Ограничаването на човешките права като система. Правата и свободите могат да бъдат ограничени Правата могат да бъдат ограничени от конституцията на Руската федерация

Тъй като правата и свободите се реализират в обществото, което често изисква сътрудничеството на хората, това обстоятелство го прави неизбежно определени ограниченияправа и свободи. Ограниченията са продиктувани преди всичко от необходимостта да се зачитат същите права и свободи на останалите граждани, да се предотврати произволното третиране с тях, както и от необходимостта от нормалното функциониране на обществото и държавата. Това е в съответствие с редица важни международни документи. Всеобщата декларация за правата на човека казва, че всякакви ограничения на правата и свободите на индивида могат да бъдат „установени от закона единствено с цел осигуряване на дължимото признание и зачитане на правата на другите и задоволяване на справедливите изисквания на морала, обществен реди общото благосъстояние в едно демократично общество".

Сиракузките принципи за тълкуване на ограниченията и дерогациите от Международния пакт за граждански и политически права(1984) определят, че такива ограничения и дерогации могат да се прилагат от участващите държави само в случаи на изключителна и реална или непосредствена опасност, която застрашава живота на нацията, и само когато има достатъчно гаранции и ефективни средства правна защитасрещу злоупотребата. Националната сигурност не може да бъде цитирана като причина, когато става въпрос за предотвратяване само на местна или относително изолирана заплаха за закона или реда.

Ограничения на човешките права - това са установените от държавата граници, в които човек може да упражнява правата и свободите си.

На конституционно ниво забрана за публикуване на Руска федерациязакони, които премахват или намаляват правата и свободите на човека и гражданина.

Права и свободи в съответствие с част 3 на чл. 55 от Конституцията на Руската федерация може да бъде ограничен само от федерален закон до степента, необходима за защита на основите конституционен ред, морал, здраве, права и законни интересидруги лица, осигуряващи отбраната на страната. Тази конституционна гаранция установява изчерпателен списък на основанията за ограничаване на правата и свободите. Както правилно отбеляза изследователят на правните ограничения А. В. Малко: „Тези ограничения, които могат да бъдат наречени конституционни, действат като специфичен индикатор, който ви позволява да определите степента на свобода и защита на личността. Това е комплексът от ограничения, специално установени в Конституцията, която най-добре характеризира отношенията между държавата и личността, представлява специфично „бръснач“ между закона и произвола, до голяма степен предопределя обща концепцияОсновен закон".

Не бива обаче да забравяме, че самата държава, както показва историята, може да ограничи правата и свободите на гражданите и в същото време да избегне отговорността за причинената вреда, превръщайки се в източник на произвол, нарушаване на елементарния морал на човека и гражданин. Приемане през 1934г висшите властиСССР на прословутия декрет, който имаше силата на закон, за борбата срещу "враговете на народа" стана правно основаниеза масови репресиивтората половина на 30-те години. миналия век. С това решение подсъдимият е лишен от право на защита и обжалване на присъдата, а откритостта на процеса е премахната.

Изглежда, че основното нещо при решаването на въпроса за ограниченията на правата на човека е разширяването на сферата на отговорност на държавата за издаване на неправни закони, както и държавна власти тях длъжностни лица- за незаконни действия (или бездействие) в областта на прилагането на нормативни правни актове. Високата правна култура на гражданите противодейства на желанието на държавата да стане над закона и закона. Това е една от най-важните гаранции за правата и интересите на гражданите.

В зависимост от вероятността от човешко влияние, ограниченията могат да бъдат спонтанни и предвидими. Естествените ограничения са свързани с обстоятелства, които не зависят от волята на човека (бедствия, катастрофи, войни). Прогнозираните ограничения върху правата на човека са свързани с очакваните възможни негативни последициограничения на правата на човека, които все пак се прилагат, тъй като позволяват да се избегнат по-опасни последици.

V международна практикаСчита се за общопризнато ограничаване на правата и свободите при извънредно и военно положение, което може да се припише на специални държавно-правни режими за функционирането на държавата.

В Руската федерация, в съответствие с федералните конституционен законот 30.05.2001 г. № Z-FKZ "За извънредното положение", извънредно положение се въвежда само при наличието на обстоятелства, които представляват пряка заплаха за живота и безопасността на гражданите или за конституционния ред на Руската федерация и премахването на които е невъзможно без използването на спешни мерки. Тези обстоятелства включват следното:

- опити за насилствена промяна на конституционния ред на Руската федерация, завземане или завземане на властта, въоръжен бунт, масови безредици, Терористичен актблокиране или завземане на особено важни обекти или обособени райони, обучение и дейност на незаконни въоръжени формирования, междуетнически, междурелигиозни и регионални конфликти, придружени от насилствени действия, създаващи пряка заплаха за живота и безопасността на гражданите, нормалната дейност на държавните органи и тела местно управление;
– аварийни ситуации на природни и техногенен характер, аварийни екологични ситуации, включително епидемии и епизоотии в резултат на аварии, опасни природен феномен, катастрофи, природни и други бедствия, причинили (могат да причинят) човешки жертви, увреждане на човешкото здраве и околната среда, значителни материални загуби и нарушаване на условията на живот на населението и изискващи мащабни спасителни и други неотложни дейности.

Тук се вземат предвид събитията, както зависими от хората, така и настъпили против тяхната воля. Когато настъпят тези събития, възниква извънредно положение. Според общоприетата дефиниция, извънредно положение разбира се конституционно установена позиция, при наличието на което упражняването на държавната власт става по извънреден конституционен ред.

Поради факта, че въвеждането на извънредно положение ще доведе до ограничения на човешките права и свободи, е необходимо да се подхожда с повишено внимание.

В повечето страни по света правото за обявяване на извънредно положение е предоставено на държавния глава. В Русия, в съответствие със закона, той се въвежда със специален указ на президента на Руската федерация с незабавно уведомление за това до Съвета на федерацията и Държавната дума.

Одобряването на указа на президента на Руската федерация за извънредно положение се извършва от Съвета на федерацията незабавно, в срок от повече от 72 часа след обнародването му. Гаранция за законосъобразността на такъв указ е възможността за неодобрение от Съвета на федерацията, след което той става невалиден след 72 часа от момента на обнародването, за което населението се уведомява.

По време на въвеждането на извънредно положение президентът на Руската федерация има значителни правомощия: той има право да преустанови действието на правни актове на държавните органи и местното самоуправление на територията, където е въведено извънредното положение; назначава комендант на тази територия; създава щаб от представители на органите, които осигуряват извънредното положение; въвежда специална администрация на територията, на която е въведено извънредното положение; привлича военни формирования за осигуряване на извънредното положение.

Със заповед на президента на Руската федерация, за осигуряване на реда и сигурността, вътрешните войски могат да бъдат привлечени и за подпомагане на органите на вътрешните работи на Руската федерация при опазване на обществения ред, осигуряване на обществена безопасности правния режим на извънредното положение. Както показва практиката, използването на вътрешни войски е една от най-надеждните мерки за осигуряване на ред и сигурност, особено в някои райони на Руската федерация, където беше въведено извънредно положение.

