La creación de una red de centros para la prestación de servicios estatales y municipales "Mis Documentos" se ha convertido en uno de los proyectos más exitosos en la solución del problema de construcción de un estado de servicios en el territorio. Federación Rusa. El MFC implementa plenamente el principio de "ventanilla única", según el cual el solicitante no se comunica con un funcionario público, sino con un empleado de recepción que acepta documentos y, si es necesario, brinda asesoramiento sobre cómo obtener servicios públicos.
Los primeros centros multifuncionales en la Federación Rusa se abrieron en 2007. 16 entidades constitutivas de la Federación Rusa, con el apoyo del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa, pusieron a prueba la creación de oficinas unificadas para la prestación de servicios estatales y municipales en centros regionales, en los que certificados necesarios, los documentos y extractos fueron emitidos a la vez en una oficina por varios departamentos. En 2008 ya existían 18 centros de atención pública en el país.
Posteriormente, se desarrolló base normativa, que establece los requisitos para el MFC, las reglas para su interacción con las autoridades, la lista de servicios prestados en el MFC. El punto de inflexión en el desarrollo de la red MFC fue la emisión del Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 601, que determinó los principales vectores para el desarrollo de la red de centros multifuncionales para los próximos cinco años.
Actualmente, la red de centros Mis Documentos cuenta con más de 13.000 puntos de atención en todo el país (2.777 MFC y 10.317 TOSP al 1 de enero de 2018). "Una ventana" cubre más del 96% de la población del país. La mayoría de los servicios populares y socialmente significativos se transfirieron al MFC, como la emisión de un pasaporte de un ciudadano de la Federación de Rusia, el registro en el lugar de residencia, el registro bienes raíces, emisión de un certificado de capital materno y mucho más. En total, los centros My Documents brindan alrededor de 30 servicios federales y 150 regionales y municipales, y su lista se expande constantemente. Por ejemplo, en 2018, el MFC tuvo la oportunidad de brindar servicios de oficina de registro.
Los Centros "Mis Documentos" son una parte completa y muy importante del sistema controlado por el gobierno Rusia y La vida cotidiana ciudadanos que ahora pueden obtener lo necesario servicios públicos sin muchas horas de colas y sin necesidad de visitar diferentes departamentos. Los MFC no solo permitieron simplificar los procedimientos para brindar servicios a la población, sincronizar el trabajo de varios departamentos, sino que también aseguraron la comodidad de los visitantes, redujeron el tiempo y los costos financieros de los ciudadanos: una cola electrónica, un centro de llamadas, un una acogedora sala de espera, un rincón para niños y mucho más se han convertido en la norma. La demanda de MFC está confirmada por las estadísticas: en 2017, los solicitantes solicitaron a los centros My Documents más de 93 millones de veces.
Documentación:
PDF Ley Federal de 27 de julio de 2010 N 210-FZ "Sobre la organización de la prestación de servicios estatales y municipales" DOCX Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 22 de diciembre de 2012 No. 1376 "Sobre la aprobación de las reglas para organizar las actividades de los centros multifuncionales para la prestación de servicios estatales y municipales" DOCX Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de septiembre de 2011 No. 797 "Sobre la interacción entre el MFC y las autoridades ejecutivas federales, organismos de fondos extrapresupuestarios estatales, organismos el poder del Estado súbditos de la Federación Rusa, autoridades Gobierno local"GOBIERNO DE LA REGIÓN DE YAROSLAVL
RESOLUCIÓN
SOBRE LA APROBACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN PARA EL MAYOR DESARROLLO DEL SISTEMA MFC
De acuerdo con la orden del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de abril de 2016 N 747-r
EL GOBIERNO REGIONAL DECIDE:
1. Aprobar el Plan de acción adjunto para el desarrollo ulterior del sistema de prestación de servicios estatales y municipales según el principio de "una ventana" en el centro multifuncional para la prestación de servicios estatales y municipales de la región de Yaroslavl para 2016-2018 .
2. Confiar el control sobre la ejecución de la resolución al Vicepresidente del Gobierno Regional - Director del Departamento de Economía y Planificación Estratégica de la Región de Yaroslavl Troitskaya E.N.
(Cláusula 2 modificada por el Decreto del Gobierno de Armas Nucleares N° 111-p de fecha 14 de febrero de 2017)
