Обща характеристика на конституционното право на Руската федерация. Предмет на конституционното право на Руската федерация Предметът на конституционното право са обществените отношения

Особеността на конституционно-правното регулиране на обществените отношения се състои във факта, че в някои области от живота на обществото конституционното право пряко и изцяло урежда обществените отношения, а в други - само фундаменталните, т.е. тези, които предопределят съдържанието на другите отношения в тези области. В резултат на това предметът на конституционното право се състои от две групи обществени отношения.

Преобладаващата част от първата група е представена от социални отношения, които се развиват в областите, които съставляват основните елементи на държавата, които, както знаете, са население, територия и власт.

Населението на държавата се разбира като съвкупността от хора, живеещи на нейната територия. Всички лица на територията на държавата подлежат на държавна власти са с нея вътре правоотношения. Но от всички, които живеят в държавата, се открояват тези, които съставляват огромното мнозинство и които са в най-близки отношения с държавата. Тези лица се наричат граждани на държавата.

Понятието "територия" в конституционното право обикновено се използва във връзка с вътрешната структура на държавата. Територията на всяка държава е разделена на части, които определят нейната вътрешна структура, териториална структура. Като част от териториално устройствоформира се система от териториални единици, на които е разделена държавата, и система от държавни отношения между държавата и тези териториални единици, чийто характер зависи от правния статут както на държавата като цяло, така и на всяка от нейните териториални единици . Този вид подреждане на територията на държавата обикновено се нарича държавно.

Всички социални отношения, които се развиват в сферата държавна структура, служат като предмет на правно регулиране на изключително конституционното право. Като системообразуващи, осигуряващи целостта на държавата, нейното единство като организирана и функционираща структура, тези обществени отношения имат и основен, фундаментален характер и са неразделна част от предмета на конституционното право.

Както знаете, основната характеристика държавна организацияобщество – наличието на държавна власт. Според Конституцията на Руската федерация хората упражняват властта си както пряко, така и чрез държавни органи и.

Държавната власт в Руската федерация се осъществява въз основа на разделяне на законодателна, изпълнителна и съдебна.

В същото време само онези обществени отношения, които възникват в процеса на упражняване на държавна власт пряко от хората по време на референдуми и свободни избори, от президента на Руската федерация, законодателни (представителни), изпълнителни и съдебни органи на държавната власт на Руската федерация. Федерацията и нейните субекти и местното самоуправление принадлежат към субекта на конституционното право. Именно тези отношения са основни, основополагащи за този отрасъл на правото. Задължителен атрибут и най-важен интегрална частПредмет на конституционното право е група от обществени отношения, които се развиват в процеса на осъществяване на основните характеристики на държавната организация на обществото, които са в основата му.

Предметът на конституционното право освен това включва обществени отношения, които по силата на своето значение и консолидиране в Основния закон на страната са основата (ядрото) на тази група правоотношения. Например, конституционното право на труд е в основата на системата от правоотношения, които съставляват предмет на такъв отрасъл като трудовото право.

Тези отношения не са задължителен елемент от предмета на конституционното право. В същото време, както отбелязва О.Е. Кутафин, предметът на конституционното право е мобилен и по същество зависи от това какви разпоредби ще бъдат въведени в основния закон на страната, когато той бъде променен (или когато бъде приета нова Конституция) - само когато „държавата се интересува от това, което се изразява в съответните правни норми, съдържащи се в такива основни актове като конституцията или други актове от учредителен характер", те се основават (фиксират) в предмета на конституционното право.

Говорейки за разглежданата част от обществените отношения, които са съставна част от предмета на конституционното право съвременна Русия, трябва да се отбележи, че те включват отношения, които определят основите на конституционната система на Русия, основите на правния статут на човек и гражданин, основните принципи на системата на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, както и местните власти.

Взаимоотношения, определящи основите конституционен ред, експресно на първо място качествена характеристикадържави: суверенитет, форма на управление, форма на управление, субекти на държавната власт и методи за нейното осъществяване, които формират основата за функционирането на политическата система на обществото, както и основите на икономическата система, включително установяването от състоянието на разрешените и защитени от него форми на собственост и гаранции за неговата защита, методи на стопанска дейност, защита на труда, провъзгласяване на определена система за осигуряване на социалните нужди на членовете на обществото в различни области на живота. Тези обществени отношения са определящи за всички други обществени отношения, свързани с устройството на обществото и държавата.

Отношенията, които определят основите на правния статут на човек и гражданин, изразяват основните принципи, които характеризират положението на човека в обществото и държавата, както и основните права, свободи и задължения на човек и гражданин. Именно тези отношения са отправна точка за всички други социални отношения, които възникват между хората и определят позицията на човека в обществото и държавата.

Отношения относно основните принципи на системата на законодателната, изпълнителната и Съдебен, както и органите на местното самоуправление, определят видовете законодателна, изпълнителна и съдебна власт, правния статут на тези органи, реда за тяхното образуване, компетентността, формите на дейност, издадените от тях актове, системата на местното самоуправление. - държавни органи. Тези отношения са решаващи за осигуряване на управление на обществото, основано на ясна координация на всички организационни структуриучастващи в осъществяването на властови функции в управлението на обществото.

Системата на конституционното право е изградена от конституционно-правни институции, които обикновено се разбират като съвкупност от норми, които регулират определен кръг от еднородни и взаимосвързани обществени отношения, които образуват отделна изолирана група. Една правна норма, каквото и да е важно правилоне включва в себе си, не е в състояние да регулира всестранно обществените отношения, не може ефективно да действа изолирано от други норми, които съвместно образуват правен институт.

Както отбелязват изследователите, в науката за конституционното право все още няма единен подход за разделяне на отрасъла на конституционното право на правни институцииследователно въпросът за структурата на конституционното право остава дискусионен. Най-разпространената е класификация, основана на структурата на Конституцията - основната. Тъй като основният критерий за разделяне на отрасъла на институции е наличието в рамките на неговата рамка на относително изолирани групи обществени отношения, системата на конституционното право е следната: основите на конституционния ред; гражданство; основи на правния статут на лице и гражданин; федерална структура; избирателно право; система на държавна власт; система на местното управление.

В същото време е уместно да си припомним думите на известния съветски държавник Г.С. Гурвич (1886 - 1964), който упреква съвременниците си, че свеждат науката за държавното право само до Конституцията и подчертава, че "Конституцията е само основата на държавното право", " публично правопо-динамичен от Конституцията“ и че „системата на държавното право може да не съвпада във всичко със системата на Конституцията“.

По този начин конституционното право на Руската федерация е основният отрасъл на руското право, който е система правни разпоредби, който урежда обществените отношения, които в своята съвкупност съставляват основите на конституционния ред на Руската федерация. Това са отношения по отношение прилагането на принципите на взаимодействие между държавата и обществото и личността, както и отношения в областта на правна организациядържави, системи на държавна власт и местно самоуправление, които определят конституционния статут на Руската федерация.

Конституционно-правни норми и отношения

Като неразделна част от руското право, нормите на конституционното право имат общи черти за всички руски правни норми.

Конституционно-правната норма, както всяка друга норма на правото, е държавна заповед, която има категоричен характер.

Конституционно-правната норма, както всяка друга норма на правото, е норма от общ характер. Общият характер на правната норма означава, че тя се прилага винаги, когато са налице предвидените с нея обстоятелства, и че не губи силата си след еднократно прилагане, а е трайна, до отмяна.