Приемайки всички тези мерки, разрешени от закона, президентът на Руската федерация не трябва да посяга на основите на конституционния ред, на неотменимите права и свободи на гражданите, на единството на властта във федералната държава, на международните задължения на Руската федерация, произтичащи от нормите международно правои международни договори.

Националното конституционно законодателство на всички страни позволява на президента на Руската федерация временно да ограничи или преустанови изпълнението на редица политически и граждански праваи свободи за целите на възстановяване на конституционния ред. Въпреки това, както Конституцията на Руската федерация, така и международните договори с участието на Руската федерация забраняват във всяка ситуация посегателство върху редица конкретно казаните праваи свобода. Така Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи от 4 ноември 1950 г. и допълнителните протоколи към нея не само установяват система от правата на човека, но и установяват механизъм за международен контрол върху тяхното спазване.

По-специално, чл. 56 от Конституцията на Руската федерация позволява, че „при извънредно положение, за да се гарантира безопасността на гражданите и да се защити конституционният ред, в съответствие с федералния конституционен закон, индивидуални ограниченияправа и свободи, като се посочват границите и продължителността на тяхната валидност. „В същото време част 3 от същия член на Конституцията забранява във всяка ситуация, включително при извънредно положение, ограничаването на правата и свободите, предвидени в чл. (право на живот), член 21 (право на запазване на достойнството на личността), член 23, 24 (право на неприкосновеност поверителности правото на достъп до документи и материали, засягащи правата и свободите на личността), чл. 28 (свобода на съвестта и религията). При извънредно положение нито президентът на Руската федерация, нито който и да е друг държавен орган може да посегне на такива права като правото на съдебна защита; правото на обжалване пред междудържавни органи за защита на правата и свободите на човека (чл. 46) и редица други права, насочени към защита на личността на обвиняемия (чл. 47-50).

Някои права и свободи обаче могат да бъдат ограничени по време на въвеждането на извънредното положение, което трябва да бъде изрично споменато в указа на президента на Руската федерация: свобода на движение, включително установяване на ограничения за влизане и престой на чужденци на тази територия; свободно движение на стоки, услуги и финансови ресурси; свобода на митинги, митинги, стачки и други публични прояви; неприкосновеността на жилището и превозните средства. Всички тези ограничения са обосновани с необходимостта от отстраняване на причините и последствията от извънредната ситуация възможно най-скоро.

Правата и свободите на човека са още по-застрашени по време на войната. Спецификацията на процедурата за въвеждане на този вид специална разпоредба се съдържа във Федералния конституционен закон № 1-FKZ от 30 януари 2002 г. "За военното положение", както и във Федералния закон от 31 май 1996 г. № 61 -FZ "За отбрана".

Във Федералния конституционен закон "За военното положение" военно положение означава специално правен режимвъведени на територията на Руската федерация или в нейните отделни райони в съответствие с Конституцията на Руската федерация от президента на Русия в случай на агресия срещу Руската федерация или непосредствена заплаха от агресия (член 1).

Актовете на агресия срещу Руската федерация, независимо от обявяването на война от чужда държава (група държави) срещу Руската федерация, се признават:

1) нахлуване или нападение от въоръжени сили чужбина(група държави) на територията на Руската федерация, всяка военна окупация на територията на Руската федерация в резултат на такова нахлуване или нападение, или всяко анексиране на територията на Руската федерация или част от нея с използването на въоръжени сили;
2) бомбардировка от въоръжени сили на чужда държава (група държави) на територията на Руската федерация или използване на каквото и да е оръжие от чужда държава (група държави) срещу Руската федерация;
3) блокада на пристанища или бреговете на Руската федерация от въоръжените сили на чужда държава (група държави);
4) атака от въоръжени сили на чужда държава (група държави) срещу въоръжените сили на Руската федерация или други войски, независимо от тяхното местоположение;
5) действия на чужда държава (група държави), които позволяват (позволяват) на друга държава (група държави) да използва нейната територия за извършване на акт на агресия срещу Руската федерация;
6) изпращане от чужда държава (група държави) или от името на чужда държава (група държави) на въоръжени банди, групи, нередовни сили или наемници, които извършват действия за използване на въоръжени сили срещу Руската федерация, които са равносилни на актове на агресия, посочени в този параграф.

Този подход към дефиницията на агресията е в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право.

Във връзка с правата на човека Федералният закон „За отбраната“ определя военното положение като специален правен режим за дейността на държавни органи, други държавни органи, местни власти и организации, който предвижда ограничения на правата и свободите на гражданите. Точно като извънредното положение, военното положение се въвежда с указ на президента на Руската федерация. Въпросът за одобряване на указа на президента на Руската федерация за въвеждане на военно положение трябва да бъде разгледан от Съвета на федерацията в рамките на 48 часа от датата на получаване на този указ.

Както показва анализът чужда практика, ограниченията на правата и свободите по време на военно положение трябва да отговарят на определени изисквания. Те по правило не се отнасят за основните права на гражданите, ограничени са по обхват и време на действие и се прилагат само въз основа на подходящо законодателен акт.

Рискът от ограничаване на човешките права по време на военно положение нараства многократно. Много права и свободи подлежат на ограничаване: свобода на движение, свобода на всякакви публични прояви, свобода на словото, право на собственост, право на сдружаване, свобода на труда и редица други. Така например се установява забрана за присъствието на граждани по улиците и др на обществени местав определени часове на деня (комендантски час). Създават се специални органицензори, които се занимават с военна цензура на поща и съобщения, предавани чрез телекомуникационни системи, както и контрол върху телефонните разговори. Органи Изпълнителна власт, както и органите за военно командване и контрол, придобиват право да извършват при необходимост проверка на документи, удостоверяващи самоличността на гражданите, лични обиски, претърсвания на техните вещи, жилища и превозни средства, задържат граждани и превозни средствадо 30 дни. През този период дори ще бъде законно да се конфискува от организации и граждани имуществото, необходимо за нуждите на отбраната, с последващо изплащане от държавата на стойността му.

В допълнение към ограниченията на правата на човека, по време на военно положение гражданите могат да бъдат обект на допълнителни отговорности: изпълнява изискванията федерални органиоргани на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, органи за военно командване и контрол, които осигуряват режима на военно положение, и техните длъжностни лица и подпомагат тези органи и лица; участва в извършването на работа за нуждите на отбраната, в отстраняването на последствията от използването на оръжия от противника, при възстановяването на повредени икономически съоръжения, системи за поддържане на живота и военни съоръжения, както и в борбата с пожарите , епидемии и епизоотии, се присъединяват към специални формирования. Освен това, в съответствие с чл. 4 Кодекс на трудана Руската федерация от 30 декември 2001 г. № 197-FZ, работата, извършена в случаи на военно положение, не се счита за принудителен труд.

Тези ограничения индивидуални праваграждани по време на военно положение, както и допълнителни задължения от отбранителен характер на гражданите са разрешени само доколкото е необходимо за нуждите на отбраната на страната и осигуряването на сигурността на държавата, както и при условие, че не засягат основните права и свободи на гражданите.

