Под оперативно-издирвателни мерки се разбират действията, залегнали във Федералния закон за OSA 1 или набор от действия, в рамките на които се използват явни и тайни сили, средства и методи за решаване на задачите на OSA. Оперативно-издирвателните дейности са с ясно изразен разузнавателно-издирвателен характер. Това се дължи преди всичко на тайния, прикрит характер на действията на престъпниците, тяхната дейност в условия на неочевидност, внимателна предварителна подготовка на техните действия, дързост, жестокост на престъпното поведение, унищожаване на следи от извършени престъпления, необходимостта от получаване на информация за лица, подготвящи, извършващи или извършващи престъпления, издирване на неизвестни от закона значими деяния, изясняване на обстоятелствата по извършените престъпления и др.

По същество оперативно-издирвателните дейности са насочени към получаване на информация, разкриване на скрити (укрити) престъпления, признаци и факти на престъпна дейност, техните субекти и издирване на укриващи се лица.

Разузнавателно-издирвателният характер на оперативно-издирвателните мерки (ОРМ) се доказва от внедрените в тях принципи на конспирация, комбинация от явни и прикрити методи и средства; указание на законодателя относно възможността за използване на специални технически средства, предназначени за тайно получаване на информация в процеса на провеждане на ORM; легитимността на провеждане на ORM при наличие на информация само за признаците на подготвен, извършен или извършен противоправно деяние, както и за лицата, подготвящи, извършващи или извършили, ако няма достатъчно данни за решаване на въпроса за образуване на наказателно дело, за събития или действия, които представляват заплаха за държавната, военната, икономическата или екологичната сигурност на Руската федерация, за лица, които се укриват от органите на разследването, следствието и процеса или избягват наказателно наказание и др.

Разузнавателният характер на ORM се потвърждава и от преобладаващо секретния режим на действие на ORM, обективната необходимост от защита на информацията за лицата, участващи в ORM, организацията и тактиката на ORM като съставляващи държавна тайна и възможността за поверително използване на доверени лица.

ORM се извършват както публично, така и зад кулисите. Непубличност означава неочевидност, секретност на провежданите ОРМ от лица, които не участват в тях, включително от служителите на ОРО, но преди всичко от обектите, по отношение на които се извършват. Това ви позволява да неутрализирате възможно противопоставяне от страна на обектите на ORM, да гарантирате безопасността на участниците в ORM, тяхната ефективност, да запазите в тайна самия факт на прилагането на ORM, средствата и методите, използвани в този случай.

Секретността може да се дължи както на практическата целесъобразност, така и на невъзможността за публично провеждане на отделни ORM, открито чрез използване на средства, методи или привличане на отделни участници в ORM. Само такива ORM като оперативно изпълнение, контролирана доставка и премахване на информация от техническите комуникационни канали могат да бъдат секретни.

Публичността трябва да се разбира като откритост на ORM, когато тяхното съдържание, цели, участници не са скрити нито от другите, нито от обектите на тяхното поведение.

ORM може да бъде и от смесен, публично негласен характер. По този начин, подслушване, извършено по искане или със съгласието на заинтересовани страни, е неизказано само по отношение на абоната на заявителя. Така наречената криптирана ORM може да се счита за специален вид явно негласна ORM, чиято истинска цел е скрита от заинтересованите страни под маската на явни действия от различно, разсейващо естество и съдържание.

Въз основа на естеството на ORD и неговото законодателно тълкуване, ORM се организират и провеждат от специални субекти, които са само длъжностни лица на ORM. В същото време служители на други неоперативни подразделения, специалисти, други лица, които подпомагат решаването на задачите на оперативно-издирвателната дейност, участват в подготовката или провеждането на оперативно-издирвателната дейност или извършват определени дейности по от тяхно име могат да бъдат и участници в ORM.

Извършването от подразделения, невключени в броя на оперативните, индивидуални дейности, подобни на оперативно-издирвателните, не представлява оперативно-издирвателна дейност, но може да се разглежда като елемент на административна, частна детективска или друга дейност.

Например в своята работа областните комисари, служителите на патрулната служба, КАТ и други обществени служби на Министерството на вътрешните работи на Русия извършват публично такива дейности като анкетиране, извършване на запитвания, проверка на помещения, сгради, конструкции, терен и превозни средства, наблюдение и др. видове дейности не съдържат всички съществени характеристики на ORM и съответно не са. Не публичен холдингподобни дейности могат да се квалифицират като нарушение на Федералния закон за оперативно-издирвателната дейност, който съдържа специален признак на предмета на тази дейност - правомощието да я извършва.

ORM не формира съдържанието на частната детективска (детективска) дейност. Въпреки че в хода на частната детективска дейност се извършват устни разпити на граждани и длъжностни лица (с тяхно съгласие), извършване на справки, оглед на предмети и документи (с писмено съгласие на собствениците им), външен оглед на сгради, помещения и други обекти, наблюдение. разрешено - тези дейности се извършват по различен начин и при ограничения, които не се съдържат във Федералния закон за OSA 1 . Дейностите, извършвани в рамките на частната детективска дейност, съдържат редица други фундаментални разлики: те могат да се извършват от физически и юридически лица, предприятия, които имат специално разрешение (лиценз) на Министерството на вътрешните работи, т.е. не са субекти на OSA; извършени с цел защита законни праваи интересите на техните клиенти, т.е. преследва цели, различни от ОРД. Освен това при извършване на частна детективска дейност е забранено извършването на каквито и да било оперативно-издирвателни дейности, които по закон са от изключителната компетентност на органите на разследването 1 .

ORM са включени в съдържанието на разузнавателната и контраразузнавателната дейност. Те са средство за такива дейности, представляват начин за осъществяване на тези дейности. Провеждането на ORM, които най-много ограничават правата на човека, по-специално засягащи тайната на кореспонденция, телефонни разговори, пощенски, телеграфни и други съобщения на граждани, неприкосновеността на дома, съгласно Федералния закон за ФСБ, се извършва в случаите , въз основа и по начина, предвидени от законодателството на Руската федерация 2.

Необходимо е също така да се вземе предвид фактът, че ORM имат разузнавателен и проучвателен характер, независимо от предмета на тяхното изпълнение. Именно ORM, предвиден във Федералния закон за ORD, е средството за получаване на информация за събития или действия, чието съдържание позволява да се оцени наличието и естеството на заплахата за държавната, военната, икономическата или екологичната сигурност на Руската федерация.

Законодателното консолидиране на OCR, създаването на техния изчерпателен списък не само гарантира спазването на правата и свободите на човек и гражданин при прилагането на OCR, но и определя легитимността на действията на субектите на OCR (служебни лица и лицата, които им помагат), разграничава действията им от наказателно наказуеми деяния и по този начин гарантира легитимността на дейността им.

В съответствие с Федералния закон за ORD всяка от ORM може да се извършва независимо, независимо от другите или във връзка с други ORM, да бъде или открита, или скрита, като публичното поведение на някои ORM не изключва скритото поведение на други и обратно. Именно в рамките на ОРМ се използват силите, средствата и методите на ОРД.

Въпреки че списъкът на ORM е строго ограничен от закона, тяхното прилагане също включва организационни мерки, прилагането на мерки от благоприятно естество, привличането на специалисти в тях, използването на специални технически и други средства, които в крайна сметка допринасят за внедряването на конкретни ОРМ или тяхната комбинация. Важно е да се отбележи, че както организационните, така и другите поддържащи мерки са подчинени на ORM, често ги предхождат или техните последствия логически, технически, методически следват от тях.

Въпреки очевидната разлика между ORM, техният списък не е случаен. Определя се от една обща същност - насочеността към получаване на информация за нейното последващо изпълнение. Това става чрез поведението на ORM възможно решениецелите на оперативно-издирвателната дейност и постигането на целите за защита на живота, здравето, правата и свободите на човека и гражданите, собствеността, осигуряване сигурността на обществото и държавата от престъпни посегателства.

ORM може да се извършва за решаване както на общите задачи на ORD, които са пряко посочени във Федералния закон за ORD, така и на неговите конкретни задачи. В същото време решаването на отделни (междинни) задачи по направление и съдържание трябва да съответства на постигането на крайните цели и задачи на оперативно-издирвателната дейност.

Целта на провеждане на ОРМ предопределя кръга на техните обекти, които могат да бъдат физически лица като носители на информация или като субекти на престъпление, както и лица, с чието съгласие се извършва ОРМ за проверката или защитата им. Категориите на тези лица определят вида, формата, основанията и условията за провеждане на конкретни ОРМ.

По-специално, обекти на ORM могат да бъдат лица:

1) подготвяне, извършване или извършване на противоправни действия, укриване от органите на разследването, следствието и съда или избягване на наказателно наказание;

липсващ;

защитени;

кандидатстване за допускане: до информация, представляваща държавна тайна; за работа, свързана с експлоатацията на съоръжения, които представляват повишена опасност за живота и здравето на хората, околната среда; за участие в оперативно-издирвателната дейност или за достъп до материали, получени в резултат на нейното провеждане; както и получаване на разрешение за частна детективска или охранителна дейност;

с които се установяват или поддържат отношения
сътрудничество, свързано с подготовката и провеждането на ORM;

6) знае за признаците на противоправни действия; събития, действия, които представляват заплаха за сигурността; поведение и (или) местоположение на лица от оперативен интерес. Анализът на концепцията за ORM ни позволява да идентифицираме следните характерни черти, структурни елементи (характеристики), които отразяват тяхното съдържание, изразявайки тяхната същност:

ORM са основните интегрална част ORD;

извършват се както публично, така и зад кулисите;

техни основни субекти са само длъжностни лица на ORO;

имат закон със специално предназначение– решаване на задачите на оперативно-издирвателната дейност по опазване на живота, здравето, правата и свободите на човека и гражданина, имуществото, осигуряване сигурността на обществото и държавата от престъпни посегателства.

1.2. Класификация на оперативно-издирвателните дейности

Има няколко метода за класифициране на ORM.

Най-подробна класификация е дадена от V.G. Бобров 1:

В зависимост от времето (продължителността) на ОРМ те могат да бъдат еднократни (анкета, справки, събиране на проби за сравнително изследване и др.) и трайни (контрол на поща, телеграфни и други съобщения; подслушване и др.). ).

В зависимост от формата на ORM те могат да бъдат публични
и неизказани, извършени със и без криптиране на истинската им цел. При публично провеждане на такива ORM, като правило, самият факт на тяхното прилагане не се скрива.

Тайното поведение на ОРМ предполага осъществяването им тайно от други лица, преди всичко проверявани, развивани, обвиняеми, техните връзки и др. Секретността на такъв ORM е условна. Тя може да бъде абсолютна и относителна. При абсолютна секретност само оперативните служители, които ги извършват, както и лицата, действащи от тяхно име и пряко осъществяващи тези дейности (доверени лица, служители на звена за специални технически мерки, звена за оперативно издирване) са запознати с ORM. При относителната секретност на ORM само гражданите, по отношение на които се извършват, не знаят за тяхното прилагане, а резултатите от тях, получени тайно от заинтересовани лица, могат по-късно да бъдат оповестени публично. По този начин резултатите от наблюдение, извършено зад кулисите като част от предварителна оперативна проверка или оперативна разработка с участието на граждани и използването на филм, фотография и видеозапис, специални химикали, както и други технически и други средства, могат да да се използва в наказателен процес като доказателство по наказателно дело.

Всичко предвидено в чл. 6 от Федералния закон за ORD 1 ORM въз основа на публичността на тяхното поведение условно V.G. Бобров е разделен на две основни групи:

а) ORM, който може да се извършва както публично, така и зад кулисите: разпит, запитване, вземане на проби за сравнително изследване, изследване на предмети и документи, пробно закупуване, наблюдение, идентификация на лицето, оглед на помещения, сгради, конструкции , терен и превозни средства ;

б) извършвани само тайно (тайно) от проверените, разработени и други лица, по отношение на които се извършват: контрол на пощенски пратки, телеграфни и други съобщения, подслушване, отстраняване на информация от технически комуникационни канали, оперативно изпълнение, контролирана доставка, оперативен експеримент.

В зависимост от необходимостта от оторизиране на ORM, те могат да бъдат:

а) изискващи разрешение (проучване, запитвания, събиране на проби за сравнително изследване, пробна покупка и др.);

б) изискване на ведомствено разрешение (пробна покупка и контролирана доставка на артикули, вещества и продукти, чиято свободна продажба е забранена или оборотът им е ограничен; оперативно изпълнение; оперативен експеримент и др.);

в) изискване на съдебно решение (контрол на пощенските пратки,
телеграфни и други съобщения; слушане на телефонни разговори; отстраняване на информация от технически комуникационни канали и др.) 1 .

Възможни са и други видове класификация.

И така, според степента на проникване в криминално-криминогенната среда те могат да бъдат разделени на дълбоки и повърхностни. Според този критерий за най-потенциално дълбоко следва да се признае оперативното проникване в престъпната среда и тайното й следене, а за най-повърхностно – събирането на проби за сравнително изследване и идентифициране на личността.

Разузнавателни, контраразузнавателни, оперативно-издирвателни, следствени, спомагателни, осигуряващи и други ОРМ могат да бъдат разграничени според тяхната насоченост и характер.

Според предмета на ОРР може да се класифицира на дейности, чието провеждане е разрешено от всякакви органи - субекти на ОРД, и дейности, извършвани от специализирани оперативни звена. По-специално, само с използването на оперативно-технически сили „и средствата на ФСБ и Дирекция на вътрешните работи, ORM се извършва, свързано с контрола на пощенски пратки, телеграфни и други съобщения, подслушване на телефонни разговори с връзка с станционното оборудване на предприятия, институции и организации, независимо от собствеността, физически и юридически лица, предоставящи услуги и средства за комуникация, с отстраняване на информация от техническите комуникационни канали.

Според степента на ограничаване на правата на гражданите ОРМ могат да се разделят на такива, които ограничават конституционните права на гражданите и такива, които не носят такива ограничения. ORM, които ограничават конституционните права на гражданите, трябва да включват предимно ORM, които ограничават конституционните права на човек и гражданин върху тайната на кореспонденция, телефонни разговори, пощенски, телеграфни и други съобщения, предавани по електрически и пощенски мрежи, както и правото за неприкосновеност на дома. Такива ORM включват контрол на пощенски пратки, телеграфни и други съобщения; слушане на телефонни разговори. Поради факта, че конституционните права на гражданите не са ограничени във всички случаи при премахване на информация от технически комуникационни канали, изследване на помещения, сгради, конструкции, терен и превозни средства, данните за ORM могат да бъдат включени в една или друга група мерки.

Според интензивността на използване на техническите средства ОРМ се разделят на оперативно-технически и такива, които нямат преобладаващо или изключително техническо съдържание на тяхното изпълнение. Оперативните и техническите включват такива ORM като подслушване, премахване на информация от технически комуникационни канали. Според комбинацията от ORM помежду си, те могат да бъдат разделени на относително автономни и сложни. Комплексните включват оперативно изпълнение, контролирана доставка, оперативен експеримент.

1.3. Основания за извършване на оперативно-издирвателна дейност

Понятието "причина" предполага причина, достатъчна причина за оправдаване на нещо. По отношение на ORM причината сама по себе си също е достатъчна основа за прилагането им.

Във Федералния закон за ORD (член 7) 1 понятието „причина“ включва както причините за провеждане на ORM, които трябва да се разбират като обстоятелствата, подтикващи започването на съответните действия, така и действителните основания за провеждане на ORM, чиито качества се считат за действителни данни, информация за факти (информация), които изискват проверка за потвърждение или опровержение и изпълнение под формата на ORM или следствени действия, или и двете в комбинация.

Основанието за провеждане на ORM са фактически данни, достатъчни, за да се предполага, че е извършено деяние, което попада под признаците на определен състав, или за събития или действия, които могат да представляват заплаха за държавната, военната, икономическата или екологичната сигурност на руската федерация.

По своя характер (произход) данните, които са в основата на провеждане на ОРМ, могат да бъдат получени в рамките на наказателно производство, в процеса на провеждане на ОРД, както и по непроцесуален и неоперативно-издирвателен път. .

Законодателят не поставя строги ограничения или критерии за появата на такива данни. Основанията за провеждане на OIA са тясно свързани с целите и задачите на OIA. Отчитайки основанията във връзка с целите и задачите, можем да заключим, че за провеждане на ОРМ е необходимо само предположение за подготовка или извършване на престъпление чрез наличието на индивидуални признаци, указващи такива деяния или лицата, подготвящи, извършващи или извършващи те са достатъчни и такова предположение може да бъде естеството на версията, основана на факти. При довършено обществено опасно деяние, когато данните, сочещи признаците на престъпление, вече са очевидни, говорим за изпълнение на задачата за разкриване на престъплението, намиране на лицето (лицата), което го е извършило, и ако такова лице е идентифицирано и изчезнало, след което го издирват и т.н.

Горното следва от задачи като разкриване, предотвратяване и пресичане на престъпления; идентифициране и идентифициране на лицата, които ги подготвят; получаване на информация за събития или действия, които представляват заплаха за държавната, военната, икономическата или екологичната сигурност на Руската федерация (вж. чл. 2 от Федералния закон за ОРД 1). За решаването на тези проблеми е необходимо и достатъчно да има обосновано предположение за участието на лица в извършването на престъпление, за признаците на престъпление, за събития, които хипотетично носят характер на заплаха. В случай, че дадено лице е избягало от следствието и съда, то самият този факт вече е в основата на изпълнението на една от задачите на оперативно-издирвателната дейност и съответно провеждането на оперативно-издирвателна дейност по този факт.

Основанията, посочени в чл. 7 от Федералния закон за ОРД, не се отнасят за ОРД като цяло, а за проведеното ОРМ както в тяхната съвкупност, така и по отношение на отделни ОРМ. В същото време резултатите от един ORM могат да бъдат основание за друг. В процеса на провеждане на ORM по отношение на един случай (събитие, престъпление, ситуация, проверка на заявление и др.) е възможно да се получи оперативно-издирвателна информация относно събития или действия, които надхвърлят първоначалната цел на провеждане на ORM.

В процеса на търсене на информация се натрупва различна инцидентна информация, която първоначално не е свързана с разследваните събития или действия, но в процеса на нейното сравнение е възможно да се получат нови данни, разумни предположения, заключения, препращащи версии, които изискват проверка, и съответно допълнителни операции за търсене. В тези случаи ORM винаги е оправдан (има фактически основания).

Първоначалното получаване на информация е възможно от всякакви източници, включително такива, които първоначално не са свързани с разследващата дейност (тези източници могат да се считат за причина).

По-специално такива данни могат да се съдържат в писмени изявления или съобщения, документи, приложени към тях, протокол от устно изявление за престъпление, протокол за предаване, публикации в медиите, в материалите от ревизия за административни нарушения, в пряко разкриване на признаци на престъпление от длъжностни лица, които не са субекти на оперативно-издирвателната дейност, или доверени лица, в ревизионните актове и др.

Следователно, във всеки случай, както при работа по разкриването на конкретни престъпления, така и във връзка с тяхното идентифициране или получаване на оперативно значима информация, са налице подходящи основания, както от оперативно-издирвателен характер, така и не свързани с ORM или дори с ОРД като цяло. Информация може да се получи както чрез оперативно-тактически действия, така и без такива. Получената информация може да се разглежда като резултат от ORM и като предпоставка за тяхното прилагане. Съответно, ако има основания за провеждане на поне един ORM, например, проучване на автора на публикация в медиите, тогава въз основа на резултатите от първия ORM могат да се получат основания за по-нататъшно провеждане на друг или подобен ORM, но по отношение на други обекти.

