Pagwawakas ng serbisyo publiko. Batas administratibo ng Russia Pagwawakas ng serbisyo sibil

• Pam-publikong administrasyon
  • Konsepto, nilalaman at mga uri ng pamamahala
  • pamamahala sa lipunan
  • Teorya ng Pamamahala at Teorya ng Administrative Law
  • konsepto kontrolado ng gobyerno
  • Mga palatandaan ng pampublikong administrasyon
  • Mga uri ng pamahalaan
  • Mga tungkulin ng pampublikong administrasyon
  • Sangay ng ehekutibo at pampublikong administrasyon
• sangay ng ehekutibo
  • Mga pangunahing diskarte sa pag-aaral ng teoryang administratibo-legal
  • Ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan
  • palatandaan kapangyarihang tagapagpaganap
  • Mga function ng executive
  • Mga paksa ng kapangyarihang ehekutibo
• Batas administratibo bilang sangay ng batas. Paksa at pamamaraan ng batas administratibo
  • batas pampubliko at batas administratibo
  • Batas administratibo at pribadong batas
  • Paksa ng batas administratibo
  • Ang pamamaraan ng administratibo legal na regulasyon
  • Sistema ng batas administratibo
  • Relasyon at delimitasyon ng batas administratibo at iba pang sangay ng batas
• Agham ng batas administratibo
  • Agham ng Pamamahala
  • Administrative na batas bilang isang agham
  • Administrative at legal na patakaran
  • Kasaysayan ng pag-unlad ng administratibo at legal na agham
    • batas ng pulisya
    • Administrative at legal na agham sa huling bahagi ng XVIII - unang bahagi ng XIX na siglo.
    • Batas administratibo huli XIX- simula ng XX siglo.
    • Ang mga pangunahing tagumpay ng agham ng batas ng administratibo sa XX siglo.
    • Ang kasaysayan ng pag-unlad agham ng Russia batas administratibo
• Mga pamantayan ng administratibong batas at administratibo-legal na relasyon. Pinagmumulan ng batas administratibo
  • Ang sistema ng administratibo at ligal na regulasyon
  • Mga pamantayan ng batas na administratibo
  • Ang istraktura ng administratibo mga legal na regulasyon
  • Administrative at legal na relasyon
    • Ang nilalaman ng administratibo legal na relasyon
  • Pinagmumulan ng batas administratibo
• Ang konsepto, legal na kapasidad at legal na kapasidad ng mga paksa ng administratibong batas
  • Ang konsepto ng paksa ng batas administratibo
  • Legal na kapasidad at legal na kapasidad ng mga paksa ng batas administratibo
• Mga indibidwal na paksa ng administratibong batas
  • Administrative legal capacity at administrative capacity mga indibidwal na paksa
  • Administrative- legal na katayuan mamamayan Pederasyon ng Russia
  • Administrative at legal na katayuan ng mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado
  • Mga espesyal na administratibo at legal na katayuan ng mga indibidwal na paksa
  • Ang rehimen ng pasaporte sa Russian Federation
  • Mga paraan upang mapangalagaan ang mga karapatan ng mga mamamayan
  • Ang karapatan ng mga mamamayan na umapela sa mga katawan at katawan ng estado lokal na pamahalaan
  • Ang karapatan ng isang mamamayan sa isang reklamong administratibo
  • Produksyon ni mga reklamong administratibo mamamayan
  • Karapatan ng mga mamamayan na legal na apela mga iligal na desisyon(mga aksyon) ng mga pampublikong awtoridad at kanilang mga opisyal
  • Ang karapatan ng mga mamamayan sa kabayaran para sa pinsalang dulot mga ilegal na aksyon mga katawan at opisyal ng pampublikong administrasyon
• Pangangasiwa ng estado
  • Ang konsepto at nilalaman ng mga aktibidad ng pangangasiwa ng estado
  • Linear at functional na awtoridad
  • Istraktura ng organisasyon Pam-publikong administrasyon
  • Kagawaran ng pangangasiwa
• Mga ahensya ng ehekutibo
  • Ang konsepto at legal na katayuan ng mga ehekutibong awtoridad
  • Pangulo ng Russian Federation at kapangyarihan ng ehekutibo
  • Mga uri ng ehekutibong awtoridad
  • Pamahalaan ng Russian Federation
  • Pederal na ehekutibong awtoridad
    • Sistema mga pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap
  • Mga ehekutibong awtoridad ng mga paksa ng Russian Federation
  • Mga awtoridad sa teritoryo kapangyarihang tagapagpaganap
  • Mga lokal na katawan ng self-government sa sistema ng pampublikong awtoridad
• Serbisyong sibil at mga lingkod sibil
  • Pampublikong posisyon: konsepto at pangunahing tampok
  • Mga posisyon serbisyo publiko. Mga rehistro ng mga posisyon sa serbisyo sibil
  • Serbisyong pampubliko: konsepto, tampok, kahulugan at legal na pinagmumulan
  • Serbisyong munisipyo at posisyon ng munisipyo
  • Sistema (mga uri) ng serbisyo publiko
  • Mga uri ng pampublikong serbisyong sibil
  • Pamamahala ng Serbisyong Pampubliko
  • Mga pangunahing prinsipyo ng pagbuo at paggana ng sistema ng serbisyo sibil: konsepto, sistema at mga uri
    • mga prinsipyo ng konstitusyon serbisyo publiko
    • Organisasyon at functional na mga prinsipyo ng serbisyo publiko
  • Sibil na tagapaglingkod: ang mga pangunahing kaalaman sa legal na katayuan
    • Karapatan ng isang lingkod sibil
    • Mga responsibilidad ng isang pampublikong tagapaglingkod
    • Pagpapasigla (stimulation) at responsibilidad ng mga empleyado ng estado at munisipyo
  • Pag-uuri ng mga tagapaglingkod sibil
  • Serbisyo sibil
    • Sertipikasyon ng isang lingkod sibil
    • pagsusulit sa kwalipikasyon
• Mga organisasyong pang-estado at hindi pang-estado bilang mga paksa ng batas administratibo
  • Ang konsepto at uri ng mga organisasyon
  • Mga pundasyon ng administratibo at legal na katayuan ng mga negosyo at institusyon
  • Ang konsepto at mga uri ng pampublikong asosasyon
  • Mga batayan ng administratibo at legal na katayuan ng mga pampublikong asosasyon
  • Mga tampok ng administratibo at legal na katayuan mga unyon ng manggagawa
  • Mga batayan ng administratibo at legal na katayuan ng mga samahan ng relihiyon
• Ang konsepto at uri ng mga aksyon sa pamamahala
  • Ang konsepto ng anyo ng mga aksyon sa pamamahala
  • Ang halaga ng anyo ng mga aksyong pangangasiwa sa administratibo-pampublikong globo
  • Mga uri ng mga anyo ng mga aksyon sa pamamahala
• Mga ligal na aksyon ng pamamahala
  • Konsepto, mga palatandaan at legal na kahalagahan legal na aksyon ng pamamahala
  • Mga tungkulin ng ligal na pagkilos ng pamamahala
  • Ang bisa ng mga ligal na aksyon ng pamamahala
  • Mga uri ng ligal na gawain ng pamamahala
  • Mga ligal na aksyon ng Pangulo ng Russian Federation
  • Mga ligal na aksyon ng Pamahalaan ng Russian Federation
  • Mga ligal na aksyon ng mga pederal na ehekutibong awtoridad
    • Pagrehistro ng estado normatibong ligal na gawain
  • Mga ligal na aksyon ng pangangasiwa ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation
  • Mga legal na aksyon mga munisipalidad(lokal na awtoridad)
• Administratibong kontrata
  • Ang konsepto at likas na batas ng publiko ng isang kontratang administratibo
  • Mga palatandaan ng isang administratibong kontrata

Pagwawakas ng serbisyo publiko

Pagwawakas ng serbisyo publiko- ito ay isang normatibong itinatag na pamamaraan para sa pagwawakas ng mga ligal na relasyon sa serbisyo ng estado sa pagitan ng isang lingkod sibil at isang katawan ng estado na lumitaw nang ang isang mamamayan ay pumasok sa serbisyo sibil at sa proseso ng pagtupad nito opisyal na tungkulin.

Tinutukoy ng pederal na batas sa uri ng serbisyo publiko ang limitasyon ng edad para sa ganitong uri ng serbisyo publiko.

Ang pagwawakas ng serbisyo sibil ay nagbibigay para sa pagbubukod ng isang tagapaglingkod sibil mula sa listahan ng mga taong humahawak ng isang full-time na posisyon sa serbisyo sibil sa isang katawan ng estado. Ang pagwawakas ng serbisyo publiko ay sa ilang mga kaso kasabay ng pagtatapos ng opisyal na karera ng isang lingkod sibil. Sa ibang mga kaso, ang pagwawakas ng serbisyo publiko ay nauugnay lamang sa isang pagbabago sa opisyal na katayuan ng isang lingkod sibil (halimbawa, kapag ang isang lingkod sibil ay pumasok sa serbisyo sibil sa ibang katawan ng estado).

