Разликата между активно и пасивно избирателно право. Активно избирателно право - какво е това, на кого се дава? Прилагайте активно избирателно право

Както вече беше отбелязано, член 32 от Конституцията на Руската федерация гарантира правото на гражданите Руска федерацияда избира и да бъде избиран в органите на държавната власт и органите на местното самоуправление. Това конституционно право на гражданитепредставлява гарантирана законова възможност за всеки гражданин да участва в избори като избирател, тоест лице, гласуващо на избори, както и да се кандидатира за депутат или кандидат за изборна длъжност. Избирателните права, залегнали в Конституцията, са основни, основни и се предоставят от редица специфични права на гражданитефокусирани върху отделните етапи от изборния процес (формиране на избирателни райони, формиране на избирателни комисии, съставяне на избирателни списъци, номиниране и регистрация на кандидати, предизборна кампания, гласуване и др.). Използването от гражданите на тези правомощия им позволява свободно да упражняват своето конституционно право да избират и да бъдат избирани. Целият набор от специфични избирателни права на гражданите е разкрит във федералните закони, законите на съставните образувания на Руската федерация. Най-важните от тези права и техните гаранции са изложени в федерален закон„За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“.

Спорът за неграмотното гласуване се проточва от началото на бразилската република и фактът, че неграмотен човек не може да упражни правото си да гласува в момент, когато му е отказано правото да гласува, също може да се тълкува от някои учени като грубо унижение, тъй като той е отстоял активната си способност до точката, в която избирателната му способност е пасивна, тя се възприема като несправедливост, извършена спрямо редица бразилски граждани, оставени на границата на изборния процес, чрез въвеждането на Върховната харта на страната Предоставена от група федерални парламентаристи, наречени законни представители на бразилския народ в Националния конгрес.

Конституционното избирателно право на гражданите се състои от две права: активно избирателно право и пасивно избирателно право.

Активно избирателно правограждани означава правото да избират в органи държавна власти изборни органи местно управление. Възниква, когато гражданин навърши 18 години и няма обстоятелства, изключващи, в съответствие с част 3 на член 32 от Конституцията на Руската федерация, участието на граждани в избори (недееспособност, пребиваване в места за лишаване от свобода от съдебна присъда). Федералните закони не предвиждат други ограничения за упражняването от гражданин на активно избирателно право.

А според други изследователи избирателното законодателство е справедливо и предпазливо по отношение на гореспоменатата тема. Така че защо бразилската конституция не узаконява пасивното избирателно право на неграмотните, ако гласуването е всеобщо? Защо никой не може да гласува?

За да отговорят на тези въпроси, изследванията са проникнали в тази област, диагностициращи ползите и вредите от това ограничаване на правата. Най-лошият неграмотен е политически неграмотният. Той не слуша, не говори и не участва политически събития. Той не знае, че разходите за живот, цената на боба, рибата, брашното, наема, обувките и лекарствата зависят от политическите решения.

Активното избирателно право се упражнява чрез гласуване на гражданин на избори в Руската федерация. Най-важната предпоставка за прилагане на активното избирателно право е включването на гражданин в избирателните списъци.

означава правото на гражданите на Руската федерация да бъдат избирани в органи на държавна власт и в изборни органи на местното самоуправление. Основните условия за упражняване на пасивно избирателно право са същите като при активните: граждани, признати от съда за юридическо недееспособни, или граждани, държани в места за лишаване от свобода със съдебна присъда, не могат да бъдат избирани в държавни органи и органи на местно самоуправление. .

Така, благодарение на подобни проучвания, различните сегменти, представляващи бразилското общество, предимно студенти по правни и социални науки, ще бъдат субсидирани в борбата за правото на избирателя, неграмотния гражданин, който е допринесъл много за увеличаването на този гигантски страна - защото има голям опит и политически, социални и икономически познания, въпреки че признават, че това знание е емпирично.

Горното изследване, освен анализ на значението на пасивната способност, описва и проблема с пасивната избирателна неспособност на неграмотните и последиците от този отказ от това право, в допълнение към обсъждането на възможните начини за решаване на този проблем.

Историята на развитието на избирателното право е такава, че признаването както на пасивното, така и на активното избирателно право от гражданин е поставено в зависимост от значителен брой различни квалификации. Това бяха имуществени, полови, образователни, класови квалификации.

Федералният закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“ установява, че гражданин на Руската федерация може да избира и да бъде избиран независимо от пол, раса, националност, език, произход , собственост и официална позиция, местоживеене, отношение към религията, вярвания, членство в обществени сдружения, както и други обстоятелства.

Изправени пред концептуалната херменевтика на всеобщото избирателно право, големият парадокс за „активния електорален потенциал” и „пасивното увреждане на неграмотните” скоро се разбира. Историята на гласуването в Бразилия води началото си от 23 януари, годината, в която жителите на първото село, основано в португалската колония - Сан Висенте, отидоха на изборите, за да изберат общинския съвет чрез непряко гласуване, тоест първите избрани хора шест представители, които малко след това избраха длъжностни лицаОбщински съвет.

В съответствие със световната практика на дириж демократични избориОбщопризнато е, че за да бъдат избирани в определени представителни органи и да заемат редица изборни длъжности, кандидатите могат да бъдат подложени на определени повишени изисквания (квалификации), свързани с навършване на определена възраст, както и продължителността на пребиваване в съответната територия. За прилагането на пасивно избирателно право най-разпространено е използването на възрастовата граница.

Поради липса национално правопо отношение на изборите бяха спазени разпоредбите на испанската конституция, според която в португалския съд се избират 72 представители. Избирателите бяха свободни хора и за разлика от други времена в бразилската история, неграмотните също можеха да гласуват. Нямаше политически партии и гласуването не беше тайна.

Колониалните и имперските периоди бяха белязани от чести епизоди на изборни измами. Един от факторите, допринесли най-много за тези измами, е гласуването чрез пълномощник, при което избирателят прехвърля правото си на глас на някой друг. Но тъй като няма име на избирателя, затова гласовете се преброиха имената на загиналите, децата и жителите на други общини. Забраната за гласуване чрез пълномощник имаше за цел ограничаване на изборните измами, които по това време се извършваха в голям мащаб.

Конституцията на Руската федерация и федералните закони установяват повишени изисквания за възраст за кандидатите и някои други условия за гражданите да упражняват пасивно избирателно право. По този начин, съгласно член 81 от Конституцията на Руската федерация, за президент на Руската федерация може да бъде избран гражданин на Руската федерация не по-млад от 35 години, който постоянно пребивава в Руската федерация най-малко 10 години. В съответствие с член 97 от Конституцията на Руската федерация, гражданин на Руската федерация, навършил 21 години, може да бъде избран в Държавната дума.

Прякото гласуване за президент и вицепрезидент се появява за първи път в републиканската конституция. Измамите и „спирането“ на вота бяха разпространени, а притежателите на икономическа и политическа власт манипулираха социологическите проучвания. Хетулио Варгас организира преврат, който извади президента Вашингтон Луис от действие. Женското присъствие, все по-видимо, пристигна на изборите.

Също в началото на 30-те години на миналия век гласуването става тайно след създаването на избирателен трибунал и регионални избирателни съдилища, но този напредък продължава само кратко време. В продължение на осем години бразилецът не отиде до урните нито веднъж, националният конгрес беше закрит и периодът бе белязан от политически централизъм.

Федералният закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“ (клауза 8, член 4) предвижда, че законите на съставните образувания на Руската федерация могат да установят допълнителни условия за упражняване от гражданин на Руската федерация на пасивно избирателно правосвързани с навършване на определена възраст от гражданин. В същото време установената минимална възраст на кандидат не може да бъде по-малка от 21 години при избори за законодателен (представителен) орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация, 30 години - при избори за най-високо длъжностно лице. на съставно образувание на Руската федерация (ръководител на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация) и 21 години - в избори за местни власти.