Ако получената информация съдържа информация за някое от обстоятелствата, с изключение на наказателното производство (виж чл. 24 от Наказателно-процесуалния кодекс), това не изключва основанието за провеждане на ORM.

Ако информацията, която е станала известна на ОР, се отнася до признаците на престъпление, квалифицирано от Наказателно-процесуалния кодекс като случаи на частно-държавно обвинение (възбудено само въз основа на жалба на пострадалия), то OR в тези делата се извършват по обичайния начин, включително при липса на изявление от жертвата (жертвата). Това се дължи на необходимостта да се установят обстоятелствата на извършеното престъпление, да се установят причините за отказа на изявлението, да се установят възможни заплахи срещу пострадалия или близки роднини или други данни както за престъпното събитие, така и за последиците от него.

Тази позиция потвърждава изискванията на Наказателно-процесуалния кодекс. По-специално, чл. 147 от Наказателно-процесуалния кодекс отбелязва, че ако пострадалият по частно-държавно обвинение поради безпомощно състояние или по други причини не може да защити правата и законните си интереси, прокурорът има право да образува такова дело дори в липса на оплакване от пострадалия. Съответно РО има право да установи тези обстоятелства (причини) по експедитивен начин. ORM може да се извърши и след прекратяване на наказателното дело в случай на помирение между жертвата и обвиняемия.

Ако актът, предвиден в разд. 23 от Наказателния кодекс, накърнява интересите на изключително търговска или друга организация, която не е държавно или общинско предприятие, и не накърнява интересите на други организации, както и интересите на гражданите, обществото или държавата, тогава наказателно дело се образува по искане на ръководителя на тази организация или с негово съгласие (виж член 23 от Наказателно-процесуалния кодекс). За такива престъпления ОРМ също се извършват по общ начин, вече защото е необходимо да се установи дали е нанесена вреда само на посочената организация или и на интересите на други организации, граждани, общество или държава.

Законодателят най-общо обозначава основанието като образувано наказателно дело, информация, указания, искания, решения.

Първото и най-често срещано основание за провеждане на ORM е наличието на образувано наказателно дело. Самият факт на образуване на дело свидетелства за установяване на достатъчно данни за неговото образуване (набор от причини и основания, сочещи извършване или подготовка на престъпление) и съответно за започване на предварително разследванекоето намира процесуално отражение в решението за образуване на наказателно дело. В противен случай се взема решение за отказ за започване. Фактът на отказ за образуване на наказателно дело обаче не изключва други основания за провеждане на ORM, а е само процесуално решение в конкретен случай.

Понятието „възбуждане на наказателно дело“ се отнася както до началния етап на наказателното производство, така и до едно от решенията, действия, които завършват този етап.

Това обективно задължава ОРО да предприеме цялостни мерки, насочени към разкриване на престъпленията и извършителите на тях, бързо и пълно разкриване на престъпленията, разкриване на извършителите, установяване на събитието на престъплението и други обстоятелства, които трябва да се доказват по наказателното дело. Това задължение не се променя в зависимост от това кой е образувал наказателното дело, органа на разследването или предварителното следствие.

Информацията като основание за извършване на ORM е новина, съобщения или друга информация, довела до формиране на знания, възприятие, предположения за събития, действия, лица и (или) факти от оперативен интерес.

Тази информация е основа за провеждане на ORM само в случаите, когато е станала известна на ORM, както и при условие, че съдържа релевантна информация за лицата, признаците, събитията или действията, посочени в ал. 2 на чл. 7 FZ на OSA 1.

Информацията, съдържаща се например в изявления и писма на граждани, става причина за образуване на наказателно дело само когато съдържа информация, показваща извършването (подготовката за извършване) на деяния, които попадат под признаците на престъпление. Ако такива изявления не съдържат достатъчно данни, показващи признаци на престъпление, тогава може да няма основание за образуване на наказателно дело, което обаче не изключва автоматично наличието на основания за провеждане на ORM.

Информацията за признаците на подготвяно, извършвано или извършено противоправно деяние и за лицата, които го подготвят, извършват или са извършили, са основание за провеждане на ОРМ, дори ако няма достатъчно данни за решаване на въпроса за започване на наказателно дело, например, когато се изисква събиране на допълнителни фактически данни, необходими за вземане на решение за отказ или образуване на наказателно дело. При това положение няма достатъчно налични данни за решаване на въпроса за образуване на наказателно дело (събитието на самото престъпление не е установено, известни са само определени признаци, по които е еднакво възможно да се съди за наличието или отсъствието на престъпление, първоначалното поведение на дадено лице не позволява да се оцени действията му като престъпни, но те могат да се развият в такива и т.н.).

По-специално, не образува състав и не е признак на престъпление, възникване на умисъл за извършването му. Само подготовка за тежко и особено тежко престъпление е наказателно наказуема, следователно, докато подобни действия не се превърнат в реално престъпление, няма основания за образуване на наказателно дело, но е налице практическа целесъобразност от извършване на ОРМ, с помощта на с които е възможно да се предотврати престъпление или да се предотвратят общественоопасните му последици. В редица случаи, особено при икономически престъпления, е невъзможно и практически нецелесъобразно да се образува наказателно дело, докато не се изясни, че поне един епизод от престъпна дейност съдържа всички признаци на престъпление. В противен случай няма да последва наказателна отговорност, извършителите няма да изоставят своите планове и действия, а просто ще ги прехвърлят на повече късен сроки бъдете по-внимателни. Същото важи и за случаите, когато е възможно да се разкрие престъпление само когато извършителят е заловен с престъпление, като например при получаване на подкуп.

Информацията за събития или действия, които представляват заплаха за държавната, военната, икономическата или екологичната сигурност на Руската федерация, като основание за провеждане на ORM, може да съдържа информация за такива събития или действия, които не са престъпни по своята същност, а само хипотетично представляват заплаха за сигурността.

Събития могат да се считат за действителни или минали факти, обстоятелства, явления, които могат да причинят вреда на съответния вид сигурност или да предизвикат възможна опасност. Събитията могат да се разглеждат не само като обстоятелства, причинени от поведението на хората, но и като процеси, които протичат независимо от тяхната воля, но в бъдеще могат да навредят на сигурността.

По-специално, неконтролирани технологични процеси(например повреда в работата на ядрен реактор) или действия, които не съдържат заплаха сами по себе си, но в комбинация с други действия или събития могат да я причинят. Това например е прекъсване на електрозахранването от инсталации, производства, цехове с непрекъснат технологичен цикъл, в съоръжения на химическата промишленост или такива, свързани с експлоатацията, съхранението на ядрени материали, отпадъци, пречиствателни съоръжения и съоръжения и др.

Под заплаха за сигурността се разбира съвкупност от условия и фактори, които застрашават жизнените интереси, т.е. потребности, задоволяването на които надеждно осигурява съществуването и възможността за прогресивно развитие на личността, обществото и държавата.

Истински и потенциална заплахаобекти за сигурност, произтичащи от вътрешни и външни източници на опасност, определя съдържанието на дейностите за осигуряване на вътрешна и външна сигурност (виж чл. 3 от Закона "За сигурността").

Внедряването на ORM се използва като едно от ефективните и спомагателни средства за гарантиране на сигурността, а също така служи за предоставяне на президента на Руската федерация, Федералното събрание и правителството на Руската федерация с необходимата им разузнавателна информация. взема решения в политически, икономически, отбранителни, научни, технически и екологични зони; осигуряване на условия, благоприятстващи успешното прилагане на руската политика за сигурност; подпомагане на икономическото развитие, научно-техническия прогрес на страната и военно-техническата сигурност на Руската федерация (вижте член 5 от Закона „За външното разузнаване“ 1 ).

Извършването на ORM, по отношение на осигуряването на сигурност, е от превантивен, стратегически, глобален характер.

Информацията за лица, укриващи се от органите на разследването, следствието и съда или избягващи наказателно наказание, като самостоятелно основание за провеждане на ORM трябва да се разглежда в смисъл, че ORM може да не е наясно със самия факт на образуване на наказателно дело срещу определен лице, неговото укриване от правоприлаганеили избягване на наказание, наличието на подходяща заповед за издирване на лице, тъй като такава заповед се получава от териториалния орган по местопрестъплението. Независимо от това, всички останали РО, при липса на такава Инструкция, имат право и са длъжни да проведат следствено действие за идентифициране на тези лица и, ако бъде получена съответна информация, да разширят следственото действие за участие в извършване на престъпление, както и установяване на факта на избягване на наказание или укриване на устата на органите на разследването, следствието или съда.

Обявяването на издирване, което не е свързано с решаване на задачите на оперативно-издирвателната дейност, не е основание за провеждане на оперативно-издирвателна дейност.

ORM за издирване на изчезнали лица, като правило, се извършва по искане на роднини, познати или длъжностни лица. Именно информацията, съдържаща се в подобни изявления, е достатъчна основа за преценка за самия факт на изчезването на дадено лице.

Откриването на неидентифицирани трупове като основа за извършване, ORM действа до решаване на въпроса за образуване на наказателно дело, когато има нужда от провеждане на ORM директно на мястото, където е намерен трупът, при работа по преследване , както и при отказ за образуване (прекратяване) на наказателно дело при факта откриване на труп в случаите, когато не е възможно да се установи самоличност без прибягване до ОРМ.

Указанията на следователя, органа на разследването, указанията на прокурора или постановлението на съда по наказателни дела, които са в тяхното производство, са самостоятелно основание за провеждане на ORM поради факта, че чл. 38 от Наказателно-процесуалния кодекс установява правото на следователя да дава обвързващи писмени разпореждания за провеждане на ОРМ, а също така предписва, че след изпращане на делото на прокурора органът по разследването може да извършва ОРМ по него само от името на следователя. В случай, че лицето, извършило престъплението, не бъде открито, органът по разследването е длъжен да предприеме издирвателни и оперативно-издирвателни мерки за установяване на лицето, извършило престъплението, като уведоми следователя за резултатите (чл. 157, част 4 от Наказателно-процесуалният кодекс).

Това обстоятелство не може да ограничава инициативите на ОРО, да ограничава съответните им права и задължения, тъй като поведението на ОРУ, включително по отношение на конкретно лице, заподозряно или обвинено в извършване на престъпление, може да надхвърли обхвата на разследвания случай и се отнасят до обстоятелства, които могат да бъдат установени изключително чрез оперативен от, т.е. идентифициране на неизвестни досега престъпления или установяване на действия, насочени към извършване на нови престъпления, например подкуп на длъжностни лица, сплашване на свидетели и др. текущи задачинаказателен процес или решения на разследването.

При провеждане на ORM за идентифициране на лице, извършило престъпление, ORM е длъжен да информира разследването само за резултатите от ORM, но не и за провеждането на определени ORM.

Важно е да се отбележи, че наличието на образувано наказателно дело, което е основание за провеждане на ОРМ, не е ограничение в тяхното провеждане. Разбира се, прилагането на разпоредбите на Наказателно-процесуалния кодекс също е задължително за субектите на ОРД, но тези указания се отнасят до разследването, а не ОРД, а само факта, по който е образувано наказателно дело, а не всички други обстоятелства, които тепърва трябва да бъдат установени оперативно. Можем да говорим само за недопустимостта на провеждане на ORM, които заместват следствените действия.

Това основание също се обособява като самостоятелно, тъй като посочените органи (следовател, прокурор) имат право да изпращат инструкции относно провеждането на определени следствени действия, които са сходни по съдържание с ORM, по-специално контрол и записване на преговорите.

Видът и тактиката на ОРМ, провеждани по указание на следователя, органа на разследването, прокурора и съда, се определят от длъжностното лице на ОРО. Той също така носи отговорност за законността и валидността на съответния ORM. Следователят обаче има право да поставя само задача, да определя срокове за изпълнение на указанията, но не може да дава указания относно естеството, организацията и тактиката на ОРМ, извършена в хода на изпълнение на заданието.

Под указание следва да се счита писмен документ, издаден от съответното длъжностно лице за извършване на ОРМ или следствени действия. Заповедта се издава с решение на разпитващия, следователя, прокурора или с определение на съда, в което се излага накратко същността на делото, обстоятелствата, които следва да се изяснят, данни за лицата, на които е разпоредено обиск или претърсването. да се извършва по отношение на което и др.

Устно указание (заповед) на следовател, разпитващ служител, прокурор не е основание за провеждане на ORM.

Исканията от други операционни организации са основание за провеждане на OR само когато те самите се основават на основанията, посочени във Федералния закон за OR.

Искането може да бъде изпратено до RO на мястото на предлагания ORM, като се вземе предвид тяхната юрисдикция и компетентност. В същото време е важно да се вземе предвид, че не всички ORA са упълномощени да провеждат ORD в пълен размер. Следователно някои органи за разследване имат право да изпращат инструкции до други органи, надарени със съответните правомощия, по-специално да провеждат ORM, ограничавайки конституционните права на гражданите. Определението за прилагане на мерки за сигурност по отношение на защитени лица като основание за провеждане на ОР е, че основанието за прилагане на мерките за сигурност е наличието на достатъчно данни, сочещи реална заплаха за сигурността на защитеното лице, което в самата определя, наред с други неща, ORM.

Основания за прилагане на мерки за сигурност по отношение на защитеното лице: изявление на посоченото лице; жалба на председателя на съда, ръководителя на съответния правоприлагащ или регулаторен орган, ръководителя на федералния орган държавна защита, ръководител на институция или орган на пенитенциарната система; получаването от органа, осигуряващ сигурността на оперативна и друга информация за наличието на заплаха за сигурността на посоченото лице - включва проверка на такава информация, включително чрез извършване на оперативно издирване, и приемане на подходящо решение въз основа на това . 1 Постановлението за прилагане на мерките за сигурност не предопределя видовете и тактиката на провеждане на ОРМ.

Провеждането на ORM по искане на международни правоприлагащи организации и правоприлагащи органи на чужди държави се извършва в съответствие с международните договори на Руската федерация. Изглежда приемливо провеждането на ORM по искане на субектите на ORD на чужди държави в съответствие с договорите (споразуменията), сключени от ORO на Руската федерация със същите субекти на чужди държави.

Тези искания са основание за провеждане на ОРМ не сами по себе си, а поради факта, че съдържащата се в тях информация се отнася до фактите за конкретни престъпления, лицата, които са ги извършили, издирваните и изчезналите лица.

Към международното искане могат да бъдат приложени разпоредби, съдържащи подходящи санкции. Независимо от това, такива документални материали на запитващата страна, включително тези, съдържащи подходящи санкции за провеждане на ORM, не могат да бъдат разширени до дейността на ORO на Руската федерация. Те само потвърждават валидността на ORM.

ORM, ограничаващи конституционните права на гражданите по искане на международни правоприлагащи организации и правоприлагащи органи на чужди държави, се извършват при спазване на условията, предвидени в чл. 8 от Федералния закон за OSA и при наличие на съдебно решение, получено в съответствие с чл. 9 FZ на OSA 2. Това се дължи на факта, че според международните договори нарежданията се изпълняват в съответствие с изискванията на вътрешното законодателство на страната, изпълняваща искането.

В част 2 на чл. 7 от Федералния закон за ORD 1 подчертава правото на ORO да събира данните, необходими за вземане на подходящи решения. Това право е ограничено от правомощията на съответните субекти на следствената дейност.

Решението за достъп до информация, представляваща държавна тайна, и за работа, свързана с експлоатацията на съоръжения, които представляват повишена опасност за живота и здравето на хората, както и за околната среда, се взема съответно от ФСБ на Русия и ORM. за събиране на данните, необходими за вземане на решение, се извършват оперативни звена на тези органи. Издаването на разрешения за частна детективска и охранителна дейност и съответно извършването на проверки е от компетентността на отделите за лицензиране и разрешително. работата на ОДМВР. Тъй като тези подразделения не са субекти на оперативно-издирвателната дейност, ОРМ се извършва с цел събиране на необходимата информация от оперативните подразделения на ОВД. Извършването на административна и проверяваща работа от служители на отдели за лицензионна и разрешителна работа не е идентично с провеждането на ORM по разглежданите основания. Основата за ORM могат да бъдат резултатите административна проверка, данни, сочещи подаване на умишлено невярна информация, подправени документи и др.

ORM за събиране на данни, необходими за вземане на други решения, посочени в част 2 на чл. 7 от Федералния закон за ОРД, могат да се извършват от оперативни звена и други ORO в рамките на тяхната компетентност.

Само по себе си наличието на право, залегнало в закон, не поражда подходящи основания за провеждане на ORM, в противен случай правото за провеждане на ORM като цяло, което е предоставено на ORM, също може да послужи като основание за тяхното провеждане . Основа за провеждане на ORM е хипотетичната възможност на съответните лица да действат в противоречие с държавни, служебни, професионални интереси, което предполага повишени изисквания към лицата, допуснати до съответната работа, информация, материали или участие в определени дейности, както и информация. (данни), които позволяват да се съмняват във възможностите, допустимостта на получаване на допускане, наемане, установяване или поддържане на отношения за сътрудничество, издаване на лицензи.

Важно е да се отбележи, че лицата, по отношение на които се вземат решения, са запознати с предстоящата проверка и дават предварително съгласие за нейното провеждане, в частност при получаване на достъп до информация, представляваща държавна тайна, за участие в следствената дейност, за работа, свързана с експлоатацията на съоръженията и др.В основата на общото фактическо основание за провеждане на ОРМ е личното съгласие на лицата за провеждане на ОРМ.

Основанията за извършване на проверка ORM не са фактически данни, които изискват подходяща проверка, предположения за извършване на деяние, което попада под признаците на определено престъпление, или за събития или действия, които могат да представляват заплаха за държавна, военна, икономическа или екологичната сигурност на Руската федерация, но необходимостта да се потвърди надеждността на проверяваните лица, съответствието на личните им качества с изискванията, получаване на данни, обосноваващи допустимостта и целесъобразността на вземането на подходящи решения. Благодарение на това се създават предпоставките за осигуряване на сигурност и предотвратяване на евентуално противоправно поведение.

Необходимостта от вземане на подходящи решения е основата за провеждане на не всички, а ограничен списък от ORM, при спазване на съответните условия 1 .

Целта на извършването на проверка ORM е да се идентифицират обстоятелствата, които служат като основание за издаване или отказ за издаване на подходящо разрешение, разрешение за извършване на частна охранителна и детективска дейност, установяване или поддържане на отношения на сътрудничество, вземане на мерки за гарантиране собствена сигурност ORO. Изглежда че дадена целе частен и отговаря на общата цел на оперативно-издирвателната дейност, която е осигуряване на сигурността на обществото и държавата от престъпни посегателства.

2. УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ОПЕРАТИВНО ТЪРСЕНЕ

2.1. Условия за извършване на оперативно-издирвателна дейност и техните видове

Условията за провеждане на ORM са специални правила, установени от законодателството за оперативно издирване (предимно Федералния закон за ORD), чието стриктно спазване законодателят определя подготовката и (или) прилагането на конкретен ORM, които са предназначени да увеличат тяхната ефективност и осигуряване на спазване на принципите на ОРД по време на тяхното провеждане. Тези условия са предназначени да балансират интересите на индивида (предимно правото на личен живот) с нуждите на обществото и държавата, която е заинтересована от ефективна борба с престъпността.

Основният набор от тези правила се съдържа в чл. 8 FZ на OSA 1. Въпреки това тя нормативна уредбаусловията не са ограничени. Те също са „разписани“ в други членове на Федералния закон за OSA, както и в някои норми на други законодателни актове в областта на OSA.

