Makatuwirang paggamit ng likas na yaman bilang batayan ng seguridad sa kapaligiran ng estado. Kaligtasan sa ekolohiya at proteksyon sa kapaligiran Mga kagamitan at teknolohiya sa proteksyon sa ekolohiya

Legal na suporta proteksyon kapaligiran at kalusugan ng tao mula sa mga epekto ng mga pollutant ay ipinatutupad ng iba't ibang sangay ng batas: konstitusyonal, sibil, kriminal, administratibo, kalusugan, kapaligiran, likas na yaman, pati na rin ang mga regulasyong ligal, mga internasyonal na kombensiyon at mga kasunduan na pinagtibay ng Russia.

Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay ang pangunahing mapagkukunan batas sa kapaligiran bansa. Ang mga pamantayang konstitusyonal ay ang batayan para sa pagbuo ng lahat ng batas, kabilang ang batas sa kapaligiran. Bilang mga mapagkukunan ng batas sa kapaligiran kahalagahan may mga pamantayan sa konstitusyon na nagtatatag ng malayang paggamit ng pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng lupa at iba pang likas na yaman ng mga may-ari nito, napapailalim sa mga sumusunod na kondisyon:

hindi pinsala sa kapaligiran (bahagi 2, 3 ng artikulo 36);
paghikayat ng mga aktibidad na nag-aambag sa kapaligiran at sanitary-epidemiological well-being;
ang karapatang pantao sa isang kanais-nais na kapaligiran, maaasahang impormasyon tungkol sa kalagayan nito (art. 42);
tungkuling pangalagaan ang kalikasan at kapaligiran (art. 58).

Ang batayan ng batas sa kapaligiran ay ang Batas Pederasyon ng Russia "Sa Pangangalaga sa Kapaligiran" na may petsang Enero 10, 2002. Sa unang pagkakataon sa kasaysayan batas ng Russia Ang batas na ito ay naghahayag ng karapatan ng mga mamamayan sa pangangalaga sa kalusugan mula sa masamang epekto kapaligiran na dulot ng pang-ekonomiya o iba pang aktibidad, aksidente, sakuna, mga natural na sakuna. Mga negosyo, institusyon, organisasyon at mamamayan na nagdudulot ng pinsala sa kapaligiran, kalusugan at ari-arian ng mga mamamayan sa pamamagitan ng polusyon sa kapaligiran, pinsala, pagkasira, pinsala, hindi makatwiran na paggamit mga likas na yaman, pagkasira ng natural mga sistemang ekolohikal at iba pang mga paglabag sa kapaligiran ay obligadong bayaran ang pinsala nang buo.

Batas ng Russian Federation na may petsang Marso 30, 1999 ay kinokontrol ang mga relasyon upang matiyak ang ganoong estado ng kalusugan at kapaligiran ng mga tao (nagtatrabaho, nag-aaral, naninirahan, nagpapahinga, naninirahan, atbp.), kung saan walang nakakapinsalang epekto ng mga salik sa kapaligiran sa katawan ng tao at kanais-nais. Ang mga kondisyon ay nilikha para sa kanyang aktibidad sa buhay. Ang pangunahing responsibilidad para dito ay nakasalalay sa estado, na kinakatawan ng lehislatibo at kapangyarihang tagapagpaganap. Gayunpaman, ang batas ay nagpapatuloy mula sa katotohanan na ang pagtitiyak ng sanitary at epidemiological na kagalingan ng populasyon - sangkap mga aktibidad sa pamamahala, panlipunan at produksyon ng lahat ng mga katawan ng estado, mga negosyo, mga pampublikong asosasyon. Ang batas ay nagpapataw sa mga negosyo ng obligasyon na isagawa ang produksyon, sanitary at environmental control upang maiwasan ang polusyon sa kapaligiran, matiyak ligtas na mga kondisyon paggawa, paggawa ng mga produkto na hindi nakakapinsala sa kalusugan ng tao, nagbibigay para sa rehimen ng sanitary zone, atbp.

Batas ng Russian Federation "Sa proteksyon ng consumer" na may petsang Disyembre 30, 2001 ay nagbibigay sa mamimili ng karapatang matiyak na ang mga kalakal, trabaho, serbisyo, sa ilalim ng normal na mga kondisyon ng paggamit nito, ang kanilang imbakan at transportasyon, ay ligtas para sa kanyang buhay, kalusugan, at kapaligiran; nagtatatag ng pananagutan sa ari-arian para sa pinsalang dulot ng mga depekto sa mga kalakal (trabaho, serbisyo).

ang pederal na batas "Tungkol sa kadalubhasaan sa kapaligiran» na may petsang Hulyo 19, 1995, na naglalayong maisakatuparan ang konstitusyonal na karapatan ng mga mamamayan ng Russia sa isang kanais-nais na kapaligiran sa pamamagitan ng pagpigil sa mga negatibong epekto ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad sa kapaligiran.

Urban Planning Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004 ay tumutukoy sa mga layuning aktibidad ng estado na mabuo kanais-nais na kapaligiran tirahan ng populasyon at nagbibigay ng mga pangunahing direksyon mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod: organisasyon nito na isinasaalang-alang ang kalagayan ng kapaligiran; ligtas sa kapaligiran na pag-unlad ng mga pamayanan, mga distrito ng lungsod, tinitiyak ang pagsasakatuparan ng mga karapatan ng mga mamamayan na mapabuti ang kalusugan, maayos na pisikal at espirituwal na pag-unlad; makatwirang paggamit ng lupa, proteksyon ng kalikasan, pag-iingat ng mapagkukunan, proteksyon ng teritoryo mula sa mga mapanganib na prosesong gawa ng tao.

Ang pangunahing lehislatibong batas na kumokontrol sa mga relasyon sa larangan ng paggamit at pag-iingat ng tubig anyong tubig, ay isang Kodigo sa Tubig ng Russian Federation Abril 12, 2006 .

Sa Russian Federation, ang Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Atmospheric Air" na may petsang Abril 2, 1999, na sinususugan noong 2004, 2005 at 2008, ay may bisa pa rin. . Gayunpaman, ayon sa ilang mga probisyon, ang Batas na ito ay hindi naaayon sa modernong batas sa kapaligiran ng Russia at nangangailangan ng karagdagang pag-unlad.

Land Code Pederasyon ng Russia naglalayong i-regulate relasyon sa lupa para sa layunin ng makatwirang paggamit ng mga lupain at ang kanilang proteksyon, pagpaparami ng pagkamayabong ng lupa, pag-iingat at pagpapabuti ng natural na kapaligiran. Ang konsepto ng "proteksyon sa lupa" ay kinabibilangan, bukod sa iba pang mga bagay, ang proteksyon ng lupa mula sa polusyon ng mga basurang pang-industriya, mga kemikal.

Ang ilang mga aspeto ng pangangalaga sa kapaligiran at kalusugan ng publiko ay makikita sa mga pederal na batas ng Russian Federation na "Mga Batayan ng Batas sa Kagubatan ng Russian Federation", "Sa Wildlife", "Sa Espesyal na Protektadong Natural na Teritoryo", "Sa Continental Shelf", " On Land Reclamation", "Sa natural healing resources, health-improving areas at resorts.

Administrative Code ng Russian Federation naka-install responsibilidad na administratibo bawat iba't ibang paglabag sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran: paglampas sa mga pamantayan ng MPE o pansamantalang napagkasunduang paglabas ng mga pollutant sa kapaligiran; paglampas sa mga pamantayan ng pinakamataas na pinahihintulutang mapaminsalang pisikal na epekto; pagpapalabas ng mga pollutant sa atmospera nang walang pahintulot ng mga espesyal na awtorisadong katawan ng estado, atbp. Criminal Code ng Russian Federation nagbibigay ng kriminal na pananagutan para sa mga krimen sa kapaligiran.

Kabilang sa pinakamahalaga mga internasyonal na kasunduan niratipikahan ng Russia ay Convention on Long-range Transboundary Air Pollution(1979) at Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and their Disposal(1989). Alinsunod sa Batas "Sa Pagpapatibay ng Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal" na may petsang Nobyembre 25, 1994, ipinagbawal ng Russia ang pag-import at paglipat ng mga basurang naglalaman ng mga lead compound. Ang mga dokumento sa pag-iwas sa epekto ng mga emisyon mula sa mga sasakyang tumatakbo sa lead na gasolina ay lumitaw sa kalagitnaan ng huling siglo. Noong 1947, inaprubahan ng All-Union State Sanitary Inspectorate "Mga Panuntunan para sa pag-iimbak, transportasyon at paggamit ng lead na gasolina".

Ang mga bayarin sa polusyon ay sinisingil mula sa mga gumagamit ng mga likas na yaman (mga negosyo, institusyon, organisasyon at iba pang legal na entity), anuman ang kanilang organisasyonal at legal na mga anyo at anyo ng pagmamay-ari, na nagsasagawa ng mga sumusunod na uri ng epekto sa kapaligiran:

paglabas ng mga pollutant sa atmospera mula sa mga nakatigil at mobile na pinagmumulan;
paglabas ng mga pollutant sa ibabaw at ilalim ng lupa anyong tubig, pati na rin ang anumang paglalagay sa ilalim ng lupa ng mga pollutant;
pagtatapon ng basura.

Ang mga pangunahing rate ng pagbabayad para sa mga emissions at discharges ng mga partikular na pollutant ay tinutukoy bilang produkto ng partikular na pinsalang pang-ekonomiya sa loob ng mga limitasyon ng mga pinahihintulutang pamantayan para sa mga emissions, discharges at mga indicator ng relatibong panganib ng isang partikular na pollutant para sa kapaligiran at kalusugan ng publiko. Ang mga pangunahing rate ng pagbabayad para sa pagtatapon ng basura ay ang produkto ng mga gastos sa yunit para sa pagtatapon ng isang yunit (masa) ng basura ng IV toxicity class sa pamamagitan ng mga indicator na isinasaalang-alang ang toxicity class ng basura.

Ang kaligtasan sa kapaligiran ng indibidwal, lipunan at estado ay mahalaga bahagi Pambansang seguridad, isang kinakailangang kondisyon para sa buhay at kinokontrol ng Batas ng Russian Federation "Sa kaligtasan sa kapaligiran"(proyekto) . Halos kinakatawan ng anumang nakaplanong pang-ekonomiya o iba pang aktibidad potensyal na panganib. Pagtatasa ng epekto sa kapaligiran aktibidad sa ekonomiya pagpapatakbo ng mga pasilidad at pasilidad na binalak para sa pagtatayo, Art. 14 Pederal na Batas "Sa kadalubhasaan sa kapaligiran"

Ang hindi makatwiran na pamamahala sa kalikasan ay may negatibong epekto sa maraming sektor ng pambansang ekonomiya, sa kalidad ng kapaligiran ng tao, sa komposisyon ng mundo ng hayop at halaman. Upang mapabuti ang kumplikado sitwasyon sa kapaligiran Kakailanganin ng Russia ang maraming taon, malaking mapagkukunang pinansyal at isang malinaw na programa ng pagkilos. Para sa mga layuning ito, ang Russia ay bumubuo ng isang espesyal na pangmatagalang programa na "Environmental Security of Russia".[ ...]