3. La resolución entra en vigor desde el momento de su firma.
Interino
Presidente
Gobierno regional
AL KNYAZKOV
PLAN DE ACCIÓN PARA EL DESARROLLO ADICIONAL DEL SISTEMA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS ESTATALES Y MUNICIPALES SEGÚN EL PRINCIPIO DE "UNA PARADA" EN EL CENTRO MULTIFUNCIONAL DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS ESTATALES Y MUNICIPALES DE LA REGIÓN DE YAROSLAVL PARA 2016 - 2018
Aprobado
resolución
Gobierno regional
de fecha 08.08.2016 N 922-p
(modificado por el Decreto del Gobierno del YaO del 14 de febrero de 2017 N 111-p)
Nombre del evento | Tipo de documento | Periodo de ejecución | ejecutor responsable |
|
I. Medidas generales para garantizar la prestación de servicios estatales y municipales según el principio de "una ventana" en el centro multifuncional de la región de Yaroslavl |
||||
Garantizar la posibilidad de que el solicitante reciba servicios públicos de las autoridades poder Ejecutivo región en cualquier centro multifuncional de la región de Yaroslavl, independientemente del lugar de residencia, registro entidad legal o empresario individual(a elección del solicitante) | informe al Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa | según un plan separado | DIS, |
|
Refinamiento del AIS MFC y aseguramiento de su conexión a los servicios electrónicos de TFOIV para organizar la interacción en formulario electronico en términos de la provisión de servicios públicos incluidos en las listas previstas por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de septiembre de 2011 N 797 "Sobre la interacción entre los centros multifuncionales para la provisión de servicios estatales y municipales y las autoridades ejecutivas federales, fondos estatales no presupuestarios, autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, órganos de autogobierno local" | Se han concluido acuerdos adicionales que prevén la interacción entre GAU YAO "MFC" y las autoridades ejecutivas federales, organismos de fondos extrapresupuestarios estatales en en formato electrónico; | IV trimestre 2016 | DIS, |
|
(Así modificado por el Decreto del Gobierno de las armas nucleares del 14 de febrero de 2017 N 111-p) |
||||
Perfeccionamiento del AIS MFC y aseguramiento de su conexión a los servicios electrónicos de la OIV y LSG | se concluyeron acuerdos adicionales, que involucran la interacción entre el GAU YAO "MFC", la OIV y los órganos de autogobierno local, la interacción se proporcionó en forma electrónica utilizando servicios electrónicos | IV trimestre 2016 | DIS, |
|
(Así modificado por el Decreto del Gobierno de las armas nucleares del 14 de febrero de 2017 N 111-p) |
||||
Conexión del AIS MFC al AIS para monitorear las actividades del MFC | Se proporcionó la conexión del AIS MFC al AIS para monitorear las actividades del MFC. | DIS, |
||
la información sobre las actividades de la MFC se transfiere al AIS para monitorear las actividades de la MFC | De forma contínua | |||
(Así modificado por el Decreto del Gobierno de las armas nucleares del 14 de febrero de 2017 N 111-p) |
||||
Desarrollo de esquemas tecnológicos para los servicios públicos prestados por la OIV, así como esquemas tecnológicos para los servicios municipales | esquemas tecnológicos aprobados por la comisión regional para mejorar la calidad y accesibilidad de los servicios estatales y municipales | III trimestre 2017 | DIS, |
|
(Así modificado por el Decreto del Gobierno de las armas nucleares del 14 de febrero de 2017 N 111-p) |
||||
Conclusión acuerdos adicionales a convenios de interacción entre GAU YAO “MFC” y TFOIV en cuanto al establecimiento de aplicaciones que contengan esquemas tecnológicos para la prestación de servicios públicos | acuerdos adicionales | dentro de los 2 meses siguientes a la fecha de aprobación de esquemas tecnológicos para la prestación de servicios públicos | GAU YAO "MFC", |
|
Garantizar que los ciudadanos puedan evaluar la calidad de MFC público y servicios municipales en todas las instalaciones de la red MFC | las evaluaciones de todos los objetos de la red MFC se transmiten de manera continua al sistema de información y análisis "Sistema de información automatizado para monitorear la calidad de los servicios públicos" | De forma contínua | DIS, |
|
(Así modificado por el Decreto del Gobierno de las armas nucleares del 14 de febrero de 2017 N 111-p) |
||||
Implementación de un mecanismo para evaluar la efectividad de las actividades por parte de los ciudadanos funcionarios responsable del funcionamiento y desarrollo de la red MFC, teniendo en cuenta la calidad de la prestación de los servicios estatales y municipales por parte de la MFC | se brindó la posibilidad de evaluar la eficacia de las actividades de los funcionarios responsables del funcionamiento y desarrollo de la red MFC, de conformidad con la legislación aplicable | II trimestre 2018 | DIS, |
|
(Así modificado por el Decreto del Gobierno de las armas nucleares del 14 de febrero de 2017 N 111-p) |
||||
Celebración de un concurso regional "El mejor centro multifuncional de la región de Yaroslavl" | se determinaron los ganadores del concurso regional "El mejor centro multifuncional de la región de Yaroslavl" | cuarto cuarto | DIS, |
|
(Así modificado por el Decreto del Gobierno de las armas nucleares del 14 de febrero de 2017 N 111-p) |
||||
Desarrollo y aprobación del programa de cobertura de información de las actividades del MFC en la región de Yaroslavl | un programa de cobertura informativa de las actividades del MFC en la región de Yaroslavl; | Yo cuarto | DIS, |
|
(Así modificado por el Decreto del Gobierno de las armas nucleares del 14 de febrero de 2017 N 111-p) |
||||