Ang pagwawakas ng serbisyo publiko ay posible lamang sa mga batayan na itinatag ng batas sa pampublikong serbisyo at batas sa paggawa.

Ang mga batayan para sa pagwawakas ng serbisyo publiko, kabilang ang mga batayan para sa pagpapaalis o pagbibitiw ng isang lingkod sibil, ay itinatag ng mga pederal na batas sa mga uri ng serbisyo publiko.

Ang sumusunod na tatlong uri ng mga batayan para sa pagwawakas ng serbisyo publiko ay maaaring makilala:

1. kamatayan (kamatayan) ng isang lingkod sibil;
2. pagpapaalis sa isang lingkod sibil sa mga batayan na itinakda ng kasalukuyang batas;
3. pagreretiro.

Ang pagtanggal sa isang lingkod-bayan ang pinakakaraniwang dahilan ng pagwawakas ng serbisyo publiko.

Ang mga batayan para sa pagpapaalis ay tinukoy sa mga sumusunod na batas:

1. Labor Code ng Russian Federation;
2. Pederal na Batas "Sa Estado serbisyo sibil Pederasyon ng Russia"; Ang Batas na ito, tulad ng Labor Code ng Russian Federation para sa mga empleyado, ay nagtatatag ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa serbisyo publiko kapag pinalitan ng isang lingkod sibil ang isang posisyon sa serbisyo sibil, sa panahon ng serbisyo, gayundin sa pagtatapos ng isang kontrata ng serbisyo, pagpapalaya ng isang empleyado mula sa isang pinalitang posisyon at pagtanggal sa serbisyo sibil;
3. mga pederal na batas sa mga uri ng serbisyo publiko; mga espesyal na pederal na batas na kumokontrol sa estado- relasyon sa serbisyo sa iba't ibang mga katawan ng estado at iba't ibang uri ng serbisyo publiko (halimbawa, mga internal affairs body, mga awtoridad sa buwis, Adwana);
4. mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation na kumokontrol sa mga isyu ng serbisyo sibil ng estado;
5. iba pang mga normatibong ligal na kilos ng Russian Federation.

Ang batas sa serbisyo publiko at ang kani-kanilang uri ay nagbibigay ng mga espesyal na karagdagang batayan para sa pagpapaalis ng isang pampublikong lingkod sa inisyatiba ng pinuno ahensya ng gobyerno:

tagumpay ng mga lingkod sibil limitasyon ng edad, itinatag para sa pagpapalit ng mga posisyon sa serbisyo sibil . Ang batas sa serbisyong sibil ng estado ay nagtatatag ng limitasyon sa edad para sa serbisyong sibil - 65 taon;

pagwawakas ng pagkamamamayan ng Russian Federation. Ang pagkakaroon ng pagkamamamayan ng Russian Federation ay isang pangunahing kinakailangan para sa pagpasok sa serbisyo sibil. Sa Russian Federation, alinsunod sa pederal na batas, ang mga dayuhang mamamayan ay pumasok sa serbisyo militar sa ilalim ng isang kontrata at sumasailalim Serbisyong militar. Ang mga mamamayang ito ay napapailalim sa mga probisyon ng Pederal na Batas "Sa Sistema ng Serbisyong Pampubliko ng Russian Federation", na tumutukoy sa ligal na batayan para sa pampublikong serbisyo;

hindi pagsunod ng mga sibil na tagapaglingkod sa mga tungkulin at paghihigpit na itinatag ng Pederal na Batas "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation" . Para sa pagpapaalis ng isang lingkod sibil sa mga batayan na ito, kinakailangan na itatag ang katotohanan ng isang may kasalanan na paglabag sa kanya sa mga tungkulin at mga paghihigpit na itinatag ng batas sa serbisyo sibil, pati na rin ang kinakailangang ebidensya ng naturang paglabag. Sa bawat partikular na kaso, ang pinuno ng katawan ng estado ay kailangang harapin nang detalyado ang mga katotohanan ng hindi pagsunod ng mga empleyado sa itinatag na mga legal na paghihigpit at pagbabawal;

pagsisiwalat ng impormasyong bumubuo ng estado at iba pang mga lihim na protektado ng batas,

pagpapaalis para sa iba pang mga kadahilanan. Ang isang pampublikong tagapaglingkod ay maaari ding matanggal sa trabaho sakaling magkaroon ng iba pang mga pangyayari na itinatadhana ng mga pederal na batas sa nauugnay na uri ng serbisyo publiko. Ang mga batayan na ito ay: pagkilala sa isang lingkod sibil bilang walang kakayahan o bahagyang walang kakayahan sa pamamagitan ng isang desisyon ng korte na pumasok sa legal na epekto; pag-alis ng kanyang karapatang humawak ng mga posisyon sa serbisyo sibil para sa isang tiyak na tagal ng panahon sa pamamagitan ng isang desisyon ng korte na ipinatupad; pagkilala sa isang empleyado bilang ganap na may kapansanan alinsunod sa medikal na opinyon; pagtanggi na dumaan sa pamamaraan para sa pagbibigay ng access sa impormasyon na bumubuo ng estado at iba pang mga lihim na protektado ng batas, kung ang pagganap ng mga opisyal na tungkulin sa isang posisyon sa serbisyo sibil ay nauugnay sa paggamit ng naturang impormasyon.

Ang mga sumusunod ay maaaring banggitin bilang mga pangkalahatang batayan para sa pagwawakas ng isang kontrata ng serbisyo, pagtanggal sa isang pinalit na posisyon sa serbisyo sibil at pagtanggal sa serbisyo sibil:

1. kasunduan ng mga partido sa kontrata ng serbisyo;
2. pag-expire ng isang nakapirming kontrata ng serbisyo;
3. pagwawakas ng kontrata ng serbisyo sa inisyatiba ng isang lingkod sibil;
4. pagwawakas ng kontrata ng serbisyo sa inisyatiba ng kinatawan ng employer;
5. paglipat ng isang lingkod sibil sa kanyang kahilingan o sa kanyang pahintulot sa ibang katawan ng estado o sa isang pampublikong serbisyo ng ibang uri;
6. pagtanggi ng isang lingkod sibil mula sa isang posisyon sa serbisyo sibil na iminungkahi para sa kapalit o mula sa propesyonal na muling pagsasanay o advanced na pagsasanay na may kaugnayan sa pagbabawas ng mga posisyon sa serbisyo sibil, gayundin sa kaso ng pagkabigo na magbigay sa kanya ng isa pang posisyon sa serbisyo sibil sa mga kasong ito;
7. pagtanggi ng isang lingkod sibil mula sa ibang posisyon sa serbisyo sibil na iminungkahi para sa pagpuno kaugnay ng isang pagbabago mahahalagang kondisyon kontrata ng serbisyo;
8. pagtanggi ng isang lingkod sibil na ilipat sa ibang posisyon sa serbisyo sibil para sa mga kadahilanang pangkalusugan alinsunod sa isang medikal na ulat o ang kawalan ng ganoong posisyon sa parehong katawan ng estado;
9. pagtanggi ng isang sibil na tagapaglingkod na ilipat sa ibang lokalidad kasama ng isang katawan ng estado;
10. mga pangyayari na lampas sa kontrol ng mga partido sa kontrata ng serbisyo;
11. paglabag sa batas umiiral na mga tuntunin pagtatapos ng isang kontrata ng serbisyo, kung ang paglabag na ito ay hindi kasama ang posibilidad ng pagpuno ng isang posisyon sa serbisyo sibil;
12. pag-alis ng isang lingkod sibil mula sa pagkamamamayan ng Russian Federation;
13. hindi pagsunod sa mga paghihigpit at kabiguan na tuparin ang mga obligasyong itinatag para sa mga tagapaglingkod sibil ng estado sa pamamagitan ng kasalukuyang mga pederal na batas;
14. paglabag sa mga pagbabawal na may kaugnayan sa serbisyo sibil;
15. pagtanggi ng isang lingkod sibil na palitan ang dating posisyon ng serbisyo sibil ng hindi kasiya-siyang resulta ng pagsusulit.

Ang pagwawakas ng isang kontrata ng serbisyo, pagtanggal mula sa isang pinalit na posisyon sa serbisyo sibil at pagpapaalis mula sa serbisyo sibil ay pormal na ginawa ng isang ligal na aksyon ng isang katawan ng estado.

Ang pederal na batas na "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation" ay nagtatatag ng pamamaraan para sa pagtatapos ng isang kontrata ng serbisyo, pati na rin ang pagpapalaya ng isang lingkod sibil mula sa isang posisyon sa serbisyo sibil upang mapalitan at matanggal sa serbisyo. Ang isang lingkod sibil ay hindi maaaring palayain mula sa isang posisyon sa serbisyo sibil upang palitan at tanggalin sa serbisyo sibil sa inisyatiba ng kinatawan ng employer sa panahon ng pansamantalang kawalan ng kakayahan para sa trabaho ng isang lingkod sibil at sa kanyang pananatili sa bakasyon.

