Denuncia individual ante el comité de derechos humanos. Formulario de queja de HRC (con descripción detallada)

2. No se debe abusar del derecho de apelación. Esto significa que, por ejemplo, el contenido de la denuncia no puede ser ofensivo para el Estado, no puede contener información falsa, el denunciante no debe hacer acusaciones sin importancia, ni utilizar el mecanismo de control sin motivos suficientes.

3. Comité de derechos humanos rechaza la denuncia si el mismo tema ya está siendo considerado por otro organismo internacional, como el TEDH. En consecuencia, las denuncias del mismo contenido no pueden presentarse ante diferentes organismos internacionales al mismo tiempo.

La denuncia debe contener la siguiente información:

1. datos personales: apellido, nombre, ciudadanía, profesión, fecha y lugar de nacimiento, dirección;

2. una indicación del estado contra el cual se presenta la denuncia;

4. Artículos del Pacto que, según el querellante, han sido violados;

5. Recursos internos emprendidos protección legal y sus resultados.

Se deben adjuntar a la denuncia copias de todos los documentos esenciales para el caso. La denuncia se puede redactar en la lengua materna y escrita a mano. Debido a que los idiomas oficiales del Comité son el inglés y el francés, es mejor redactar la denuncia y los documentos que la acompañan en uno de estos idiomas, lo que sin duda agilizará el procedimiento de control.

procedimiento de control

El procedimiento de control consta de dos pasos principales:

primero termina con una decisión sobre la admisibilidad de la denuncia;

en el segundo se toma una decisión sobre el fondo: si se han violado (o no) los derechos de una persona en particular.

El Comité de Derechos Humanos rechaza una denuncia, incluso sin notificar al Estado en cuestión, si la denuncia no se ajusta de la manera más obvia a los requisitos formales: por ejemplo, es anónima o se relaciona con cuestiones no reguladas por el Pacto. Si la denuncia es admisible, el Comité remitirá la denuncia al Estado interesado.

Dentro del plazo fijado por el Comité, el Estado deberá presentar al Comité explicaciones, así como información y documentos relacionados con la cuestión de la admisibilidad de la denuncia. Las explicaciones del Estado se transmiten a la persona que presentó la denuncia, quien puede presentar sus observaciones y comentarios. En cualquier etapa del procedimiento, el Comité puede ponerse en contacto con el denunciante para obtener información adicional o aclaraciones. El Comité decide que la denuncia es inadmisible si no cumple con los requisitos formales (ver arriba) y notifica en consecuencia al denunciante y al Estado en cuestión.

La decisión de declarar admisible la demanda se comunicará al Estado interesado y al denunciante. Esta decisión es definitiva. En el plazo de 6 meses, el Estado está obligado a dar explicaciones, información e indicar qué medidas ha tomado o va a tomar a favor del denunciante. Copias de estos documentos son recibidas por el denunciante, quien tiene derecho a presentar sus comentarios y observaciones. Si el Estado incumple los plazos y persiste en la falta de respuesta a los recordatorios, el Comité decidirá con base en la documentación recibida del denunciante.

Durante el plazo concedido a este Estado para explicaciones, podrá restituir los derechos humanos violados o eliminar las consecuencias de tales violaciones. En este caso, el Comité decide sobreseer el caso.

Decisión del Comité sobre la violación de los derechos humanos

Si el Comité llega a la conclusión de que no se han violado los derechos humanos, notifica su decisión al Estado interesado y al denunciante. La decisión del Comité es definitiva.

El Comité, constatando la violación de los derechos humanos, apela al Estado con un llamamiento para que tome las medidas correspondientes. Su naturaleza depende de la violación de los derechos humanos.

La reparación o compensación se otorga solo en los casos en que no es posible restaurar los derechos humanos violados. Espero ser grande suma de dinero muchas veces no se cumple.

Ejecución por el Estado de las decisiones del Comité.

El Protocolo Facultativo no impone a los Estados obligación legal aplicar las recomendaciones del Comité. Sin embargo, un estado que ha aprobado y reconoce el control internacional tiene la obligación política y moral de cumplir con la decisión del Comité. De hecho, esto es lo que hacen la mayoría de los estados.

El solicitante debe recordar que el objetivo del procedimiento de control no es comprometer al Estado en el ámbito internacional, sino garantizar los derechos humanos.

(Según el folleto publicado por la ONU "Pacto Internacional de Derechos Civiles y derechos politicos Oh. Denuncia ante el Comité de Derechos Humanos en Ginebra. Bratislava, 1999)

Leyes y Estado

Extorsión funcionarios legal, imposible? ¿Anatema o jihat? ¿Asilo político o represiones? Sobornos sangrientos. Artículo 2 de la Constitución-Art. 300 del Código Penal de la Federación Rusa. El flagelo de la situación actual de la Federación Rusa. Y dio instrucciones a todos: "Este es Skibin, dispárale", que el FSKN cumplió durante 10 años, si me hubieran absuelto, la UFSKN me hubiera fusilado.

Todos conocen la amistad de Vasily Nikolayevich Tarasov y V.M. Lebedev después del accidente en Ghana. Diverso

Declaración. (Apelación contra la decisión del fiscal del Distrito Central Khromykh). El caso de corrupción fue silenciado por sobornos. Fui atacado por caucásicos. Abrieron un caso penal en virtud del artículo 162, parte 2 del Código Penal. Investigadora Natalya Chernova 89601008929. para vengarse a través del FSKN Karakchiev AB y Tarasov Petr Nikolaevich, quien me golpeó el 03/06/09, plantó drogas frente a los testigos Belozersky 84732537214 y Kovalev 89155860836 y comenzó a extorsionar ...

Declaración Varios

no digo hola Me declaro creación Divina, Hombre, Mujer Dadora de Vida. Asignó nombres como Ladaga, Ansuz, Tegbir Kaur. Soy beneficiaria y fundadora de la personalidad Anna Alekseevna Makhorina. Me declaro Vivo. Exijo publicar todos los apócrifos ocultos. Exijo transferir todo lo que se me debe dinero en efectivo en el momento del nacimiento, los datos hasta el día de hoy se multiplican, a través de mi Esposo, por la Familia en matrimonio: la Creación Divina, el Hombre, el Hombre, Tegbir Singh, que es el representante de la Familia en Gaia, el fundador y beneficiario de la personalidad de Dmitry Anatolyevich Makhorin. Banco: F...

Huésped 1 año 9 meses

Presidente de la Asamblea General Antonio Guterres,

Sus Excelencias,
Damas y caballeros,
Le escribo a usted, soy Human Lyudmila Valentinovna Abramenko, con una declaración personal, y le pido, distinguido presidente de la Asamblea General, Antonio Guterres, que lea este documento ante todos los distinguidos jefes de gobierno. La situación y las circunstancias actuales son urgentes.
Sobre la base de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (Adoptada por 217 A (III) de la Asamblea General de la ONU del 10 de diciembre de 1948), la Internacional ...

Huésped 1 año 9 meses

Presidente de la Asamblea General Antonio Guterres,

Señor Presidente de la Asamblea General Antonio Guterres,
Estimados Jefes de Estado y de Gobierno,
Sus Excelencias,
Damas y caballeros,
Le escribo a usted, soy el Humano Anatoly Ottovich Olberg, con una declaración, y le pido, distinguido presidente de la Asamblea General, Antonio Guterres, que lea este documento ante todos los distinguidos jefes de gobierno.
Las circunstancias son urgentes.
Sobre la base de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (Adoptada por 217 A (III) de la Asamblea General de la ONU del 10 de diciembre de 1948), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y ...

Denuncia ante el Comité de Derechos Humanos de la ONU en Ginebra

Prefacio
Esta publicación es una traducción de un folleto publicado por la oficina del Representante Polaco para los Derechos de los Ciudadanos y se lleva a cabo como parte de la implementación Programa Regional“Democracia, gobernabilidad, participación” de la Oficina Regional para Europa y la CEI del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
El PNUD considera la observancia y provisión de los derechos humanos como un componente y condición necesaria el desarrollo humano sostenible y un mejor uso de las instituciones internacionales de derechos humanos existentes pueden contribuir a este objetivo.
Las constituciones de la mayoría de los países de la CEI contienen normas que afirman el derecho de los ciudadanos a ciertas condiciones se aplican a las instituciones internacionales de derechos humanos, como el artículo 46 de la Constitución de Rusia o el artículo 55 de la Constitución de Ucrania. En lenguaje legal, esto refleja un reconocimiento directo de que la preocupación por el respeto de los derechos humanos no es solo una prerrogativa nacional y asuntos internos Estado, sino que constituye el interés legítimo de toda la comunidad internacional. Mientras tanto, las ideas de los ciudadanos sobre tales instituciones y las posibilidades de acudir a ellas con una queja individual son a menudo extremadamente vagas e incorrectas. La consecuencia de esta circunstancia es que la efectividad del uso de tales instituciones es muy baja y, en consecuencia, inevitablemente se produce una decepción en cualquier institución e instrumento internacional sobre derechos humanos. Sin embargo, el punto es que estas son solo herramientas y, como cualquier herramienta, necesita saber cómo usarlas.
Una herramienta muy conocida y eficaz es, por ejemplo, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, pero solo está disponible para los ciudadanos de unos pocos países de la Commonwealth. Para la mayoría, es posible apelar y apelar a las instituciones del sistema de la ONU, del cual todos los estados son miembros. antigua URSS. Este folleto describe las reglas para aplicar a quizás el más famoso y autorizado de ellos: el Comité de Derechos Humanos, establecido de conformidad con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
Del texto del folleto, el lector comprenderá que una condición indispensable para que una persona pueda postularse al Comité es la participación del país bajo cuya jurisdicción se encuentra en dicho Pacto y el Protocolo Facultativo del mismo, que, de hecho, prevé el derecho a presentar una denuncia individual. ¿Cómo es la situación con la participación de los países de la CEI en estos tratados?
A mediados del verano de 1999, todos los países de la CEI, a excepción de Kazajstán, se habían adherido al Pacto, mientras que Moldavia y Azerbaiyán tampoco se habían adherido al protocolo facultativo. Señalamos aquí que la participación o no participación en un tratado en particular es una decisión política libre. estado soberano y es difícil hablar de una relación directa entre la observancia de los derechos humanos en un país y su pertenencia a tratados internacionales, por lo que muchos países de democracia tradicional, como Suiza, Gran Bretaña, Japón y EE. el Protocolo Facultativo. Sin embargo, el acceso de los ciudadanos a las instituciones internacionales de protección de los derechos humanos sólo puede valorarse positivamente, como una ampliación del abanico de garantías de sus derechos y libertades. Para los estados que experimentan periodo de transicion, esto puede ser particularmente importante. Debido a esta circunstancia, se debe esperar que a medida que los países de la Commonwealth se desarrollen democráticamente de manera consistente, todos los ciudadanos de los países de la CEI tendrán la oportunidad de presentar una solicitud al Comité de Derechos Humanos, incluso si en la actualidad un estado en particular no es parte del Pacto. y el Protocolo Facultativo.
El Centro de Apoyo Regional de la RBEC del PNUD quisiera expresar su agradecimiento a la oficina del Representante para los Derechos de los Ciudadanos de la República de Polonia por otorgar amablemente el derecho de traducir y publicar el folleto en ruso.

Introducción
En 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó Declaración universal derechos humanos. fue el primero documento internacional garantizar a toda persona los derechos y libertades fundamentales. Y aunque la Declaración impuso solo obligaciones morales y políticas, y no legales, a los estados, tuvo un impacto significativo en la legislación interna y la práctica de los estados. Por lo tanto, hasta el día de hoy, tanto los políticos como la gente común se refieren a él. Y la fecha de la proclamación de la Declaración, el 10 de diciembre, se celebra en todo el mundo como el Día Internacional de los Derechos Humanos.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos fue proclamado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966 y entró en vigor el 23 de marzo de 1976, luego de que 35 estados lo ratificaran (artículo 49). Hoy, más de 130 estados de todos los continentes se han unido al Pacto.
Esto significa que el Estado que ratificó el Pacto se comprometió a garantizar los derechos y libertades establecidos en el Pacto a toda persona: tanto a su propio ciudadano como al extranjero que se encuentre en su territorio. Las leyes y otros actos jurídicos deben ajustarse a las disposiciones del Pacto. Asimismo, los órganos que dictan decisiones individuales -por ejemplo, el fiscal, el tribunal, la administración- están obligados a respetar los derechos humanos establecidos en el Pacto. Un organismo internacional vela por la observancia de los derechos humanos: el Comité de Derechos Humanos.
El Pacto establece dos procedimientos para el control internacional:
a) el Estado está obligado a presentar sistemáticamente informes al Comité sobre la implementación de las disposiciones del Pacto (art. 40);
b) un estado puede enviar una comunicación al Comité sobre una violación de los derechos humanos por parte de otro estado (art. 41).
Hasta el momento, ningún estado ha aprovechado la posibilidad de tal mensaje.
El procedimiento para presentar y considerar denuncias individuales está regulado en el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. El término "opcional" significa que un Estado que ha ratificado el Pacto puede, pero no está obligado, a ratificar el Protocolo. Hasta la fecha, más de 80 estados son partes del Protocolo.
La ratificación del Protocolo Facultativo abre la posibilidad de que los ciudadanos de un determinado Estado, así como los extranjeros que se encuentren en su territorio, presenten denuncias ante el Comité de Derechos Humanos.
La Asamblea General de la ONU también adoptó el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que abolió la pena de muerte en los estados que lo hayan ratificado.

Comité de Derechos Humanos
El comité consta de 18 miembros elegidos por los estados. Los miembros del Comité son independientes; no pueden recibir ningún consejo u orientación de los estados, ni de la ONU u otros organismos internacionales. El comité no es autoridad judicial sin embargo, los procedimientos son similares a los procedimientos judiciales.
El Comité de Derechos Humanos trabaja en sesiones dos veces al año. Como resultado, dado el gran número de denuncias recibidas, los procedimientos de control son bastante largos (prácticamente duran al menos 1,5 - 2,5 años). El Comité toma decisiones por mayoría de votos, en presencia de al menos 12 miembros.
El Comité de Derechos Humanos tiene su sede en Ginebra (ver Apéndice. Ejemplo de denuncia individual).