Конституционно-правните норми, както всички други правни норми, винаги съществуват в определена, формално фиксирана форма (в закони, други подзаконови и други официални такива). Следователно такива норми, като официални, задължителни инструкции на държавната власт, са формално определени правила.

В същото време конституционните и правните норми имат редица особености.

Специална група са конституционни и правни норми, които определят основните принципи, принципи на организация на местното самоуправление, гаранции и форми на осъществяване на местното самоуправление, неговото място в системата на демокрацията.

Конституцията на Руската федерация, конституциите на републиките в състава на Руската федерация, някои други конституционни правни актовесъдържат специални правила, които предвиждат реда за изменение и преразглеждане на тези актове, установяват заключителни и преходни разпоредби.

По своята роля в механизма на правното регулиране конституционно-правните норми могат да се разделят на общи норми и норми със специфично съдържание.

Нормите на конституционното право, които установяват изходните принципи (принципи) или общи дефиниции за руското право като цяло или за конституционното право, имат най-общо съдържание. Тези норми включват преди всичко нормите на гл. 1 от Конституцията на Руската федерация, посветена на основите на конституционната система.

Нормите, които установяват изходните принципи на правното регулиране и установяват принципите или устройството на държавните органи, се наричат учредителни, или изходни норми. Правила, установяващи легални дефиниции на някои правни понятия, се наричат дефинитивни норми.

Както учредителната (началната), така и дефинитивната норми не формулират детайлите на правната уредба, а съдържащите се в тях правила на поведение не намират ясен израз в конкретен правен акт. Тези норми определят правни принципи, понятия или категории и имат правно значение. Следователно те подлежат на задължително съобразяване при прилагането на всякакви специфични норми на правото, които им съответстват като цяло (например нормите на Конституцията) или отделните й институции.

Специфичните, или регулативните, норми, които пряко установяват права и задължения, условия за тяхното прилагане и др., се различават от нормите за общо съдържание. Те съдържат ясно правило за поведение. Те съдържат индикация за конкретно право, задължение или забрана за определен тип поведение. Например в чл. 58 от Конституцията на Руската федерация гласи: „Всеки е длъжен да опазва природата и околната среда, да се грижи за природните ресурси“.

По характера на задължителния характер на съдържащите се в тях предписания конституционно-правните норми се делят на императивни, диспозитивни и алтернативни.

Сред императивните са категоричните норми, които не допускат отклонения от предписаното от тях правило. Императивните норми са такива норми на конституционното право, при които страните по отношението са в неравнопоставено положение.

За разлика от императива диспозитивни нормидопускат регулиране на отношенията по споразумение на страните и установяват правило само при липса на споразумение, когато участниците в отношенията не са изработили различно условие по въпроса, разрешен в това правило.

Алтернативните норми предполагат правото на субектите на правоотношения да избират един или друг вариант на поведение, регламентиран от Конституцията на Руската федерация и действащото законодателство на територията на държавата.

Според характера на основното предназначение на съдържащите се в тях предписания конституционно-правните норми могат да се разделят на разрешаващи, задължителни и забраняващи.

Разрешаващите норми определят правата на субектите на обществените отношения, установени в нормите, да действат по един или друг начин. Като упълномощаващи могат да се считат норми-принципи, норми-цели, норми-задачи и други норми от този вид, които консолидират правомощията на всички субекти на съответните отношения да действат за целите на предвидените в тях предписания.

Задължителните норми налагат на субектите задължението за изпълнение определени действияпредвидени от тези норми, да изберат варианта на поведение, който отговаря на техните изисквания. Сред задължителните са нормите, които установяват конституционните задължения на гражданите, както и всички онези норми, които изключват всяка друга възможност за действие, освен предвидената в нормата.

Забранителните норми съдържат забрани за извършване на посочените в тях действия.

Установяването на вида на конституционноправната норма според естеството на основната цел на съдържащите се в нея предписания е важно при прилагането й да се разбере съдържанието на нормата, обемът на правата и задълженията на субектите на уредените с нея отношения.

Според територията на действие, нормите на конституционното право се разделят на действащи на територията на Руската федерация и на територията на нейния субект. Първите включват нормите, съдържащи се в Конституцията на Руската федерация, федералните закони и указите на президента на Руската федерация, а вторите - нормите на конституциите и уставите на съставните образувания на Федерацията, техните закони и други актове, съдържащи конституционно правни норми.

Според действието във времето се разграничават нормите на конституционното право, които са валидни за неопределен срок, и нормите с ограничен срок на действие.

Според обхвата на приложение нормите на конституционното право се делят на общи, специални и изключителни.

Общите включват норми, които се прилагат за всички отношения, уредени от конституционното право.

Специалните норми уреждат ограничен кръг от обществени отношения, свързани с определена област на обществения живот, определен орган и др.

Изключителни норми са норми на конституционното право, които се издават като допълнение към общи или специални норми и установяват различни изключения от съдържащите се в тях правила.

При назначаване в механизма на правно регулиране е обичайно да се прави разлика между материални и процедурни правила. Първите отговарят на въпроса „какво уреждат правните норми?“, а вторите отговарят на въпроса „как?“. Процесуални правни норми - правила за поведение от организационен и процесуален характер, те уреждат реда, формите и методите за прилагане на нормите на материалното право. Като основен, основен отрасъл на руското право, конституционното право не е "придружено" от съответния "собствен" специализиран процесуален клон.

Процесуалните конституционни и правни норми, уреждащи реда за организиране на работата на държавните органи и местното самоуправление, както и процедурите за формализиране на техните правно значими решения, се съдържат както в самата Конституция, така и в актовете на конституционното законодателство (относно правителството). , процедурата за провеждане на избори и референдуми, гражданство, функциониране на конституционното правосъдие), наредби на Държавната дума и Съвета на федерацията.

Освен конституционноправната норма, съставният елемент на механизма на конституционно-правното регулиране е конституционното правоотношение. Повечето характерни черти(признаци) на конституционно-правни отношения като независими видовевръзките с обществеността са следните.

1. Конституционен правоотношениявъзникват, прекратяват или променят само въз основа на правни правила, които уреждат най-много важни въпроси легално функциониранедържава и общество, които формират основата на конституционния ред.

2. Конституционно-правните отношения се характеризират със спецификата и разнообразието на предметния си състав. Прониквайки в почти всички сфери на обществения живот, конституционните и правните отношения не могат да не се характеризират с най-широко съдържание и спектър от предмети в сравнение с всички други отрасли на руското право. Субектите на конституционно-правни отношения (субекти на конституционното право) са надарени със специална конституционна правоспособност. Особен субект на конституционно-правните отношения е народът като носител и източник на власт.

3. Както всяко правоотношение, конституционно-правните отношения имат волеви характер, докато държавна волясе отразява във всяко конкретно правоотношение, тъй като държавата по един или друг начин участва във всяко конкретно конституционно-правно отношение.

Така конституционните правоотношения са обществени отношения, които се уреждат от нормите на конституционното право, а тяхното съдържание са взаимните права и задължения на субектите на конституционното право, изразени в тази норма.

Спецификата на предмета на конституционното право (вече беше отбелязано по-горе, че се отнася до основните елементи на държавата – населението, територията и властта) определя особеното съдържание на тези отношения.

Своеобразието на предмета на конституционното право, разнообразието от видовете му норми пораждат различни видове конституционни правоотношения.