След Втората световна война, с победата на съюзниците, имаше голям натиск за връщане на демокрацията в страната, което накара Гетулио Варгас да позволи реорганизация на партията и призова за избори. Изборните бюлетини, носещи името само на един кандидат, бяха използвани и раздадени от самите партии.

В урната бяха избрани само членове на федералните, щатските и градските съвети. Режимът, свален от президента Жоао Гулар, затвори радио- и телевизионните станции и стана цензурата обичайна практика. Националният конгрес беше отложен и няколко парламентаристи го отмениха политически права.

Както е отбелязано в глава 1, прилагането на пасивното избирателно право на гражданите по време на избори за държавни органи на съставните образувания на Руската федерация зависи от спецификата на организацията на държавната власт в съставните образувания на федерацията. На първо място, става дума за установяване от законодателството на субекта на Руската федерация на максимален брой срокове за избор на най-високо длъжностно лице на субекта на федерацията (ръководителя на висшия изпълнителен орган на субекта на федерацията). на федерацията) в съответствие с Федералния закон „За общите принципи на организация на законодателните (представителни) и изпълнителни органи на държавната власт на субектите на Руската федерация“. Тези ограничения са насочени към най-пълното прилагане на принципа на демокрацията, което предполага периодична ротация на ръководителите на публичните органи.

В предизборната кампания бяха разрешени само снимки на кандидати и гласа на говорителя, който го обявява учебна програма. Година по-късно правителството обяви двупартийност. Улис Гимарайнш беше един от главните лидери на кампанията и се превърна в един от най-големите противници на военния режим, наречен „Властелинът на правия“. По това време сенаторът от Алагоан Тотонио Вилела пътува из страната, носейки посланието „Направо вече“ на бразилския народ, спечелвайки му прякора „Менестрелът на олдермена“.

Макар и косвено – чрез избирателна колегия – изборът му развълнува повечето бразилци, отбелязвайки края на военния режим. Поправката дава право на глас и на тези над 16 години и за първи път в републиканската история неграмотните също започнаха да гласуват, един от големите успехи на изборите.

Преди приемането през 1997 г. на Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“ в съответствие с предишния федерален закон „За основните гаранции на избирателните права на гражданите на Руската федерация“. Руската федерация“ от 1994 г. законодателите на съставните образувания на Руската федерация е имало възможност за установяване на т. нар. „условия за задължително пребиваване“ на съответната територия като условие за придобиване на пасивно избирателно право. Такива ограничения се наричат още квалификации за пребиваване. Съгласно член 4 от Федералния закон от 1994 г., периодът на задължително пребиваване не може да бъде по-малък от една година. На практика в някои субекти на федерацията тези срокове не са спазени. Приетият по-късно Федерален закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“ установява, че изискването за пребиваване е приложимо само в случаите, предвидени в Конституцията на Руската федерация. Както е известно, Конституцията предвижда такава възможност само във връзка с избора на президент на Руската федерация. По този начин на други избори гражданите на Руската федерация могат да участват като кандидати, независимо от местоживеенето им. В момента практиката политици, живеещи в Москва, да участват в избори, провеждани в субектите на федерацията, стана много разпространена. Законът няма ограничения за това.

Десетилетието на 1990 г. донесе голяма новост в историята на гласуването в Бразилия: електронни кутии за гласуване. Гласуването е израз на волята на гражданин в конкретен случай, за да се засили това намерение. Това е и начин за изразяване на воля или мнение в изборен акт или в събрание.

Според Мораис гласуването е субективно обществено право, но въпреки това не губи своята политическа и социална функция на народен суверенитет в представителна демокрация. Като задължително задължение, то е волеизявление на лицата над 18 и под 70 години.

Пасивно избирателно право не възниква за гражданин от момента на регистрацията му като кандидат, а принадлежи на всеки гражданин на Руската федерация, който отговаря на изискванията, съдържащи се във федералните закони, законите на съставните образувания на Руската федерация.

За разлика от активното избирателно право, упражняването на пасивно избирателно право от гражданин не зависи само от волята на гражданина. Изборът на гражданин в държавни органи и органи на местно самоуправление е възможен, ако определен брой избиратели гласуват за неговата кандидатура. Държавата гарантира на гражданите само равни възможности да бъдат избирани в държавни органи и органи на местно самоуправление.

Така естеството на гласуването се характеризира като обществено-политически акт, тъй като гражданинът има задължението и правото да изрази волята си, като гласува за избора на своите законни управници на общинско, щатско и федерално ниво в представителната система.

Проведени са десет избора: пет общински и пет за държавни и национални длъжности. Следователно гласуването, което трябва да бъде взето директно, представлява няколко конституционни характеристики, като сред тях можем да подчертаем: личност, принуда, свобода, потайност, равенство, периодичност.

Трябва да се разграничат условията за упражняване на пасивно избирателно право от ограничения, свързани с несъвместимост на депутатски мандат или изборна длъжност с изпълнението на определени дейности. Тези ограничения са установени в Конституцията на Руската федерация, конституциите и уставите на субектите на Руската федерация, федералните закони и законите на субектите на федерацията. Тези ограничения не са пряко свързани с упражняването на пасивно избирателно право от гражданите. Гражданин, който е депутат, заема определена длъжност или се занимава с определена дейност, не може да бъде възпрепятстван да упражнява пасивното си избирателно право. Едва след избирането на гражданин за депутат (избранно длъжностно лице) влизат в сила ограниченията за заемане на съответната длъжност или за извършване на определени дейности. Лице, избрано за депутат или на изборна длъжност, след избирането му, трябва да освободи длъжността или да прекрати дейности, които според закона са несъвместими със статута на депутат, избрано длъжностно лице.

Когато става въпрос за гласуване, това може да стане само лично и няма опция за предоставяне на пълномощно за гласуване. И самоличността на избирателя се присъжда чрез показване на името на избирателя. Личността е необходима, за да се тества искреността и автентичността на вота - принципът на личността.

Задължителното гласуване, обикновено с изключение на тези над 70 и под 18 и над 16 години, се поддържа от бразилското избирателно законодателство. Гражданинът е длъжен да присъства на избори, да подпише страницата за присъствие и да гласува в урната, включително наказание под формата на глоба за негово отсъствие. Поради тяхната секретност обаче може да не е необходимо гражданите да гласуват ефективно, тоест от тях се изисква само да присъстват на свикването, наложено от изборния закон, но също така могат свободно да изразяват волята си, което не може да гласува в нито един кандидат, и следователно може свободно да отмени вота или да гласува за празно – принципът на формалното задължително участие.

Последствията от неспазване на изискванията за несъвместимост са много сериозни. В съответствие с член 70, параграф 6 от Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“, съответната избирателна комисия отменя решението си да признае избран кандидат, ако той, не по-късно от седем дни от датата на официалното публикуване на общите резултати от изборите не представи в избирателната комисия копие от заповедта (инструкцията) за освобождаването му от задължения, несъвместими със статута на депутат, избран. длъжностно лице или копия от документи, удостоверяващи подаване на заявление за освобождаване от тези задължения в определения срок.

Избирателят може да се прояви не само с предпочитанията на кандидата или партията сред тези, които се представляват, но, ако е възможно, дори да постави празни бюлетини в урната или да отмени вота. Това трябва да бъде гарантирано и поради тази причина вече анализираното задължение може да означава само избирателна активност, подписване на индивидуално гласуване и пускане на бюлетини в урната - принципът на свободата. И в защита на преобладаването на този принцип, който не може да бъде елиминиран чрез провал, който би го засегнал по същество, правейки го изключително уязвим, е, че съдебна властне позволява валидността на избрания вот.