Kapag nagpasya sa posibleng pagwawakas ng isang kontrata ng serbisyo sa isang lingkod sibil alinsunod sa Art. 33 ng Pederal na Batas "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation" ang kinatawan ng employer sa pagsusulat nagpapaalam sa mga hinirang katawan ng unyon ng katawan ng estado na ito nang hindi lalampas sa dalawang buwan bago ang pagbabawas ng nauugnay na posisyon sa serbisyo sibil.

A. Ang Pagtatapos ng Dinastiyang Rurik at ang Tanong ng Pagsusunod

Administratibo at legal na regulasyon. serbisyo publiko

Administrative at legal na regulasyon ng pagpasa ng estado. serbisyo sibil.

B. Patakaran sa loob ng bansa ni Alexander I. Ang tanong ng konstitusyon. Pagpapalakas ng reaksyong pampulitika

Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2004 N 79-FZ "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation"

Artikulo 33 Pangkalahatang batayan para sa pagwawakas ng isang kontrata ng serbisyo, pagpapaalis mula sa isang pinalit na posisyon sa serbisyo sibil at pagtanggal sa serbisyo sibil

1. Ang mga pangkalahatang dahilan para sa pagwawakas ng isang kontrata ng serbisyo, pagtanggal sa isang pinalit na posisyon sa serbisyo sibil at pagtanggal sa serbisyo sibil ay:

1) kasunduan ng mga partido sa kontrata ng serbisyo (Artikulo 34 ng Pederal na Batas na ito);

2) pag-expire ng isang nakapirming kontrata ng serbisyo (Artikulo 35 ng Pederal na Batas na ito);

3) pagwawakas ng isang kontrata ng serbisyo sa inisyatiba ng isang sibil na tagapaglingkod (Artikulo 36 ng Pederal na Batas na ito);

4) pagwawakas ng kontrata ng serbisyo sa inisyatiba ng kinatawan ng employer (Artikulo 37 ng Pederal na Batas na ito);

5) paglipat ng isang lingkod sibil sa kanyang kahilingan o sa kanyang pahintulot sa ibang katawan ng estado o sa isang pampublikong serbisyo ng ibang uri;

6) ang pagtanggi ng isang lingkod sibil mula sa isang posisyon sa serbisyo sibil na iminungkahi para sa kapalit o mula sa propesyonal na muling pagsasanay o advanced na pagsasanay na may kaugnayan sa isang pagbawas sa mga posisyon sa serbisyo sibil, pati na rin kung siya ay hindi binibigyan ng isa pang posisyon sa serbisyo sibil sa mga kasong ito ( Bahagi 4 ng Artikulo 31 ng Pederal na Batas na ito);

7) pagtanggi ng isang lingkod sibil mula sa isang posisyon sa serbisyo sibil na iminungkahi para sa kapalit na may kaugnayan sa isang pagbabago sa mga mahahalagang tuntunin ng isang kontrata ng serbisyo (Artikulo 29 ng Pederal na Batas na ito);

8) pagtanggi ng isang lingkod sibil na ilipat sa ibang posisyon ng serbisyo sibil para sa mga kadahilanang pangkalusugan alinsunod sa isang medikal na ulat o ang kawalan ng ganoong posisyon sa parehong katawan ng estado (bahagi 2 at 3 ng Artikulo 28 ng Pederal na Batas na ito);

9) pagtanggi ng isang lingkod sibil na ilipat sa ibang lokalidad kasama ng isang katawan ng estado;

10) mga pangyayari na lampas sa kontrol ng mga partido sa kontrata ng serbisyo (Artikulo 39 ng Pederal na Batas na ito);

11) paglabag sa mga ipinag-uutos na patakaran na itinatag ng Pederal na Batas na ito o iba pang mga pederal na batas para sa pagtatapos ng isang kontrata ng serbisyo, kung ang paglabag na ito ay hindi kasama ang posibilidad na punan ang isang posisyon sa serbisyo sibil (Artikulo 40 ng Pederal na Batas na ito);

12) pag-alis ng isang lingkod sibil mula sa pagkamamamayan ng Russian Federation (Artikulo 41 ng Pederal na Batas na ito);

13) hindi pagsunod sa mga paghihigpit at kabiguan na tuparin ang mga obligasyong itinatag ng Pederal na Batas na ito at iba pang mga pederal na batas;

14) paglabag sa mga pagbabawal na may kaugnayan sa serbisyo sibil, na ibinigay para sa Artikulo 17 ng Pederal na Batas na ito;

15) pagtanggi ng isang lingkod sibil na palitan ang dating posisyon ng serbisyo sibil ng isang hindi kasiya-siyang resulta ng pagsusulit (bahagi 7 ng artikulo 27 ng Pederal na Batas na ito).

2. Ang pagwawakas ng isang kontrata ng serbisyo, pagpapaalis mula sa isang pinalit na posisyon sa serbisyo sibil at pagpapaalis sa serbisyo sibil ay pormal na ginawa ng isang legal na aksyon ng isang katawan ng estado.

Artikulo 37 Pagwawakas ng kontrata ng serbisyo sa inisyatiba ng kinatawan ng employer

1. Ang kontrata ng serbisyo ay maaaring wakasan ng kinatawan ng employer, at ang lingkod sibil ay maaaring palayain mula sa posisyon ng serbisyo sibil upang palitan at tanggalin sa serbisyo sibil kung sakaling:

1) hindi pagsunod ng isang lingkod sibil sa isang posisyon sa serbisyo sibil na papalitan:

a) para sa mga kadahilanang pangkalusugan alinsunod sa isang medikal na ulat;

b) dahil sa hindi sapat na mga kwalipikasyon, na kinumpirma ng mga resulta ng pagpapatunay;

2) paulit-ulit na hindi pagganap ng mga lingkod sibil nang wala magandang dahilan opisyal na tungkulin, kung mayroon siya aksyong pandisiplina;

3) isang solong matinding paglabag sa mga opisyal na tungkulin ng isang lingkod sibil:

a) pagliban (pag-absent sa opisina nang walang magandang dahilan nang higit sa apat na magkakasunod na oras sa araw ng trabaho);

b) lumilitaw sa trabaho sa isang estado ng alkohol, narkotiko o iba pang nakakalason na pagkalasing;

c) pagsisiwalat ng impormasyong bumubuo ng estado at iba pang mga lihim na protektado ng pederal na batas, at opisyal na impormasyon na nalaman ng isang lingkod sibil na may kaugnayan sa pagganap ng kanyang mga opisyal na tungkulin;

d) paggawa sa lugar ng serbisyo ng pagnanakaw (kabilang ang maliit) ng ari-arian ng iba, paglustay, sinadyang pagsira o pinsala sa naturang ari-arian, na itinatag ng hatol ng korte na pumasok sa legal na puwersa o isang desisyon ng katawan na awtorisadong isaalang-alang ang mga kaso ng mga paglabag sa administratibo;

e) paglabag ng mga sibil na tagapaglingkod sa mga kinakailangan para sa proteksyon ng mga aktibidad ng propesyonal na serbisyo (proteksyon sa paggawa), kung ang paglabag na ito ay nagsasangkot ng malubhang kahihinatnan (aksidente sa trabaho, aksidente, sakuna) o sadyang lumikha ng isang tunay na banta ng naturang mga kahihinatnan;

4) ang paggawa ng mga nagkasala na aksyon ng isang sibil na tagapaglingkod na direktang nagsisilbi sa mga halaga ng pera o kalakal, kung ang mga aksyon na ito ay nagdulot ng pagkawala ng tiwala sa kanya ng isang kinatawan ng employer;

5) pag-ampon ng isang lingkod sibil na pinapalitan ang posisyon ng serbisyo sibil ng kategoryang "mga pinuno" ng isang hindi makatwirang desisyon na nagsasangkot ng paglabag sa kaligtasan ng pag-aari, maling paggamit nito o iba pang pinsala sa ari-arian ng isang katawan ng estado;

6) isang solong matinding paglabag ng isang lingkod sibil na pinapalitan ang isang posisyon sa serbisyo sibil ng kategoryang "mga pinuno" ng kanyang mga opisyal na tungkulin, na nagsasangkot ng pinsala sa isang katawan ng estado at (o) paglabag sa batas ng Russian Federation;

7) probisyon ng mga tagapaglingkod sibil sa kinatawan ng employer ng mga maling dokumento o sadyang maling impormasyon kapag nagtatapos ng isang kontrata ng serbisyo;

8) pagwawakas ng pag-access ng isang lingkod sibil sa impormasyong bumubuo lihim ng estado kung ang pagganap ng mga opisyal na tungkulin ay nangangailangan ng access sa naturang impormasyon;

9) sa ibang mga kaso na itinakda ng Pederal na Batas na ito at iba pang mga pederal na batas.