Ang isang lisensya para sa pinagsamang pamamahala sa kapaligiran ay inisyu ng mga katawan ng Ministry of Natural Resources ng Russia para sa isang panahon ng isang taon, ngunit sa ilang mga kaso ang karapatang gamitin ito ay maaaring maagang wakasan kung may banta sa kaligtasan sa kapaligiran ng populasyon. Ang lisensya ay mahalaga hindi lamang bilang isang paraan ng pagprotekta sa kapaligiran, ngunit bilang isa rin sa mga paraan upang ayusin ang pamamahala ng kalikasan.[ ...]

Ang matagumpay na mastering ng disiplina na "Nature Management" at ang pagkuha ng mga nauugnay na kaalaman at kasanayan ay makakatulong sa pagtaas ng antas bokasyonal na pagsasanay mga espesyalista, na magpapahintulot sa kanila sa hinaharap hindi lamang upang masuri ang estado ng natural na kapaligiran at ang pinsalang dulot nito ng isa o ibang negosyo, kundi pati na rin upang mahusay na isagawa ang mga kinakailangang hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran, kabilang ang pagtiyak sa pagpili ng pinaka-priyoridad at epektibo, pagtukoy sa mga kinakailangang volume na pamumuhunan at pinagmumulan ng kanilang kita, isinasagawa ang kanilang mga aktibidad sa pamamahala at produksyon mula sa pananaw ng isang diskarte sa kaligtasan sa kapaligiran.[ ...]

Ang ligal na paraan upang matiyak ang kaligtasan ng kapaligiran bilang isang sistema ng mga aksyon upang maiwasan ang paglitaw, pagbuo ng mga mapanganib na sitwasyon sa kapaligiran at pag-alis ng mga kahihinatnan nito, kabilang ang mga malalayong, malinaw naman, ay ang regulasyon ng kalidad ng kapaligiran, masamang epekto sa kalikasan sa pamamagitan ng mga indibidwal na mapagkukunan, paggamit ng mga likas na yaman, pagtatasa ng epekto ng nakaplanong aktibidad sa kapaligiran, kadalubhasaan sa kapaligiran, paglilisensya sa kapaligiran, sertipikasyon, regulasyon ng rehimen ng hindi kanais-nais na mga teritoryo sa kapaligiran, kontrol, legal na pananagutan para sa mga paglabag sa kapaligiran at ilang iba pa. Ngunit ang lahat ng nakalistang paraan ay tiyak na legal na mekanismo para matiyak ang makatuwirang pamamahala sa kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran.[ ...]

Ang pamamahala ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan ay isinasagawa nang direkta ng Pangulo ng Russian Federation at mga istruktura sa kanyang administrasyon. Sa panahon ng pagkakaroon ng institusyon ng pagkapangulo sa Russia, ang mga espesyal na istruktura sa Administrasyon ng Pangulo ay ang Tagapayo ng Pangulo sa Ekolohiya at Proteksyon sa Kalusugan, Interdepartmental Commission sa kaligtasan sa kapaligiran ng Security Council ng Russian Federation. Gayunpaman, ang una sa mga istrukturang ito ay inalis na.[ ...]

Bahagi 4" Regulasyon ng estado pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran”. Kasama ang mga seksyon sa batas sa kapaligiran ng Russian Federation ( suporta sa regulasyon mga aktibidad sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, naaangkop na legal. mga parusa para sa mga paglabag sa batas sa kapaligiran), sa mga aktibidad ng mga katawan ng kontrol sa kapaligiran ng estado, estado. mga programa sa larangan ng ekolohiya, kaligtasan sa kapaligiran, regulasyon sa ekonomiya ng pamamahala ng kalikasan, pagsubaybay sa kapaligiran. Paghiwalayin ang mga seksyon Ang impormasyon ay naka-highlight sa internasyonal na kooperasyon at interstate na mga problema sa kapaligiran, ang aplikasyon ng mga pang-agham at teknolohikal na tagumpay sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran, suporta sa impormasyon para sa mga aktibidad sa kapaligiran, mga problema sa edukasyon sa kapaligiran at paliwanag, pati na rin ang mga isyu ng mga aktibidad ng publiko. mga paggalaw sa kapaligiran.[ ...]

Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga isyu sa pamamahala ng kalikasan, pangangalaga sa kapaligiran, at kaligtasan sa kapaligiran ay magkasanib na responsibilidad ng pederasyon at mga nasasakupan nito (Artikulo 72).[ ...]

Ang mga kaugnay na pagkakasala sa larangan ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran ay dapat isaalang-alang ang mga gumaganap ng mga tungkuling pangkapaligiran lamang sa ilalim ng ilang layuning pangyayari: pagtanggi na magbigay ng impormasyon sa isang mamamayan (Artikulo 140); pagpaparehistro ng mga ilegal na transaksyon sa lupa (Artikulo 170); terorismo (art. 205); paglabag sa mga panuntunang pangkaligtasan sa pagsasagawa ng pagmimina, pagtatayo o iba pang gawain (Artikulo 216); paglabag sa mga panuntunan sa kaligtasan sa mga pasilidad ng paputok (Artikulo 217); paglabag sa mga patakaran para sa accounting, imbakan, transportasyon at paggamit ng mga paputok, nasusunog na sangkap at mga produktong pyrotechnic (Artikulo 218); paglabag sa mga alituntunin kaligtasan ng sunog(Art. 219); iligal na paghawak ng mga radioactive na materyales (art. 220); pagnanakaw o pangingikil ng mga radioactive na materyales (Artikulo 221); iligal na sirkulasyon ng makapangyarihan o nakakalason na mga sangkap para sa layunin ng pagbebenta (Artikulo 234); paglabag sa sanitary at epidemiological rules (Artikulo 236); paglabag sa mga panuntunan sa kaligtasan sa panahon ng pagtatayo, pagpapatakbo o pagkumpuni ng mga pangunahing pipeline (Artikulo 269); pagpaplano, paghahanda, pagsisimula o paglulunsad ng isang agresibong digmaan (art. 353); produksyon o pamamahagi ng mga armas ng malawakang pagsira (art. 355); paggamit ng mga ipinagbabawal na paraan at paraan ng pakikidigma (Artikulo 356). Ang mga komposisyon na ito ay nakakakuha lamang ng ekolohikal na kahalagahan kapag, bilang resulta ng labag sa batas na pagkilos, ang mga alituntunin ng pamamahala ng kalikasan ay nilabag at ang kapaligiran ay napinsala.[ ...]

Ang internasyonal na kooperasyon ng Russia sa larangan ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, na nagiging mas aktibo at epektibo, ay batay sa mga prinsipyo at diskarte na nagmumula sa mga pambansang gawain ng bansa at ang mga probisyon na itinakda sa mga kilalang dokumento tulad ng ang ulat ng International Commission on Environment and Development "Our Common Future", "Regional Strategy for Environmental Protection and Rational Use of Natural Resources in the Member Countries of the United Nations Economic Commission for Europe for the Period up to 2000 and Beyond", “Concluding Document of the Vienna Meeting of Representatives of the States Parties to the Conference on Security and Cooperation in Europe” , "Agenda for the XXI century" (pinagtibay sa Brazilian Conference sa Rio de Janeiro at nilagdaan ng mga pinuno ng higit sa 100 estado, kabilang ang Russia), gayundin sa ilang iba pang internasyonal na batas na batas.[ ...]

Ang pasaporte sa kapaligiran ng negosyo at ang deklarasyon ng kaligtasan ng pasilidad ng industriya ay medyo bago mga legal na anyo suporta sa impormasyon makatuwirang pamamahala sa kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran.[ ...]

Sa batas sa kapaligiran, ang pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran ay nakikita sa maraming aspeto. Ito ay maaaring ituring bilang isa sa mga pangunahing prinsipyo ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, ayon sa kung saan ang anumang aktibidad na makabuluhang pangkapaligiran, gayundin ang inaasahan sa batas at mga hakbang sa kapaligiran na ipinatupad sa pagsasanay, ay dapat masuri mula sa pananaw ng kaligtasan sa kapaligiran.[ ...]

Batay sa mga natukoy na tampok, ang estratehikong pamamaraan para sa ligtas na paggamit ng mga likas na yaman ay kumakatawan sa isang hanay ng mga sunud-sunod na operasyon (tingnan ang figure, p. 183).[ ...]

Ang internasyonal na kooperasyon sa larangan ng pangangalaga sa kalikasan at pamamahala ng kalikasan ay karaniwang isinasagawa ayon sa pamamaraan: pagdaraos ng mga internasyonal na pagpupulong - pagtatapos ng mga kasunduan - paglikha ng mga internasyonal na organisasyon ng pamahalaan at non-government - pagbuo at pag-uugnay ng mga programang pangkaligtasan sa kapaligiran.[ ...]

Alinsunod sa Federal Treaty at Konstitusyon ng Russian Federation, ang pamamahala ng kalikasan, pangangalaga sa kapaligiran at pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran ay itinalaga sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga nasasakupang entidad ng Federation. Ang normatibong ligal na regulasyon ng mga ugnayang ito ay isinasagawa ng mga katawan ng parehong pambatasan at ehekutibong sangay ng pamahalaan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.[ ...]

Abdrakhmanov R.F., Khafizov A.R., Kutliyarov D.N. Mga paraan upang mapabuti ang kaligtasan ng mga reservoir ng Southern Urals // Environmental engineering at rational nature management - mga kinakailangang kondisyon sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russia: Koleksyon ng pang-agham. gawa, - M.: MGUP, 2005.-Ch. 1, -S. 160-165.[ ...]

Mga organo lokal na pamahalaan mga lungsod at distrito, ang Department of Nature Management at Ecological Safety ng rehiyonal na pamahalaan, ang Regional Forest Department ay bumuo ng isang programa ng mga plantasyon sa kagubatan para sa 2000-2005.[ ...]

Ang siyentipikong batayan ng lahat ng mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan ng ekolohiya ng populasyon at makatuwirang pamamahala ng kalikasan ay ang teoretikal na ekolohiya, ang pinakamahalagang mga prinsipyo kung saan ay nakatuon sa pagpapanatili ng homeostasis ng mga ekosistema at pagpapanatili ng umiiral na potensyal.[ ...]

Kaya, ang mga pangunahing direksyon ng pagkilos upang matiyak ang mahusay na kapaligiran na napapanatiling pag-unlad sa mga kondisyon ng relasyon sa merkado ay kinabibilangan ng: pagpapabuti ng pamamahala sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, pamamahala ng kalikasan, pag-iwas at pag-aalis mga emergency; maayos na pamamahagi ng mga produktibong pwersa sa kapaligiran; mahusay sa kapaligiran na pag-unlad ng agrikultura, industriya, enerhiya, transportasyon at mga pampublikong kagamitan; napapanatiling paggamit ng nababagong at makatuwirang paggamit ng hindi nababagong likas na yaman; pinalawak na paggamit ng mga pangalawang mapagkukunan, pag-recycle, neutralisasyon at pagtatapon ng basura.[ ...]

Ang gobyerno ng Russia ay nagpatibay ng ilang mga desisyon sa mga isyu sa kapaligiran at kapaligiran. Kabilang sa mga ito, ang isang ikot ng mga kautusan at kautusan ay naglalayong alisin ang mga kahihinatnan Aksidente sa Chernobyl, tinitiyak ang kaligtasan ng radiation, panlipunang proteksyon populasyong naninirahan sa mga teritoryong may radioactively contaminated.[ ...]