Solicitante
Las denuncias ante el Comité de Derechos Humanos sólo podrán ser individuos. Ni los grupos de individuos ni las organizaciones tienen tal derecho. Es decir, sindicatos, sindicatos, fundaciones, sociedades, grupos de estudiantes o trabajadores, etc. no pueden presentar denuncias.
Un ciudadano de este país o un extranjero que resida (permanezca) en el territorio de este estado puede presentar una denuncia.
Sólo tiene derecho a presentar una denuncia la persona que se sienta víctima de una violación por parte de una autoridad pública de uno de los derechos proclamados en el Pacto. Esto significa que una persona lesionada que haya sufrido algún daño como resultado de una violación de los derechos humanos puede presentar una denuncia directamente. En casos especiales, por ejemplo, si la víctima de una violación de los derechos humanos está cumpliendo una pena de prisión o se encuentra en un hospital psiquiátrico, el Comité acepta denuncias presentadas por familiares.
También se puede presentar una denuncia a través de una persona autorizada (por ejemplo, un abogado), quien debe presentar un poder notarial apropiado ante el Comité de Derechos Humanos.

Objeto de la queja
Una denuncia sólo puede referirse a una decisión individual adoptada por una autoridad pública que, en opinión de la persona, viole sus derechos humanos garantizados en el Pacto. Esto puede ser, por ejemplo, una decisión de un órgano administrativo, un fiscal, una decisión judicial, etc.
Una queja no puede referirse al contenido de una ley u otro acto legal, incluso si este acto legal es claramente contrario al Pacto. El Comité de Derechos Humanos no tiene facultades para revisar la conformidad de la legislación interna con las disposiciones del Pacto.
No se puede presentar una denuncia en interés público, es decir, es imposible, por ejemplo, formular acusaciones generalizadas de malos tratos a los presos, de errores en los procesos judiciales, de violaciones del secreto de la correspondencia. La denuncia puede referirse exclusivamente a la violación de determinados derechos humanos en relación con una persona determinada.
El Comité de Derechos Humanos no considera quejas sobre individuos, empresarios, sociedades, cooperativas, asociaciones, etc.
La queja solo puede referirse a decisiones de órganos estatales que se adoptaron después de 1991, es decir, después de la entrada en vigor del Protocolo Facultativo (ver Introducción). En casos muy excepcionales, el Comité puede aceptar una denuncia contra una decisión tomada antes de esa fecha si la violación de los derechos humanos continúa.
Sólo los derechos humanos proclamados en el Pacto pueden ser objeto de denuncia. Estos son los siguientes derechos:
- El derecho a la vida (art. 6).
Incluye también principios para adjudicar y hacer cumplir pena de muerte, indultos y cambios en la pena.
- Prohibición de la tortura o tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (art. 7).
En la práctica, las personas privadas de libertad se refieren con mayor frecuencia a este artículo.
- Prohibición de la esclavitud y la trata de esclavos (art. 8).
- El derecho a la libertad ya la seguridad de la persona (art. 9). Se refiere a los derechos de una persona que ha sido detenida o arrestada.
- El derecho de las personas privadas de libertad a la integridad personal (art. 10).
Se refiere, en particular, al trato de los acusados: adultos y menores.
- Prohibición de la privación de libertad por razón de ésta persona incapaz de cumplir las obligaciones contractuales (art. 11).
- El derecho a la libre circulación dentro del territorio del Estado y la elección de residencia, así como el derecho a salir de cualquier país (art. 12).
- Los derechos del extranjero en relación con una decisión de expulsión (art. 13).
- El derecho a un tribunal independiente e imparcial (art. 14). Este es el artículo más extenso, que establece una serie de derechos del imputado y los principios del procedimiento penal.
- El principio de presunción de inocencia y la prohibición del efecto retroactivo de la ley penal (art. 15).
- Protección de personas y vida familiar, la inviolabilidad del domicilio, así como el secreto de la correspondencia (artículo 17).
- Libertad de pensamiento, conciencia y religión (art. 18).
- Libertad de expresión (art. 19).
- Prohibición de la propaganda de odio racial, nacional o religioso (art. 20).
- El derecho de reunión pacífica (art. 21).
- El derecho a la libertad de asociación con otras personas (art. 22).
- Los derechos de los cónyuges y de las familias (art. 23).
- Los derechos del niño (art. 24).
- El derecho a participar en vida publica(Artículo 25).
- Los derechos de las personas pertenecientes a una minoría nacional (art. 27).
- Igualdad ante la ley y prohibición de discriminación (art. 2, inc. 1; art. 26)
La lista anterior de derechos y libertades debe servir como guía para el Pacto (ver Apéndice). Antes de escribir una queja, debe leer atentamente el artículo correspondiente, prestando atención Atención especial el nivel de detalle de las disposiciones y las limitaciones permitidas. El Comité no acepta denuncias relativas a violaciones de los derechos humanos no cubiertas por el Pacto. No se puede, por ejemplo, invocar el derecho al trabajo o el derecho a la educación.

Requisitos formales básicos

1. El denunciante debe utilizar todos los recursos internos previstos por la legislación nacional. Si en casos judiciales la decisión debe ser impugnada ante los tribunales. autoridad superior. En casos administrativos, se debe acudir a una autoridad superior; si la legislación nacional prevé prueba en casos administrativos, la decisión debe ser apelada ante el tribunal competente. Sin embargo, no es necesario utilizar medidas de emergencia o excepcionales (como, por ejemplo, un recurso ante el Defensor del Pueblo, una solicitud de reanudación de los procedimientos judiciales).
El principio de agotamiento de los medios de apelación significa que sólo la decisión final (que ha entrado en fuerza legal juicio). El motivo de la desestimación de la mayoría de las denuncias fue que los denunciantes no habían agotado todos los recursos internos. En casos bastante excepcionales, el Comité considera la denuncia antes de que se agoten las posibilidades de apelación (por ejemplo, cuando el proceso se demora injustificadamente).
No existen plazos para presentar una denuncia a partir del día en que se toma la decisión final por parte del organismo estatal.
2. No se debe abusar del derecho de apelación. Esto significa que, por ejemplo, el contenido de la denuncia no puede ser ofensivo para el Estado, no puede contener información falsa, el denunciante no debe hacer acusaciones sin importancia, ni utilizar el mecanismo de control sin motivos suficientes.
3. El Comité de Derechos Humanos rechaza la denuncia si el mismo asunto ya está siendo considerado por otro organismo internacional, como el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. En consecuencia, no se pueden presentar denuncias del mismo contenido ante diferentes organismos internacionales.

Contenido y forma de la denuncia
La denuncia debe contener lo siguiente:
1) datos personales: apellido, nombre, ciudadanía, profesión, fecha y lugar de nacimiento, domicilio;
2) una indicación del estado contra el cual se presenta la denuncia;
3) el contenido de las acusaciones;
4) artículos que, a juicio del solicitante, hayan sido violados;
5) los recursos internos emprendidos y sus resultados.

Se deben adjuntar a la denuncia copias de todos los documentos esenciales para el caso. La queja se puede redactar en el idioma del país dado, escrita a mano. Debido a que los idiomas oficiales del Comité de Derechos Humanos son el inglés y el francés, es mejor redactar una denuncia y los documentos adjuntos en uno de estos idiomas, lo que sin duda acelerará el procedimiento de control (consulte el Apéndice para ver un ejemplo). de una denuncia individual).

procedimiento de control
El procedimiento de control consta de dos pasos principales:
- la primera termina con una decisión sobre la admisibilidad de la denuncia;
- en el segundo, se toma una decisión sobre el fondo - si los derechos humanos han sido violados (o no),
Todo el procedimiento se realiza en escribiendo. El procedimiento es confidencial. El denunciante podrá informar a los medios de comunicación que la denuncia ha sido radicada, pero no podrá hacer público el contenido de la correspondencia con el Comité.
El Comité de Derechos Humanos rechaza una denuncia, incluso sin notificar al Estado en cuestión, si la denuncia claramente no cumple con los requisitos formales: por ejemplo, es anónima o se relaciona con cuestiones no reguladas por el Pacto. Si la denuncia es admisible, el Comité remitirá la denuncia al Estado interesado.
Dentro del plazo fijado por el Comité, el Estado deberá proporcionarle las explicaciones, así como la información y los documentos relacionados con la cuestión de la admisibilidad de la denuncia. Las explicaciones del Estado se transmiten al denunciante, quien puede presentar sus observaciones y comentarios. En cualquier etapa del procedimiento, el Comité puede ponerse en contacto con el denunciante para obtener información adicional o aclaraciones. El Comité decide que la denuncia es inadmisible si no cumple con los requisitos formales (ver arriba) y notifica en consecuencia al denunciante y al Estado en cuestión.
La decisión de declarar admisible la demanda se comunicará al Estado interesado y al denunciante. Esta decisión es definitiva. En el plazo de 6 meses, el Estado está obligado a dar explicaciones, información e indicar qué medidas ha tomado o va a tomar a favor del denunciante. El denunciante recibe copias de estos documentos, quien tiene derecho a presentar sus comentarios y observaciones. Si el Estado incumple los plazos y persiste en la falta de respuesta a los recordatorios, el Comité decidirá con base en la documentación recibida del denunciante.
Durante el plazo concedido a este Estado para explicaciones, podrá restituir los derechos humanos violados o eliminar las consecuencias de tales violaciones. En este caso, el Comité decide sobreseer el caso.

Decisión del Comité sobre la violación de los derechos humanos
Si el Comité llega a la conclusión de que no se han violado los derechos humanos, notifica su decisión al Estado interesado y al denunciante. La decisión del Comité es definitiva.
El Comité de Derechos Humanos, al afirmar que el Estado ha violado los derechos humanos, señala las decisiones (acciones) que califica como violación, así como las disposiciones pertinentes del Pacto. Ocurre a menudo que, entre los numerosos alegatos formulados por el querellante, el Comité considera que sólo algunos están fundamentados.
El Comité, constatando la violación de los derechos humanos, apela al Estado con un llamamiento para que tome las medidas correspondientes. Su naturaleza depende del tipo de violación de los derechos humanos. Así, por ejemplo, el Comité recomienda que se brinde atención médica al detenido, que se libere inmediatamente a la persona privada de libertad, que se le reintegre a cargos en el servicio público, que se pague una indemnización o indemnización. También sucede, aunque raramente, que la mera constatación de una violación de los derechos humanos es la única satisfacción que recibe el solicitante. Cabe señalar que, en principio, la reparación o compensación se otorga solo en los casos en que no es posible restablecer de otro modo los derechos humanos violados. La esperanza de recibir una gran cantidad de dinero a menudo no se cumple.

Aplicación por el Estado de las decisiones del Comité
El Protocolo Facultativo no impone una obligación legal a los Estados de implementar las recomendaciones del Comité. Sin embargo, un Estado que ha aprobado el control internacional tiene la obligación política y moral de cumplir con la decisión del Comité. De hecho, esto es lo que hacen la mayoría de los estados.
El Comité establece un plazo para cada caso, generalmente de 180 días, dentro del cual el Estado debe proporcionar información sobre las medidas adoptadas para implementar las recomendaciones. La información pertinente debe incluirse en los informes periódicos (ver Introducción). El Comité también designa un relator especial cada año para evaluar las medidas adoptadas por los Estados a favor de las víctimas de violaciones de derechos humanos.
El Comité incluye en su informe anual, que es un documento oficial de la ONU, información sobre el alcance y la extensión de la implementación de las recomendaciones por parte de los estados individuales. Esta es la única forma de "sanción" en relación con los Estados que no han proporcionado al denunciante una reparación adecuada o no han restituido los derechos humanos violados.
El solicitante debe recordar que el objetivo del procedimiento de control no es comprometer al Estado en el ámbito internacional, sino garantizar los derechos humanos.

MUESTRA QUEJA INDIVIDUAL

El Comité de Derechos Humanos El Comité de Derechos Humanos

c/o Oficina de la Oficina del Supremo de las Naciones Unidas
Alto Comisionado para el Comisionado Unido
Derechos humanos
8-14 avenida de la Paix 8-14 avenida de la Paix
1211 Ginebra 10 1211 Ginebra 10
SUIZA Suiza
Presentado para su consideración bajo el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
I. Información sobre el autor del mensaje:
Apellido… Nombre(s) …………………………………………………….
Ciudadanía…… Ocupación…………………………………………………….
Fecha y lugar de nacimiento.............................………………………………………… … ………
Dirección permanente.....................................…………………………… …………………………
Otra dirección para recibir correspondencia confidencial (si es diferente de la dirección permanente)

El mensaje representa:
a) la víctima de la violación o violaciones enumeradas
debajo
b) representante/abogado designado
presunta(s) víctima(s)
c) otra persona

Si se marca la casilla c), el autor debe explicar:
en qué capacidad la persona actúa en nombre de la(s) víctima(s) (p. ej., indique los lazos familiares u otros lazos personales con la(s) presunta(s) víctima(s):
por qué la víctima (víctimas) no tiene (no tiene) la oportunidad de enviar un mensaje por sí misma (ellos mismos):
……
…
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
Una tercera persona que no tenga familia ni ningún otro vínculo con la víctima (víctimas) no puede presentar una comunicación en su nombre.
II. Información sobre la(s) presunta(s) víctima(s), si ella(s) no es(n) autor(es) del mensaje

Apellido… Nombre(s) ................................................………………………… .

Ciudadanía… Ocupación………………………….

Fecha y lugar de nacimiento............................................. ..................................................................................