В изпълнение на международни правни задължения Федералният конституционен закон „За военното положение“ съдържа разпоредба относно задължението на президента на Руската федерация в случай на въвеждане на военно положение в Руската федерация да предприеме мерки за уведомяване на секретаря на ООН генерал (и чрез него държавите-членки на ООН) и информира Генералния секретар на Съвета на Европа относно дерогациите на Руската федерация от задълженията й по международни договори, свързани с ограничаването на индивидуалните права и свободи на гражданите (чл. 22).

Обобщавайки горното, трябва да се подчертае, че правният режим на военното положение има свой собствен специфични чертии специфични характеристики. Те се състоят във факта, че органите, които осигуряват режима на военно положение, на основания, установени от федералното законодателство, и в рамките на предоставените им правомощия, могат да ограничават определени права и свободи на гражданите и други лица. Но тези временни ограничения на индивидуалните права на гражданите за периода на военно положение трябва да се спазват международни задълженияРуската федерация, произтичаща от международни договори на Руската федерация в областта на правата на човека, и не следва да води до дискриминация на лица или групи от населението единствено въз основа на пол, раса, националност, език, произход, имущество и официална позиция, местоживеене, отношение към религията, вярвания, членство в обществени сдружения, както и други обстоятелства.

Една от основните характеристики на военния режим и режимите на извънредно положение е временният характер на тяхното съществуване. В съответствие с Федералния конституционен закон "За извънредното положение", ако то е въведено в цяла Русия, тогава срокът му на валидност не трябва да надвишава 30 дни, а в някои области - 60 дни. След отстраняване на причините, довели до необходимостта от въвеждане на извънредно положение или военно положение, те също се отменят с указ на президента на Руската федерация. Ограничения на правата и свободите в специални условия- Това е принудителна мярка с временен характер, която спира, когато извънредното и военното положение бъдат отменени, а правата и свободите на човека, които бяха ограничени, бъдат възстановени изцяло.

Малко А.В.Стимули и ограничения в закона. М., 2003. С. 88.
Пчелинцев С.В.Относно ограничаването на правата и свободите на гражданите при военно положение: теоретични аспекти// Списание руско право. 2002. No 2. С. 99.

Някои човешки права, които са толкова съществени, че упражняването им не може да бъде спряно от правни актове на правителството, дори при извънредно положение. Те включват:

1. Правото на живот.

2. Забрана на изтезанията и жестокото, нечовешко или унизително отношение или наказание.

5. Право на свобода на мисълта, съвестта и религията.

Дежурство

Морално или правно задължение да се действа или да се въздържа от действие в съответствие със закона. Лице или държава могат да бъдат държани отговорни за неизпълнение на определени задължения. Всеобща декларация за правата на човекаустановява (§ 1, чл. 29), че: „Всеки човек има задължения към обществото“.

Отговорност

Задължението, предвидено в закона, да отговарят за своите действия и бездействие.

Отговорността може да бъде поета доброволно (по силата на сключен договор) или наложена от властите (в съответствие например с наказателното право). Правителството трябва да носи отговорност за нарушения на човешките права. Отговорността се изразява в изплащане на обезщетение, например на жертви на изтезания или незаконно задържане, както е предвидено в съответните конвенции.

Парламентарни избори

Избор на политически представители на народа в законодателната власт.

разселени лица

Разселени лица, които не се квалифицират като бежанци. Разселените лица могат да бъдат определени като хора, които са напуснали местоживеенето си поради социални, екологични или политически трудности, но остават в страната си (вътрешни бежанци), или които нямат статут на бежанец в страна в чужбина.

Предварително задържане под стража

Терминът означава задържане преди или по време на съдебни спорове. Лице, поставено под превантивно задържане, трябва да се счита за невинно и да се третира съответно, докато не бъде признато за виновно съгласно закона по открит начин. съдебни споровес всички гаранции за надлежна процедура. Предварителното задържане може да се използва само при ограничени основания: задържането и задържането на такова лице по време на разследването и процеса трябва да се извършва само с цел правораздаване на основания, условия и процедури, установени със закон. Налагането на задържано лице на ограничения, които не са абсолютно необходими за целите на задържането или отстраняването на пречки пред провеждането на разследване, за правораздаване или за поддържане на сигурността и реда в мястото на задържане, следва да бъде забранено. Лице, задържано по наказателно обвинение, има право на съдебен процес в разумен срок или на освобождаване в очакване на съдебен процес.

Свобода на демонстрация

Свободата да се демонстрира произтича от правото на мирни събрания и сдружаване, правото на свобода на изразяване. Демонстрацията може да се определи като публично изказване на чувство или мнение. Свободата на демонстриране не е неограничена; то подлежи на същите ограничения като гореспоменатите права. Това означава, че свободата на демонстрация може да бъде ограничена в интерес на национална сигурност, обществена безопасност, обществен ред, защита на здравето и морала на обществото, защита правата и свободите на другите.

Свобода на информацията

Важен елементсвобода на изразяване и мнение. Свободата на информацията е нещо повече от комбинацията от свобода на мисълта, изразяването и печата. Свободата на информацията като израз на свободата на мисълта е дълбоко вкоренена във вродената жажда на човека за знание и в неговото търсене на истината. Свободата на информацията като свобода на изразяване се корени в политическото съзнание на човек. Свободата на информацията е свобода на печата в широк смисъл; важи и за други медии, както и правото да се удовлетворяват интересите на слушателите и зрителите.

Свобода на мирни събрания и сдружаване

Свободата за създаване или присъединяване към сдружение без ограничения, наложени от който и да е орган (свобода на сдружаване) и свободата да се присъединявате активно или пасивно във всяко събрание с мирни цели (свобода на мирни събрания). Никой не може да бъде принуден да се присъедини към асоциация. Не могат да се поставят никакви ограничения върху упражняването на това право, освен установените със закон в интерес на националната сигурност, обществената безопасност, обществения ред, защитата на общественото здраве или морал или защитата на правата и свободите на другите. Важен аспектсвободата на мирни събрания и сдружаване е правото на създаване и присъединяване към синдикати. С това право е свързано и правото на стачка. Обхватът на това право е ограничен от условията за ползване в съответствие със законите на съответната държава.

Свобода на мисълта, съвестта и религията

Тя обхваща интелектуалния, моралния и духовния опит на човечеството. Правото на свобода на мисълта, съвестта и религията включва свободата за промяна на своите идеи, религия или вярвания, свобода самостоятелно или в общност с други, публично или частно, да изявяваш своята религия или убеждения в преподаване, практикуване и спазване на ритуали и поклонение .

Свобода на движение

Правото на гражданите да се движат свободно в страната, да променят местожителството или работата си и да пътуват в чужбина. Това право е ограничено от правителството по различни начини. В някои страни ограниченията са свързани с установяването на такси, в други емиграцията е ограничена по политически причини. Понякога правителствата не гарантират правото на връщане родна странаили лишаването от гражданство настъпва по политически причини.