Конституционно-правните отношения се делят на общи и специфични. Конституционните правоотношения от общ характер включват обществени отношения, регулирани главно от нормите на Конституцията на Руската федерация,

конституции и устави на субектите на федерацията. Особеността на тези конституционни и правни отношения се състои във факта, че те изразяват същността на демократичната система на Руската федерация, нейната конституционни основи; определят основните характеристики на механизма на народната власт, упражняван пряко, както и чрез публични органи и местни власти; опосредства основните връзки на индивида с обществото и държавата, както и връзките, които възникват при създаването на национална държава и териториална организацияРуската федерация и нейните субекти; инсталирайте системата правителствени агенциии основните връзки между тях като елементи на единен, цялостен държавен механизъм.

Конституционните правоотношения, обхващащи цялата гама от обществени отношения, които се развиват в сферите на обществото, регулирани от конституционното право, са специфични и се характеризират с наличието на определени страни, определени взаимоотношения между тях.

Възможна е класификация на конституционно-правни отношения по други признаци.

Да, от предназначениеконституционно-правните отношения се делят на учредителни, правоустановителни и правоприлагащи.

Съставните включват предимно общи конституционно-правни отношения, които възникват във връзка с съществения състав на нормите на конституционното право, предвиждащи ново задължение или новоустановени принципи, или насоки за развитие на обществения ред в определена област.

Правоотношения са такива правоотношения, в които техните субекти упражняват правата си и изпълняват задълженията, установени от правната норма. Правоприлагането е такова правоотношение, чиято цел е да защити предписанието на правна норма.

Правоприлагащите отношения възникват като реакция на държавата на неправомерното поведение на субектите на правоотношенията. С тяхна помощ се прилагат мерки за правна отговорност, мерки за защита на субективните права и законни интереси. Правоприлагащите отношения винаги имат характер на властови отношения. Те могат да бъдат общи или специфични.

Конституционно-правните отношения в собствен смисъл се характеризират с това, че ясно определят правата и задълженията на субектите и всеки субект упражнява правата и задълженията си лично.

Правната държава се отличава с това, че тук правата и задълженията на субектите на отношенията са по-малко определени, отколкото в конституционните правоотношения в правилния смисъл, въпреки че се сравняват например с общи правоотношениясамите тези теми са доста ясно дефинирани. Правните състояния се установяват от множество норми, въз основа на които се формират други правоотношения.

Според времето на действие конституционно-правните отношения се делят на временни (спешни) и постоянни (неограничени).

Временните конституционно-правни отношения са валидни за определен период, точно посочен в нормата. Повечето конституционно-правни отношения са временни. Обикновено те възникват в резултат на прилагането на конкретни норми и след изпълнение на правни задължения, заложени в правоотношенията, те се прекратяват.

Постоянните конституционно-правни отношения не са ограничени във времето. Постоянните отношения включват всички отношения, които представляват правно състояние, отношения, свързани с предоставянето от държавата на основните права и свободи на гражданите и др.

За класифициране на конституционно-правни отношения се използват и други основания: по субекти, по метода на индивидуализация на обектите (относителни и абсолютни), по юридически факти и др.

Възникването на конкретно конституционно-правно отношение въз основа на правна норма се предшества от юридически факт. Именно с него започва прилагането на правната норма. Благодарение на юридически факт специфичен субект на правото става участник в това правоотношение, собственик на съответните правни задължения.

Юридически факт в конституционното право е събитие или действие, с което конституционноправна норма свързва възникването, изменението или прекратяването на съответното конституционно правоотношение. Както в други клонове на правната система на Руската федерация, действието е резултат от волята на субекта на конституционното право и събитието се случва независимо от волята на субекта на конституционното право. От своя страна действията, в зависимост от формата, се разделят на основно правилона правни актовеили правни действия.

Източници на конституционното право

Понастоящем в конституционно-правната наука е общоприето, че източникът на конституционното право в правен смисъл е нормативен правен акт, който съдържа конституционни и правни норми.

Основното място сред източниците на конституционното право заема Конституцията на Руската федерация, която има най-висока юридическа сила (част 1, член 15 от Конституцията на Руската федерация). Така Конституцията оглавява йерархично подредените в низходящ ред. правно действиесистемата от източници на конституционното право на Руската федерация и нейните норми служат като основа и отправна точка за други норми, които съставляват системата на правото на Руската федерация. Всички други правни актове, приети в Руската федерация, не трябва да противоречат на Конституцията. Акт, който противоречи на Конституцията, се отменя или привежда в съответствие с нея.

В същото време Конституцията е и най-важният политически документ. Политическата му ориентация е едно от органичните свойства, които определят особената роля на този акт в правната система на страната. Конституционното право се счита за най-политизирания от всички клонове на правната наука, тъй като има за задача не само теоретичното тълкуване на съществуващите правни норми, но и развитието на обществените идеи за свободата и справедливостта, които определят основните цели на всякакъв вид. на Закона.

Федералните конституционни закони се приемат по въпроси, предвидени в самата Конституция (част 1, член 108 от Конституцията на Руската федерация). Те имат пряк ефект и имат по-висок правна силаспрямо всички останали регламентиприети от държавните агенции. Федералните закони не могат да противоречат на федералните конституционни закони (част 3, член 76 от Конституцията на Руската федерация).

В йерархията на нормативните правни актове международните договори на Руската федерация са разположени след Конституцията и федералните конституционни законино непосредствено преди федералните закони. Това определя правната сила на нормите международни договорина Руската федерация, които имат най-висока юридическа сила в сравнение с нормите на федералните закони и нормите на други нормативни правни актове. В същото време нормите на международните договори на Руската федерация не могат да противоречат на нормите на Конституцията на Руската федерация и федералните конституционни закони, като имат "по-малка" юридическа сила в сравнение с тях.

Най-многобройната група източници на конституционното право са федералните закони. Те се различават основно по отношение на засегнатите от тях субекти на юрисдикция и са разделени съответно на приети за субектите на юрисдикцията на Руската федерация и тези, приети за субектите на съвместна юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти.

Важен източник на конституционното право са актовете на президента на Руската федерация, съдържащи конституционни и правни норми. Съгласно Конституцията на Руската федерация (член 90), президентът на Руската федерация издава укази и заповеди.

Сред нормативните актове, приети от президента на Руската федерация, неговите укази заемат специално място. Те се приемат от президента в процеса на упражняване на ежедневното му държавно ръководство и уреждат въпроси, свързани с упражняването на неговите правомощия.

Наред с указите президентът на Руската федерация издава заповеди. Те, като правило, са ненормативни актове и обхващат частни, макар и често много значими въпроси. Те могат да съдържат например специфични инструкции, произтичащи от законодателни актове.

Сред източниците на конституционното право важно мястозаемат актовете на камарите на Федералното събрание, съдържащи конституционни и правни норми.

Съгласно Конституцията на Руската федерация (части 2 и 3 на член 102 и части 2 и 3 на член 103), Държавната дума и Съветът на федерацията приемат с мнозинство гласове от общ бройдепутати на Държавната дума или членове на Съвета на федерацията, освен ако не е предвидено друго в Конституцията на Руската федерация, решения по въпроси от тяхната юрисдикция.

Специална роля сред актовете на камарите играят регламентите на Държавната дума и Съвета на федерацията, одобрени с техните резолюции.