Dirección o ubicación actual .................................................. ................................…………………………

tercero Estado al que se refiere la denuncia. Artículos violados del Pacto. Remedios domésticos

Nombre del estado parte (país) del Pacto Internacional y del Protocolo Facultativo contra el cual se dirige la comunicación:
……………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………….

Artículos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos que parecen haber sido violados:
………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………….

Recursos internos que han sido agotados por o en nombre de la(s) presunta(s) víctima(s): recurso ante los tribunales u otras autoridades públicas; cuándo y con qué resultado (si es posible, adjunte copias de todas las decisiones judiciales o administrativas pertinentes):
………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………

Si no se han agotado los recursos internos, explique por qué:
……………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………….

IV. Otros trámites internacionales
¿Se ha sometido la misma cuestión a algún otro procedimiento de investigación o arreglo internacional (por ejemplo, ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos)? En caso afirmativo, ¿cuándo y con qué resultado?
………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………

V. Hechos citados en la denuncia
Descripción detallada de los hechos de la supuesta violación o violaciones (con fechas relevantes):*
………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………

Actualizado el 02.02.2018 12:05

Prefacio

Este artículo ha sido elaborado como parte de la implementación del Programa Regional "Democracia, Gobernanza, Participación" de la Oficina Regional para Europa y la CEI del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Respeto y provisión de los derechos humanos El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (en adelante PNUD) lo considera como un componente y una condición necesaria para el desarrollo humano sostenible, y un uso más efectivo de las instituciones internacionales existentes en el campo de los derechos humanos puede contribuir al logro de esta meta.

Las constituciones de la mayoría de los países de la CEI contienen normas que afirman el derecho de los ciudadanos, bajo ciertas condiciones, a acudir a las instituciones internacionales de derechos humanos, como, por ejemplo, el artículo 46 de la Constitución de Rusia o el artículo 55 de la Constitución de Ucrania. En lenguaje legal, esto refleja un reconocimiento directo de que la preocupación por la observancia de los derechos humanos no es solo una prerrogativa nacional y un asunto interno del estado, sino que es el interés legítimo de toda la comunidad internacional. Mientras tanto, las ideas de los ciudadanos sobre tales instituciones y las posibilidades de acudir a ellas con una queja individual son a menudo extremadamente vagas e incorrectas. La consecuencia de esta circunstancia es que la efectividad del uso de tales instituciones es muy baja y, en consecuencia, inevitablemente se produce una decepción en cualquier institución e instrumento internacional sobre derechos humanos. Sin embargo, el punto es que estas son solo herramientas y, como cualquier herramienta, necesita saber cómo usarlas.

Una herramienta muy conocida y eficaz es, por ejemplo, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, pero solo está disponible para los ciudadanos de unos pocos países de la Commonwealth. Para la mayoría, es posible apelar y apelar a las instituciones del sistema de la ONU, cuyos miembros son todos los estados de la antigua URSS. Este artículo describe las reglas para aplicar a la mayoría, quizás, la más famosa y autorizada de ellas: el Comité de Derechos Humanos, establecido de conformidad con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

Del texto del artículo, el lector comprenderá que una condición indispensable para que una persona pueda postularse al Comité es la participación del país bajo cuya jurisdicción se encuentra en dicho Pacto y en su Protocolo Facultativo, que, de hecho, prevé el derecho a presentar una denuncia individual. ¿Cómo es la situación con la participación de los países de la CEI en estos tratados?

A mediados del verano de 1999, todos los países de la CEI, a excepción de Kazajstán, se habían adherido al Pacto, mientras que Moldavia y Azerbaiyán tampoco se habían adherido al protocolo facultativo. Señalamos aquí que la participación o no participación en un tratado en particular es una decisión política libre de un estado soberano y es difícil hablar de una relación directa entre la observancia de los derechos humanos en un país y su membresía en tratados internacionales. muchos países de democracia tradicional no se han adherido al Protocolo Facultativo, como por ejemplo, Suiza, Reino Unido, Japón, EE. UU. Sin embargo, el acceso de los ciudadanos a las instituciones internacionales de protección de los derechos humanos sólo puede valorarse positivamente, como una ampliación del abanico de garantías de sus derechos y libertades. Para los estados en transición, esto puede ser particularmente importante. Debido a esta circunstancia, se debe esperar que a medida que los países de la Commonwealth se desarrollen democráticamente de manera consistente, todos los ciudadanos de los países de la CEI tendrán la oportunidad de presentar una solicitud al Comité de Derechos Humanos, incluso si en la actualidad un estado en particular no es parte del Pacto. y el Protocolo Facultativo.

Introducción

En 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Fue el primer documento internacional que garantizaba a todas las personas los derechos y libertades fundamentales. Y aunque la Declaración impuso solo obligaciones morales y políticas, y no legales, a los estados, tuvo un impacto significativo en la legislación interna y la práctica de los estados. Por lo tanto, hasta el día de hoy, tanto los políticos como la gente común se refieren a él. Y la fecha de la proclamación de la Declaración, el 10 de diciembre, se celebra en todo el mundo como el Día Internacional de los Derechos Humanos.

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos fue proclamado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966 y entró en vigor el 23 de marzo de 1976, luego de que 35 estados lo ratificaran (artículo 49). Hoy, más de 130 estados de todos los continentes se han unido al Pacto.

Esto significa que el Estado que ratificó el Pacto se comprometió a garantizar los derechos y libertades establecidos en el Pacto a toda persona: tanto a su propio ciudadano como al extranjero que se encuentre en su territorio. Las leyes y otros actos jurídicos deben ajustarse a las disposiciones del Pacto. Asimismo, los órganos que dictan decisiones individuales -por ejemplo, el fiscal, el tribunal, la administración- están obligados a respetar los derechos humanos establecidos en el Pacto. Un organismo internacional vela por la observancia de los derechos humanos: el Comité de Derechos Humanos.

El Pacto establece dos procedimientos para el control internacional:

a) el Estado está obligado a presentar sistemáticamente informes al Comité sobre la implementación de las disposiciones del Pacto (art. 40);

b) un estado puede enviar una comunicación al Comité sobre una violación de los derechos humanos por parte de otro estado (art. 41).

Hasta el momento, ningún estado ha aprovechado la posibilidad de tal mensaje.

El procedimiento para presentar y considerar denuncias individuales está regulado en el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. El término "opcional" significa que un Estado que ha ratificado el Pacto puede, pero no está obligado, a ratificar el Protocolo. Hasta la fecha, más de 80 estados son partes del Protocolo.

La ratificación del Protocolo Facultativo abre la posibilidad de que los ciudadanos de un determinado Estado, así como los extranjeros que se encuentren en su territorio, presenten denuncias ante el Comité de Derechos Humanos.

La Asamblea General de la ONU también adoptó el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que abolió la pena de muerte en los estados que lo hayan ratificado.

Comité de Derechos Humanos

El comité consta de 18 miembros elegidos por los estados. Los miembros del Comité son independientes; no pueden recibir ningún consejo u orientación de los estados, ni de la ONU u otros organismos internacionales. El Comité no es un órgano judicial, sin embargo, los procedimientos son similares a los procedimientos judiciales.

El Comité de Derechos Humanos trabaja en sesiones dos veces al año. Como resultado, dado el gran número de denuncias recibidas, los procedimientos de control son bastante largos (prácticamente duran al menos 1,5 - 2,5 años). El Comité toma decisiones por mayoría de votos, en presencia de al menos 12 miembros.

El Comité de Derechos Humanos tiene su sede en Ginebra (ver Apéndice. Ejemplo de denuncia individual).

Solicitante

Una queja (el término “queja” significa “comunicación” en el sentido del Protocolo Facultativo) al Comité de Derechos Humanos solo puede ser presentada por individuos. Ni los grupos de individuos ni las organizaciones tienen tal derecho. Es decir, sindicatos, sindicatos, fundaciones, sociedades, grupos de estudiantes o trabajadores, etc. no pueden presentar denuncias.

Un ciudadano de este país o un extranjero que resida (permanezca) en el territorio de este estado puede presentar una denuncia.

Sólo tiene derecho a presentar una denuncia la persona que se sienta víctima de una violación por parte de una autoridad pública de uno de los derechos proclamados en el Pacto. Esto significa que una persona lesionada que haya sufrido algún daño como resultado de una violación de los derechos humanos puede presentar una denuncia directamente. En casos especiales, por ejemplo, si la víctima de una violación de los derechos humanos está cumpliendo una pena de prisión o se encuentra en un hospital psiquiátrico, el Comité acepta denuncias presentadas por familiares.

También se puede presentar una denuncia a través de una persona autorizada (por ejemplo, un abogado), quien debe presentar un poder notarial apropiado ante el Comité de Derechos Humanos.

Objeto de la queja

Una denuncia sólo puede referirse a una decisión individual adoptada por una autoridad pública que, en opinión de la persona, viole sus derechos humanos garantizados en el Pacto. Esto puede ser, por ejemplo, una decisión de un órgano administrativo, un fiscal, una decisión judicial, etc.

Una denuncia no puede referirse al contenido de una ley u otro acto jurídico, incluso si ese acto jurídico es claramente contrario al Pacto. El Comité de Derechos Humanos no tiene facultades para revisar la conformidad de la legislación interna con las disposiciones del Pacto.

No se puede presentar una denuncia en interés público, es decir, es imposible, por ejemplo, formular acusaciones generalizadas de malos tratos a los presos, de errores en los procesos judiciales, de violaciones del secreto de la correspondencia. La denuncia puede referirse exclusivamente a la violación de determinados derechos humanos en relación con una persona determinada.

El Comité de Derechos Humanos no considera denuncias contra particulares, empresarios, sociedades, cooperativas, asociaciones, etc.

La queja solo puede referirse a decisiones de órganos estatales que se adoptaron después de 1991, es decir, después de la entrada en vigor del Protocolo Facultativo (ver Introducción). En casos muy excepcionales, el Comité puede aceptar una denuncia contra una decisión tomada antes de esa fecha si la violación de los derechos humanos continúa.

Sólo los derechos humanos proclamados en el Pacto pueden ser objeto de denuncia. Estos son los siguientes derechos:

Derecho a la vida (art. 6).

También incluye los principios de adjudicación y ejecución de la pena de muerte, indulto y cambio de pena.

Prohibición de la tortura o de las penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes (art. 7).

En la práctica, las personas privadas de libertad se refieren con mayor frecuencia a este artículo.

Prohibición de la esclavitud y la trata de esclavos (artículo 8).

El derecho a la libertad ya la seguridad de la persona (art. 9). Se refiere a los derechos de una persona que ha sido detenida o arrestada.

El derecho de las personas privadas de libertad a la integridad personal (art. 10).

Se refiere, en particular, al trato de los acusados: adultos y menores.

Prohibición de la privación de libertad por incapacidad del interesado para cumplir las obligaciones contractuales (art. 11).

El derecho a la libre circulación dentro del territorio del Estado y la elección de residencia, así como el derecho a salir de cualquier país (art. 12).

Derechos del extranjero en relación con una decisión de expulsión (art. 13).

El derecho a un tribunal independiente e imparcial (art. 14). Este es el artículo más extenso, que establece una serie de derechos del imputado y los principios del procedimiento penal.

El principio de presunción de inocencia y la prohibición del efecto retroactivo de la ley penal (artículo 15).

Protección de la vida personal y familiar, inviolabilidad del domicilio, así como el secreto de la correspondencia (artículo 17).

Libertad de pensamiento, conciencia y religión (art. 18).

Libertad de expresión (art. 19).

Prohibición de la propaganda de odio racial, nacional o religioso (art. 20).

El derecho de reunión pacífica (art. 21).

El derecho a la libertad de asociación con otras personas (art. 22).

Derechos de los cónyuges y de la familia (art. 23).

Derechos del niño (art. 24).

El derecho a participar en la vida pública (art. 25).

Derechos de las personas pertenecientes a una minoría nacional (art. 27).

Igualdad ante la ley y prohibición de discriminación (art. 2, párr. 1; art. 26)

La lista anterior de derechos y libertades debe servir como guía para el Pacto (ver Apéndice). Antes de escribir una queja, debe leer atentamente el artículo correspondiente, prestando especial atención al nivel de detalle de las disposiciones y las limitaciones permitidas. El Comité no acepta denuncias relativas a violaciones de los derechos humanos no cubiertas por el Pacto. No se puede, por ejemplo, invocar el derecho al trabajo o el derecho a la educación.

Requisitos formales básicos

1. El denunciante debe utilizar todos los recursos internos previstos por la legislación nacional. Por lo tanto, en casos judiciales, la decisión debe ser apelada ante un tribunal superior. En casos administrativos, se debe acudir a una autoridad superior; si la legislación interna prevé procedimientos administrativos, la decisión debe ser apelada ante el tribunal competente. Sin embargo, no es necesario utilizar medidas de emergencia o excepcionales (como, por ejemplo, un recurso ante el Defensor del Pueblo, una solicitud de reanudación de los procedimientos judiciales).

El principio de agotamiento de los medios de apelación significa que solo una decisión final (una decisión judicial que ha entrado en vigor) puede ser objeto de una reclamación. El motivo de la desestimación de la mayoría de las denuncias fue que los denunciantes no habían agotado todos los recursos internos. En casos bastante excepcionales, el Comité considera la denuncia antes de que se agoten las posibilidades de apelación (por ejemplo, cuando el proceso se demora injustificadamente).

No existen plazos para presentar una denuncia a partir del día en que se toma la decisión final por parte del organismo estatal.

3. El Comité de Derechos Humanos rechaza la denuncia si la misma cuestión ya ha sido considerada por otro organismo internacional, como el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. En consecuencia, no se pueden presentar denuncias del mismo contenido ante diferentes organismos internacionales.