Какъв е обхватът на ограниченията, свързани с несъвместимостта на депутатски мандат, заемане на изборна длъжност? Съгласно член 97 от Конституцията на Руската федерация едно и също лице не може да бъде едновременно член на Съвета на федерацията и заместник. Държавна дума. Депутат на Държавната дума не може да бъде депутат от други представителни органи на държавната власт и органи на местното самоуправление. Депутатите на Държавната дума не могат да бъдат на държавна служба, да се занимават с други платени дейности, с изключение на преподавателски, научни и други творчески дейности.

Едно от изискванията на бразилския избирателен кодекс е неуморната стойка, за да се гарантира тайната на вота. А тайната на гласуването се крие във факта, че то не трябва да бъде разкривано нито от неговия автор, нито от трето лице по измамен начин.

Тайната на гласуването трябва да бъде гарантирана чрез определени законови мерки, като например: използване на официални бюлетини, които предотвратяват разпознаването на избирателите; Избор на избирателя в неуморна стойка, да сигнализира тайно избрания от него кандидат; Конференцията за автентичността на официалната бюлетина, като се вземат предвид редовете на чиновниците, използването на урна, която гарантира неприкосновеността на бюлетината и е достатъчно широка, така че бюлетините да не се натрупват по реда в които те се вписват от самия избирател, Както е регламентирано в чл. 103 от Изборния кодекс.

За депутатите от законодателните органи на съставните образувания на Руската федерация са предвидени малко по-различни условия за несъвместимост на депутатския мандат. Тези особености са свързани с факта, че в съответствие с конституцията (устава) и законите на субектите на федерацията депутатите могат да изпълняват задълженията си както на професионална основа, така и без прекъсване от основната си дейност. Съгласно Федералния закон „За основни принципиорганизации на законодателни (представителни) и изпълнителни органидържавна власт на съставните образувания на Руската федерация" (член 12) по време на срока на своите правомощия депутатът не може да бъде депутат на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, съдия, да заема други публични длъжности в Руската федерация, публични длъжности на федералната публична служба, други публични длъжности на субект на Руската федерация или държавни длъжности в държавната служба на съставно образувание на Руската федерация, както и изборни общински длъжности и общински длъжности на общинската служба , освен ако Федералният закон не предвижда друго. Освен това Федералният закон предвижда, че ако дейността на депутат се извършва на постоянна професионална основа, той не може да извършва други платени дейности, с изключение на преподавателска, научна или друга творческа дейност.

Трябва също да се отбележи, че в случай на гласуване с електронни урни, винаги ще е необходимо да се гарантира, посредством ефективна компютърна програма, не само пълна тайна на гласуването, но и възможността избирателят да избере празни бюлетини или чрез невалидно гласуване, за да се гарантира пълна свобода на избор.

При упражняване на правото на глас избирателите избират чрез гласуване самостоятелно, без посредници, свои представители и управляващи - принципът на прякото гласуване. Въпреки че някои учени твърдят, че в Бразилия прякото гласуване е правило без изключение, самата Федерална конституция предвижда, в изключителни случаи, чл. 81, ал. 2, вид непреки избори за президент на републиката. Следователно постовете президент и вицепрезидент на републиката, лутащи се през последните две години на управление, ще бъдат преизбрани и на двете позиции в рамките на 30 дни от последното вакантно място от Националния конгрес в съответствие със закона.

По отношение на най-висшия служител (ръководител на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт) на съставно образувание на Руската федерация, гореспоменатият федерален закон също установява подобни ограничения. Посоченото длъжностно лице от властта на субект на Руската федерация не може да бъде едновременно депутат на законодателния (представителен) орган на държавната власт на субект на Руската федерация, заместник на представителния орган на местното самоуправление, не може да бъде занимаващи се с други платени дейности, с изключение на преподавателска, научна и друга творческа дейност.

Ограниченията, свързани с несъвместимостта на държавна служба с депутатски мандат, отразяват изискванията за несъвместимост на депутатски мандат. Те са формулирани във Федералния закон "За основите на публичната служба на Руската федерация". Съгласно член 11 от този федерален закон държавният служител няма право:

да бъде заместник на законодателния (представителен) орган на Руската федерация, законодателните (представителни) органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление.

Федералното законодателство също така установява правилата за несъвместимост да бъдеш на общинска служба с депутатски мандат, да бъдеш на изборна длъжност. Съгласно член 11 от Федералния закон „За основите общинска службав Руската федерация" общински служител няма право:

да се занимават с други платени дейности, с изключение на педагогически, научни и други творчески дейности;
да бъде депутат на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, депутат на законодателен (представителен) орган на съставно образувание на Руската федерация, депутат на представителен орган на местното самоуправление, член на др. изборни органи на местното самоуправление, изборен служител на местното самоуправление.

Принципите на избирателния закон.

Принципите на избирателното право се разбират предимно като всеобщо, равно и пряко избирателно право чрез тайно гласуване. Освен това принципите на избирателното право включват провеждането на избори на периодична основа и свободното изразяване на волята на гражданите. Тези принципи са разработени от вековния световен опит в развитието на демократичните институции и са въплътени в най-важните международни правни документи.

В Конституцията на Руската федерация принципите на всеобщо, равно и пряко избирателно право при тайно гласуванесе оповестяват само във връзка с изборите за президент на Руската федерация (член 81), директно в Конституцията, честотата на изборите е установена само за президента на Руската федерация и депутатите на Държавната дума.

Напълно всички горепосочени принципи на избирателния закон са разкрити подробно в нормите на Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“ като задължителни за всички избори в руската федерация.

Принципът на провеждане на свободни и периодични изборина държавните органи и органите на местното самоуправление е заложено в преамбюла на Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“. трябва да бъде отбелязано че принцип на свободната воля на гражданитев изборите пряко следва от част 3 на член 3 от Конституцията на Руската федерация, според която само свободните избори са най-висшият пряк израз на властта на народа. Задържане свободни избориНа първо място, това се осигурява от тяхната алтернативност, възможността за участие в тях на различни политически партии и кандидати, заемащи различни политически позиции, равен достъп на кандидатите до обществените медии, възможността на гражданите и обществените сдружения да провеждат свободно предизборна кампания, следи гласуването и преброяването на гласовете. Свободата на волеизявление на гражданите се допълва и от доброволността на участието им в избори. Участието в изборите е право, а не задължение на гражданите на Руската федерация. Също толкова незаконни са и действия, насочени към принуждаване на гражданин да участва или да не участва в избори.

Гласуването на гражданите на избори е свободно, тоест всеки избирател гласува според вътрешното си убеждение. Законът установява недопустимостта на влияние върху свободната воля на избирателите.

Периодичност на изборитесе осигурява от навременното провеждане на избори след изтичане на мандата на държавните органи и органите на местно самоуправление.

В съответствие с Конституцията на Руската федерация мандатМандатът на президента на Руската федерация и депутатите от Държавната дума е 4 години. Мандат на висшия служител (гл Изпълнителна власт) субект на федерацията и еднократно избирани депутати законодателни органисубектите на федерацията са установени от конституцията (устава) и законите на субектите на Руската федерация. Въпреки това, в съответствие с Федералния закон „За общите принципи на организация на законодателните (представителните) и изпълнителните органи на държавната власт на субектите на Руската федерация“ и Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация”, те не могат да надвишават 5 години. Съгласно Федералния закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ мандатът на изборните органи на местното самоуправление не може да бъде по-малък от 2 години. Федералният закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“ (член 8) установява максимален мандат на органите на местното самоуправление и заместниците на представителните органи на местното самоуправление. равно на 5 години.