Регламентът е нормативен акт, който установява вътрешните правила за дейността на камарата на Федералното събрание, методите за упражняване на конституционните му правомощия от този орган. Приемането на правилника на камарите е предвидено от Конституцията на Руската федерация (част 4 от член 101), която гласи, че всяка от камарите приема свои собствени правилници и взема решения относно вътрешните правила на своята дейност. Чрез приемането на правилника процедурата за дейността на камарите на Федералното събрание е облечена в процесуална форма. Наличието на регламенти е едно от средствата за рационализиране и стабилизиране на демократичния ред на дейност, осигуряване на активното участие на депутатите на Държавната дума и членовете на Съвета на федерацията в изпълнението на законодателни и контролни функции. Въпреки някои различия в парламентарната процедура, правилникът на камарите има много общи черти. Предмет на тяхното уреждане са въпроси от процесуално естество, отнасящи се до организацията и дейността както на самата камара, така и на нейните вътрешни поделения; взаимоотношенията на камарата с различни държавни органи на федерацията и нейните субекти;

2) регионални източници на конституционното право: конституции (харти) на съставните образувания на федерацията, решения на конституционните (уставните) съдилища на съставните образувания на Руската федерация, както и закони, съдържащи конституционни правни норми и други правни актове на органите на съставните образувания на федерацията.

От факта на преобладаване на съдебната функция в дейността на Конституционния съд често се заключава, че неговите решения не са източници на право и са лишени от всякаква нормативност. И така, V.M. Ведяхин и A.M. Ефремов отбелязва, че „в съответствие с член 15 от Конституцията у нас, върховенството на Конституцията, законът е признат за ясно обозначен правен принцип. Следователно нито разясненията на Върховния съд на Руската федерация, нито решенията на Конституционния съд на Руската федерация трябва да създават нови правни норми. " Според PE Кондратов, "Конституционният съд, признавайки някои закони за невалидни, действа като "негативен законодател". НА. Богданова, въпреки че признава значителното въздействие на решенията на Конституционния съд върху правната система и правоприлагането, все пак не по-малко категорично твърди, че „съдебният орган конституционен контролне създава закон.

2. Съставът на конституционно нарушение, което е действителното основание на конституционно-правната отговорност, се установява пряко от конституционно-правни норми. След това разглеждаме основните елементи на състава на конституционното нарушение.

Обект на конституционно нарушение са обществените отношения, уредени и защитени от нормите на конституционното право. Няма безпредметни престъпления.

Субект на конституционно нарушение е конкретен индивидуален или колективен участник в конституционните правоотношения, който със своите действия или бездействие разрушава изградения и осигуряван от конституционно-правни норми обществен ред.

Обективната страна на конституционното нарушение е: противоправно деяниепредмет на конституционно нарушение, представляващо конституционен деликт, обществено вредните последици от нарушението на въпросните норми на конституционното право, както и причинно-следствена връзкамежду конституционния деликт и произтичащите от него правно значими последици.

Субективната страна на конституционното нарушение се изразява по правило във връзка с деянието на самото лице, което е нарушило конституционноправни норми и по този начин е извършило конституционен деликт. Както вече споменахме, конституционната и правната отговорност може да бъде както виновна, така и невинна.

3. В нормите на конституционното право се определят:

Специфични мерки за държавна принуда, приложими към съответния субект на конституционно-правната отговорност;

Процесуалният ред за установяване на конституционни и правни нарушения, привличане към отговорност на субектите на конституционно нарушение, налагане на наказание и неговото изпълнение;

Основания за освобождаване от конституционна и законова отговорност и обстоятелства, изключващи привличането на такава отговорност.

Основните мерки за конституционна и правна отговорност могат да бъдат:

прекратяване или прекратяване на дейността на органа;
уволнение, предсрочно прекратяванеправомощия (включително във връзка със загубата на доверие в лицето, по отношение на което се прилагат мерки за такава отговорност);
лишаване или промяна конституционен статут(например лишаване от статут на бежанец), ограничаване на конституционни права;
лишаване от законна сила на акта или спиране на действието му;
федерална намеса (федерална намеса) в случаите, когато държавните органи на съставно образувание на федерацията систематично нарушават разпоредбите на Конституцията на Руската федерация и федералното законодателство.

Кръгът от органи, които имат право да прилагат мерки за държавна принуда към субектите на конституционна и правна отговорност, е очертан от разпоредбите на Конституцията на Руската федерация и други източници, съдържащи конституционни и правни норми. Трябва обаче да се има предвид, че почти всички субекти на конституционни и правни отношения, надарени с власт (президентът на Руската федерация, Федералното събрание (Съвет на федерацията и Държавната дума), правителството на Руската федерация, министерствата, Централна банка на Руската федерация, прокуратурата на Руската федерация, СъдебенРуската федерация и др.). Същевременно се отбелязва, че същите тези лица, ако извършат конституционни престъпления, могат да бъдат и субекти на отговорност.

Например, в съответствие с разпоредбите на част 2 на чл. 117 от Конституцията на Руската федерация президентът на Руската федерация може да вземе решение за оставка на правителството на Руската федерация. Освен това президентът на Руската федерация има право да отстрани от длъжност най-висшето длъжностно лице на субект на Руската федерация във връзка с изразяване на недоверие към него от законодателния (представителен) орган на държавната власт на субекта на Руската федерация. Руската федерация, със загубата на доверието на президента на Руската федерация, за неправилно изпълнениетехните задължения, както и в други случаи, пряко законоустановен. От своя страна президентът на Руската федерация може да бъде отстранен от длъжност от Съвета на федерацията въз основа на Държавна думатвърдения за държавна измянаили извършването на друго тежко престъпление, потвърдено от заключението на Върховния съд на Руската федерация относно наличието на признаци на престъпление в действията на президента на Руската федерация и заключението на Конституционния съд на Руската федерация за съответствие с установен редповдигане на обвинение (член 93 от Конституцията на Руската федерация).

Отличителна черта на конституционно-правната отговорност като вид правна отговорносте фактът, че целта и смисълът на прилагането на мерките за конституционно-правова отговорност не се изчерпват само с наказанието на нарушителя, а основната му цел е да стимулира законосъобразно и правилно (т.е. не само формално отговарящо на нормите на конституционното право, но и конституционни идеали) поведение на субектите на конституционните права в конституционно-правната сфера.

Мястото на конституционното право в правната система на Руската федерация

Социалната стойност на руското конституционно право се състои в неговата особеност правен режим, изразяваща се в особеностите на регламентацията на прилагането и развитието на съвременния битови модел на конституционализъм.

Такава особеност на съотношението на конституционното право като отрасъл на правото и като отрасъл на правната наука, отбелязват учените в съветски период, когато посочиха, че предметът на отрасъла и предметът на науката на съветското държавно право „макар и да не се противопоставят, не съвпадат помежду си“.

Така конституционното право като наука не е нищо друго освен доктрината на конституционното право. Конституционните учени по правило участват активно в обществения живот на страната - участват в

разработване на проекти на нови нормативни правни актове, усъвършенстване действащото законодателство, извършват експертна дейност в интерес на публичните органи и местните власти . В резултат на това доктриналните изследвания пряко намират своето развитие, а научните идеи – внедряване в законодателството и решенията на висшите съдилища. Това обстоятелство още веднъж подчертава тясната връзка между науката за конституционното право и политико-правната практика.