La denuncia debe contener lo siguiente:

1) datos personales: apellido, nombre, ciudadanía, profesión, fecha y lugar de nacimiento, domicilio;

2) una indicación del estado contra el cual se presenta la denuncia;

4) artículos que, a juicio del solicitante, hayan sido violados;

5) los recursos internos emprendidos y sus resultados.

procedimiento de control

El procedimiento de control consta de dos pasos principales:

El primero termina con una decisión sobre la admisibilidad de la demanda;

En el segundo, se toma una decisión sobre el fondo: si los derechos humanos han sido violados (o no),

Todo el procedimiento se realiza por escrito. El procedimiento es confidencial. El denunciante podrá informar a los medios de comunicación que la denuncia ha sido radicada, pero no podrá hacer público el contenido de la correspondencia con el Comité.

El Comité de Derechos Humanos rechaza una denuncia, incluso sin notificar al Estado en cuestión, si la denuncia claramente no cumple con los requisitos formales: por ejemplo, es anónima o se relaciona con cuestiones no reguladas por el Pacto. Si la denuncia es admisible, el Comité remitirá la denuncia al Estado interesado.

Dentro del plazo fijado por el Comité, el Estado deberá proporcionarle las explicaciones, así como la información y los documentos relacionados con la cuestión de la admisibilidad de la denuncia. Las explicaciones del Estado se transmiten al denunciante, quien puede presentar sus observaciones y comentarios. En cualquier etapa del procedimiento, el Comité puede ponerse en contacto con el denunciante para obtener información adicional o aclaraciones. El Comité decide que la denuncia es inadmisible si no cumple con los requisitos formales (ver arriba) y notifica en consecuencia al denunciante y al Estado en cuestión.

La decisión de declarar admisible la demanda se comunicará al Estado interesado y al denunciante. Esta decisión es definitiva. En el plazo de 6 meses, el Estado está obligado a dar explicaciones, información e indicar qué medidas ha tomado o va a tomar a favor del denunciante. El denunciante recibe copias de estos documentos, quien tiene derecho a presentar sus comentarios y observaciones. Si el Estado incumple los plazos y persiste en la falta de respuesta a los recordatorios, el Comité decidirá con base en la documentación recibida del denunciante.

Decisión del Comité sobre la violación de los derechos humanos

Si el Comité llega a la conclusión de que no se han violado los derechos humanos, notifica su decisión al Estado interesado y al denunciante. La decisión del Comité es definitiva.

El Comité de Derechos Humanos, al afirmar que el Estado ha violado los derechos humanos, señala las decisiones (acciones) que califica como violación, así como las disposiciones pertinentes del Pacto. Ocurre a menudo que, entre los numerosos alegatos formulados por el querellante, el Comité considera que sólo algunos están fundamentados.

El Comité, constatando la violación de los derechos humanos, apela al Estado con un llamamiento para que tome las medidas correspondientes. Su naturaleza depende del tipo de violación de los derechos humanos. Así, por ejemplo, el Comité recomienda que se brinde atención médica al detenido, que se libere inmediatamente a la persona privada de libertad, que se le reintegre a cargos en el servicio público, que se pague una indemnización o indemnización. También sucede, aunque raramente, que la mera constatación de una violación de los derechos humanos es la única satisfacción que recibe el solicitante. Cabe señalar que, en principio, la reparación o compensación se otorga solo en los casos en que no es posible restablecer de otro modo los derechos humanos violados. La esperanza de recibir una gran cantidad de dinero a menudo no se cumple.

Aplicación por el Estado de las decisiones del Comité

El Protocolo Facultativo no impone una obligación legal a los Estados de implementar las recomendaciones del Comité. Sin embargo, un Estado que ha aprobado el control internacional tiene la obligación política y moral de cumplir con la decisión del Comité. De hecho, esto es lo que hacen la mayoría de los estados.

El Comité establece un plazo para cada caso, generalmente de 180 días, dentro del cual el Estado debe proporcionar información sobre las medidas adoptadas para implementar las recomendaciones. La información pertinente debe incluirse en los informes periódicos (ver Introducción). El Comité también designa un relator especial cada año para evaluar las medidas adoptadas por los Estados a favor de las víctimas de violaciones de derechos humanos.

El Comité incluye en su informe anual, que es un documento oficial de la ONU, información sobre el alcance y la extensión de la implementación de las recomendaciones por parte de los estados individuales. Esta es la única forma de "sanción" en relación con los Estados que no han proporcionado al denunciante una reparación adecuada o no han restituido los derechos humanos violados.

El solicitante debe recordar que el objetivo del procedimiento de control no es comprometer al Estado en el ámbito internacional, sino garantizar los derechos humanos.

MUESTRA QUEJA INDIVIDUAL

El Comité de Derechos Humanos El Comité de Derechos Humanos

C/o Oficina de la Oficina del Supremo de las Naciones Unidas
Alto Comisionado para el Comisionado Unido
Derechos humanos
8-14 avenida de la Paix 8-14 avenida de la Paix
1211 Ginebra 10 1211 Ginebra 10
SUIZA Suiza

Presentado para su consideración bajo el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

Apellido .................................. Nombre(s) …………………………… … ………………….

Ciudadanía ................................. ..Ocupación ………………………………………………….

Fecha y lugar de nacimiento.............................………………………………………… … ………

Dirección permanente.....................................…………………………… …………………………

Otra dirección para recibir correspondencia confidencial (si es diferente de la dirección permanente)

El mensaje representa:

a) la víctima de la violación o violaciones enumeradas

b) representante/abogado designado

presunta(s) víctima(s)

c) otra persona

1) en qué capacidad la persona actúa en nombre de la(s) víctima(s) (p. ej., indique los lazos familiares u otros lazos personales con la(s) presunta(s) víctima(s):

…...

2) por qué la víctima (víctimas) no tiene (no tiene) la oportunidad de enviar un mensaje por sí misma (ellos mismos):

……………………………………………………………………………………………………

Una tercera persona que no tenga familia ni ningún otro vínculo con la víctima (víctimas) no puede presentar una comunicación en su nombre.

II. Información sobre la(s) presunta(s) víctima(s), si ella(s) no es(n) autor(es) del mensaje

Apellido .................................. Nombre(s) ........... ... ..................................................................

Ciudadanía ......................... Ocupación .......................... .. ..........………………………….

Fecha y lugar de nacimiento............................................. ..................................................................................

Dirección o ubicación actual .................................................. ................................…………………………

tercero Estado al que se refiere la denuncia. Artículos violados del Pacto. Remedios domésticos

Nombre del estado parte (país) del Pacto Internacional y del Protocolo Facultativo contra el cual se dirige la comunicación:

………………………………………………………………………………………………….

Artículos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos que parecen haber sido violados:

………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………

Si no se han agotado los recursos internos, explique por qué:

…………………………………………………………………………………………………..

………………………………………………………………………………………………….

IV. Otros trámites internacionales

¿Se ha sometido la misma cuestión a algún otro procedimiento de investigación o arreglo internacional (por ejemplo, ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos)? En caso afirmativo, ¿cuándo y con qué resultado?

………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………

V. Hechos citados en la denuncia

Descripción detallada de los hechos de la supuesta violación o violaciones (con fechas relevantes): (Agregue tantas páginas como sea necesario para esta descripción).

………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………

Mecanismo de alimentación y tramitación de las reclamaciones en la ONU Derechos Humanos

Procedimientos de denuncia

Presentación de denuncias por violaciones de derechos humanos

La capacidad de las personas para denunciar las violaciones de sus derechos en el sistema internacional otorga un valor práctico a los derechos consagrados en los tratados de derechos humanos

Existen tres procedimientos principales para presentar quejas sobre violaciones de las disposiciones de los tratados de derechos humanos ante los órganos de tratados de derechos humanos:

mensajes individuales;

quejas de estados contra otros estados;

investigación.

También existen procedimientos de quejas fuera del sistema de órganos de tratados: a través de los Procedimientos Especiales del Consejo de Derechos Humanos y el Procedimiento de Quejas del Consejo de Derechos Humanos

Mensajes individuales

Hay nueve principales Tratados Internacionales sobre derechos humanos Cada uno de estos tratados estableció un "órgano de tratado" (comité) compuesto por expertos que supervisan la implementación de las disposiciones de los tratados por parte de los estados partes.

Bajo ciertas circunstancias, los órganos de tratados (HRC, CERD, CAT, CEDAW, CRPD, CED, CTM, CESCR y CRC) pueden considerar quejas individuales o comunicaciones de individuos.

No todos los mecanismos de denuncia de los órganos creados en virtud de tratados han entrado en vigor

Actualmente, siete órganos creados en virtud de tratados de derechos humanos (HRC, CERD, CAT, CEDAW, CRPD, CED y CESCR) pueden, en determinadas circunstancias, recibir y considerar denuncias o comunicaciones individuales de personas:

Comité de Derechos Humanos (CDH) podrá considerar comunicaciones individuales sobre presuntas violaciones de los derechos consagrados en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en relación con los Estados partes en el primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos;

Comité para la Eliminación de la Discriminación en mujeres(CEDAW) puede considerar comunicaciones individuales que aleguen violaciones de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer por parte de los Estados partes del Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer;

Comité contra la Tortura (CPT) podrá considerar denuncias individuales de presuntas violaciones de los derechos consagrados en la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes contra Estados Partes que hayan cometido declaración requerida de conformidad con el artículo 22 del Convenio;

Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD) podrá considerar comunicaciones individuales en las que se aleguen violaciones de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial por parte de los Estados Partes que hayan hecho la declaración necesaria de conformidad con el artículo 14 de la Convención;

Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) puede considerar comunicaciones individuales en las que se aleguen violaciones de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad por parte de los Estados partes en el Protocolo Facultativo de la Convención;

Comité sobre Desapariciones Forzadas (CED) podrá considerar comunicaciones individuales en las que se aleguen violaciones de la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas por parte de los Estados Partes que hayan hecho la declaración necesaria de conformidad con el artículo 31 de la Convención.

Comité de Asuntos Económicos, Sociales y derechos culturales(CESCR) puede examinar comunicaciones individuales en las que se aleguen violaciones del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales por parte de Estados partes en el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

El artículo 77 de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares faculta al Comité sobre los Derechos de los Trabajadores Migratorios (CMW) a recibir y considerar comunicaciones individuales que aleguen violaciones de la Convención por parte de los Estados partes que hayan realizado la declaración necesaria en virtud del artículo 77. Este mecanismo de denuncias individuales entrará en vigor tan pronto como 10 Estados Partes hayan hecho la declaración requerida de conformidad con el artículo 77. Para conocer el estado de ratificación, haga clic aquí

¿Quién puede presentar una denuncia?

Cualquier persona puede presentar una denuncia ante el Comité contra el Estado:

es parte de un tratado relevante (por ratificación o adhesión) que garantiza los derechos que supuestamente han sido infringidos;

coincidiendo con la competencia del Comité de Quejas Individuales, ratificando o adhiriéndose al Protocolo Facultativo (en el caso del PIDCP, CEDAW, CRPD, ICESCR y CRC) o haciendo una declaración al respecto de conformidad con un artículo de la Convención (en el caso de CERD, CAT, CED y CMW)

Las denuncias también pueden ser presentadas por terceros en nombre de otras personas, siempre que cuenten con el consentimiento por escrito (sin requisitos de forma). En ciertos casos, un tercero puede presentar una denuncia sin dicho consentimiento, como cuando una persona está en prisión sin acceso al mundo exterior o es víctima de una desaparición forzada. En tales casos, el denunciante debe aclarar por qué no se puede otorgar el consentimiento.

Quejas interestatales

Varios tratados de derechos humanos contienen disposiciones que permiten a los estados partes presentar una queja ante el órgano de tratado correspondiente (comité) sobre presuntas violaciones del tratado por parte de otro estado parte.

Nota: Estos procedimientos no se han aplicado.

CAT, CPM, CED, PIDESC y CRC: Artículo 21 CAT, Artículo 74 CMWR, Artículo 32 CED, Artículo 10 del Protocolo Facultativo del PIDESC y Artículo 12 del Protocolo Facultativo (sobre un procedimiento de comunicaciones) de la Convención sobre los Derechos del Niño (aún no vigente) establecidos un procedimiento de denuncia de un Estado Parte ante el Comité correspondiente que considere que otro Estado Parte no ha cumplido con las disposiciones de la Convención. Este procedimiento se aplica únicamente a los Estados Partes que hayan hecho una declaración de aceptación de la competencia del Comité al respecto.

CERD y CDH: Los artículos 11-13 de la ICERD y los artículos 41-43 del ICCPR establecen un procedimiento para resolver disputas entre los Estados participantes con respecto al cumplimiento por parte de un Estado de las obligaciones bajo una determinada Convención/Pacto a través del establecimiento de una Comisión de Conciliación especial. El procedimiento se aplica a todos los Estados Partes de la ICERD, pero solo a aquellos Estados Partes del ICCPR que hayan hecho una declaración reconociendo la competencia del Comité en este sentido.

Resolución de controversias interestatales sobre la interpretación o implementación de la Convención

CERD, CEDAW, CAT, CTM y CED: El artículo 22 ICERD, el artículo 29 CEDAW, el artículo 30 CAT, el artículo 92 MMWR y el artículo 42 CED prevén la resolución de disputas entre los Estados Partes con respecto a la interpretación o aplicación de la Convención en primera instancia a través de negociación o arbitraje. Si las partes no pueden llegar a un acuerdo de arbitraje dentro de los seis meses, uno de los estados involucrados en la disputa puede solicitar a corte internacional justicia. Los Estados Partes pueden excluirse de este procedimiento mediante declaración en el momento de la ratificación o de la adhesión, pero en tal caso, de conformidad con el principio de reciprocidad, se les prohíbe iniciar acciones contra otros Estados Partes.