Кога предсрочно прекратяванеправомощия на орган на държавна власт или на орган на местно самоуправление, трябва да се осигури навременното провеждане на нови избори. Ако изборите не бъдат свикани в установените срокове от упълномощения държавен орган или орган на местно самоуправление, изборите се провеждат. избирателна комисияподходящо ниво. Ако този „механизъм за безопасност“ не работи, тогава в съответствие с Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“ (клауза 5, член 10), избори на базата на по заявления на избиратели, избирателни сдружения, избирателни блокове, публични органи, местни власти, прокурори се назначават от съда. Честотата на изборите в органи на местно самоуправление се осигурява и в съответствие с Федералния закон „За осигуряване на конституционните права на гражданите на Руската федерация да избират и да бъдат избирани в органи на местно самоуправление“.

Периодичните избори се гарантират от факта, че държавните органи и органите на местно самоуправление не могат произволно да разширяват правомощията си, включително и по такъв начин, като провеждане на референдум за разширяване на правомощията. Федералният конституционен закон „За референдума на Руската федерация“ и Федералният закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“ съдържат забрана по въпроса за разширяване на правомощията. на съществуващите органи и длъжностни лица на референдум, както и да забрани формирането на състав от референдум избрани органи на властта, за да одобри позицията на избраните лица. Невъзможността за демократично формиране на изборни органи на власт чрез референдум се обяснява с факта, че дадена формапряката демокрация има коренно различна цел от изборите. Използването му за целите на формирането на публични органи и органи на местно самоуправление не осигурява алтернативни кандидати, конкурентоспособност на политическите партии. Така волята на гражданите губи своя свободен и следователно демократичен характер.

Всеобщо избирателно право.Избирателното право не винаги е било всеобщо, тоест принадлежи на всеки пълнолетен гражданин. По правило правото да избираш и да бъдеш избирано се определяше от значителен брой различни квалификации. Най-често срещаните бяха имуществените квалификации, квалификациите за пребиваване. До средата на ХХ век жените бяха напълно изключени от участие в избори в повечето страни по света.

В Руската федерация активното избирателно право възниква за гражданите, когато навършат 18 години. Правото на глас не принадлежи на чужденци и лица без гражданство, пребиваващи в Русия.

Единственото изключение е възможността за чуждестранни граждани, постоянно пребиваващи на територията на съответната община, предвидена от Федералния закон "За основните гаранции на избирателните права ...", да участват в избори за местни власти. Такова право обаче възниква само ако е предвидено в международен договор между Руската федерация и съответната държава.

Федералният закон „За основните гаранции на избирателните права...“ установява недопустимостта на ограничения на избирателните права на гражданите в зависимост от пола, расата, националността, езика, произхода, имущественото и официалното положение, местожителството, отношението към религията , вярвания, членство в обществени сдружения. Тази забрана произтича от член 19 от Конституцията на Руската федерация, който гарантира равенството на човешките и гражданските права и свободи, независимо от горните обстоятелства.

Както вече беше отбелязано, гражданите, признати от съда за недееспособни, или гражданите, държани в места за лишаване от свобода със съдебна присъда, нямат пасивно и активно избирателно право. Тези ограничения за гражданин са временни: избирателните права на гражданин се възстановяват изцяло след освобождаването му от местата за лишаване от свобода, където е излежавал присъда с присъда на съда, или след като гражданинът е признат за дееспособен със съдебно решение .

Съгласно член 29 от Гражданския кодекс на Руската федерация, гражданин, който поради психично разстройство не може да разбере значението на своите действия или да ги контролира, може да бъде обявен за недееспособен от съда по начина, установен от Кодекса на Руската федерация. Гражданско производство. Гражданите, страдащи от психични заболявания, но непризнати от съда за юридически недееспособни, участват на равни начала в изборите. Всякакви ограничения на техните избирателни права са в противоречие с Конституцията на Руската федерация и Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права...“.

Не участват в избори лица, държани в места за лишаване от свобода с влязла в сила присъда. Лица, които са задържани преди влизане в правно действиерешение, имат право да избират и да бъдат избирани. Право да гласуват и да бъдат избирани имат и гражданите, които се намират в следствения арест и в ареста за административни нарушения, както и задържаните или арестуваните по подозрение в извършване на престъпление. Изпълнението на определени изборни дейности от посочените лица (участие в предизборни прояви, посещения в избирателни комисии и др.) е ограничено поради факта, че тези лица са в ареста.

Независимо от мястото на пребиваване на гражданите на Руската федерация, техните избирателни права се предоставят еднакво. Този принцип се прилага изцяло за граждани на Руската федерация, живеещи извън нейните граници. Основните отговорности за създаване на условия за участие в избори на граждани на Руската федерация, живеещи извън нейните граници, носят дипломатическите и консулските институции на Руската федерация. Тези институции извършват регистрация (регистрация) на избиратели на територията под тяхна юрисдикция, осигуряват необходимата организационна помощ на сформираните в чужбина избирателни комисии и изпълняват други важни функции, които позволяват на гражданите на Руската федерация, живеещи извън нея, да упражняват своите конституционни избирателни права.

Принципът на равното избирателно правосе прилага еднакво за прилагането както на пасивно, така и на активно избирателно право. По отношение на пасивното избирателно право то се проявява в установяването със закони на равни правни условия за избиране на всички граждани в държавни органи и органи на местно самоуправление и в създаването на държавни гаранцииреализация на тези възможности. Този принцип се проявява и в законодателната норма за равнопоставеност на всички кандидати, избирателни сдружения, избирателни блокове.

Равнопоставеността на активното избирателно право на гражданите се състои в осигуряване на еднаква тежест на гласа на всеки избирател при избора на орган на държавна власт или орган на местно самоуправление. Федералният закон "За основните гаранции на избирателните права..." установява, че избирателите участват в изборите на равни начала. За тази цел избирателните закони гарантират, че всички избиратели имат равен брой гласове, когато гласуват в един и същ избирателен район и когато изборите се провеждат в представителни органисе формират избирателни райони с приблизително равен брой гласоподаватели. Законът установява максималното отклонение (в проценти) от средния процент на представителство на избирателите в определен избирателен район.

Пряко избирателно правоозначава пряко гласуване на граждани за или против кандидат (списък с кандидати). Непрякото избирателно право е многоетапно формиране на изборен орган, когато кандидатите за този орган се гласуват не пряко от избиратели, а от избиратели, избрани по определен начин 5

Активно избирателно право

Прието е да се прави разлика между активно и пасивно избирателно право. Активно избирателно право- това е правото на гражданин да избира, да участва лично в изборите на представителни институции и длъжностни лица. В наше време са премахнати всякакви класови, имуществени, образователни, расово-национални и други ограничения – квалификации, а кръгът на хората с избирателни права е много широк. Въпреки това, някои квалификации все още остават. Така в някои мюсюлмански страни жените все още са лишени от право на глас, а в редица страни жените получиха право на глас не толкова отдавна. Например в Италия и Япония това се случи през 1945 г., в Гърция през 1956 г., в Швейцария през 1971 г.

Териториалната квалификация ограничава участието в избори на жители на определени територии. Изискването за пребиваване ограничава избирателната активност на мигрантите. Така че, за да участва в избори в САЩ, човек трябва да живее в района 30 дни, в Канада или Финландия - една година, в Норвегия - 5 години. В някои страни (Аржентина, Бразилия) военните лица са лишени от право на глас, което се обяснява с необходимостта армията да бъде извадена от политиката. В СССР до 1936 г. "представителите на експлоататорските класи" са лишени от право на глас.