Както отбелязва V.G. Стрекозов, науката за конституционното право като една системазнанията включват следните раздели:

изследване на понятийния апарат, дефиниране на понятията конституционно право като отрасъл на правото, като наука и учебна дисциплина;
доктрината за конституцията в нейната историческо развитие; същността и структурата, принципите и правните свойства на действащата Конституция на Руската федерация; систематичен анализ на нормите, които фиксират основите на конституционния ред на държавата, суверенитета на народа и формите на неговото прилагане;
изследване на проблемите конституционна уредбаотношенията между държавата и личността, основите на правния статут на чужденците и лицата без гражданство, проблемите за осигуряване и реализиране на правата и свободите на човека и гражданина;
проучване на въпросите на национално-държавното устройство на Руската федерация, правния статут на федерацията и нейните субекти;
цялостен анализ на регулирането на формирането и дейността на системата на държавните органи на Руската федерация, органите на нейните субекти, местното самоуправление;
анализ на основите на организацията и изпълнението на съдебната власт в Руската федерация.

По този начин науката за конституционното право допринася за задълбочаването на фундаменталните представи за особеностите на функционирането на изучавания от нея предмет и в същото време се стреми да получи приложни научни резултати, които могат да бъдат използвани за управление на общественото развитие. Тя фокусира изследователския си интерес върху анализа последните променивъзникващи в системата на обществените отношения, регулирани от нормите на конституционното право. Въз основа на обширна база от знания науката за конституционното право е в състояние да предвиди по-нататъшното развитие на конституционно-правните отношения и да предложи иновативни решения, насочени към подобряване както на изучаваната от нея отрасъл на правото, така и на самите конституционни и правни отношения, индивидуални норми. и институции.

Конституционноправната наука е тясно свързана с други правни и социални науки, чиито резултати, концепции, методически подходи спомагат за значително разширяване на изследователските възможности на конституционното право. Тази взаимовръзка на науките се проявява особено ясно в изучаването на съвременните конституции, тяхното място и роля в променящия се свят.

Например, разпоредбите на теорията на зависимостта от предишното развитие позволяват по-балансирано и продуктивно обсъждане на спорния проблем за така нареченото вътрешно несъответствие на нормите на Конституцията на Руската федерация. Научният инструментариум преходен периодпомага да се оцени по-точно степента и адекватността на прилагането на практика на конституционния проект за създаване в Русия на наистина демократична федерална, правова държава с републиканска форма на управление (член 1 от Конституцията на Руската федерация). И идеите на икономистите за феномена на QWERTY-ефектите позволяват да се разбере защо резултатите от прилагането на конституционните принципи и модели са далеч от идеалните.

концепция "конституционен закон"е многостранен и се използва в три форми: като отрасъл на правото в системата на националното право, т.е. съвкупност от конституционни и правни норми, действащи на територията на дадена държава; като наука, която изучава конституционно-правните норми и формира на тяхна основа правоотношения и институции; как академична дисциплинавъз основа на научни данни. Нека първо се съсредоточим върху концепцията "конституционен закон"като клонове на руското право.

— компонентнационален легална системана нашата страна, съвкупност от правни норми, които уреждат обществените отношения, които възникват в процеса на упражняване на демокрацията, защитават и защитават човешките права и свободи и създават за тази цел определена система на държавна власт, основана на принципа на функционалното разделение.

Основната задача и смисъл на конституционното право на Русия е да намери баланс между свободата на народа и властта на държавата.

Конституционното право урежда основата на отношенията, които се развиват в политическата, икономическата, социалната и други сфери на обществото. Предметът му включва онези отношения, които могат да се нарекат основни, фундаментални във всяка една от тези области.

Предметът на руското конституционно право обхваща две основни области на обществените отношения. В сферата на отношенията между човек (общество) и държава се свързва със защитата на правата и свободите на човека; в сферата на властовите отношения - със структурата на държавата и държавната власт.

Балансът на тези отношения се осигурява от принципи, изразяващи качествената сигурност, формите на организация и функциониране на държавата и обществото, както и механизма, чрез който се управляват всички сфери на живота на обществото. Именно този вид обществени отношения съставляват предмет на конституционното право. В дизайна като компоненти на предмета на конституционното право те получават най-важните обществени отношения, които се развиват около и гражданина, федералната структура, създаването и функционирането на държавния механизъм, местното самоуправление.

Следователно конституционното право на Русия е водещият отрасъл на националното право, който представлява съвкупност от правни норми, които консолидират и регулират обществените отношения, чрез които се осигурява организационното и функционално единство на обществото като интегрална социална система.

Второ, конституционното право е . От една страна, той изучава конституционното право на определена държава (в този случай- Русия), а от друга страна е част от международната наука, която се обогатява от теория и практика различни страни(включително Русия). Науката не е система от норми, а научни представи за действащото конституционно право, неговата история, теория; изводи, хипотези. Те намират отражение в различни книги, статии, научни доклади, придобиват остра форма в научни дискусии. Източниците на науката също са регламенти(например, Конституцията на Руската федерация съдържа официална доктринална разпоредба за личността като най-висока ценност, която определя същността на правното регулиране), официални документи(Послания на президента на Руската федерация до парламента), конституционна и правна практика (решения на Конституционния съд на Руската федерация, както и особени мнения на неговите съдии). В Русия науката за конституционното право като такава се развива (понякога се нарича "общо конституционно право", понякога - "сравнително конституционно право"), познанията по конституционното право се подобряват чужди държавии руското конституционно право.

Трето, руското конституционно право е така академична дисциплина. Студентите и другите студенти изучават основите на действащото конституционно право, основите на науката за него и конституционно-правната практика.

Предмет на конституционното право

Понятието "конституционно право" е двусмислено. Това е и отрасъл на правото, и наука, и академична дисциплина. Като отрасъл на публичното право, конституционното право заема специално място в системата на руското право, което се определя от неговия предмет и съдържание.

предмет на конституционното право,като всеки отрасъл на правото, са обществените отношения. Конституцията установява и урежда най-важните отношения във всички сфери на обществото и държавата. Следователно конституционните отношения са най-значимите отношения, които определят същността на държавата и обществото.

Предмет конституционни отношения - предметът, по отношение на който възникват правоотношения.

Въпросът за предмета на конституционното право, за границите на конституционното регулиране е бил и остава дискусионен. Във вътрешната правна наука има два подхода за определяне на предмета на конституционното право, тоест кръга от обществени отношения, регулирани от конституционното право. Според първия подход (той е преобладаващ) предметът на конституционното право се дефинира много широко, неговото съдържание включва установяването както на конституцията, така и на законите и подзаконовите нормативни актове, които уточняват и развиват конституционни разпоредби. С този подход предметът на конституционното право неоправдано се разширява, а значението на конституционните разпоредби се омаловажава, по същество те се свеждат до нормите на действащото (отраслово) законодателство.

Вторият подход е насочен към стесняване на предмета на конституционните права, който се определя главно от предмета и съдържанието на конституцията като специален нормативен правен акт. Този подход за определяне на предмета на конституционното право е по-предпочитан. Това се дължи на съвременната тенденция на формиране, появата, по-специално, в публичното право на нови клонове на правото.

Има ли резултат развитие на общността. В своето историческо развитие съдържанието му претърпя значителни промени, свързани с динамиката на обществените отношения. Можем да различим следните основни етапи в еволюцията на съдържанието на конституциите или на нейните поколения.

Първото поколение - от края на XVIII век. преди Първата световна война; вторият - между Първата и Втората световна война; третият - от 1945 г. до края на 80-те години; четвъртият - от началото на 90-те години. Досега.