Informar a los ciudadanos por especialistas del MFC sobre la posibilidad de obtener servicios estatales y municipales en el Portal Unificado de Servicios Estatales y Municipales, los sitios web oficiales de la OIV. Asegurar el funcionamiento de los centros de servicio en el MFC que registran, restablecen el acceso y confirman la identidad de los usuarios en el EIAS | Informe de PSA sobre el seguimiento del trabajo de los especialistas de MFC | trimestral | GAU YAO "MFC" |
|
Implementación de una identidad corporativa unificada como parte de los trabajos de reparación programados en las sucursales de GAU YaO "MFC" | introdujo una identidad corporativa unificada en todas las sucursales de GAU YaO "MFC" | según un plan separado | GAU YAO "MFC" |
|
Aprobación del cronograma para la organización de la prestación de servicios estatales y municipales en el GAU YAO "MFC" con el fin de ampliar las listas de servicios públicos prestados por la OIV, y servicios municipales prestados por los gobiernos autónomos locales | informar a la comisión regional sobre el mejoramiento de la calidad y accesibilidad de los servicios estatales y municipales; | Yo cuarto | DIS, |
|
(Así modificado por el Decreto del Gobierno de las armas nucleares del 14 de febrero de 2017 N 111-p) |
||||
Preparación de propuestas para aumentar los incentivos económicos para los empleados de MFC | envío de propuestas al Departamento de Finanzas de la Región de Yaroslavl | II medio año | ||
(Así modificado por el Decreto del Gobierno de las armas nucleares del 14 de febrero de 2017 N 111-p) |
||||
Capacitación y perfeccionamiento de especialistas del MFC y organismos involucrados en la prestación de servicios estatales y municipales | se brindó capacitación a los especialistas de MFC y organizaciones involucradas de acuerdo con el plan de capacitación aprobado | De forma contínua | GAU YAO "MFC" |
|
Implementación de medidas encaminadas a incrementar la recepción de ingresos por el pago de deber estatal para la comisión por parte de las autoridades ejecutivas federales de acciones legalmente significativas en caso de presentación de una solicitud y los documentos necesarios para su comisión a la MFC | informe a la comisión regional sobre la mejora de la calidad y accesibilidad de los servicios estatales y municipales | De forma contínua | DIS, |
|
(Así modificado por el Decreto del Gobierno de las armas nucleares del 14 de febrero de 2017 N 111-p) |
||||
Aprobación del listado de servicios pagados para personas naturales y jurídicas prestados en las sucursales de GAU YAO “MFC” | lista aprobada de servicios pagados para personas físicas y jurídicas prestados en las sucursales de GAU YAO "MFC" | Q1 2017 | ||
(Así modificado por el Decreto del Gobierno de las armas nucleares del 14 de febrero de 2017 N 111-p) |
||||
II. Medidas para organizar las actividades de las MFC enfocadas en la provisión de servicios estatales, municipales, adicionales (relacionados) a las PYME |
||||
Implementación de un proyecto piloto para organizar las actividades de las MFC enfocadas en la provisión de servicios estatales, municipales, adicionales (relacionados) a entidades comerciales (en adelante - proyecto piloto"MFC para empresas") | informe al Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa | IV trimestre 2016 | DIS, |
|
(Así modificado por el Decreto del Gobierno de las armas nucleares del 14 de febrero de 2017 N 111-p) |
||||
Conclusión de acuerdos (acuerdos adicionales) con la OIV, organizaciones que brindan apoyo a las PYME y otras organizaciones que brindan servicios a las PYME | acuerdos concluidos (acuerdos adicionales) | DIS, |
||
(Así modificado por el Decreto del Gobierno de las armas nucleares del 14 de febrero de 2017 N 111-p) |
||||
Complementar el AIS MFC con información sobre los servicios que se brindarán a las PYMES durante la implementación del proyecto piloto "MFC for Business" | AIS MFC contiene información sobre los servicios que se brindarán a las PYMES durante la implementación del proyecto piloto "MFC for Business" | DIS, |
||
(Así modificado por el Decreto del Gobierno de las armas nucleares del 14 de febrero de 2017 N 111-p) |
||||
Organización y realización de capacitaciones para especialistas de GAU YAO "MFC" con el fin de brindar servicios a las PYMES durante la implementación del proyecto piloto "MFC for Business" | lista de especialistas y operadores de GAU YAO "MFC" brindando servicios a PYMES y capacitados | GAU YAO "MFC", |
||
Informar a las PYMES de la región sobre la implementación del proyecto piloto “MFC for Business” en el año 2016, así como la popularización de los servicios brindados durante la implementación del proyecto piloto “MFC for Business” en la Institución Autónoma del Estado YaO “MFC”, en los medios de comunicación, publicaciones especiales para emprendedores, de otras formas | La información sobre la implementación del proyecto piloto "MFC for Business" se publica en el sitio web de la Institución Autónoma del Estado YaO "MFC", un portal regional para apoyar a las PYME. | INMERSIÓN, DIS, |
||
se han publicado al menos 2 materiales informativos en los medios de comunicación regionales; | según un plan separado | |||
(Así modificado por el Decreto del Gobierno de las armas nucleares del 14 de febrero de 2017 N 111-p) |
||||
Refinamiento y conexión del AIS MFC al servicio electrónico sistema de informacion SME Corporation con el fin de garantizar la interacción de GAU YAO "MFC" con la SME Corporation en forma electrónica | se concluyó un acuerdo que prevé la interacción entre GAU YAO "MFC" y la SME Corporation en formato electrónico; | Q1 2017 | DIS, |
|
(Así modificado por el Decreto del Gobierno de las armas nucleares del 14 de febrero de 2017 N 111-p) |
||||
Organización e implementación de programas de capacitación (educativos) y (o) programas de capacitación avanzada para especialistas de GAU YaO "MFC" con el fin de brindar servicios a la Corporación PYME | lista de especialistas y operadores de GAU YAO "MFC" que prestan servicios a la Corporación PYME y capacitados | GAU YAO "MFC" |