Hanggang saan ito makatwiran na iisa ang kaligtasan sa kapaligiran bilang isang independiyenteng lugar ng aktibidad para sa lipunan at estado? Ano ang nilalaman ng konsepto ng "pagtitiyak ng kaligtasan sa kapaligiran"? Ano ang kaugnayan sa pagitan ng konseptong ito at ng konsepto ng "proteksiyon sa kapaligiran"? Ano ang praktikal na kahulugan ng pagpapakilala ng isang bagong Konsepto at isang bagong direksyon ng praktikal na aktibidad? Posible bang tiyakin ang tinatawag na kaligtasan sa ekolohiya sa loob ng balangkas ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran? Kung hindi, bakit hindi? At sa wakas, ano ang nangyari sa Russia noong 1990s, na may kaugnayan kung saan nagkaroon ng batayan para sa pag-iisa ng mga relasyon sa lipunan upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran kasama ang mga relasyon upang protektahan ang kapaligiran? Upang masagot ang mga tanong na ito, buksan natin ang nabanggit na Pederal na Batas "Sa Kaligtasan sa Kapaligiran".[ ...]

Ang organisasyon ng pangangalaga sa kapaligiran at pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran sa antas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay indibidwal. Halimbawa, ang executive body na nagsasagawa ng patakaran ng estado at namamahala sa pangangalaga sa kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran sa Moscow ay ang Department of Nature Management at Environmental Protection ng Pamahalaan ng Moscow, sa St. Petersburg - ang Committee for Nature Management, Environmental Protection at Environmental Safety Pangangasiwa ng St. Petersburg, Rehiyon ng Leningrad- Komite para sa Likas na Yaman at Proteksyon sa Kapaligiran ng Rehiyon ng Leningrad, atbp.[ ...]

Kabilang sa maraming kamakailang paglabas pantulong sa pagtuturo sa ekolohiya, pamamahala ng kalikasan, kaligtasan sa ekolohiya at pangangalaga sa kapaligiran "Ecology" T.A. Sina Akimova at V.V. Khaskin ay sumasakop sa isang espesyal na lugar. Pinagsasama nito ang iba't ibang aspeto ng malawak na katawan ng impormasyon na ngayon ay nasa pampublikong pag-unawa na nauugnay sa konsepto ng ekolohiya. Ang pagsasama-sama ng mga disiplina ay isinagawa ng mga may-akda ayon sa lohika ng layunin na pag-unlad ng mga problema sa kapaligiran. Ang pinalawak na interpretasyon ng modernong ekolohiya ay dinadala ito nang higit sa karaniwang balangkas ng isang espesyal na asignaturang pang-akademiko at binibigyan ito ng mga tampok ng bago at lubhang nauugnay na pananaw sa mundo.[ ...]

Ang pangunahing kinakailangan para sa produksyon ay upang matiyak ang katwiran ng pamamahala sa kapaligiran - ang paggamit ng mga naturang pamamaraan ng paggamit ng mga likas na yaman na kapwa ekonomiko at makatwiran sa kapaligiran: pinipigilan nila ang mga kaguluhan at polusyon ng natural na kapaligiran sa pinakamainam (minimum) na gastos para sa proseso. Samakatuwid, ang mga sistema ng kaligtasan sa kapaligiran sa mga negosyo ay dapat sumaklaw hindi lamang sa espasyo ng working zone, kundi pati na rin sa buong teritoryo ng land allotment (kung kinakailangan, ang katabing lugar ng tubig), mga lugar ng transportasyon at imbakan ng mga produkto at basura.[ .. .]

Ang kategorya ng iba pang mga karapatang pantao sa kapaligiran ay kinabibilangan ng mga karapatan sa larangan ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, na itinatag sa mga batas at iba pang mga regulasyong ligal ng Russian Federation at mga nasasakupan nito. Ang mga halimbawa ng iba't ibang mga naturang karapatan ay ang karapatan ng mga mamamayan na protektahan ang kalusugan mula sa masamang epekto ng natural na kapaligiran (Artikulo 11 ng Batas ng RSFSR "Sa Proteksyon sa Kapaligiran"), ang karapatan ng mga mamamayan ng Russia, mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado na naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation, sa kaligtasan ng radiation (Artikulo 22 ng Pederal na Batas "Sa Kaligtasan ng Radiation ng Populasyon"), ang karapatan ng mga mamamayan na manatili sa mga kagubatan (Artikulo 65 ng Forest Code ng Russian Federation), atbp.[ ...]

Tinatalakay ng libro pangkalahatang isyu pangangalaga sa kapaligiran at makatwirang pamamahala sa kalikasan. Ang mga epektong anthropogenic sa kapaligiran, mga pamamaraan at teknolohiya para sa rehabilitasyon sa kapaligiran nito ay sinusuri nang detalyado. Malaking pansin ang binabayaran sa paglikha ng magkakaugnay na sistema ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala sa kapaligiran, batas sa kapaligiran at kaligtasan ng kapaligiran ng tao. Maaaring maging kapaki-pakinabang ang aklat sa mga espesyalista sa kapaligiran, mga empleyado ng mga institusyong pangkalikasan at Serbisyong pangkalikasan mga negosyo, pati na rin ang mga nagtapos na mag-aaral at mag-aaral ng mga unibersidad na dalubhasa sa "Ekolohiya", "Natural na Pamamahala".[ ...]

Ang kontrol sa kapaligiran ay isang mahalagang bahagi ng sistema ng regulasyon at pamamahala ng pamamahala ng kalikasan. Ang kontrol sa kapaligiran ay idinisenyo upang i-verify ang pagsunod ng mga negosyo, institusyon, organisasyon at iba pang pang-ekonomiyang entidad at mamamayan na may mga kinakailangan sa kapaligiran para sa pagprotekta sa kapaligiran at pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran ng lipunan.[ ...]

Isinasaalang-alang ang papel ng Gosstandart ng Russia sa sertipikasyon, noong Disyembre 1993, ang Pangunahing Direktor para sa Economics of Environmental Management ng Ministry of Natural Resources ay dumating sa Gosstandart na may isang panukala upang makipagtulungan sa pagitan ng Gosstandart at ng Ministry of Natural Resources sa standardisasyon, metrology at sertipikasyon sa larangan ng regulasyon ng paggamit ng mga likas na yaman, pangangalaga sa kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran ng mga produkto at teknolohikal na proseso.[ ...]

Pagsusuri ng tinanggap Estado Duma Ang Pederal na Batas "Sa Kaligtasan sa Ekolohiya" ay kumbinsihin, una, na hindi nito tinukoy at kinokontrol ang sarili nitong malinaw, konkretong ipinahayag na mga relasyon sa labas ng mga relasyon sa paggamit ng mga likas na yaman at proteksyon sa kapaligiran, na hindi saklaw ng Batas ng RSFSR "On Environmental Protection". natural na kapaligiran", batas sa likas na yaman. Pangalawa, hindi ito nag-aalok ng anumang espesyal na paraan ng pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran, maliban sa legal na paraan regulasyon ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran sa pangkalahatan. Karaniwang, ito ay nagpaparami ng naaangkop na mga legal na hakbang sa kapaligiran. Tila walang mga espesyal na ugnayang panlipunan o mga espesyal na hakbang upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran. Alinsunod dito, walang mga batayan para sa pag-iisa sa kaligtasan sa kapaligiran bilang isang independiyenteng lugar ng aktibidad sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan. Hindi rin kailangan ng isang independiyenteng batas sa kaligtasan sa kapaligiran. Para sa mga dahilan sa itaas, tila hindi tama na iisa-isa ang probisyon ng kaligtasan sa kapaligiran bilang isang paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng mga katawan. kapangyarihan ng estado ng Russian Federation at mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Federation, kasama ang pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran sa Art. 72 ng Konstitusyon ng Russian Federation.[ ...]

Ang mga ligal na relasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, kaligtasan sa kapaligiran, pamamahala sa kapaligiran ay tinukoy sa mga sumusunod umiiral na mga batas, na maaaring may kondisyon na hatiin sa apat na grupo.[ ...]

Pinagsasama-sama ng batas sa kapaligiran ang humigit-kumulang 4,000 normative acts sa pamamahala sa kapaligiran, pangangalaga sa kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran.[ ...]

Sa nakalipas na mga taon, pinagtibay ang mga batas sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, na tinitiyak ang kaligtasan sa kapaligiran at makatuwirang pamamahala ng kalikasan, na maaaring hatiin sa apat na grupo (ang taon ng huling edisyon ay ipinahiwatig sa mga bracket).[ ...]

Kontrol sa kapaligiran - isang sistema ng mga hakbang na naglalayong sumunod sa ligal at iba pang mga pamantayan ng pamamahala ng kalikasan upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran; paggawa ng mga hakbang upang maiwasan at ipatupad responsibilidad sa kapaligiran para sa pinsalang dulot ng kapaligiran at mga tao.[ ...]

Inirerekumendang panitikan: Alekseev B.N., Yunak A.I. Pagpapabuti ng kahusayan ng pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran ng aktibidad ng militar: mga problema sa pagpapabuti ng legal at pang-ekonomiyang mekanismo ng pamamahala ng kalikasan // Ecological Law. 2001. Blg. 2. pp. 30-33; Brinchuk M. M. Batas Pangkapaligiran (Batas sa Kapaligiran). pp. 497-508; ulat ng estado sa estado ng kapaligiran sa Russian Federation noong 1999, p. 362; Ulat ng estado "Sa estado at proteksyon ng kapaligiran ng Russian Federation noong 2001". S. 328; Vinogradov V.P. Mga Aktibidad ng Volga Interregional Prosecutor's Office para sa Pangangasiwa ng Pagpapatupad ng Lehislasyon sa Proteksyon ng Kapaligiran // Ecological Law. 2001. №2.[ ...]

Ang mga pamantayang sanitary at hygienic ay mga qualitative at quantitative na mga tagapagpahiwatig, ang pagsunod sa kung saan ginagarantiyahan ang ligtas o pinakamainam na kondisyon pagkakaroon ng tao. Dahil sa mataas na panlipunang kahalagahan ng proteksyon sa kalusugan ng tao, ang sanitary at hygienic na regulasyon sa ating bansa ay binuo at ipinakilala sa pagsasanay ng pamamahala sa kapaligiran nang sunud-sunod ang una. Halimbawa, ang pinakamataas na pinahihintulutang hygienic na konsentrasyon (MAC) ng nilalaman ng unang 10 sangkap sa hangin sa atmospera ay naaprubahan noong 1951, habang pambansang pamantayan Ang kalidad ng hangin para sa nilalaman ng 6 na sangkap sa Estados Unidos ay pinagtibay noong 1980. Samakatuwid, ang metodolohikal na batayan para sa regulasyon sa kalinisan ay kasalukuyang pinatutunayan sa teorya, pamamaraan na binuo at pormal na organisasyon.[ ...]