Упражняването на активно избирателно право може да бъде пряко и косвено. Преките избори означават, че депутатите се избират пряко от гражданите. При непреките избори гражданите избират избиратели, които след това решават кого да изберат на определен пост. Чрез двуетапни избори например се избират президентите на САЩ, Бразилия, Финландия, горните камари на парламентите на Индия, Малайзия и други щати. Във Франция част от Сената се формира чрез тристепенни избори.

Пасивно избирателно право- това е правото да бъдеш избиран, това е законово право на гражданина да бъде кандидат за представителни органи или за изборна длъжност. Има и ограничения в правото да бъдеш избиран. Така че, за да се кандидатирате за президент на Съединените щати, трябва да сте навършили 35 години и да сте гражданин на САЩ по рождение. Сенатор на тази страна може да стане човек, който е на поне 30 години и е гражданин на САЩ от 9 години. За президент на Беларус може да бъде избран гражданин на Република Беларус на възраст най-малко 35 години, който има право на глас и е пребивавал постоянно в страната най-малко 10 години непосредствено преди изборите. Всеки гражданин, който е навършил 21 години, може да стане депутат на Камарата на представителите на Народното събрание на Република Беларус. Член на Съвета на републиката може да бъде всеки гражданин на Република Беларус, който е навършил 30 години и е живял на територията на съответния регион, град Минск в продължение на най-малко 5 години.

Според законите на някои държави определени длъжностни лица не могат да бъдат избирани в представителни органи дори за определено време след като са напуснали тези длъжности. Това се отнася за съдии, полицейски комисари, префекти и др. Освен това гражданите, избрани в представителни органи, нямат право да заемат друга длъжност в държавния апарат. Това се изисква от принципа на разделение на властите.

В Република Беларус, в съответствие с член 92 от Конституцията, депутатите на Камарата на представителите упражняват правомощията си на професионална основа. Депутат на Камарата на представителите може да бъде едновременно член на правителството на Република Беларус.

Едно и също лице не може да бъде член на двете камари на парламента едновременно. Депутат на Камарата на представителите не може да бъде депутат на местния депутатски съвет. Член на Съвета на републиката не може да бъде едновременно и член на правителството. Не се допуска съчетаването на задълженията на депутат от Камарата на представителите, член на Съвета на републиката с едновременното заемане на длъжността на президент или съдия.

Както вече беше отбелязано, член 32 от Конституцията на Руската федерация гарантира правото на гражданите на Руската федерация да избират и да бъдат избирани в органи на държавна власт и органи на местно самоуправление. Това конституционно право на гражданитепредставлява гарантирана законова възможност за всеки гражданин да участва в избори като избирател, тоест като гласуващо на избори лице, както и да се кандидатира като депутат или кандидат за изборна длъжност. Избирателните права, залегнали в Конституцията, са основни, основни и се предоставят от редица специфични права на гражданитефокусирани върху отделните етапи от изборния процес (формиране на избирателни райони, формиране на избирателни комисии, съставяне на избирателни списъци, номиниране и регистрация на кандидати, предизборна кампания, гласуване и др.). Използването от гражданите на тези правомощия им позволява свободно да упражняват своето конституционно право да избират и да бъдат избирани. Целият набор от специфични избирателни права на гражданите е разкрит във федералните закони, законите на съставните образувания на Руската федерация. Най-важните от тези права и техните гаранции са установени във Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“.

Активно избирателно правограждани означава правото да избират в държавни органи и изборни органи на местно самоуправление. Възниква, когато гражданин навърши 18 години и няма обстоятелства, изключващи, в съответствие с част 3 на член 32 от Конституцията на Руската федерация, участието на граждани в избори (недееспособност, пребиваване в места за лишаване от свобода от съдебна присъда). Федералните закони не предвиждат други ограничения за упражняването от гражданин на активно избирателно право.

Пасивно избирателно правоозначава правото на гражданите на Руската федерация да бъдат избирани в органи на държавна власт и в изборни органи на местното самоуправление. Основните условия за упражняване на пасивно избирателно право са същите като при активните: граждани, признати от съда за юридическо недееспособни, или граждани, държани в места за лишаване от свобода със съдебна присъда, не могат да бъдат избирани в държавни органи и органи на местно самоуправление. .

Федералният закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“ установява, че гражданин на Руската федерация може да избира и да бъде избиран независимо от пол, раса, националност, език, произход , имотно и служебно положение, местоживеене, отношение към религията, убеждения, членство в обществени сдружения, както и други обстоятелства.

В съответствие със световната практика за провеждане на демократични избори е общоприето, че за да бъдат избрани в определени представителни органи и да заемат редица изборни длъжности, кандидатите могат да бъдат подложени на определени повишени изисквания (квалификации), свързани с достигане на определена възраст. , както и продължителността на пребиваване на съответната територия. За прилагането на пасивно избирателно право най-разпространено е използването на възрастовата граница.

Какъв е обхватът на ограниченията, свързани с несъвместимостта на депутатски мандат, заемане на изборна длъжност? Съгласно член 97 от Конституцията на Руската федерация едно и също лице не може да бъде едновременно член на Съвета на федерацията и депутат на Държавната дума. Депутат на Държавната дума не може да бъде депутат от други представителни органи на държавната власт и органи на местното самоуправление. Депутатите на Държавната дума не могат да бъдат на държавна служба, да се занимават с други платени дейности, с изключение на преподавателски, научни и други творчески дейности.

За депутатите от законодателните органи на съставните образувания на Руската федерация са предвидени малко по-различни условия за несъвместимост на депутатския мандат. Тези особености са свързани с факта, че в съответствие с конституцията (устава) и законите на субектите на федерацията депутатите могат да изпълняват задълженията си както на професионална основа, така и без прекъсване от основната си дейност. Съгласно Федералния закон „За общите принципи на организацията на законодателните (представителните) и изпълнителните органи на държавната власт на субектите на Руската федерация“ (член 12), по време на срока на своите правомощия депутатът не може да бъде заместник на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, съдия или заемане на други публични длъжности в Руската федерация, държавни длъжности на федералната държавна служба, други държавни длъжности на субект на Руската федерация или държавни длъжности в държавата служба на субект на Руската федерация, както и изборни общински длъжности и общински длъжности на общинската служба, освен ако Федералният закон не предвижда друго. Освен това Федералният закон предвижда, че ако дейността на депутат се извършва на постоянна професионална основа, той не може да извършва други платени дейности, с изключение на преподавателска, научна или друга творческа дейност.

да бъде заместник на законодателния (представителен) орган на Руската федерация, законодателните (представителни) органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление.

Федералното законодателство също така установява правилата за несъвместимост да бъдеш на общинска служба с депутатски мандат, да бъдеш на изборна длъжност. Съгласно член 11 от Федералния закон "За основите на общинската служба в Руската федерация" общински служител няма право:

да се занимават с други платени дейности, с изключение на педагогически, научни и други творчески дейности;
да бъде депутат на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, депутат на законодателен (представителен) орган на съставно образувание на Руската федерация, депутат на представителен орган на местното самоуправление, член на др. изборни органи на местното самоуправление, изборен служител на местното самоуправление.

Принципите на избирателния закон.

В съответствие с Конституцията на Руската федерация мандатМандатът на президента на Руската федерация и депутатите от Държавната дума е 4 години. Мандатът на най-висшия служител (ръководител на изпълнителната власт) на съставно образувание на федерацията и веднъж избрани депутати от законодателните органи на съставните образувания на федерацията се определят от конституцията (устава) и законите на съставните образувания. на Руската федерация. Въпреки това, в съответствие с Федералния закон „За общите принципи на организация на законодателните (представителните) и изпълнителните органи на държавната власт на субектите на Руската федерация“ и Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация”, те не могат да надвишават 5 години. Съгласно Федералния закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ мандатът на изборните органи на местното самоуправление не може да бъде по-малък от 2 години. Федералният закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“ (член 8) установява максимален мандат на органите на местното самоуправление и заместниците на представителните органи на местното самоуправление. равно на 5 години.