||
Puesta en marcha del sistema de colas electrónicas de GAU YAO "MFC" para la asignación categoría separada destinatarios de servicios "sujeto de PYME" | informe a la corporación PYME | DIS, |
||
(Así modificado por el Decreto del Gobierno de las armas nucleares del 14 de febrero de 2017 N 111-p) |
||||
Mejora del sitio web de la Institución Autónoma del Estado Yao "MFC" en cuanto a la creación de una sección especializada para las PYMES, así como el desarrollo de un widget para la colocación en el sitio web del MFC | widget diseñado y alojado | GAU YAO "MFC" |
||
Lista de abreviaturas utilizadas en la tabla
El párrafo ha sido eliminado desde el 14 de febrero de 2017. - Decreto del Gobierno de armas nucleares del 14 de febrero de 2017 N 111-p
AIS - sistema de información automatizado
GAU YAO "MFC" - una institución estatal autónoma de la región de Yaroslavl "Centro multifuncional para la prestación de servicios estatales y municipales"
DIP - Departamento de Política de Inversiones de la Región de Yaroslavl
DIS - Departamento de Informatización y Comunicaciones de la Región de Yaroslavl
(el párrafo fue introducido por Decreto del Gobierno del YaO de fecha 14 de febrero de 2017 N 111-p)
ESIA- un sistema identificación y autenticación
Corporación PYME - sociedad Anónima"Corporación Federal para el Desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa"
PYME - pequeñas y medianas empresas
MFC - un centro multifuncional para la prestación de servicios estatales y municipales
OIV - autoridades ejecutivas de la región de Yaroslavl
LSG - órganos de autogobierno local municipios Región de Yaroslavl
TFOIV - órganos territoriales de los órganos ejecutivos federales, fondos estatales no presupuestarios
CDU 002:330
DESARROLLO DE UNA RED DE CENTROS MULTIFUNCIONALES: TEORÍA Y PRÁCTICA
Volgogrado
Expresar
Universidad
A. F. SOKOLOV
[correo electrónico protegido];
[correo electrónico protegido]
El artículo fundamenta la necesidad de un mayor desarrollo de la práctica de prestación de servicios estatales y municipales mediante la creación de una red de centros multifuncionales a partir de su estandarización. Se presenta la experiencia de brindar servicios públicos en el tema de la Federación Rusa: la región de Volgogrado. Se identifican los criterios de efectividad de la ejecución de las obras para mejorar la calidad de la prestación de los servicios estatales y municipales. Se han identificado problemas y se han formulado direcciones para el desarrollo de centros multifuncionales basados en un sistema de información automatizado unificado.
Palabras clave Palabras clave: servicios estatales y municipales, centro multifuncional, reforma administrativa, administración pública.
Una de las posibles soluciones al problema de mejorar la calidad y accesibilidad de los servicios públicos, que se ha estado desarrollando activamente en Rusia en los últimos años como parte de la implementación de medidas de reforma administrativa, es la institución de centros multifuncionales (MFC) - "un especie de “supermercados” de servicios públicos, que son un local único o complejo para la prestación de servicios estatales y municipales por parte de varios departamentos en un solo lugar”.
En la Federación Rusa, la reforma de la administración pública se lleva a cabo mediante la implementación de la reforma administrativa, con base en el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 23 de julio de 2003 No. 824, que define áreas prioritarias reforma administrativa, por orden del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 25 de octubre de 2005 No. 1789-r, se aprobaron el Concepto de Reforma Administrativa en la Federación Rusa para 2006-2008 y el Plan de Acción para la Reforma Administrativa, el período de implementación de que se prorrogó hasta 2010. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 9 de febrero de 2008 No. 157-r. reforma administrativa prorrogada hasta 2010.
En la actualidad, ha vencido el plazo para la implementación del Concepto de Reforma Administrativa de la Federación Rusa para 2006-2010. Durante este tiempo, normativa y base metodológica mejorar la calidad del rendimiento funciones de estado y la provisión de servicios públicos, se han formado mecanismos para gestionar y estimular la reforma administrativa.
Un nuevo documento de política que define las direcciones principales para mejorar la administración pública a mediano plazo es el Concepto para reducir las barreras administrativas y aumentar la disponibilidad de los servicios públicos para 2011-2013, desarrollado por el Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa.
Conceptualmente, el sistema del poder ejecutivo se define como orientado a los servicios, lo que implica que el estado proporciona la calidad necesaria de los servicios públicos, es decir, condiciones bajo las cuales un ciudadano gastará un mínimo de tiempo, esfuerzo y recursos para recibir servicios estatales y municipales. Adoptado el 27 de julio de 2010 No. 210-FZ "Sobre la organización de la prestación de servicios estatales y municipales", por primera vez a nivel legislativo sentó las bases para la implementación de las principales medidas de reforma administrativa. De conformidad con esta ley, los ciudadanos y organizaciones tienen derecho a la información completa, actualizada y confiable sobre los servicios estatales y municipales, así como el derecho a recibirla electrónicamente (a través de los portales federales y regionales de los servicios estatales y municipales, centros multifuncionales (MFC). nivel regional Con los mismos fines, se está implementando el Programa de Reforma Administrativa aprobado por el Decreto del Jefe de la Administración de la Región de Volgogrado del 18 de mayo de 2006 No. 554.