Detalyadong kinokontrol ng regulasyon sa ministeryo ang mga tungkulin nito sa mga larangan ng: a) pagpapatupad Patakarang pampubliko sa larangan ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, pamamahala ng pondo ng subsoil ng estado, pamamahala sa paggamit at proteksyon pondo ng tubig, pamamahala ng paggamit, proteksyon, proteksyon ng pondo ng kagubatan, reforestation at kagubatan, pangangalaga sa kapaligiran. Sa bawat isa sa mga subseksyon na ito, ang mga tungkulin, kapangyarihan at responsibilidad ay ipinahiwatig, ang mga limitasyon ng pamamahala ay itinatag. Kaya, ang ministeryo ay ipinagkatiwala sa mga sumusunod na tungkulin: pagpapanatili ng isang bilang ng mga cadastres - mga deposito at pagpapakita ng mga mineral, basura, tubig, kagubatan, espesyal na protektadong natural na mga lugar; kadalubhasaan sa ekolohiya ng estado; paglilisensya sa paggamit ng subsoil at kagubatan, paggamit ng wildlife at iba pang aktibidad; pagsubaybay sa ilalim ng lupa, anyong tubig, flora at fauna; pagpapatupad ng kontrol at kontrol sa kapaligiran ng estado sa paggamit at proteksyon ng subsoil, mga katawan ng tubig, pondo ng kagubatan, kagubatan at puno at mga halaman ng palumpong na hindi kasama sa pondo ng kagubatan, ang proteksyon ng hangin sa atmospera, sa loob ng kakayahan - ang proteksyon ng wildlife at kanilang tirahan, paggamit at proteksyon sa lupa, kontrol sa pagsunod sa mga kinakailangan sa kapaligiran kapag humahawak ng basura (maliban sa radioactive). Dagdag pa, ang ministeryo ay binibigyan ng awtoridad upang matiyak, sa loob ng kakayahan nito, ang proteksyon ng kapaligirang dagat, ang mga likas na yaman nito, ang konserbasyon ng biodiversity, ang pagsunod sa mga pamantayan sa kaligtasan sa kapaligiran sa panloob. tubig dagat, teritoryal na dagat, sa continental shelf at sa eksklusibong economic zone ng Russian Federation. Ang parehong ministeryo ay ipinagkatiwala sa pamamahala ng sistema ng mga espesyal na protektadong natural na mga lugar at pagpapanatili ng Red Book ng Russian Federation.[ ...]

Sa Sosnovy Bor, ang impormasyon ay kinokolekta sa isang naka-iskedyul na batayan at sa kahilingan mula sa pitong sensor na mayroon ding access sa departamento ng pamamahala ng kalikasan at kaligtasan sa kapaligiran ng Mayor's Office of Sosnovy Bor, isang tuluy-tuloy na round-the-clock monitoring board sa mayor's opisina at sa duty officer brigada ng bumbero. May sariling mga ruta sa gitna ng State Sanitary and Epidemiological Surveillance TsMSCh-38, suportado sa siyentipiko at praktikal na mga termino ng Research Institute of Industrial and Marine Medicine (St. Petersburg). Nakaplanong gawain isinagawa ng Inspectorate ng Gosatomnadzor ng Russia. Ang mga auxiliary ay mga sistema ng bagay Lenspetskombinat "Radon" at ang Research Technological Institute (NITI), na mayroon ding sariling paraan ng operational at laboratory control. Dapat tandaan na ang SPZ ng lahat ng mga negosyo na mapanganib sa radiation ay pinagsama, pati na rin ang pananagutan para sa mga paglabag sa batas sa kapaligiran. Ang radioactivity ng mga bagay ng natural na kapaligiran ay sinusuri ng environmental research laboratory ng NPO "Radium Institute na pinangalanang V.G. Khlopin" at ang departamento ng radiation safety ng NITI gamit ang iba't ibang pamamaraan, kabilang ang: , lupa, niyebe, tubig.[ . ..]

Ang partikular na nilalaman ay may prinsipyo ng "zoning". Kaugnay ng mga gawain ng pangangalaga sa kapaligiran, ligal na regulasyon ng pamamahala ng kalikasan at pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran ng populasyon at mga teritoryo, ang prinsipyong ito ay ipinatupad tulad ng sumusunod: a) pagtatatag ng mga sona ng emerhensiya sa kapaligiran o kalamidad sa kapaligiran; b) pagtatatag mga zone ng proteksyon para sa mga indibidwal na bagay sa kapaligiran (mga zone ng proteksyon ng tubig, mga zone (distrito) ng pagmimina sanitary protection atbp.); c) zoning sa loob ng mga espesyal na protektadong lugar (halimbawa, ang mga zone ng natural na teritoryo ng Baikal); d) zoning sa kurso ng mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod, na, alinsunod sa Kodigo sa Pagpaplano ng Lungsod Ang Russian Federation ng Mayo 7, 1998 ay tinatawag na teritoryal na zoning (konstruksyon zoning ay nakikilala dito, iyon ay, ang dibisyon ng teritoryo para sa layunin ng pag-aaplay iba't ibang uri mga pag-unlad depende sa density, paglalagay ng mga bagay at bilang ng mga palapag, pati na rin ang functional zoning na ginagamit sa pag-regulate ng pag-unlad ng mga teritoryo ng lungsod).[ ...]

Ang pinagsama-samang landscape-morphological na mapa ay isang pangmatagalang siyentipikong batayan para sa pagsasagawa ng multidirectional na ekonomiya at pamamahala ng kalikasan sa isang partikular na teritoryo. Ito ang batayan para sa pagsubaybay sa estado at paggamit ng mga kagubatan at mga lupang kagubatan. Sa batayan nito, posibleng magsagawa ng tuluy-tuloy na pagtatasa at imbentaryo ng mga likas na yaman: lupa, hangin, tubig, halaman at hayop. Kapag ginagamit ang semantic contour na batayan ng mapa, nagiging posible na mabilis at mabilis na mag-compile ng isang serye ng mga derivative thematic na mapa na kinakailangan para sa pagpapanatili ng isang makatwirang ekonomiya na ligtas para sa kalikasan.[ ...]

Ang istruktura ng Unified State System of Environmental Monitoring ay dapat itayo na isinasaalang-alang ang mga gawaing lulutasin sa mga tuntunin ng kaligtasan at pamamahala sa peligro sa pederal, rehiyonal at lokal na antas. Dapat itong idinisenyo para sa posibilidad ng malawak na pagpapalitan ng impormasyon sa lahat ng antas, gayundin ang impormasyon at analytical na suporta para sa paghahanda at pagpapatibay ng mga desisyon sa pamamahala sa pangangalaga sa kapaligiran, pamamahala sa kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran.[ ...]

Ang pananaw na ito ay bumubuo ng batayan para sa konklusyon ng may-akda tungkol sa kawalan ng mga panlipunang pangangailangan para sa pagpapalabas ng isang independiyenteng Batas sa kaligtasan sa kapaligiran at ang paglalaan ng kaligtasan sa kapaligiran bilang isang paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at ng estado. mga awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Federation, kasama ang pamamahala sa kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran.[ .. .]

Ang Batas ng Russian Federation ng Hunyo 10, 1993 "Sa Standardisasyon" ay tumutukoy sa standardisasyon bilang ang aktibidad ng pagtatatag ng mga pamantayan, mga patakaran at mga katangian (mga kinakailangan) upang matiyak: a) ang kaligtasan ng mga produkto, gawa at serbisyo para sa kapaligiran, buhay , kalusugan at ari-arian; b) ang kalidad ng mga produkto, gawa at serbisyo alinsunod sa antas ng pag-unlad ng agham, inhinyero at teknolohiya; c) pagkakaisa ng mga sukat; d) pag-save ng lahat ng uri ng mapagkukunan; e) seguridad mga bagay na pang-ekonomiya isinasaalang-alang ang panganib ng natural at gawa ng tao na mga sakuna at iba pang mga emerhensiya. Alinsunod dito, ang estandardisasyon sa kapaligiran ay maaaring tukuyin bilang ang pagtatatag sa mga pamantayan ng mga kinakailangan para sa makatwirang paggamit ng mga likas na yaman at pangangalaga sa kapaligiran.[ ...]

Ayon sa mga modernong pananaw, ang kadalubhasaan sa kapaligiran ay ang pinakamahalagang direksyon sa pagpapatupad ng patakaran sa kapaligiran ng estado, isa sa mga pangunahing tungkulin ng pamamahala at paglalaro ng kapaligiran. mahalagang papel sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran sa pederal, rehiyonal, teritoryo at lokal na antas. Ang layunin nito ay upang matukoy ang bisa sa kapaligiran, pagiging epektibo at sapat ng binalak at ginawang mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran ng bagay na sinusuri para sa kapaligiran, pati na rin ang mga tauhan ng bagay na ito, at sa huli ay maitatag ang pagsunod sa nakaplanong pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad na may mga kinakailangan sa kapaligiran at ang pagiging matanggap ng aktibidad na ito. Kasabay nito, ang panlipunan, pang-ekonomiya at iba pang mga kondisyon at kahihinatnan ng paggana ng mga bagay ng kadalubhasaan sa kapaligiran ay isinasaalang-alang.[ ...]

Sa una, para sa bawat negosyo - isang bagay ng tumaas na panganib sa kapaligiran - kinakailangan na bumuo ng isang komprehensibong programa sa pagpapaunlad ng produksyon na nagsisiguro ng makatuwiran at ligtas na pamamahala sa kapaligiran sa buong panahon ng pagpapatakbo ng negosyo at pagkatapos ng pagsasara nito. Susunod, malulutas ang problema sa pag-optimize ng binuo na auxiliary at mga nauugnay na industriya para sa pagmimina ng karbon, batay sa pinakamababang gastos at pinakamainam na programang pangkalusugan sa kapaligiran at kapaligiran para sa rehiyon sa kabuuan.[ ...]

Tulad ng nabanggit na, Art. 72 ng Konstitusyon ay tumutukoy sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ang mga sumusunod na isyu: pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng lupa, subsoil, tubig at iba pang likas na yaman; mga demarkasyon ari-arian ng estado; pamamahala ng kalikasan; pangangalaga sa kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran, atbp. Mga paksa ng pagmamay-ari ng estado ng lupain ay: ang Russian Federation, mga sakop nito, mga munisipalidad. Alinsunod sa pederal na batas"Sa delimitasyon ng pagmamay-ari ng estado ng lupa" na may petsang Hulyo 17, 2001, ang karapatang ito ay lumitaw mula sa sandaling pagpaparehistro ng estado, ang batayan nito ay ang mga kilos ng Pamahalaan ng Russian Federation sa pag-apruba ng listahan mga kapirasong lupa- mga bagay mga aktibidad ng estado at pumasok sa legal na epekto mga paghatol sa mga hindi pagkakaunawaan na may kaugnayan sa delimitasyon ng pagmamay-ari ng estado sa lupa.[ ...]