При предсрочно прекратяване на правомощията на държавен орган или орган на местно самоуправление трябва да се осигури своевременно провеждане на нови избори. Ако не се свикат избори сроковеупълномощен държавен орган или орган на местно самоуправление, изборите се провеждат от избирателна комисия на съответното ниво. Ако този „механизъм за безопасност“ не работи, тогава в съответствие с Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“ (клауза 5, член 10), избори на базата на по заявления на избиратели, избирателни сдружения, избирателни блокове, публични органи, местни власти, прокурори се назначават от съда. Честотата на изборите в органи на местно самоуправление се осигурява и в съответствие с Федералния закон „За осигуряване на конституционните права на гражданите на Руската федерация да избират и да бъдат избирани в органи на местно самоуправление“.

Периодичните избори се гарантират от факта, че държавните органи и органите на местно самоуправление не могат произволно да разширяват правомощията си, включително и по такъв начин, като провеждане на референдум за разширяване на правомощията. Федерален конституционен закон„За референдума на Руската федерация“ и Федералният закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“ съдържат забрана по въпроса за разширяване на правомощията на съществуващите органи и длъжностни лица на референдум, както и да забранят формирането на състава на избраните органи чрез референдум, да одобрят длъжността на избраните лица. Невъзможността за демократично формиране на изборни органи на власт чрез референдум се обяснява с факта, че тази форма на пряка демокрация има принципно различна цел от изборите. Използването му за целите на формирането на публични органи и органи на местно самоуправление не осигурява алтернативни кандидати, конкурентоспособност на политическите партии. Така волята на гражданите губи своя свободен и следователно демократичен характер.

Всеобщо избирателно право.Правото на глас не винаги е било универсално, тоест принадлежи на всеки пълнолетен гражданин. По правило правото да избираш и да бъдеш избирано се определяше от значителен брой различни квалификации. Най-често срещаните бяха имуществените квалификации, квалификациите за пребиваване. До средата на ХХ век жените бяха напълно изключени от участие в избори в повечето страни по света.

Единственото изключение е възможността, предвидена от Федералния закон "За основните гаранции на избирателните права..." чужди гражданипостоянно пребиваващи на територията на съответната общинада участва в избори за органи на местно самоуправление. Такова право обаче възниква само ако е предвидено в международен договор между Руската федерация и съответната държава.

член 29 Граждански кодексна Руската федерация, гражданин, който поради психично разстройство не може да разбере значението на своите действия или да ги контролира, може да бъде признат от съда за некомпетентен по начина, установен от Гражданския процесуален кодекс. Гражданите, страдащи от психични заболявания, но непризнати от съда за юридически недееспособни, участват на равни начала в изборите. Всякакви ограничения на техните избирателни права са в противоречие с Конституцията на Руската федерация и Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права...“.

Не участват в избори лица, държани в места за лишаване от свобода с влязла в сила присъда. Лицата, задържани под стража до влизане в сила на съдебната присъда, имат право да избират и да бъдат избирани. Граждани, които са в следствен арести център за временен арест административни нарушения, както и задържаните или арестуваните по подозрение в извършване на престъпление също имат право да гласуват и да бъдат избирани. Изпълнението на определени изборни дейности от посочените лица (участие в предизборни прояви, посещения в избирателни комисии и др.) е ограничено поради факта, че тези лица са в ареста.

Принципът на равното избирателно правосе прилага еднакво за прилагането както на пасивно, така и на активно избирателно право. По отношение на пасивното избирателно право то се проявява в установяването със закони на равни правни условия за избиране на всички граждани в държавни органи и органи на местно самоуправление и в създаването на държавни гаранции за реализиране на тези възможности. Този принцип се проявява и в законодателната норма за равнопоставеност на всички кандидати, избирателни сдружения, избирателни блокове.

Равнопоставеността на активното избирателно право на гражданите се състои в осигуряване на еднаква тежест на гласа на всеки избирател при избора на орган на държавна власт или орган на местно самоуправление. Федералният закон "За основните гаранции на избирателните права..." установява, че избирателите участват в изборите на равни начала. За тази цел избирателните закони гарантират, че всички избиратели имат равен брой гласове в един и същи избирателен район, а избирателните райони се формират с приблизително равен брой избиратели на избори за представителни органи. Законът установява максималното отклонение (в проценти) от средния процент на представителство на избирателите в определен избирателен район.

Пряко избирателно правоозначава пряко гласуване на граждани за или против кандидат (списък с кандидати). Непрякото избирателно право е многоетапно формиране на изборен орган, когато кандидатите за този орган не се гласуват пряко от избиратели, а от избиратели, избрани по определен начин.

Гласуване от основно правилосе провежда в специално оборудвани закрити кабини за гласуване или на други места (в случай на гласуване извън помещенията за гласуване). Във всички случаи членовете на избирателните комисии и други лица, присъстващи на гласуването, нямат право да влияят по никакъв начин върху волята на гражданин. Тайната на вота се осигурява от факта, че данните за това как е гласувал даден гражданин не могат да бъдат определени. За това има ясни процедурни правила: Всички бюлетини имат стандартен формуляр и се поставят в запечатани урни.

Процедура за номиниране на кандидати

В много страни, преди да станат кандидат, гражданите трябва да помислят за определена сума пари, която трябва да платят като избирателен депозит. Например в Обединеното кралство кандидат за депутат трябва да плати депозит от £150. Партията, която представи своите кандидати във всички избирателни райони, дава £100 000. Депозитът не се връща на кандидата, получил по-малко от 1/8 от гласовете. Във Франция номинацията на кандидат за Народното събрание изисква депозит от 1000 франка, който не се връща, ако кандидатът получи по-малко от 5 процента от гласовете. Изборният депозит за президент на Франция е 10 000 франка. Законодателството на Република Беларус не предвижда изборен депозит.

Уредена е и процедурата за издигане на кандидати за изборна длъжност. Има няколко начина да направите това.

1. Кандидатите се издигат от страните, обществени организациичрез подаване на петиции. В редица страни тези петиции трябва да бъдат подписани от определен брой гласоподаватели, например в Швейцария 15 гласоподаватели. В Беларус кандидатите се издигат от политически партии, трудови колективи, както и граждани чрез събиране на подписи.

2. Кандидатът сам подава заявление, което в редица държави трябва да бъде подписано от избиратели. Така че в Англия са достатъчни 10 подписа, в Германия - 200 подписа. В Беларус гражданин не може да номинира себе си.

3. Издигането на кандидати се извършва по същия начин като избора на депутати. Такава процедура се нарича първични избориили първични избори. През първични избори възможно е да се определят най-популярните кандидати, които след това отиват на общите избори. Първичните избори са широко разпространени в САЩ.

Избирателното право определя вида на гласуването (гласуването) по време на избори. Самият термин "гласуване" дойде при нас от древна Спарта, където върховен органдържавната власт се формира на обща срещаграждани с общи викове. Избраният беше този, за когото публиката крещеше най-силно. Думата "урна" е дошла до нас от древна Атина. Именно в урната древните атиняни спускали черните или белите си камъни по време на гласуване. Черният камък означаваше глас против.