Свободата на пресата

Определя степента на свобода, в която медиите могат да отразяват държавни и социални въпроси, особено тези, които съдържат критика към сегашните власти. Свободата на печата се основава на правото на свобода на изразяване. Това право включва свободата да търсите, получавате и разпространявате информация и идеи от всякакъв вид, независимо от границите, устно, писмено или печатно, под формата на произведения на изкуството или чрез всяка друга медия по ваш избор.

Свобода на религията

Обхваща духовния и понякога мистичен опит на човечеството. Правото на свобода на религията включва свободата да се изповядва или приема религията или убежденията по свой избор, самостоятелно или в общност с други, публично или насаме, да се изразява религията в богослужение, обряд и практика, както и в преподаването. Правото на свобода на религията понякога се нарушава от забраната на религията, установяването и строгото предписание за изповядване на определена религия (главно държавната религия), установяването на прекомерни ограничения за упражняването на това право.

Тоталитаризъм

Тоталитаризмът е политическа идеология на абсолютната власт. Нацизмът, фашизмът, мюсюлманският фундаментализъм, държавният социализъм се превърнаха в негови скорошни въплъщения. Тоталитарната държава е държава със система на управление, която не е конституционно ограничена или задържана от други сили в обществото (като църквата, селските дворове, профсъюзите или местни властивласти). Такава държава не носи отговорност пред обществото чрез периодични тайни и състезателни избори. То използва своята неограничена властда контролира всички аспекти на обществото, включително семейството, религията, образованието, бизнеса, частната собственост и социалните отношения. Политическата опозиция е потисната, вземането на решения е силно централизирано. Тоталитарният режим обикновено е най-сериозният нарушител на човешките права.

хабеас корпус

Латинският израз, който буквално означава „можеш да притежаваш тялото“. Това е историческото име на английския закон от 1679 г., който забранява задържането без съдебна заповед за арест и гарантира, че всяко дело ще се разглежда от съответния съд. Този закон разшири принципите за защита на гражданските права, съдържащи се в Магна харта(1215) и Права на петиции(1628 г.). Понастоящем habeas corpus се използва като заповед към едно лице да задържи друго, което изисква от него да представи затворника или задържания, като посочи деня и причините за неговото залавяне или задържане. Валидността на задържането трябва да бъде определена от съдебната власт и - ако задържането е незаконно - лицето трябва да бъде освободено. Това е процесуална гаранция срещу незаконно лишаване от свобода. В испаноезичните страни тази мярка е известна като "ампаро".

Човешко достойнство

Едно от основните понятия (заедно с концепцията за равни и неотменими права), на които се основава защитата на правата на човека. Човешкото достойнство е присъщо на човека и никой не може да бъде лишен от него. В преамбюла към Универсална декларациячовешки праваприсъщото достойнство и равните и неотменими права се считат за основа на свободата, справедливостта и мира в света.

Извънредно положение

Изключителна ситуация, когато е заложен "животът на нацията". Извънредното положение трябва да бъде „официално обявено“ от държавата. „Животът на нацията“ може да бъде застрашен от чужда военна окупация, социални вълнения като бунтове или други видове вътрешни борби, които сериозно застрашават върховенството на закона в дадена страна. От 1945 г. концепцията за " спешен случай” промени формулировката „състояние на война” и „обсадно състояние”. Извънредното положение е понятие, което има ограничено значение. Например не покрива природни бедствиякоито много често служат като оправдание за спиране от държавата на упражняването на правата на човека. Мерки, които държава-страна може да предприеме, за да намали някои от задълженията си по Международен пакт за граждански и политически права,трябва да отговаря на три условия:

1. Те трябва да бъдат „доколкото се изисква от крайната необходимост на ситуацията“.

2. Те не трябва да „противоречат на други задължения на държавата по международното право“.

3. Те не трябва да дискриминират единствено въз основа на раса, цвят, пол, език, религия или социален произход.

Правата и свободите на човека и гражданина са пряко приложими. Те определят значението, съдържанието и приложението на законите, дейността на законодателната и изпълнителната власт, местното самоуправление и се осигуряват правосъдие.

1. Всички са равни пред закона и съда.

2. Държавата гарантира равенството на човешките и гражданските права и свободи независимо от пол, раса, националност, език, произход, имотно и служебно положение, местоживеене, отношение към религията, убеждения, членство в обществени сдружения, както и др. обстоятелства. Забранена е всякаква форма на ограничаване на правата на гражданите въз основа на социална, расова, национална, езикова или религиозна принадлежност.

3. Мъжът и жената имат равни права и свободи и равни възможности за тяхната реализация.

1. Всеки има право на живот.

2. До отмяната му смъртното наказание може да бъде установено от федералния закон като изключителна мярка за наказание за особено тежки престъплениясрещу живота при предоставяне на обвиняемия правото да бъде разгледано делото му от жури.

1. Достойнството на личността се защитава от държавата. Нищо не може да бъде основание да го омаловажаваме.

2. Никой не може да бъде подлаган на изтезания, насилие, други жестоки или унизителни човешко достойнстволечение или наказание. Никой не може да бъде без доброволно съгласиеподложени на медицински, научни или други експерименти.

1. Всеки има право на свобода и лична сигурност.

2. Арест, задържане и задържане под стража се допускат само с решение на съда. Преди преценкаедно лице не може да бъде задържано за повече от 48 часа.

1. Всеки има право на неприкосновеност на личния живот, лични и семейни тайни, защита на своята чест и добро име.

2. Всеки има право на поверителност на кореспонденция, телефонни разговори, пощенски, телеграфни и други съобщения. Ограничаване на това право се допуска само въз основа на съдебно решение.

1. Не се допуска събиране, съхраняване, използване и разпространение на информация за личния живот на лице без негово съгласие.

2. Органите на държавна власт и органите на местното самоуправление, техните длъжностни лица са длъжни да предоставят на всекиго възможност да се запознае с документи и материали, които пряко засягат правата и свободите му, освен ако в закон не е предвидено друго.

Жилището е неприкосновено. Никой няма право да влиза в жилище против волята на живеещите в него лица, освен в случаите, установени от федералния закон, или въз основа на съдебно решение.

1. Всеки има право да определи и посочи своята националност. Никой не може да бъде принуден да определи и посочи националността си.

2. Всеки има право да използва родния си език, да избира свободно езика на общуване, възпитание, образование и творчество.

1. Всеки, който законно се намира на територията на Руската федерация, има право да се движи свободно, да избира място за пребиваване и пребиваване.

2. Всеки може свободно да пътува извън Руската федерация. Гражданин на Руската федерация има право свободно да се върне в Руската федерация.

На всеки се гарантира свобода на съвестта, свобода на религията, включително правото да изповядва самостоятелно или съвместно с други религия или да не изповядва никаква, свободно да избира, има и разпространява религиозни и други вярвания и да действа в съответствие с тях.

1. На всеки е гарантирана свобода на мисълта и словото.

2. Не се допуска пропаганда или агитация, които подбуждат социална, расова, национална или религиозна омраза и вражда. Пропагандата на социално, расово, национално, религиозно или езиково превъзходство е забранена.

3. Никой не може да бъде принуждаван да изрази своите мнения и вярвания или да се откаже от тях.