Ang karagdagang siyentipikong pag-unawa sa diskarte sa pamamahala ng pagkamayabong ay humantong sa konklusyon na ang isang mas malalim na sistematisasyon ay kinakailangan upang makakuha ng isang holistic na larawan, at ang mga prinsipyo ng "flexible na pamamahala" yamang lupa mahalaga para sa kaligtasan ng kapaligiran. Ang likas na katangian ng data, ang kanilang dami ay mapapadalisay sa paglipas ng panahon, samakatuwid, ang sistematikong pagsubaybay sa teritoryo ay magpapadali sa pagpapatupad ng mga kinakailangang pagbabago, ngunit sa parehong oras, tatlong puntos ang dapat sundin upang ayusin ang diskarte para sa ligtas na pamamahala sa kapaligiran: katumpakan at pagkakumpleto ng impormasyon (ng isang sosyo-ekolohikal at pang-ekonomiyang kalikasan); pagsusuri sa pagiging epektibo ng mga desisyon tungkol sa mga lugar ng paggamit ng lupa, katanggap-tanggap at ginustong paggamit, pinakamahusay na kasanayan, proseso ng pag-amyenda; pagkakasunod-sunod ng pagpapatupad ng patakaran sa paggamit ng lupa.[ ...]

Itinuturing ng mga may-akda ng publikasyong ito ang batas sa kapaligiran bilang isang sangay ng batas, at bilang isang sangay ng agham, at bilang akademikong disiplina. Sa gawain, batay sa pagsusuri ng mga pangunahing teoretikal na probisyon ng agham ng batas sa kapaligiran, ang mekanismo ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran ay ipinahayag, ang pagkakaugnay ng kaligtasan sa kapaligiran ng indibidwal, lipunan, estado at iba't ibang uri ng kaligtasan ng mga pasilidad sa ekonomiya at produksyon ay inihayag, ang mga pangunahing kahulugan ng batas sa kapaligiran ay ibinigay, pederal na batas at iba pang mga regulasyong aksyon ng mga awtoridad ng estado. Kaugnay ng huli, dapat tandaan na ang batas sa kapaligiran ay hindi na-codified at ito ay kumplikadong karakter. Samakatuwid, kapag pinag-aaralan ang mga paksa ng kurso, dapat tandaan na ang mga regulated public relations ay sabay na inilalapat mga legal na regulasyon iba't ibang industriya batas.[ ...]

Kung para sa iba pang mga teknolohikal na hakbang (halimbawa, mga volume ng pagbabarena, mga teknolohikal na kondisyon para sa paghihiwalay ng langis, atbp.) Ang mga posisyon sa TOR ay nabalangkas nang malinaw, kung gayon para sa mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran ay napakalabo ng mga ito. Halimbawa, walang impormasyon kung paano isasagawa ang mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran na may paglahok ng mga priority nature use zone sa paggamit ng lupa; anong pinsala sa ekonomiya at kapaligiran ang idudulot sa kapaligiran at sa lokal na populasyon; ano ang kaligtasan sa kapaligiran at industriya ng mga aktibidad na kasama sa ToR; ano ang mga espesyal na pangangailangan para sa pangangalaga sa kapaligiran at ilalim ng lupa; sa ilalim ng anong mga kondisyon ng pagsasamantala sa natural at iba pang uri ng mga mapagkukunan ang mga ito ay lumitaw at kung bakit sila ay espesyal. Ito ay hindi malinaw kung ano ang iba pang posibleng mga limitasyon na lilitaw kapag bumubuo ng isang field development scheme. Sa ganitong pormulasyon ng isyu, maaaring ilapat ang mga paghihigpit sa halos anumang uri ng pamamahala sa kalikasan sa proseso ng paggawa at paggamot ng langis, gayundin sa iba pang uri ng aktibidad.[ ...]

Ang aklat-aralin na "Ekolohiya" ay isinulat para sa mga mag-aaral sa unibersidad na nag-aaral sa mga teknikal na lugar at espesyalidad at nakakatugon sa mga kinakailangan ng kasalukuyang pamantayang pang-edukasyon ng Estado para sa mas mataas. bokasyonal na edukasyon at ang programa na inirerekomenda ng Russian Ministry of Education. Maaari rin itong gamitin para sa pagtuturo ng kursong "Proteksyon sa Kapaligiran", gayundin sa loob ng disiplina na "Kaligtasan ng buhay ng tao" (seksyon "Kaligtasan ng buhay sa natural na kapaligiran"). Ang nasabing aklat-aralin ay kinakailangan, dahil ang solusyon ng mga isyu ng pangangalaga sa kapaligiran, nakapangangatwiran na pamamahala ng kalikasan at napapanatiling pag-unlad sa XXI siglo. demand na unibersal kaalaman sa kapaligiran, ekolohiya ng lahat ng agham, kabilang ang mga teknikal na lugar nito.[ ...]

Ang pamamahala sa kapaligiran ay ang konsepto na sa pagsasagawa ay nakakatulong upang gawin ang paglipat sa napapanatiling pamamahala na nakatuon sa pag-unlad. Ang solusyon ng isang bagong problema ay posible sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng mga siyentipikong ideya at pamamaraan ng kanilang pagpapatupad. Mula sa isang pang-ekonomiyang punto ng view, ang problema ng pagkamit ng pinakamataas na epekto habang ang pagliit ng mga gastos ay nalulutas. Ang tool para sa unti-unting paglipat sa isang bagong modelo ng ligtas na pamamahala sa kapaligiran ay pamamahala sa kapaligiran - isang hanay ng mga prinsipyo, pamamaraan, anyo at paraan ng pag-oorganisa at makatuwirang pamamahala ng ligtas na pamamahala sa kapaligiran, pangangalaga sa kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran aktibidad ng tao sa lahat ng antas ng hierarchy ng pamamahala: mula sa entrepreneur at enterprise hanggang sa estado at internasyonal na komunidad sa kabuuan.

83. Ang mga estratehikong layunin ng pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran at makatwirang paggamit ng mga likas na yaman ay:

konserbasyon at pagpapanumbalik ng mga natural na sistema, tinitiyak ang kalidad ng kapaligiran na kinakailangan para sa buhay ng tao at napapanatiling pag-unlad ng ekonomiya;

pag-aalis ng pinsala sa kapaligiran mula sa aktibidad sa ekonomiya sa konteksto ng lumalagong aktibidad sa ekonomiya at pagbabago ng klima sa buong mundo.

84. Sa estado ng kaligtasan sa kapaligiran Negatibong impluwensya sanhi ng pagkaubos ng mga reserba ng mga hilaw na materyales ng mineral, tubig at biyolohikal na mapagkukunan, kabilang ang bilang isang resulta ng hindi mahusay at "mandagit" na pamamahala sa kalikasan, ang pamamayani ng mga industriyang extractive at resource-intensive sa ekonomiya, isang malaking bahagi ng anino ekonomiya sa paggamit ng mga likas na yaman, ang pagkakaroon ng hindi kanais-nais na mga teritoryo sa ekolohiya na nailalarawan sa pamamagitan ng mataas na antas ng polusyon at pagkasira ng mga likas na kumplikado. Ang mga problema sa larangan ng ekolohiya ay pinalala dahil sa pagkakaroon ng isang malaking halaga ng kapaligiran mga mapanganib na industriya, kakulangan ng kapasidad na linisin ang mga emisyon sa atmospera, industriyal at urban Wastewater, pagproseso, neutralisasyon, pagtatapon, paglalagay at pagproseso solidong basura produksyon at pagkonsumo, pati na rin na may kaugnayan sa polusyon sa kapaligiran na dulot ng transboundary na paglipat ng mga nakakalason na sangkap, mga pathogen ng mga nakakahawang sakit at radioactive substance mula sa mga teritoryo ng ibang mga estado. Ang hindi sapat na kahusayan ay nag-aambag sa pagpapalakas ng mga salik na ito. kontrol ng estado sa kalagayan ng kapaligiran at pagsunod sa mga pamantayan sa kapaligiran ng mga entidad ng negosyo, pati na rin ang mababang antas ng edukasyon sa kapaligiran at kultura ng kapaligiran ng populasyon.

85. Ang pagkamit ng mga madiskarteng layunin ng kaligtasan sa kapaligiran at pangangasiwa sa kalikasan ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagbuo at pagpapatupad ng isang pangmatagalang patakaran ng estado na naglalayong protektahan at muling gawin ang natural at kapaligiran na potensyal ng Russian Federation, pagtaas ng antas ng edukasyon sa kapaligiran at kulturang pangkalikasan ng mga mamamayan.

86. Upang malabanan ang mga banta sa larangan ng kaligtasan sa kapaligiran at makatuwirang pamamahala sa kalikasan, ang mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan, sa pakikipagtulungan sa mga institusyon ng civil society, ay nagsasagawa ng mga hakbang na naglalayong:

upang pasiglahin ang pagpapakilala ng mga makabagong teknolohiya at pag-unlad ng mga industriyang pangkalikasan;

sa pag-unlad ng industriya ng recycling at recycling ng produksyon at pagkonsumo ng basura;

upang lumikha ng mga landfill na nakakatugon sa mga modernong pamantayan sa kapaligiran para sa pagtatapon, pagtatapon at pagproseso ng solidong basura mula sa produksyon at pagkonsumo;

para sa pagtatayo at paggawa ng makabago ng mga pasilidad ng paggamot, pati na rin ang pagpapakilala ng mga teknolohiya upang mabawasan ang mga emisyon mga nakakapinsalang sangkap at basurang tubig;

upang madagdagan ang teknikal na potensyal at kagamitan ng mga puwersang kasangkot sa mga hakbang upang maiwasan at alisin ang mga negatibong epekto sa kapaligiran ng mga sakuna na gawa ng tao at iba pang mga emerhensiya;

upang maalis ang mga nakakapinsalang epekto ng anthropogenic na epekto sa kapaligiran, gayundin ang rehabilitate ng mga teritoryo at mga lugar ng tubig na marumi bilang resulta ng naturang epekto, kabilang ang sa panahon ng pagpapatupad ng mga aktibidad ng militar;

upang mabawasan ang pinsalang dulot ng kapaligiran sa panahon ng paggalugad at paggawa ng mga mineral, at ang pagbawi ng mga nababagabag na lupa;

Ang batas sa kapaligiran ay tinalakay sa ilang lawak sa mga nakaraang kabanata. Ang talatang ito ay nagsisilbi upang suriin ang lahat ng mga regulasyong pinagtibay sa larangan ng ekolohiya sa Russian Federation sa isang lohikal na pagkakasunud-sunod.

Isang mahalagang kasangkapan na ginagamit ng estado sa interes ng konserbasyon at makatwirang paggamit ng kapaligiran ay batas sa kapaligiran, mga. sangay ng batas na namamahala relasyon sa publiko sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan. Dahil sa matinding paglala ng mga problema sa kapaligiran sa kasalukuyang yugto ang papel ng batas sa kapaligiran at, sa pangkalahatan, ang administratibo-legal na direksyon ay patuloy na lumalaki.

Ang mga pinagmumulan ng batas sa kapaligiran ay ang mga sumusunod na legal na dokumento:

1) konstitusyon;
2) mga batas at kodigo sa larangan ng pangangalaga sa kalikasan;
3) mga utos at utos ng Pamahalaan ng Russian Federation sa mga isyu ng ekolohiya at pamamahala ng kalikasan; mga regulasyon sa kapaligiran ng pamahalaan;
4) normative acts ng mga ministri at departamento;
5) mga pagpapasya sa regulasyon ng mga lokal na pamahalaan.
1. Mga pundasyon ng konstitusyon Ang pangangalaga sa kapaligiran ay nakapaloob sa Konstitusyon ng Russian Federation, na pinagtibay noong 12/12/1993. Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay naghahayag ng karapatan ng mga mamamayan sa lupain at iba pang likas na yaman, nagtataglay ng karapatan ng bawat tao sa isang kanais-nais na kapaligiran (kaligtasan sa kapaligiran) at sa kabayaran para sa pinsalang dulot ng kanyang kalusugan.