Investigaciones

Al recibir información fidedigna sobre violaciones graves, flagrantes o sistemáticas de convenciones por parte de los Estados partes, el Comité contra la Tortura (artículo 20 CAT), el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (artículo 8 del Protocolo Facultativo de la CEDAW), el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (artículo 6 del Protocolo Facultativo de la CDPD), el Comité contra las Desapariciones Forzadas (CRD artículo 33), el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC artículo 11) y el Comité sobre los Derechos de las niño (artículo 13 del Protocolo Facultativo (sobre un procedimiento de comunicaciones) de la CDN; el Protocolo además no ha entrado en vigor) puede, por iniciativa propia, iniciar investigaciones si ha recibido información fidedigna que contenga indicios claros de violaciones graves o sistemáticas de convenciones en un Estado Parte

¿En qué estados se pueden realizar investigaciones?

Las investigaciones sólo podrán realizarse en relación con los Estados Partes que hayan reconocido la competencia del Comité correspondiente al respecto. Los Estados Partes pueden renunciar a este procedimiento al momento de firmar, ratificar o adherirse (Artículo 28 CAT; Artículo 10 del Protocolo Facultativo de la CEDAW; Artículo 8 del Protocolo Facultativo de la CDPD; Artículo 13(7) del Protocolo Facultativo (sobre un procedimiento de comunicaciones) a la CDN), o en cualquier otro momento (artículo 11(8) del Protocolo Facultativo del PIDESC) al declarar que no reconocen la competencia de la respectiva Comisión de Investigación

Procedimiento de investigación

El procedimiento puede iniciarse si el Comité recibe información fidedigna de que los derechos contenidos en la Convención que supervisa están siendo violados sistemáticamente por un Estado parte.

El Comité invita al Estado parte a cooperar en el examen de la información presentando sus comentarios

Sobre la base de los comentarios del Estado parte y otra información disponible, el Comité decide nombrar a uno o más de sus miembros para urgente investigación y presentación de informes al Comité. Cuando esté justificado y con el consentimiento del Estado Parte, la investigación podrá incluir una visita al territorio del Estado Parte interesado.

Los resultados de la investigación luego son revisados por el Comité y enviados al Estado Parte, junto con comentarios y recomendaciones.

El Estado parte debe presentar sus observaciones sobre los resultados de la investigación, los comentarios y recomendaciones del Comité dentro de un plazo determinado (normalmente medio año) y, cuando el Comité así lo requiera, informar sobre las medidas adoptadas en respuesta a la investigación.

El procedimiento de investigación es confidencial y requiere la cooperación del Estado Parte en todas las etapas.

Fuente: http://www.ohchr.org/ru/HRBodies/TBPetitions/Pages/HRTBPetitions.aspx

Apelaciones/quejas individuales ante la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos
Departamento de Apelaciones y Quejas

Fax: +41 22 917 9022

Email de [correo electrónico protegido]

Procedimiento de Quejas

El procedimiento de denuncias por presuntas violaciones de derechos humanos por parte del Estado es una forma de llevar a la atención de Naciones Unidas casos de presuntas violaciones de derechos humanos

Hay tres mecanismos del procedimiento:

1) denuncias individuales en virtud de tratados internacionales de derechos humanos (preguntas frecuentes):

Este mecanismo prevé la consideración de denuncias de presuntas violaciones de las disposiciones de uno de los siguientes tratados de derechos humanos:

- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,

— Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes,

— Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer,

— Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial,

— Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (en el momento en que se publicó el disco, el procedimiento no se aplicaba a la Federación Rusa debido a que no había ratificado la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo);

— Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (en el momento de la emisión, el procedimiento de quejas no había entrado en vigor);

— Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas (en el momento de su emisión, el procedimiento de denuncia no estaba en vigor);

— Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (en el momento de la emisión, el procedimiento de quejas no estaba en vigor)

2) comunicaciones bajo los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos:

Las comunicaciones se envían dentro de los mandatos temáticos y geográficos de los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos

3) el procedimiento para considerar quejas en el Consejo de Derechos Humanos:

Este procedimiento se utiliza para hacer frente a graves violaciones sistemáticas y fehacientemente probadas de todos los derechos humanos y todas las libertades fundamentales cometidas en cualquier parte del mundo y bajo cualquier circunstancia.

Quién puede presentar una denuncia

Las denuncias en virtud de cada uno de estos procedimientos pueden ser presentadas por una persona que haya sufrido una supuesta violación de los derechos humanos por parte del Estado, o por un tercero en nombre de esa persona, como una organización no gubernamental. En este último caso, es necesario obtener el consentimiento por escrito de la persona en cuyo nombre actúa el denunciante.

En determinadas situaciones, dicho consentimiento no es necesario: por ejemplo, cuando los padres presentan una demanda en nombre de niños pequeños, o los tutores en nombre de personas que no pueden dar su consentimiento formal, o cuando una persona está en prisión sin acceso al mundo exterior. . No se consideran mensajes anónimos.
Las quejas no necesitan ser preparadas por un abogado, aunque consulta legal generalmente mejora la calidad de la solicitud presentada. Como parte de los procedimientos asistencia legal no provisto

1. Denuncias individuales en virtud de tratados internacionales de derechos humanos

PREGUNTAS MÁS FRECUENTES:

¿Qué es el mecanismo de denuncia de los órganos creados en virtud de tratados de derechos humanos?

El tratado de derechos humanos es documento oficial que impone obligaciones a los estados que lo han ratificado o se han adherido a él para proteger y promover ciertos derechos y libertades. El órgano del tratado (también conocido como el "Comité") es un grupo de expertos que supervisa la implementación de las disposiciones del tratado por parte de dichos estados ("Estados Partes").

Bajo ciertas circunstancias, los comités pueden considerar quejas individuales de personas que creen que un estado parte ha violado sus derechos en virtud de un tratado. Los procedimientos de denuncia son opcionales: además del tratado principal, un Estado parte debe reconocer formalmente este procedimiento (generalmente mediante la ratificación de un protocolo opcional) antes de que pueda aplicarse

¿De qué te puedes quejar?

Puede denunciar violaciones de los derechos garantizados por el tratado en virtud del cual se presenta la denuncia (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Convención Internacional sobre la Eliminación de la Discriminación Racial, Convención sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, Convención contra la Tortura, Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad)

De acuerdo con estos tratados, es posible presentar una denuncia en relación con una violación del derecho a la vida; arresto y detención ilegales; tortura; condiciones carcelarias; juicio injusto; injerencia arbitraria en la vida familiar o privada; falta de protección de la familia o los niños; violaciones de la libertad de pensamiento, religión o expresión; violaciones del derecho a la reunión pacífica y la libertad de asociación; violaciones del derecho de las minorías a disfrutar de su cultura; discriminación basada en la raza, el género y otras razones

Para una comprensión completa de los derechos protegidos, debe leer el texto completo de los tratados

¿Existen derechos humanos que no estén cubiertos por los procedimientos de denuncia de los órganos creados en virtud de tratados?

Los procedimientos de denuncia de los órganos de tratados no se aplican a los derechos no cubiertos por el tratado en virtud del cual se presenta la denuncia. Por ejemplo, el derecho a una vivienda adecuada, el derecho y el monto de los beneficios y beneficios sociales, y el derecho a la propiedad actualmente no están incluidos en el alcance de los derechos bajo la competencia de cualquiera de los órganos de tratados, a menos que impliquen violaciones de otros derechos, como el derecho a no ser discriminado

¿Es posible apelar una decisión judicial con la que no estoy de acuerdo? ¿Es posible obtener un nuevo juicio?

Por lo general, los comités no tienen la facultad de impugnar la evaluación de los hechos y las pruebas realizada por los tribunales nacionales, ni de revisar las decisiones sobre la culpabilidad o inocencia de una persona, excepto en los casos en que decisiones tomadas eran claramente arbitrarios. Los comités nunca revisan los casos sobre el fondo, pero pueden recomendar un nuevo juicio como remedio por las violaciones del derecho a un juicio justo. Sin embargo, esto sucede muy raramente.

¿Quién puede presentar una denuncia? ¿Puedo presentar una queja en nombre de otra persona o grupo de personas?

Cualquier persona que sea víctima de una violación de los derechos humanos, o que represente a dicha víctima, puede presentar una denuncia en virtud del mecanismo de denuncia del órgano de tratado. Si desea presentar una denuncia en nombre de otra persona o grupo de personas, se requiere el consentimiento por escrito de cada una de las personas que representa.

La persona que no pueda expresar su consentimiento podrá hacerse representar por su pariente sin autorización por escrito. Las razones de esto deben ser explicadas. Los Comités no consideran quejas sobre cualquier asuntos Generales presentado en nombre de un número indefinido de personas cuya identidad no se puede establecer

¿Las acciones de quién pueden ser apeladas?

Sólo se aceptan para consideración las quejas contra los estados. La denuncia puede interponerse contra cualquier Estado que tuviera jurisdicción sobre la víctima al momento de la violación, que también haya ratificado el tratado que da lugar a la denuncia, y que haya aceptado el procedimiento de comunicaciones individuales (con rango de ratificación de tratado Federación Rusa se pueden encontrar en las páginas de los acuerdos correspondientes). Los órganos creados en virtud de tratados no se ocupan de las denuncias contra particulares, organizaciones nacionales o internacionales.

¿Es recomendable acudir inmediatamente a la ONU después de que se haya vulnerado un derecho? ¿Necesito presentar una demanda en los tribunales estatales primero?

Antes de presentar una denuncia ante un órgano de tratado, es necesario que el caso sea examinado por los tribunales del poder judicial nacional, incluido el tribunal máxima autoridad(por ejemplo, Corte Suprema), y se tomó la decisión final al respecto. Este requisito se denomina "agotamiento de los recursos internos". Solo puede renunciar a este requisito si puede demostrar que los procedimientos de recursos internos son ineficaces, no están disponibles o son excesivamente largos.

¿Existen procedimientos de emergencia?

En caso de que tema que se le pueda causar un daño irreparable (por ejemplo, en casos de ejecución inminente de una sentencia de muerte o expulsión si existe una amenaza de tortura), antes de que el comité considere su caso, puede solicitarle una intervención inmediata para detener lo que sea: cualquier acción (o inacción) por parte del estado que pueda causarle tal daño. Tal solicitud se denomina “solicitud de medidas provisionales de protección”.

¿Es adecuado presentar una denuncia simultáneamente ante diferentes organismos de derechos humanos?

No, los comités no considerarán su comunicación si está bajo otro procedimiento internacional o regional, como el Tribunal Europeo de Derechos Humanos u otro comité. La denuncia debe indicar claramente de acuerdo con qué procedimiento desea presentarla.

Si su caso ya ha sido resuelto bajo otro procedimiento similar, bajo ciertas circunstancias y de acuerdo con ciertos acuerdos se puede volver a revisar. Sin embargo, el procedimiento de quejas de los órganos de tratados no es un procedimiento de apelación.

¿Se considerará una denuncia sobre hechos ocurridos hace muchos años?

No existen plazos para interponer una denuncia, con excepción del procedimiento conforme a Convención Internacional sobre la Eliminación de la Discriminación Racial (seis meses después de la decisión final de los tribunales nacionales), pero es mejor presentar una denuncia lo antes posible después del agotamiento de los recursos internos

En ciertos casos, los comités pueden considerar infundada una queja porque se presentó después largo tiempo después de los acontecimientos. Las denuncias sólo pueden presentarse en relación con hechos ocurridos después de que el Estado en cuestión haya aceptado los procedimientos de denuncia previstos en el tratado en virtud del cual se presenta la denuncia.

¿Puedo presentar una denuncia de forma anónima si una persona tiene miedo de dar su nombre?

Las denuncias anónimas no son consideradas por los comités. Puede solicitar que se publique la decisión final sin el nombre

¿Cómo se deben presentar las denuncias?

La denuncia debe presentarse por escrito. Los hechos deben presentarse en orden cronológico, incluidos los remedios que ha utilizado. Es aconsejable citar los artículos pertinentes del tratado que se aplican a su caso. Debe explicar cómo los hechos que presenta muestran una violación de estos artículos.

Puede usar el formulario de queja de muestra: para comunicaciones al Comité de Derechos Humanos, el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial, el Comité contra la Tortura y para comunicaciones al Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer

¿Se puede presentar una queja en el idioma nativo de uno?

Las quejas pueden presentarse en uno de los idiomas de trabajo de la Secretaría: inglés, francés, ruso o español. Los documentos en otros idiomas deben ser traducidos o resumidos en el idioma de trabajo

¿El ACNUDH brinda asistencia para preparar o traducir una denuncia? ¿Provee asistencia legal o financiera?

El mecanismo de quejas debe ser simple y accesible para todos. No es necesario ser abogado ni conocer los términos legales y técnicos para presentar una queja ante el Comité. El ACNUDH (incluidas sus oficinas sobre el terreno) no ayuda a los denunciantes a presentar denuncias y no proporciona asistencia jurídica o financiera a este respecto

El ACNUDH no proporciona servicios de traducción y no proporciona asistencia financiera para este fin. Si requiere alguno de estos servicios, comuníquese con una organización no gubernamental (ONG) que maneja denuncias de derechos humanos en su país

¿Necesito enviar algún documento?

Deberá aportar copias de las sentencias de su caso y, si el documento está en otro idioma, un resumen del mismo en uno de los idiomas de trabajo del Registro. También puede adjuntar copias certificados medicos u otros documentos que respalden sus reclamos. Sin embargo, las grabaciones de audio y video, los CD y la información en otros medios electrónicos no deben enviarse a menos que se solicite específicamente.

Me gustaría hablar con alguien. ¿Es posible organizar una conversación de este tipo para explicar mi problema?

El trámite se realiza exclusivamente por escrito. El ACNUDH no organiza reuniones con los solicitantes ni realiza entrevistas con ellos

¿Podré comentar la respuesta del Estado parte?

Se le dará la oportunidad de comentar cualquier comentario del Estado parte, generalmente dentro de los dos meses posteriores a su recepción.

¿Qué remedio se puede proporcionar en caso de una decisión a mi favor?

