Конституционен и правен статут на сънародниците на Руската федерация в чужбина
Сънародници са лица, които са родени в рамките на една и съща държава, в момента или в миналото, живеещи в нея, надарени с общ език, религия, културно наследство, привързаност към традиции и обичаи, както и потомци на тези лица по права низходяща линия. Съответно, под понятието "сънародници в чужбина" федералния законот 24 май 1999 г. „На публична политикана Руската федерация по отношение на сънародници в чужбина“ означава четири категории лица: 1) граждани на Руската федерация, постоянно пребиваващи извън Руската федерация; 2) лица, които са били граждани на СССР, пребиваващи в държавите, които са били част от СССР, са придобили гражданство на тези държави или са станали лица без гражданство; 3) туземци (емигранти) от руска държава, Руската република, РСФСР, СССР и Руската федерация, които са имали съответното гражданство и са станали граждани на чужда държава или са имали разрешение за пребиваване, както и са станали лица без гражданство; 4) потомци на лица, принадлежащи към горните три групи, с изключение на потомците на лицата на титулярните нации на чужди държави. Граждани на Руската федерация и лица с двойно гражданство, единият от които е руснак, постоянно пребиваващ извън Руската федерация, са признати от закона за сънародници по силата на своето гражданство. За лица, които са били граждани на СССР, имигранти (емигранти) и потомци на сънародници, признаването на принадлежността им към сънародници е акт на свободен избор. Издаването на документ (сертификат) за принадлежност към сънародници се извършва на територията на Руската федерация - от органите на вътрешните работи по мястото на престой и писмено изявление на лицето в рамките на един месец; извън Руската федерация - дипломатически мисии, консулски служби. Фактът на признаване - удостоверяване на статута на сънародник - има правни последици.
Държавната политика спрямо сънародниците в чужбина е набор от правни, дипломатически, социално-икономически, информационни, образователни, организационни и други мерки, които са неразделна част от вътрешната и външната политика на Руската федерация и са насочени към защита на основните права и свободи на Руската федерация. човек и гражданин по отношение на сънародниците. Набор от такива мерки е определен от Федералния закон от 24 юни 1999 г. „За държавната политика на Руската федерация по отношение на сънародниците в чужбина“. Неспазване от чужда държава на общопризнати принципи и норми международно правов областта на основните права и свободи на човек и гражданин по отношение на нашите сънародници в чужбина е достатъчна основа държавните органи на Руската федерация да предприемат адекватни мерки за защита на интересите на сънародниците (например използването на реторсионен режим). И юридически лица RF, чуждестранни лицаи организациите, предоставящи материална и финансова помощ и подкрепа на сънародници, могат да получават данъчни, митнически и други облекчения и облекчения наравно със сънародниците и техните организации. За да подпомагат сънародниците си в опазването и развитието на тяхното културно наследство, държавните органи на Руската федерация са задължени по закон да оказват помощ на културни центрове, библиотеки, архиви, музеи, театри, творчески колективи от сънародници и да насърчават тяхното изучаване. на културното наследство на Руската федерация.
Историята на развитието на федерализма в Русия
| Историята на развитието на федерализма в Русия. Днес често се води дебат за исторически коренируски федерализъм. Понякога те се виждат вече в процеса на обединение на княжества, земи, царства през далечни векове, когато се оформя руската държава. Този процес протича по различни начини, включително доброволни съюзи и спасителни присъединявания, но не изключва завоевателните кампании. С течение на времето Русия се превърна в държава, споена не само от общия исторически път на народите, но и от общите икономически, социални, културни и политически интереси. Русия обаче, и бих искал да подчертая това, е създадена и развита като централизирана унитарна държава. Колкото по-силни кралска власт, толкова по-ясно се приемаха идеите за единна и неделима Русия държавни форми. Федерализмът в официалните кръгове на царска Русия никога не е бил подкрепян или признат. Разбира се, системата на управление на страната не може да не отразява особеностите на ситуацията в редица региони. Тази система в никакъв случай не беше толкова примитивна, колкото често се представяше в близкото минало. Елементи на автономия могат да бъдат намерени във Финландия и Полша. Наместникът на царя в Кавказ беше по-високо положение в своя регион руски министрии е имал право да възпрепятства изпълнението на техните решения в своя регион. руската империязнае как да включва в упражняването на властта националните елити. Известният руски юрист професор Н. М. Коркунов пише още в навечерието на Първата световна война: Русия може да бъде само една държава. Тя никога не се е образувала и не формира нито федерация, нито съюз. Основните закони на царска Русия провъзгласяваха, че в цялото си пространство властта принадлежи на суверена. Във върховната администрация неговата власт действа пряко, но в делата на подчинената администрация, както се казваше по това време, определена степен на власт може да бъде поверена от суверена на места и лица, които обаче действат от негово име и по негова команда. |
Процедура за отстраняване от длъжност на президента на Руската федерация
ОТСТРАНЯВАНЕТО НА ДОЛЖНОСТТА (на президента на Руската федерация) е специална процедура за изпълнение на конституционната отговорност на президента на Руската федерация, предвидена в чл. 93 от Конституцията на Руската федерация. Конституционната отговорност на президента на Руската федерация възниква в случай, че той извърши държавна измянаили иначе тежко престъплениеи се състои в загуба на позицията си. Процедурата за отстраняване от длъжност включва два основни етапа: повдигане на обвинение срещу президента на Руската федерация и вземане на решение за отстраняване на президента на Руската федерация от длъжност. Правото да повдига обвинения срещу президента на Руската федерация принадлежи на Държавната дума, а правото да вземе решение за уволнение принадлежи на Съвета на федерацията. И двете решения трябва да бъдат взети с мнозинство от 2/3 от общия брой депутати (членове) на съответната камара. Обвинението, повдигнато от Държавната дума, трябва да бъде потвърдено от заключението върховен съдна Руската федерация относно наличието в действията на президента на Руската федерация на признаци на престъпление и заключението на Конституционния съд на Руската федерация за спазване на установения ред за повдигане на обвинение. В правото на мнозина чужди държавиподобна процедура се нарича импийчмънт.
Класификация на конституциите
1. Със заповед за приемане се приема по законен начин : Парламент, учредително събрание или референдум.
2. По ред на промяна Правете разлика между гъвкава и твърда конституция.
3. В науката конституционен законправи разлика между правна и фактическа конституция.
4. По форма на управление конституциите са разделени на монархическиИ републикански
5. В зависимост от политическия режим, залегнал в конституцията разпределете конституции демократични, авторитарни и тоталитарни .
6. Според формата на държавно-териториалното устройство конституциите се делят на федерални и унитарни.
7. Според формата - метода на организиране на конституционните норми - конституциите биват писмени и неписани.
Съветът на федерацията като камара на Федералното събрание на Руската федерация, правомощия и процедури.
Съветът на федерацията е горната камара на Федералното събрание, която включва по двама представители от всеки субект на федерацията: един представител от законодателната власт и един от изпълнителни органидържавна власт
Правомощията (компетентността) на Съвета на федерацията са отразени в Конституцията (част 1, член 102). В същото време повечето от правомощията отразяват двойствения характер на Съвета на федерацията като горна камара на парламента и като „камара на регионите“. Компетентността на Съвета на федерацията включва: одобряване на промени в границите между субектите на Руската федерация; одобряване на укази на президента на Руската федерация за въвеждане на военно положение и за въвеждане на извънредно положение; решаване на въпроса за възможността за използване на въоръжените сили на Руската федерация извън нейна територия; назначаване на избори за президент на Руската федерация; назначаване на длъжността съдии от Конституционния съд на Руската федерация, Върховния Арбитражен съдРуска федерация; назначаване на поста главен прокурор на Руската федерация; назначаване и освобождаване на заместник-председателя на Сметната палата на Руската федерация и половината от нейните одитори.
Длъжностни лица, комитети (комисии) и други органи на камарите на Федералното събрание на Руската федерация
Съветът на федерацията и Държавната дума образуват измежду своите заместници постоянни комисии от различни профили за подготовка и предварително разглеждане на въпроси от юрисдикцията на съответната камара. Численият и персоналният състав на комисиите се определя от Камарата. Всички депутати на Съвета на федерацията и Държавната дума, с изключение на председателите на камарите и техните заместници, са членове на комисиите. Всеки депутат може да членува само в една комисия. Списъкът на комисиите се определя съответно от правилника на Съвета на федерацията от първо свикване и от правилника на Държавната дума. Всяка камара има право да създава временни комисии, чиято дейност е ограничена до определен срок или конкретна задача. След дата на падежаили при изпълнение на получената задача временните комисии спират работата си.