Tinukoy din ng Konstitusyon ng Russian Federation ang mga pag-andar ng organisasyon at kontrol ng mas mataas at lokal na awtoridad para sa makatwirang paggamit at proteksyon ng mga likas na yaman, nagtatatag ng mga tungkulin ng mga mamamayan na may kaugnayan sa kalikasan, ang proteksyon ng kayamanan nito.

2. Ang mga batas at kodigo sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran ay bumubuo sa likas na yaman at kapaligiran legal na batayan. Tinutukoy ng mga code ang lahat ng uri ng aktibidad na may kaugnayan sa object ng code at mga sukat ng administratibo at pananagutang kriminal para sa paglabag sa batas na may kaugnayan sa mga bagay na ito.

Kasama sa Land Code (na may petsang Oktubre 25, 2001 No. 136-FZ) ang Kabanata 2 "Proteksyon sa Lupa", na kinokontrol ang pag-iwas at pag-aalis ng polusyon, pagkaubos, pagkasira, pinsala, pagkasira ng lupa at lupa at iba pang negatibong epekto sa lupa at lupa, pati na rin ang pagtiyak sa makatwirang paggamit ng lupa, kabilang ang para sa pagpapanumbalik ng pagkamayabong ng lupa sa lupang pang-agrikultura at pagpapabuti ng lupa. Kabanata 6 Art. 42 ng Code, ang obligasyon ng mga may-ari ng land plots at mga taong hindi may-ari ng land plots na gumamit ng land plots ay ginawa “upang maiwasan ang polusyon, pagkaubos, pagkasira, pinsala, pagkasira ng mga lupain at mga lupa at iba pang negatibong epekto sa mga lupain at mga lupa.” Kinokontrol din ng Code ang pagbebenta at pagbili ng lupa at iba pang mga transaksyon sa lupa.

Sa Forest Code (napetsahan 04.12.2006 No. 200-FZ), ang kabanata 3 ay nakatuon sa proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan, sa Art. 53 (p. 53.1-53.8) isinasaalang-alang ang mga isyu ng pagprotekta sa mga kagubatan mula sa sunog, ang pamamaraan ng pagsubaybay panganib sa sunog sa kagubatan at sunog sa kagubatan, ang kabanata 4 ay nakatuon sa reforestation at pagtatanim ng gubat.

Ang Kodigo sa Tubig (na may petsang Hunyo 3, 2006 No. 74-FZ) ay naglalaman ng isang sistema ng mga hakbang na naglalayong konserbasyon at pagpapanumbalik ng mga anyong tubig. Kasama sa sistemang ito ang mga pangunahing kinakailangan para sa proteksyon ng mga anyong tubig, latian, glacier mula sa polusyon at pagbara; proteksyon ng mga anyong tubig sa ilalim ng tubig; paggamit, proteksyon, proteksyon, pagpaparami ng mga kagubatan na matatagpuan sa mga zone ng proteksyon ng tubig; ibinigay ang kahulugan ng espesyal na protektadong mga anyong tubig.

Ang sistema ng batas sa kapaligiran ay pinamumunuan ng Pederal na Batas ng Enero 10, 2002 No. 7-FZ "Sa Proteksyon sa Kapaligiran". Sa usapin ng pangangalaga sa kapaligiran, ang mga pamantayan ng iba pang mga batas ay hindi dapat sumalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation at ang batas na ito.

Ang Pederal na Batas na ito ay sumasalamin sa mga sumusunod na isyu sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran:

? pangkalahatang probisyon;
? mga batayan ng pamamahala sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran;
? karapatan at obligasyon ng mga mamamayan, publiko at iba pa mga non-profit na organisasyon;
? regulasyon sa ekonomiya;
? pagrarasyon;
? pagtatasa ng epekto sa kapaligiran at kadalubhasaan sa ekolohiya;
? mga kinakailangan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran sa kurso ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad;
? mga zone ng ecological disaster, mga zone ng emergency na sitwasyon;
? mga likas na bagay sa ilalim ng espesyal na proteksyon;
? pagsubaybay sa kapaligiran ng estado;
? kontrol sa kapaligiran ( kontrol sa kapaligiran);
? Siyentipikong pananaliksik;
? mga batayan ng pagbuo ng kulturang ekolohikal;
? pananagutan para sa paglabag sa batas;
? ang internasyonal na kooperasyon.
? huling probisyon.

Ang pederal na batas na "On Environmental Protection" ay bumubuo ng mga kinakailangan sa kapaligiran hindi para sa mga likas na mapagkukunan - lupa, subsoil, tubig, atbp., ngunit direkta para sa mga negosyo, organisasyon at mamamayan, na nag-oobliga sa kanila na gumawa ng mga epektibong hakbang upang maprotektahan ang kalikasan, makatuwirang pagpaparami at paggamit ng likas na yaman, mapabuti ang kapaligiran at tiyakin ang kaligtasan sa kapaligiran ng tao.

Tinutukoy din ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" ang mga konsepto ng "panganib sa kapaligiran" at "seguro sa kapaligiran".

Panganib sa kapaligiran - ang posibilidad ng isang kaganapan na naganap na may masamang kahihinatnan para sa natural na kapaligiran at sanhi ng negatibong epekto ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad, natural at gawa ng tao na mga emerhensiya.

Seguro sa kapaligiran isinasagawa upang maprotektahan ang mga interes ng ari-arian ng legal at mga indibidwal para sa mga panganib sa kapaligiran. Sa seguro sa kapaligiran, ang layunin ng seguro ay ang panganib ng pananagutan ng sibil, na ipinahayag sa pagtatanghal ng mga paghahabol sa ari-arian sa nakaseguro ng mga indibidwal o mga legal na entity alinsunod sa mga regulasyon batas sibil sa kabayaran para sa pinsala para sa polusyon ng lupa, tubig o hangin sa teritoryo ng isang partikular na kontrata ng seguro. Ang isang insured na kaganapan (kaso) ay isang biglaang, hindi sinasadyang pinsala sa natural na kapaligiran bilang resulta ng mga aksidente na humantong sa paglabas ng mga pollutant sa atmospera, polusyon sa ibabaw ng lupa, at paglabas ng dumi sa alkantarilya.

Ang seguro sa kapaligiran sa Russian Federation ay isinasagawa alinsunod sa batas ng Russian Federation. Inaprubahan ng Ministry of Natural Resources ng Russia (Disyembre 3, 1992 No. 04-04/72-6132) at ng Russian State and Insurance Company (Nobyembre 20, 1992 No. 22) ang Standard Regulations on the Procedure for Voluntary Environmental Insurance sa ang Russian Federation.

Ang legal na batayan para sa proteksyon ng atmospheric air ay makikita sa Federal Law ng 10.01.2002 No. 7-FZ "Sa Environmental Protection", pati na rin sa Batas ng 04.05.1999 No. 96-FZ "On Protection of Atmospheric hangin".

Ang Pederal na Batas No. Z-FZ ng 09.01.1996 "Sa kaligtasan ng radiation ng populasyon" ay nagpapahayag ng prinsipyo ng priyoridad ng kalusugan ng tao at ang pangangalaga ng natural na kapaligiran sa praktikal na paggamit at pagpapatakbo ng mga pasilidad ionizing radiation. Legal na proteksyon Ang mga taong sangkot sa paggamit ng mga instalasyong nuklear at radiation, radioactive substance, atbp., ay ginagarantiyahan ng batas na ito. Sa kaganapan ng isang aksidente sa radiation, ginagarantiyahan ng batas ang kabayaran para sa pinsala sa kalusugan at ari-arian ng mga mamamayan, ang batas ay nagtatatag din ng kabayaran para sa mas mataas na panganib na nauugnay sa pamumuhay malapit sa mga pag-install ng nuklear at radiation, sa anyo ng pagpapabuti ng mga kondisyon sa lipunan at pamumuhay ng populasyon, atbp.

Batas ng Russian Federation ng Pebrero 22, 1992 No. 2395-1 "Sa Subsoil" ay nagtatatag legal na relasyon sa pag-aaral, paggamit at proteksyon ng subsoil. Kabilang sa mga paglabag sa kapaligiran at legal na nakakaapekto sa subsoil bilang bahagi ng natural na kapaligiran, pangunahing tinutukoy ng batas ang kanilang polusyon.

Batas ng Russian Federation ng 04.24.95 No. 52-FZ "Sa mundo ng hayop". Naglalaman ito ng kapaligiran, legal at mga tuntuning pang-administratibo isinasaalang-alang ang bago ugnayang pang-ekonomiya. Ayon sa batas, ang mga paglabag sa kapaligiran at legal ay kinabibilangan ng: iligal na pangingisda, ang pagkasira ng mga bihirang at endangered na hayop, atbp.

Ang pinakamahalagang mga kinakailangan sa kapaligiran ay makikita rin sa mga batas ng Russian Federation noong Marso 30, 1999 No. 52-FZ "Sa sanitary at epidemiological well-being ng populasyon", noong Nobyembre 21, 2011 No. 323-FZ " Sa mga pangunahing kaalaman sa pagprotekta sa kalusugan ng mga mamamayan sa Russian Federation", noong Hunyo 24, 1998 No. 89 -FZ "Sa produksyon at pagkonsumo ng basura", atbp.

Ang Pederal na Batas No. 174-FZ na may petsang Hulyo 19, 1995 "Sa Kadalubhasaan sa Kapaligiran" ay kinokontrol ang mga relasyon sa larangan ng kadalubhasaan sa kapaligiran, ay naglalayong mapagtanto ang karapatan ng konstitusyon ng mga mamamayan ng Russian Federation sa isang kanais-nais na kapaligiran sa pamamagitan ng pagpigil sa mga negatibong epekto ng ekonomiya. at iba pang aktibidad sa kapaligiran.

3. Ang mga dekreto at kautusan ng Pamahalaan ng Russian Federation ay sumasaklaw sa isang malawak na hanay ng mga isyu sa kapaligiran. Inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Disyembre 18, 2012 No. 2423-r ang "Mga Batayan ng patakaran ng estado sa larangan ng pag-unlad ng kapaligiran ng Russia para sa panahon hanggang 2030". Ang pag-unlad ng Fundamentals ay dahil sa pangangailangang tiyakin ang kaligtasan sa kapaligiran sa modernisasyon ng ekonomiya at sa proseso ng makabagong pag-unlad.

Ang estratehikong layunin ng patakaran ng estado sa larangan ng pag-unlad ng kapaligiran ay ang solusyon ng mga problemang sosyo-ekonomiko na nagsisiguro sa paglago ng ekonomiya na nakatuon sa kapaligiran, ang pangangalaga ng isang kanais-nais na kapaligiran, ang pagkakaiba-iba ng biyolohikal at likas na yaman upang matugunan ang mga pangangailangan ng kasalukuyan at hinaharap na henerasyon, ang pagsasakatuparan ng karapatan ng bawat tao sa isang kanais-nais na kapaligiran, pagpapalakas ng panuntunan ng batas sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at pagtiyak ng seguridad sa kapaligiran.