4. Всеки има право свободно да търси, получава, предава, произвежда и разпространява информация от всеки по законен начин. Списък на информацията, съставляваща държавна тайнасе определя от федералния закон.

5. Свободата на медиите е гарантирана. Цензурата е забранена.

1. Всеки има право да се сдружава, включително правото да създава профсъюзиза да защитят своите интереси. Свободата на дейност на обществените сдружения е гарантирана.

2. Никой не може да бъде принуждаван да се присъедини или да остане в която и да е асоциация.

Гражданите на Руската федерация имат право да се събират мирно без оръжие, да провеждат митинги, митинги и демонстрации, шествия и пикетиране.

1. Гражданите на Руската федерация имат право да участват в управлението на държавните дела както пряко, така и чрез свои представители.

2. Гражданите на Руската федерация имат право да избират и да бъдат избирани в органи на държавна власт и органи на местно самоуправление, както и да участват в референдум.

3. Гражданите нямат право да избират и да бъдат избирани, признат от съданедееспособни, както и задържаните в местата за лишаване от свобода с присъда на съда.

4. Гражданите на Руската федерация имат равен достъп до обществени услуги.

5. Гражданите на Руската федерация имат право да участват в правораздаването.

Гражданите на Руската федерация имат право да кандидатстват лично, както и да изпращат индивидуални и колективни жалби до държавни органи и местни власти.

1. Всеки има право на свободно използване на своите способности и имущество за предприемаческа и друга стопанска дейност, незабранена със закон.

2. Не е позволено икономическа дейностнасочени към монополизация и нелоялна конкуренция.

1. Правото на частна собственост е защитено от закона.

2. Всеки има право да притежава имущество, да притежава, да го ползва и да се разпорежда както самостоятелно, така и съвместно с други лица.

3. Никой не може да бъде лишен от имуществото си освен по решение на съда. Принудително отчуждаване на имущество за държавни нуждиможе да подлежи само на предварителна и еквивалентна компенсация.

4. Правото на наследяване е гарантирано.

1. Гражданите и техните сдружения имат право да притежават земя в частна собственост.

2. Владението, ползването и разпореждането със земя и други природни ресурси се извършват от собствениците им свободно, ако това не нанася вреди на околната среда и не нарушава правата и законните интереси на други лица.

3. Условията и редът за ползване на земята се определят въз основа на федерален закон.

1. Трудът е безплатен. Всеки има право свободно да се разпорежда със своите способности за работа, да избира вида на дейност и професия.

2. Принудителен трудзабранено.

3. Всеки има право да работи при условия, отговарящи на изискванията за безопасност и хигиена, на възнаграждение за работа без никаква дискриминация и не по-ниско от установеното от федералния закон минимален размерзаплати и право на закрила срещу безработица.

4. Правото на индивидуални и колективни трудови спорове се признава чрез методите за тяхното разрешаване, установени от федералния закон, включително правото на стачка.

5. Всеки има право на почивка. Работи върху трудов договорпродължителността на работното време, установена от федералния закон, празниците и почивни дниплатен годишен отпуск.

1. Майчинството и детството, семейството са под закрилата на държавата.

2. Грижата за децата, тяхното отглеждане е равноправно право и задължение на родителите.

3. Децата, навършили 18 години, трябва да се грижат за родителите с увреждания.

1. На всеки се гарантира социално осигуряване в напреднала възраст, при болест, инвалидност, загуба на хранител, за отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон.

2. Държавните пенсии и социални помощи се определят със закон.

3. Доброволчеството се насърчава социална осигуровка, създаване на допълнителни формуляри социална сигурности благотворителност.

1. Всеки има право на жилище. Никой не може да бъде произволно лишен от дома си.

2. Държавните органи и органите на местно самоуправление насърчават жилищното строителство, създават условия за упражняване на правото на жилище.

3. На бедните, други граждани, посочени в закона, които се нуждаят от жилище, то се предоставя безплатно или срещу достъпна такса от държавни, общински и други жилищни фондове в съответствие с чл. законоустановеннорми.

1. Всеки има право на здравни грижи и медицински грижи. Здравеопазванев състояние и общински институцииздравните грижи се предоставят на гражданите безплатно за сметка на съответния бюджет, застрахователни премии и други приходи.

2. Финанси на Руската федерация федерални програмиопазване и насърчаване на общественото здраве, предприемат се мерки за развитие на държавни, общински, частни системи на здравеопазване, насърчават се дейности, които допринасят за укрепване на човешкото здраве, развитие на физическа култура и спорт, екологично и санитарно-епидемиологично благополучие.

3. Укриването от длъжностни лица на факти и обстоятелства, които представляват заплаха за живота и здравето на хората, води до отговорност в съответствие с федералния закон.

Всеки има право на благоприятно заобикаляща среда, достоверна информация за състоянието му и обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото му от екологично нарушение.

1. Всеки има право на образование.

2. Общодостъпно и безплатно предучилищно, основно общо и средно професионално образованиев държавни или общински учебни заведения и предприятия.

3. Всеки има право на конкурентна основаполучавате безплатно висше образование в държавно или общинско образователна институцияи в предприятието.

4. Основен общо образованиезадължително. Родителите или лицата, които ги заместват, осигуряват на децата основно общо образование.

5. Руската федерация установява федерални държавни образователни стандарти, подкрепя различни форми на образование и самообразование.

1. На всеки се гарантира свободата на литературни, художествени, научни, технически и други форми на творчество и преподаване. Интелектуална собственостзащитени от закона.

2. Всеки има право да участва в културен животи ползване на културни институции, достъп до културни ценности.

3. Всеки е длъжен да се грижи за опазването на историческите и културно наследствоза опазване на исторически и културни паметници.

1. Държавна защитаправата и свободите на човека и гражданина в Руската федерация са гарантирани.

2. Всеки има право да защитава своите права и свободи с всички средства, незабранени със закон.

1. На всеки се гарантира съдебна защита на неговите права и свободи.

2. Решения и действия (или бездействие) на държавни органи, местни власти, обществени сдружения и длъжностни лица могат да се обжалват пред съда.

3. Всеки има право, в съответствие с международните договори на Руската федерация, да се обърне към междудържавни органи за защита на правата и свободите на човека, ако са изчерпани всички налични вътрешни средства за защита.

1. Никой не може да бъде лишени от правотоза разглеждане на делото му в този съд и от този съдия, към чиято юрисдикция е отнесено по закон.

2. Лице, обвинено в извършване на престъпление, има право делото му да бъде разгледано от жури в случаите, предвидени от федералния закон.

1. На всеки се гарантира правото да получи квалифицирана правна помощ. В случаите, предвидени в закона, правна помощсе оказва безплатно.

2. Всяко задържано лице, задържано под стража, обвинено в извършване на престъпление има право да ползва помощта на адвокат (защитник) от момента на задържането, съответно задържането под стража или обвинението.

1. Всяко лице, обвинено в извършване на престъпление, се счита за невинно, докато вината му не бъде доказана в съответствие с процедурата, предвидена във федералния закон и установена от лицето, което е влязло в правна силасъдебна присъда.

2. От обвиняемия не се изисква да доказва своята невинност.