2. Pagtanggal sa serbisyo sibil sa mga batayan na ibinigay sa sugnay 1 ng bahagi 1 Ang artikulong ito, ay pinahihintulutan kung imposibleng ilipat ang isang lingkod sibil sa kanyang pahintulot sa ibang posisyon sa serbisyo sibil.

3. Ang isang lingkod sibil ay hindi maaaring palayain mula sa isang posisyon sa serbisyo sibil upang palitan at tanggalin sa serbisyo sibil sa inisyatiba ng kinatawan ng employer sa panahon ng pansamantalang kawalan ng kakayahan para sa trabaho ng isang lingkod sibil at sa kanyang pananatili sa bakasyon.

4. Ang isang lingkod sibil sa araw ng pagtanggal mula sa isang pinalit na posisyon sa serbisyo sibil at pagtanggal sa serbisyo sibil ay obligadong pumasa opisyal na ID sa subdibisyon ng katawan ng estado para sa serbisyo publiko at mga tauhan.

Tulad ng pagpasok sa serbisyo publiko, ang pagtatapos ng serbisyo publiko ay may sariling batayan at pamamaraan. Ang pagwawakas ng serbisyo sibil ay isang normatibong itinatag na pamamaraan para sa pagwawakas ng mga ligal na relasyon sa serbisyo publiko sa pagitan ng isang lingkod sibil at isang katawan ng estado na nabuo nang ang isang mamamayan ay pumasok sa serbisyo sibil at sa proseso ng pagganap ng kanyang mga opisyal na tungkulin. Ang pagwawakas ng serbisyo sibil ay nagbibigay para sa pagbubukod ng isang tagapaglingkod sibil mula sa listahan ng mga taong humahawak ng isang full-time na posisyon sa serbisyo sibil sa isang katawan ng estado. Ang pagwawakas ng serbisyo publiko ay sa ilang mga kaso kasabay ng pagtatapos ng opisyal na karera ng isang lingkod sibil. Sa ibang mga kaso, ang pagwawakas ng serbisyo publiko ay nauugnay lamang sa isang pagbabago sa opisyal na katayuan ng isang lingkod sibil (halimbawa, kapag ang isang lingkod sibil ay pumasok sa serbisyo sibil sa ibang katawan ng estado).

Sa pagtatapos ng serbisyo sibil, ang isang lingkod sibil ay legal na nawawalan ng kanyang katayuan sa administratibo at serbisyo. Ang batas sa serbisyong sibil mismo (pati na rin ang batas sa paggawa) ay hindi na magiging wasto para sa isang lingkod sibil. Samakatuwid, ang kawalan

ang ligal na rehimen ng mga ligal na pamantayan ng batas ng serbisyo na may kaugnayan sa isang partikular na tao ay nagbibigay ng isang awtomatikong pagwawakas ng mga relasyon sa serbisyo publiko.

Ang pagwawakas ng serbisyo publiko ay posible lamang sa mga batayan na itinatag ng batas sa pampublikong serbisyo at batas sa paggawa.

Ang sumusunod na tatlong uri ng mga batayan para sa pagwawakas ng serbisyo publiko ay maaaring makilala:

1) pagkamatay (kamatayan) ng isang lingkod-bayan. Halimbawa, ang Pederal na Batas "Sa serbisyo sa mga awtoridad ng customs ng Russian Federation" (Artikulo 48) ay nagbibigay para sa pagwawakas ng serbisyo sa kaganapan ng kamatayan (kamatayan) ng isang opisyal ng customs;

2) pagpapaalis ng isang lingkod sibil sa mga batayan na ibinigay ng kasalukuyang batas. Sa kasong ito, kinakailangan na mag-isyu ng isang administratibong gawa (kautusan) sa pagpapaalis ng isang lingkod sibil;

3) pagreretiro.

Sa pagtatapos ng serbisyo sibil dahil sa pagreretiro, ang isang lingkod sibil ay itinuturing na nagretiro at pinananatili ang ranggo ng kwalipikasyon na itinalaga sa kanya. V aklat ng trabaho record 6 ng huling posisyon ng estado ng serbisyo sibil na may indikasyon na "retirado".

Ang isang lingkod sibil ay may karapatang tumanggap ng pensiyon para sa mga taon ng serbisyo, na itinalaga alinsunod sa pederal na batas. Kung sakaling may kamatayan na nauugnay sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin ng isang lingkod sibil, kabilang ang mga nangyari pagkatapos ng kanyang pagtanggal sa serbisyo sibil, ang mga miyembro ng pamilya ng namatay ay may karapatang tumanggap ng pensiyon ng survivor, ang pamamaraan para sa pagtatalaga na tinutukoy ng pederal na batas.

Ang mga nauugnay na pederal na batas ay nagtatatag ng mga kondisyon at pamamaraan para sa pagreretiro ng isang lingkod sibil. Ang limitasyon sa edad para sa paghawak ng posisyon sa serbisyo sibil ay 60 taon. Ang pinuno ng may-katuturang katawan ng estado ay maaaring pahabain ang pananatili sa serbisyong sibil ng mga tagapaglingkod sibil na may hawak ng pinakamataas, pangunahin at nangungunang posisyon ng estado ng serbisyong sibil at na umabot sa limitasyon ng edad para sa serbisyong sibil. Kasabay nito, ang isang beses na pagpapalawig ng termino ng isang lingkod sibil sa serbisyo sibil ay pinapayagan nang hindi hihigit sa isang taon. Kung ang estado

ang gift servant ay umabot na sa edad na 65, pagkatapos ay hindi pinapayagan ang extension ng kanyang pananatili sa serbisyo publiko. Gayunpaman, kahit na maabot ang edad na ito, posible na magpatuloy sa pagtatrabaho sa mga katawan ng estado sa mga tuntunin ng isang nakapirming kontrata sa pagtatrabaho na itinatadhana ng batas sa paggawa. Nangangahulugan ito, gayunpaman, iyon itong tao nawawala pa rin ang legal na katayuan ng isang lingkod sibil, dahil maaari lamang itong punan ang mga posisyon na hindi nauugnay sa mga posisyon sa pampublikong serbisyo.

Ang mga batayan para sa pagwawakas ng serbisyo publiko ay maaari ding nahahati sa dalawang kategorya:

1) ang mga batayan na itinatag sa batas (iba pang mga regulasyong ligal na kilos), ang paglitaw nito ay hindi nangangailangan ng pagpapalabas ng isang espesyal na kilos na administratibo (indibidwal na legal na pagkilos ng pamamahala) sa pagwawakas ng mga relasyon sa serbisyo publiko, halimbawa: kamatayan (kamatayan) ng isang lingkod sibil; pagreretiro ayon sa ayon sa batas kundisyon; pag-abot sa limitasyon ng edad para sa serbisyo publiko; pagpasok sa puwersa ng isang nagkasalang hatol ng hukuman; pagwawakas ng pagkamamamayan ng Russian Federation;

2) pagwawakas ng serbisyo publiko na may pangangailangan na mag-isyu ng isang espesyal na administratibong kilos (indibidwal na legal na aksyon ng pamamahala) sa pagwawakas ng mga relasyon sa serbisyo publiko, halimbawa: pagpapaalis sa serbisyo dahil sa sariling kalooban(sa sariling inisyatiba) bago mag-expire ang kontrata; kaugnay ng pagkilala sa isang empleyado komisyon sa pagpapatunay hindi angkop para sa posisyong hawak; para sa mga paglabag (single o gross) ng disiplina sa serbisyo; na may kaugnayan sa

Para sa mga taong wala sa pampublikong serbisyo, ngunit sumasakop sa mga pampublikong posisyon sa isang constituent entity ng Russian Federation, ang Federal Law ng Oktubre 6, 1999 "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ang mga organisasyon ng pambatasan (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation "(SZ RF. 1999. No. 42. Art. 5005) ay tumutukoy din sa mga kaso maagang pagwawakas kapangyarihan ng pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation: pagkamatay ng isang tao; ang kanyang pagbibitiw na may kaugnayan sa pagpapahayag ng walang tiwala sa kanya ng pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng nasasakupang entidad ng Russian Federation; ang kanyang pagbibitiw sa kanyang sariling malayang kalooban; pagkilala ng korte ng walang kakayahan o limitadong kapasidad; pagkilala ng korte bilang nawawala o idineklara na patay; pagpasok sa puwersa nagkasalang hatol hukuman; ang kanyang pag-alis mula sa Russian Federation para sa permanenteng paninirahan; pagkawala ng pagkamamamayan ng Russian Federation; ang pagpapabalik nito ng mga botante ng isang constituent entity ng Russian Federation kung ang naturang probisyon ay ibinibigay ng batas ng constituent entity ng Russian Federation.

ilipat sa ibang ahensya ng gobyerno. Administrative act(order) sa pagpapaalis ng isang sibil na tagapaglingkod (pagwawakas ng mga relasyon sa serbisyo publiko) ay inisyu ng pinuno (pinuno) ng katawan ng estado.

