: ang mga pundasyon ng konstitusyonal (panlipunan) na sistema ng estado ng Russia; ang kakanyahan at anyo ng kapangyarihan ng mga tao; ang batayan ng legal na katayuan ng indibidwal; istruktura ng estado Russia; sistema, pagkakasunud-sunod ng pagbuo, mga prinsipyo ng organisasyon at mekanismo ng aktibidad ng mga pampublikong awtoridad at lokal na pamamahala sa sarili.
O. E. Kutafin dumating sa konklusyon na ang paksa ng batas sa konstitusyon ay nakasalalay sa nilalaman ng konstitusyon o iba pang mga pangunahing dokumento na may bisa sa estado sa yugtong ito ng pag-unlad nito.
Kaya, kinukumpirma nito ang supremacy sa domestic legal na institusyonal na diskarte sa kahulugan ng paksa ng isang sangay ng batas, kabilang ang konstitusyonal.
Ipinapalagay na ang batas ng charter ng lungsod ng Moscow ay maaaring ituring bilang isang sub-branch ng konstitusyonal na batas ng Russian Federation dahil sa katotohanan na may kasamang ilan estado-legal mga institusyong pang-industriya.
Sa mga domestic scientist, walang pagtutol sa assertion na ang konstitusyonal na batas ay ang pinakamalaki, nangunguna, pangunahing sangay ng batas, tumutukoy sa mga pundasyon at prinsipyo ng iba pang sangay ng batas ng Russia. B.N. nakakatakot Itinuturing na hindi nararapat na isaalang-alang ang batas sa konstitusyon bilang isang sangay lamang ng batas, dahil ito ay sa halip ay "hindi isang sangay, ngunit isang puno ng pambansang batas, kung saan tumutubo ang mga sangay - mga sangay na ang mga pangunahing prinsipyo ay nakaugat sa batas ng konstitusyon".
O pagkakaisa ng two-tier system ng constitutional legislation nagpapatotoo sa mga probisyon ng Konstitusyon ng Russia, na nag-aayos ng mga sumusunod na pundasyon (mga simula) ng konstitusyonal (charter) na batas ng paksa ng Russian Federation sa pangkalahatan at ang lungsod ng Moscow sa partikular:
· Una, ang pederal na konstitusyon ang may pinakamataas legal na epekto, direktang aksyon at aplikasyon sa buong Russian Federation (Bahagi 1, Artikulo 15);
· Pangalawa, ang delimitation ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at mga sakop nito ay isinasagawa alinsunod sa Konstitusyon, Pederal at iba pang mga kasunduan (bahagi 3 ng artikulo 11);
· pangatlo, ang katayuan ng isang paksa ng Russian Federation ay tinutukoy ng Konstitusyon ng Russia at ang konstitusyon o charter ng naturang paksa (bahagi 1 at 2 ng artikulo 66);
· pang-apat, ang lungsod ng Moscow bilang kabisera ng Russian Federation ay may espesyal na konstitusyonal at legal na katayuan (bahagi 2 ng artikulo 70);
· panglima, ang Konstitusyon ay tumutukoy sa isang listahan ng mga isyu na may kaugnayan sa eksklusibong hurisdiksyon ng Russian Federation, ang magkasanib na kakayahan ng Russia at ang mga paksa at ang hurisdiksyon ng mga paksa ng Russian Federation (Artikulo 71-73).
Batay sa pagsusuri ng istraktura ng Charter ng Lungsod ng Moscow na may petsang Hunyo 28, 1995, maaari nating makilala ang mga sumusunod mga institusyong ligal ng estado na bumubuo sa batas ng charter ng lungsod:
1) ang mga pangunahing kaalaman ng sistema ng batas ng lungsod ng Moscow (Kabanata 1);
2) ang mga pundasyon ng legal na katayuan ng lungsod pederal na kahalagahan bilang isang paksa at kabisera ng Russian Federation (kabanata 2 at 11);
3) mga pangunahing kaalaman paghahati ng teritoryo ang lungsod ng Moscow (kabanata 3);
4) pinansiyal at pang-ekonomiyang mga pundasyon ng statutory system ng lungsod ng Moscow (kabanata 4, 5);
5) organisasyon at paggana ng sistema ng pampublikong awtoridad sa lungsod ng Moscow (mga kabanata 6–9);
6) mga paraan ng pagpapatupad ng direktang demokrasya (Kabanata 10);
7) ang legal na katayuan ng isang residente ng lungsod ng Moscow (Kabanata 1)2.
Ang mga probisyon sa itaas ng Charter ng lungsod ng Moscow ay nagmula sa mga probisyon sa itaas ng Konstitusyon at bumubuo ng mga kaugnay na estado-legal na institusyon ng batas sa konstitusyon at ang charter law ng lungsod ng Moscow.
Batay sa nabanggit, masasabi na ang Charter Law ng lungsod ng Moscow ay isang sub-branch ng constitutional law ng Russian Federation dahil sa mga sumusunod mga salik na bumubuo ng sistema:
· una, ang sub-sektor na ito ay naglalaman ng mga pangkalahatang pangunahing probisyon na likas sa mga institusyong legal ng estado ng industriyang ito bilang mga institusyon ng mga pundasyon ng kaayusan ng konstitusyon; pederal na istraktura; mga organisasyon ng pampublikong awtoridad, atbp.;
Pangalawa, batay sa pagkakaisa at pangkalahatan konstitusyonal at legal mga pamantayan na hindi lamang bumubuo sa mga institusyong ligal ng estado na ito, ngunit tinitiyak din ang magkakaugnay na paggana ng dalawang antas ng batas sa konstitusyon ng Russian Federation.
Kaya, sa ilalim batas sa batas ng lungsod ng Moscow ay dapat maunawaan bilang isang hanay ng mga pamantayang ligal ng estado na itinatag at pinapahintulutan mga pederal na awtoridad mga awtoridad ng estado at mga pampublikong awtoridad ng lungsod at pag-aayos ng mga pundasyon: ang statutory system ng lungsod ng Moscow, ang legal na katayuan ng isang lungsod ng pederal na kahalagahan bilang isang paksa at kabisera ng Russian Federation, urban territorial division, organisasyon at paggana ng sistema ng pampublikong awtoridad, pananalapi at mga pangunahing kaalaman sa ekonomiya ang charter system ng Moscow, ang batayan ng legal na katayuan ng isang residente ng lungsod.