Съгласно чл. 36 от Федералния закон за наркотиците, при извършване на контролирани доставки, тестови покупки, оперативен експеримент, събиране на проби за сравнително проучване, оперативно изпълнение, изследване на предмети и документи на ORO, е разрешено да се използват наркотични лекарства и психотропни вещества без лиценз, а за други субекти се установява лицензионен ред за ползването им.

Видове условия за провеждане на ORM. Всъщност Федералният закон за OSA определя два вида условия за прилагане на ORM: общи свойства и такива, съдържащи изключения от общите правила за тяхното прилагане.

Във втората форма се разграничават група условия от „авариен характер“ (вижте части 3.4 и 8 на член 8) и група условия, които ограничават прилагането на специфични ORM (вижте части 2, 5-8 от член 8 ; част 7 член 5; части 3, 4 и 6 член 6; части 1 и 3 член 9; част 2 член 13 и параграф 1 част 1 член 15 1).

Нека разгледаме тези условия по ред.

Първо общо състояниее възможността за извършване на ORM на територията на Руската федерация, освен ако Федералният закон не предвижда друго. Тази формулировка излага позицията на законодателя относно границите на Федералния закон за OSA в космоса в съответствие с принципа на териториалност. Нормите на Федералния закон за OSA се прилагат изцяло на територията на Руската федерация.

Според волята на законодателя са допустими изключения от действието на Федералния закон за оперативно-издирвателната дейност в космоса, които следва да бъдат предвидени във Федералния закон. Такива изключения са известни. По-специално, чл. 12 от Наказателния кодекс съдържа заповед за действието на наказателния закон по отношение на лица, извършили престъпление извън Руската федерация. Считаме, че създаването на предпоставките за прилагане на това правило предполага вероятност от извършване на оперативно-издирвателна дейност в чужбина. По този начин военнослужещи от военни части на Руската федерация, разположени извън Русия, за престъпления, извършени на територията на чужда държава, носят наказателна отговорност съгласно наказателното законодателство на Руската федерация (вижте част 2 на член 12 от Наказателния кодекс), но , за идентифициране например на военнослужещ, който се готви да се ангажира държавна измяна, без внедряването на подходящия ORM е изключително трудно.

Второто изключение е допустимо съгласно разпоредбите на Закона за международните договори. Съответното международно споразумение може да предвижда възможност за извършване на ORM извън Руската федерация. В същото време представителствата на чужди държави в Руската федерация се ползват със законов имунитет на територията. Това означава, че без разрешението на съответните длъжностни лица на дипломатическата мисия (по правило ръководителят) е невъзможно да се влезе на територията на което и да е представителство (включително официални представители на Руската федерация).

Като се има предвид факта, че в изключителни случаи наказателната юрисдикция на Руската федерация се упражнява на борда на чужд кораб, преминаващ през териториално море 1 , OSA е възможно да осигури разследването на престъпление на борда на чужд кораб по време на преминаването му в случаите когато: последиците от престъплението обхващат територията на Руската федерация; такива мерки са необходими за потискане на незаконната търговия с наркотични или психотропни вещества, както и за потискане на други престъпления от международен характер, предвидени в международни договори на Руската федерация и др.

ORM може да се извършва и в изключителната икономическа зона и в пространството на континенталния шелф на Руската федерация.

Освен това, известно изключение от принципа на неговото действие в космоса е установено директно във Федералния закон за OSA. Съгласно неговата ч. 5 чл. 13 в следствения арест ОРМ са възможни само при взаимодействието на ОРО, заинтересовани от получаване на информация със съответните служители на пенитенциарното заведение. Оперативните подразделения на други ОРО на територията на следствения арест нямат право самостоятелно да провеждат ОРУ.

Второто общо условие е гражданството, гражданството на лицата и други обстоятелства, изброени в част 1 на чл. 8 от Федералния закон за ОРД, не са пречка за провеждане на ORM по отношение на тях, освен ако във Федералния закон не е предвидено друго. В това предписание на Федералния закон за OSA, записаното в чл. 19 от Конституцията, принципът на равенство на всички пред закона и съда. Така по отношение на всеки може да се извърши оперативно издирване с цел защита на защитените обекти от престъпни посегателства (ако има подходящи правни основанияи др.). Нека дадем определения на основните компоненти на това условие.

Единственото изключение от правилото за равенство на всички пред закона са специални препратки във федералния закон. Всъщност те са правила за специална процедура за прилагане на ORM във връзка с определени категориидлъжностни лица. В съответствие с Конституцията, президентът на Руската федерация, депутатите от камарите на Федералното събрание и съдиите са неприкосновени, съгласно Федералния закон „За комисаря по правата на човека в Руска федерация» 1 - комисарят, и Федералният закон за прокуратурата - прокурори и следователи от прокуратурата 2 .

По смисъла на чл. 22-25 и 98 от Конституцията и в съответствие с Федералния закон от 8 май 1994 г. № 3-FZ „За статута на член на Съвета на федерацията и статута на депутат на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация" 3-ма парламентаристи имат имунитет или депутатски имунитет. Същността му се състои в освобождаването на депутатите от наказателно преследване или привличане към административна отговорност през целия срок на техните правомощия. Законодателят обаче не се фокусира върху факта, че този имунитет се прилага за следствената дейност, която не е предназначена както за пряко изпълнение на функциите на наказателното преследване, така и за привличане към административна отговорност.

От разясненията на Конституционния съд на Руската федерация следва, че по отношение на действията на депутат, които не са свързани с дейността му като представител законодателен орган, допустимо е образуване на дело, свързано с наказателна или административна отговорност 4 (по този начин е допустимо ограничаване на депутатския имунитет). По този начин изпълнението на задачите на оперативно-издирвателната дейност относно действително или евентуално извършено от наместник престъпление, което не е свързано с неговите депутатски правомощия, не е забранено със закон и следователно е допустимо.

В допълнение към тези общи разпоредби, обърнете внимание на следното. Имунитетът на член на Съвета на федерацията и депутат на Държавната дума се разпростира върху жилищните и служебните помещения, които заемат, личните и служебните превозни средства, които използват, средствата за комуникация, техните документи и багаж, както и тяхната кореспонденция 1 . Това означава, че законодателят е предоставил допълнителен списък на материалните обекти, използвани от съответния представител на законодателната власт, по отношение на които производството на ORM е значително ограничено. Поведението им е допустимо само в рамките на производство по наказателно дело (предварителното разследване е задължително), образувано за обществено опасно деяние от конкретен депутат. Подчертаваме обаче, че производството на ORM по отношение на други обекти, които не са посочени в закона, е допустимо на общо основание. В същото време всички ORM във връзка с дейностите на кандидатите за депутати на Държавната дума и Съвета на федерацията могат да се извършват по общ начин без никакви изключения. Кандидатите за ръководители на законодателната и изпълнителната власт на съставните образувания на федерацията също подлежат на правен режимкандидати за депутати на камарите на Федералното събрание.

Конституционният ред за имунитета на съдиите (чл. 122) се прилага еднакво за всички съдии, независимо от длъжността и работата им във всеки съд (Конституционен съд, съд с обща юрисдикция, арбитражен и военен съд).

В съответствие със Закона на Руската федерация „За статута на съдиите в Руската федерация“ от 26 юни 1992 г.2, лицето на съдията е неприкосновено. Неприкосновеността се разпростира върху неговия дом и офис, транспорт и средства за комуникация, използвани от него, кореспонденция, имущество и принадлежащи му документи. Следователно оперативно-издирвателното проникване в жилището (кабинета) на съдия, в неговия личен или използван транспорт, както и изслушване на неговите средства за комуникация и разглеждане на кореспонденция, оглед на имуществото и документите на съдията са допустими само в рамките на рамка на наказателното производство (предварителното разследване е задължително), образувано с акт на конкретен съдия. В същото време производството срещу всеки съдия от други ORM е допустимо на общи основания.

От анализа на чл. 12 от Федералния закон за комисаря по правата на човека, следва, че имунитетът на комисаря се разпростира върху неговите жилищни и служебни помещения, багаж, лични и служебни превозни средства, кореспонденция, средства за комуникация, използвани от него, както и документи, принадлежащи на него. Следователно оперативно-издирвателното проникване в жилището (офиса) на комисаря, в неговия личен или служебен транспорт, преглед на багажа и документи, контрол на кореспонденцията и използваните от него средства за комуникация са компетентни само във връзка с наказателното производство. (предварителното разследване е задължително) инициирано с акт на комисаря. Въпреки това, производството срещу комисаря на други ORM е допустимо на общо основание.

Съгласно част 1 на чл. 42 от Закона за прокуратурата 1, всяка проверка на доклад за факта на извършено престъпление от прокурор или следовател на прокуратурата е от изключителната компетентност на прокуратурата. Следователно по време на ORD е невъзможно да се извърши подходяща проверка на получените съобщения (например според DOW).

2.2. Условия, съдържащи изключения от общите правила за провеждане на оперативно-издирвателни мерки

Законодателството предвижда две групи условия, които съдържат изключения от общите правила за провеждане на ORM.

Първата група са условията, които ограничават изпълнението на конкретни ORM. Тези условия са посочени в част 2 на чл. 8 от Федералния закон за ORD: извършване на ORM, които ограничават конституционните права на човек и гражданин върху тайната на кореспонденция, телефонни разговори, пощенски, телеграфни и други съобщения, предавани по електрически и пощенски мрежи, както и право на неприкосновеност на жилището, се допуска въз основа на съдебно решение и при налична релевантна информация.

Първата група условия гарантира законността при прилагането на ORM, ограничавайки конституционните права на човек и гражданин на личен живот. Директно в чл. 8 посочва две задължителни условия: наличието на съдебно решение и наличието на съответната информация.

Нека разгледаме първото условие. Присъдата се издава под формата на решение на съдия. Резолюцията е формализирано заключение (решение) на съдията относно резултатите от разглеждането на жалба (молба) на оперативното звено до съда за получаване на разрешение за провеждане на конкретен ORM, което води до ограничаване на едно или друго конституционно право на лице и гражданин на личния живот (съгласно част 4 на член 9 от Федералния закон за ORD 1 въз основа на резултатите от разглеждането на оперативни и официални материали, съдията разрешава ORM или отказва да го проведе).

При всяко решение (както положително, така и отрицателно) съдията е длъжен да постанови мотивирано решение. Мотивацията на решението има за цел да обясни защо съдията е взел конкретно решениезащо е използвал (не е използвал) определени аргументи, т.е. Решението трябва да съдържа обяснения и аргументи, които да обосноват заетата позиция от съдията. Съдията няма право да се ограничава, да речем, с резолюция (както разрешаваща, така и забраняваща) относно формирането, представено му от оперативното звено.

В решението на съдията, което може да бъде съставено под всякаква форма обаче, трябва да бъде посочено: кое конкретно иска да бъде разрешено от съответния РАО; какви материали са представени; възможно ли е въз основа на тях да се направи извод, че условията, предвидени в чл. 7 и 8 от Федералния закон за OSA и др.

Решението, заверено с печата, се издава на инициатора на ORM едновременно с връщането на представените от него материали (инициаторът на ORM следва да се разбира като упълномощен представител на ORM, който е подал искане до съда за ограничаване на конституционното право на гражданин). Оригиналът на решението и всички без изключение оперативни и официални документи, получени от ORO, се връщат непременно. При необходимост могат да се направят копия от решението (броят им се определя от действителната нужда), които се регистрират и съхраняват съгласно правилата за тайна деловодство.

Решението трябва да бъде заверено с печат, т.е. върху текста му (по правило на мястото на подписа на съдията) трябва да има ясно видим отпечатък на официалния печат на съда, упълномощил ORM.

Освен това за практиката е важно да посочи законодателя за срока на решението, издадено от съдията. Този срок се изчислява в дни от датата на издаването му и не може да надвишава 6 месеца, освен ако в самото решение не е посочено друго. В същото време периодът не се прекъсва 1 .

Срокът на валидност на решението, издадено от съдията, е периодът, през който, в съответствие с Федералния закон за OSA, оперативното звено е упълномощено да извършва специфичен ORM, който ограничава конституционното право на гражданина. Федералният закон за OSA предвижда изчисляването на такъв период както в дни, така и в месеци.

На първо място, срокът на валидност на постановеното от съдията определение се изчислява в дни от датата на постановяването му. V този случайне се вземат предвид часът и денят, в който е постановено решението от съдията, с което се разрешава ограничаването на конституционното право на гражданина. Поръчката изтича в 12 часа на обяд на последния ден.

Продължителността на срока за изпълнение на ОРМ не зависи нито от организацията на конкретния ОРМ, нито от наказателно-процесуалния срок на производството по наказателно дело. Това означава, че срокът на действие на постановеното от съдията определение не може да бъде прекъснат (спрян, удължен) поради отлагане, спиране или прекратяване на изпълнението на разрешеното ОРМ или изтичане на наказателното дело (с изключение на прекратяване на делото поради липса на събитие или състав на престъпление).

Освен това срокът на валидност на постановеното от съдия определение не може да надвишава шест месеца, освен ако в самото определение не е посочено друго. В този случай срокът изтича на съответния ден от месеца, а ако този месец няма съответната дата, то на последния ден на този месец (например, ако е взето решение на 31 август за период от 6 месеца, този период изтича на 28 февруари).

Законодателят допуска възможност за надхвърляне на срока над 6 месеца, при условие че това е пряко посочено в самото решение. По правило ограничаването на конституционното право на гражданин за по-дълъг от обичайния период настъпва при разследване на извършвани престъпления, както и при отчитане на други обстоятелства, специфични за конкретна оперативно-издирвателна ситуация. Освен това в този случай горната граница на срока на валидност на решението, издадено от съдията, не е установена във Федералния закон за OSA.

Второто условие, което ограничава изпълнението на специфични
ORM, - наличието на определена информация (вижте част 2 на член 8 от Федералния закон за ORD 1).

Провеждането на ORM, които ограничават конституционните права на човек и гражданин, е разрешено, ако има информация за:

признаци на подготвяно, извършвано или извършено противоправно деяние, за което е задължително предварително разследване;

лица, които подготвят, извършват или са извършили противоправно деяние, за което е задължително провеждането на предварително разследване;

събития или действия, които представляват заплаха за държавната, военната, икономическата или екологичната сигурност на Русия. Под признаците на подготвено, извършено или извършено противоправно деяние следва да се разбират признаците на недовършен (на етапите на подготовка или опит) или завършен състав на конкретно престъпление, посочени в съответния член на особената част на Наказателен кодекс.

„Провеждането на предварително разследване е задължително“ означава, че за да се получи санкция, е необходимо да има информация за определен кръг от престъпления.

Предварителното разследване е основната форма на предварителното разследване. Съгласно част 2 на чл. 150 CPC производствопредварителното разследване е задължително по всички наказателни дела, с изключение на наказателни дела, по които се извършва разследване (част 3 на член 150 от Наказателно-процесуалния кодекс).

Освен това, съгласно част 1 на чл. 434 от Наказателно-процесуалния кодекс, предварителното разследване е задължително по наказателни дела срещу лица, посочени в част 1 на чл. 433 от Наказателно-процесуалния кодекс:

- извършил деяние, забранено от наказателния закон в състояние на невменяемост;

- при когото след извършване на престъпление е настъпило психично разстройство, което прави невъзможно налагането на наказание или неговото изпълнение.

Събитие, което представлява заплаха за държавната, военната, икономическата или екологичната сигурност на Руската федерация, се разбира като природно явление, което възниква против волята на хората (наводнение, земетресение и др.), а под действието - обществено опасно, волево и активно поведение на човек.

Втората група са състоянията от „авариен характер“. Три такива сложни условия са посочени във Федералния закон за отдела за съдебно разследване (вижте части 3, 4 и 8 на член 8) 1 .

Нека разгледаме първия от тях.

В случаи, които не понасят забавяне и могат да доведат до извършване на тежко престъпление, както и при наличие на данни за събития и действия, които представляват заплаха за държавната, военната, икономическата или екологичната сигурност на Русия, на основание с мотивирано решение на един от ръководителите на органа, извършващ оперативно-издирвателната дейност, е разрешено провеждането на ОРМ, предвидено в част 2 на чл. 8, със задължително уведомяване на съда (съдията) в рамките на 24 часа. В срок от 48 часа от началото на ОРМ органът, който го изпълнява, е длъжен да получи съдебно решение за провеждането на такъв ОРМ или да го прекрати (част 3) 1 ..

Това сложно състояние е насочено към ефективна защитазащитени обекти в случаите, които не се задържат. Има два вида такива случаи:

което може да доведе до извършване на тежко престъпление;

които представляват заплаха за държавната, военната, икономическата или екологичната сигурност на Русия.

Тежките престъпления са умишлени и непредпазливи действия, за чието извършване максималното наказание, предвидено в наказателния закон, не надвишава 10 години затвор (вижте част 4 от член 15 от Наказателния кодекс). За особено тежки се признават умишлените деяния, за извършването на които наказателният закон предвижда наказание под формата на лишаване от свобода за срок над 10 години или по-тежко наказание (виж част 5 на член 15 от Наказателния кодекс).

Извършването на съответна ORM, свързано с незабавен отговор на получаването на информация, показваща реалността на вероятното извършване на тежко престъпление, е допустимо въз основа на данни, получени както в хода на такива събития, така и в резултат на други мерки, включително оперативни -издирвателни мерки, насочени към предотвратяване, идентифициране и предотвратяване на тежки престъпления.

Общите условия за прилагане на ORM в случаите, които не носят забавяне (те са посочени в част 2 на член 8 от Федералния закон за ORD) са:

1) наличието на мотивирано решение на един от ръководителите на ORO. Това решение задължително излага мотивите, които изискват спешност и спешност на съответния ORM (например реалността на заплахата от убийство на човек);

задължително уведомяване на съда (съдията) до 24 ч. Методи
уведомление на съдия (съд) за спешна ORM във Федералния закон за ORD 1. не е уговорено. На практика това е допустимо както устно, така и писмено, в съобщение по телефона или по друг начин;

задължението на НОР да получи съдебно решение относно допустимостта на неговото
провеждане в рамките на 48 часа от момента на настъпване;

задължението на НОР да прекрати своето поведение след 48 часа от момента, в който е започнало, при липса на съдебно решение относно допустимостта на провеждането му (както в случай на неуведомяване на съдията за това, така и в случай на отрицателно решение на съдията в случай на искане на санкцията му).

Допълнително условие за прилагане на ORM в ситуации, които представляват заплаха за държавната, военната, икономическата или екологичната сигурност на Руската федерация, е задължителното наличие на данни за събития и действия, които създават такава заплаха.

Второто от разглежданите сложни условия е посочено в част 4 на чл. 8 FZ за OSA.

В случай на заплаха за живота, здравето, имуществото на физически лица, по тяхно заявление или с тяхно писмено съгласие, се разрешава прослушване на разговори, водени от техните телефони, въз основа на решение, одобрено от ръководителя на отдела. ОРО, със задължително уведомяване на съответния съд (съдия) в рамките на 48 часа (част 4).

Това е група от "спешни" правила, които са насочени към защита на конституционните права на гражданите на живот, здраве, собственост, както и неприкосновеност на личния живот.

Третото от сложните условия е предвидено в част 8 на чл. 8 от Федералния закон за ORD 1 .. Той определя правилата за провеждане на ORM, осигуряващи безопасността на ORD.

ORM, осигуряващи безопасността на ORD, се извършват в съответствие с Федералния закон за ORD и изключително в рамките на правомощията на тези органи, установени със съответните законодателни актове. На основанията, предвидени в параграф 5 на част 2 на чл. 7 от Федералния закон за OSA, е разрешено да се извършват действията, посочени в параграфи 8-11 на част 1 на чл. 6, без съдебно решение с писмено съгласие на гражданина (част 8).