Los Comités han recomendado varios tipos de remedios para las violaciones de los derechos humanos. El medio más común es proporcionar una compensación. Los comités también pueden recomendar la liberación de una persona, una investigación, reconsideración casos, sustitución de la pena de muerte por otro tipo de pena, etc. Las decisiones no son legalmente vinculantes, los estados participantes solo tienen la obligación moral de cumplirlas. Esto significa que la implementación de la decisión del comité depende de la discreción del Estado parte.

¿Cómo me contactarán?

Será contactado en la dirección que proporcionó. Si está en prisión, puede proporcionar la dirección de un familiar y solicitar que también se le envíen copias de toda la correspondencia.

¿Cuánto tiempo llevará el procedimiento?

La duración del procedimiento en diferentes comités no es la misma. Actualmente, un caso se considera dentro de uno o dos años a partir de la fecha de su registro (desde el momento en que se incluye en la lista de casos a ser considerados por el comité). Al mismo tiempo, el Comité de Derechos Humanos (que supervisa la aplicación de las disposiciones del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos) ha acumulado un gran número de casos pendientes, y el procedimiento bajo este acuerdo es generalmente más largo

¿Dónde se debe enviar una queja?

Equipo de Peticiones ACNUDH-UNOG

Dirección: 1211 Ginebra 10 Suiza

Fax: +41 22 917 90 22

¿Qué tratados prevén el procedimiento para presentar y considerar comunicaciones individuales?

— Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (ICERD)

— Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP)

— Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW)

— Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (CAT)

- Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD): el procedimiento para presentar quejas en virtud de esta Convención en el momento del lanzamiento del disco no era válido en el territorio de la Federación Rusa

Tratados que prevén mecanismos para interponer y resolver quejas, que al momento de la publicación del disco no se podían aplicar:

— Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (ICPN) (1990)

— Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas (ICNIDR) (2006)

¿Dónde puedo obtener más información sobre los procedimientos de denuncia de los órganos de tratados?

Las siguientes hojas informativas proporcionan información útil:

No. 7 Procedimientos de Quejas,

No. 12 Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial,

No. 15 Derechos Civiles y Políticos: Comité de Derechos Humanos,

No. 17 Comité contra la Tortura,

No. 22 Discriminación contra la Mujer: Convención y Comité,

Núm. 30 Tratados fundamentales de derechos humanos y órganos creados en virtud de tratados: una introducción.

La información también está disponible en el sitio web oficial de la ONU www.un.org: seleccione la sección "Derechos humanos" en la parte superior, luego en la columna izquierda en la parte inferior bajo el nombre "Herramientas" - "Presentación de quejas"

Fuente: http://cdep.ru/mps/07-00-1.html

2. Órganos de tratados de derechos humanos - Comunicaciones individuales

Procedimiento de denuncia individual en virtud de los tratados de derechos humanos

Introducción

Cualquiera puede llevar un problema de derechos humanos a la atención de la ONU, y miles de personas en todo el mundo lo hacen cada año. Esta página explica los procedimientos disponibles para las personas que aleguen ser víctimas de una violación de los derechos contenidos en los tratados internacionales de derechos humanos.
Es a través de los agravios individuales que los derechos humanos adquieren un significado concreto.

En casos individuales, se aplican en la práctica reglas internacionales que de otro modo podrían parecer generalizadas y abstractas. Cuando las normas de los tratados internacionales de derechos humanos se aplican a la situación particular de una persona, se reflejan directamente en la vida de las personas. El organismo de toma de decisiones final puede guiar a los estados, organizaciones no gubernamentales (ONG) e individuos en la interpretación del significado actual de los tratados relevantes.

Las personas están adquiriendo cada vez más medios para proteger sus derechos a nivel internacional. Esta página se ocupa de las denuncias presentadas en virtud de los tratados internacionales de derechos humanos.

1. Desde principios de la década de 1970, los mecanismos internacionales de denuncia han cobrado impulso rápidamente, y ahora los denunciantes pueden presentar sus reclamos ante la ONU en relación con las violaciones de sus derechos contenidos en nueve tratados de derechos humanos denominados "básicos".

Los nueve tratados tratan de las siguientes cuestiones:

(i) los derechos civiles y políticos en virtud del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos;

(ii) la tortura y los tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes tal como se definen en la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes;

(iii) la discriminación racial condenada por la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial;

(iv) discriminación de género establecida por la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer;

(v) los derechos de las personas con discapacidad tal como se articulan en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad;

(vi) la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas, establecida por la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas;

(vii) los derechos de los trabajadores migratorios y sus familiares en virtud del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales;

(ix) los derechos del niño contenidos en la Convención sobre los Derechos del Niño y sus Protocolos Facultativos

Los mecanismos de denuncia están diseñados para ser utilizados por personas no profesionales. No es necesario ser abogado ni conocer los términos legales y técnicos para presentar una queja en virtud de un contrato específico.

¿A quién se puede reclamar en virtud del contrato?

¿Quién puede presentar una denuncia?

¿Qué información necesita proporcionar para respaldar su queja?

¿Cuándo puedo presentar una denuncia en virtud de los tratados de derechos humanos?

Procedimiento
Circunstancias especiales que hacen que el caso sea urgente o delicado
Admisibilidad de la denuncia
La esencia de la denuncia.
Consideración de una queja

Procedimientos de comités individuales

Procedimiento bajo el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (OP-ICCPR)

Procedimiento bajo la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (CAT)

Procedimiento bajo la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (CERD)

Procedimiento bajo el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (OP-CEDAW)

Procedimiento bajo el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (OP-CDPD)

Procedimiento bajo la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas (CED)

Procedimiento bajo la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (IMC)

Procedimiento bajo el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PF-PIDESC)

Procedimiento bajo el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de comunicaciones (OPC-CRC)

Descripción general del procedimiento de quejas individuales

El tratado de derechos humanos es acuerdo internacional, imponer a los estados que han reconocido oficialmente el documento (generalmente por "ratificación" o "adhesión") obligaciones para proteger y promover los derechos y libertades; estos estados se denominan estados parte del tratado

La idea básica detrás del mecanismo de denuncia de los tratados de derechos humanos es que cualquier persona puede presentar una denuncia contra un Estado parte que presuntamente ha violado derechos de contrato, al cuerpo de expertos que supervisa la ejecución del contrato

Estos "órganos creados en virtud de tratados", como se les suele denominar, son comités integrados por expertos independientes seleccionados por los Estados partes en el tratado pertinente. Sus funciones incluyen monitorear la implementación en los estados partes de los derechos consagrados en los tratados y decidir sobre las denuncias contra estos estados.

A pesar de que existen diferencias entre los nueve mecanismos, su estructura y funcionamiento son muy similares. En consecuencia, lo que sigue es una descripción general de las características típicas de las denuncias dentro de los nueve órganos. Los lectores pueden entonces referirse a la descripción del procedimiento para cada tratado, que indica los aspectos que se desvían de las reglas generales.

9 órganos de tratados (HRC, CERD, CAT, CEDAW, CRPD, CED, MCL, CESCR y CRC), bajo ciertas circunstancias, pueden considerar quejas o comunicaciones individuales

No todos los mecanismos de denuncia de los órganos creados en virtud de tratados han entrado en vigor.

El Comité de Derechos Humanos (CDH) puede considerar comunicaciones individuales sobre presuntas violaciones de los derechos consagrados en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en relación con los Estados partes del primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos;

El Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) puede considerar comunicaciones individuales que aleguen violaciones de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer por parte de los Estados partes del Protocolo Facultativo de

Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer;
El Comité contra la Tortura (CAT) podrá considerar denuncias individuales de presuntas violaciones de los derechos consagrados en la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes contra los Estados Partes que hayan hecho la declaración necesaria en virtud del artículo 22 de la Convención;

El Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD) puede considerar comunicaciones individuales en las que se aleguen violaciones de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial por parte de los Estados partes que hayan hecho la declaración necesaria en virtud del artículo 14 de la Convención;

El Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) puede considerar comunicaciones individuales que aleguen violaciones de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad por parte de los Estados partes del Protocolo Facultativo de la Convención;

El Comité contra las Desapariciones Forzadas (CED) podrá considerar comunicaciones individuales que aleguen violaciones de la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas por parte de los Estados Partes que hayan hecho la declaración necesaria de conformidad con el artículo 31 de la Convención.

El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CESCR) puede considerar comunicaciones individuales en las que se aleguen violaciones del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales por parte de los Estados partes del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

Para los dos órganos de tratados restantes (Comité sobre los Derechos de los Trabajadores Migratorios (CMW) y el Comité sobre los Derechos del Niño (CRC), los mecanismos de quejas individuales aún no han entrado en vigor:

El artículo 77 de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares faculta al Comité sobre los Derechos de los Trabajadores Migratorios (CMW) a recibir y considerar comunicaciones individuales que aleguen violaciones de la Convención por parte de Estados partes que hayan hecho la declaración necesaria en virtud del artículo 77. Este mecanismo de denuncias individuales entrará en vigor tan pronto como 10 Estados Partes hayan hecho la declaración necesaria de conformidad con el artículo 77

El Protocolo Facultativo (sobre un procedimiento de comunicaciones) de la Convención sobre los Derechos del Niño faculta al Comité de los Derechos del Niño (CRC) para recibir y considerar comunicaciones individuales que aleguen violaciones de la Convención sobre los Derechos del Niño y sus Protocolos. (OPCR, FCTC) por los Estados partes del Protocolo Facultativo (sobre un procedimiento de comunicaciones). Este procedimiento de comunicaciones individuales entrará en vigor tan pronto como 10 Estados Partes ratifiquen el Protocolo Facultativo (sobre un procedimiento de comunicaciones)

¿A quién se puede reclamar en virtud del contrato?

Una denuncia en virtud de uno de los nueve tratados solo puede presentarse contra un Estado que cumpla dos condiciones:

En primer lugar, debe ser parte del tratado pertinente (a través de la ratificación o la adhesión) que establece los derechos presuntamente violados (para saber si un estado es parte del tratado, haga clic aquí, luego seleccione el tratado pertinente de la lista)

En segundo lugar, el Estado Parte debe reconocer la competencia del Comité que supervisa la aplicación del tratado pertinente para recibir y considerar denuncias individuales.

En lo que se refiere al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y la Convención sobre los Derechos del Niño, el Estado reconoce la competencia del comité al convertirse en parte de un tratado separado: protocolo facultativo de un pacto o protocolo facultativo de una convención

En el caso de la Convención contra la Tortura, la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares y la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas de Desaparición Forzada, el Estado reconoce la competencia del comité al hacer una declaración a tal efecto sobre la base de los artículos de una convención específica

¿Quién puede presentar una denuncia?

Cualquier persona puede presentar una queja ante el comité contra un estado que cumpla con estas dos condiciones (es parte del tratado y está de acuerdo con la competencia del comité para considerar quejas individuales), alegando que sus derechos han sido violados bajo el tratado pertinente

La denuncia no tiene que ser redactada por un abogado, aunque el asesoramiento legal puede mejorar la calidad de la denuncia. Sin embargo, recuerde que la asistencia jurídica gratuita no se proporciona bajo estos procedimientos. Una persona también puede presentar una queja en nombre de otra persona, siempre que se obtenga el consentimiento por escrito de esa persona (sin requisitos de forma)

En ciertos casos, se puede presentar una denuncia sin obtener el consentimiento, por ejemplo, si la persona está en prisión sin acceso al mundo exterior o es víctima de desaparición forzada. En estos casos, el denunciante debe explicar claramente por qué no se puede obtener el consentimiento.

¿Qué información necesita proporcionar para respaldar su queja?

Aunque una queja a un comité, también conocida como "queja" o "petición", no necesita estar en un formulario específico, le recomendamos que utilice un formulario de queja de muestra.

La solicitud debe ser por escrito, legible o mejor mecanografiada, y firmada (las quejas enviadas por correo electrónico deben escanearse)

Las solicitudes solo se aceptarán en uno de los idiomas oficiales de la ONU (árabe, chino, inglés, francés, ruso y español)

La denuncia debe contener información personal básica (nombre de la víctima, nacionalidad, fecha de nacimiento, dirección postal o Correo electrónico), y además deberá indicar el estado contra el cual se presenta la denuncia

Si la denuncia se presenta en nombre de otra persona, se debe proporcionar prueba de su consentimiento (sin requisitos de forma) como se indicó anteriormente, o el denunciante debe explicar claramente por qué no se puede obtener el consentimiento.

Si la denuncia se refiere a asuntos muy delicados de carácter privado o personal, el denunciante podrá solicitar al Comité que no revele en la decisión final su nombre o el nombre de la presunta víctima y/o su identidad, la identidad del presunta víctima o no llegó a ser de conocimiento público. El Comité también puede, a su sola discreción, decidir no divulgar estos y otros detalles durante el curso de su revisión de la queja.

Las decisiones finales adoptadas por el Comité se hacen públicas. Por lo tanto, si los solicitantes no desean que su identidad se revele en la decisión final, deben informarlo lo antes posible. Dada la medida en que las decisiones del comité están disponibles para el público en general (incluida la difusión a través de Internet, lo que hace que la corrección y/o eliminación de la información que circula en línea sea prácticamente imposible), no es posible cumplir con las solicitudes de anonimato realizadas después de la publicación de las decisiones del comité. decisiones

Cualquier cambio posterior en la dirección u otra información de contacto debe notificarse lo antes posible.

Además, es necesario exponer en orden cronológico todos los hechos en los que se basa la denuncia. La comunicación debe ser lo más completa posible y contener toda la información relevante sobre el caso. El solicitante también debe indicar por qué cree que las circunstancias descritas constituyen un incumplimiento del contrato en cuestión.

Se recomienda encarecidamente nombrar los derechos contractuales que se alegan vulnerados. También se recomienda indicar qué recursos le gustaría obtener al solicitante del Estado demandado en caso de que el comité concluya que los hechos presentados demuestran una violación de sus derechos.