В днешно време повечето държави използват хартиени бюлетини или електронно гласуване, въпреки че има примери за нетрадиционни форми на гласуване. И така, по време на местни избориУганда предвижда подреждането на избирателите на централния площад на селото в колона. Победител става кандидатът с повече хора, подредени зад него, чиято колона се оказа по-дълга. Забранено е да се обръщате и да бягате от колона на колона.

Има три основни типа гласуване: алтернативни, кумулативни и ограничени . (Д.Левчик. Технология на предизборната кампания в Русия. М. – 1994. – С. 16). При алтернативното гласуване избирателят има един глас, който може да даде „за“ или „против“ кандидат или партия. При кумулативно гласуване избирателят има повече гласове от броя на регистрираните кандидати. Избирателят има право да даде всичките си гласове на един от кандидатите, една партия или да ги разпредели между кандидатите по желание. Ограниченото гласуване означава, че избирателят има по-малко гласове от броя на регистрираните кандидати. Избирателят може да даде гласовете си на един кандидат или да ги разпредели по своя преценка. Възможни са варианти на изброените видове гласуване.

Отсъствия от работа

Този термин се използва за обозначаване на безразличното отношение на населението към политическия живот, избягване на участие в него. Отсъствието намира своя концентриран израз в избягването на избирателите да участват в гласуването на избори на различни нива.

В много страни отсъствия от работае доста често срещано явление. Причините за неявяването на избиратели на избори могат да бъдат различни: аполитичност, безразличие към обществени делаи на този, който печели изборите, особено ако устройва победата на някоя от политическите сили. Причина за отсъствията може да е и протестът на някои избиратели срещу съществуващия ред, срещу политическите игри на същите сили. Хората са разочаровани от партийните програми, от дейността на правителството, не очакват подобрение на положението си, не вярват на обещания и не искат да гласуват за никого.

Някои държави се борят с отсъствията, като въвеждат задължително гласуване. Това са Австрия, Белгия, Холандия, Италия, щатите Латинска Америка. За избягване на гласуване се налагат санкции, ограничени предприемаческа дейност, допускане до обществена услугаи т.н. В Австрия например гражданите са осъдени на четири седмици лишаване от свобода за укриване на гласуване. Гласуването се разглежда като важен граждански дълг.

Видове избирателни системи

АКТИВНО избирателно право:

В съвременните изследвания правото на участие в избори се признава за изключително политическо право на гражданина, а институцията на изборите се разглежда само във връзка с избирателното право. В тази връзка избирателното право се анализира от автора в две значения: обективно и субективно, което подчертава важността на разглеждането на този проблем във вътрешната правна наука.

V върховенство на законаполитическите права и свободи на гражданите са важна и основна част легален статутлица. Тези права създават условия за укрепване на връзките между гражданина, обществото и държавата. Политическите права и свободи по същество са една от основите на личната свобода на човека: човек като разумно същество, носител на политическо съзнание и политическа воля има право да действа като независим и свободен участник. политически процес. От това следва *, че политическите права по правило се признават само за граждани, тоест притежаването на политически права е свързано с принадлежността към гражданството на определена държава: за разлика от правата на човека, правата на гражданина обхващат сферата на отношения между личността и държавата (сферата на обществените интереси).

Трябва да се съгласим с мнението на В. А. Лебедев, че същността на политическите права и свободи до голяма степен зависи от спецификата на отношенията между човек и държава1. Характеристиките на тези взаимоотношения се проявяват, от една страна, под формата на правото на участие във формирането на не само правителствени агенции, но и политиката на държавата като цяло, от друга страна, правото на свобода се определя от способността на индивида да влияе върху обществените отношения. .

Системата от политически права и свободи включва правото на гражданство, правото на власт, правото на участие в упражняването на върховната (законодателна, съдебна, прокурорска и надзорна) власт, правото на вземане на властови решения на референдуми, правото на избирайте и бъдете избирани, право на свобода на мисълта, словото, изразяване на мнение, право на информация2, право на членство в политически партии и обществено-политически сдружения, право на събиране, демонстрация, пикетиране, митинги, шествия, право да обжалва и др. Следователно политическите права и свободи са доста сложна система. .

Политическите права и свободи се реализират чрез система от основни мерки и начини за въздействие върху организацията и дейността на държавата, нейните органи и други субекти. политическа система. Такова влияние се осъществява основно чрез избори и упражняване на правото на глас. Съвременните изследователи признават правото на участие в избори като изключително политическо.

правото на гражданин, а институцията на изборите се разглежда само във връзка с

право на глас.

Избирателното право се разглежда в две значения: обективно и субективно.

В обективен смисъл избирателното право означава система правни разпоредбирегулиране на обществените отношения, свързани с избора на държавни органи и органи на местно самоуправление. Обективното избирателно право регулира избирателна системав широк смисъл. Предмет на избирателното право могат да се считат обществените отношения, свързани с избори, в които пряко или косвено участват гражданите.

В субективен смисъл избирателното право е гарантирана от държавата възможност на гражданин да участва в избори за държавни органи и органи на местно самоуправление, която се реализира чрез активно и пасивно избирателно право. '

Активното и пасивното избирателно право се разглеждаше в съветската наука не само като съвкупност от правни норми, гарантиращи правото да избираш и да бъдеш избиран (М, А. Постников), но и като въплъщение и конкретизация на избирателната правосубектност (А. И. Ким)3. Смяташе се, че нормите, гарантиращи правото на гражданите да избират и да бъдат избирани в публични органи, пораждат комплекс субективни права(право на включване в избирателните списъци, право на регистриран кандидат и др.) и организационно-правни отношения; основното в този комплекс от права и отношения обаче е активното и пасивното избирателно право, въз основа на което е възможно възникването, изменението и прекратяването на правата и отношенията, съпътстващи изборите, т.е. изборната правосубектност.

Обръщайки се към темата на нашата статия, трябва да се подчертае, че гражданите, упражнявайки своето конституционно право на глас, участват в изборите предимно като избиратели, които са задължителни субекти на изборни правоотношения, при липса на които изборният процес губи своята цел.

Избирателите вземат (или могат да вземат) активно и пряко участие във всички етапи на предизборната кампания. Правата на глас по своето съдържание не са потенциална възможност за право на притежание, а реално средство за осигуряване на определен специфичен интерес на защитени от закона лица. Следователно правото на избор не е възможност за участие в правоотношения с избирателна комисия, а възможност за избиране на кандидат в хода на тези отношения4.

В съответствие с Федералния закон от 12 юни 2002 г. № 67-FZ „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“ (член 2), гражданин на Руската федерация с активното право на глас се признава за избирател. Това определениекато цяло не предизвиква възражения, в същото време не може да бъде признато за пълно и логически ясно. Първо, терминът „избирател“ е даден чрез друга дефиниция на „активно избирателно право“, която също се съдържа в

Изкуство. 2 от посочения федерален закон. Това обстоятелство противоречи на логиката. Важно е също така да се има предвид, че в съответствие с чл. 32 от Конституцията на Руската федерация, чл. 4 от посочения федерален закон, всички граждани на Руската федерация, навършили 18 години в деня на гласуване, с изключение на лицата признат от съданедееспособни, както и задържаните в местата за лишаване от свобода с присъда на съда. По този начин признаването на гражданин на Руската федерация като избирател пряко зависи от признаците, които са необходими за предоставяне на гражданин на Руската федерация с активно избирателно право. На второ място, правото на избор в органи на местно самоуправление въз основа на международни договори на Руската федерация и по начина законоустановен, са надарени не само с граждани на Руската федерация, но и с чужди граждани, постоянно пребиваващи на територията на общината, в която се провеждат избори. ,

Активното и пасивното избирателно право се реализират чрез редица производни права като право на номиниране на кандидати, право на глас, право на получаване отсъстващо гласуванеи т.н.