В Съвета на федерацията се създават постоянни и временни комисии и комисии, чийто списък е даден в правилника. В момента са създадени: Комитетът на Съвета на федерацията по конституционно законодателство; комисия на Съвета на федерацията по правни и съдебни въпроси; Комисия на Съвета на федерацията по въпросите на федерацията и регионалната политика; Комисията на Съвета на федерацията по местно управление; комисия на Съвета на федерацията по отбрана и сигурност; Бюджетна комисия на Съвета на федерацията; Комисията по международни въпроси на Съвета на федерацията; комисия на Съвета на федерацията по образование и наука; Комисията по въпросите на младежта и спорта на Съвета на федерацията; Комисията на Съвета на федерацията по природни ресурси и защита заобикаляща среда; Комисия по информационна политика към Съвета на федерацията; Комисия на Съвета на федерацията за наблюдение на дейността на Съвета на федерацията; Комисията на Съвета на Федерацията по национална морска политика; Комисия на Съвета на федерацията по култура; Комисия на Съвета на Федерацията по жилищна политика и жилищно-комунални услуги; Комисия на Съвета на федерацията за развитието на институциите на гражданското общество.
Федералното събрание - парламентът на Руската федерация - е представително и законодателен органРуската федерация.1. Федералното събрание се състои от две камари - Съвет на федерацията и Държавна дума. 2. Съветът на федерацията включва по двама представители от всяка съставна единица на Руската федерация: по един от представителните и изпълнителните органи на държавната власт. 3. Държавната дума се състои от 450 депутати.1. Държавната дума се избира за срок от четири години.2. Процедурата за формиране на Съвета на федерацията и процедурата за избор на депутати в Държавната дума се определят от федерални закони.1. Гражданин на Руската федерация, който е навършил 21 години и има право да участва в избори, може да бъде избран в Държавната дума.2. Едно и също лице не може да бъде едновременно член на Съвета на федерацията и депутат на Държавната дума. Депутат на Държавната дума не може да бъде депутат от други представителни органи на държавната власт и органи на местното самоуправление.1. Членовете на Съвета на федерацията и депутатите на Държавната дума се ползват с имунитет през целия срок на своите правомощия1. Федералното събрание е постоянен орган.
Държавната дума като камара на Федералното събрание на Руската федерация, нейната компетентност.
Понятието КОМПЕТЕНТНОСТ включва съвкупност от законово установени правомощия, права и задължения на определена държава. орган на длъжностно лице, който определя мястото му в държавната система. органи Има три основни групи правомощия на Камарата, които са установени от Конституцията: тези, които се отнасят до изключителната юрисдикция на Камарата (чл. 102 и 103); свързани с организацията на дейността на камарата (чл. 101); относно приемането на федерални закони (член 105). Юрисдикцията на Държавната дума включва: а) даване на съгласие на президента на Руската федерация за назначаването на председател на правителството на Руската федерация; б) решаване на въпроса за доверието в правителството на Руската федерация; в) назначаване и освобождаване на председателя на Централната банка на Руската федерация; г) назначаване и освобождаване на председателя на Сметната палата и половината от нейните одитори; д) назначаване и освобождаване на комисаря по правата на човека, действащ в съответствие с федералния конституционен закон; е) обявяване на амнистия; ж) повдигане на обвинение срещу президента на Руската федерация за отстраняването му от длъжност. Изключителната компетентност на Държавната дума включва и решаването на въпроса за доверието в правителството (клауза "б" от член 103 от Конституцията), което е правна формаотговорност. Депутатите на Държавната дума представят за разглеждане: законопроекти и изменения към тях; законодателни предложения за разработване и приемане на нови федерални конституционни закони и федерални закони; Всички законопроекти се внасят за разглеждане в Държавната дума (член 104, част 2 от Конституцията). В съответствие с част 3 на същия член, законопроекти за въвеждане или премахване на данъци, освобождаване от тяхното плащане, за издаване на държавни заеми, за промяна финансови задължениящатски, други сметки, предвиждащи покриване на разходи от федерален бюджет, може да бъде внесен в Държавната дума само ако има заключение на правителството на Руската федерация. Процедурата за приемане на федерален закон от Държавната дума в съответствие с нейния правилник се извършва на три четения. На първо четене се обсъждат основните разпоредби на законопроекта.След като комисията повторно внесе преработения законопроект в Камарата, второто му четене се провежда в пленарна сесия. На този етап се извършва детайлно обсъждане на законопроекта, всеки негов член и внесените от депутатите поправки по член. Последният етап е третото четене на законопроекта, на което не се допускат изменения. Третото четене се състои само от гласуване за или против законопроекта като цяло.
Според Конституцията законодателната дейност е съсредоточена главно в Държавната дума: законопроектите се внасят в Държавната дума; има възможност за преодоляване на несъгласието на Съвета на федерацията със закона, приет от Думата; сроковете, през които Съветът на федерацията е задължен да разглежда законите, представени му от Държавната дума, са ограничени. Специален правна силафедералните конституционни закони намира своя израз във факта, че те не трябва да противоречат на обикновените федерални закони. Федералният конституционен закон се счита за приет, ако е одобрен с мнозинство от най-малко три четвърти от гласовете от общия брой членове на Съвета на федерацията и най-малко две трети от гласовете от общия брой депутати на Държавна дума (член 108, част 2 от Конституцията), докато за приемането на федерални закони с обикновено мнозинство са достатъчни.
Институт за послания на президента на Руската федерация до Федералното събрание на Руската федерация.
СЪОБЩЕНИЕ ОТ ПРЕЗИДЕНТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ- годишното обръщение на президента на Руската федерация към страната, произнесено на заседание на двете камари на Федералното събрание на Руската федерация и посветено на анализа на основните направления на вътрешната и външната политика на държавата. П.П. RF към Федералното събрание съдържа оценка на състоянието на нещата и задачите на държавата за бъдещето, разкрива гледната точка на президента за законодателната дейност на парламента. П.П. Руската федерация има сложен правен характер: от една страна, общи насоки, специфични инструкции, съдържащи се в P.P. RF., са задължителни, а от другата - П.П. Руската федерация не е нормативен акт и не може да противоречи на федералните закони и по никакъв начин да ограничава законодателната дейност на Федералното събрание. В П.П. Руската федерация определя целите и задачите на законодателната политика на държавата за текущия период. Законодателни инициативиформулирани в него се считат за приоритет в програмата на законодателната работа на Държавната дума.
След приемането на Конституцията на Руската федерация президентът се обърна към Федералното събрание с послания: „За укрепването на руската държава“ (1994 г.), „За ефективността на държавната власт в Русия“ (1995 г.), „Русия, за което носим отговорност" (1996), "Ред във властта, ред в страната "(1997)"
От П.П. Руската федерация трябва да се отличава с бюджетните послания на президента на Руската федерация, изпратени не по-късно от март на годината, предхождаща следващата финансова година, до Федералното събрание на Руската федерация. Бюджетното послание определя бюджетната политика на Руската федерация за следващата финансова година, в него държавният глава очертава основните текущи финансови приоритети, които също оказват влияние върху законодателната дейност на Федералното събрание.
Концепцията и видовете обществени сдружения, базирани на федералната
система руско право.
Конституционно право на Руската федерация- клон от руското право, който регулира връзки с общественосттавъв всички области на обществото: политическа, икономическа, социални сферии др., осигуряващи прилагането на конституционните норми чрез прилагането конституционен контрол. Конституционен закон- независим клон от системата на руското законодателство. Има: 1) свой предмет на правно регулиране; 2) притежавам, специфични методирегулиране на обществените отношения.
Конституционно-правна система- съвкупност от норми на конституционното право, чиято структура се определя от системата на конституционно-правните отношения. Системаконституционен закон включва: 1) норми; 2) институции. Предмет на наукатаконституционно право: 1) същността, структурата на отрасъла на руското конституционно право, неговите източници; 2) действителна връзка, регулиранконституционен закон; 3) практиката на прилагане на нормите на тази индустрия; 4) историята на самата наука за конституционното право, изграждането на прогнози за нейното развитие.
41. Правна същност на закона, видове федерални закони.
Закон - притежаващ най-високото правна сила нормативен акт, приет по специален ред от вис представителен органдържавна власт или пряко от народа и регулиращи най-важните обществени отношения. Специален ред е законотворчеството. Според своята правна сила и предназначение законите се делят на конституционни (фиксират основите на общественото и държавното устройство и определят основните правни принципи на цялото действащо законодателство) и обикновени (приети въз основа на конституционни закони и регламентират различни партиисоциален живот). Сред последните се открояват кодифицирани и актуални. Според характера на действието законите се делят на постоянни, временни и извънредни. В Руската федерация, както във всяка федерална държава, има федерални закони и закони на субектите. Действащите закони формират системата на законодателството. Висшата правна сила приема, че никой друг правен акт не трябва да противоречи на закона, не може нито да го отменя, нито да го променя; но законът може да отмени или промени всеки друг правен акт. Съдържанието на правото формира първичните норми, които в отделни случаиполучават допълнителна спецификация и развитие в подзаконови нормативни актове.
Субект на Руската федерация.