El denunciante también debe describir en detalle las medidas adoptadas para agotar los recursos disponibles en el país contra el que se presenta la denuncia, es decir, las medidas adoptadas ante los tribunales locales y las autoridades pertenecientes a ese estado. El requisito de agotar los recursos internos significa que las denuncias deben señalarse a la atención de las autoridades nacionales pertinentes hasta e inclusive máxima autoridad dentro del estado en cuestión

Si aún no se ha completado el uso de alguno de estos recursos, o no se han agotado, también deberá indicarse junto con las razones correspondientes. El solicitante deberá indicar si ha sometido su caso a otros organismos internacionales de investigación o arreglo. Para estos dos asuntos, consulte la sección "Admisibilidad de su caso" a continuación para obtener información adicional importante.

Las denuncias deben ir acompañadas de copias de todos los documentos (no originales, solo copias) pertinentes a las reclamaciones y argumentos, especialmente administrativos y sentencias judiciales de acuerdo a los requerimientos emitidos por las autoridades nacionales. Si estos documentos no están en uno de los seis idiomas oficiales de las Naciones Unidas, se debe presentar una traducción completa de estos documentos o su resumen en el idioma de trabajo.

Los documentos deben estar enumerados en orden cronológico, numerados consecutivamente y acompañados de Breve descripción su contenido La queja no debe exceder las 50 páginas (sin incluir los archivos adjuntos). Si la denuncia tiene una extensión superior a 20 páginas, deberá contener un breve resumen de hasta 5 páginas, en el que se indicarán sus elementos principales. Como se indicó anteriormente, la información proporcionada debe estar en uno de los idiomas oficiales de la ONU (árabe, chino, inglés, francés, ruso y español)

Si la denuncia no contiene la información necesaria para que sea procesada bajo estos procedimientos, o si la descripción de los hechos es inexacta, la secretaría de la ONU (Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, ACNUDH) contactará al denunciante con una solicitud para obtener información adicional o para presentar otra queja. Los solicitantes deben comunicarse cuidadosamente con la secretaría y la información solicitada debe proporcionarse lo antes posible, dentro de un año. Si no se recibe información en el plazo de un año a partir de la presentación de la denuncia, el caso se cerrará

¿Cuándo puedo presentar una denuncia en virtud de los tratados de derechos humanos?

Es importante presentar una denuncia lo antes posible una vez que se hayan agotado los recursos internos. Un retraso en la presentación de una denuncia puede dificultar que el Estado proporcione una respuesta adecuada y que el órgano creado en virtud del tratado evalúe la información fáctica. En algunos casos, la presentación de una queja después de un retraso prolongado puede dar lugar a que el comité correspondiente considere el caso inadmisible:
De acuerdo con el Comité de Derechos Humanos (Reglamento, Regla 96(c)), un retraso en la presentación de una queja no puede constituir automáticamente un abuso del derecho a presentar una queja. “(…)

Sin embargo, una comunicación puede constituir un abuso del derecho de presentación cuando se presenta 5 años después de que el denunciante haya agotado los recursos internos, o, en su caso, tres años después de que se haya dictado una decisión bajo otro procedimiento de investigación o arreglo internacional, si no hay motivo que justifique esta demora, teniendo en cuenta todas las circunstancias del caso”;

El artículo 14, párrafo 5, de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial establece que “en caso de que el peticionario no esté satisfecho con las acciones del órgano establecido o designado de conformidad con el párrafo 2 Este artículo tiene derecho a someter el asunto al Comité en un plazo de seis meses”;

El artículo 3, párrafo 2(a) del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales establece que “El Comité declara inadmisible una comunicación cuando: (a) no se presenta dentro del año siguiente al agotamiento de los recursos de la jurisdicción interna , salvo cuando el autor pueda probar que no fue posible enviar la comunicación dentro de ese plazo”;

El inciso h) del artículo 7 del Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, relativo al procedimiento de las comunicaciones, establece que “El Comité considera inadmisible una comunicación cuando: h) la comunicación no se presenta dentro del año siguiente a la por agotamiento de los recursos de la jurisdicción interna, salvo que el autor pueda probar que no fue posible presentar la comunicación dentro de dicho plazo”.

Procedimiento

Con base en los requisitos anteriores, el comité decidirá si el caso debe registrarse, es decir, figurar oficialmente como un caso para su consideración por el comité correspondiente. Se le informará sobre cómo registrarse

En esta etapa, el caso generalmente se señala a la atención del Estado en cuestión para que tenga la oportunidad de comentarlo. Se le pide al estado que presente sus comentarios dentro de un cierto período de tiempo.

En todo caso, existen dos etapas principales, denominadas “revisión de admisibilidad” y “revisión de fondo”. La "admisibilidad" de un caso se refiere a los requisitos formales que deben cumplirse al presentar una denuncia antes de que el comité pertinente pueda examinarla en cuanto al fondo. Los "méritos" de un caso son el contenido sobre el cual el comité decide si se han violado los derechos de la presunta víctima en virtud del contrato. Como regla general, el comité considera la admisibilidad de la denuncia al mismo tiempo que considera el fondo. Estos pasos se describen con más detalle a continuación. Cuando se recibe una respuesta de un Estado, el solicitante tiene la oportunidad de comentar sobre esa respuesta.

La mayoría de los comités solicitan al Estado que presente comentarios dentro de los seis meses posteriores a la presentación de la denuncia al Estado. Si el Estado no está de acuerdo con la admisibilidad de la denuncia, podrá impugnarla presentando sus alegatos dentro de los dos primeros meses de dicho plazo. El solicitante siempre tiene la oportunidad de comentar los comentarios del estado dentro de un período de tiempo determinado.

Cuando se reciben comentarios de ambas partes, el caso está listo para una decisión del comité correspondiente. Si el Estado no ha respondido a la denuncia aun después de recibir varios recordatorios de la secretaría, el Comité decidirá sobre el caso con base en la información proporcionada por el denunciante

Circunstancias especiales que hacen que el caso sea urgente o delicado

Algunos comités pueden, en cualquier etapa antes de la audiencia de un caso, solicitar al Estado que tome "medidas provisionales" para evitar cualquier daño irreparable al autor o la presunta víctima en un caso particular. Por lo general, estas solicitudes se envían para evitar acciones que ya no se pueden revertir, como la ejecución de una sentencia de muerte o la deportación de una persona que corre peligro de ser torturada.

La decisión de presentar una Solicitud de Medidas Cautelares no implica una decisión sobre la admisibilidad o el fondo de la comunicación, pero el caso debe tener una probabilidad razonable de éxito en el fondo para concluir que se puede haber causado un daño irreparable a la víctima.

Si el denunciante desea que el comité considere una solicitud de medidas provisionales, debe dejarlo claro y explicar en detalle las razones por las cuales la solicitud es necesaria.

El comité tarda varios días hábiles en procesar una solicitud de medidas cautelares. Toda solicitud de este tipo debe llegar a la secretaría lo antes posible antes de que se adopten las medidas que se han de impedir.

El Comité puede retirar una solicitud de medidas provisionales sobre la base de la información recibida del Estado y de los denunciantes, suponiendo que tales medidas ya no sean necesarias.

Admisibilidad de la denuncia

Antes de que un comité pueda considerar una denuncia sobre el fondo, debe asegurarse de que se cumplan los requisitos formales de admisibilidad. Al considerar la elegibilidad, el comité puede considerar uno o más de los siguientes factores:

Si el solicitante actúa en nombre de otra persona, ¿ha recibido suficiente permiso o ha proporcionado las razones para hacerlo?;

¿Es el denunciante (o la persona en cuyo nombre se presenta la denuncia) víctima de la supuesta violación? Debe demostrarse que los intereses de la presunta víctima se ven afectados personal y directamente por la ley, política, práctica, acción u omisión del Estado objeto de la denuncia. No es suficiente simplemente desafiar la ley o política pública o practicar en abstracto (la llamada actio popularis) sin prueba de que los intereses personales de la presunta víctima fueron afectados;

¿La queja cumple con los términos del contrato en el que se basa? La supuesta violación debe estar relacionada con el derecho efectivamente garantizado por este acuerdo. Si el solicitante ha presentado una denuncia en virtud del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, no puede, por ejemplo, alegar una vulneración del derecho a la propiedad, ya que el pacto no protege ese derecho. En tal caso, la queja, diciendo términos legales, sería inadmisible ratione materiae (a la vista de las circunstancias relativas a la materia;

¿Debe el comité apropiado revisar los hechos y las pruebas en un caso que ya ha sido decidido por los tribunales nacionales? Los comités están facultados para considerar posibles violaciones derechos garantizados por los tratados pertinentes, pero no puede actuar como Tribunal de Apelación con respecto a los juzgados y tribunales nacionales. En consecuencia, los comités no pueden, en principio, decidir sobre la responsabilidad administrativa, civil o penal de las personas, ni pueden revisar la cuestión de la inocencia o la culpabilidad;

¿Está suficientemente fundamentada la denuncia? Si la comisión respectiva considera que, a la luz de la información presentada, la denuncia no contiene hechos y argumentos suficientes para acreditar una violación del pacto, podrá ser rechazada por insuficientemente fundamentada y por tanto improcedente;

¿La denuncia se relaciona con hechos ocurridos desde la entrada en vigencia del mecanismo de denuncia contra el Estado en cuestión? Como regla general, el comité no considera las quejas cuyas circunstancias tuvieron lugar antes de la entrada en vigor del mecanismo. En este caso, la denuncia se considerará inadmisible ratione temporis. Sin embargo, puede haber excepciones a esta regla, por ejemplo, en los casos en que las consecuencias de los hechos en cuestión resulten en incumplimientos permanentes del contrato;

¿Se ha presentado el mismo caso ante otro organismo internacional? Si ya se ha presentado ante otro órgano de tratado o mecanismo regional, como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos o el Tribunal Africano de Derechos Humanos y de los Pueblos. ' Derechos, los comités no pueden considerar esta queja

El propósito de esta regla es evitar la duplicación innecesaria a nivel internacional. Este tema debe ser cubierto por el solicitante en la queja original, indicando el organismo ante el cual se presentó la queja;

¿Se han agotado todos los recursos internos? La regla más importante En la consideración de la admisibilidad, el denunciante ha agotado todos los recursos pertinentes disponibles en el país denunciado antes de presentar la denuncia ante el comité. Esto generalmente significa que la queja se tratará a través del sistema judicial local.

Las meras dudas sobre la eficacia de cualquier recurso no pueden, en opinión del Comité, ser motivo para no agotarse. Sin embargo, puede haber excepciones a esta regla cuando prueba toma demasiado tiempo a nivel nacional, o los remedios no están disponibles o simplemente serán ineficaces. Al hacerlo, el solicitante debe detallar las razones por las cuales no se aplica la regla general.

En relación con el tema del agotamiento de los recursos internos, el solicitante debe describir en su solicitud inicial lo que ha hecho para agotar los recursos internos, indicando los reclamos realizados contra las autoridades nacionales, junto con las fechas y el resultado de los procedimientos. , o indicando por qué se debe hacer una excepción a la regla;

¿La denuncia está impedida por la reserva hecha por el Estado al tratado pertinente?

Las reservas son declaraciones formales mediante las cuales un Estado limita sus obligaciones con respecto a una disposición particular de un tratado. Un estado podría introducir una cláusula sustantiva o procesal al mecanismo de quejas, limitando la competencia del comité para tratar ciertas quejas.

Por ejemplo, un estado puede impedir que el comité considere quejas que ya han sido consideradas por otro mecanismo internacional en el pasado (para conocer las reservas a un tratado específico, haga clic aquí, luego seleccione la convención relevante, el estado relevante y en la parte inferior de la página encontrará la sección Declaraciones y Reservas (“Declaraciones y Reservas””));

¿Es la denuncia un abuso de procedimiento? En algunos casos, el comité puede encontrar las demandas demasiado superficiales, diseñadas simplemente para molestar al demandado, o considerarlas como un uso inapropiado del procedimiento de quejas y rechazarlas como inadmisibles, por ejemplo, si la misma persona presenta repetidas quejas a el comité sobre el mismo tema cuando ya se han rechazado quejas idénticas anteriores

La esencia de la denuncia.

Una vez que el comité declara admisible la denuncia, procede a un examen de fondo, exponiendo los fundamentos para concluir que ha habido o no una violación de las disposiciones aplicables del tratado. Como se señaló anteriormente, varios Estados también han formulado reservas sustantivas que pueden limitar la gama de obligaciones de derechos humanos asumidas por esos Estados en virtud de los tratados.

En la mayoría de los casos, el comité rechazará una queja relacionada con áreas cubiertas por las reservas, aunque en circunstancias excepcionales el comité puede encontrar la reserva inadmisible y considerar el caso a pesar del contenido de la reserva.

La información sobre lo que el comité considera que es la gama de derechos contenidos en el tratado del que es responsable se puede encontrar en sus decisiones caso por caso (consulte la base de datos del órgano de tratado o las páginas web de cada comité), en el -llamado “Observaciones orden general”, interpretando el significado de los diversos artículos, y en las observaciones finales sobre los informes presentados periódicamente por los Estados partes este acuerdo(los solicitantes encontrarán útil el Índice Universal de Derechos Humanos). Estos documentos están disponibles en el sitio web del ACNUDH. También hay muchos artículos académicos y manuales sobre las decisiones de varios comités que pueden ayudar al solicitante.

Consideración de una queja

Los comités consideran cada caso en sesión cerrada. Aunque algunos comités tienen disposiciones para una parte oral del proceso en sus Reglas de Procedimiento (ver a continuación una descripción del Comité contra la Tortura y el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial), en la práctica es costumbre considerar quejas solo sobre la sobre la base de la información escrita proporcionada por el Estado denunciante y el denunciante. En consecuencia, no se ha practicado obtener información de las partes de forma oral o en forma de prueba de audio o audiovisual (como archivos de audio y video).

Y además los comités no van más allá de la información proporcionada por las partes para obtener una confirmación independiente de los hechos.