Вижте също: История на конституцията

V съвременен святКонституциите на националните суверенни държави, с цялото разнообразие на тяхното съдържание, регулират следните групи обществени отношения:

установяване и регистриране на държавата като суверен на нейна територия и в световната общност;
признаване на демокрацията, форми на нейното прилагане, принципи на организация и дейност на правовата държава, форми на управление и държавно устройство;
формиране на основите за функциониране на гражданското общество, статута на неговите институции (партии, обществени сдружения, църкви, медии и др.);
провъзгласяване и гарантиране, упражняване, защита и защита на основните права, свободи и задължения на личността;
установяване на условията за държавно участие в международните отношения, принципи на външната политика, връзката на международното и вътрешното (национално) право.

Регулирането на тези групи обществени отношения определя предмета на конституционното право. В същото време простото им изброяване не разкрива особеностите на предмета на конституционното право. За обществените отношения, включени в предмета на регулиране на конституционното право, е характерно, че те са съществено, фундаментално, основно във взаимоотношенията на обществото, държавата и личността.Именно те намират или изчерпателна уредба в самата конституция, или конституционни разпоредби формират основата (базата) за тяхното последващо регулиране в действащото (отраслово) законодателство.

Това обаче не изключва възможността предмет на конституционно регулиране да бъдат отношения, които не са съществени, фундаментални (можем да кажем, че това е „случаен” елемент в съдържанието на конституцията). Включването на тези отношения в предмета за регулиране на конституционното право се осъществява по волята на държавата, придава им конституционна форма, но не ги превръща в основни по техния социален характер.

По този начин, предмет на конституционното право на Руската федерацияса фундаментални, фундаментални обществени отношения, обхващащи обществената самоидентификация на хората и обществото, установяването суверенна държава, принципи на организация и функциониране на държавната власт във връзка с местното самоуправление, основни права, свободи и задължения на човек и гражданин и други съществени основи на взаимоотношенията на личността, обществото и държавата.

Предметът на конституционното право се разширява във федералните държави. В националната литература се изразява мнение за съществуването на конституционното и нормативното право на субектите на Руската федерация, което заема далеч от „периферно положение“ в него. Рационалното зърно в решенията относно конституционното и нормативното право на съставно образувание на Руската федерация се състои във факта, че те не пренебрегват конституциите и уставите на съставните образувания на Руската федерация като учредителни актове, които конкретизират и допълват единния конституционен космоса в Руската федерация. Конституционно и нормативно право, наред с Общи чертивъв всеки субект на Руската федерация има специфични характеристики. Като цяло конституционното и нормативното право на съставните образувания на Руската федерация обогатява предмета и съдържанието на единното конституционно право на Руската федерация.

Методи на конституционното право

Методи на конституционното право- набор от специфични техники и методи правно въздействиевърху индивидуалните обществени отношения в областта на конституционното регулиране.

Основната характеристика на методите на конституционното право е тяхното многообразие, което се формира поради значителен брой регулирани обществени отношения.

Конституционното право на Руската федерация е доминирано от императивни методи, предписвайки да се действа само по определен начин (например, да въведе човек в позиция Министър на правосъдиетоизвършва се само от президента на Руската федерация). императивни методиизвършва се под различни форми:

законови правомощия(предоставяне на определени правомощия на държавните органи за изпълнение на задачите им);
подчинение(подчинението на редица „силови“ министри директно на президента на Руската федерация);
задължения(Правителството на Руската федерация е длъжно да подаде оставка, ако Държавната дума приеме два вот на недоверие в рамките на три месеца);
изисквания(21-годишна възраст се изисква за кандидати за депутати на Държавната дума);
забрани(забрана на неразрешени масови политически демонстрации);
санкциидо репресии (законодателство за антитерористичните операции).

Диспозитивни методи, оставяйки избора на поведение по преценка на субектите (например може да приеме оставката на правителството на Руската федерация или може да не приеме), методи координация, хармонизация(например помирителни процедури, извършвани от президента на Руската федерация при разрешаване на спор между субекти на федерацията) в конституционното право не са сред основните (диспозитивните методи са основни, например в гражданското право).

Характеристика на методите на конституционното право

Описанието на методите, начините за въздействие на конституционното право върху обществените отношения в родната научна литература е изключително скъперническо. Най-често този въпрос се ограничава до описание на конституционните норми, правата, забраните, задълженията и особеностите на тяхното въздействие върху участниците в обществените отношения, които те установяват. Очевидно този подход е неефективен.

Методите на конституционното право като отрасъл на публичното право не могат да бъдат отделени от методите на политическото и държавното ръководство на обществото. Основният, водещ метод за въздействие на конституционното право върху обществените отношения е метод на установяване(учреждения), т.е. методът на положителното деклариране, утвърждаване на конституционни ценности. Този методхарактеризиращи се с това, че установените конституционни разпоредби имат безспорност, върховенство и върховна правна сила, те действат постоянно.

Методът на конституционната институция (установяване) се поддържа от действието на такива методи за държавно управление на обществото като убеждаване, насърчениеи принуда.

Водещият метод за въздействие на конституционното право върху поведението на субектите на обществените отношения е метод на убеждаване.Това се дължи на факта, че конституцията по своето съдържание изразява компромис между онези социални сили, които са участвали в нейното разработване и приемане. Легитимността на конституцията е гаранция за ефективността на методите за убеждаване при действието и прилагането на конституцията и според правилата на конституцията. В съвременен руско правовъпросът за култивиране на уважение към конституцията, за третирането й като най-висша правна ценност, въплъщаваща държавна идеология, националната идея за социално съгласие.

При въздействието на конституционното право върху обществените отношения методът на убеждаване се допълва стимулиращ метод(стимулация). Тази цел се обслужва чрез предоставяне на допълнителни превенции, субсидии, помощи, поощрения и награди за субектите на конституционното право.

Методът на въздействие на конституционното право върху обществените отношения е също метод на принуда.Държавата защитава и защитава действието и прилагането на конституцията, включително чрез принудителни мерки. Пример за действие на метода на принудата е институтът за конституционна и конституционно-правна отговорност на публичните органи, висш. длъжностни лицаза нарушаване на Конституцията на Руската федерация, конституции (устави) на съставни образувания на Руската федерация, за неизпълнение на съдебни решения въз основа на разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, конституции (харти) на съставни образувания на Руската федерация Федерация.

Конституционното право, както всеки друг отрасъл на правото, засяга обществените отношения с присъщите му законни средства, в зависимост от съдържанието на видовете конституционно-правни разпоредби (разпоредби), от мерките за тяхното осигуряване (гарантиране), защита и защита.

Конституционните разпоредби (разпоредби) като нормативно-правни средства за регулиране на поведението на субектите на обществените отношения не се ограничават само до конституционни принципи и норми. Много по-богат е нормативно-правният инструментариум в конституционното право. Наред с конституционните принципи и конституционни норми, тя включва нормативно фиксирани цели, задачи, легални дефиниции, презумпции, фикции, предразсъдъци, символи, конструкции. Всички тези конституционни разпоредби съставляват система, която ви позволява да регулирате социалните отношения в различни измерения. В същото време, естествено, те имат свое специфично въздействие върху социалните отношения.

Конституционните методи за въздействие върху поведението на субектите на обществените отношения трябва да включват установяването на статута на физически и юридически лица, обществените сдружения, компетентността на държавните органи и длъжностните лица, средствата за тяхното осигуряване (гарантиране), защита и защита.

При осъществяване на статута на субекти на конституционното право се използват методи разрешения, задължения и забрани.

Допустими рецептипозволява на субекта на конституционното право да действа по своя преценка. В съответствие с част 3 на чл. 66 от Конституцията на Руската федерация „по предложение на законодателни и изпълнителни органиавтономна област, автономна областможе да се приеме федералния законв автономна област, автономен окръг.