Mejorar la calidad y accesibilidad de los servicios públicos, tal y como se define en el citado reglamento. actos legales, implica, entre otras cosas, un cambio en la organización de la prestación de servicios públicos en una sola ventanilla y la organización de un intercambio interdepartamental efectivo.
Pero problemas cooperación interinstitucional y la desunión territorial, acompañadas del subdesarrollo de la infraestructura de comunicación, son el principal obstáculo para reducir los tiempos de prestación de los servicios, reducir el número de justificantes, elaborar normativas de principio a fin, reducir las colas y, en definitiva, a satisfacción de los ciudadanos del trabajo de las autoridades ejecutivas y los gobiernos locales.
Un centro multifuncional es una organización autorizada por las autoridades ejecutivas regionales para brindar a los ciudadanos un complejo de servicios estatales y municipales interrelacionados con la participación de representantes de varios departamentos sobre la base de una sola sala, organizada de acuerdo con el principio de "ventanilla única" y reunión todos los requisitos necesarios para la comodidad de la prestación de los servicios públicos (posibilidad de preinscripción telefónica, call center organizado, fila electrónica, áreas de espera equipadas, ubicación conveniente, etc.), incluida la capacidad de pago de los derechos y tasas necesarios ( disponibilidad de sucursales bancarias, cajeros automáticos). En el MFC, los servicios se prestan independientemente del nivel de gobierno de cuya competencia sea la prestación de este servicio (federal, regional y municipal).
La función clave del MFC es la organización de la recepción, el procesamiento primario de documentos, la emisión del resultado de la prestación de servicios estatales (municipales) al solicitante, asesorando a ciudadanos y personas jurídicas sobre la prestación de servicios estatales (municipales). . Al mismo tiempo, la prestación misma de los servicios públicos es realizada por el departamento correspondiente (participante del MFC) de acuerdo con las normas aprobadas. reglamentos administrativos. La interacción de los participantes de MFC en la prestación de servicios estatales (municipales) se lleva a cabo sobre la base de acuerdos concluidos.
En promedio, cada sujeto de la Federación Rusa brinda alrededor de 120 servicios estatales y municipales, aproximadamente un tercio de los cuales están relacionados con servicios sociales.
O O O O T "" O "
apoyo y protección social de los ciudadanos. En este sentido, es necesario crear y prever la perspectiva de ampliar las capacidades de la MFC en los próximos años.
La disposición más justificada en el MFC, en primer lugar, son los siguientes bloques de servicios estatales y municipales: pagos sociales y otras formas apoyo social y Protección social; registro de la propiedad, transacciones inmobiliarias; determinación del estado civil (registro en el lugar de estancia y residencia, expedición de documentos de identidad, servicios de oficina de registro, etc.); servicios y funciones complejas relacionadas con la interacción con el negocio (expedición de permisos, licencias, etc.).
Para apoyar las actividades de la MFC, se planea crear un Sistema Unificado de Información Automatizado de la MFC (UAIS MFC) como parte de las actividades para crear un gobierno electrónico de la región de Volgogrado. V actualmente en el portal de la región de Volgogrado en la sección "Servicios públicos" hay información sobre 153 servicios públicos, incluida la concesión de licencias, asistencia a los empleadores en la selección de personal, reinscripción de los derechos de los ciudadanos y personas jurídicas a tierra. Está previsto colocar todos los formularios y formularios necesarios para su llenado, y en el futuro se prevé la recepción a distancia parcial o total de los servicios estatales y municipales. UAIS MFC es compatible con las siguientes áreas: automatización; soporte de documentación y referencia para las actividades del MFC; intercambio de información interdepartamental.
A principios de 2011 se terminaron los trabajos de desarrollo documentación del proyecto para la creación de módulos UAIS MFC que permitan informar sobre el curso de
lización y resultados de los procesos de prestación de servicios; enviar los documentos requeridos para recibir servicios a través de Internet utilizando varios medios de autenticación, incluido el uso electrónico firma digital; grabar en cola electronica a través de Internet o infomat.
El diseño de un sistema eficaz de prestación de servicios implica la presencia de métodos actualmente ausentes de descripción formal (modelado organizacional) de actividades órganos ejecutivos para la prestación de servicios públicos que permitan el análisis procesos administrativos y la posibilidad de su optimización, mecanismos informáticos para la gestión de proyectos de modelación administrativa y divulgación automática de información formalizada sobre los servicios públicos y mecanismos para su prestación, proyectos para la mejora de los procesos administrativos y los resultados alcanzados en su implementación.