3. Неотстранимите съмнения във виновността на дадено лице се тълкуват в полза на обвиняемия.

1. Никой не може да бъде повторно осъден за същото престъпление.

2. При правораздаване не е позволено да се използват доказателства, получени в нарушение на федералния закон.

3. Всеки, осъден за престъпление, има право да преразгледа присъдата от по-висш съд по начина, предписан от федералния закон, както и правото да поиска помилване или смекчаване на наказанието.

1. Никой не е длъжен да свидетелства срещу себе си, своя съпруг и близки роднини, чийто кръг се определя от федералния закон.

2. Федералният закон може да установи други случаи на освобождаване от задължението за свидетелстване.

Правата на жертвите на престъпления и злоупотреби с власт са защитени от закона. Държавата осигурява на пострадалите достъп до правосъдие и обезщетение за причинените вреди.

Всеки има право да заяви обезщетение за причинена вреда незаконни действия(или бездействие) на публични органи или техни длъжностни лица.

1. Закон, установяващ или утежняващ отговорността, с обратна силане притежава.

2. Никой не може да носи отговорност за деяние, което не е било признато за престъпление към момента на извършването му. Ако след извършване на нарушението отговорността за него е отстранена или смекчена, се прилага новият закон.

1. Изброяването на основните права и свободи в Конституцията на Руската федерация не трябва да се тълкува като отричане или омаловажаване на други общопризнати права и свободи на човека и гражданина.

2. Руската федерация не трябва да издава закони, които премахват или ограничават правата и свободите на човека и гражданина.

3. Правата и свободите на човек и гражданин могат да бъдат ограничени от федералния закон само до степента, необходима за защита на основите на конституционния ред, морала, здравето, правата и законните интереси на други лица, за осигуряване на защитата на държавата и сигурността на държавата.

1. При извънредно положение, за да се гарантира безопасността на гражданите и да се защити конституционният ред, в съответствие с федералния конституционен закон могат да се установят отделни ограничения на правата и свободите, като се посочват границите и продължителността на тяхната валидност.

2. Извънредно положение на цялата територия на Руската федерация и в отделните й райони може да бъде въведено при наличие на обстоятелства и по начина, установен от федералния конституционен закон.

Гражданин на Руската федерация може самостоятелно да упражнява правата и задълженията си в пълен размер от 18-годишна възраст.

1. Гражданин на Руската федерация не може да бъде експулсиран от Руската федерация или екстрадиран в друга държава.

2. Руската федерация гарантира на своите граждани защита и покровителство извън своите граници.

1. Гражданин на Руската федерация може да има гражданство на чужда държава ( двойно гражданство) в съответствие с федералния закон или международен договор на Руската федерация.

2. Фактът, че гражданин на Руската федерация има гражданство на чужда държава, не нарушава неговите права и свободи и не го освобождава от задължения, произтичащи от руско гражданствоосвен ако не е предвидено друго във федерален закон или международен договор на Руската федерация.

3. Чуждестранните граждани и лицата без гражданство в Руската федерация се ползват с права и поемат задължения наравно с гражданите на Руската федерация, освен в случаите, установени от федерален закон или международен договор на Руската федерация.

1. Руската федерация предвижда политическо убежище чужди граждании лица без гражданство в съответствие с общопризнатите норми на международното право.

2. Руската федерация не допуска екстрадирането в други държави на лица, преследвани за политически възгледи, както и за действия (или бездействия), които не са признати за престъпление в Руската федерация. Екстрадирането на лица, обвинени в извършване на престъпление, както и прехвърлянето на осъдени за изтърпяване на присъдата си в други държави, се извършва въз основа на федерален закон или международен договор на Руската федерация.

Разпоредбите на тази глава формират основата легален статутличност в Руската федерация и не може да бъде променен по друг начин освен по начина, предписан от тази конституция.

Правата и свободите, предоставени на всеки от Конституцията на Руската федерация и международните правни актове, не са неограничени. Правата на човека, които са общи за цялото човечество, не трябва да се ограничават, но в случаите, когато това е необходимо, държавата трябва да установи ясна обосновка, конкретни граници за налагане на ограничения на правата и целта на евентуални дерогации от тези права, които са защитени от международни споразумения.
Ограниченията на основните права и свободи формират определена система и включват:
а) общи ограничения. Те се отнасят до общия конституционно-правен статут и определят допустимите граници за изключения от основните права и свободи и целите, на които тези изключения трябва да бъдат пропорционални (членове 55, 13, 19, 29 и др. от Конституцията на Руската федерация) ;
б) ограничения на основните права при извънредно положение (член 56 от Конституцията на Руската федерация, законодателство за извънредно положение).
В същото време Конституцията определя границите на преценката на законодателя, следователно изпълнителната и Съдебен, изброяващи правата и свободите, които не подлежат на ограничение (част 3 на чл. 56);
в) ограничения на основните права и свободи поради особеностите на правния статут определени категорииграждани (длъжностни лица, военнослужещи, служещи лица наказателно наказаниев местата за лишаване от свобода и др.) и отношенията им с държавата. В последния случай границите на възможните ограничения по правило не са определени от Конституцията. Те могат да бъдат установени от законодателя и трябва да бъдат обосновани от естеството на тези отношения и се проверяват от съда, като се има предвид единството на Конституцията и нейното приложение към всички граждани, необходимостта законодателят да спазва принципа на пропорционалност на ограниченията спрямо специалния статут на тези категории граждани.
Международните договори за правата на човека позволяват на държавите страни да налагат правни разпоредбиограничавайки прилагането на определени права, както и в случай на извънредни обстоятелства на тяхна територия, се отклоняват от изпълнението на международните си задължения за защита на правата на човека и основните свободи и спират действието на националното законодателство в тази област. Такива мерки се предприемат само доколкото това е необходимо за държавата в интерес на нейната сигурност.
Правила, които позволяват ограничаване на действието на определени човешки права, се въвеждат с цел установяване на баланс между правата на отделните лица и интересите на обществото и държавата като цяло, както и в случаите, когато между тях могат да възникнат противоречия.
Въпреки че ограничителните норми за правата на човека трябва да бъдат въведени в съответствие с Конституцията чрез федерални закони, законодателството на някои субекти на федерацията съдържа норми, които ограничават правата на човека.
Най-голям брой противоречия и несъответствия в регионалното законодателство се отнасят до права като:
- равенство на всички пред закона при ползване на права и свободи (например наличието на неравен правен статут, който дава предимство на граждани, които принадлежат към "титулярната" националност за субекта на федерацията, по отношение на други граждани в предприемаческа дейностпри регистриране на придобито имущество и по други въпроси или лишаване от определени облаги, с които се ползват жителите на съставно образувание на Федерацията за граждани на страната, намиращи се на територията на тази съставна единица, но нямащи разрешение за постоянно пребиваване);
- право на свободни избори (в редица републики се допускат ограничения за кандидати за поста ръководител на републиката и за нейни депутати законодателен органпод формата на квалификация за републиканско гражданство, период на задължително пребиваване, владеене на езика на „титулярната нация“ и други изисквания);
- право на свободно движение и избор на място за престой и пребиваване в рамките на Руската федерация (установяване на допълнителни ограничения за прописка и регистрация в градовете в сравнение с федералното законодателство); федерално значение- Москва и Санкт Петербург, както и в други големи градове на страната, в редица региони, превърнали се в центрове на миграция: Ставропол, Краснодарски край и др.) и някои други права.