Ang mga karaniwang batayan para sa pagwawakas ng serbisyo publiko ay ang tagumpay edad ng pagreretiro, pagwawakas ng serbisyo sa inisyatiba ng isang lingkod sibil at kasunduan ng mga partido, pagwawakas ng serbisyo sa pamamagitan ng desisyon ng kinatawan ng tagapag-empleyo, iba pang mga dahilan, halimbawa, sa kaganapan ng pagtanggi ng isang lingkod sibil na ilipat sa ibang posisyon sa ang serbisyong sibil o ang kawalan ng ganoong posisyon sa parehong katawan ng estado (talata 3 ng Art. 28 ng Pederal na Batas Blg. 79-FZ). Karaniwan ang ganitong uri ng legal na relasyon ay tinutukoy bilang pagbibitiw, ngunit sa pinakabagong batas sa pampublikong serbisyo, ang terminong ito ay nangyayari nang isang beses lamang sa Pederal na Batas ng Mayo 27, 2003 No. 58-FZ "Sa Sistema ng Serbisyong Pampubliko ng Russian Federation" (at. 6 Artikulo 12), kapag ang Batas ay nagbibigay ng mga batayan para sa pagwawakas ng serbisyo publiko at napag-alaman na kasama ang mga batayan tulad ng pagpapaalis sa isang lingkod sibil sa reserba o pagbibitiw.

Ang isang bago sa ligal na regulasyon ng serbisyong sibil sa Russian Federation ay ang pansamantalang pagsuspinde ng pagganap ng mga sibil na tagapaglingkod ng kanilang mga tungkulin, na nakasaad sa Pederal na Batas Blg. pampublikong opisina. Ang batas ay naglalaman ng karapatan at obligasyon ng kinatawan ng tagapag-empleyo na tanggalin mula sa posisyon ng serbisyo sibil na palitan (hindi payagan ang pagganap ng mga opisyal na tungkulin) isang lingkod sibil (Artikulo 32). Obligado siyang tanggalin ang isang lingkod sibil mula sa isang posisyon sa serbisyo sibil na papalitan:

• 1) lumitaw sa serbisyo sa isang estado ng alkohol, narkotiko o iba pang nakakalason na pagkalasing;
• 2) hindi pumasa sa tamang panahon pagsasanay at pagsubok ng kaalaman at kasanayan sa larangan ng proteksyon ng propesyonal na pagganap (proteksyon sa paggawa);
• 3) dinala bilang isang akusado, sa paggalang kung kanino ang korte ay naglabas ng isang desisyon sa pansamantalang pag-alis mula sa opisina alinsunod sa mga probisyon ng batas sa kriminal na pamamaraan ng Russian Federation.

Sa ibang mga kaso, na direktang itinatag din ng Batas, ang kinatawan ng employer ay may karapatang tanggalin mula sa posisyon ng serbisyo sibil na palitan, iyon ay, hindi payagan ang pagganap ng mga opisyal na tungkulin, isang lingkod sibil, lalo na, sa panahon ng ang panahon ng pagsasaayos ng salungatan ng interes. Kasabay nito, ang lingkod sibil ay nagpapanatili ng isang monetary allowance para sa buong panahon ng pagtanggal mula sa posisyon ng serbisyo sibil na papalitan. Sa panahon ng pag-alis mula sa posisyon ng serbisyong sibil na papalitan ng isang lingkod sibil, bilang panuntunan, hindi siya binabayaran ng isang allowance sa pananalapi. Ang sitwasyong ito ay may kaugnayan sa dayuhang batas, kung saan karaniwan ang mga parusang pera ng isang lingkod sibil.

Ang mga pangkalahatang batayan para sa pagwawakas ng isang kontrata ng serbisyo, pagpapaalis mula sa isang pinalit na posisyon sa serbisyo sibil at pagpapaalis mula sa serbisyo sibil Ang Batas (Artikulo 33 ng Pederal na Batas Blg. 79-FZ) ay nagbibigay ng:

kasunduan ng mga partido sa kontrata ng serbisyo;

pag-expire ng isang nakapirming kontrata ng serbisyo;

pagwawakas ng isang kontrata ng serbisyo sa inisyatiba ng isang lingkod sibil o sa inisyatiba ng isang kinatawan ng employer;

paglipat ng isang lingkod sibil sa kanyang kahilingan o sa kanyang pahintulot sa ibang katawan ng estado o sa isang pampublikong serbisyo ng ibang uri;

pagtanggi ng isang lingkod sibil mula sa isang posisyon sa serbisyo sibil na iminungkahi para sa kapalit o mula sa propesyonal na muling pagsasanay o advanced na pagsasanay na may kaugnayan sa isang pagbawas sa mga posisyon sa serbisyo sibil, gayundin kung ang isa pang posisyon sa serbisyo sibil ay hindi ibinigay sa kanya sa mga kasong ito;

pagtanggi ng isang lingkod sibil na ilipat sa ibang lokalidad kasama ng isang katawan ng estado;

pag-alis ng isang lingkod sibil mula sa pagkamamamayan ng Russian Federation;

paglabag sa mga pagbabawal na may kaugnayan sa serbisyo sibil, at ilang iba pang mga batayan.

Ang pagwawakas at pagsususpinde ng kontrata ng serbisyo dahil sa mga pangyayari na lampas sa kontrol ng mga partido (at. 2 ng Artikulo 39), kapag ang kontrata ng serbisyo ay winakasan, at ang lingkod sibil ay pinalaya mula sa posisyon ng serbisyo sibil upang palitan at tinanggal mula sa ang serbisyong sibil, ay inilalapat kaugnay ng:

• 1) paghatol ng isang lingkod sibil sa isang parusa na hindi kasama ang posibilidad na punan ang isang posisyon sa serbisyo sibil, ayon sa isang hatol ng korte na pumasok sa legal na puwersa;
• 2) pagkilala sa isang lingkod sibil bilang ganap na may kapansanan alinsunod sa isang medikal na ulat;
• 3) pagkilala sa isang lingkod sibil bilang walang kakayahan o bahagyang incapacitated sa pamamagitan ng isang desisyon ng hukuman na pumasok sa bisa.

Ang pagreretiro ng isang tagapaglingkod sa sibil ng estado ay isinasagawa alinsunod sa pamamaraang itinatag ng Pederal na Batas. Sa anumang kaso, ang pagkamit ng mga tagapaglingkod sibil sa limitasyon ng edad para sa serbisyong sibil - 05 taon ay ang batayan para sa pagwawakas at pagsuspinde ng kontrata ng serbisyo, pati na rin ang mga pangyayari na lampas sa kontrol ng mga partido (Artikulo 39 ng Pederal na Batas Blg. 79-FZ).

Kabilang sa mga kaso ng korte sa pagwawakas ng serbisyo publiko, ang mga sumusunod ay maaaring banggitin.

Ang pag-iwan ng hindi nasisiyahan sa reklamo ni Teodorovich Tadeusz Vladimirovich tungkol sa pagkilala mga iligal na utos ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Pebrero 12, 1998 No. 18 br sa kanyang pagpapaalis mula sa posisyon ng kinatawan ng kalakalan ng Russian Federation sa Swiss Confederation na may kaugnayan sa pag-abot sa limitasyon ng edad na itinatag para sa pagpuno ng isang pampublikong posisyon sa serbisyo sibil . Ang Korte Suprema ng Russian Federation sa pamamagitan ng desisyon ng Agosto 24, 1998 No. GKPI 98-56m ay nag-udyok:

Ang paggigiit ng aplikante na ang kanyang pagtanggal sa tungkulin sa mga batayan sa itaas ay hindi sumusunod sa mga kinakailangan ng Konstitusyon ng Russian Federation sa pagkakapantay-pantay ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan, kabilang ang karapatang magtrabaho, ay hindi maaaring isaalang-alang, dahil, ang regulasyon legal na katayuan mga tagapaglingkod sibil, ang pamamaraan para sa pagpasok sa serbisyong sibil at ang pagpasa nito, ang estado ay maaaring magtatag ng mga espesyal na alituntunin sa lugar na ito, na isinasaalang-alang ang mga detalye nito. Kabilang dito, sa partikular, ang pagpapakilala ng Pederal na Batas "On the Fundamentals of the Public Service of the Russian Federation" ang pangangailangan na sumunod sa mga pamantayan sa edad kapag kumukuha ng pampublikong serbisyo at pagpapaalis sa oras na maabot ang limitasyon sa edad para sa paghawak ng pampublikong posisyon sa ang serbisyo sibil. Ang pagtatatag ng naturang mga alituntunin (mga espesyal na kinakailangan) ay hindi maaaring ituring na isang paglabag sa karapatan sa pantay na pag-access sa serbisyo publiko at ang karapatang malayang itapon ang mga kakayahan ng isang tao para sa trabaho, upang piliin ang uri ng aktibidad at trabaho. Samakatuwid, ang pagtatakda ng limitasyon sa edad para sa paghawak ng pampublikong tungkulin sa kasong ito hindi maaaring ituring bilang isang diskriminasyong paghihigpit ng mga karapatan sa konstitusyon.