Como resultado del estudio, se puede afirmar que la mayoría de los habitantes de la región solicitan empleos estatales y instituciones municipales si es necesario recibir ciertos servicios, y los más populares entre la población son los servicios de vivienda y comunales, Sberbank, oficina de pasaportes y Fondo de pensiones. Casi todas las veces que solicitan a los departamentos estatales y municipales, los ciudadanos se enfrentan a una gran cantidad de problemas derivados de la falta de un buen funcionamiento del sistema para la prestación de servicios sociales a la población. Al mismo tiempo, la población asocia quejas especiales con largo tiempo servicios, así como la baja calidad de la infraestructura existente. La presencia del problema de las colas, así como una serie de otras dificultades que la población debe enfrentar al momento de postularse a las instituciones estatales y municipales, no deja dudas sobre la necesidad de una reforma. sistema existente prestación de servicios, por lo que el desarrollo de centros multifuncionales puede considerarse como una de las mejores herramientas para optimizar el trabajo en esta dirección.
El problema radica en el hecho de que los servicios públicos se vuelven cada vez más complejos junto con el desarrollo del sistema social de la propia sociedad rusa, y los requisitos para simplificar el proceso de obtención de servicios públicos se fijan en los más importantes. documentos legales. El análisis muestra que tal medida para mejorar la provisión de servicios estatales y municipales como la creación de una red de MFC es aprobada por la mayoría de los encuestados.
En 2007, se lanzó un proyecto piloto para crear un MFC en el distrito de la ciudad - Volzhsky, lo que permitió probar un modelo de trabajo frase preparatoria identificar cuellos de botella y formas de superarlos. Desde 2006 el principio de "ventanilla única" se implementa en los órganos territoriales de protección social de la población de la región de Volgogrado, territorial organismos federales poder ejecutivo, oficina de inventario técnico.
Establecido análisis funcional se puede concluir que institución autónoma El "Centro multifuncional para la provisión de servicios estatales y municipales" del distrito urbano-ciudad de Volzhsky, región de Volgogrado, no solo está funcionando con éxito, sino que también se está desarrollando. El centro multifuncional prevé abrir otra sucursal para brindar servicios a personas jurídicas. Este Centro de Negocios funcionará como recepción de personas jurídicas, se prevé brindar servicios de registro, reinscripción de personas jurídicas, presentación de informes a autoridades fiscales, soporte legal, contabilidad, auditoría y contabilidad financiera, lo que facilitará enormemente el trabajo de los empresarios. De acuerdo con la ley federal, algunos de estos servicios serán pagados, lo que permitirá que el centro multifuncional alcance un nuevo nivel de desarrollo y, en consecuencia, amplíe la lista de servicios prestados.
En 2008 se realizó un análisis de la problemática y disponibilidad de la organización de la prestación de los servicios estatales y municipales sobre la base del MFC en los municipios de la región. Como resultado, se encontró que de 29 municipios que participaron en el estudio, 13 planean abrir un MFC para 2011. Cabe señalar que de 13, solo 2 municipios tienen la oportunidad de colocar un MFC en un edificio separado. . Es más,
se encontró que los gobiernos locales consideran posible transferir hasta 300 servicios para ser prestados en base al MFC.
En la región de Volgogrado, se ha organizado y está funcionando un grupo de trabajo para mejorar la calidad de los servicios estatales y municipales a través de la creación de centros multifuncionales, que reveló lo siguiente:
1. Los locales bajo el MFC se determinaron en 14 distritos (distritos): Gorodishchensky, Kotelnikovsky, Kotovsky, Novoanninsky, Rudnyansky, Svetloyarsky, Serafimovichsky, Sredneakhtubinsky, ciudades. Volgogrado, Volzhsky, Kamyshin, Mikhailovka, Uryupinsk, Frolovo. De estos, hay MFC en la ciudad de Volzhsky (desde 2008, 6 sucursales, 66 ventanas, 191 servicios), en la ciudad de Mikhailovka (desde julio de 2010, 15 ventanas, 169 servicios), en la ciudad de Kamyshin (desde junio 2010 ., 11 ventanas, 23 servicios), así como en el distrito municipal de Svetloyarsky desde agosto de 2010 5 ventanas, 7 servicios).
2. Los locales bajo el MFC se asignan en 8 distritos: Bykovsky, Dubovsky, Ilovlinsky, Kletsky, Kumylzhensky, Olkhovsky, Novonikolaevsky, Pallasovsky.
A partir del 01/10/2010, la cantidad de fondos en el marco del programa específico para mejorar la calidad de los servicios estatales y municipales mediante la creación de una red de MFC ascendió a 14,5 millones de rublos, incluido el presupuesto regional - 1,8 millones de rublos, presupuestos locales -9 .2 millones de rublos, fuentes extrapresupuestarias - 3,5 millones de rublos. En 2011, el presupuesto de la ciudad proporcionó fondos para la creación del MFC por un monto de 3219 mil rublos. .
Como resultado del estudio, se identificaron los siguientes criterios para la efectividad de la implementación del trabajo para mejorar la calidad de la prestación de servicios estatales y municipales en la región de Volgogrado: el número de MFC en funcionamiento; el número de servicios estatales y municipales prestados sobre la base del MFC; nivel de compromiso organismos territoriales poder ejecutivo y fondos federales, administraciones de municipios; el nivel de conocimiento de los destinatarios del servicio; tiempo de espera en la fila para recibir un servicio; aumento en el número de ventanas que aceptan y emiten documentos en el modo MFC; reducción en el número de quejas de los ciudadanos que reciben servicios estatales y municipales a los estados y Gobierno municipal y judicial; el nivel de satisfacción de los ciudadanos con las actividades de las autoridades estatales en la prestación de servicios estatales y municipales.