РЕПУБЛИКАТА КАТО ЧАСТ ОТ РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ - един от 6-те вида субекти на Руската федерация, заедно с регион, територия, автономна област, автономна област, град с федерално значение .. Основата за формирането на републиката. Съставът на Руската федерация се основава на национално-териториалния принцип. Име и статут на републиката. като част от Руската федерация отразява факта на тяхното формиране в исторически територии, земи на редица големи народи (етнически групи) на Русия, които влязоха или се присъединиха доброволно, или се присъединиха в процеса на формиране и разширяване на границите на руската държава. По размер на територията, население, съотношение на народите, чиито етноними са били в основата на името, икономически потенциал и др. Съгласно части 1 и 5 на чл. 66 от Конституцията на Руската федерация статутът на републиката. като част от Руската федерация като съставно образувание на Руската федерация се определя от Конституцията на Руската федерация и конституцията на републиката в състава на Руската федерация и може да бъде променена по взаимно съгласие на Руската федерация и нейния състав в съответствие с с федералния закон. република. като част от Руската федерация, в съответствие с част 2 на чл. 5 от Конституцията на Руската федерация са държави, които имат собствена конституция и законодателство, собствено републиканско гражданство, своя система от държавни органи, собствена територия, границите на която могат да се променят по взаимно съгласие на съответните субекти ( Член 67 от Конституцията на Руската федерация), както и имущество. Те имат право да установяват свои собствени държавни езици (член 68 от Конституцията на Руската федерация) и държавни символи (знаме, герб, химн, столица). Като щатите на републиката. като част от Руската федерация, те имат и други присъщи характеристики: пълнотата на държавната власт на тяхна територия, в допълнение към тези правомощия, които Конституцията на Руската федерация предоставя на юрисдикцията на Руската федерация или нейната съвместна юрисдикция с предметите. Република в състава на Руската федерация определени със законправото да действат като участници в международните отношения и външноикономическите отношения, да подписват договори и споразумения с чужди държави, откриват чуждестранни представителства, членуват или участват в дейността на международни организации
Процедурата за избор на президент на Руската федерация съгласно Федералния закон от 10 януари 2003 г., с измененията. и допълнителни
Изборите за президент на Руската федерация се уреждат от Конституцията на Руската федерация, Федералния закон от 10 януари 2003 г. № 19-ФЗ За изборите на президента на Руската федерация Президентът на Руската федерация се избира от граждани на Руската федерация на основата на всеобщо, равно и пряко избирателно право при тайно гласуване. Правото да избира президент на Руската федерация принадлежи на всеки гражданин на Руската федерация, навършил 18 години в деня на гласуване, освен ако това право не е ограничено със закон. Кандидатна президентските избори може бигражданин на Руската федерация, навършил 35 години и постоянно пребиваващ в Руската федерация най-малко 10 г. Изборът за президент на Руската федерация се назначава от Съвета на федерацията на Федералното събрание. Решението за свикване на избори се взема в рамките на 100-90 дни преди деня за гласуване. Това решение трябва да бъде публикувано в средствата за масова информация не по-късно от 5 дни от датата на приемането му. От този момент започва регистрацията на кандидатите за поста президент на Руската федерация.
Приятно гласуванев изборите за президент на Руската федерация е втората неделя на месеца, в който е проведено гласуване на предишните общи избори за президента на Руската федерация.медии или по друг начин. Гласувайтев изборите за президент на Руската федерация се провеждат от 8 до 20 часа местно време. Извършва се лично от граждани в специално затворено помещение чрез отбелязване в бюлетината. Преброяване на гласовегласуването започва веднага след края на гласуването и се провежда без прекъсване до установяване на резултатите от гласуването. Преброяването на гласовете се извършва открито и публично. Всички членове на участъка се уведомяват за резултатите от преброяването. избирателна комисияи присъстващи лица
Обществена камара в Руската федерация.
Обществената камара на Руската федерация е консултативен орган, създаден за комуникация между гражданското общество и държавни служители.
Съгласно закона „За Обществената камара на Руската федерация“ съставът Обществена камарасе формира по следния начин: след консултации президентът на Русия определя кандидатурите на 42-ма членове на камарата. Те от своя страна трябва да се съгласят или да откажат предложението в рамките на 30 дни, след което президентът със свой указ окончателно одобрява 42-ма членове на Обществената камара. Утвърдените членове пристъпват към окончателното формиране на Обществената камара. В съответствие с измененията в закона „За Гражданската камара на Руската федерация“, приети на 15 юни 2007 г., не е разрешено номинирането на кандидати за членове на камарата от организации, по отношение на които е издадено предупреждение за недопустимост за извършване на екстремистка дейност. Същото изискване важи и за организации, чиято дейност е прекратена от съда по реда на Закона за противодействие на екстремистката дейност.
Законът "За Обществената палата на Руската федерация", който ясно определя нейните функции: 1) участие на граждани и обществени сдружения в изпълнението на държавната политика; 2) насърчаване и подкрепа на граждански инициативи; 3) провеждане на обществена експертиза; 4) осъществяване на обществен контрол; 5) разработване на препоръки към публичните органи; 6) подпомагане на обществените камари, създадени в регионите.
Имунитет на депутати от Държавната дума. Указ Конституционен съд RF от 20 февруари 1996 г. за проверка на конституционността на чл. 18, 19, 20 от Федералния закон „За статута на депутатите на Държавната дума и член на Съвета на федерацията“.
Съгласно член 98 от Конституцията на Руската федерация членовете на Съвета на федерацията и депутатите на Държавната дума имат имунитет през целия срок на своите правомощия; те не могат да бъдат задържани, арестувани, подложени на обиск, освен в случаите на задържане на местопрестъплението, както и подложени на личен обиск, освен ако е предвидено от федералния закон за гарантиране на безопасността на други хора (част 1); Въпросът за лишаването от имунитет се решава по предложение на главния прокурор на Руската федерация от съответната камара на Федералното събрание (част 2).
Част първа от член 18 от Федералния закон "За статута на депутата на Съвета на федерацията и за статута на депутата на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация", възпроизвеждаща конституционни разпоредбиотносно депутатския имунитет, за недопустимостта на задържане, арест, обиск, както и личен обиск на депутат, също така предвижда невъзможността за привличането му към наказателно или административна отговорностналожено в съдебен реди разпитът му без съгласието на съответната камара на Федералното събрание; част втора на член 20 от посочения закон установява, че за получаване на съгласие за привличане на депутат към наказателна или административна отговорност, наложена в съда, с изключение на случаите на задържане на местопрестъплението, както и за задържането и претърсването му, главният прокурор на Руската федерация представя представянето на съответната камара на Федералното събрание.
Част втора на член 18 от Закона, според която имунитетът на депутата се разпростира върху жилищните му помещения, офис помещения, багаж, кореспонденция и др. , отговаря на Конституцията на Руската федерация.
Член 19 от Федералния закон „За статута на депутат на Съвета на федерацията и за статута на депутат на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация“ съответства на Конституцията на Руската федерация, но не позволява широко тълкуване и отказ за даване свидетелски показанияотносно обстоятелства, които не са свързани с осъществяването на депутатска дейност, но са необходими в интерес на правосъдието при изпълнение на изискванията на членове 17 (част 3) и 52 от Конституцията на Руската федерация.
Следва да се отбележи, че текстът на втора част на чл.20 от закона е неточен. От буквалния му смисъл следва, че дори в случаите на задържане на местопрестъплението за арест и обиск е необходимо съгласието на съответната камара на Федералното събрание. Междувременно, съгласно член 98 (част 1) от Конституцията на Руската федерация, както и част първа от член 18 от Закона, който по този въпрос точно следва тази конституционна норма, само в случаи на задържане на местопроизшествието на престъпление могат да бъдат задържани, арестувани, претърсени депутати. Поради това законодателят следва да приведе чл.20 от закона в съответствие с неговия чл.18.
административни процедури.
Под административна процедурав широкия смисъл на думата се разбира процедурата за изпълнение от органа на Изпълнителна власт(служебно лице) на установените му правомощия в процеса на управленска дейност. Административната процедура е съвкупност (система) от правно значими действия, операции и формалности, чието извършване и спазване е необходимо за приемането или изпълнението на правен акт от регулаторен или индивидуален характер.
Те могат да бъдат разделени на законотворчески и правоприлагащи.
Законодателни процедурифедералната държавна администрация се ръководи от Постановление на правителството на Руската федерация от 1997 г., с което са одобрени „Правила за изготвяне на нормативни правни актове на федералните органи на изпълнителната власт и техните държавна регистрация„. Указът на президента на Руската федерация определя реда за публикуване и влизане в сила на актове на президента, правителството и федералните изпълнителни органи. Изпълнителни процедуриподразделени на регулаторни и правоприлагащи или юрисдикционни. Регулаторни процедурисе използват за решаване на отделни конкретни управленски казуси с положителен, неконфликтен характер и организационни и изпълнителни въпроси, за упражняване на правата и законните интереси на физическите лица в областта на управлението. Те формализират оперативен, организационна и изпълнителна дейност за решаване на ежедневни проблеми, които възникват в процеса контролирани от правителството. Поради това те са административни процедури в тесния (собствен) смисъл на думата. Под административни процедури в тесния смисъл на думата се разбира установената от правните норми процедура (правила) за извършване на управленски действия и решаване от изпълнителната власт на конкретни индивидуални казуси, свързани с обжалвания на физически лица с цел упражняване на техните права и законни интереси.Основните включват: процедурата за разглеждане на жалби на гражданите, процедурата за държавна регистрация, правилата за издаване на лицензи; процедурата за получаване на разрешения (за продажба и покупка на оръжие, за влизане в граничната зона, употреба природни ресурси, провеждане на демонстрации и др.); реда за издаване и издаване на различни видове удостоверителни документи с правно значение (паспорти, шофьорски книжкии др.);
Конфискация и реквизиция
чл.242Граждански кодекс на Руската федерация. Реквизиция
1. В случаите природни бедствия, аварии, епидемии, епизоотии и при други обстоятелства носещи спешен случай, собственост в интерес на обществото по решение правителствени агенцииможе да се отнеме от собственика по начина и при условията законоустановен, със заплащането му на стойността на имота (реквизиция).