Ang pagkakaiba sa pagitan ng saklaw ng isang kontrata sa pagtatrabaho at isang kontrata ng serbisyo ay kadalasang mahirap sa pagsasanay. Halimbawa. Ang Kodigo sa Paggawa ay hindi nagbibigay ng gayong pamamaraan para sa pagtatapos at pagwawakas ng isang kontrata sa pagtatrabaho kung saan ang Pamahalaan ng Russian Federation ay kikilos bilang isang partido. Sa pagsasagawa, ito ay kumakatawan sa isang tiyak legal na interes, halimbawa, ang utos ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Disyembre 30, 2003 No. 1943-r "Sa Revyakina ME" Na nagbabasa: "Upang sumang-ayon sa panukala ng Ministri ng Kultura ng Russia na palayain si Revyakina Maria Evseevna mula sa ang post ng direktor ng Moscow Art Academic Theater na pinangalanang AP Chekhov na may kaugnayan sa pag-expire ng kontrata sa pagtatrabaho. Anong mga pumirma! Ibig bang sabihin ng Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation na si M. Kasyanov ang utos sa ilalim ng terminong "kontrata sa pagtatrabaho"? Alinman ito ay isang kontrata sa pagtatrabaho, kung saan ang Gobyerno ay walang kakayahan dito, ay hindi isang partido sa kontrata ng trabaho, o ito ay isang kontrata ng serbisyo sa mga aktibidad ng direktor bilang isang sibil na tagapaglingkod, kung gayon ang teatro ay dapat na direktang tinatawag na isang ehekutibo. awtoridad, na hindi sa kasalukuyan. Ngunit kahit na sa kasong ito, ang Gobyerno ay hindi ang employer ng direktor ng teatro. Sa gayong pagpapalit ng anumang paksa ng isang kontrata ng serbisyo o kontrata sa pagtatrabaho, makikita natin ang ating sarili sa labas ng legal na sistema.

Katulad ang utos ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Abril 1, 2006 No. 451-r "Sa Malin V. V" 2, na nagbabasa: "Bitawan si Malin Vladimir Vladimirovich mula sa post ng chairman ng Russian Fund pederal na ari-arian alinsunod sa talata 4 ng Artikulo 83 Kodigo sa Paggawa Russian Federation". Una, ang Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation na si M. Fradkov ay awtorisado na magbigay ng mga tagubilin lamang sa mga ehekutibong awtoridad, dahil siya ang pinuno nito, at hindi lahat ng mga katawan ng estado ng Russian Federation; pondo ng Russia ang pederal na ari-arian ay hindi kasama sa bilang ng mga ehekutibong awtoridad noong panahong iyon. Pangalawa, sa ganitong pagkakasunud-sunod, ang pinagmumulan ng pagtukoy sa katayuan ng isang pinuno, marahil ay isang katawan pa rin ng estado, ay ang Labor Code, at hindi ang Service Charter o ang Batas sa Serbisyong Pampubliko. Samakatuwid, ang Pamahalaan sa kasong ito ay hindi isang partido sa kontrata sa pagtatrabaho.

Ang parehong kumplikadong legal na kaso ay ipinakita ng desisyon Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Abril 13, 2005 No. 1730-1U GD "Sa maagang pagpapaalis kay Voylukov Arnold Vasilyevich mula sa posisyon ng isang miyembro ng Lupon ng mga Direktor ng Central Bank ng Russian Federation". Mababasa nito: "Napag-isipan ang pagsusumite ng Tagapangulo ng Central Bank ng Russian Federation sa maagang pagpapaalis kay Voylukov Arnold Vasilievich mula sa posisyon ng isang miyembro ng Lupon ng mga Direktor ng Central Bank ng Russian Federation, alinsunod sa Mga Artikulo o at 15 ng Pederal na Batas ng Hulyo 10, 2002 No. 86-FZ "Sa Bangko Sentral ng Russian Federation (Bank ng Russia) "Ang Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation ay nagpasya: Upang i-dismiss si Arnold Vasilievich Voylukov nang mas maaga sa iskedyul mula sa posisyon ng isang miyembro ng Lupon ng mga Direktor ng Central Bank ng Russian Federation. ... Tagapangulo ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation BV Gryzlov." Ang resolusyong ito ay hindi nagsasaad ng kontrata ng serbisyo o kontrata sa pagtatrabaho, at sa ilang kadahilanan ay hindi naglalaman ng indikasyon nito. na, alinsunod sa Artikulo 15 ng Batas na ito, ang mga miyembro ng Lupon ng mga Direktor ay hinirang, at alinsunod sa Artikulo 5 ng Batas na ito, sila ay tinanggal sa kanilang mga posisyon sa panukala ng Tagapangulo ng Bangko Sentral. sumang-ayon sa Pangulo ng Russian Federation. Dito, walang ganoong kasunduan sa Pangulo ng Russian Federation.

Ang isang mahalagang halimbawa ay ibinigay ng desisyon ng hukom ng Korte Suprema ng Russian Federation noong Enero 16, 2006 No. 59-V04PR-362, na humahantong sa konklusyon na pagkatapos ng pag-expire ng serbisyo ng munisipyo(tandaan na ito ay nagpapatuloy "ngunit pagkakatulad" sa pampublikong serbisyo) isang empleyado na patuloy na gumaganap ng kanyang tungkulin, sa kasong ito, ang pinuno ng departamento ng paggawa ng administrasyon ng distrito ng Konstantinovsky ng rehiyon ng Amur ng Russian Federation. hindi maaaring tanggalin, dahil kinilala ng hukom na, sa kabila ng pag-expire ng edad ng estado sa serbisyo ng munisipyo, ngunit habang nagpapatuloy sa aktwal na pagganap ng mga tungkulin ng posisyon ng serbisyo sa munisipyo, ang isang kontrata sa pagtatrabaho ay may bisa sa kanya, at hindi isang kontrata ng serbisyo. Ang hukom ay bumalangkas: "Dahil dito, kapag ang isang empleyado ay umabot sa limitasyon ng edad para sa serbisyo sa munisipyo, ang batas ay nagbibigay ng posibilidad na tapusin ang isang kontrata sa pagtatrabaho sa kanya para sa isang panahon ng hanggang isang taon, kung saan ang empleyado ay napapailalim sa lahat ng bagay na itinakda ng Labor Code ng Russian Federation at ang Pederal na Batas "On the Fundamentals of Municipal Service in the Russian Federation "Mga garantiya at kabayaran, kabilang ang mga pumipigil sa di-makatwirang pagpapaalis." Iyon ay, sa madaling salita, sa labas ng serbisyo sibil, na iginuhit sa pamamagitan ng kontrata, ang mga relasyon ng parehong serbisyo ay nagpapatuloy, ngunit sa pamamagitan ng kabutihan ng kasuistry ng mga modernong mambabatas ng Russia, sila ay nagiging relasyon sa paggawa sa pangangalaga ng lahat ng mga benepisyo at pakinabang na kinokontrol ng Labor Code ng Russian Federation. Ito ang ibig sabihin ng pag-upo sa dalawang upuan at hindi tuloy-tuloy na maipatupad ang alinman sa teorya ng paggawa o ang opisyal na teorya ng legal na relasyon sa serbisyo publiko.

Ang pagpapatuloy ng pagkakatulad sa serbisyong sibil na pinahihintulutan ng mambabatas na may kaugnayan sa mga empleyado ng munisipyo, dapat isipin ng isa ang tungkol sa insidente nang hinirang ng Pangulo ng Russian Federation ang rektor ng Creative Academy sa pamamagitan ng kanyang utos. Ang isang orihinal na halimbawa ng ugnayan sa pagitan ng estado at mga aktibidad ng mga malikhaing unyon ay ibinigay ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Hunyo 10, 1995 No. 585 "Sa Russian Academy pagpipinta, eskultura at arkitektura "1. na tekstong nagbabasa:

"Isinasaalang-alang pinakamahalaga sining biswal at arkitektura, pati na rin ang papel ng All-Russian Academy of Painting, Sculpture at Architecture ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation sa muling pagkabuhay ng espirituwalidad ng lipunang Ruso, nagpasya ako:

2. Itatag na ang rektor ng Russian Academy of Painting, Sculpture at Architecture ay hinirang sa post ng Pangulo ng Russian Federation para sa isang walang tiyak na panahon. ...4. Upang italaga si Glazunov Ilya Sergeevich bilang rektor ng Russian Academy of Painting, Sculpture and Architecture". Dahil ang punong opisyal ng Academy ay hinirang ng ibang tao na may kapangyarihan ng estado at kumikilos sa ngalan ng estado, kung gayon ang naturang rektor ay natural na nagiging isang lingkod-bayan, siya man ay nasa ilalim ng batas sa kanilang bilang o hindi. Ganun din. Ngunit ang appointment sa anumang posisyon, kabilang ang mga pampublikong katawan, para sa buhay ay isang tanda ng relasyon ng monarko sa kanyang hukuman.