Подчертаваме, че в разглеждания случай не се изисква получаване на разрешение от съдия за провеждане на отделни ORM, които ограничават конституционните права на гражданите. Това се дължи на получаване на съгласието на лицето за ограничаване на някое от неговите права. Въпреки това, тези OWP могат да се извършват само за да се гарантира безопасността на ORM. Следователно прилагането на ORM за други цели (например за осигуряване на безопасността на определени защитени лица съгласно разпоредбите на Закона за защита на обществеността 2 ) изисква одобрение от съдия. Освен това в част 5 на чл. 8 от Федералния закон за ORD определя предписание за специално условие за прилагане на така наречения остър ORM.

Пробно закупуване или контролирана доставка на артикули, вещества и продукти, чиято свободна продажба е забранена или чието обращение е ограничено, както и оперативен експеримент или оперативно въвеждане на длъжностните лица на АО, както и лица, подпомагащи те се извършват въз основа на решение, одобрено от ръководителя на АО (част 1 на чл. 5).

Тези ORM могат да се извършват само въз основа на резолюция, одобрена от ръководителя на ORO. Такова решение е документирано решение на съответния ръководител.

По правило в резолюцията се посочва: длъжността, заемана от лицето, издало решението относно провеждането на ORM; естеството на получената информация; състав на престъпление, чиито признаци се забелязват в получената информация за лице, факт или събитие (изисква се препратка към съответния член от Наказателния кодекс); кога и къде се планира да се извърши внедряване, експеримент или контролирана доставка.

Решението се одобрява от началника на ОРО. Не се изисква съгласие със съда или уведомяване на прокурора на Федералния закон за OSA. Списъците на органите, чиито ръководители имат право да приемат такива решения, се определят с актовете на съответния АО.

СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИ ИЗТОЧНИЦИ

Наказателно-процесуален кодекс на Руската федерация от 18 декември 2001 г. № 174-FF g // СЗ РФ. 2001. бр.52 (част I)

Наказателен кодекс на Руската федерация от 1996 г. // SZ RF. 1996. бр.25.

За комисаря по правата на човека в Руската федерация: FKZ FR от 26 февруари 1997 г. № 1-FKZ // SZ RF. 1997. No 9. Чл. 1011.

За прокуратурата на Руската федерация: Федерален закон на Руската федерация от 17 януари 1992 г. № 2202-1 (изменен с Федералния закон от 4 ноември 2005 г. № 138-FZ) // SZ на Руската федерация . 1995. No 47. Чл. 4472.

За частната детективска и охранителна дейност в Руската федерация: Закон на Руската федерация № 2487-1 от 11 март 1992 г. (изменен с Федералния закон от 06.06.2005 г. № 59-FZ) // VSND РФ и въоръжените сили Силите на Руската федерация. 1992. No 17. Чл. 888.

За статута на съдиите в Руската федерация: Федерален закон на Руската федерация от 26 юни 1992 г. № 3132-1 (изменен с Федералния закон от 5 април 2005 г. № 33-FZ) // VSND и Върховното съд на Руската федерация. 1992. No 30. Чл. 1792 г.

Относно статута на член на Съвета на федерацията и статута на депутат на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация: Федерален закон на Руската федерация от 8 май 1994 г. № 3-FZ (изменен от Федерален закон от 21 юли 2005 г. № 93-FZ) // SZ на Руската федерация. 1994. No2. Изкуство. 74.

За Федералната служба за сигурност: Федерален закон на Руската федерация от 3 април 1995 г. № 40-FZ (изменен с Федералния закон от 7 март 2005 г. № 15-FZ) // SZ RF. 1995. No 15. Чл. 1269 г.

За държавна защита на съдиите, служителите на правоприлагащите и регулаторните органи: Федерален закон на Руската федерация от 20 април 1995 г. № 45-FZ (изменен с Федералния закон от 22 август 2004 г. № 122-FZ) // SZ на Руската федерация. 1995. No 17. Чл. 1455 г.

За оперативно-издирвателната дейност: Закон на Руската федерация N 144-FZ от 12 август 1995 г. (изменен с Федерален закон № 150-FZ от 02.12.2005 г.) // руски вестник 18 август 1995г

За външното разузнаване: Федерален закон на Руската федерация от 10 януари 1996 г. № 5-FZ (изменен с Федералния закон от 22 август 2004 г. № 122-FZ) // SZ на Руската федерация. 1996. No 3. Чл. 143.

Относно домашните морски води, териториалното море и прилежащата зона на Руската федерация: Федерален закон от 31.07.1998 г. № 155-FZ (изменен с Федералния закон от 22 август 2004 г. № 122-FZ) // SZ RF. 1998. No 31. Ст 3833.

Постановление на Конституционния съд на Руската федерация от 20 февруари 1996 г. № 5-P „Относно случая за проверка на конституционността на разпоредбите на част първа и втора на член 18, член 19 и част втора на член 20 от Федералния закон Закон от 8 май 1994 г. „За статута на заместник на Съвета на федерацията и статута на депутат на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация“ // Конституционен съд на Руската федерация: Резолюции. Определения. 1992 - 2004 г. Съст. и респ. изд. T.G. Морщаков. М., 2005г.

Алферов В.Ю., Илиных В.Л., Федюнин А.Е. Оперативно-издирвателна дейност. М., 2003г.

Бобров В. Г. Концепцията за оперативно търсеща дейност. Основания и условия за провеждане на оперативно-издирвателна дейност: Лекция. - М .: Академия за управление на Министерството на вътрешните работи на Русия, 2003 г.

Давидов Я.В. Оперативно-издирвателна дейност. М., 2006 г.

Доля Е. Закон за оперативно-издирвателната дейност // Руско правосъдие. 1996. No2. стр. 35 - 37.

Зайцева С.А., Зейналова Л.М., Громова Н.А. и др.. Оперативно-издирвателна дейност: Усъвършенстване на формите на вписване на нейните резултати в наказателния процес. М., 2004г.

Зиникин В.К. Класификация на оперативно-издирвателната дейност и нейните особености. // Правни въпросиукрепване на руската държавност. - Ед. Томски университет. 2002 г.

Конституционен съд на Руската федерация: Решения. Определения. 1992 - 2004 г. Съст. и респ. изд. T.G. Морщаков. М., 2005г.

Криминалистика / Изд. Н.П. Яблоков. М., 2004г.

Куперман А.И., Миронов Ю.В. Безопасност на пътя: Помощно ръководство. - М .: Висше училище, 2000 г.

Оперативно-издирвателна дейност / Изд. Горяинова К.К., Овчински В.С., Шумилова А.Ю. – М.: Юрайт, 2004.

Наказателно право в Русия Специална част: Учебник / Изд. изд. B.V. Здравомислов. - М .: Юрист, 2004.

Шумилов А.Ю. Основи правна регулацияоперативно-издирвателна дейност. М., 2004г.

Шумилов А. Ю. Оперативно-издирвателна енциклопедия. М., 2004г.

Правна енциклопедия. – М.: Олимп; LLC Издателство AST-LTD 1998г.
Понятие, цели и задачи на оперативно-следственото документиране на данъчни престъпления ПРЕДМЕТ, ГРАНИЦИ, ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРАВОМОЩИЯ НА ПРОКУРОРСКИ НАДЗОР ВЪРХУ ПРИЛАГАНЕТО НА ЗАКОНИТЕ ОТ ОРГАНИ, ИЗВЪРШВАЩИ ОПЕРАТИВНО-ИЗИСКАТЕЛНА ДЕЙНОСТ

По време на полицейска проверка по правило полицейските служители изпращат искания за извличане на документация и информация, а също така провеждат обществени оперативно-издирвателни дейности (ОРМ): оглед на помещенията и интервю. Същевременно действията на полицията далеч не винаги са законосъобразни и оправдани, а понякога подобни нарушения могат дори да имат криминален характер. На първо място, неговият резултат зависи от това какви стъпки зависи преди всичко лицето, по отношение на което се извършва проверката, когато се разкрият тези нарушения. Незаконно иззетите документи и електронни носители могат да бъдат върнати, което означава, че не могат да бъдат използвани като доказателство.

Има и друг аспект: готовността да се защитава от произвол също влияе доколко законосъобразни ще бъдат действията на полицията при извършване на проверки в бъдеще. Както показва практиката, лоялността към полицаи, които извършват неправомерно поведение, създава илюзията за безнаказаност и удвоява агресията. Следователно е необходимо да се обжалват незаконните действия на полицията - това дисциплинира служителите на реда. Разбира се, служители на компании, които още при първия контакт със служителите на реда ясно демонстрират своята активна правна позицияи обжалване на всяко извършено нарушение от страна на полицията, предизвикващо раздразнение и недоволство на последната. Но в същото време това води до намаляване на активността на инспекторите и често интересът на полицията към организации, които са избрали активна отбранителна позиция, изчезва напълно.

Гласните ORM означават съгласието на проверяваното лице

Възможно е да се установи наличието на нарушения само като се знаят границите на правомощията на полицията, техните задължения, както и правата и задълженията на проверяваното лице. Така че, първо трябва да ги разберете и да определите най-типичните нарушения, извършени от служителите на реда по време на проучването.

По правило проверката на бизнеса се извършва от служители на отдела за икономическа сигурност и противодействие на корупцията (OEBiPK). Веднага трябва да се отбележи, че Федералният закон от 12 август 1995 г. № 144-FZ „За оперативно-издирвателните дейности“, от който те се ръководят в своята работа, разделя ORM на отворени и негласни. Когато са публични, полицаите се представят на проверяваното лице и не крият действията си, например публичен оглед на помещения и разпит. Провеждането на скрито ORM, например, слушане на телефонни разговори, премахване на информация от техническите комуникационни канали, се извършва от полицейски служители тайно. Ако полицай се представи и каже, че възнамерява да извърши преглед и да изземе документация, тогава той възнамерява да извърши публична ORM „проверка на помещението“.

Гласните ORM се извършват само със съгласието на лицето, по отношение на което са насочени. Действащото законодателство не упоменава изрично това. Но такова заключение не е трудно да се направи от анализа на част 2 от член 6 федерален законот 07.02.11 № 3-FZ "За полицията". Съгласно тази норма всяко ограничаване на правата, свободите и законните интереси на гражданите, както и на правата и законните интереси на организациите е допустимо само на основание и по ред, предвидени в закона. Правата и интересите на гражданин и организации се ограничават както от анкета, така и от проверка на помещенията. Това означава, че законът трябва изрично да посочва, че полицейските служители имат право да извършват принудително тези събития. Между другото, това беше направено от законодателя във връзка с такива следствени действия като претърсване и разпит, които вече могат да се извършват като част от образувано наказателно дело.

Но законът не предоставя на полицейските служители правомощието да провеждат насилствено отворени ORM. Това означава, че те могат да се извършват само със съгласието на граждани и организации, чиито права и свободи могат да ограничат подобни действия. Тази позиция се потвърждава от становището на бившия заместник-министър на вътрешните работи Игор Зубов („Федерален закон „За оперативно-издирвателната дейност“: Научно-практически коментари“, под редакцията И. Н. Зубов, В. В. Николюк, ИК „Спарк“, 1999 г.) и съдебна практика(касационно определение на Съдебната колегия по наказателни дела на Краснодарския окръжен съд от 14 юли 2010 г. № 22-4227). И отбелязваме, че няма отговорност за отказа на дадено лице да проведе публичен ORM срещу него.

Процедурата и процедурата за извършване на обследване на помещения (част 8, член 6 от Закона за оперативно-издирвателните дейности) се уреждат от Инструкция, одобрена със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 30 март 2010 г. № 249. лица . При отказ за извършване на оперативно издирване, при представяне на заповедта на законния представител на дружеството, в графа „Запознат съм с поръчката“ следва да се посочи следното: „Не съм съгласен с проверката на помещението, моля полицаите да напуснат офиса на фирмата.” И едва след това поставете своя подпис. Ако след това полицаите започнат да провеждат ORM, такъв запис ще позволи да се регистрира първото нарушение.

Прегледът е легитимен само в присъствието на изпълнителен директорили представител на дружеството чрез пълномощник и най-малко двама свидетели. На този етап има достатъчно нарушения, допуснати от полицията при анкетата. Типични нарушения са извършването му без съгласието на лицето, по отношение на което е насочено, участие в проверката на лица, които не са посочени в заповедта, несъответствие между адреса или името на проверяваното лице с данните, посочени в заповедта, привличане на „свои” свидетели, неизпълнение от страна на полицията на данните от служебните им удостоверения или копия от заповедта за проверка.

При прегледа полицаите не могат да отварят заключени стаи, шкафове, сейфове. При провеждането му присъстващите лица нямат право да забраняват да общуват помежду си и да напускат проверените помещения. По време на прегледа не може да се извършва личен обиск и изземване на лични вещи, не може да се упражнява психологически и физически натиск върху служителите на организацията. Съответно подобни действия на полицията са нарушение, което дружеството има право да обжалва.

По време на проверката полицията има право да изземва документи и предмети, включително електронни носители (част 1, чл. 15 от Закона за оперативно-издирвателните дейности, параграф 10, част 1, чл. 13 от Закона за полицията). Изземват се обаче само документи и вещи, които са пряко свързани с основанията, посочени в заповедта за извършване на проверката и само със съгласието на законния представител на организацията, което се потвърждава и от съдебната практика (касационно определение на Съд. Колегия по наказателни дела на Краснодарския окръжен съд от 14 юли 2010 г. № 22 -4227).

Лицето, по отношение на което се извършва проверката, има право да извършва видеозапис. Добре е, ако организацията има инсталирана система за видеонаблюдение. Ако не е налично, служителите на компанията могат да записват на телефон или камера. Видеозаписът може да се използва като доказателство при обжалване на действията на полицията.

Ако нарушенията са крещящи - не губете време. Можете незабавно да се обадите в дежурния отдел на районното полицейско управление по местонахождението на компанията с искане да организирате заминаването на полицейски наряд. Всички обаждания се записват и в бъдеще възстановяването на този запис може да се превърне в допълнителен аргумент при разглеждане на въпроса за изправяне на нарушителите пред съда.

Колкото повече доказателства могат да бъдат събрани, толкова по-голяма е вероятността извършителите да не останат ненаказани. В края на проверката всички установени нарушения трябва да бъдат отразени в протокола ORM под формата на коментари и е наложително да се получи копие от него.

Нарушенията могат да лишат полицейските доказателства

Съгласно чл.53 от Закона за полицията, действията и бездействието на полицейски служител, които нарушават правата и законните интереси на гражданин или организация, могат да бъдат обжалвани пред по-висш орган или по-висше длъжностно лице, пред органите на прокуратурата. Служба на Руската федерация или в съда. Членове 124 и 125 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация са допълнителни правни норми, които дават право на обжалване на незаконни действия на полицейски служители в случай на предварителна проверка. Те описват подробно процедурата за обжалване, както и сроковете за разглеждане на жалбите.

Нарушаването от полицията на процедурата за провеждане на ORM само по себе си защитава компанията. По този начин на полицейските служители е разпоредено да върнат иззетите документи и парични средства, тъй като съдът установи, че заповедта за извършване на претърсването е издадена от неупълномощено лице (касационно определение на Приморския районен съд от 09.08.11 г. № 22-4701) . Същите последици могат да възникнат при оглед на помещенията на организация без съгласието на ръководителя (касационно решение на Съдебната колегия по наказателни дела на Краснодарския окръжен съд от 14 юли 2010 г. № 22-4227). Или при превишаване на властта. Така Омският окръжен съд (касационно решение от 10 септември 2009 г. № 22-3247) призна проверката от полицията на помещенията на компанията със съществени нарушения като претърсване преди образуване на наказателно дело. То продължи 10 часа, докато полицията ограничи свободното движение на документи и изнасянето им, а също така иззе печат, системния блок и документацията против волята на ръководството на дружеството. Съдът нареди на служителите да отстранят нарушението.

Камчатският окръжен съд счита, че заповедите за провеждане на ORM не съдържат основания за изземване на предмети и документи. На това основание са обявени за незаконосъобразни самите заповеди за извършване на оглед на помещенията на редица фирми, както и изземването на вещи и документи от служители (касационно определение от 20.02.12 г. № 22к-1121/2012 г.) . Компанията може чрез съда да се задължи да му предостави копия от документите, иззети по време на проверката (касационни решения на Омския окръжен съд от 17.06.10 № 22-2102/10 и на Върховния съд на Република Карелия от 20.02.12 г. No 22К-318/2012 г.).

Полицаите дори могат да бъдат преследвани

Съгласно чл.33(1) от Закона за полицията, полицаят, независимо от заеманата длъжност, носи отговорност за своите действия или бездействия. Такава отговорност може да бъде дисциплинарна и дори наказателна.

Дисциплинарните наказания могат да бъдат забележка, порицание, строго порицание, предупреждение за непълно служебно спазване, преместване на по-ниска длъжност и освобождаване от служба в полицейското управление (членове 49-51 от Федералния закон от 30 ноември 2011 г. 342-FZ „За служба в органите на вътрешните работи на Руската федерация“). В същото време грубо нарушение на служебната дисциплина, по-специално, е извършването от служител на виновно действие или бездействие, ако е довело до нарушаване на правата и свободите на човек и гражданин, причинило други значителни вреди на гражданите. и организации и не носи наказателна отговорност. Такова наказание може да бъде наложено на полицейски служител в шестмесечен срок от датата на извършване на дисциплинарното нарушение.

Възможна е наказателна отговорност в съответствие с член 286 от Наказателния кодекс на Руската федерация, в случай че полицейските служители превишават служебните си правомощия по време на прегледа. Тази статия се състои от три части, докато полицията може да носи отговорност за първата и третата. Първата част се отнася до съществено нарушение на правата и законните интереси и наказание до четири години лишаване от свобода. Третата част предвижда наказание до десет години лишаване от свобода, в частност при прилагане на насилие или заплаха с него, както и причиняване на тежки последици.

Концепции материално нарушениеправата на гражданите или организациите и тежките последици са посочени в резолюция на Пленума на въоръжените сили на Руската федерация от 16 октомври 2009 г. № 19. Те са оценъчни. Това отчита степента на отрицателно въздействие на незаконния акт върху нормалното функциониране на организацията, естеството и размера на претърпените от нея материални щети, броя на пострадалите граждани, тежестта на причинените физически, морални или имуществени щети. тях. Под сериозни последствия се разбират големи аварии и продължително спиране на транспорта или производствения процес, други нарушения на дейността на организацията, причиняващи значителни материални щети. Тоест решението за образуване или не завеждане на наказателни дела срещу полицаи ще зависи от естеството и съвкупността на последиците, до които са довели незаконните действия на служителите на реда.

Освен това, съгласно част 1 на член 63 от Наказателния кодекс на Руската федерация, извършването умишлено престъплениеполицай е отегчаващо отговорността обстоятелство. Например, въззивното решение на Московския градски съд от 25 ноември 2013 г. № 10-11032 потвърди легитимността на привличането на наказателна отговорност на детективите от OEBiPK UVD за Югоизточен административен район на Москва. Тези служители, използвайки служебното си положение и подправен документ (заповед за извършване на оглед в помещението на дружеството), влязоха в офиса без съгласието на служителите на дружеството и поискаха пари от директора за спиране на проверката.

Престъплението, предвидено в член 286 от Наказателния кодекс на Руската федерация, принадлежи към изключителната юрисдикция на ИК на РФ - този орган решава дали да започне наказателно дело срещу полицейски служители по този член. Ако действията на полицейските служители са от криминален характер, препоръчително е да се обърнете към териториалното поделение на ИК на РФ (на мястото, където е извършено престъплението).