2. Оценката, по която стойността на реквизирания имот се възстановява на собственика, може да бъде оспорена от него по съдебен ред.
3. Лице, чието имущество е иззето, има право при прекратяване на обстоятелствата, във връзка с които е извършена реквизицията, да поиска по съдебен ред за връщане на останалото имущество.
чл.243Конфискация
1. В случаите, предвидени в закона, имуществото може да бъде конфискувано от собственика безплатно по решение на съда под формата на санкция за извършване на престъпление или друго престъпление (конфискация).
2. В случаите, предвидени в закона, отнемането може да се извърши по административен ред. Решението за отнемане на административно решение може да се обжалва в съда.
Член 3.7.Конфискация на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушение
1. Конфискацията на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушение е принудително безвъзмездно обжалване на федерална собственостили към имуществото на субекта на Руската федерация неща, които не са изтеглени от обращение. Конфискацията се назначава от съдията.
2. Конфискация ловно оръжие, боеприпаси и друго разрешено оборудване за лов или риболов не могат да се прилагат за лица, за които ловът или риболовът са основен законен източник на препитание.
3. Не е конфискация да се оттегли от незаконното притежание на лице, което е извършило административно нарушение, оръдия на извършване или предмет на административно нарушение:
подлежат на връщане на техния законен собственик в съответствие с федералния закон;
изтеглени от обращение или незаконно притежавани от лицето, извършило административно нарушение, по други причини и на това основание подлежат на превръщане в държавна собственост или унищожаване.
Реквизитираното имущество става собственост на държавата и се прехвърля на определени органи. Редът и условията за отнемане на имущество при реквизиция трябва да се определят със специален закон. Оценката на този имот може да бъде оспорена в съда.
Параграф 3 съдържа нова разпоредба, според която собственикът има право да иска връщане на останалото имущество след прекратяване на обстоятелствата, породили необходимостта от реквизиция. Статията не дефинира имуществени отношениястрани при връщане на собственика на имота му. Трябва да се приеме, че собственикът има право да върне полученото обезщетение за имота, като вземе предвид загубите от намаляване на стойността на вещта, когато тя е била използвана по време на реквизицията.
Административна юрисдикция
Административната юрисдикция се определя като законоустановен административно правосъвкупността от правомощия на органите на изпълнителната власт и техните длъжностни лица да допускат извън съдаспорове в административно-правната сфера и привличане на лица към съдебна отговорност.
Един от основните компоненти административна юрисдикцияе съвкупност от правомощия на органите на изпълнителната власт и техните длъжностни лица за разрешаване на спорове в административно-правната сфера. Тези спорове могат да възникнат между граждани и изпълнителни органи, например по въпроси на актове за управление, както и между изпълнителни органи, както федерални, така и съставни образувания на Руската федерация. Основание за възникване на тези спорове са жалбите на граждани и други участници в административно-правните отношения пред органите на изпълнителната власт, в чиято компетентност е разрешаването на тези спорове.
РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛНИЯТ ЗАКОН
ЗА ДЪРЖАВНАТА ПОЛИТИКА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
ПО ОТНОШЕНИЕ НА СЪЕМЛЕНИЦИТЕ В ЧУЖБИНА
Прието
Държавна дума
Одобрен
Съвет на федерацията
(изменено от федералните закони
от 31 май 2002 г. № 62-FZ, от 22 август 2004 г. № 122-FZ (изменен от 29 декември 2004 г.),
№ 199-FZ от 31 декември 2005 г., № 121-FZ от 18 юли 2006 г., № 160-FZ от 23 юли 2008 г.,
№ 214-FZ от 25 юли 2009 г.) № 179-FZ от 23 юли 2010 г.)
Този федерален закон изхожда от факта, че:
Руската федерация е правоприемник и правоприемник на Руската държава, Руската република, Руската съветска федеративна социалистическа република (РСФСР) и Съюза на съветските социалистически републики (СССР);
институт руско гражданствокорелира с принципа на приемствеността (приемствеността) на руската държавност;
отношенията със сънародници в чужбина са важна област на външната и вътрешната политика на Руската федерация;
защитата на основните права и свободи на човека и гражданина допринася за политическата и социална стабилност, засилвайки сътрудничеството между народите и държавите;
Сънародниците, живеещи в чужбина, имат право да разчитат на подкрепата на Руската федерация при изпълнението на своите граждански, политически, социални, икономически и културни права, запазване на идентичността;
координационните съвети на сънародниците и съветите (комисиите) на сънародниците представляват интересите на сънародниците в чужбина в държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация;
Дейността на Руската федерация в областта на отношенията със сънародници в чужбина се осъществява в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация, като се вземат предвид законодателството на държавите на пребиваване на сънародниците.
Този федерален закон установява принципите, целите и основните насоки на държавната политика на Руската федерация по отношение на сънародниците в чужбина, основата за осъществяване на дейността на държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация. тази политика.
Член 1. Понятието за сънародник
1. Сънародници са лицата, родени в една държава, живеещи или живеещи в нея и имащи признаци на общ език, история, културно наследство, традиции и обичаи, както и потомци на тези лица по права низходяща линия.
3. За сънародници се признават и лица и техните потомци, живеещи извън територията на Руската федерация и отнасящи се по правило към народи, исторически пребиваващи на територията на Руската федерация, както и тези, които са направили свободен избор в полза на на духовното, културното и правна връзкас Руската федерация, лица, чиито роднини по права възходяща линия преди това са живели на територията на Руската федерация,включително:
лица, които са били граждани на СССР, пребиваващи в държавите, които са били част от СССР, които са придобили гражданство на тези държави или са станали лица без гражданство;
имигранти (емигранти) от Руската държава, Руската република, РСФСР, СССР и Руската федерация, които са имали съответното гражданство и са станали граждани на чужда държава или лица без гражданство.
Член 2. Други понятия, използвани в този федерален закон
В този федерален закон се използват и следните понятия:
в чужбина - извън територията на Руската федерация;
гражданство - наличието на гражданство или гражданство, съответно, на руската държава, Руската република, РСФСР, СССР, Руската федерация или чужда държава;
гражданин на Руската федерация, пребиваващ в чужбина - лице с гражданство на Руската федерация, пребиваващо на територията на чужда държава;
лице без гражданство - лице, което не принадлежи към гражданството на Руската федерация и няма доказателства за принадлежност към гражданство или гражданство на чужда държава;
участници (страни) в отношенията между Руската федерация и сънародници - държавни органи на Руската федерация, държавни органи на съставните образувания на Руската федерацияи местните власти;
националности на Руската федерация - националностите на хора, чиито основни територии на заселване се намират в Руската федерация;
(параграфът вече не е валиден - Федерален закон от 23 юли 2010 г. № 179-FZ);
самобитност - родният език, традициите и обичаите на сънародниците, особеностите на тяхното културно наследство и религия.
Член 3. П признаване и потвърждаване на принадлежност към сънародници
(Изменен с Федерален закон № 179-FZ от 23 юли 2010 г.)
1. Гражданите на Руската федерация, пребиваващи извън територията на Руската федерация, са сънародници по силата на своята националност. Документът, потвърждаващ принадлежността им към сънародници, е документ, удостоверяващ гражданството на Руската федерация.
2. Признаването на принадлежността си към сънародници от лицата, предвидени в параграф 3 на член 1 от този федерален закон, е акт за тяхното самоидентифициране, подкрепен от обществени или професионална дейностза запазването на руския език, родните езици на народите на Руската федерация, развитието на руската култура в чужбина, укрепването на приятелските отношения между държавите на пребиваване на сънародниците с Руската федерация, подкрепата на обществените сдружения на сънародниците и защитата на правата на сънародниците или други доказателства за свободния избор на тези лица в полза на духовни и културни връзки с Руската федерация.
3. Сънародниците имат праворегистрирайте се в обществени сдружения на сънародници в съответствие с уставите на тези сдружения и получават документи (сертификати), потвърждаващи членството им в обществени сдружения на сънародници.
Член 4. Отм. - Федерален закон от 23 юли 2010 г. № 179-FZ.
Федерален закон № 122-FZ от 22.08.2004 г. измени член 5, считано от 1 януари 2005 г., които бяха обявени за невалидни на 31 декември 2004 г. с Федерален закон № 199-FZ от 29.12.2004 г.
член 5 Принципи и цели на държавната политика на Руската федерация по отношение на сънародниците
(Изменен с Федерален закон № 179-FZ от 23 юли 2010 г.)