Mula sa karanasan ng legal na regulasyon ng serbisyo publiko ibang bansa Pansinin natin ang prinsipyo ng irremovability ng isang opisyal, na nakasaad sa batas ng ilang bansa. Kaya, sa Art. 8 ng Batas ng Japan: "Ang isang miyembro ng Kapulungan ay hindi maaaring ma-dismiss nang labag sa kanyang kalooban, maliban sa mga kaso kung saan siya ay nasa ilalim ng isa sa mga sumusunod na subsection ..." Siya ay napapailalim sa mga paglilitis sa impeachment sa korte Suprema(v. 9) kapag inakusahan ng parlamento, na may mga batayan para sa pagpapaalis. Ang isang hindi pangkaraniwang dahilan para sa pagtatapos ng serbisyo publiko sa Japan ay ang disposisyon ng Art. 38, p.: "tinatanggalan ng karapatang magtapon ng ari-arian o itinumbas sa ganoon" ... "natural na nawawalan ng posisyon" (Artikulo 76 ng Batas sa mga Opisyal ng Publiko ng Estado). Ibig sabihin, hindi sapat na sitwasyon sa pananalapi ang batayan ng pagtanggal sa pampublikong opisina.

Izbienova T. A., Salishkina V. V.

MGA PROBLEMA NG LEGAL NA REGULASYON NG MGA GROUNDS PARA SA PAGWAWAKAS NG SERBISYONG SIBIL NG ESTADO

Izbienova Tatyana Alexandrovna,

PhD sa Batas, Associate Professor ng Kagawaran ng Pribadong Batas ng Russia at mga Banyagang Bansa, FSBEI HE "Mariysky Pambansang Unibersidad”, Yoshkar-Ola. Email: [email protected]

Salishkina Victoria Vladimirovna,

master student ng FSBEI HE "Mari State University", Yoshkar-Ola. Email: [email protected]

Ang artikulo ay nakatuon sa ratio ng espesyal na opisyal at batas sa paggawa, mga isyu ng di-kasakdalan ng batas sa larangan ng hindi maayos na mga garantiya at ang posisyon ng mga taong pinapalitan ang mga posisyon sa serbisyo sibil.

Mga keyword Mga Keyword: pampublikong serbisyong sibil, mga batayan para sa pagwawakas ng isang kontrata ng serbisyo, batas sa paggawa, inisyatiba ng employer, mga garantiya, kawalan ng katiyakan ng mga legal na pamantayan.

Ayon kay Art. 11 na; ng Russian Federation sa mga sibil na tagapaglingkod ang epekto ng batas sa paggawa at iba pang mga kilos na naglalaman ng mga pamantayan batas sa paggawa, ay ibinahagi kasama ng mga tampok na ibinigay ng mga pederal na batas at iba pang regulasyon mga legal na gawain ng Russian Federation at ang mga nasasakupan nito sa serbisyo sibil ng estado.

Ang pangunahing legal na kilos pederal na antas ang pag-regulate ng naturang mga tampok ay ang Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2004 No. 79-FZ "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation", na nagha-highlight sa mga batayan para sa pagtatapos ng isang kontrata ng serbisyo sa isang lingkod sibil sa inisyatiba ng kinatawan ng employer (Artikulo 33) .

Ang legal na kilos, pati na rin ang Pederal na Batas "Sa Sistema ng Serbisyo Sibil ng Russian Federation" sa Mga Artikulo 5, 73 ay nagmumungkahi ng subsidiary na aplikasyon ng batas sa paggawa upang ayusin ang mga relasyon sa serbisyo sibil upang mapunan muli mga ligal na puwang. Alinsunod dito, ang mga batayan para sa pagtatapos ng isang kontrata ng serbisyo sa isang sibil na tagapaglingkod ay maaari lamang mailapat batay sa prinsipyo ng subsidiarity, na may kaugnayan sa Labor Code ng Russian Federation. Ang ganitong ligal na istraktura, na tila idinisenyo upang magbigay ng integridad sa mekanismo ng legal na regulasyon ng opisyal na aktibidad sa yugto ng pagbuo nito, hindi lamang hindi malulutas ang mga problema, ngunit lumilikha din ng pagkalito sa kahulugan. balangkas ng regulasyon sa regulasyon ng mga relasyon sa pagpasa ng serbisyo.

Ang paggamit ng mga batayan na ito sa pagsasanay ay maaaring maging sanhi ng sapat malaking bilang ng mga problema. Pagwawakas ng pagkamamamayan ng Russian Federation,

pagwawakas ng pagkamamamayan ibang bansa- isang partido sa isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, ayon sa kung saan dayuhang mamamayan ay may karapatang maging nasa serbisyo publiko, makakuha ng pagkamamamayan ng isang dayuhang estado o makakuha ng permit sa paninirahan o iba pang dokumento na nagpapatunay sa karapatan sa permanenteng paninirahan ng isang mamamayan ng Russian Federation sa teritoryo ng isang dayuhang estado na hindi isang partido sa isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, alinsunod sa kung saan ang isang mamamayan ng Russian Federation, na may pagkamamamayan ng isang dayuhang estado, ay may karapatang maging sa pampublikong serbisyo, ay isang paghihigpit na ibinigay para sa Artikulo 16 ng Pederal na Batas "Sa Pampublikong Serbisyo ng Russian Federation". Alinsunod dito, sa kaganapan ng isa sa mga pangyayaring ito, ang kinatawan ng employer ay nahaharap sa isang pagpipilian: alinsunod sa aling talata, 6 o 7 ng Artikulo 16 ng nasabing batas, ang lingkod sibil ay dapat na tanggalin? .

Sa katunayan, ang Batas ay nagtatatag ng dalawang karagdagang batayan para sa pagwawakas ng mga opisyal na relasyon: hindi pagsunod sa mga paghihigpit at paglabag sa mga pagbabawal. Malinaw na ang paglitaw ng mga salungatan na may kaugnayan sa ugnayan ng espesyal na serbisyo at batas sa paggawa sa regulasyon ng mga relasyon sa serbisyo ay hindi maiiwasan, dahil marami sa mga paghihigpit na ito ay independiyenteng mga batayan para sa pagtatapos ng isang kontrata sa pagtatrabaho na ibinigay ng Labor Code ng Russian Federation. . Halimbawa, ang pagsusumite ng mga maling dokumento kapag pumapasok sa serbisyo sibil alinsunod sa mga probisyon ng Art. 81 ng Labor Code ng Russian Federation ay ang batayan para sa pagwawakas ng isang kontrata sa pagtatrabaho sa inisyatiba ng employer. Sa-

Estado at munisipal na gobyerno

ang pagkakaroon ng isang sakit na pumipigil sa pagpasok sa serbisyo sibil o pagpasa nito, na kinumpirma ng konklusyon institusyong medikal, bilang batayan para sa pagwawakas ng kontrata sa pagtatrabaho ay ibinigay para sa talata 8 ng Art. 77 ng Labor Code ng Russian Federation.

Sa ganitong mga kaso, ang tanong ay bumangon: aling artikulo ang dapat na tinutukoy kapag tinanggal ang isang lingkod sibil sa batayan na ito? Ang sanggunian sa libro ng trabaho ay dapat gawin sa mga talata 4 at 8 ng Artikulo 16 ng Batas sa Serbisyong Pampubliko, ayon sa pagkakabanggit, dahil ang pamantayang binanggit doon ay espesyal na may kaugnayan sa pangkalahatang pamantayan batas sa paggawa.

Bilang karagdagan sa isyu ng pagkawala ng pagkamamamayan, ang kinatawan ng tagapag-empleyo, alinsunod sa Batas, ay may karapatang magpasya kung wakasan o hindi ang relasyon sa serbisyo sa isang empleyado na lumabag sa alinman sa mga paghihigpit o pagbabawal. Ang umuusbong na problema na nauugnay sa napakalawak na mga posibilidad ng kinatawan ng employer na kumilos sa kanyang sariling paghuhusga, mula sa aming pananaw, ay isa sa pinakamahalaga sa serbisyo sibil. Ibig sabihin, Art. Art. Direktang binabanggit ng 16, 17 ng Batas ang imposibilidad na matanggap sa serbisyo publiko o mapabilang dito para sa mga taong lumabag sa mga pagbabawal o pinahintulutan ang hindi pagsunod sa mga paghihigpit, gayundin ang mga empleyado kung kanino mayroon ang kinatawan ng employer. nawalan ng tiwala.