Ang mga pangunahing prinsipyo ng patakaran ng estado sa larangan ng pag-unlad ng kapaligiran ay: pagsunod sa karapatang pantao sa isang malusog na kapaligiran; seguridad kanais-nais na mga kondisyon buhay ng tao; pinagtibay na siyentipikong kumbinasyon ng ekolohikal, pang-ekonomiya at panlipunang mga interes ng isang tao, lipunan at estado para sa layunin ng napapanatiling pag-unlad at pagtiyak ng isang kanais-nais na kapaligiran at kaligtasan sa ekolohiya; proteksyon, pagpaparami at makatwirang paggamit ng mga likas na yaman bilang mga kinakailangang kondisyon para sa pagtiyak ng isang kanais-nais na kapaligiran at kaligtasan sa ekolohiya; ang priyoridad ng pagpepreserba ng mga natural na sistemang ekolohikal, mga natural na tanawin at mga natural na complex, atbp.

Sa mga pangunahing gawain sa larangan ng pag-unlad ng ekolohiya isama ang mga sumusunod na gawain: pagbuo ng isang epektibong sistema ng pamamahala sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran, na nagbibigay para sa pakikipag-ugnayan at koordinasyon ng mga aktibidad ng mga pampublikong awtoridad; pagpapabuti ng regulasyon at legal na suporta para sa pangangalaga sa kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran; pagtiyak sa paglago ng ekonomiya na nakatuon sa kapaligiran at ang pagpapakilala ng mga makabagong teknolohiyang mahusay sa kapaligiran; pag-iwas at pagbabawas ng kasalukuyang negatibong epekto sa kapaligiran; pagpapanumbalik ng mga nababagabag na natural na ekolohikal na sistema; kapaligiran ligtas na paghawak may basura; pangangalaga ng natural na kapaligiran, kabilang ang mga natural na ekolohikal na sistema, mga bagay ng flora at fauna; pagpapabuti ng sistema ng pagsubaybay sa kapaligiran ng estado (pagsubaybay sa kapaligiran) at pagtataya ng mga natural at gawa ng tao na mga emerhensiya, pati na rin ang pagbabago ng klima; pagbuo ng ekolohikal na kultura, pag-unlad ng ekolohikal na edukasyon at pagpapalaki; pag-unlad ng internasyonal na kooperasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran.

Ang resolusyong ito ay bumalangkas din ng mga pangunahing mekanismo para sa pagpapatupad ng patakaran ng estado sa larangan ng pag-unlad ng kapaligiran.

Inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Abril 15, 2014 No. 326 ang programa ng estado ng Russian Federation na "Proteksyon sa Kapaligiran para sa 2012-2020".

Ang programa ng estado ay binuo ng Ministry of Natural Resources ng Russia at naglalayong:

? upang bawasan ang kabuuang anthropogenic load sa kapaligiran sa pamamagitan ng pagtaas ng environmental efficiency ng ekonomiya;
? konserbasyon at pagpapanumbalik ng biological diversity ng Russia;
? pagpapabuti ng kahusayan ng sistema ng hydrometeorology at pagsubaybay sa kapaligiran;
? organisasyon at pagkakaloob ng trabaho at siyentipikong pananaliksik sa Antarctic.

Kasama sa programa ang mga sumusunod na subroutine:

? Regulasyon sa kalidad ng kapaligiran;
? Biodiversity ng Russia;
? Hydrometeorology at pagsubaybay sa kapaligiran;
? Organisasyon at probisyon ng trabaho at siyentipikong pananaliksik sa Antarctica;
? Pagtitiyak ng pagpapatupad programa ng estado"Proteksyon sa Kapaligiran" ng Russian Federation para sa 2012-2020;
? Proteksyon ng Lake Baikal;
? Socio-economic development ng Baikal natural na teritoryo para sa 2012-2020.

Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang 04.12.2014 No. 2462-r na naaprubahan set ng mga priority measures naglalayong alisin ang mga kahihinatnan ng polusyon at iba pang negatibong epekto sa kapaligiran bilang resulta ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad.

Ang regulasyon sa kapaligiran ay tinutukoy ng:

? Pederal na Batas Blg. 7-FZ ng Enero 10, 2002 "Sa Proteksyon sa Kapaligiran";
? Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Marso 2, 2000 No. 182 "Sa Pamamaraan para sa Pagtatatag at Pagbabago ng Mga Pamantayan sa Pangkapaligiran at Kalinisan para sa Kalidad ng Hangin sa Atmospera, Pinakamataas na Pinahihintulutang Antas ng mga Pisikal na Epekto sa hangin sa atmospera at pagpaparehistro ng estado ng mga mapaminsalang (polluting) na mga sangkap at potensyal mga mapanganib na sangkap»;
? Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Hulyo 23, 2007 No. 469 "Sa Pamamaraan para sa Pag-apruba sa Mga Pamantayan para sa Mga Pinahihintulutang Paglabas ng Mga Substansya at Microorganism sa mga Bango ng Tubig para sa mga Gumagamit ng Tubig".
4. Mga normatibong gawa ng mga ministeryo sa kapaligiran at Ang mga ito ay inisyu sa isang malawak na iba't ibang mga isyu ng makatwirang paggamit at pangangalaga sa kapaligiran, sa anyo ng mga resolusyon, mga tagubilin, mga kautusan, atbp. Ang mga ito ay itinuturing na may bisa sa iba pang mga ministri at departamento, mga indibidwal at legal na entity.

Mga pagpapasya sa regulasyon ng lokal mga katawan ng administratibo dagdagan at ikonkreto ang umiiral na normatibo at mga legal na gawain sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.

Mga tanong at gawain para sa pagpipigil sa sarili

1. Ano ang kumokontrol sa batas sa kapaligiran, anong mga mapagkukunan ang kasama sa sangay ng batas na ito?
2. Anong mga karapatang pantao sa larangan ng batas sa kapaligiran ang nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation?
3. Ilista ang mga code ng Russian Federation at ang mga pangunahing isyu sa kapaligiran na tinutugunan sa mga code na ito.
4. Anong mga isyu sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran ang isinasaalang-alang ng Federal Law "On Environmental Protection"?
5. Ano ang estratehikong layunin ng patakaran ng estado sa larangan ng pag-unlad ng kapaligiran sa Russia?

Ang ligal na sistema ng pangangalaga sa kapaligiran ay isang hanay ng mga ligal na pamantayan na itinatag ng estado at mga ligal na relasyon na nagmumula bilang isang resulta ng kanilang pagpapatupad, na naglalayong ipatupad ang mga hakbang upang mapanatili ang likas na kapaligiran, makatuwirang paggamit ng mga likas na yaman, at mapabuti ang pamumuhay ng tao. kapaligiran sa interes ng kasalukuyan at hinaharap na henerasyon. Ito ang sistema mga pangyayari sa estado nakasaad sa batas at naglalayong pangalagaan, ibalik at pabutihin ang mga paborableng kondisyon na kinakailangan para sa buhay ng mga tao at pag-unlad ng materyal na produksyon.

Kinikilala ang mga pinagmumulan ng batas sa kapaligiran mga regulasyon, na naglalaman ng mga legal na pamantayan na namamahala sa mga relasyon sa kapaligiran.

Ang mga pinagmumulan ng batas sa kapaligiran ay kinabibilangan ng mga sumusunod na uri ng mga dokumento (na inayos ayon sa legal na puwersa):

pangkalahatang tinatanggap na mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas at mga internasyonal na kasunduan RF;
ang Konstitusyon ng Russian Federation;

mga pederal na batas sa konstitusyon;
mga pederal na batas, code, pangunahing probisyon;
mga batas ng mga paksa ng Federation (mga konstitusyon/charter ng mga paksa ng Russian Federation, mga batas ng mga paksa ng Russian Federation);
by-laws;
mga kautusan at utos ng Pangulo;
mga resolusyon at kautusan ng Pamahalaan;
mga aksyon ng mga indibidwal na departamento, ministri, komite, na nauunawaan bilang mga utos, tagubilin, regulasyong pinagtibay sa loob ng kakayahan ng mga ito. mga ehekutibong katawan;
mga aksyon ng mga lokal na awtoridad at pangangasiwa sa anyo ng mga desisyon, mga utos, mga resolusyon;
Ang mga lokal na regulasyon ay mga regulasyon sa anyo ng mga order, tagubilin, regulasyon, mga patakaran na pinagtibay sa antas ng isang partikular na negosyo, institusyon o organisasyon.

Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag ng pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng batas sa kapaligiran, nagtatatag ng mga pangunahing karapatan, obligasyon at iba pang mga kinakailangan na bumubuo ng batayan para sa lahat ng batas ng Russia:

Art. 9. Ang lupa at iba pang likas na yaman ay ginagamit at pinoprotektahan sa Russian Federation bilang batayan para sa buhay at aktibidad ng mga taong naninirahan sa kani-kanilang teritoryo. Ang lupa at iba pang likas na yaman ay maaaring nasa pribado, estado, munisipyo at iba pang anyo ng pagmamay-ari;
Art. 42. Ang bawat tao'y may karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran, maaasahang impormasyon tungkol sa kalagayan nito at kabayaran para sa pinsalang dulot ng kanyang kalusugan o ari-arian pagkakasala sa kapaligiran;
Art. 58. Obligado ang bawat isa na pangalagaan ang kalikasan at ang kapaligiran, na pangalagaan ang likas na yaman;
p. "k" Art. 72. Ang batas sa lupa, tubig, kagubatan, batas sa ilalim ng lupa, at batas sa pangangalaga sa kapaligiran ay sama-samang pinangangasiwaan ng Russian Federation at ng mga bumubuong entity ng Russian Federation.

Ang papel ng pederal mga batas sa konstitusyon(FKZ) ay nakasalalay sa direktang pagpapatupad mga probisyon ng konstitusyon, kinokontrol nila ang pinakamahalagang lugar ng aktibidad (sa mga tuntunin ng legal na puwersa, ang FKZ ay mas mataas kaysa sa Pederal na Batas).

Ang mga pederal na batas (FZ) ay pinagtibay sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga paksa ng Russian Federation. Ang mga pederal na batas, kasama ang mga code sa sistema ng batas ng Russian Federation, ay sumasakop sa parehong posisyon, at samakatuwid sila ay pantay sa legal na puwersa. Mayroong maraming mga pederal na batas at mga code na kumokontrol sa mga relasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan:

Forest Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 4, 2006 No. 200-FZ ;
Land Code na may petsang Oktubre 25, 2001 No. 136-FZ;
Water Code na may petsang 03.06.2006 No. 74-FZ;
Pederal na Batas ng Enero 10, 2002 Blg. 7-FZ "Sa Proteksyon sa Kapaligiran";
Pederal na Batas ng Marso 30, 1999 No. 52-FZ "Sa sanitary at epidemiological well-being ng populasyon";
Pederal na Batas ng Abril 24, 1995 No. 52-FZ "Sa Fauna";
Pederal na Batas ng Marso 14, 1995 Blg. ZZ-FZ "Sa Espesyal na Protektadong Natural na Teritoryo";
Pederal na Batas ng Pebrero 23, 1995 Blg. 26-FZ "Sa likas na mapagkukunan ng pagpapagaling, mga lugar at resort na nagpapahusay sa kalusugan";
Pederal na Batas ng Nobyembre 23, 1995 No. 174-FZ "Sa Kadalubhasaan sa Kapaligiran";
Pederal na Batas ng 04.05.1999 No. 96-FZ "Sa Proteksyon ng Atmospheric Air";
Pederal na Batas ng Hunyo 24, 1998 No. 89-FZ "Sa Produksyon at Pagkonsumo ng Basura", atbp.

Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang pamamahala ng kalikasan, pangangalaga sa kapaligiran at pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran ay itinalaga sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga paksa ng pederasyon. Ang normatibong ligal na regulasyon ng mga ugnayang ito ay isinasagawa ng mga katawan ng parehong pambatasan at ehekutibong sangay ng kapangyarihan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ang mga paksa ng Russian Federation ay nagsasagawa ng kanilang sariling ligal na regulasyon ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, na isinasaalang-alang ang pampulitika, sosyo-ekonomiko, natural-klima, kapaligiran, kasaysayan at iba pang mga tampok ng mga rehiyon.

Sa panimula mahalagang tuntunin nakasaad sa Bahagi 5 ng Art. 76 ng Konstitusyon ng Russian Federation: ang mga batas at iba pang mga normatibong ligal na kilos ng mga paksa ng federation, na pinagtibay sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon, ay hindi maaaring sumalungat sa mga pederal na batas. Sa kaganapan ng isang salungatan sa pagitan ng isang pederal na batas at isa pang batas na inilabas sa Russian Federation, ang pederal na batas ay mananaig. Ang panuntunang ito ay nagsisilbi sa mga sumusunod na layunin:

Tiyaking uniporme legal na regulasyon

relasyon sa publiko sa isang partikular na lugar;

Pagtitiyak ng batas at kaayusan sa bansa.

Kung mayroong isang kontradiksyon sa pagitan ng pederal na batas at ang normatibong kilos ng paksa ng Russian Federation, na pinagtibay sa mga paksa ng sarili nitong ligal na regulasyon, kung gayon ang pagkilos ng paksa ng pederasyon ay inilalapat.

Ang mga normatibong ligal na aksyon ay pinagtibay ng mga paksa ng Russian Federation sa iba't ibang anyo. Mga gawaing pambatas ay pinagtibay sa anyo ng mga charter (halimbawa, ang Charter ng Arkhangelsk Region), mga code (halimbawa, ang Land Code ng Republic of Karelia, ang Environmental Code ng Republic of Bashkortostan), mga batas (halimbawa, No. ").

Ang mga awtoridad ng ehekutibo ay nagpatibay ng mga kautusan, mga resolusyon, mga kautusan.

Kapag nailalarawan ang mga mapagkukunan ng batas sa kapaligiran na nilikha mga pederal na awtoridad mga ehekutibong awtoridad ng Russian Federation at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mahalagang banggitin ang mga kasunduan sa magkaparehong paglipat ng bahagi ng kanilang mga kapangyarihan, kung hindi ito sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas. Mga pagkakataon sa pag-unlad relasyong kontraktwal sa pagitan ng mga katawan na ito, Art. 78 ng Konstitusyon ng Russian Federation. Ang ganitong mga relasyon ay aktibong umuunlad, kabilang ang larangan ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran.

Nagsisilbi sila hindi lamang bilang isang paraan upang makamit ang mga layunin ng pinakamainam na solusyon sa mga problema sa kapaligiran, na isinasaalang-alang ang pambansa at rehiyonal na mga kondisyon, kundi pati na rin upang matiyak ang katatagan ng politika sa bansa.

Ang mga by-law para sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran ay inilabas ng mga karampatang awtoridad o mga opisyal Estado batay sa at alinsunod sa mga batas at naglalaman mga legal na regulasyon. Sa pamamagitan ng nilalaman nito mga regulasyon, bilang panuntunan, ay mga gawa ng iba't ibang mga awtoridad sa ehekutibo.

Ayon kay Art. 90 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang Pangulo ng Russian Federation ay nagpatibay ng mga kilos sa anyo ng mga kautusan at mga utos (mga atas at mga utos ng Pangulo ng Russian Federation). Ang mga pinagmumulan ng batas sa kapaligiran ay ang mga nagtatag ng mga alituntunin ng batas, ibig sabihin, mga tuntunin ng isang pangkalahatang kalikasan, isang modelo ng pag-uugali. Ang mga utos at utos ng pinuno ng estado ay may bisa sa buong Russia. Bilang mga by-law, hindi sila dapat sumalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas. Sa pangkalahatan, ang Pangulo ng Russian Federation ay gumagamit ng isang makabuluhang bilang ng mga utos at utos sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan. Ang hanay ng mga relasyon na kinokontrol ng mga normatibong legal na aksyon ng Pangulo ay napakalawak. Halimbawa:

Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng 03.06.1996 No. 803 "Sa Mga Pangunahing Probisyon ng Patakaran sa Rehiyon sa Russian Federation" (4.4. Patakaran sa rehiyon sa larangan ng pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran);
Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Pebrero 4, 1994 No. 236 "Sa diskarte ng estado ng Russian Federation para sa proteksyon sa kapaligiran at napapanatiling pag-unlad", atbp.

Ayon kay Art. 115 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang Pamahalaan ay naglalabas ng mga dekreto at kautusan batay sa at alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, mga regulasyong utos ng Pangulo ng Russian Federation (mga atas at utos ng Pamahalaan ng ang Russian Federation). Pinagtibay ng Pamahalaan ang mga aksyon nito, na lumilikha ng mga pinagmumulan ng batas sa kapaligiran, kung ito ay itinatadhana sa batas o sa atas ng Pangulo, o kung ito ay kinakailangan para sa pagganap ng tungkuling itinalaga sa Pamahalaan.

Bilang halimbawa, maaari nating banggitin ang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Hunyo 12, 2003 No. 344 (tulad ng sinusugan noong Disyembre 24, 2014) "Sa mga pamantayan ng pagbabayad para sa mga paglabas ng mga pollutant sa hangin sa atmospera sa pamamagitan ng nakatigil at mobile. pinagmumulan, pagtatapon ng mga pollutant sa mga pasilidad sa ibabaw at tubig sa lupa, kabilang ang sa pamamagitan ng mga sentralisadong sistema ng alkantarilya, pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo.

Sa loob ng kanilang kakayahan, ang mga ministri at mga departamento ay may karapatan na magpatibay ng mga may-bisang gawain (mga normatibong gawa ng mga ministri at departamento (mga atas, mga kautusan, mga tagubilin, mga regulasyon, mga tagubilin, mga desisyon ng mga kolehiyo, atbp.)). Kasabay nito, ang mga aksyon ng mga espesyal na awtorisadong katawan ng estado sa larangan ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, na pinagkalooban ng kakayahan na hindi pang-departamento, ay ipinag-uutos para sa iba pang mga ministri at departamento, legal na entidad at indibidwal, at mga pampublikong asosasyon. Ang mga gawa ng mga ministri at departamento na nagsasagawa ng pamamahala sa sektor ay may bisa sa loob ng kani-kanilang sektor.

Ang Ministri ng Likas na Yaman at Ekolohiya ng Russian Federation at iba pang espesyal na awtorisadong mga katawan ng estado sa larangan ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran ay nagpatibay ng isang malawak na hanay ng mga legal na kilos na pangregulasyon ng departamento.

Ang isang mahalagang papel bilang mga mapagkukunan ng batas sa kapaligiran ay ginagampanan ng mga regulasyong pinagtibay ng mga espesyal na awtorisado mga katawan ng pamahalaan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran sa mga nauugnay na lugar:

sa larangan ng sanitary protection ng kapaligiran - Serbisyong Pederal sa pangangasiwa sa larangan ng proteksyon ng mamimili at kagalingan ng tao;
sa larangan ng regulasyon sa kapaligiran at standardisasyon ng produksyon ng mga produktong mass-produce - ng Federal Agency para sa teknikal na regulasyon at metrology;

Sa mga tuntunin ng pagtupad sa mga kinakailangan sa kapaligiran sa disenyo ng konstruksiyon - ng Federal Agency for Construction and Housing and Communal Services (Rosstroy).

Sa lokal na antas pinakamahalaga may mga normatibong ligal na aksyon ng mga lokal na katawan ng self-government. Ayon kay Art. 7 ng Batas "On Environmental Protection", ang mga kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan sa larangan ng mga relasyon na may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran ay tinutukoy alinsunod sa mga pederal na batas. Pederal na Batas "Sa pangkalahatang mga prinsipyo mga organisasyon ng lokal na self-government sa Russian Federation" na iniugnay ang pag-aampon at pag-amyenda ng mga charter sa hurisdiksyon ng lokal na self-government mga munisipalidad, pagbibigay sanitary well-being populasyon, regulasyon ng pagpaplano at pagpapaunlad ng mga teritoryo ng mga munisipalidad, landscaping at paghahardin ng teritoryo, organisasyon ng pagtatapon at pagproseso ng basura, pakikilahok sa pangangalaga sa kapaligiran.

Ang mga lokal na regulasyon ay yaong pinagtibay sa mga negosyo at nagiging pinagmumulan ng batas sa kapaligiran, sa kondisyon na ang mga ito ay pinahintulutan ng estado. Ang mga lokal na kilos ay nahahati sa mga kilos na pangkalahatan at espesyal na kalikasan.

SA lokal na kilos sa pangkalahatan ay ang mga charter ng mga negosyo, Pangkalahatang kasunduan, mga panloob na regulasyon sa paggawa. Ang mga batas, halimbawa, ay naglalaman ng mga tuntunin tungkol sa legal na rehimen ari-arian at lupa, organisasyon ng pamamahala, kabilang ang saklaw ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran.

Espesyal lokal na kilos- ito ay mga plano ng organisasyon at teknikal na mga hakbang para sa proteksyon ng kalikasan at makatwirang paggamit ng mga likas na yaman, mga paglalarawan ng trabaho at iba pa.Ang epekto ng kapaligiran at legal na pamantayan na nakapaloob sa lokal mga regulasyon limitado sa saklaw ng negosyo.

Ang legal na kaugalian (isang makasaysayang mapagkukunan ng batas at isang tuntunin ng pag-uugali) ay may malaking praktikal na kahalagahan sa pagsasaayos ng paggamit ng mga likas na yaman sa konteksto ng tradisyonal na pamamahala ng kalikasan. Kaya, ang Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 72) ay nag-iisa sa proteksyon ng orihinal na tirahan ng maliliit na pamayanang etniko bilang isang malayang paksa ng hurisdiksyon. Ang regulasyon ng mga relasyon sa paggamit ng mga likas na yaman, na isinasaalang-alang ang tradisyonal na pamamahala ng kalikasan, ay ibinibigay ng Water Code ng Russian Federation (Artikulo 66), Forest Code ng Russian Federation (Artikulo 124), ang Pederal na Batas "Sa ang Wildlife" (Artikulo 9, 48, 49). Kaya, ang kaugalian bilang pinagmumulan ng batas ay inilalapat sa pagsasagawa.