1. Държавната политика на Руската федерация по отношение на сънародниците е неразделна част от вътрешната и външната политика на Руската федерация и представлява набор от правни, дипломатически, социални, икономически, организационни мерки, мерки в областта на информацията, образование, култура и други мерки, извършвани от президента на Руската федерация, държавните органи на Руската федерация и държавните органи на субектите на Руската федерация с участието на местните власти в съответствие с Конституцията на Руската федерация, международни договори на Руската федерация, законодателството на Руската федерация за прилагане на принципите и целите, установени с този федерален закон.
2. Държавната политика на Руската федерация спрямо сънародниците се основава на принципите на партньорство и сътрудничество, както и на признаването на:
неотчуждаемост и принадлежност към всеки от раждането на основните права и свободи на човека и гражданина;
необходимостта от гарантиране на гражданските, политически, социални, икономически, културни и други права и свободи на сънародниците, както и техните законни интереси в държавите на пребиваване в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право;
взаимодействие на държавите в областта на осигуряването на правата и свободите на сънародниците.
3. Целите на държавната политика на Руската федерация по отношение на сънародниците са да осигури държавна подкрепа на сънародниците, включително за осигуряване на правна защита на техните интереси, както и условията, при които те биха могли да живеят в чужди държави като равноправни граждани. или се върнете в Руската федерация.
4. В съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право, международните договори на Руската федерация, законодателството на Руската федерация, както и като се вземе предвид законодателството на чужди държави, Руската федерация подпомага сънародниците си при прилагането. и осигуряване на човешки и граждански права и свободи, включително правата:
да използва руския език и родните езици на народите на Руската федерация за развитие на духовен и интелектуален потенциал;
установява и свободно поддържа контакти между сънародници и отношения с Руската федерация, както и получава информация от Руската федерация;
създават национално-културни автономии, обществени сдружения и религиозни организации на сънародници, средства за масова информация и участват в тяхната дейност;
участват в работата на неправителствени организации на национално и международно ниво;
участват в развитието на взаимноизгодни отношения между държавите на пребиваване и Руската федерация;
упражнява свободен избор на място на пребиваване или упражнява правото да се върне в Руската федерация.
5. За сънародниците, които имат значителен принос за подкрепата на Руската федерация и развитието на отношенията с Руската федерация, се предвиждат мерки за морално насърчаване.
член 6 Законодателство в областта на отношенията със сънародници
Законодателството в областта на отношенията със сънародниците се основава на общопризнатите принципи и норми на международното право, Конституцията на Руската федерация, международните договори на Руската федерация и се състои от този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерацияи общински правни актове.
член 7 Основи на отношенията с граждани на Руската федерация, живеещи в чужбина
1. Руската федерация гарантира на своите граждани защита и покровителство в чужбина.
2. Гражданите на Руската федерация, пребиваващи в чужбина, се ползват с права и носят задължения наравно с гражданите на Руската федерация, пребиваващи на територията на Руската федерация, с изключение на случаите, установени с международни договори на Руската федерация и законодателството на Руската федерация. Руската федерация, при спазване на законодателството на държавата на пребиваване.
3. Гражданите на Руската федерация, пребиваващи в чужбина, по време на престоя си на територията на Руската федерация, се ползват с права и носят задължения наравно с гражданите на Руската федерация, пребиваващи на територията на Руската федерация, с изключение на установените случаи. по федерален закон.
4. Лицата с двойно гражданство, едно от които е руско, не могат да бъдат ограничавани в правата и свободите си и не са освободени от задължения, произтичащи от гражданството на Руската федерация, освен ако не е предвидено друго в международен договор на Руската федерация или федерален закон.
Член 8. Отм. - Федерален закон от 23 юли 2010 г. № 179-FZ.
Член 9. Отм. - Федерален закон от 23 юли 2010 г. № 179-FZ.
Член 10. Отм. - Федерален закон от 23 юли 2010 г. № 179-FZ.
Член 11. Отм. - Федерален закон от 31 май 2002 г. N 62-FZ.
Член 111 Проблеми с гражданството в отношенията със сънародници
1. Сънародниците имат право да придобият гражданство на Руската федерация по опростен начин в съответствие с международните договори на Руската федерация и законодателните актове на Руската федерация в областта на гражданството.
2. Руската федерация допринася за намаляване на броя на лицата без гражданство сред сънародниците си въз основа на общопризнати принципи и норми на международното право.
Член 12 Влизане в Руската федерация, движение на територията на Руската федерация и напускане на сънародници от Руската федерация
Процедурата за влизане в Руската федерация, придвижване на територията на Руската федерация и напускане на сънародници от Руската федерация се определя от международните договори на Руската федерация и федералните закони.
Член 13 Правният статус на сънародниците - чужди граждании лица без гражданство на територията на Руската федерация
По време на престоя си на територията на Руската федерация сънародниците, които са чужди граждани или лица без гражданство, се ползват с права и носят задължения наравно с гражданите на Руската федерация, с изключение на случаите, установени от Конституцията на Руската федерация, международни договори на Руската федерация, федерални конституционни закони и федерални закони.
Член 131 Помощ за доброволно преселване на сънародници в Руската федерация
(Въведено с Федерален закон № 179-FZ от 23 юли 2010 г.)
Държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация улесняват доброволното преселване на сънародници в Руската федерация.
член 14 Основи на дейностите за осъществяване на държавната политика на Руската федерация по отношение на сънародниците
1. Основните насоки на държавната политика на Руската федерация по отношение на сънародниците се определят от президента на Руската федерация в съответствие с Конституцията на Руската федерация и този федерален закон.
2. Защитата на основните права и свободи на човека и гражданина по отношение на сънародниците е неразделна част от външнополитическата дейност на Руската федерация.
3. Сътрудничеството на Руската федерация с чужди държави се осъществява, като се вземе предвид спазването от тази или онази държава на общопризнатите принципи и норми на международното право в областта на основните права и свободи на човека и гражданина.
4. Дискриминацията срещу граждани на Руската федерация, пребиваващи в чужбина, може да бъде основание за преразглеждане на политиката на Руската федерация по отношение на чужда държава, в която се извършва такава дискриминация.
5. Неспазването от страна на чужда държава на общопризнатите принципи и норми на международното право в областта на основните права и свободи на човека и гражданина по отношение на сънародниците е в основата на приемането от държавните органи на Руската федерация на мерките, предвидени от нормите на международното право за защита на интересите на сънародниците.
член 15 Подкрепа за сънародници в областта на основните права и свободи на човека и гражданина
1. Сънародниците имат право да разчитат на подкрепата на Руската федерация:
при осигуряване на техните основни свободи и граждански, политически, икономически, социални, културни и други права, предвидени в международните пактове за правата на човека;
в действията си, насочени срещу случаи на дискриминация, основана на раса, пол, език, религия, политически или други възгледи, национален или социален произход, принадлежност на сънародници, имотно състояниеили друго обстоятелство;
за осигуряване на правото им на равенство пред закона.
2. Подкрепата на сънародниците в областта на основните права и свободи на човека и гражданина се извършва от Руската федерация в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право, международните договори на Руската федерация и законодателството на Руската федерация , като се вземат предвид законодателството на чужди държави.
Член 16 беше изменен с Федерален закон № 122-FZ от 22 август 2004 г., в сила от 1 януари 2005 г., които бяха обявени за невалидни на 31 декември 2004 г. с Федерален закон № 199-FZ от 29 декември 2004 г.
член 16 Подкрепа за сънародници в икономическата и социалната сфера
1. При осъществяване на държавната политика на Руската федерация по отношение на сънародниците, държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация стимулират сътрудничеството руски лица(физически лица и организации) с икономически субекти на сънародници, насърчаване на създаването на съвместни организации, партньорства и компании, участието на сънародници в инвестиции в руската икономика, насърчаване на връзките между руски лица (физически лица и организации, независимо от собствеността) с чуждестранни предприятия , в които работят предимно сънародници, развитие на взаимноизгодно сътрудничество между тях в съответствие със законодателството на Руската федерация и законодателството на чужди държави.
2. Органите на държавната власт на Руската федерация и органите на държавната власт на субектите на Руската федерация могат да предоставят социална подкрепа на социално незащитени категории сънародници въз основа на международни договориРуската федерация и в съответствие със законодателството на Руската федерация.
3. Хуманитарната помощ на сънародници, изпаднали в извънредни ситуации, може да се предоставя при условията и по начина, определени от правителството на Руската федерация.
Член 17 беше изменен с Федерален закон № 122-FZ от 22 август 2004 г., в сила от 1 януари 2005 г., които бяха обявени за невалидни на 31 декември 2004 г. с Федерален закон № 199-FZ от 29 декември 2004 г.
Член 17 Подкрепа за сънародници в областта на културата, езика, религията и образованието
1. Държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация подпомагат сънародниците в опазването и развитието на тяхното културно наследство и език, които са неразделни елементи на идентичността на сънародниците, за получаване на равен достъп до образование на всички нива и на техните родни езици и да предприемат за тази цел подходящи действия в съответствие с международните договори на Руската федерация, законодателството на Руската федерация, като се вземат предвид законодателството на чуждите държави.