Bilang karagdagan, ang iminungkahing pamamaraan para sa paghawak ng pananagutan para sa mga pagkakasala sa katiwalian(Artikulo 59.3), na naglilimita sa tagal ng panahon para sa pananagutan, ay halos hindi makikilala bilang naaayon sa mga layunin ng legal na regulasyon ng mga opisyal na aktibidad sa mga tuntunin ng pagtiyak ng pagsunod sa mga pagbabawal at paghihigpit para sa mga taong may hawak na posisyon sa serbisyo sibil. Nangangahulugan ito na ang pagpapaalis sa mga batayan na nakalista sa sugnay 1.1 ng bahagi 1 ng Art. 37 at Art. 59.2, maliban sa kaso ng hindi pag-iwas sa isang salungatan ng interes, ay hindi isang elemento ng institusyon ng pananagutan sa pagdidisiplina at hindi maaaring kumilos bilang isang sukatan ng aksyong pandisiplina.

Kaya, ang kawalan ng katiyakan ng mga patakaran ay nagbubunga ng lawak ng discretionary powers ng mga opisyal o ng estado sa kabuuan. Maaaring tapusin na kinakailangan na magsagawa ng komprehensibong gawain upang makilala ang mga batayan para sa pagtatapos ng isang kontrata ng serbisyo, na makakatulong na mabawasan ang mga kadahilanan ng katiwalian.

Ang tanong ay lumitaw: posible bang tanggalin ang isang buntis na pumupuno sa isang posisyon sa serbisyong sibil ng estado para sa paggawa ng isang pagkakasala sa katiwalian, halimbawa, para sa pagbibigay

sadyang maling impormasyon tungkol sa kita? Sa ngayon, ang isyung ito ay hindi kinokontrol sa legal na larangan at walang regulatory framework, na naghihikayat sa mga aplikante na maghanap ng mga posibleng opsyon para sa regulasyon sa legislative level.

Mahihinuha na ang batas ay nagtatatag pangkalahatang probisyon serbisyong sibil at kinokontrol ang legal na katayuan ng isang lingkod sibil, na nakatuon sa pagkamit ng pinakamabisang resulta sa pamamagitan ng pagtatatag ng isang espesyal na katayuan. Sa lahat ng lohika at pagiging lehitimo ng pamamaraang ito, sa pagsasagawa ay may kakulangan ng pagkakapare-pareho sa pagpapatupad ng mga pangkalahatang prinsipyo at layunin ng serbisyong sibil, na nagiging sanhi ng iba't ibang mga salungatan. Ang ilang mga aspeto ay nangangailangan ng paglilinaw at concretization. Ang mga pamantayan sa konstitusyon na nag-aayos ng lugar at katayuan ng serbisyong sibil sa sistema ng pampublikong administrasyon ay dapat maging gabay.

Panitikan

1. Ang Konstitusyon ng Russian Federation: opisyal na may petsang 12 Dis. 1993 (gaya ng sinusugan, ipinakilala ng mga Batas ng Russian Federation sa mga susog sa Konstitusyon ng Russian Federation No. 6-FKZ na may petsang Disyembre 30, 2008, No. 7-FKZ na may petsang Disyembre 30, 2008, No. 2-FKZ na may petsang Pebrero 5, 2014, No. 11- FKZ na may petsang Hulyo 21, 2014) // Nakolektang Batas ng Russian Federation. 2014. Hindi. 31. Art. 4398

2. Labor Code ng Russian Federation ng 30 Disyembre. 2001 (na-edit noong 04/03/2014) [Electronic na mapagkukunan]. Access mula sa ATP "Consultant Plus".

3. Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation: Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2004 Blg. 79-FZ (tulad ng susugan noong Abril 2, 2014 Blg. 53-FZ) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation. 2004. Blg. 31. Art. 3215; SPS "Consultant Plus".

4. Sa paglaban sa katiwalian: pederal na batas ng 25 Dis. 2008 No. 273-FZ (gaya ng susugan noong Disyembre 28, 2013 No. 396-FZ) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation. 2008. Blg. 52 (bahagi I). Art. 6228; SPS "Consultant Plus".

5. Sa kaso ng pagsuri sa konstitusyonalidad ng ika-apat na bahagi ng Artikulo 261 ng Labor Code ng Russian Federation na may kaugnayan sa reklamo ng mamamayan A. E. Ostaev: desisyon Korteng konstitusyunal Russian Federation na may petsang 15 Dis. 2011 No. 28-P // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation. 2011. Hindi. 52. Art. 7639; SPS "Consultant Plus".

6. Komentaryo sa Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2004 No. 79-FZ "Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation" (item-by-artikulo) / N. I. Vorobyov, V. A. Galkin, M. M. Mokeev, I. N. Osipova, AB Yudina . M.: AI PI ER MEDIA, 2014.

7. Presnyakov M. V., Chayanov S. E. Pagwawakas ng kontrata ng serbisyo: praktikal na gamit// Direktoryo ng tauhan ng opisyal. 2012. Blg. 8.

Petrenko N. I., Yakimov V. A.

T. A. Izbienova, V. V. Salishkina MGA PROBLEMA NG LEGAL NA REGULASYON NG MGA BASE NG PAGWAWAKAS NG SERBISYONG SIBIL NG ESTADO

Ang artikulo ay nakatuon sa espesyal na relasyon ng serbisyo at batas sa paggawa ay naglalabas ng di-kasakdalan ng batas sa saklaw ng hindi maayos na sitwasyon ng mga garantiya at mga taong may hawak na posisyon ng serbisyo sibil ng estado.

Mga pangunahing salita: serbisyong sibil, mga batayan para sa pagwawakas ng kontrata ng serbisyo, ang batas sa paggawa, ang inisyatiba ng employer, mga garantiya, kawalan ng katiyakan ng mga legal na patakaran.

IZBIENOVA Tatiana Alexandrovna - Kandidato ng Legal Sciences, Associate Professor ng Kagawaran ng Pribadong Batas Russia at mga banyagang bansa Mari State University, Yoshkar-Ola. Email: [email protected]

SALISHKINA Viktoria Vladimirovna - Master student ng Mary State University, Yoshkar-Ola. Email: [email protected]

MGA BATAYAN NG LEGAL NA REGULASYON NG KATAYUAN NG MGA KATAWHAN NG MGA KATAWAN NG KINAKATAWAN NG LOKAL NA PAMAHALAANG SARILI

Petrenko Nikolay Ivanovich,

Doktor ng Batas, Propesor ng Kagawaran ng Teorya at Kasaysayan ng Estado at Batas ng Cheboksary Cooperative Institute ng ANO OVO ng Central Union ng Russian Federation "Russian University of Cooperation", Cheboksary. Email: [email protected]

Yakimov Vladimir Anatolievich,

master student ng FGBOUVO "Mari State University", Yoshkar-Ola. E-mail: miketyson891 @gmail. com

Sa artikulo, ginalugad ng may-akda legal na balangkas regulasyon ng katayuan ng mga kinatawan ng mga kinatawan na katawan ng lokal na pamahalaan sa sarili. Bilang karagdagan, sinisiyasat ng institusyon ang isyu ng legal na regulasyon ng katayuan ng mga kinatawan sa antas ng mga paksa at antas ng munisipyo. Sinabi ng may-akda na ang pagsasaalang-alang sa mga isyu ng kakayahan ng mga paksa ng Russian Federation sa larangan ng lokal na pamamahala sa sarili ay kadalasang nauugnay sa pag-aaral ng mga problema ng pederalismo, pati na rin ang mga problema ng delineation ng kakayahan sa pagitan ng Russian Federation. at mga paksa nito.

Mga keyword: representante, lokal na sariling pamahalaan, konstitusyonal at legal na katayuan, deputy status kinatawan ng katawan lokal na sariling pamahalaan, mga karapatan at kalayaan, ang katayuan ng isang kinatawan.

Ang isang espesyal na lugar sa sistema ng ligal na regulasyon ng katayuan ng isang kinatawan ay inookupahan ng pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan internasyonal na batas, mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, na sa Art. 4 ng Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation" ay inilalagay sa unang lugar sa listahan ng mga kilos na bumubuo legal na batayan lokal na pamahalaan.

Ang pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas, ang mga internasyonal na kasunduan ng Russia sa larangan ng lokal na self-government ay kinabibilangan, sa partikular, ang European Charter of Local Self-Government, na nilagdaan ng Russia noong Pebrero 28, 1996 at pinagtibay noong Mayo 5, 1998. Itinatag nito ang mga prinsipyong tumutukoy sa mga kondisyon para sa pagpapatupad

empowerment ng mga inihalal na kinatawan sa antas ng munisipyo.

Kinikilala at ginagarantiyahan ng Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 17) ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan alinsunod sa pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas, itinuturo ang espesyal na papel ng mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas sa ligal. pagsasama-sama ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan.

Ang Pederal na Batas "On International Treaties of the Russian Federation" na may petsang Hulyo 15, 1995 No. 101-FZ ay nagtatatag na kung internasyonal na kasunduan naglalaman ng mga patakaran na nangangailangan ng mga pagbabago sa mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang isang desisyon sa pagbubuklod nito para sa Russia ay posible sa anyo pederal na batas pagkatapos lamang ng naaangkop na mga pagbabago sa Con-