Al mismo tiempo, el nivel de conocimiento de los destinatarios de los servicios y la satisfacción de los ciudadanos con las actividades de las administraciones públicas se calcula procesando los resultados de las encuestas express presenciales y electrónicas a los usuarios de MFC. El nivel de involucramiento de las autoridades ejecutivas territoriales y fondos federales, administraciones de municipios se calcula como la relación entre el número de organizaciones que participan en las actividades del MFC a numero total organizaciones involucradas en la prestación de servicios estatales y municipales a la población.
Un sistema de gestión de la calidad eficaz para la prestación de los servicios requiere la generación de una pronta retroalimentación de los usuarios de los servicios públicos, lo cual está prácticamente ausente en la práctica actual. Establecimiento del MFC en conjunto con " e-gobierno» hará que el proceso de prestación de servicios no solo sea operativo, sino también interactivo. La comunicación impersonal pero controlada entre un funcionario y un ciudadano, que le permite al ciudadano seguir el proceso de resolución de sus solicitudes, conducirá eventualmente a la creación de un sistema de autogobierno para brindar servicios a la población de la región.
Bibliografía
1. Bekov, R. S. El principio de "una ventana". Apoyo a pequeñas y medianas empresas en centros multifuncionales para la prestación de servicios estatales y municipales / R. S. Bekov // Business Analyst. 2011. Nº 2. S. 18-21.
2. Servicios públicos: principales direcciones y enfoques para la creación de centros de servicios públicos según el principio de "una ventana" / Kaparov S. G., Dauranov I. N., Karynbaev N. [y otros]. Modo de acceso: www.kyzmet.kz. 2010.
3. Kalinina, A. E. La estandarización de los servicios presupuestarios como condición para garantizar la efectividad de la ejecución de las funciones y servicios estatales en los poderes ejecutivos / Kalinina A.
E. // Metodología para evaluar la eficacia del desempeño de las funciones estatales y la prestación de servicios en los órganos ejecutivos regionales: Sáb. artículos basados en los materiales del método científico. seminario, Volgogrado, 24 de abril. 2010 Volgogrado: Editorial VolGU, 2010. S. 34-44.
4. Kalinina, A. E. Formación del espacio de información regional como dirección estratégica para el desarrollo de la región de Volgogrado: problemas y perspectivas / Kalinina A. E., Sokolov A. F. // Problemas reales administración moderna: materiales de la mesa redonda del 28 de abril de 2009 Volgogrado: Editorial de VolGU, 2009. C. 97-108.
5. Informe científico y técnico sobre la ejecución de la etapa 2 contrato estatal Rosobrazovaniya No. P 904 del 18 de agosto de 2009 FTP "Personal científico y científico-pedagógico de la Rusia innovadora" para 2009-2013. Volgogrado, 2010. C. 296.
6. Informe sobre el contrato estatal de la Administración de la región de Volgogrado No. 07-06 / 205 "Desarrollo de la región programa objetivo"Mejorar la calidad de los servicios estatales y municipales mediante la creación de una red de centros multifuncionales (MFC) en el territorio de la región de Volgogrado para el período 2008-2011". / líder del proyecto Kalinina A.E. Volgograd, 2008. 930p.
7. Decreto del Jefe de la Administración de la Región de Volgogrado del 18 de junio de 2009 No. 681 “Sobre la formación de un grupo de trabajo para mejorar la calidad de los servicios estatales y municipales mediante la creación de centros multifuncionales para la prestación de servicios estatales y municipales en el territorio de la Región de Volgogrado”.
8. Acta de la reunión del grupo de trabajo sobre la mejora de la calidad de los servicios estatales y municipales mediante la creación de una red de centros multifuncionales en la región de Volgogrado del 9 de noviembre de 2010 No. 1.
9. Smirnov, N. V. Formas alternativas de organización de la MFC: licitación de una franquicia / Smirnov N. V. Modo de acceso:
www.nisse.ru/work/experts/expert_12.html?mode=publications. 2011.
EL DESARROLLO DE RED DE CENTROS MULTIFUNCIONALES: TEORÍA Y PRÁCTICA
Universidad Estatal de Volgogrado [correo electrónico protegido]
El artículo trata sobre la necesidad de un mayor desarrollo de la práctica de los servicios estatales y municipales a través de una red de centros multifuncionales sobre la base de la estandarización. Se presenta la experiencia de prestación de servicios públicos en la región de la Federación Rusa - región de Volgogrado. Se identifican criterios para la ejecución efectiva de obras de mejoramiento de la calidad de los servicios públicos y municipales. Se formulan problemas y direcciones de centros de desarrollo multifuncionales sobre la base de un sistema de información automatizado unificado.
Palabras clave: servicios estatales y municipales, centro multifuncional, reforma administrativa, administración pública.
El Gobierno de la Federación Rusa publicó un plan de acción para un mayor desarrollo del sistema para la prestación de servicios estatales y municipales sobre el principio de "una ventana" en centros multifuncionales para la prestación de servicios estatales y municipales para 2016 - 2018 (Orden del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 21 de abril de 2016 No. 747-r). Por lo tanto, se supone que se ampliarán las listas de servicios básicos y relacionados proporcionados por el MFC. También se prevé desarrollar y consolidar legalmente el concepto de disposición de los CMF en las regiones para que al menos el 90% de los habitantes del sujeto tengan la oportunidad de visitarlos.