Можете да се свържете с няколко органа едновременно. Все пак трябва да се изхожда от характера на извършените нарушения, настъпилите последици, както и от целите, за които се подава жалбата или молбата. Жалби, които не са от компетентността на конкретни органи или длъжностни лица, няма да се разглеждат по същество, а просто се пренасочват към компетентния орган и когато се подадат до съда, те се връщат на заявителя. Следователно, при обжалване на действията на служители на OEBiPK на окръжното управление на вътрешните работи, не е необходимо незабавно да се обръщате към Генералната прокуратура на Руската федерация, Върховният съд на Руската федерация и Министерството на вътрешните работи на Руската федерация. Това е безсмислено и само ще забави разглеждането на заявлението от упълномощени лица.

Трябва да започнете, като подадете молба до съда, прокуратурата или ИК на РФ на съответния район или район. В жалбата или изявлението в уводната част посочете кратка информацияза организацията, в описателното - конкретните действия на полицейските служители и законовите норми, които са нарушили, в резолюцията - формулирайте ясно искането си. И не забравяйте да подкрепите аргументите си с доказателства, потвърждаващи нарушенията, които се обжалват (документи, видеоклипове, обяснителни бележки на служители и др.). Колкото повече доказателства, толкова по-голяма е вероятността конкретни лица да бъдат изправени пред съда. Ако не сте доволни от резултата от разглеждането на жалбата, такива решения могат да бъдат обжалвани и пред по-висш ръководител или пред по-висши органи.

Политика относно обработката на лични данни

1. Термини и приети съкращения

1. Лични данни (ЛД) - всяка информация, свързана с пряко или косвено идентифицирано или идентифицирано физическо лице (субект на ЛД).

2. Обработка на лични данни - всяко действие (операция) или набор от действия (операции), извършени с помощта на средства за автоматизация или без използване на такива инструменти с лични данни, включително събиране, записване, систематизиране, натрупване, съхранение, изясняване (актуализиране, промяна) , извличане, използване, прехвърляне (разпространение, предоставяне, достъп), обезличаване, блокиране, изтриване, унищожаване на лични данни.

3. Автоматизирана обработка на лични данни – обработка на лични данни с помощта на компютърни технологии.

4. Информационна система за лични данни (ИЛД) - съвкупност от лични данни, съдържащи се в бази данни и информационни технологии и технически средства, които осигуряват тяхната обработка.

5. Лични данни, оповестени публично от субекта на личните данни – ДП, достъп до които се предоставя на неограничен брой лица от субекта на личните данни или по негово искане.

6. Блокиране на лични данни – временно спиране на обработката на лични данни (освен когато обработването е необходимо за изясняване на личните данни).

7. Унищожаване на лични данни - действия, в резултат на които става невъзможно възстановяването на съдържанието на лични данни в информационната система на лични данни и (или) в резултат на което се унищожават материални носители на лични данни.

8. Бисквитката е част от данни, която автоматично се поставя на твърдия диск на вашия компютър всеки път, когато посещавате уебсайт. По този начин бисквитката е уникален идентификатор на браузъра за уебсайт. Бисквитките правят възможно съхраняването на информация на сървъра и ви помагат да навигирате по-лесно в мрежата, както и ви позволяват да анализирате сайта и да оценявате резултатите. Повечето уеб браузъри позволяват бисквитки, но можете да промените настройките си, за да откажете бисквитки или да проследите пътя им. В същото време някои ресурси може да не работят правилно, ако бисквитките са деактивирани в браузъра.

9. Уеб марки. На определени уеб страници или имейли, Операторът може да използва технологията за "уеб маркиране", разпространена в Интернет (известна още като "тагове" или "прецизна GIF технология"). Уеб маркирането ви помага да анализирате ефективността на уебсайтовете, например чрез измерване на броя на посетителите на сайт или броя на „кликванията“, направени върху ключови позиции на страница на сайта.

10. Оператор - организация, която самостоятелно или съвместно с други лица организира и (или) извършва обработката на лични данни, както и определя целите на обработването на лични данни, състава на личните данни, които ще се обработват, действия (операции) извършва с лични данни.

11. Потребител - Интернет потребител.

12. Сайтът е уеб ресурс https://lc-dv.ru, собственост на дружество с ограничена отговорност "Правен център"

2. Общи положения

1. Тази Политика за обработка на лични данни (наричана по-долу Политиката) е изготвена в съответствие с параграф 2 на член 18.1 от Федералния закон „За личните данни“ № 152-FZ от 27 юли 2006 г., както и други регулаторни правни актове на Руската федерация в обхвата на защитата и обработката на лични данни и се прилага за всички лични данни, които Операторът може да получи от Потребителя по време на използването му на Сайта в Интернет.

2. Операторът осигурява защитата на обработваните лични данни от неоторизиран достъп и разкриване, злоупотреба или загуба в съответствие с изискванията на Федералния закон от 27 юли 2006 г. № 152-FZ „За личните данни“.

3. Операторът има право да прави промени в тази Политика. Когато се правят промени, заглавието на Политиката посочва датата на последната ревизия на ревизията. Новата версия на Политиката влиза в сила от момента на публикуването й на уебсайта, освен ако в новата версия на Политиката не е предвидено друго.

3. Принципи на обработка на лични данни

1. Обработката на лични данни от Оператора се извършва въз основа на следните принципи:

2. законност и справедливо основание;

3. ограничаване на обработването на лични данни до постигане на конкретни, предварително определени и легитимни цели;

4. предотвратяване на обработването на лични данни, което е несъвместимо с целите за събиране на лични данни;

5. предотвратяване обединяването на бази данни, съдържащи лични данни, чието обработване се извършва за цели, несъвместими една с друга;

6. обработват само онези лични данни, които отговарят на целите на тяхното обработване;

7. съответствие на съдържанието и обхвата на обработваните лични данни с посочените цели на обработване;

8. предотвратяване на обработката на лични данни, която е прекомерна спрямо посочените цели на обработването им;

9. осигуряване на точността, достатъчността и уместността на личните данни във връзка с целите на обработване на лични данни;

10. унищожаване или обезличаване на лични данни при постигане на целите на тяхното обработване или в случай на загуба на необходимостта от постигане на тези цели, ако Операторът не може да отстрани извършените нарушения на лични данни, освен ако федералният закон не предвижда друго .

4. Обработка на лични данни

1. Получаване на PD.

1. Всички PD трябва да бъдат получени от самия субект на PD. Ако PD на субекта може да бъде получено само от трета страна, тогава субектът трябва да бъде уведомен за това или трябва да бъде получено съгласие от него.

2. Операторът трябва да информира субекта на PD за целите, предполагаемите източници и методите за получаване на PD, естеството на PD, което ще бъде получено, списъка на действията с PD, периода, през който съгласието е валидно и процедурата за неговото оттегляне, както и последиците от отказа на субекта на ПД да даде писмено съгласие за получаването им.

3. Документите, съдържащи PD, се създават чрез получаване на PD през Интернет от субекта на PD при използване на Сайта.

2. Операторът обработва PD, ако съществува поне едно от следните условия:

1. Обработването на лични данни се извършва със съгласието на субекта на личните данни за обработка на личните му данни;

2. Обработката на лични данни е необходима за постигане на целите, предвидени в международен договор на Руската федерация или закона, за изпълнение и изпълнение на функциите, правомощията и задълженията, възложени от законодателството на Руската федерация на оператора ;

3. Обработването на лични данни е необходимо за правораздаване, изпълнение на съдебен акт, акт на друг орган или длъжностно лице, подлежащ на изпълнение в съответствие със законодателството на Руската федерация за изпълнителното производство;

4. Обработването на лични данни е необходимо за изпълнението на споразумение, по което субектът на личните данни е страна или бенефициент или гарант, както и за сключване на споразумение по инициатива на субекта на лични данни или споразумение по който субект на лични данни ще бъде бенефициент или поръчител;

5. Обработването на лични данни е необходимо за упражняване на правата и законните интереси на оператора или трети лица, или за постигане на обществено значими цели, при условие че не се нарушават правата и свободите на субекта на лични данни;

6. Обработването на лични данни се извършва, достъп на неограничен брой лица до които се предоставя от субекта на личните данни или по негово искане (наричано по-нататък - публично достъпни лични данни);

7. Извършва се обработка на лични данни, подлежащи на публикуване или задължително разкриване в съответствие с федералния закон.

3. Операторът може да обработва PD за следните цели:

1. повишаване на информираността на субекта на ПД за продуктите и услугите на Оператора;

2. сключване на договори с субекта на ПД и тяхното изпълнение;

3. информиране на субекта на ПД за новините и офертите на Оператора;

4. идентификация на субекта на ПД на Сайта;

5. осигуряване на съответствие със законите и други нормативни правни актове в областта на личните данни.

1. Физически лица, които са в гражданскоправни отношения с Оператора;

2. Физически лица, които са Потребители на Сайта;

5. ДП, обработвани от Оператора - данни, получени от Потребители на Сайта.

6. Обработката на лични данни се извършва:

1. - използване на средства за автоматизация;

2. - без използване на средства за автоматизация.

7. Съхранение на ПД.

1. ПД на субекти могат да се получават, обработват и предават за съхранение както на хартиен носител, така и в електронен вид.

2. ПД, записани на хартия, се съхраняват в заключени шкафове или в заключени стаи с ограничени права на достъп.

3. ПД на предмети, обработени с помощта на инструменти за автоматизация за различни цели, се съхраняват в различни папки.

4. Не се допуска съхраняване и поставяне на документи, съдържащи ПД в отворени електронни каталози (файлообмен) в ISPD.

5. Съхранението на ДП във форма, позволяваща идентифициране на субекта на ДП, се извършва не по-дълго от изискваното от целите на тяхното обработване и те подлежат на унищожаване при постигане на целите на обработването или в случай на загуба на трябва да ги постигнем.

8. Унищожаване на ПД.

1. Унищожаването на документи (носители), съдържащи ПД, се извършва чрез изгаряне, раздробяване (смилане), химическо разлагане, превръщане в безформена маса или прах. За унищожаване на хартиени документи може да се използва шредер.

2. ПД на електронен носител се унищожават чрез изтриване или форматиране на носителя.

3. Фактът на унищожаването на ПД се документира с акт за унищожаване на носител.

9. Прехвърляне на ПД.

1. Операторът прехвърля PD на трети лица в следните случаи:
- субектът е изразил съгласието си за подобни действия;
- прехвърлянето е предвидено от руското или друго приложимо законодателство в рамките на установената от закона процедура.

2. Списък на лицата, на които се прехвърля ПД.

Трети страни, на които се прехвърля PD:
Операторът прехвърля PD на Legal Center LLC (който се намира на адрес: Хабаровск, 680020, ул. Гамарника, 72, офис 301) за целите, посочени в точка 4.3 от тази политика. Операторът поверява обработката на PD на Legal Center LLC със съгласието на субекта на PD, освен ако федералният закон не предвижда друго, въз основа на споразумение, сключено с тези лица. Legal Center LLC извършва обработката на лични данни от името на Оператора, те са длъжни да спазват принципите и правилата за обработка на лични данни, предвидени от Федерален закон-152.

5. Защита на личните данни

1. В съответствие с изискванията на нормативните документи, Операторът е създал система за защита на личните данни (ЗЗЛД), състояща се от подсистеми за правна, организационна и техническа защита.

2. Подсистемата за правна защита е комплекс от правни, организационни, административни и нормативни документи, които осигуряват създаването, функционирането и усъвършенстването на CPAP.

3. Подсистемата за организационна защита включва организацията на управленската структура на ДПД, разрешителната система, защитата на информацията при работа със служители, партньори и трети лица.

4. Подсистемата за техническа защита включва набор от технически, софтуерни, софтуерни и хардуерни средства, които осигуряват защитата на ПД.

5. Основните мерки за защита на PD, използвани от Оператора са:

1. Назначаване на лице, отговорно за обработката на ДП, което организира обработката на ДП, обучение и инструктаж, вътрешен контрол за спазване от страна на институцията и нейните служители на изискванията за защита на ДП.

2. Определяне на реални заплахи за сигурността на ЛП при обработката им в ИСДП и разработване на мерки и мерки за защита на ЛП.

3. Разработване на политика по отношение на обработката на лични данни.

4. Създаване на правила за достъп до ПД, обработвани в ISPD, както и осигуряване на регистрация и отчитане на всички действия, извършени с ПД в ISPD.

5. Създаване на индивидуални пароли за служителите за достъп до информационната система в съответствие с производствените им задължения.

6. Използването на средства за информационна сигурност, които са преминали в своевременнопроцедура за оценка на съответствието.

7. Сертифицирана антивирусна програма софтуерс редовно актуализирани бази данни.

8. Спазване на условията, които осигуряват безопасността на ПД и изключват неоторизиран достъп до тях.

9. Откриване на факти за неоторизиран достъп до лични данни и предприемане на действия.

10. Възстановяване на модифицирани или унищожени ПД поради неоторизиран достъп до тях.

11. Обучение на служителите на Оператора, пряко участващи в обработката на лични данни, разпоредбите на законодателството на Руската федерация относно личните данни, включително изискванията за защита на личните данни, документи, определящи политиката на Оператора по отношение на обработката на лични данни , местни актове за обработка на лични данни.

12. Осъществяване на вътрешен контрол и одит.

6. Основни права на субекта на ПД и задължения на Оператора

1. Основни права на субекта на ПД.

Субектът има право на достъп до личните му данни и следната информация:

1. потвърждение на факта на обработка на ПД от Оператора;

2. правни основания и цели на обработката на ДП;

3. цели и методи за обработка на ДП, използвани от Оператора;

4. име и местонахождение на Оператора, информация за лица (с изключение на служителите на Оператора), които имат достъп до PD или на които PD могат да бъдат разкрити въз основа на споразумение с Оператора или въз основа на федерален закон;

5. условия за обработка на лични данни, включително условията за тяхното съхранение;

6. процедурата за упражняване от субекта на PD на правата, предвидени в този федерален закон;

7. име или фамилия, собствено, бащино име и адрес на лицето, обработващо ПД от името на Оператора, ако обработването е или ще бъде поверено на такова лице;

8. свързване с Оператора и изпращане на заявки към него;

9. обжалване на действията или бездействието на Оператора.

10. Потребителят на Сайта може по всяко време да оттегли съгласието си за обработка на PD, като изпрати имейл на имейл адреса: [защитен с имейл], или чрез изпращане на писмено съобщение на адрес: 680020, Хабаровск, ул. Гамарника, дом 72, офис 301

единадесет.. При получаване на такова съобщение, обработването на ПД на Потребителя ще бъде прекратено, а неговото ПД ще бъде изтрито, освен в случаите, когато обработването може да бъде продължено в съответствие със закона.

12. Задължения на Оператора.

Операторът е длъжен:

1. при събиране на ДП предоставя информация за обработката на ДП;

2. в случаите, когато ДП не е получено от субекта на ПД, уведомява субекта;

3. ако субектът откаже да предостави ПД, на субекта се разясняват последиците от този отказ;

5. предприеме необходимите правни, организационни и технически мерки или осигури приемането им за защита на ДП от неоторизиран или случаен достъп до тях, унищожаване, модифициране, блокиране, копиране, предоставяне, разпространение на ДП, както и от други незаконни действия във връзка с PD;

6. отговаря на искания и жалби на субекти на ДП, техни представители и упълномощен органза защита на правата на субектите на ДП.

7. Характеристики на обработката и защитата на данните, събрани чрез интернет

1. Има два основни начина, по които Операторът получава данни чрез Интернет:

1. Предоставяне на ПД от субекти на ПД чрез попълване на формуляри на Сайта;

2. Автоматично събирана информация.

Операторът може да събира и обработва информация, която не е PD:

3. информация за интересите на Потребителите в Сайта въз основа на въведените заявки за търсене на потребителите на Сайта относно продадените и предлагани за продажба услуги и стоки с цел предоставяне на актуална информация на Потребителите при използване на Сайта, както и да обобщава и анализира информация за това кои раздели на Сайта, услуги, стоки са най-търсени сред Потребителите на Сайта;

4. обработка и съхраняване на заявки за търсене на Потребителите на Сайта с цел обобщаване и създаване на статистика за използването на разделите на Сайта.

2. Операторът автоматично получава определени видове информация, получена в хода на взаимодействието на Потребителите със Сайта, кореспонденция по електронна поща и др. Говорим за технологии и услуги като бисквитки, уеб марки, както и Потребителски приложения и инструменти .

3. В същото време уеб марките, бисквитките и други технологии за наблюдение не позволяват автоматично получаване на PD. Ако Потребителят на сайта, по свое усмотрение, предостави своето PD, например, при попълване на формуляр за обратна връзка, тогава само тогава ще започнат процесите на автоматично събиране на подробна информация за удобство при използване на Сайта и/или за подобряване на взаимодействието с Потребители.

8. Заключителни разпоредби

1. Тази Политика е местен регламент на Оператора.

2. Тази Политика е публична. Общата достъпност на тази Политика се осигурява чрез публикуване на Уебсайта на Оператора.

3. Тази Политика може да бъде преразгледана във всеки от следните случаи:

1. при промяна на законодателството на Руската федерация в областта на обработката и защитата на лични данни;

2. в случаите на получаване на указания от компетентните държавни органи за отстраняване на несъответствия, засягащи обхвата на Политиката.

3. по решение на Оператора;

4. при промяна на целите и сроковете за обработка на ПД;

5. при смяна организационна структура, структурата на информационните и/или телекомуникационните системи (или въвеждането на нови);

6. при прилагане на нови технологии за обработка и защита на ПД (включително предаване, съхранение);

7. при необходимост от промяна на процеса на обработка на ПД, свързани с дейността на Оператора.

4. В случай на неспазване на разпоредбите на тази Политика, Компанията и нейните служители носят отговорност в съответствие с действащото законодателство на Руската федерация.

5. Контролът по изпълнението на изискванията на настоящата Политика се осъществява от лица, отговорни за организацията на обработката на Дружествените данни, както и за сигурността на личните данни.

Оперативно-издирвателна дейност: усъвършенстване на формите за вписване на нейните резултати в наказателния процес Царева Нина Павловна

§ 2. Понятието и видовете оперативно-издирвателни мерки, основанията и условията за тяхното провеждане

Законодателят не дава определение на понятието оперативно-издирвателна дейност и по този начин не осигурява необходимите методически предпоставки за единно разбиране на закона. Някои юристи разбират оперативно-издирвателната дейност като извършвана от упълномощени лица на основание и по предвидения от закона начин, получаване на фактически данни, включени в предмета на изследване в конкретен случай на оперативно счетоводство или първични материали, както и необходими за решаване на други задачи от оперативно-издирвателната дейност. Други юристи смятат, че оперативно-издирвателните мерки са неразделна част от структурната оперативно-издирвателна дейност, състояща се от система от взаимосвързани действия, насочени към решаване на конкретни тактически задачи. Оперативно-издирвателните дейности са с разузнавателно-издирвателен характер и са насочени към получаване на информация за лица, подготвящи, подготвящи и извършващи престъпление, за наличие на материални следи от незаконни действия, местонахождението на лица, укриващи се от разследването и съда, както и като изчезнали лица.

Според нас и двете дефиниции на понятието оперативно-издирвателна дейност не са лишени от недостатъци. Следователно, първото определение погрешно се отнася до придобиването на фактически данни, т.е. доказателства. Но тяхното установяване е възможно само в наказателно производство, при осъществяване на оперативно-издирвателната дейност може да се установява само оперативна информация.

Що се отнася до второто определение, то се посочва, без да се отчита фактът, че оперативно-издирвателните дейности са конкретизация на оперативно-издирвателната дейност, извършвана във формите, предвидени от федералния закон, и характеризираща се с целенасоченост, вътрешна структура, явна и скрито изпълнение, както и легитимност и законност.