Още по темата Ограничаване на правата и свободите на гражданина в Руската федерация:

Действителни сблъсъци (въз основа на решения на Конституционния съд на Руската федерация и конституционните съдилища на републиките в рамките на Русия относно признаването на противоконституционни нормативни правни актове)
§ 3 Конституционно-правни основи на контрола в областта на нотариалната дейност
§ 4. Конституционно-правна отговорност на органите и длъжностните лица в областта на нормотворчеството

Последната версия на член 55 от Конституцията на Руската федерация гласи:

Коментар на чл. 55 KRF

1. Предишни статии гл. 2 определят основни принципиправен статут на личността, основните права и свободи на човека и гражданина. Списъкът на тези права и свободи обаче, както следва от част 1 на коментирания член, не е изчерпателен. Липсата в Конституцията на пряк запис на определени общопризнати права и свободи на човек и гражданин не означава тяхното непризнаване (отричане) или омаловажаване (намаляване). Трябва да се имат предвид и онези права и свободи, които в бъдеще ще придобият статут на общопризнати.

По принцип каталогът на правата и свободите, залегнали в Конституцията, е в съответствие с международните задължения на Русия, международни стандарти. Тези стандарти са залегнали в редица международни правни документи: във Всеобщата декларация за правата на човека (съдържаща норми-препоръки), Международния пакт за граждански и политически права, Международния пакт за икономически, социални и културни праваи в други международни правни инструменти за правата на човека, които са задължителни за участващите държави. Русия е участник в много от тях. С присъединяването на Русия към Съвета на Европа Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи и протоколите към нея (СЗ РФ. 2001. N 2. чл. 163) станаха задължителни за нея. И въпреки че най-новите документисъдържат по-малък обем права и свободи в сравнение с гореспоменатите международни актове, основната им характеристика е развитието на механизма за международно правна защита на правата. Конвенцията предоставя на гражданите и неправителствените организации правото да се оплакват пред Европейския съд по правата на човека относно нарушения от страна на държавата ( държавни органи) права и свободи, гарантирани от Конвенцията и Протоколите към нея (това са основно граждански (лични) и някои политически права и свободи). По този начин разпоредбите бяха актуализирани.

Сравнявайки разпоредбите на Конституцията за правата и свободите с разпоредбите на международните правни актове, може да се види, че в тях едни и същи права и свободи не винаги се изразяват устно по един и същ начин и следователно понякога могат да се възприемат като различни по обем. . По този начин член 6 от Международния пакт за граждански и политически права, като същевременно гарантира правото на всеки на живот, постановява, че смъртното наказание в страни, които все още не са премахнали смъртното наказание, може да се налага само за най-тежките престъпления в съответствие с законът не може да бъде наложен за престъпления, извършени от лицапод 18 години и не се прилагат спрямо бременни жени. Член 20 от Конституцията по същество е подобен на тези разпоредби на Пакта, но не съдържа споменатата резерва по отношение на лица под 18 години и бременни жени. Но той действа и в Русия по силата на законодателните разпоредби на чл. 59 от Наказателния кодекс, и дори в по-широк мащаб, тъй като според Наказателния кодекс, смъртната присъдане се разпределя не само на лица, извършили престъпления под 18-годишна възраст, но и на жени, не само на бременни жени, и на мъже, навършили 65 години към момента на постановяване на присъдата на съда. Освен това с присъединяването на Русия към Съвета на Европа в страната беше въведен мораториум върху прилагането на смъртното наказание.

Самият факт на липсата в Конституцията на едно или друго общопризнато право или свобода или непълното им устно изразяване в конституционна норма не е основание за отказ от защита, включително съдебна, на такова право и свобода, в пряка прилагане на международна правна норма, ако тя принадлежи към категорията на самоизпълняваща се. По силата на ч. 3 чл. 5 от Федералния закон от 15 юли 1995 г. "За международните договори на Руската федерация" (SZ RF. 1995. N 29. чл. 2757), разпоредбите на официално публикуваните международни договори на Русия, които не изискват издаването на вътрешни актове за кандидатстване са пряко в сила в страната.

В тази връзка следва да се отбележи, че разпоредбата за признаване и гарантиране на правата и свободите на човека и гражданина в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право и в съответствие с тази Конституция не следва да се приема като противоречие на част 1 от коментираният член и смисъла признаване и гарантиране само на общопризнатите права и свободи, залегнали в Конституцията. Тази разпоредба означава, че общопризнатите международноправни принципи и норми, свързани с правата на човека, съгласно Конституцията, са интегрална част легална системаРуската федерация и имат предимство пред законите (част 4 на член 15); са пряко приложими, което не отменя приемането, ако е необходимо, за тяхното прилагане на съответните законодателни и административни правила(чл. 18); се осигуряват предимно от национални държавно-правни механизми (чл. 18, 45 и др.), като се признава правото на всеки да се обръща към междудържавни органи за защита на правата и свободите на човека (чл. 3, ч. 46).

Конституционният съд многократно се позовава на международноправни принципи и норми в обосновка на своите решения, като изтъква несъответствието на разпоредбите на някои закони, свързани с правата на човека с тях.

Така в Постановление от 25 януари 2001 г. N 1-P относно разпоредбата на ал. 2 на чл. 1070 от Гражданския кодекс за обезщетение от държавата за вреди, причинени в хода на правораздаването (SZ RF. 2001. N 17. чл. 700), Конституционният съд е използвал разпоредбите на чл. 6 и 41 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, чл. 3 от Протокол No 7 към него, както и правни позиции Европейски съдотносно правата на човека. Същевременно в Резолюцията се подчертава, че спорната разпоредба на Гражданския кодекс следва да се разглежда и прилага в последователно нормативно единство с изискванията на Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи. В противен случай това би било в противоречие с действителното му конституционно-правно значение, установено в настоящото решение, и би довело до противоречие с изискванията на чл. 15 (част 4) от Конституцията и волята на федералния законодател, ратифицирал Конвенцията, да блокира нейното действие на територията на Руската федерация.

Като се има предвид в Указ от 16 юни 2006 г. N 7-P (SZ RF. 2006. N 27. чл. 2970) при оценката избирателно законодателствовъпросите на предизборната агитация, връзката между правото на свободни избори и правото на свобода на словото и информацията, Конституционният съд използва при обосноваване на позицията си разпоредбите на Международния пакт за граждански и политически права, Конвенцията за защита за правата на човека и основните свободи (чл. 3, ал. 1 на чл. 10 от Протокол № 1 към него), Конвенцията за стандартите демократични избори, избирателни права и свободи в страните членки на ОНД, както и редица решения на Европейския съд по правата на човека.