2. Органите на държавната власт на Руската федерация и органите на държавната власт на субектите на Руската федерация осъществяват всестранно сътрудничество с национално-културните автономии на сънародниците в чужди държави, в които съществуват тези автономии.
3. На сънародниците се предоставя възможност да използват руските центрове на науката и културата в чужди страни за задоволяване на своите културни, научни и информационни нужди.
4. За подпомагане на сънародниците в опазването и развитието на тяхното културно наследство, държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация:
оказват съдействие на културни центрове, културно-просветни организации, библиотеки, архиви, музеи, театри, музикални и хореографски състави, художествени ателиета и други професионални и самодейни творчески колективи от сънародници;
допринасят за изучаването на културното наследство на сънародниците;
насърчаване на всички видове културен обмен между Руската федерация и сънародниците.
5. Държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация допринасят за запазването от страна на сънародниците на знанията по руския език и родните езици на народите на Руската федерация, създаването на условията за тяхното изучаване и използване за изучаване и получаване на информация на тези езици в съответствие с международните договори на Руската федерация, законодателството на Руската федерация, като се вземе предвид законодателството на чужди държави.
6. Органите на държавната власт на Руската федерация и органите на държавна власт на съставните образувания на Руската федерация, в съответствие със законодателството на Руската федерация, допринасят за придобиването на образование от сънародници в образователни институции и научни организации в Руската федерация. Руска федерация. Освен ако федералните закони не предвиждат друго, при постъпване в щатски и общински образователни институциина сънародниците, които не са граждани на Руската федерация, се предоставя наравно с гражданите на Руската федерация правото на достъп до образование, при условие че представят документи или други доказателства, потвърждаващи, съответно:
гражданство на СССР, гражданство или липса на такова към момента на представяне - за лица, които са били граждани на СССР;
пребиваване в миналото на територията на Руската държава, Руската република, РСФСР, СССР или Руската федерация, съответното гражданство при напускане на тази територия и гражданство или липса на такова към момента на представяне - за местни жители (емигранти);
родство по права възходяща линия с посочените лица - за потомци на сънародници;
пребиваване в чужбина - за всички посочени лица.
(Изменен с Федерален закон № 179-FZ от 23 юли 2010 г.)
61. В същото време сънародниците, които не са граждани на Руската федерация, нямат право да получават обезщетения, предоставени от определени категорииграждани на Руската федерация при прием в държавни и общински образователни институции за средно образование професионално образованиеи висше професионално образование.
Ако е установена квота за приемане на чуждестранни граждани за обучение или повишаване на квалификацията за сметка на федералния бюджет в без провалсе вземат предвид интересите на сънародниците, независимо от тяхното гражданство.
Руската федерация помага на сънародниците си да получат образование на руски и на родните езици на народите на Руската федерация, включително изучаването на руската история и руското културно наследство. За тази цел се предприемат мерки за обучение на учители, за разработване с участието на специалисти сънародници, учебници, учебни помагала и програми, като се отчитат характеристиките на организацията. учебен процесв държавите на пребиваване на сънародниците и доставката на такива учебници, учебни помагалаи програми на сънародници.
7. Руската федерация, за да формира образователно пространство, което отчита правата и интересите на сънародниците, следва линия с държавите на тяхното пребиваване на координирана политика в областта на образованието, сключва международни договори за признаване и установяване на еквивалентността на документите за образование, академични степени и академични звания.
(Изменен с Федерален закон № 179-FZ от 23 юли 2010 г.)
8. Руската федерация, признавайки ролята на религиозните организации в консолидирането на сънародниците, насърчава социално значимите инициативи на религиозните организации за оказване на духовна помощ на сънародниците, запазване на техните родни езици и култура.
(Въведено с Федерален закон № 179-FZ от 23 юли 2010 г.)
член 18 Подкрепа за сънародници в областта на информацията
1. Руската федерация подкрепя сънародниците си при получаване и разпространение на информация, използване на информация на руски и на родните езици на народите на Руската федерация на териториите на държавите на пребиваване на сънародници, създаване на средства за масова информация, поддържане и развитие на информация връзки между държавите на пребиваване на сънародниците и Руската федерация.
(Изменен с Федерален закон № 179-FZ от 23 юли 2010 г.)
Държавните органи на Руската федерация предприемат мерки за разпространение на информация за изпълнението на държавната политика на Руската федерация по отношение на сънародниците и за положението на сънародниците в Руската федерация и в държавите на тяхното пребиваване.
2. Руската федерация създава необходимите условияда предава информация на сънародници от Руската федерация чрез телевизионно и радиоразпръскване, разпространение на периодични издания и други печатни издания, филмови продукти, аудио и видео материали, чрез интернет на руски и родните езици на сънародниците, като предприема мерки за вътрешнодържавен характер и сключване на международни договори на Руската федерация.
Руската федерация предоставя руски средствасредствата за масова информация, извършващи информиране на сънародниците, финансови и логистични средства за изпълнение на тази задача в съответствие със законодателството на Руската федерация.
3. Руската федерация предоставя подкрепа на средствата за масова информация, собственост на сънародници, в съответствие с международните договори на Руската федерация, законодателството на Руската федерация и законодателството на държавата, на чиято територия действат тези средства за масова информация.
Член 19 Правомощия на Руската федерация в областта на отношенията със сънародниците
Правомощията на Руската федерация в областта на отношенията със сънародниците са:
установяване на основите на държавната политика на Руската федерация и дейности по нейното прилагане;
приемане на федерални закони, изменения на федерални закони и контрол върху тяхното спазване;
приемане на федерални целеви и федерални програми;
сключване на международни договори на Руската федерация, насочени към защита на интересите на сънародниците, и контрол върху изпълнението на задълженията, поети по тях;
чл.191 Правомощия на публичните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на отношенията със сънародниците
(Въведено с Федерален закон № 199-FZ от 31 декември 2005 г.)
Правомощията на държавните органи на субектите на Руската федерация в областта на отношенията със сънародниците са:
разработване и приемане на закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с федералните закони;
разработване, приемане и изпълнение на програми на съставните образувания на Руската федерация;
създаване на съвети (комисии) от сънародници към държавните органи на съставните образувания на Руската федерация за координиране на работата в подкрепа на сънародниците с цел прилагане на държавната политика по отношение на сънародниците в сътрудничество с неправителствени организации и обществени сдружения на сънародници;
(Въведено с Федерален закон № 179-FZ от 23 юли 2010 г.)
насърчаване на връзките между стопанските субекти на регионите с координационни съвети на сънародниците, установяване на контакти с икономически субекти на сънародници, чуждестранни предприятия, които наемат предимно сънародници, живеещи в съответните държави;
(Въведено с Федерален закон № 179-FZ от 23 юли 2010 г.)
други правомощия, определени от федералните закони.
чл.192 Участие на местните власти в провеждането на държавната политика спрямо сънародниците
(Въведено с Федерален закон № 179-FZ от 23 юли 2010 г.)
Органите на местното самоуправление имат право да участват в провеждането на държавната политика по отношение на сънародниците по въпроси, които не са класифицирани като въпроси от местно значение.
Член 20. Отм. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ.
Член 21 беше изменен с Федерален закон № 122-FZ от 22 август 2004 г., в сила от 1 януари 2005 г., които бяха обявени за невалидни на 31 декември 2004 г. с Федерален закон № 199-FZ от 29 декември 2004 г.
Член 21 Държавно управление и контрол в областта на отношенията със сънародниците
Държавното управление и контрол в областта на отношенията със сънародниците се осъществява:
на федерално ниво- правителството на Руската федерация и специално упълномощен федерален изпълнителен орган;
в съставните образувания на Руската федерация - от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация.
член 22 Задължения на държавата в областта на отношенията със сънародниците
Държавните органи на Руската федерация са длъжни:
(изменен с Федерален закон № 122-FZ от 22.08.2004 г.)
разработва и прилага мерки за прилагане на държавната политика на Руската федерация в съответствие с този федерален закон;
подпомагане на сънародниците при реализирането на основните права и свободи на човека и гражданина, залегнали в законодателството на държавите на тяхното пребиваване или пребиваване, международните договори на Руската федерация, законодателството на Руската федерация, както и да предприемат мерки за защитава и възстановява ги;
да се ръководи от този федерален закон при решаване на въпроси, свързани със сънародници.
член 23 Финансиране на дейности в областта на връзките със сънародници
(Изменен с Федерален закон № 199-FZ от 31 декември 2005 г.)
1. Финансирането на дейности в областта на отношенията със сънародниците се извършва за сметка на федералния бюджет и бюджетите на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с правомощията, установени от федералните закони.
(Клауза 1, изменена с Федерален закон № 199-FZ от 31 декември 2005 г.)
2. Изтекъл е. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ.
3. В Руската федерация могат да се създават обществени фондове и други обществени сдружения за подпомагане на сънародниците и техните обществени сдружения. Държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация насърчават благотворителната дейност на физически и юридически лица в областта на отношенията със сънародници в съответствие със законодателството на Руската федерация.
(Изменен с Федерален закон № 179-FZ от 23 юли 2010 г.)
Член 24 - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ.