По този начин, следствени действия - това е специфична форма на извършване на оперативно-издирвателната дейност от упълномощени лица въз основа и по начина, предписан от законодателството на Руската федерация, с цел установяване на оперативно-издирвателни данни, включени в предмета на изследване в конкретен случай на оперативно счетоводство или първични материали, извършени в интерес на борбата с престъпността, защита на правата на гражданите, колективите и обществото, Федералният закон за OSA споделя правните основи на OSA, реда и условията за прилагане на оперативните мерки за търсене, както и техните видове. В съответствие с него провеждането на оперативно-издирвателни мерки е възможно само в случаите, когато е невъзможно по друг начин да се осигури изпълнението на задачите, посочени в чл. 2, а именно: разкриване, предотвратяване, пресичане и разкриване на престъпления, както и установяване и идентифициране на лицата, които ги подготвят, извършват или са ги извършили; осъществяване на издирването на лица, укриващи се от органите на разследването, следствието и съда, избягващи наказателно наказание и издирването на изчезнали лица; получаване на информация за събития или действия, които представляват заплаха за държавната, военната, икономическата или екологичната сигурност на Русия.

За решаване на тези проблеми органите, осъществяващи тази дейност, имат право да прилагат следното видовеоперативно-издирвателни дейности: извършване на проучване, справки, събиране на проби за сравнително изследване, извършване на пробна покупка, изследване на предмети и документи, извършване на наблюдение, идентифициране на лице, оглед на помещения, сгради, конструкции, терен и превозни средства, контрол на пощенски пратки , телеграфни и други съобщения, слушане на телефонни и други разговори, премахване на информация от техническите комуникационни канали, извършване на оперативно изпълнение, контролирана доставка, оперативен експеримент.

При извършване на оперативно-издирвателна дейност се допуска използването на информационни системи, видео- и аудиоматериали, филмови и фотоснимки, както и други технически и други средства, които не увреждат живота и здравето на хората и не увреждат околната среда (клауза 3, член 6 от Федералния закон за ORD).

Трябва да се отбележи, че горният списък с оперативно-издирвателни мерки е изчерпателен и може да бъде променен или допълнен само от федерален закон. Това служи като гаранция за спазването на законността на правата и свободите на човек и гражданин при провеждане на оперативно-издирвателна дейност. Гаранциите включват и установяването със закон на основанието за извършване на оперативно-издирвателни мерки и условията за тяхното провеждане.

В съответствие с чл. 8 от Федералния закон за оперативно-издирвателните дейности, извършване на оперативно-издирвателни мерки, които ограничават конституционните права на гражданите на тайната на кореспонденция, телефонни разговори, пощенски, телеграфни и други съобщения, предавани чрез електрически и пощенски комуникации, както и право на неприкосновеност на жилището, се допуска само за събиране на информация. Тези действия се извършват само въз основа на съдебно решение по мотивирано решение на един от ръководителите на съответния орган, извършващ оперативно-издирвателната дейност. Подобни ограничения за използването на оперативно-издирвателни мерки се дължат на факта, че могат да доведат до нарушаване на основните конституционни права на гражданите.

При съпоставка на съдържанието на чл. 2 FZ за OSA и чл. 6 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация е лесно да се забележи общността на задачите на оперативно-издирвателната дейност и целта на наказателното производство. Приликата на наказателно-процесуалната дейност и на следствената дейност се разкрива и при анализа на методите и начините за осъществяване на всеки един от тях. Първата дейност се осъществява чрез съдебни производства, сред които изключително важна, почти уникална роля имат следствените действия. Разследващата дейност се извършва чрез извършване на оперативно-издирвателни дейности, установени с Федералния закон за разследващите дейности.

Други термини се използват за обозначаване на оперативно-издирвателни дейности, отколкото за следствени действия, но те са сходни по предназначение и съдържание. Това може да се види при сравняване на такива действия като разпит на граждани и разпит. По същество разликата е само във формата, тъй като и в двата случая говорим за получаване на устна информация.

При анализ на разпоредбите на чл. 6 от Федералния закон за OSA е лесно да се види, че той съдържа само списък на оперативно-издирвателните дейности, които се извършват по време на неговото прилагане, но тяхното съдържание не се разкрива. Това вероятно се дължи на страха, че информираността на гражданите за съдържанието на подобни събития може да попречи на ефективното им провеждане. Изглежда, че подобни страхове са неоснователни.

Избраният от законодателя подход не осигурява тайния характер на съдържанието на оперативно-издирвателните мерки, тъй като не е трудно да се добие поне бегла представа за съдържанието на повечето от тях само по името им. Тъй като оперативно-издирвателните мерки са посочени във Федералния закон за оперативно-издирвателните дейности, би било препоръчително законодателят да покаже последователност и да разкрие основното им съдържание и да даде подходящи определения. Това би позволило по-специално да се изясни защо се извършва само пробна покупка или контролирана доставка на артикули, вещества и продукти, чиято свободна продажба е забранена или чието обращение е ограничено, както и оперативен експеримент или оперативно въвеждане длъжностни лица от органите, извършващи оперативно-издирвателната дейност, се извършват въз основа на решение, одобрено от ръководителя на органа, осъществяващ оперативно-издирвателната дейност, като е възможно провеждането на всички други оперативно-издирвателни дейности. извън тази процедура (част 5, член 8 от Федералния закон за оперативно-издирвателната дейност). Или защо провеждането на оперативен експеримент е позволено само с цел установяване, предотвратяване, пресичане и разкриване на тежко престъпление, както и с цел идентифициране и идентифициране на лицата, които ги подготвят, извършват или са извършили (част 6 на чл. 8 ). В хода на експеримента се създават такива условия и обекти за престъпни посегателства, при допир с които лице, заподозряно в извършване на престъпление, е изправено пред доброволен избор за извършване на определени деяния.

Нека разгледаме съдържанието на отделните оперативно-издирвателни мерки.

Изследване- независима оперативно-издирвателна дейност, извършвана на всяко място и във всяка ситуация под формата на разговор между оперативен работник и гражданин. Допустимо е провеждането на анкета от името на оперативен работник от друго лице, подпомагащо провеждането на заповед за обиск. В същото време, в съответствие с чл. 2 от Федералния закон за OSA могат да се използват открито или при конспиративно спазване на технически средства, които не увреждат живота и здравето на хората и не увреждат околната среда. По време на анкетата въпросите, които представляват интерес за оперативния служител, могат да бъдат задавани „открито“ или криптирани. Възможно е и използването на специални техники за извличане, но при всички случаи участието в разговора на интервюирания гражданин може да бъде само доброволно. Резултатите от разговора могат да бъдат записани в протокол и (или) удостоверение, съставено от оперативен офицер след разговора, те могат да бъдат придружени от аудиокасета със запис на разговора, обяснения, дадени от интервюираните, които обаче не носят наказателно-процесуални последици.

Проблемът остава дали е възможно да се използва полиграф по време на анкетата. В ведомствения регулаторен правен акт се споменава само използването на видео, звукозапис и други специални технически средства по време на интервюто. Преди това използването на полиграф се разглеждаше като вид оперативно-издирвателна дейност като анкета на граждани. Изглежда, че за да се осигури приемственост и вътрешна логическа връзка, би било необходимо да се посочи в ведомствения регулаторен правен акт възможността за използване на полиграф по време на интервюта, като се позовава на действащото преди това правило за процедурата за използване на този технически инструмент.

Разследване- това е получаването на данните, необходими за решаване на задачите на OSA от предприятия, организации, институции, органи държавна власт, местната власт, обществените организации и гражданите. Като правило удостоверенията се получават от съдебномедицински, оперативни и други архиви, картотеки и информационни системиправоприлагане. Това събитие се извършва от оперативен служител или от негово име от друго лице.По този начин получени документи, ако имат отношение към случая (например данни за съдимост, за произхода на иззето оръжие от него), могат да бъдат прикрепени към случая без никакви пречки.

Законодателството установява специални режими за събиране, съхранение и разпространение на следната информация:

а) държавни тайнивключително:

Държавна тайна (член 29 от Конституцията на Руската федерация, Закон за държавните тайни, членове 283, 284 от Наказателния кодекс на Руската федерация);

Официални тайни (член 161 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация) и информация за собственост (вижте Правилника за процедурата за работа с ограничена официална информация в федерални органиизпълнителна власт, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 3 ноември 1994 г. № 1233);

б) отразяващи различни аспекти на обществения живот, която включва такава информация, която съдържа:

Търговска тайна (член 139 от Гражданския кодекс на Руската федерация, член 183 от Наказателния кодекс на Руската федерация);

Поверителни данни (членове 727, 771 и 1032 от Гражданския кодекс на Руската федерация, член 16 от Митническия кодекс на Руската федерация);

Журналистическа редакционна тайна (член 41 от Закона за средствата за масова информация, член 144 от Наказателния кодекс на Руската федерация);

в) около личен живот на човек, където могат да се разграничат следните видове тайни:

Банкова тайна и тайна на депозитите (чл. 26 от Закона за банките и банковото дело, чл. 857 от Гражданския кодекс на Руската федерация, чл. 183 от Наказателния кодекс на Руската федерация);

Медицинска (медицинска) тайна (чл. 61 и част 3 от чл. 35 от Основите на законодателството на Руската федерация „За опазване здравето на гражданите”, чл. 9 от Закона за психиатричната помощ и гаранциите на права на гражданите в неговата разпоредба, член 14 от Закона за трансплантацията на органи и (или) човешки тъкани, член 137 от Наказателния кодекс на Руската федерация);

Тайна на предварителното разследване (член 161 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, член 310 от Наказателния кодекс на Руската федерация);

Нотариална тайна (част 2, член 16 от Основите на законодателството на Руската федерация „За нотариусите“, член 135 от Наказателния кодекс на Руската федерация);

Тайна на осиновяването (чл. 139 семеен код RF, чл. 155 от Наказателния кодекс на Руската федерация);

застрахователна тайна (член 946 от Гражданския кодекс на Руската федерация, член 137 от Наказателния кодекс на Руската федерация);

Адвокатска тайна (част 2, член 53 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, член 137 от Наказателния кодекс на Руската федерация);

Информация за мерките за сигурност на съдиите, служителите на правоприлагащите и регулаторните агенции (вижте Закона за държавна защита на съдиите, служителите на правоприлагащите и надзорните органи, членове 311 и 320 от Наказателния кодекс на Руската федерация).

Извършването на справки може да се извършва както чрез пряк контакт на оперативния работник с юридически лица, длъжностни лица или граждани, така и чрез изпращане на писмени искания.

Резултатите от тази оперативно-издирвателна дейност се документират с удостоверение и (или) доклад на оперативния служител, който я извършва. Посочват във връзка с какво, къде и при какви условия е направено запитването. Ако се получи писмен отговор от заявената организация, той се прилага към сертификата или доклада.

Като оперативно-издирвателна мярка, събиране на проби за сравнително изследванезадължава органите, извършващи оперативно-издирвателната дейност, да извършват действия, насочени към разкриване и изземване на предмети, които са запазили следи от престъпление или са станали обект на престъпно посегателство или могат да бъдат средство за разкриване на обществено опасно деяние, и лицата, които са го извършили.

Палитрата от образци, които са важни за субектите на OSA, може да бъде много разнообразна, например под формата на снимки на пръстови отпечатъци, единични копия на контрабандна пратка от стоки или артикули, чието обращение е забранено или ограничено; частици от наркотични вещества, отровни или други вещества; руди, съдържащи благородни метали; образци на почерк и всякакви други предмети, вещи и вещества.

Преди образуване на наказателно дело събирането им в хода на оперативно-издирвателната дейност може да се извърши с всякакви средства, незабранени със закон и без застрашаващи живота, здравето и безопасността на околната среда. В изпълнението му могат да се включат специалисти и да се използват всякакви технически средства. Събирането се извършва чрез изземване на тези предмети, фотографиране, пръстови отпечатъци, звукозапис.

Получаването на проби и последващото им изследване дават възможност да се идентифицират отделни обекти, да се определят съставните им компоненти, да се идентифицира механизмът на метода на извършване на престъпление и др.

По време на събирането е забранено извършването на действия, които застрашават здравето на гражданите, унижават тяхната чест и достойнство, накърняват техните права и интереси.

Относно пробна покупка, то това е въображаема покупко-продажба, извършена в хода на текущи оперативно-издирвателни дейности с лице, заподозряно в незаконни дейности (измама на потребители, търговия със забранени стоки и др.) Предмет на пробна покупка могат да бъдат вещи и предмети, които са в гражданско обращение, и иззети от него (наркотици, оръжия и др.). Пробна покупка, както и събиране на проби, може да се извърши както от самия оперативен работник, така и от негово име от други длъжностни лица или отделни граждани.

На практика пробна покупка се извършва основно с цел установяване на фактите за разпространение (продажба) на артикули и вещества, чието оборот е забранено или ограничено (оръжия, наркотични вещества и др.). В съответствие с част 5 на чл. 8 от Федералния закон за OSA, пробна покупка на такива артикули и вещества може да се извърши само въз основа на резолюция, одобрена от ръководителя на органа, провеждащ OSA.

Ето един интересен пример за пробна покупка на фалшива валута

Полицай Ш. Когато продавачът (по-късно се оказа К.) слязъл от автомобила, Ш. предложил на купувача (Т.) да отиде с него в РПУ.

При проверката е установено, че закупените от Т. долари са фалшиви. Т. се съгласил да съдейства на полицейското управление при разкриването на престъпниците, а по-нататъшните му срещи с К. (които са се договорили при първата покупка) са протекли под контрола на оперативните служби.

На Т. е даден радиомикрофон и разговорът му с К. е изслушан и записан на аудиокасета. При следващата среща с Т. и продажбата му на фалшива валута К. е задържан.

Всички материали, получени при оперативно-издирвателната дейност (доклад на Ш., протокол за предаване на Т. радиомикрофон, аудиозапис от разговорите му с К., протокол за задържане на последния и изземване на фалшива валута от него ) са подадени от оперативните служби до следственото звено, което води наказателното дело, образувано по факта на продажба на фалшиви щатски долари.

Резултатите от оперативно-издирвателната дейност са въведени в наказателния процес от:

Разпит като свидетели Ш. и Т.,

Проверка, прослушване и включване в случай на аудиозаписи на разговори между Т. и К.,

Приложение към делото като веществено доказателство за иззети фалшиви щатски долари.

Аудиозаписите са по делото С. Те са разгледани от обвиняемия К. В съдебното заседание са разгледани приложените по делото материали, заедно с други доказателства. Събраните доказателства се приемат за достатъчни за привличане на К. и неговите съучастници в наказателната отговорност по чл. 186 от Наказателния кодекс на Руската федерация.

Изучаване на предмети и документикато оперативно-издирвателно действие, извършено преди образуване на наказателно дело, е получаването от съответните специалисти на ОДМВР, други отдели, както и частни лица, включително на поверителна основа, на информация за обекти и документи, които са били оръдие на престъпление или резултат от престъпна дейност, в с цел решаване на проблемите на OSA Изучаването на обекти, които съществуват в един екземпляр, може да се извършва само в случаите, когато тяхното качествено състояние няма бъде променен. Резултатите от изследването не могат да бъдат доказателство по делото.

Наблюдениекато оперативно-издирвателна мярка се състои в целенасочено, систематично пряко (визуално) или косвено (с помощта на оперативно-технически средства) възприемане и фиксиране на значима оперативно-издирвателна информация за решаване на проблемите на борбата с престъпността.

Обект на наблюдение може да бъде както оперативен служител, така и от негово име служител на специално звено на правоприлагащите органи, както и лице, което оказва съдействие на оперативен служител и контактува на поверителна основа с лица, заподозрени в подготовка или извършване на престъпление.Съгласно чл. 6 от Федералния закон за OSA, оперативният служител може да използва офис помещения, жилищни и нежилищни помещения на физически лица, както и специални технически средства, които не увреждат живота и здравето на гражданите и околната среда за наблюдение по договор или устно споразумение.

Резултатите от наблюдението се въвеждат в наказателния процес чрез:

Разпит на лица, пряко извършващи наблюдение (въпреки че това не винаги е необходимо);

Прикрепване към делото, в съответствие с изискванията на Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, изображения (снимки), филми, видео, аудио материали и др.), получени в процеса на наблюдение с помощта на технически средства;

Последващо проучване, проверка на изброените доказателства по правилата на наказателния процес.

М. и Д. са осъдени за изнудване. С. обжалвал в РПУ с изявление, че М. и Д. чрез заплахи и насилие го принуждават да пререгистрира принадлежащия му апартамент на посоченото от тях лице. След извършена съответна проверка е образувано наказателно дело и е организирано наблюдение на заподозрените.

Оперативните служители дадоха на С. диктофон и микрокасета, като при следващата среща с М. и Д. той записва разговора между тях. Съдържанието на аудиозаписа, който впоследствие е предаден на следователя и включен в делото по установения ред, свидетелства, че С. действително е бил длъжен да даде съгласие за прехвърляне на апартамента, той е бил заплашван и бит. .

Сред другите доказателства на прокуратурата по делото е посоченият аудиозапис, както и показанията на оперативния служител, който е извършил наблюдението, чул е откъси от разговора и е видял, че С. е бит.

Въз основа на материалите на Централната дирекция на вътрешните работи на Воронеж и Дирекция на вътрешните работи на Липецките региони, ние проучихме 92 документа (актове, протоколи, доклади). Анализът им показа, че повечето от тях имат типични недостатъци, наличието на които е повлияло при решаването на въпроса за доказателствената им стойност.

Тези недостатъци включват следното:

Документът по правило не описва наблюдаваните действия (очевидно разчитайки на техническите средства за запис) в последователността, в която са се извършвали;

Действията на групата за наблюдение не се записват на технически носител (съставът й в началото и в края на наблюдението, коментари на случващото се, спирания в записа и др.);

При задържане на заподозрян, а това е най-важният момент от наблюдение, както и при проследяване на действията на групите за залавяне, обясненията на задържания не се записват, което допълнително дава възможност на престъпниците напълно неоснователно или дори нагло да обвиняват полицейските служители на незаконни действия;

Често една видеокасета няма "начало и край". Документът често не отразява информация за гледане на видео и звукозаписа, неговото запечатване, място за съхранение и др.

Повече от половината актове на наблюдение и използване на технически средства, които изследвахме, които не бяха признати като доказателство, имаха тези недостатъци. Очевидно премахването им би позволило да се отстранят повечето въпроси за доказателствената сила на материалите от оперативно-издирвателната документация.

Следващата оперативно-издирвателна дейност - идентификация на физическото лице.Това е установяването на данни за лица, участвали в подготовката или извършване на престъпление, както и лица, които са били в списъка за издирване, извършени в хода на оперативно-издирвателната дейност. Идентификацията се извършва по файл с пръстови отпечатъци, слюнка, следи от миризма, признаци на външен вид, глас и други признаци на лице, записани в паметта на очевидци на престъплението, във снимки, информационни системи, филмови, фото, видео и аудио ленти и в други медии.

Идентификацията може да се извърши по различни начини, като се използват технически средства и различни тактики. По правило се извършва тайно от идентифицираното лице. Най-честата идентификация по снимки, както и търсенето "по горещи преследвания" с участието на жертви и очевидци на събитието.