En el segundo trimestre de este año, se deben desarrollar modificaciones que permitirán a los visitantes de MFC presentar una sola solicitud para varios servicios. Y los rusos podrán conocer el progreso de la provisión de servicios públicos a través de notificaciones por SMS. Del mismo modo, se organizará un feedback con los clientes del MFC, que permitirá obtener una valoración del trabajo de los centros.
¿Es posible presentar un aviso de constitución de una persona jurídica a través del centro multifuncional? La respuesta está en "Enciclopedias de decisiones. Derecho societario"
¡Consigue acceso gratuito durante 3 días!
Hacia finales de año se llevará a cabo un proyecto piloto para crear MFC especiales para emprendedores. Esto fue anunciado a fines de marzo por el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia: el primer centro de este tipo debería abrirse en Ufa. Se supone que los empresarios, incluidas las empresas emergentes, podrán consultar sobre temas comerciales, solicitar un préstamo, solicitar beneficios, etc.
Es posible que sea posible enviar una solicitud para recibir un servicio a través del Portal Unificado de Servicios Públicos y recoger documentos en el MFC. También está previsto que todos los MFC emitan claves para operaciones simples firmas electronicas.
Según el plan, los ciudadanos que necesitan extractos de la USRR o catastro estatal bienes raíces. El MFC los recibirá de Rosreestr en forma electrónica y luego redactará un documento en papel que confirme el contenido. documento electronico. Lo mismo se aplica a los documentos redactados durante el registro de derechos sobre bienes inmuebles y el registro catastral.
Es posible que cambie el procedimiento para proporcionar servicios individuales. Entonces, las autoridades trabajarán en el tema de negarse a emitir SNILS y un certificado para capital de maternidad en la forma documento en papel. Y los empleados de MFC pueden estar autorizados a certificar la autenticidad de la firma del solicitante al presentar documentos para el registro o liquidación de una entidad legal.
El tema del desarrollo de centros multifuncionales para la prestación de servicios estatales y municipales fue discutido previamente en y durante.
El Centro Multifuncional de Prestación de Servicios Estatales y Municipales a la Población (MFC) es un organismo autorizado para prestar servicios estatales y municipales, incluso en formato electrónico, en un solo lugar. El principio de ventanilla única prevé la prestación de un servicio estatal o municipal después de una sola solicitud del solicitante con una solicitud pertinente. En el proceso de prestación del servicio, el propio centro multifuncional, sin la participación del solicitante, interactúa con el estado o autoridades municipales.
De acuerdo con el subpárrafo "b" del párrafo 1 del Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 7 de mayo de 2012 No. 601 "Sobre las principales direcciones para mejorar el sistema de administración pública", la tarea se estableció - para 2015 para aumentar la proporción de ciudadanos que tienen acceso a los servicios estatales y municipales según el principio de una ventanilla en el lugar de estancia, incluso en el MFC, hasta el 90 %.
Para implementar el Decreto y de acuerdo con la orden del Presidente de la Federación Rusa de fecha 24 de junio de 2012 No. Pr-1607, el Gobierno de la Federación Rusa aprobó un plan para alcanzar los indicadores relevantes por años: 2012 - 12 %; 2013 - 20%; 2014 - 40%; 2015 - 90%.
Actualmente, se están creando MFC en distritos urbanos, distritos intraurbanos y centros de distritos municipales, cuyo número de ventanas se calcula con base en el estándar de una ventana por cada 5.000 habitantes de un asentamiento, pero no menos de 5 ventanas (excepto para casos en los que se crean MFC en áreas municipales con baja densidad y población).
En pequeño asentamientos Se abren sucursales de la MFC u oficinas de organizaciones involucradas en el desempeño de las funciones de la MFC.
Hoy en Rusia hay 848 MFC, 911 oficinas remotas de MFC en pueblos pequeños y 488 oficinas de organizaciones involucradas. Para el 1 de enero de 2014, deberán operar más de 1200 MFC, 1700 oficinas remotas de MFC y más de 1000 oficinas de organizaciones involucradas.
Los líderes en el número de MFC abiertos son Moscú: 69 MFC, Región de Rostov- 67 MFC, Territorio de Krasnodar - 49 MFC, San Petersburgo - 34 MFC, Región de Volgogrado- 33 MFC y región de Penza - 31 MFC.
Ahora las actividades del MFC cubren el 33,4% de la población total del país.
Un mayor desarrollo del sistema MFC está asociado con la expansión de la cantidad de servicios estatales y municipales provistos. En el futuro, la prestación de servicios en el MFC deberá realizarse de manera integral en el marco de las situaciones de la vida (nacimiento o adopción de un hijo, creación de un negocio propio, jubilación, etc.).
Para completar el trabajo de creación de la red MFC en ley Federal"O presupuesto federal para 2014 y para el período previsto de 2015 y 2016” se proporcionan 6 mil millones de rublos (2014 - 3 mil millones de rublos, 2015 - 3 mil millones de rublos).