Редица фактори влияят върху притежаването на активно избирателно право. ■ .

Първо, това е достигането на определена възраст в закона. Както знаете, възрастта е един от критериите за определяне на способността на индивида да бъде участник във всякакви социални отношения. От социална гледна точка не е важна самата възраст, а степента на физическа, морална, политическа зрялост на личността, която е предопределена от възрастта.

Второ, притежаването на активно избирателно право зависи от наличието на руско гражданство. Въпреки че руското законодателство позволява предоставянето на чуждестранни граждани с правомощията на субекта на изборното право в установените международни договорислучаи. Трябва да се отбележи, че всички налични руското законодателствоограниченията на правата на чужденците в областта на изборните отношения не означават никакво отклонение от демократичните принципи на определението легален статутчужденци и лица без гражданство. Те са общоприети в международна практика, изтичат от самото същество държавен суверенитети необходимостта от защита на интересите на руския народ.

На трето място, притежаването на избирателна правоспособност зависи от липсата на следните обстоятелства: признаване от съда на гражданите за некомпетентни; задържане в места за лишаване от свобода по съдебна присъда (част 3 на член 32 от Конституцията на Руската федерация).

Тези ограничения се отнасят до защитните квалификации на избирателното право и имат временен характер, тоест се възстановяват изцяло след освобождаването на гражданин от местата за лишаване от свобода или признаването му за дееспособно лице със съдебно решение. Прилагането им има за цел да премахне от броя на лицата, участващи в изборите, категория лица, чието влияние върху политиката може да бъде опасно за политическа система, противоречи на същността на политическия режим и не се свързва с нарушаване на представите за справедливост.

В съответствие с действащото федерално законодателство активното избирателно право се упражнява чрез участие на граждани на Руската федерация в избори въз основа на всеобщо, равно и пряко избирателно право.

Всеобщото избирателно право е такова, че всички лица с избирателна правосубектност имат право да участват в избори,

Изборите се считат за равни, когато всеки избирател има един глас и всички избиратели участват в изборите на равни начала. Следователно само при наличието на тези два елемента изборите могат да се считат за равни.

Прякото избирателно право означава, че избирателят гласува пряко „за“ или „против“ кандидати (списък с кандидати).

Към горното трябва да се добави, че участието на граждани на Руската федерация в избори е доброволно и никой няма право да влияе на гражданин, за да го принуди да участва или да не участва в избори.

Въз основа на определенията за активно избирателно право, разкрити във Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“, се оказва, че става дума за гласуване на избори. Без съмнение най-важният етап от изборния процес е гласуването. Неслучайно някои учени говорят за гласуването като за „разделяне” на цялата предизборна кампания5. Гласуването е един от водещите етапи на изборния процес, който включва набор от действия, насочени към осигуряване на конституционното му право на руски гражданин да изразява свободно волята си на избори6.

Най-важната част от изборите е изборният акт. Каква е същността му? От една страна, изборите са един от начините за осъществяване на колективни и индивидуално правода избира, от друга страна, начин за упражняване на индивидуалното право да бъдеш избиран. Изглежда, че изборният акт е редовно изпълнениеграждани в закона своевременноправото на самостоятелно и свободно определяне на личния състав на депутатите (избранници) и произтичащото от това право на последните да заемат съответните длъжности. Тоест в този случай колективно правоТова, което отговаря на избирателите, не е задължението на избраните лица да влязат в съответните правомощия, а именно правото.

По този начин основната цел на прилагането на активното избирателно право е да се идентифицира волята на избирателите, чрез която персонализборни органи народно представителстводават съответните правомощия. Оказва се, че самият факт на разкриване на волята на избирателите става чрез гласуване, но за да се гарантира обективността на волеизявлението, е необходим цял комплекс от организационни и правни действияинициативите, които се реализират на различни етапи от изборния процес. С. Д. Князев отделя като задължителни етапи на изборния процес: назначаване на избори; формиране на организационна и технологична основа за избора

канавка; номиниране и регистрация на кандидати (списъци с кандидати); предизборна кампания; гласуване; определяне на резултатите от гласуването, изборните резултати и тяхната легитимация. Освен това той отделя незадължителни етапи: спиране или отлагане на избори; допълнително номиниране на кандидати; повторно гласуване 7.

Изглежда разумно на всеки етап от изборния процес да се вземат мерки за осигуряване прилагането на активното избирателно право. Например, колективната воля на избирателите предполага, първо, възможността гражданите да разполагат с изчерпателна информация за изборите; второ, наличието на развити организационно-правни форми за идентифициране, деклариране, защита и съпоставяне помежду си на различни, значими в контекста на избори, социални интереси и позиции; трето, използването на справедлив механизъм за извличане на ефективната воля на избирателния корпус при установяване на изборните резултати. Всичко това е важно с оглед на факта, че корпусът на избирателите (колективният избирател) не притежава, за разлика от мнозинството видове или организации, единство на волята. Неговата единна воля трябва да бъде извлечена чрез състезателния механизъм на изборите, освен това в съчетание с други социални институции на волята на гражданите.

По този начин признаването на изборите за легитимни е невъзможно без прилагането на редица организационни и правни мерки, които гарантират прилагането на активното избирателно право на гражданите на Руската федерация. Но често самите избори може да не отразяват истинската воля на населението или да я изкривят, включително чрез манипулиране на волята на избирателите, налагане на позиции, чужди на техните интереси. Това е една от причините за съществуването на такова явление като неверието в ефективността на изборите и негативното отношение към участието в изборите.

Бележки

1 Лебедев В. А. Конституционно-правна защита и защита на правата и свободите на човека и гражданина в Русия. М., 2005. С. 21-24.

2 Хижняк В.С. Конституционен законлице и гражданин за информация в Русия

3 Ким А, К Съветско избирателно право. Теоретични въпроси, избирателно законодателствои практика на неговото прилагане. М., 1965г.

4 Мицкевич A.V. Субекти на съветското право. М., 1962. С. 28.

* Държава и право в началото на века. Владивосток, 1998, с. 105.

7 Князев С. Д. Избирателно право в легална системаРуска федерация: (Проблеми на теорията и практиката). М., 2000. С. 22-23. . "

Избирателното право на гражданина е два вида – активно и пасивно. Какво характеризира всеки от неговите разновидности?

Какво е активно избирателно право?

Активно избирателно правоИзразява се в това, че човек има възможност да гласува на различни избори – национални, областни, общински. По правило възрастните жители на щата го имат. В Русия всички граждани на 18 и повече години имат това право. Може да се отбележи, че в някои страни гласуването на избори не е право, а задължение.

Какво е пасивно избирателно право?

Пасивно избирателно правоИзразява се във факта, че гражданинът има възможност да стане кандидат на определени избори. Като правило има значително повече ограничения за прилагането му, отколкото в предишния случай.

Така например, ако гражданин на Руската федерация възнамерява да стане депутат на Държавната дума, той може да кандидатства за участие в парламентарни избори само след като навърши 21 години. Подобна квалификация се определя и за избори на общинско ниво. Президентът има право да стане гражданин на Руската федерация на възраст от 35 години и повече, който освен това трябва да пребивава постоянно в своята страна в продължение на 10 или повече години.

Сравнение

Основната разлика между активното избирателно право и пасивното избирателно право е, че първото предполага, че човек ще гласува за някого, докато второто означава възможността сам да стане кандидат на изборите. Освен това разглежданите два вида права на глас могат да се различават и по тежестта на квалификацията на хората да участват в избори – като избиратели или кандидати.

След като определихме каква е разликата между активното и пасивното избирателно право, нека фиксираме ключовите му критерии в малка таблица.