Оперативно-издирвателната идентификация трябва да се разграничава от разпознаването като следствено действие. Първо, личната идентификация е освободена от процесуална форма, начините за фиксиране на идентификацията не са определени със закон. Второ, разпознаването по правило се извършва зад кулисите, разпознаването като следствено действие се осъществява по ясен начин. определени от законазаповед и само по образуваното наказателно дело, в хода на което се съставя идентификационен протокол. Целта на следствената идентификация е получаване на доказателствена информация по случая – фактически данни.

Обследване на помещения, сгради, конструкции, терен и превозни средствакато оперативно-издирвателно действие се състои в оглед от оперативен служител или друго длъжностно лице, както и отделни граждани на жилищни и служебни помещения, превозни средства и други обекти с цел разкриване на оръдия и средства за извършване на престъпления; пари и ценности, придобити по престъпен начин; стоки и предмети, чието обращение е забранено или ограничено; други вещи и документи, които могат да бъдат свързани с престъпна дейност, както и с цел получаване на информация, необходима за решаване на задачите на оперативно-издирвателната дейност, а именно за установяване на мястото на укриване на издирваните престъпници, за осигуряване на успешното провеждане на други оперативно-издирвателни дейности и др.

Тайният оглед на жилището като оперативно-издирвателна мярка, ограничаваща конституционното право на гражданите, се извършва при спазване на изискванията на чл. 8 FZ за OSA.

Забележителна е позицията на V.V. Калницки, който предлага да се ръководи от параграф 9 от резолюцията на Пленума върховен съдСССР от 5 септември 1986 г. No 11 „На съдебна практикапо дела за престъпления против лична собственост”, където понятието жилище включва помещения, предназначени за постоянно или временно пребиваване на хора (къща, апартамент, хотелска стая и др.). От решението на върховния съдебна властдържавата дава тълкуване на правните норми, тогава във ведомствен нормативен акт това определение трябва да се придържа.

Контрол на пощенски пратки, телеграфни и други съобщенияви позволява да получите информация за подготвяно или извършено престъпление чрез преглед на кореспонденция, извършена от служители на органите, извършващи оперативно-издирвателната дейност, решаване на задачите си чрез лично участие в организацията и провеждане директно в комуникационните институции на място на заминаване или получаване на обекти на контрол, с помощта на длъжностни лица и специалисти с научни, технически и други специални познания, както и на отделни граждани с тяхно съгласие на публична и частна основа по начина, определен с междуведомствени наредби или споразумения между органи, осъществяващи оперативно-издирвателната дейност. С оглед на важността на тези гаранции, те са изрично посочени в чл. 23 от Конституцията на Руската федерация и Федералният закон от 16 февруари 1995 г. № 15-FZ "За комуникациите".

Ограничаването на конституционните права на гражданите на тайната на пощенски пратки, телеграфни и други съобщения, предавани по мрежи за електрическа и пощенска комуникация, извършвани в процеса на оперативно-издирвателна дейност, се допуска само въз основа на съдебно решение по мотивирано решение на съответния ръководител на органа, извършващ оперативно-издирвателната дейност, ако има информация, посочена в част 2, т.л. 8 FZ за OSA.

Федералният закон за OSA оправдано не включва цензура на кореспонденцията на осъдените сред оперативно-издирвателните мерки, процедурата за които е регламентирана от нормите на Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация. Слушане на телефонни разговорислужи за получаване на оперативно-технически звена на ФСБ на Русия и Министерството на вътрешните работи на Русия, по указания на оперативните звена на органи, способни да извършат операция по издирване, информация от преговорите на лица, заподозрени в извършване на престъпление.

Подслушването на телефонни разговори като следствено действие е упоменато и в чл. 186 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация „Контрол и запис на преговорите“.

В съответствие със законодателството, пряк слухов контрол и записване на подслушвани разговори, свързани със свързването на юридически лица, независимо от тяхната форма на собственост, които предоставят комуникационни услуги на станционното оборудване, в интерес на органите, ангажирани с оперативно-издирвателната дейност. дейност, се извършват с помощта на оперативно-техническите сили и средства на ФСБ на Русия. В определени случаи по съгласуване с тях тази оперативно-издирвателна мярка може да се извършва от ОДМВР, включително в интерес на други органи, извършващи оперативно-издирвателна дейност.

Ограничаването на конституционните права на гражданите на тайната на телефонните разговори се допуска само въз основа на съдебно решение по мотивирано решение на съответния ръководител на органа, извършващ оперативно-издирвателната дейност, ако е налице съответната информация (част. 2, член 8 от Федералния закон за оперативно-издирвателната дейност).

Прихващането може да бъде подложено на разговори, водени от домашен или служебен телефон или телефони-платени, като се използва кабелна, космическа и клетъчна комуникационна линия.

Резултатът от подслушването обикновено е аудиозапис на телефонни разговори, който според оперативните работници е важен за случая и затова се представя на следователя, прокурора или съда. Именно този аудиозапис (фонограма), след като е приложен към делото в съответствие с нормите на Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, служи като доказателство. Разпитът на лицето, което технически е осигурило слушането и записа, по правило не се извършва.

Премахване на информация от техническите комуникационни канали- това е оперативно-техническа мярка, която се състои в прихващане с помощта на специални технически средства на отворена (некриптирана) информация, предавана от проверените лица по технически комуникационни канали. Техническите канали включват телекс, факс, селектор, радиорелейни канали за предаване на данни, абонатни телеграфни линии, компютърни мрежи, радиодомофонни устройства, базирани на използване на радиовълни и др.

Информацията се премахва от техническите комуникационни канали само въз основа на подходящо съдебно решение с помощта на оперативни и технически сили и средства на Министерството на вътрешните работи и Федералната служба за сигурност на Русия.

Оперативно изпълнение- това е проникването на служители на оперативните звена на вътрешните работи и лицата, които им помагат, в престъпната среда, легендарна за решаване на задачите на ОРД, с цел събиране на информация, необходима за борба с престъпността.

контролирана доставка- метод за получаване на информация за признаците на престъпна дейност чрез установяване на контрол върху доставката, покупката, продажбата, движението на предмети, вещества и продукти, чиято свободна продажба е забранена или чието обращение е ограничено, както и предмети или инструменти за престъпно посегателство.

Контролираните доставки могат да бъдат вътрешни (извършвани на територията на Русия) и външни, извършвани в съответствие с международни споразумения и договори. Контролирана доставка може да се извършва и по отношение на стоки в свободно обращение, стоки, Пари, ценни книжакоито са или могат да станат обект на престъпни деяния и посегателства.

Оперативен експериментвключва създаване на тайно контролирани условия и обекти за престъпни посегателства с цел установяване и задържане на лица, които се подготвят, извършват или са извършили тежко или особено тежко престъпление.

Много съществена разлика между оперативния експеримент и следствения е, че първият се провежда по правило не във връзка с вече извършено деяние, а „едновременно с извършването на противоправни действия от проверяваното лице“. Това по същество е намесата на оперативни служби в процеса на извършване на престъпление, овладяването му.

Именно това, наред с липсата на установени процесуални гаранции за следствения експеримент, превръща оперативния експеримент в една от най-„деликатните“ оперативно-издирвателни мерки, потенциално изпълнени с нарушение на закона. По-специално, изискването е, че оперативен експеримент може да се проведе само ако има такъв специални условия, предвиден ч. 5 чл. 6 от Федералния закон за OSA, - само с цел разкриване, предотвратяване, потискане и разрешаване на тежко (особено тежко) престъпление, а не по друг начин, освен въз основа на решение, одобрено от ръководителя на органа, извършващ OSA .

По време на експеримента е строго забранено извършването на провокативни действия, насочени към принуждаване на лице (лица) да извършат престъпление.

Въз основа на факта, че провеждането на оперативно-издирвателни мерки е свързано с ограничаване на конституционните права и свободи на гражданите, законодателят въведе редица условия, които трябва да се спазват при изпълнението на някои от тях. Така пробна покупка или контролирана доставка на артикули, вещества и продукти, чиято свободна продажба е забранена или чието оборот е ограничено, както и оперативен експеримент или оперативно въвеждане на длъжностни лица от органите, извършващи оперативно-издирвателната дейност. дейност, както и лицата, които ги подпомагат, да се извършват въз основа на решение, одобрено от ръководителя на органа, осъществяващ оперативно-издирвателната дейност. Условията за провеждане на оперативен експеримент в закона са формулирани под формата на цели, към които той трябва да бъде насочен. Може да се извършва само за идентифициране, предотвратяване, потискане и разкриване на тежки престъпления, идентифициране и идентифициране на лица, които ги подготвят, извършват или са ги извършили (части 5 и 6 на член 8 от Федералния закон за OSA).

Забранява се извършването на оперативно-издирвателни дейности като оглед на помещения, сгради, конструкции, терен и превозни средства, контрол на пощенски пратки, телеграфни и други съобщения, подслушване на телефонни разговори, извеждане на информация от технически комуникационни канали, забранено е в за събиране на данни, необходими за приемане на решения, свързани с допускане на граждани до определени видове информация, работа и дейности. Следователно тези оперативно-издирвателни мерки не могат да се извършват за събиране на информация, необходима за вземане на решения: за достъп до информация, представляваща държавна тайна; при допускане до определени видове работа; при допускане до участие в OSA или материали, получени в резултат на неговото изпълнение; за установяване или поддържане на отношения за сътрудничество с лице при подготовката и провеждането на оперативно-издирвателни мерки; за издаване на разрешение за частна детективска и охранителна дейност (част 7 от член 8 от Федералния закон за OSA). При условие, че посочените по-горе оперативно-издирвателни мерки са насочени към осигуряване на сигурността на органите, извършващи оперативно-издирвателната дейност, и има писмено съгласие на гражданите за провеждането им, те могат да се извършват без съдебно решение (част 8 от член 8).

Длъжностните лица на органите, осъществяващи оперативно-издирвателната дейност, решават нейните задачи чрез лично участие в организацията и провеждането на оперативно-издирвателната дейност. В същото време те могат да ползват помощта на длъжностни лица и специалисти със специални познания в областта на науката, технологиите, изкуството или занаятите, както и на отделни граждани с тяхно съгласие на публични и частни начала.

За информационна поддръжка и документиране на OSA е разрешено създаването и използването на информационни системи, както и създаването на оперативни счетоводни файлове. Дела на оперативно счетоводство могат да бъдат започнати само ако са налице основанията, предвидени в клаузи 1-6 на част 1 на чл. 7 от Федералния закон за оперативно-издирвателната дейност и с цел събиране и систематизиране на информация, проверка и оценка на резултатите от оперативно-издирвателната дейност, както и вземане на подходящи решения въз основа на тях от органите, извършващи оперативно-издирвателната дейност.

По този начин, чрез конкретизиране на целите на установяване на оперативни счетоводни казуси, в най-общи линии е извършено законодателното структуриране на когнитивната страна на ОРД, такива относително независими части от него като събиране, проверка и оценка на оперативни данни. са идентифицирани, което е стъпка напред в посока на цялостно правно регулиране.

Надеждна гаранция за законосъобразността и валидността на оперативно-издирвателната дейност, спазването на правата и свободите на човек и гражданин при нейното осъществяване е регламентирането на основанията за провеждане на оперативно-издирвателна дейност. Федералният закон за оперативно-издирвателните дейности установява следните основания за извършване на оперативно-издирвателни мерки:

Наличието на наказателно дело;

Информация относно:

Признаци за подготвяне, извършване или извършване на противоправно деяние, както и за лицата, които го подготвят, извършват или извършват, ако няма достатъчно данни за решаване на въпроса за образуване на наказателно дело;

Събития или действия, които създават заплаха за държавната, военната, икономическата или екологичната сигурност на Русия;

Лица, укриващи се от органите на разследването, следствието и съда или избягващи наказателно наказание;

Изчезнали лица и откриване на неидентифицирани трупове;

Заповед на следователя, следствения орган, указания на прокурора или определение на съда по наказателни дела, които са в тяхното производство;

Искания от други органи, извършващи оперативно-издирвателна дейност;

Решение за прилагане на мерки за сигурност по отношение на закриляни лица, извършено от упълномощени държавни органи по реда на закона;

Искания от международни правоприлагащи организации и правоприлагащи органи на чужди държави в съответствие с международните договори на Русия.

Следва да се отбележи, че в параграф 2 на чл. 7 от Федералния закон за оперативно-издирвателната дейност за провеждане на оперативно-издирвателна дейност се предоставя определена информация, която „стана известна на органите, извършващи оперативно-издирвателната дейност“. Но за да стане известна информацията, органите, извършващи оперативно-издирвателната дейност, трябва да извършат съответните оперативно-издирвателни мерки за получаването им. Законодателят обаче не посочва основанията за провеждане на разузнавателни и издирвателни дейности, в резултат на които може да се получи първична информация („става известна”). Има празнота в законодателството.

Указание на разследващите органи, указание на прокурора, искания от органите, извършващи оперативно-издирвателната дейност, международни правоприлагащи органи не могат да се считат за основание за извършване на тези мерки, поради факта, че всички те самите трябва да бъдат обосновано, направено при наличие на релевантна информация (данни) . Наличието на заповеди, указания, искания все още не показва тяхната валидност, както например „наличието на образувано наказателно дело“ не поражда автоматично основание за извършване на оперативно-издирвателни мерки по него. Трябва да се съгласим с мнението на Е.А. Споделя, че основанията за извършване на оперативно-издирвателни дейности действително са фиксирани само в параграфи 1-4 на част 1 на чл. 7 от Федералния закон за OSA, където законодателят урежда съответната информация като такава.

Относно участието на граждани в оперативно-издирвателната дейност следва да се отбележи, че то може да се осъществи под формата на съдействието им на органите, извършващи оперативно-издирвателната дейност. За да се изключи пълното или необосновано участие на граждани в оперативно-издирвателната дейност, законът установява, че лица могат да участват в подготовката или провеждането на оперативно-издирвателна дейност с тяхно съгласие, като при тяхно искане се запазва поверителността на такава помощ, включително по договор. Органите, извършващи оперативно-издирвателната дейност, могат да сключват договори с пълноправни лица, независимо от тяхното гражданство, националност, пол, имущество, служебен и социален произход, образование, принадлежност към обществени сдружения, отношение към религията и политически убеждения. .

Забранено е привличането на депутати, съдии, прокурори, адвокати, духовници и упълномощени представители на официално регистрирани религиозни сдружения в поверителна помощ по договор (член 17 от Федералния закон за OSA). Това, разбира се, е демократично изискване, което не съществуваше през 20-50-те години, което се отрази негативно на нивото на законност от този период от време.

С оглед на гореизложеното би било целесъобразно да се покаже последователност и да се определи съдържанието на оперативно-издирвателните мерки във Федералния закон за оперативно-издирвателната дейност. Предлагаме следните определения.

Разпитът е самостоятелна оперативно-издирвателна дейност, провеждана под формата на разговор между оперативен и знаещи лица. Разпитът има някои прилики с разпита, но има и фундаментални разлики между тях. Така че огледът е оперативно-издирвателна мярка, а разпитът е следствено, наказателно процесуално действие. Разпитаното лице (с изключение на обвиняемия), за разлика от разпитаното лице, се предупреждава за наказателна отговорност за отказ или избягване на свидетелски показания и му се разяснява съдържанието. свидетелски имунитет. Проучването, въпреки че се използва за целите на борбата с престъпността, не е източник на доказателства.

Извършване на справки - получаване на данните, необходими за решаване на задачите на ОРД чрез разглеждане на документи и изпращане на заявки до юридически лица, държавни органи или местни власти, обществени организации.

Събиране на проби за сравнително изследване е дейност, насочена към откриване и изземване на предмети, които са запазили следи от престъпление или са станали обект на престъпно посегателство или могат да бъдат средство за разкриване на обществено опасно деяние и лицата, които са го извършили, за разпознаване. и идентификация със съществуващи аналози.

Пробната покупка е фиктивна сделка за покупко-продажба с лице, заподозряно в престъпна дейност (търговия със забранени стоки и др.).

Изследването на предмети и документи като оперативно-издирвателно действие, извършено преди образуване на наказателно дело, е получаването от съответните специалисти на ОДМВР, други отдели, както и граждани, включително на поверителна основа, на информация за предмети и документи, които са били оръдие на престъпление или резултат от престъпно деяние.дейности, с цел решаване на задачите на ОДА.

Наблюдението като оперативно-издирвателно действие се състои в целенасочено, систематично пряко (визуално) или косвено (с помощта на оперативно-технически средства) възприемане и фиксиране на значима оперативно-издирвателна информация за решаване на проблемите на борбата с престъпността.

Идентификация на лице - установяване на данни за лица, участващи в подготовката или извършването на престъпления, както и лица, които са в списъка за издирване, извършени в процеса на разследване. Идентификацията се извършва по файл с пръстови отпечатъци, слюнка, следи от миризма, признаци на външен вид, глас и други признаци, записани в паметта на очевидци на престъплението, информационни системи, снимки, филмови, фото, видео и аудио ленти и други информационни носители. .

При извършване на лична идентификация е забранено:

Въздействайте на участниците в това събитие и изкуствено създавайте условия, поради които може да се направи грешка при идентифицирането на лице;

Да допускат действия, които изключват процесуална идентификация и събиране на доказателства, които поставят под съмнение тях;

Включване в идентифицирането на личността на лица, чиито физически и психически качества умишлено поставят под съмнение резултатите от оперативната идентификация.

Огледът на помещения, сгради, конструкции, терен и превозни средства е оперативно-издирвателно действие за проверка от оперативен служител или друго длъжностно лице, както и на отделни граждани на жилищни и служебни помещения, превозни средства и други обекти с цел откриване на инструменти и средства. за извършване на престъпления, пари и ценности, придобити по престъпен начин, стоки и вещи, чийто оборот е забранен или ограничен, други вещи и документи, които могат да бъдат свързани с престъпна дейност.

Контролът на пощенски, телеграфни и други съобщения се състои в получаване на информация за подготвяно или извършено престъпление чрез преглед на кореспонденция, извършена от длъжностни лица на органите, извършващи оперативно-издирвателната дейност, решаване на задачите й чрез лично участие в организацията и провеждането. директно в комуникационните институции на мястото на заминаване или получаване на обекти на контрол, като се използват служители и специалисти с научни, технически и други специални познания, както и отделни граждани с тяхно съгласие на публична и частна основа.

Съгласно част 2 на чл. 48 от Федералния закон от 8 януари 1998 г. № 3-ФЗ „За наркотичните средства и психотропните вещества“ не е оперативно-издирвателна мярка, проверката на пощенски и багажни пратки, извършвана от служители на Федералната гранична служба на Русия , Федералната служба за сигурност на Русия, митническите органи и полицейските служби при наличие на данни за транспортиране (прехвърляне) на наркотични вещества, психотропни вещества и техните прекурсори.

Федералният закон за OSA съвсем правилно не класифицира цензурата на кореспонденцията на осъдените като оперативно-издирвателна мярка, процедурата за която е регламентирана от наказателното законодателство.

Подслушването служи за получаване на информация от оперативно-техническите звена на ФСБ на Русия и Министерството на вътрешните работи на Русия по указания на оперативните звена на органи, способни да извършват оперативно-издирвателна дейност, в резултат на подслушване на разговори, провеждани по телефонни линии на лица, които са участвали, извършили престъпление или са заподозрени в извършването му.

Отстраняването на информация от техническите комуникационни канали е получаването, въз основа на решение на ръководителя на оперативното звено с разрешение на съдията, за решаване на проблемите на оперативно-издирвателната дейност на информация чрез наблюдение на спец. Технически средства за електромагнитни и други полета, произтичащи от предаването на различни данни по електрически комуникационни мрежи, работата на компютърни мрежи, бази данни, телекомуникационни информационни системи, които събират, обработват, акумулират, съхраняват, търсят и разпространяват информация.