Забранителни заповедине позволяват на субектите на конституционното право да извършват определени действия. В част 5 на чл. 13 от Конституцията на Руската федерация гласи: „Създаването и дейността на обществени сдружения, чиито цели или действия са насочени към насилствена промяна на основите на конституционния ред и нарушаване на целостта на Руската федерация, подкопаване на сигурността на държавата, създаване на въоръжени формирования, разпалващи социална, расова, национална и религиозна омраза“ са забранени.

Обвързващи разпоредбирегламентира задължението за извършване на определени действия. Както е записано в чл. 58 от Конституцията на Руската федерация „всеки е длъжен да опазва природата и околната среда, да се грижи за природните ресурси“.

Използването на методи и начини за въздействие върху конституцията и конституционното право като цяло върху обществените отношения е съзнателен, творчески процес, насочен към оптималното им съчетаване с цел повишаване на ефективността на действието и поведението на субектите на конституционните правоотношения. Тази комбинация в крайна сметка е обективно обусловена от естеството и естеството на предмета на правното регулиране, системата от възникващи многообразни обществени отношения, целите и задачите, които гражданското общество и върховенство на законав конкретна исторически периодтяхното функциониране и развитие в контекста на постиженията на световния социален прогрес.

Концепцията за конституционното право- важен компонент от цялостната правна система на Руската федерация. На практика не се различава от другите системи, тъй като също включва определени нормив правната област, тоест общоприети правила, регулиращи човешкото поведение. Тези правила се прилагат на държавно ниво, включително различни форми на прилагане.

Предмет на конституционното право

Под предмет на конституционното правоправоотношения, възникващи във всички сфери на обществото, а именно: социални, икономически, политически и други. И регламентирано от нормите на този отрасъл на правото.

1. Конституционното право включва норми, които уреждат обществените отношения, характеризиращи основите, върху които се основава системата на страната и обществото. Тези взаимоотношения се проявяват преди всичко в една като цяло висококачествена оценка на страната: независимост, модел на управление, модел на държавен апарат, държавни актьориправомощия, методи за тяхното изпълнение, т.е. единни основни принципи на функциониране на цялостната социално-политическа концепция на обществото.

Обществото също по никакъв начин не може да бъде жизнеспособна система без общи базифинансова концепция: дефиниции на разрешени и защитени от страната форми на собственост, залог за защита на правата на собствениците, методи на стопанска дейност, защита на труда, деклариране на специфична концепция за осигуряване на обществени нужди на членовете на общността в областта на образованието , опазване на природата, култура. Общоприетите мерки на конституционното право уреждат обществените отношения, изразяващи ключовите основи на общността в тази област.

Основните социални взаимоотношения, характеризиращи устройството на страната, общностите и определящи техните мерки гл. 1 от Конституцията на Руската федерация са обобщени с определението за "основи на конституционната система".

2. Обществото като цяло, както и цялото предприятие, не може да се осъществи при липса на правен статут на членовете на общността, без установяване на норми за общуване между страната и гражданите.

Обект на конституционната власт се считат такива обществени отношения, които установяват основните принципи на отношенията между хората и държавата, т.е. основните правила, които определят позицията на човек в обществото и страната, гражданството и освен това ключови необходими правомощия, независимост и преки задължения на хората и гражданите. Непосредствено тези взаимоотношения се считат за отправна точка за абсолютно всички други социални взаимоотношения между хората, те установяват позицията на човека в различните му социално фундаментални взаимоотношения. Конституционните правила стабилизират тези отношения са фиксирани в гл. 2 от Конституцията на Руската федерация "Права и свободи на човека и гражданина".

3. Тъй като Русия се счита за федерална държава, в този случай е доста подходяща обширна област на отношения между страната и нейните субекти. Регулирането на тези обществени отношения е важен компонент, който осигурява единството и целостта на държавата, аргументирана от действителните нужди от разделяне на обектите на юрисдикция и възможностите на федерацията с нейните субекти. Тези отношения също са включени в обекта на конституционното право. Мерки за стабилизирането им присъстват в гл. 3 RF "Федерално устройство".

4. Преди това целостта на общността се поддържаше не само от единните правила на нейния апарат, обвързващи всички обществени отношения без изключение, но и от съответните области на управление на социалните действия, чрез които функциите, характерни за тази среда, както и създадена структура се изпълняват. Такова устройство е концепцията за национална власт и концепцията за регионално самоуправление.

Конституционноправен метод

Под метод на конституционното правосе разбира като съвкупност от правни средства за въздействие, които се използват от държавата в процеса на правно регулиране на обществените отношения.

Конституционното право няма свой особен метод на правно регулиране. В конституционно-правното регулиране на обществените отношения, както и в повечето други отрасли на правото, се използва комбинация от два метода:

1) императив съчетава методите на обвързване и забрана (остава непроменен в конституцията)

2) диспозитив (предполага съществуването на различни опции за определена норма)

пример: Президентът е върховен главнокомандващ (императивен метод).

И човешката свобода и установяването на определена система на държавна власт за тези цели.

Един от най-важните постулати на съвременната цивилизация гласи: държавата съществува, за да защитава свободата си и да насърчава благополучието. Намирането на баланса на силата и свободата е основният смисъл на конституционното право.

Значението на конституционното право:

този отрасъл на правото има водещ характер в системата на правото. Формирането (не непременно исторически, но със сигурност логически) на цялата система на националното право, на всички отрасли, започва с конституционното право и това е неговата системообразуваща роля. Нито един отрасъл от националното право на дадена държава не може да се развие, ако не намира подкрепа в конституционните принципи или норми на конституционното законодателство и още повече, ако им противоречи.

Конституционното право е по-тясно свързано с политиката и политическата система, отколкото всички други отрасли. Властовите отношения влизат в контакт не само с индивидуалните прояви на човешката свобода, но и с колективно действиехора чрез политически партии и обществени сдружения, които чрез избори участват във формирането на публични органи, а след това и във функционирането на тези органи. Оттук и големият интерес към развитието на конституционното право от страна на различни политически сили, острата борба на мнения около философските и политическите основи на този отрасъл на правото, неговите институции и норми.

Предмет на конституционното право

Изясняване на предмета е необходимо, за да се идентифицират спецификите на правното регулиране и следователно - да се формира разбиране за съдържанието, целта и целите на този отрасъл на правото, неговата разлика от другите отрасли. Определянето на предмета на конституционното право изисква голяма прецизност, тъй като в тази индустрия говорим директно за гаранции на човешката свобода; свободата се нуждае за своята защита само от минимум ограничения, докато властта трябва да бъде максимално ограничена, като има само най-необходимия набор от правомощия в интерес на хората.

Характеристика на предмета на конституционното право като отрасъл на правото

Особеността на предмета на конституционното право е, че конституционно-правната уредба на обществените отношения в различните сфери на живота, обхванати от тази индустрия, не е еднаква.

В някои области на обществото нормите на конституционното право уреждат само основни отношения (например правния статут на физическо лице), в други предметът на конституционното право обхваща целия спектър от обществени отношения (предимно отношения, които са свързани с структура на държавата, организацията на държавната власт, цялата политическа система).общество и служат като основа за формиране на всички други обществени отношения).

По този начин, предмет на конституционното право са онези отношения, които могат да се нарекат основни, фундаментални във всяка една от областите на живота.Това са отношения, които систематизират, формализират целостта на обществото, неговото единство като организирана и функционираща структура, основана на общите принципи на политическата, икономическата и социалната структура.