член 25 Държавен мониторинг в областта на отношенията със сънародниците
В Руската федерация се извършва държавен мониторинг в областта на отношенията със сънародниците, който включва събиране, анализ и оценка на информация за положението на сънародниците, създаване на база данни, прогнозиране на ситуацията и провеждане на изследователска работа.
Резултатите от държавния мониторинг се представят на вниманието на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, други участници (страни) в отношенията между Руската федерация и сънародници, организации на сънародници, обществени сдружения, средства за масова информация на Руската федерация и чужди държави.
Процедурата за провеждане на държавен мониторинг в областта на отношенията със сънародници се установява от упълномощения федерален изпълнителен орган.
(изменен с Федерален закон № 160-FZ от 23 юли 2008 г.)
член 26
(Изменен с Федерален закон № 179-FZ от 23 юли 2010 г.)
1. Най-висшият представителен орган, осигуряващ взаимодействието на сънародниците с държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, е Световният конгрес на сънародниците, който се провежда най-малко веднъж на всеки три години. В периода между световните конгреси на сънародниците могат да се провеждат световни конференции на сънародниците.
2. Делегатите на Световния конгрес на сънародниците и световните конференции на сънародниците се избират от обществени сдружения на сънародниците на конференции на сънародниците в техните държави на пребиваване.
3. В периода между световните конгреси на сънародниците и световните конференции на сънародниците, представителството на интересите на сънародниците в държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, координацията на дейностите на координационните съвети на сънародниците в техните държави на пребиваване се осигурява от Световния координационен съвет на руските сънародници, който е орган на сънародниците на Световния конгрес.
4. За координиране дейността на обществените сдружения на сънародниците се избират координационни съвети измежду техните ръководители.
5. Към органите на държавната власт на Руската федерация и органите на държавна власт на съставните образувания на Руската федерация могат да се създават представителни обществени консултативни органи - съвети (комисии) на сънародниците. Редът за образуване, задачите и функциите на съвети (комисии) на сънародниците се установяват от държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация съгласувано с упълномощения федерален изпълнителен орган, като се вземат предвид законодателството на Руската федерация и съответно законодателството на съставните образувания на Руската федерация.
член 27 Влизане в сила на този федерален закон
Този федерален закон влиза в сила в деня на официалното му публикуване.
Президентът
Руска федерация
Б. ЕЛЦИН
Московски Кремъл
Сънародници - ϶ᴛᴏ лица, родени в рамките на една и съща държава, в момента или в миналото, живеещи в нея, надарени с общ език, религия, културно наследство, привързаност към традиции и обичаи, както и потомци на тези лица по права низходяща линия. Съответно, под термина „сънародници в чужбина“ Федералният закон от 24 май 1999 г. „За държавната политика на Руската федерация по отношение на сънародниците в чужбина“ означава четири категории лица: 1) граждани на Руската федерация, постоянно пребиваващи извън страната. Руска федерация; 2) лица, които са били граждани на СССР, пребиваващи в държавите, които са били част от СССР, са придобили гражданство на тези държави или са станали лица без гражданство; 3) имигранти (емигранти) от Руската държава, Руската република, РСФСР, СССР и Руската федерация, които са имали ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ и са станали граждани на чужда държава или имат разрешение за пребиваване, както и лица без гражданство; 4) потомци на лица, принадлежащи към горните три групи, с изключение на потомци на лица от титулярни нации на чужди държави. По неофициални данни в резултат на разпадането на СССР от 25 до 30 милиона наши сънародници се озовават извън Русия. Гражданите на Руската федерация и лицата с двойно гражданство, едно от които е руско, постоянно пребиваващи извън Руската федерация, се признават от закона за сънародници по силата на тяхното гражданство (фактът на който се удостоверява с документ, потвърждаващ тяхното гражданство на Руската федерация) Струва си да се каже, че за лица, които са били граждани на СССР, местни жители (емигранти) и потомци на сънародници, признаването на принадлежността им към сънародници ще бъде акт на свободен избор (клауза 2, член 3 от Закона " За държавната политика на Руската федерация по отношение на сънародниците в чужбина") Издаването на документ (удостоверение) за принадлежност към сънародници се извършва на територията на органите на вътрешните работи на Руската федерация по местопребиваване и писмено заявление от лицето в рамките на един месец; извън Руската федерация - дипломатически представителства, консулски служби. Фактът на признаване - удостоверяване на статута на сънародник - има правни последици.
Държавната политика спрямо сънародниците в чужбина е набор от правни, дипломатически, социално-икономически, информационни, образователни, организационни и други мерки, които са неразделна част от вътрешната и външната политика на Руската федерация и са насочени към защита на основните права и свободи на Руската федерация. лице и гражданин по отношение на сънародниците. Набор от такива мерки е определен от Федералния закон от 24 юни 1999 г. „За държавната политика на Руската федерация по отношение на сънародниците в чужбина“. Въз основа закон(Член 14) Дискриминацията срещу граждани на Руската федерация, живеещи в чужбина, може да бъде основа за преразглеждане на политиката на Руската федерация по отношение на чужда държава, където се извършва такава дискриминация. Неспазването от страна на чужда държава на общопризнатите принципи и норми на международното право в областта на основните права и свободи на човек и гражданин по отношение на нашите сънародници в чужбина ще бъде достатъчно основание за държавните органи на Руската федерация да вземете адекватни мерки за защита на интересите на сънародниците (например, като се използва режим на реторсии) Законът предвижда възможност за предоставяне на подкрепа за социално незащитени категории сънародници, предимно тези, които са граждани на Руската федерация. Струва си да се каже, че за постигане на целите на държавната политика по отношение на сънародниците в чужбина, физически и юридически лица на Руската федерация, чуждестранни физически и организации, предоставящи материална и финансова помощ и подкрепа на сънародниците, могат да бъдат предоставени с данъци, мита и други облаги и облаги на равна основа със сънародниците и техните организации. За да подпомогнат сънародниците си в опазването и развитието на тяхното културно наследство, държавните органи на Руската федерация са задължени по закон да оказват помощ на културни центрове, библиотеки, архиви, музеи, театри, творчески колективи от сънародници, да насърчават изучаването им на културното наследство на Руската федерация.
Лице без гражданство. Лице, което няма доказателства за принадлежност към която и да е държава, се признава за такова. Според правния си статут лице без гражданство, пребиваващо в правни основанияна територията на Русия, се приравнява (с някои изключения) към чужди граждани. По-голямата част от хората имат гражданство на която и да е държава. Държавите също се стремят да намалят безгражданството. Приета на 30 август 1961 г., Конвенцията за намаляване на безгражданството изхожда от факта, че въпросите за предоставяне на гражданство се решават от държавите, преди всичко, като се вземат предвид интересите на хората. Съгласно ϶ᴛᴏm се прилага следното правило: държавата предоставя ϲʙᴏe гражданство на лице, родено на нейна територия, което иначе би било без гражданство. Струва си да се каже, че Руската федерация следва политиката за намаляване на безгражданствата. Въз основа на Закона за гражданството (член 7), Руската федерация насърчава придобиването на руско гражданство от лица без гражданство и не им пречи да придобият друго гражданство.
Сънародници- лица, родени в една държава, живеещи или живеещи в нея и притежаващи признаци на общо културно наследство, както и потомци на тези лица по права низходяща линия. Възможно е също да се тълкуват като: лица, родени в една държава, живеещи или живеещи в нея, както и потомци на тези лица по права низходяща линия, независимо от националност, език, религия, културно наследство, традиции и обичаи.
руски сънародници
Съвременните научни среди, в опит да отделят понятието „сънародник в чужбина“, също дават следното тълкуване: „Чужд руски сънародник е индивид, който произхожда от преди това единна държава (Руската държава, Руската република, РСФСР , СССР, Руската федерация), който говори руски, който се идентифицира с Русия и е лоялен към нея, чувства духовни и културни връзки с прародината си и поддържа контакти с Руската федерация.
Легален статут
В Русия понятието "сънародник" също е правен статут. Статутът на сънародниците се урежда от федералния закон „За държавната политика на Руската федерация по отношение на сънародниците в чужбина“. Следното определение на термина "сънародници" е фиксирано в закона:
1. Сънародници са лицата, родени в една държава, живеещи или живеещи в нея и притежаващи признаци на общ език, религия, културно наследство, традиции и обичаи, както и потомци на тези лица по права низходяща линия.