Оперативната инфилтрация е легендарно проникване на служители на оперативни звена и лица, които им помагат, в престъпната среда с цел решаване на задачите на оперативно-издирвателната дейност с цел събиране на информация, необходима за борба с престъпността.

Контролирана доставка е при наличие на основания, посочени в закона и в съответствие с изискванията на органите, оправомощени да извършват оперативно-издирвателна дейност, движението на стоки и предмети с цел пресичане на противоправни действия и установяване на лица, участвали в подготовка или извършване на престъпление.

Оперативен експеримент е възпроизвеждане или създаване на тайно контролирани условия и обекти за престъпни нападения с цел установяване и задържане на лица, които се подготвят, извършват или са извършили тежко или особено тежко престъпление.

По време на експеримента е строго забранено извършването на провокативни действия, насочени към принуждаване на лица да извършат престъпление.

В правната литература са изразени преценки за същността на оперативния експеримент, които според нас са недостатъчно обосновани. Тяхното опровержение е постановление на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 10 февруари 2000 г. № 6 „За съдебната практика по дела за подкуп и търговски подкуп“, в което се казва, че „не е провокация на подкуп или търговски подкупизвършване на предвидени в закона оперативно-издирвателни мерки във връзка с проверка на заявление за изнудване на подкуп или имуществено възнаграждение при търговски подкуп.

ЧЛЕН 9. Основания и процедура съдебен контролматериали за ограничаване на конституционните права на гражданите по време на оперативно-издирвателни дейности Разглеждане на материали за ограничаване на конституционните права на гражданите на тайната на кореспонденцията, телефон

От книгата Федерален закон "За оперативно-следствената дейност". Текст с изменения и допълнения за 2009г автор автор неизвестен

Глава II. ИЗВЪРШВАНЕ НА ОПЕРАТИВНО-ИЗИСКАТЕЛНИ МЕРКИ Чл.6. Оперативно-издирвателни действия При извършване на оперативно-издирвателни дейности се извършват следните оперативно-издирвателни действия: 1. Анкета.2. Запитване.3. Събиране на проби за

От книгата Закон за социалното осигуряване. Детско креватче автор Белоусов Михаил Сергеевич

Член 7. Основания за провеждане на оперативно-издирвателни мерки Основанията за провеждане на оперативно-издирвателни мерки са: 1. Наличие на образувано наказателно дело.2. Станал известен на органите, извършващи оперативно-издирвателна дейност,

От книгата Оперативно-издирвателни дейности: Cheat Sheet автор автор неизвестен

член 8 социален статус, принадлежност към обществени сдружения, отношение към религията и политически убеждения на отделните лица

От книгата Наказателна процедура: Cheat Sheet автор автор неизвестен

Член 8.1. Особености при извършване от оперативните подразделения на органите на федералната служба за сигурност на оперативно-издирвателни мерки в областта на чуждестранните инвестиции в стопански субекти, които са от стратегическо значение за осигуряване на отбраната

От книгата Cheat Sheet on Civil Law. обща част автор Степанова Олга Николаевна

член 9

От книгата Адвокатският изпит на автора

От книгата на автора

7. КОНЦЕПЦИЯТА И ВИДОВЕТЕ ОПЕРАТИВНА И ТЪРСЕНА ПОСЛЕДСТВИЯ

От книгата на автора

11. ПОНЯТИЕ, ВИДОВЕ ОПЕРАТИВНО-ИЗИСКАТЕЛНА ДЕЙНОСТ ОРМ - това са конкретни действия, извършвани при изпълнение на ОРД, чийто изчерпателен списък е определен със ЗСПЗЗ; са структурни елементи на ОРД, които в своята съвкупност образуват действителните

От книгата на автора

12. ОСНОВАНИЯ ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ОРМ Основанията за извършване на ОРМ са посочени в Закона за следствената дейност 1. Наличие на образувано наказателно дело.2. Информация за: признаци на подготвен, извършен или извършен

От книгата на автора

31. Мерки за неотклонение: понятие, основания, видове Мерки за неотклонение - предвидените от закона средства, прилагани спрямо обвиняемия, които се състоят в определено психологическо въздействие, заплаха от имуществена загуба, установяване на надзор върху посочените лица,

От книгата на автора

36. Задължения: понятие, съдържание, видове и основания за възникване Предмет на облигационното право са отношенията, които се развиват в процеса на стопанския оборот. Задължението е правоотношение, което се урежда от вещното право,

От книгата на автора

Въпрос 63 Оперативно-издирвателните мерки могат да се извършват публично или тайно. При извършване на тези събития зад кулисите лицата, по отношение на които се извършват, т.к

От книгата на автора

Въпрос 79 условията на тяхната валидност. Сделките се признават като действия на граждани и юридически лица, насочени към установяване, промяна или прекратяване на граждански права и задължения (член 153 от Гражданския кодекс). Транзакциите могат да бъдат двустранни или многостранни (договори)

От книгата на автора

Въпрос 101 По силата на договор за наем едната страна (получателят на наема) прехвърля имущество на другата страна (платец на наема), а наемодателят се задължава в замяна на полученото имущество периодично да

<*>Комлев В.Н. За обществено-оперативно-издирвателни мерки, извършени от полицията.

Комлев Виталий Николаевич, заместник-генерален директор на Klyuch-consulting LLC.

Полицията е оправомощена да извършва оперативно-издирвателни дейности. Освен това, в контекста на прилагането на политиката, насочена към изключване на извънпроцесуалните права на органите на вътрешните работи от дейността на полицията, както и в контекста на детайлното регулиране на правомощията на полицията с нормативните изисквания на Федералният закон "За полицията", специфичната тежест на самата възможност за провеждане на оперативно-издирвателни дейности се е увеличила неизмеримо.

Ключови думи: полиция, оперативно-издирвателна дейност, непроцесуални права, проверки, ревизии, заповед.

Полицията има законови правомощия за извършване на оперативно-издирвателна дейност. Освен това в условията на прилагане на политиката, насочена към изключване от дейността на полицията на извънпроцесуални права на органите на вътрешните работи и в условията на подробно регулиране на правомощията на полицията с нормативни инструкции на Федералния закон "За полицията", относителната тежест на възможността за провеждане на оперативно-издирвателни мерки се увеличи изключително много.

Ключови думи: полиция, оперативно-издирвателни мерки, извънпроцесуални права, проверки, ревизии, заповед.

Законово е установено, че полицията за изпълнение на задълженията си има право да извършва оперативно-издирвателна дейност; извършва изземване на документи, предмети, материали и съобщения и други действия, предвидени от федералния закон в хода на оперативно-издирвателните дейности<1>. Изглежда, че на тези правомощия трябва да се обърне специално внимание.

<1>Клауза 10, част 1, чл. 13 от Федералния закон "За полицията".

Федерален закон № 293-FZ от 26 декември 2008 г. „За изменения на някои законодателни актовена Руската федерация по отношение на изключването на извънпроцесуалните права на органите на вътрешните работи на Руската федерация по отношение на проверки на стопански субекти "клаузи 25 и 35, част 1, член 11 от действащия тогава Закон на Руската федерация" в полицията"<2>регулиране на правата на полицията да извършва проверки и ревизии на финансова, икономическа, предприемаческа и търговска дейност, както и данъчни ревизиибяха обявени за недействителни. Съответно, Заповедите на Министерството на вътрешните работи на Русия от 16 март 2004 г. № 177 „За одобряване на Инструкции за процедурата за извършване на проверки на организации и лица с достатъчно данни, показващи признаци на престъпление, свързано с нарушение на законодателството на Руската федерация за данъци и такси "и от 02.08.2005 N 636" За одобряване на Инструкция за реда за извършване на проверки и ревизии на полицейските служители на финансова, икономическа, предприемаческа и търговска дейност.

<2>Закон на Руската федерация от 18 април 1991 г. N 1026-1 "За полицията".

В тази ситуация основните норми, които позволяват на служителите на полицията директно да навлизат в сферата на предприемаческата дейност, се превърнаха в нормативните инструкции на Федералния закон от 12 август 1995 г. N 144-FZ „За оперативно-издирвателната дейност“. И особено тези, които им позволяват (полицаите) да извършват публично такива оперативно-издирвателни дейности като оглед на помещения, сгради, конструкции, терен и превозни средства.<3>.

<3>Клауза 8, част 1, чл. 6 от Федералния закон от 12 август 1995 г. N 144-FZ "За оперативно-издирвателната дейност".

Изглежда възможно да се твърди, че в дейността на полицията свое специално място ще заеме провеждането на оперативно-издирвателна дейност като цяло и в частност на обществената оперативно-издирвателна дейност. Тайната на популярността според нас лежи на повърхността и се крие в законово закрепената възможност не само да се влиза на територията и в помещенията на организации без процесуално, но и да се изземват документи, предмети, материали и съобщения.<4>. На практика имаме същото изземване, но извършено извън правното поле на дейност на Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация (някои са обвързващи с Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация отчасти документацияизземването на документи, предмети, материали и съобщения не се зачитат, тъй като в случая имаме връзка само с изискванията за формата на документа, но не и с процедурата за провеждане на самата оперативно-издирвателна дейност).

<4>

В същото време тази област на полицейска дейност е доста регулирана. В допълнение към гореспоменатите федерални закони от 12.08.1995 N 144-FZ „За оперативно-издирвателните дейности“ и от 07.02.2011 N 3-FZ „За полицията“, е необходимо да се обърне внимание на Заповедта на Министерството на вътрешните работи на Русия от 30.03.2010 N 249 „За одобряване на Инструкция за реда за провеждане на обществена оперативно-издирвателна дейност от служители на органите на вътрешните работи, проверка на помещения, сгради, конструкции, терен и превозни средства“<5>.

<5>Регистриран в Министерството на правосъдието на Русия на 29 октомври 2010 г., регистрационен номер 17645.

На първо място следва да се има предвид, че въпросното събитие се извършва от полицейски служители въз основа на заповед за провеждане на обществено оперативно-издирвателно събитие „оглед на помещения, сгради, конструкции, терен и транспортни средства“. Формата на тази заповед е дадена в посочената Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия като приложение към одобрената инструкция<6>.

<6>Приложение N 1 към Инструкцията за реда за провеждане на обществена оперативно-издирвателна дейност от служители на органите на вътрешните работи, проверка на помещения, сгради, конструкции, терен и превозни средства, одобрена със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 30.03. .2010 N 249.

Заповед за провеждане на обществена оперативно-издирвателна мярка се подписва от ръководител, натоварен със съответното правомощие. Списъкът на длъжностните лица на органите на вътрешните работи, упълномощени да издават заповеди за провеждане на обществена оперативно-издирвателна дейност, за проверка на помещения, сгради, конструкции, терен и превозни средства, одобрен с по-рано назована Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от март 30, 2010 N 249 и публикувана като приложение към него<7>. Същият Списък определя териториалната компетентност на тези упълномощени длъжностни лица от органите на вътрешните работи.

<7>Приложение N 2 към Заповедта на Министерството на вътрешните работи на Русия от 30 март 2010 г. N 249.

Съгласно т. 6 от посочената инструкция полицейски служител, извършващ обществено оперативно-издирвателна мярка, преди започване на огледа е длъжен да се яви на представителя на юридическото лице, по отношение на което се извършва оперативно-издирвателна мярка. извърши за запознаване заповедта за провеждане на проверката и връчи копие от нея срещу подпис. Моля Ви да обърнете специално внимание на тази норма, тъй като непредставянето на заповед за разглеждане и непредаването на препис от нея от полицейския служител, провел общественото оперативно-издирвателно събитие, е нарушение на установения ред за нейното поведение, което от своя страна впоследствие дава възможност за обжалване на неговите действия и резултатите от събитието като цяло. Освен това, както се вижда от установената форма на формуляра за поръчка, запознаването с представения документ предоставя информация:

• за силите и средствата, участващи в провеждането на оперативно-издирвателна дейност (да ги сравняват с реални служители, пристигнали в организацията за провеждане на проучване);
• за обекта на проучването (тъй като, както показва практиката, служителите на органите на вътрешните работи в някои случаи могат да отидат „на грешен адрес“);
• на основание за извършване на оперативно-издирвателна дейност (трябва да се има предвид, че в съответствие с нормативните изисквания на параграф 10 от горепосочената инструкция, при извършване на тази дейност се допускат само документи, предмети, материали, които са пряко свързани на основанията, посочени в заповедта за провеждане на изпити);
• за длъжностното лице, подписало заповедта за провеждане (за сравнение на компетентността му да подпише тази заповед).

Както бе отбелязано по-рано, при извършване на оглед на помещения, сгради, конструкции, терен и превозни средства полицейските служители имат право да изземват документи, предмети, материали и съобщения<8>. В същото време нормативно са установени определени правила за производство на такова освобождаване.

<8>Параграф 1 на чл. 15 от Федералния закон от 12 август 1995 г. N 144-FZ "За оперативно-издирвателната дейност"; клауза 7 от Инструкцията, одобрена със Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 30 март 2010 г. N 249.

На първо място, нормативно е установено, че при изземване на документи при открита оперативно-издирвателна дейност от тях се правят копия, които се заверяват от длъжностното лице, иззело документите, и се предават на лицето, от което са иззети документите, т.е. записано в протокола.<9>. Само ако е невъзможно да се направят копия на документи, оригиналите им подлежат на изземване. В този случай надлежно заверени копия от документи в петдневен срок след изземването се предават на лицето, от което са иззети.

<9>Параграф 1 на чл. 15 от Федералния закон от 12 август 1995 г. N 144-FZ "За оперативно-издирвателната дейност".

Второ, за редица документи има специална процедура за тяхното изтегляне. В този случай става дума за документи, съдържащи държавни или други тайни, защитени от федералния закон, както и документи, съдържащи информация за депозити и сметки на граждани в банки и други кредитни организации. В съответствие с изискванията на законодателството на Руската федерация изземването на такива документи се допуска само въз основа на съответното съдебно решение.<10>.

<10>Виж: стр. 7, част 2, чл. 29 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация.

На трето място, преди изземването на информация, намираща се на електронен носител, служителят, извършващ изземването, предоставя възможност да направи копия на иззетата информация. В същото време служителят предприема мерки за предотвратяване унищожаването на информация, намираща се на електронни носители<11>.

<11>Клауза 11 от Инструкцията, одобрена със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 30 март 2010 г. N 249.

Четвърто, както беше отбелязано по-рано, на изземване подлежат само документи, предмети, материали, които са пряко свързани с основанията, посочени в заповедта за експертиза.<12>.

<12>Клауза 10 от Инструкцията, одобрена със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 30 март 2010 г. N 249.

Пето, за удостоверяване на факта, съдържанието, напредъка и резултатите от изземването, най-малко двама дееспособни граждани, които са навършили осемнадесет години и не се интересуват от изхода на изземването, са поканени да участват в изземването на документи (или техни копия), предмети, материали непременно, които не са с лицата, участващи в изземването, в родство или имущество, както и не са подчинени и не се контролират от тези лица.

Шесто, в случай на изземване на документи, предмети, материали в хода на открити оперативно-издирвателни мерки, длъжностното лице, извършило изземването, съставя протокол в съответствие с изискванията на наказателнопроцесуалното законодателство на Руската федерация. Изискванията към протокола от следственото действие се съдържат в чл. 166 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация.

Считам, че законовите изисквания за съставяне на протокол трябва да бъдат разгледани отделно. Значението на протокола се обяснява преди всичко с факта, че в бъдеще, при определени обстоятелства, този протокол може да се използва като доказателство по наказателно дело.

Както бе отбелязано по-рано, изземването на документи, предмети, материали трябва да се извърши със задължителното съставяне от служителя, извършил изземването на протокол в съответствие с изискванията на наказателнопроцесуалното законодателство на Руската федерация<13>.

<13>член 166 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация; параграфи 7 - 10 от Инструкцията, одобрена със Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 30 март 2010 г. N 249.

Протоколът за изземване на документи, вещи, материали се съставя по време на изземването или веднага след приключването му.

Протоколът за изземване се съставя в два екземпляра, единият от които се предава на представителя на организацията, от която са иззети документите, вещите, материалите.

Протоколът за изземване може да бъде написан на ръка или изработен с помощта на технически средства.

Ако към протокола за изземване са приложени стенография, фотографиране, филмиране, аудио- и видеозапис, стенография и стенография, фотографски негативи и снимки, аудио- и видеозаписни материали.

В протокола за оттегляне се посочва:

• мястото и датата на изземването, времето на неговото начало и край с точност до минута;
• длъжност, фамилия и инициали на полицая, съставил протокола;
• фамилия, име и отчество на всяко лице, участвало в изземването, и при необходимост неговият адрес и други данни за личността му.

В протокола са описани действията по реда, по който са извършени, както и изявленията на лицата, участващи в изземването.

В протокола трябва да се посочат и техническите средства, използвани при производството на освобождаването, условията и реда за тяхното използване, обектите, към които са приложени тези средства, и получените резултати. В протокола следва да се отбележи, че лицата, участвали в изземването, са били предварително предупредени за използването на технически средства при изземването.

Протоколът се представя за запознаване и подпис на всички лица, участващи в изземването. Едновременно с това на посочените лица се разяснява правото им да правят коментари по допълнения и уточнения, които да бъдат включени в протокола. Всички направени забележки по допълването и уточняването на протокола трябва да бъдат посочени и удостоверени с подписите на тези лица.

Протоколът се подписва от лицето, съставило протокола, и лицата, участващи в изземването.

Както беше отбелязано по-горе, при изземването на документи от тях се правят копия, които се заверяват от иззетото на документите длъжностно лице и се предават на лицето, от което са иззети документите, за което се прави съответно вписване в протокола. Ако е невъзможно да се направят копия или да се прехвърлят едновременно с изземването на документи, посоченият служител предава заверени копия от документите на лицето, от което са иззети документите, в срок от 5 дни след изземването, което също се записва в предварително изготвеното до протокол за предаване на копия от документи и материали.

При отказ за получаване на протокола непосредствено след приключване на оперативно-издирвателната мярка, както и при невъзможност за връчване на протокола поради други обстоятелства, в двата екземпляра на протокола се прави бележка, заверена от подпис на служителя, извършващ изземването, както и от подписите на лицата, поканени да удостоверят факта, съдържанието, хода и резултатите от оттеглянето. В този случай вторият екземпляр от протокола се изпраща на посоченото в протокола юридическо лице с препоръчана поща не по-късно от деня след края на анкетата.

Ако лицето, участващо в изземването, откаже да подпише протокола, служителят, извършващ изземването, прави съответно вписване в него, което се удостоверява с неговия подпис, както и подписите на лицата, поканени да удостоверят факта, съдържанието, напредъка и резултати от припадъка. На лицето, отказало да подпише протокола, трябва да се даде възможност да даде обяснение за причините за отказа, което е записано в този протокол.

И още една точка, изглежда, трябва да бъде спряна. Говорим за необходимостта да посочите правилния и точен адрес на организацията, тъй като на този адрес посочвате, че второто копие на протокола за изтегляне ще бъде изпратено в случай на отказ да го подпише<14>. И на този адрес ще бъдат изпратени заверени копия на иззетите документи, ако след 5 дни не бъдат предадени на представителя на организацията, от която са иззети.<15>.

<14>Клауза 9 от Инструкцията, одобрена със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 30 март 2010 г. N 249.
<15>Клауза 12 от Инструкцията, одобрена със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 30 март 2010 г. N 249.

В това проучване разгледахме само някои въпроси на полицейската дейност в съответствие с регулаторните изисквания на Федералния закон „За полицията“. Вярваме, че в бъдеще ще се обърнем към други въпроси, разглеждайки ги през призмата на новите нормативни изисквания.