Съществуват обаче и области на обществени отношения, в които конституционното право работи постоянно и пряко, запълвайки проблемите на отрасловото законодателство или разрешавайки противоречия между отрасловите норми и конституционните.

Предмет на конституционното правообхваща две основни области на връзките с обществеността:

защита на правата и свободите на човека (отношенията между личността и държавата);
структура на държавата и държавна власт (властни отношения).

Връзката между личността и държаватасе уреждат не само от конституционното право, но и от други отрасли на правото (административно, трудово и др.). Но конституционното право съдържа норми от основополагащ характер, които формират правния статут на лицето, неговите основни права и свободи. В науката има широко разпространено разбиране за правото като мярка за свобода и конституционното право най-добре отговаря на това разбиране.

Регулирането на отношенията, свързани с признаването на човешката свобода като естествено състояние, е сложен въпрос. Това включва консолидиране не само на правата, но и на задълженията на човек по отношение на други хора и държавата. Свободата не може да бъде абсолютна, тя изисква ограничения, за да се предотврати злоупотребата с нея. Освен това конституционното право не само провъзгласява права, но и създава техните правни гаранции, насърчава създаването на държава, която поема задължението да създава условия за благополучие на хората; всъщност цялата структура на държавната власт е подчинена на това.

Чрез правата на свободен човек, определен обществен ред: форми на собственост, организация на икономиката, политическа система, социални отношения и т.н. И разбира се, Конституцията установява някои социални основи (равна защита на всички форми на собственост, многопартийност, независимост на местното самоуправление и т.н.).

Конституцията от 1993 г. не съдържа раздел за основите на социалната система, но в същото време много членове установяват икономическите и социални функции на държавата, подчинени на основната цел - защитата и насърчаването на осъществяването на правата на човека. и свободи. Така от самата структура и съдържание на Конституцията идват в държавата определени указания от икономически и социален характер. Но тези инструкции не създават идеологически дефинирани обществен реди не се опитвайте да дефинирате принципите на гражданското общество. Те само определят границите на държавната намеса в Публичен животи неговите отговорности към хората. Всъщност гражданското общество по същество остава свободно от държавна регулация, предоставяйки на хората свобода при избора на житейски идеали и собствените им пътища към щастието.

Структурата на държавната властвключва не само създаване на публични органи, но и регулиране на широк кръг отношения между тях. Държавните органи, въпреки разликата в задачите и разделението на правомощията, трябва да образуват единна интегрална система и да са в такива отношения с хората и техните интереси, които да помогнат за разкриването на ролята на държавата в обществото. Конституционното право е отправна точка за развитието на властово-правните процеси, то е призовано и може да стане основа за добре координирано и целенасочено взаимодействие на всички държавни органи, но при липса на вътрешно единство може да породи раздори. в техните действия, конституционни кризи и хаос в обществения живот.

Тази системообразуваща функция на конституционното право изисква то да определи ясно обхвата на правомощията, задачите и статута на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, както и местните власти, реда за тяхното формиране, компетентността, формите на дейност и др.

Конституционноправен метод

За разлика от процесуални клонове, конституцията не урежда реда за дейността на съда, други държавни органи, които носят отговорност. Конституционният клон консолидира правата и задълженията на субекта. Въпреки това, в конституционен клонИма малка група процесуални норми. Тези норми определят конституционното съдебно производство, тоест процедурата за работа на Конституционния съд.

Предмет на конституционното право -Това са обществени отношения, уредени от конституционното право.

Техният обект са материални блага, тоест неща, включително пари, работа, услуги.

Конституционното право засяга следните икономически отношения:

- Собствен. Конституционното право определя формите на собственост: състояниеи частен. Регулира по-подробно държавната форма на собственост, гарантира правото на частна собственост.

- Работни отношения. Правата на гражданите на труд, заплащане и почивка се консолидират.

- Финансово-кредитни отношения. Конституционното право на много страни все повече регулира финансовите и кредитните отношения, тоест въпросите на държавния бюджет, данъците и банковите системи.

- социални отношения.

В тесен смисъл това са отношения, при които държавата оказва материална и друга помощ на гражданите. Правата на гражданите на социална сигурност, за здравеопазване.

- Духовни и културни отношения.

Конституционното право урежда статута на държавните езици, позицията религиозни организации, осигурява свободата на съвестта на всеки човек (да вярва или не в Бог), правото на образование, да участва в културен живот. (Ние сме субекти на духовни и културни отношения.) Конституционното право задължава държавата да защитава историческото, културното, духовното наследство.

1995 г. - референдум - въпрос: за даване на руския език на статут на държавен език. Проблемът остава. В конституцията има 2 държавни езика, но руският има предимство. NLA (Нормативни правни актове) са приети на беларуски и (или) руски език. На беларуски език 3% от законите са приети и публикувани, а 97% - на руски език.

- Отношения в областта на личния живот на гражданите.

В този случай конституционното право трябва да гарантира, на първо място, неприкосновеността на личния живот, осигурявайки правото на всеки на неприкосновеност на личния живот, но конституционното право до известна степен навлиза в личните отношения, уреждайки напр. брачни въпроси, обезпечаване на взаимните права и задължения на родителите и децата.

По въпроса за конституционното право в съветската наука през 50-60-те години се разгоря разгорещена дискусия. (тогава индустрията се наричаше държавно право). По време на дискусията бяха формулирани 2 различни подхода.

Разработчикът на широк подход към предмета на държавното право беше V.F. Коток.Той смята, че държавното право урежда отношенията в сферата на политиката, икономиката, социалния живот и включва всички норми, които са били в сила по това време в Конституцията на СССР от 1936 г. в областта на държавното право.

Разви се тесен подход към темата за индустриите А.И. Лепешкин. Този учен се основава на преценката на OTP, според която всеки клон регулира отношенията в една област на обществото. Според Лепешкин отрасълът на държавното право има за предмет само политически отношения.

Според Лепешкин държавното право, по-специално, фиксира статута на държавните органи, определя връзката между тях, фиксира политически праваи свободата на гражданите. Привържениците на тесния подход бяха принудени да вземат решение относно нормите на Конституцията на СССР от 1936 г., която регулира, наред с политическите, и икономическите и социалните отношения.

Говорим за правилата за формите на собственост, посоката държавно регулиранеикономика, икономически правагражданите, взаимоотношенията на класите, съставляващи обществото, социални праваграждани. Според Лепешкин конституционните норми за икономическите и социалните отношения, разбира се, са част от Конституцията, но не и част от държавното право.

Подходът на Лепешкин беше по-познат на OTP и подобни подходи съществуваха за обяснение на други отрасли на правото. Преценено е, че един отрасъл на правото трябва да има сферна специфика, ОТП казва: не може да има такъв отрасъл на правото, който да урежда напълно различни сфери. Отрасълът трябва да се характеризира с общото на отношенията, които регулира.

Съвременната наука идва от широк подход! Взаимоотношения във всички основни области на обществото. Използва се подходът Kotok, въпреки че не е познат на OTP.

Съвременната наука се основава повече на подхода на Коток. Въпреки факта, че отношенията, уредени от конституционното право, се развиват в различни области, тези отношения се характеризират с единство и следователно са хомогенни.

Като се вземат предвид характеристиките и предмета на конституционното право, може да се даде следната дефиниция на тази индустрия:

Конституционен закон -водещият отрасъл на правото, който регулира най-важните взаимоотношения във всички основни области на обществото.