Въз основа на това, Конституционният съд в своята резолюция от 5 февруари 2007 г. N 2-P (SZ RF. 2007. N 7. чл. 932) посочи, че с ратифицирането на Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, руският Федерацията признава юрисдикцията на Европейския съд по правата на човека, обвързваща за тълкуването и прилагането на Конвенцията и нейните протоколи в случаи на предполагаемо нарушение от Руската федерация на разпоредбите на тези договорни актове. Така, подобно на Конвенцията, решенията на Европейския съд по правата на човека – доколкото те, въз основа на общопризнатите принципи и норми на международното право, тълкуват съдържанието на правата и свободите, залегнали в Конвенцията, включително правото на достъп до съд и справедливо правосъдие, - са неразделна част от руската правна система и следователно трябва да бъдат взети предвид от федералния законодател при регулиране връзки с общественосттаи правоприлагащите органи при прилагане на съответните правни норми.

Указът на Пленума се фокусира върху прилагането от обикновените съдилища на общопризнатите принципи и норми на международното право, залегнали в международни пактове, конвенции и други документи, както и правилата на международните договори на Русия. върховен съд RF от 31 октомври 1995 г. „За някои въпроси на прилагането от съдилищата на Конституцията на Руската федерация при правораздаване“ (Бюлетин на Върховния съд на Руската федерация. 1996 г., N 1. C. 4), както и Решението на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 10 октомври 2003 г., което е специално посветено на този въпрос г. „По заявлението от съдилищата обща юрисдикцияобщопризнати принципи и норми на международното право и международни договори на Руската федерация" (Бюлетин на въоръжените сили на Руската федерация. 2003 г. № 12).

2. Ако част 1 от коментирания член в особена форма характеризира принципа за пълнота на правата и свободите, то част 2 предвижда една от неговите гаранции. Той установява забрана за публикуване на закони, които премахват или намаляват правата и свободите на човека и гражданина. Тази забрана засяга правата и свободите, признати както в Конституцията, така и в международните правни норми, които са станали част от руската правна система. Дерогацията от закона на правата и свободите в този контекст може да означава необосновано ограничаване на техния обхват или действия по отношение на кръг от лица, във времето, намаляване на гаранциите или съкращаване на механизмите за правна защита и др. Разпоредбата на коментираната част важи в еднаква степен и за подзаконовите нормативни актове.

При отмяна или необосновано ограничаване на права или свободи със закон, друго нормативен акттези актове могат да бъдат обжалвани пред Конституционния или друг съд в съответствие с тяхната компетентност.

Конституционният съд многократно е признавал за противоконституционни разпоредбите на законите, ограничаващи правата на гражданите: на свобода и лична неприкосновеност, на свободно движение и избор на местожителство, на сдружаване, право на глас, права на собственост, права в данъчни правоотношения, трудови, пенсионни права, право на жилище, на благоприятна околна среда, на съдебна защита и др.

3. В същото време част 3 от коментирания член допуска възможността за ограничаване на правата и свободите на човек и гражданин по определени условия. Такива ограничения обективно се дължат на факта, че човек живее в обществото и свободата на индивида се проявява във взаимодействие с други хора. Следователно свободата, правата на индивида не могат да бъдат абсолютни, неограничени от нищо. Всеки има задължения към другите хора, към обществото, към държавата.

Възможността за ограничаване на права и свободи при определени условия е предвидена и в международни правни документи, по-специално в ал. 2 на чл. 29 от Всеобщата декларация за правата на човека, ал. 3 на чл. 12, ал. 3 на чл. 19 от Международния пакт за граждански и политически права, ал. 2 на чл. 10 и ал.2 на чл. 11 от Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи. Подобни разпоредби се съдържат в част 3 на анализираната статия. Той определя три взаимосвързани условия. Правата и свободите могат да бъдат ограничени: 1) само от федерален закон; 2) за защита на основите на конституционния ред, морала, здравето, правата и законните интереси на други лица, за осигуряване на отбраната на страната и сигурността на държавата; 3) само доколкото е необходимо за посочените цели.

Първото условие е съвсем определено - само законодателят чрез федерален закон може да установи това или онова ограничение. Нито един от тях няма такова право федерално правителство, нито други институции на изпълнителната власт, нито субектите на федерацията, като се има предвид, че регулирането на правата и свободите на човека и гражданина е отнесено от Конституцията към юрисдикцията на федерацията. Между федерални закони, който установява конкретни ограничения на правата и свободите, могат да се назоват например законите: от 18 април 1991 г. „За полицията“ (с изменения и допълнения), от 5 март 1992 г. „За сигурността“ (с изменения и допълнения). доп.), от 12 август 1995 г. „За оперативно-издирвателната дейност“ (с измененията и допълненията), от 6 януари 1997 г. „За вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация“ (с измененията и допълненията) , от 27 май 1998 г. „За статута на военнослужещите“ (с изменения и допълнения), от 30 май 2001 г. „За извънредното положение“ (с изменения и допълнения) и др.

Другите две споменати условия са формулирани в много обща форма, въпреки че дават определен ориентир на законодателя. В същото време е важно да се гарантира пропорционалността на ограничаването на едно право или свобода, т.е. съответствието му с тези конституционно признати цели, в името на постигането на което се установява ограничение, за да не се изкриви самата същност на дадено право, да не се поставя изпълнението му в зависимост от решението на правоприлагащия орган, като по този начин се допуска произволът на органи и длъжностни лица, затрудняващи или изключващи съдебната и правна защита на граждани и организации от злоупотреби. Тук много зависи от правилната оценка на законодателя за настоящата ситуация, степента на опасност, която застрашава основите на конституционния ред, морала и т.н.

Конституционният съд многократно е разглеждал този проблем в своите решения. И така, в неговия Указ от 30 октомври 2003 г. N 15-P (SZ RF. 2003. N 44. чл. 4358) е отбелязано - както следва от формулираното Конституционен съд правни позиции, ограниченията на конституционните права трябва да са необходими и пропорционални на конституционно признатите цели на такива ограничения; в случаите, когато конституционните норми позволяват на законодателя да установява ограничения върху правата, които те закрепват, той не може да осъществи такава регулация, която би накърнила самата същност на дадено право и би довела до загуба на реалното му съдържание; ако е допустимо ограничаване на едно или друго право в съответствие с конституционно утвърдени цели, държавата, осигурявайки баланс на конституционно защитени ценности и интереси, трябва да използва не прекомерни, а само необходими и строго обусловени от тези цели мерки; обществен интерес, изброен в чл. 55 (част 3) от Конституцията, може да обоснове законови ограниченияправа и свободи, само ако такива ограничения отговарят на изискванията на справедливостта, са адекватни, пропорционални, съизмерими и необходими за защита на конституционно значими ценности, включително правата и законните интереси на другите, нямат обратно действие и не засягат самата същност конституционен закон, т.е. не ограничават границите и приложението на основното съдържание на съответните конституционни норми; за да се изключи възможността за непропорционално ограничаване на правата и свободите на човек и гражданин в конкретна правоприлагаща ситуация, нормата трябва да бъде формално дефинирана, точна, точна и ясна, без да позволява широко тълкуване на установените ограничения и следователно тяхното произволно прилагане.

нагоре