Законът също така дефинира понятието „сънародници в чужбина“:
2. Понятието "сънародници в чужбина" (по-нататък - сънародници) означава:
Граждани на Руската федерация, постоянно пребиваващи извън Руската федерация (наричани по-долу граждани на Руската федерация, пребиваващи в чужбина); - лица и техните потомци, които живеят извън територията на Руската федерация и се отнасят по правило към народи, исторически пребиваващи на територията на Руската федерация, както и тези, които са направили свободен избор в полза на духовни, културни и законови връзки с Руската федерация, лица, чиито роднини са по права възходяща линия, преди това са живели на територията на Руската федерация, включително: - лица, които са били граждани на СССР, живеещи в държави, които са били част от СССР, които са получили гражданство на тези държави или станали лица без гражданство (наричани по-долу лица, които са били граждани на СССР); - имигранти (емигранти) от Руската държава, Руската република, РСФСР, СССР и Руската федерация, които са имали съответното гражданство и са станали граждани на чужда държава или имат разрешение за пребиваване или са останали без гражданство (наричани по-долу имигранти (емигранти));
На 12 април 2006 г. Вячеслав Никонов, председател на комисията на Обществената камара по международно сътрудничество и публична дипломация, и редица други участници в парламентарните изслушвания в Съвета на федерацията предложиха всички руски сънародници в чужбина да получат правото да влизане без визана територията на Руската федерация. В резултат на изслушванията беше решено този законопроект да бъде изпратен в Правителствената комисия за сънародниците в чужбина, както и в работна група за доразработване. На едно от заседанията на Правителствената комисия участниците в дискусията считат за целесъобразно да се разгледа разработването на подзаконови нормативни актове за определяне на статута на сънародник и реда за издаване на съответното удостоверение. Правителството на Руската федерация се препоръчва да предвиди разработването на Федерален закон „За репатрирането в Руската федерация“.
Официални институции на Руската федерация
Въпросите, свързани със сънародниците в чужбина, се решават от Правителствената комисия за сънародниците в чужбина
Официални информационни ресурси
За да информират сънародниците, живеещи в чужбина за възможностите за участие в Държавната програма, преселване на постоянно място на пребиваване в Русия, заетост и жилищно настаняване в териториите на населено място, са създадени и функционират информационни ресурси от държавни органи:
- Справочно издание на Министерството на външните работи на Русия „В помощ на руския сънародник зад граница“;
- портал "Руска епоха" (руското външно министерство);
- AIS "Сънародници" (Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Русия);
- Международен интернет форум "Интеграция на сънародниците" (Министерство на регионалното развитие на Русия).
Организации на сънародници
Съгласно член 26 от Закона „За държавната политика на Руската федерация спрямо сънародниците в чужбина“ Световният конгрес на сънародниците е най-висшият представителен орган, който осигурява взаимодействието на сънародниците с държавните органи на Руската федерация и държавните органи на Руската федерация. съставните образувания на Руската федерация.
литература
- Какво трябва да знае руският сънародник? - М.: Руски свят, 2004-628 стр.
- Сравнителен анализ на правния статус на сънародниците, живеещи в постсъветските страни Институт за диаспора и интеграция (Институт на страните от ОНД). - М., 2014. - 768 с. ISBN 978-5-94293-044-8
- Болцано препоръки на националните малцинства в междудържавните отношения и разяснителен запис (недостъпна връзка)ОССЕ, 2008 г
- Пронин А.А.Руски сънародници в страни стари и нови в чужбина. - Екатеринбург: Уралско издателство. ун-та, 2002 г.
Легален статут руски гражданив чужбина се определя като руското законодателство, както и множество актове от законодателството на приемащата страна (конституции, закони за правата на чужденците и др.).
Руските граждани, живеещи в чужбина, са в двойна позиция: от една страна, техните легален статутсе определя от съответното чуждо законодателство, от друга страна, те се ползват с права и носят задължения наравно с руските граждани, пребиваващи на територията на Руската федерация, с изключение на случаите, установени с международни договори на Руската федерация и законодателството на Русия. Лицата с двойно гражданство, едно от които е руско, не могат да бъдат ограничени в правата и свободите си и не са освободени от задължения, произтичащи от гражданството на Руската федерация, освен ако не е предвидено друго в международен договор на Руската федерация или руското законодателство.
В някои страни правните норми, които определят правния статут на чужденците, традиционно са включени в международното частно право (например във Франция). В повечето държави материалноправните норми, които определят правния статут на чужденците, се съдържат в различни законодателни актовепредимно от административно-правен характер, уч специални условияили ограничения на правата, които чужденците могат да се ползват. Те се отнасят по-специално до собствеността върху земя(например в Полша, Литва, Латвия, Естония). В редица страни има отделни закони за чужденците, съдържащи норми от административно-правен характер (например в Германия).
Руските граждани, които са в чужбина, се ползват от закрилата и покровителството на Русия. Съгласно част 2 на чл. 61 от Конституцията на Руската федерация „Руската федерация гарантира на своите граждани защита и покровителство извън нейните граници“.
Без да се омаловажава значението на различни обществени организации (руските общности) в чужбина, изпълнението на тази задача трябва да бъде осигурено от посолствата и консулските служби на Русия в съответните страни. Основните задачи и функции на посолствата включват защитата в приемащата държава на правата и интересите на руски граждани и руски юридически лица, като се вземат предвид законодателството на приемащата държава (клауза 6 от Правилника за посолството на Руската федерация, 1996 г.). Руските консулства са длъжни да вземат мерки, за да гарантират, че руските граждани се ползват изцяло от всички права, предоставени им от законодателството на приемащата държава и международните договори, по които Руската федерация и приемащата държава са страни, както и международни обичаи. Ако консулът установи нарушение на някакви права на руски граждани, той трябва да предприеме мерки за възстановяване на нарушените права.
Освен това консулските служби на Руската федерация извън нейна територия изпълняват редица функции, пряко свързани с осигуряването на правата на руските граждани. Те произвеждат държавна регистрация на раждане, брак, развод, осиновяване (осиновяване), установяване на бащинство, промяна на името и смърт; въз основа на заявления от руски граждани и лица без гражданство взема решения за извършване на корекции и промени в регистрите за гражданско състояние, съставени на територията на Руската федерация; прави корекции и промени в актовите протоколи гражданско състояние, които се намират в тяхно задържане, и въз основа на тези записи издават повторни удостоверения за държавна регистрация на актове за гражданско състояние.
Консулските служители извършват редица нотариални действияпо-специално те са:
Сертифициране на сделки (с изключение на споразумения за отчуждаване на недвижими имоти, разположени на територията на Руската федерация);
Вземете мерки за опазване на наследственото имущество; издават удостоверения за наследство; издава удостоверения за собственост на дял от общото имущество на съпрузите; свидетелства за верността на копията на документи и извлечения от тях; свидетелстват за верността на превода на документи от един език на друг.
Федералният закон от 24 май 1999 г. „За държавната политика на Руската федерация по отношение на сънародниците в чужбина“ отделя категорията сънародници, което означава лица, родени в една държава, които живеят или живеят в нея и имат признаци на общ език. , религия, културно наследство, традиции и обичаи, както и потомци на тези лица по права низходяща линия. Под „сънародници в чужбина“ Законът означава: руски граждани, постоянно пребиваващи извън Руската федерация; лица, които са били граждани на СССР, пребиваващи в държавите, които са били част от СССР, са придобили гражданство на тези държави или са станали лица без гражданство; туземци (емигранти) от Русия и съветски съюзкоито са станали граждани на чужда държава или имат разрешение за пребиваване или са станали лица без гражданство; потомци на лица, принадлежащи към посочените групи, с изключение на потомците на лица от титулярни нации на чужди държави (титулярната нация в закона означава частта от населението на държавата, чиято националност определя официалното й име).
Законът от 1999 г. предвижда по-специално мерки за подкрепа на сънародниците в областта на основните права и свободи на човека и гражданите, в икономическата и социалната област. За постигане на целите на държавната политика на Руската федерация по отношение на сънародниците в чужбина, руските физически и юридически лица, чуждестранни лица и организации, предоставящи материална и финансова помощ и подкрепа на сънародници, могат да получават данъчни, митнически и други облекчения и облекчения. на равна основа със сънародниците и техните организации въз основа на законодателството на Руската федерация.
3. Голямо значениепринуждавам законни праваи интересите на граждани и сънародници в чужбина са предвидени в международните договори на Руската федерация с чужди държави. Предоставянето на определен режим на договорна основа на основата на реципрочност преследва целта да предотврати всякакъв вид дискриминация срещу руските граждани, променяйки техните легален статутедностранно.
Бяха сключени голям брой както многостранни, така и двустранни договори, насочени към гарантиране на правата и свободите на човека в страните от ОНД. Те включват преди всичко документи от многостранен характер: Споразумението за създаване на ОНД през 1991 г., Декларацията за международни задълженияв областта на правата на човека и основните свободи от 1993 г., Конвенцията на ОНД за правата на човека и основните свободи от 1995 г., конвенции за правна помощи правоотношения по граждански, семейни и наказателни дела през 1993 и 2002г
Двустранните договори включват: споразумения за правна помощ, за правния статут на руски граждани, постоянно пребиваващи на територията на страните от ОНД, и граждани на тези държави на територията на Руската федерация, консулски конвенции и др. Сключени бяха редица споразумения от Руската федерация с балтийските страни (Литва, Латвия, Естония), където живеят голям брой руски граждани. Като пример нека цитираме споразумение за правна помощ между Руската федерация и Латвия, сключено на 3 февруари 1993 г. и влязло в сила на 29 март 1995 г. Съгласно това споразумение латвийските граждани в Русия, както и руските граждани в Латвия, наслаждавайте се по отношение на техните лични и права на собственостедин и същ правна защитакакто и собствените граждани на всяка една от държавите.
Това важи и за юридически лица, създадени по законите на една от договарящите страни.