Como regla general y para acelerar el procedimiento, los comités combinan la consideración de la admisibilidad de una denuncia con la consideración del fondo. En este caso, se aplica procedimiento general anterior, es decir, inmediatamente después de la recepción y registro de la comunicación, se transmite al Estado demandado para que presente sus comentarios dentro de un plazo determinado. Luego se le da al solicitante la oportunidad de comentar sobre las observaciones del Estado, después de lo cual el caso generalmente está listo para ser considerado por el comité en términos de admisibilidad y fondo.

Sin embargo, hay situaciones en las que el comité decide considerar primero la admisibilidad. En este caso, se solicita al Estado demandado que se pronuncie sobre el fondo si el comité declara admisible la denuncia. El solicitante podrá en todo caso comentar las declaraciones del Estado sobre el fondo

Cuando el comité ha tomado una decisión sobre el caso, se envía simultáneamente al Estado solicitante y al Estado demandado. Uno o más miembros del comité pueden adjuntar una opinión disidente a una decisión si llegan a una conclusión diferente a la de la mayoría, o pueden haber llegado a esa conclusión por otras razones. El texto de cualquier decisión final sobre el fondo o la inadmisibilidad se publicará en el sitio web del ACNUDH como parte de la reunión de decisiones del comité.

¿Qué sucede después de que el comité toma una decisión sobre un caso?

Cabe señalar desde el principio que las decisiones del comité no se pueden apelar y, por regla general, las decisiones son definitivas. Lo que sucede a continuación depende de la naturaleza de la decisión tomada.

Si el Comité decide que los hechos que tiene ante sí revelan una violación del tratado por parte del Estado demandado, invita al Estado a presentar, dentro de un período de tiempo específico, información sobre las medidas que ha tomado en relación con sus conclusiones y recomendaciones.

Si el comité decide que no hubo incumplimiento de contrato, o que la denuncia es inadmisible, el caso se cierra.

Las decisiones del comité constituyen una interpretación autorizada del tratado en cuestión. Contienen recomendaciones para el estado demandado, pero no son legalmente vinculantes para los estados. Todos los comités han desarrollado procedimientos para monitorear si los Estados implementan sus recomendaciones (los llamados procedimientos de seguimiento), porque, en opinión del comité, al adoptar este procedimiento, los estados participantes también se comprometen a respetar las conclusiones del comité

Si el Comité concluye que ha habido una violación del tratado, se solicita al Estado que proporcione información dentro de los 180 días sobre las medidas adoptadas para implementar las recomendaciones.

La respuesta del Estado se transmite luego al denunciante para que tenga la oportunidad de comentar sobre esta respuesta.

Si el Estado no toma las medidas apropiadas, el caso permanece ante el comité en un procedimiento de seguimiento. Por lo tanto, el diálogo con el estado continúa y el caso permanece abierto hasta que se tomen medidas satisfactorias. La información relacionada con el procedimiento posterior con respecto a las opiniones del comité y sus recomendaciones no es confidencial y las reuniones durante las cuales se discute esta información son públicas.

Procedimiento en virtud del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, adoptado en 1966, cubre una amplia gama de derechos civiles y políticos como el derecho a la vida, el derecho a un juicio justo, el derecho a la libertad de expresión, la igualdad ante la ley y la prohibición de discriminación Los derechos individuales que pueden defenderse ante el comité se enumeran en los artículos 6 a 27 inclusive, que se fusionan en la Parte III del Pacto.

El mecanismo de denuncia por presuntas violaciones de estos artículos está previsto en el primer Protocolo Facultativo del Pacto, un tratado separado abierto a los Estados Partes en el Pacto. Los Estados que se han convertido en partes del Protocolo Facultativo reconocen la competencia del Comité de Derechos Humanos (un grupo de 18 expertos independientes que se reúnen tres veces al año) para recibir denuncias de personas dentro de su mandato que aleguen violaciones de los derechos consagrados en el Pacto

Los siguientes comentarios proporcionan una descripción general de los procedimientos del comité.

Las denuncias en virtud del Protocolo Facultativo del Pacto que contienen los elementos prima facie necesarios se remiten al Relator Especial sobre nuevas comunicaciones y medidas provisionales, quien decide si el caso debe registrarse y señalarse a la atención del Estado demandado para que formule comentarios. Dado el alto volumen de quejas presentadas ante el Comité, pueden transcurrir varios años desde la presentación inicial de la información hasta la decisión final del Comité.

De conformidad con el Protocolo Facultativo, no hay límite de tiempo para presentar denuncias ante el Comité. Sin embargo, a fin de evitar posibles abusos a este respecto, el Comité ha introducido una norma en su Reglamento (artículo 96, párrafo c), tal como está redactado actualmente) sobre el aplazamiento de la presentación de denuncias. Bajo esta regla, un retraso en la presentación de una queja no es un abuso automático del derecho a presentar una queja.

Sin embargo, hay abuso si la denuncia se presenta cinco años después del agotamiento de los recursos internos o tres años después de que la decisión se haya tomado bajo otro procedimiento de investigación o arreglo internacional, si lo hubiere, siempre que no exista razón que justifique tal demora. y teniendo en cuenta la atención a todas las circunstancias del caso

El Comité de Derechos Humanos no puede considerar una denuncia si el mismo caso está siendo considerado por otro mecanismo internacional de investigación o arreglo al mismo tiempo. Algunos Estados participantes han formulado reservas que excluyen de la competencia del Comité no solo los casos pendientes, sino también los casos que ya han sido considerados y ya han sido decididos por otro mecanismo internacional.

El Comité opina que el procedimiento de denuncia ante el Consejo de Derechos Humanos (anteriormente conocido como procedimiento 1503) y la presentación de denuncias ante relatores especiales o grupos de trabajo del Consejo de Derechos Humanos no constituyen tal mecanismo. En consecuencia, una denuncia presentada ante el Comité de Derechos Humanos no será declarada inadmisible si ya ha sido presentada ante dichos mecanismos.

En cuanto a la noción de “mismo caso”, el Comité la interpreta como un caso que involucra al mismo autor, los mismos hechos y los mismos derechos. Los hechos que han sido sometidos a otro mecanismo internacional también pueden ser presentados al Comité si el Pacto prevé una protección más amplia. Además, las denuncias rechazadas por otros mecanismos internacionales por motivos procesales no se consideran consideradas en cuanto al fondo; por lo tanto, los mismos hechos pueden ser presentados al Comité

El Comité de Derechos Humanos ha identificado varias excepciones a la regla de que no puede considerar hechos ocurridos antes de la entrada en vigor del Protocolo Facultativo respecto del Estado en cuestión.

Por lo tanto, el Comité generalmente considera esta razón suficiente para considerar una denuncia si, después de la entrada en vigor del Protocolo Facultativo, una sentencia u otra acto estatal que confirme los hechos anteriores a esa fecha que constituyen el fondo de la denuncia

Procedimiento bajo la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes

La Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes fue adoptada el 10 de diciembre de 1984.

Este tratado prohíbe la tortura y los tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y, entre otras obligaciones, exige a los Estados partes no devolver a las personas a países donde existan motivos fundados para creer que serán sometidas a tortura, y les obliga a aceptar una serie de de medidas para asegurar que los actos de tortura, dondequiera que ocurran, sean debidamente investigados y enjuiciados

Las principales obligaciones se establecen en los artículos 1 a 16, que se combinan en la Parte I del tratado. El mecanismo de denuncia para denunciar violaciones de los derechos consagrados en la Convención está previsto en el artículo 22. Los Estados Partes pueden hacer una declaración en virtud de este artículo, reconociendo la competencia del Comité contra la Tortura (un grupo de 10 expertos independientes que se reúne tres veces al año) examinar las denuncias de personas que aleguen violaciones por parte del Estado de sus derechos en virtud de la Convención

Información adicional sobre el procedimiento del Comité

Una denuncia se considerará inadmisible no solo si está pendiente de otro procedimiento de investigación o arreglo internacional, sino también si el mismo caso ha sido objeto de una decisión en el pasado bajo un procedimiento similar (ver párrafo 5 (a) Artículo 22 de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes)

Además, el Reglamento del Comité establece que una denuncia puede ser desestimada como inadmisible si el período de tiempo transcurrido después del agotamiento de los recursos internos se prolonga tan injustificadamente que se vuelve injustificadamente difícil para el Comité o el Estado Parte examinar la denuncia.

Al considerar un caso, el Comité puede, de conformidad con las Reglas de Procedimiento, invitar a las partes a reuniones privadas Comité para proporcionar más aclaraciones o responder preguntas sobre el fondo de la queja. Sin embargo, tales ejemplos son la excepción y no la regla, y el caso se considerará con mente abierta incluso si el solicitante no comparece en persona.

Si el Comité considera que una acción tomada o planeada por un Estado, como en un caso de traslado planeado a otro país donde una persona está en riesgo de tortura, ha violado o violará las obligaciones del Estado parte bajo la Convención, deberá remitirá su decisión al Estado con una solicitud de información sobre la implementación de las recomendaciones en un plazo de 90 días. A la luz de la información recibida, el Comité tomará otras medidas apropiadas en el procedimiento de seguimiento.

Procedimiento en virtud de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial

La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, adoptada el 21 de diciembre de 1965, impone una serie de obligaciones a los Estados Partes para garantizar el disfrute legal y práctico del derecho a no ser objeto de discriminación racial.

La Convención es un tratado especial que aborda con más detalle una amplia gama de temas que surgen en esta área. Las obligaciones principales se establecen en los artículos 1 a 7 de la Convención, que se combinan en la Parte I del tratado. Los Estados Partes pueden hacer una declaración bajo el Artículo 14 reconociendo la competencia del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (un grupo de 18 expertos independientes que se reúnen dos veces al año) para considerar quejas individuales o grupales de presuntas violaciones de sus derechos bajo la Convención por ese estado

De conformidad con el artículo 14, párrafo 2, un Estado Parte podrá designar una autoridad nacional que estará facultada para recibir y considerar denuncias de personas o grupos de personas que aleguen ser víctimas de violaciones de los derechos que les reconoce la Convención y que hayan agotado otras remedios locales disponibles.

Información adicional sobre el procedimiento del Comité

Las denuncias en virtud del presente Convenio pueden ser presentadas no sólo por y en nombre de individuos, sino también en nombre de un grupo de individuos. Las denuncias deben presentarse dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de la decisión de las autoridades nacionales en el caso

El hecho de que el mismo caso esté pendiente o haya sido objeto de una decisión en otro procedimiento internacional no impide que la demanda sea declarada admisible.

Una vez registrada una denuncia, el Estado parte debe, en el plazo de tres meses, presentar sus observaciones sobre la admisibilidad de la denuncia o, si no tiene objeciones a la admisibilidad, sus observaciones sobre el fondo.

Si el Estado cuestiona la admisibilidad, el solicitante tiene seis meses para comentar las observaciones del Estado. El comité entonces decidirá sobre la elegibilidad. Si el comité concluye que el caso es admisible, el Estado tiene otros tres meses para comentar sobre el fondo.

El denunciante tendrá seis meses para presentar sus comentarios antes de que el Comité tome una decisión final sobre el fondo del caso. O, si el Estado no tiene objeciones a la admisibilidad de la denuncia y ha presentado observaciones únicamente sobre el fondo, el denunciante también tiene seis meses para formularlas antes de que el Comité tome una decisión final sobre el fondo del caso.

Las reglas de procedimiento (regla 94, párrafo 5) del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial le dan derecho a invitar al denunciante (o a su representante) y a representantes del Estado demandado al procedimiento para proporcionar más información o responder preguntas sobre el fondo del caso. Sin embargo, tales casos son la excepción y no la regla, y el caso se tratará con mente abierta, incluso si el solicitante no se presenta en persona.

Cuando el Comité toma una decisión (llamada “Opinión”) sobre el fondo de una denuncia, a menudo hace sugerencias y/o recomendaciones incluso si cree que no ha habido violación de la Convención. Estas propuestas o recomendaciones pueden ser de carácter general o específicas y estar dirigidas al Estado en cuestión oa todos los Estados Partes en la Convención.

Procedimiento bajo el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer

La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, adoptada el 18 de diciembre de 1979, garantiza a todas las mujeres el derecho a no ser discriminadas e impone obligaciones a los Estados partes para garantizar el disfrute legal y práctico de este derecho. La Convención es un tratado especial que aborda con más detalle una amplia gama de temas que surgen en esta área. Las obligaciones básicas se establecen en los artículos 1 a 16 del Convenio, que se agrupan en las Partes I a IV

El mecanismo de quejas bajo la Convención está previsto por el Protocolo Facultativo, que fue adoptado el 6 de octubre de 1999. Este es un tratado separado abierto a los Estados partes de la Convención. Los Estados que se han convertido en partes del Protocolo Facultativo reconocen la competencia del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (un grupo de 23 expertos independientes que se reúnen tres veces al año) para recibir denuncias de personas dentro de su mandato sobre presuntas violaciones de los derechos bajo la Convención

Las solicitudes consideradas por el Comité a través del procedimiento de quejas incluyen, entre otras, mujeres que son víctimas de violencia doméstica y no reciben protección adecuada de autoridades públicas; esterilización forzada; estereotipos que afectan el derecho de la mujer a un juicio justo e imparcial; falta de leyes y reglamentos que rijan el acceso al aborto con medicamentos; condiciones de detención no adaptadas a las necesidades específicas de las mujeres; o falta de suministro adecuado atención médica en relación con el embarazo que condujo a la muerte de la víctima

Las denuncias pueden ser presentadas por individuos y grupos de individuos, así como en su nombre, denunciando presuntas violaciones de sus derechos garantizados por la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. El Estado contra el cual se presenta la denuncia debe ser parte del Protocolo Facultativo. Si la denuncia se presenta en nombre de una o más personas, el autor debe probar su consentimiento o justificar por qué actúa en su nombre sin su consentimiento.

Para presentaciones, consulte las Directrices para presentar denuncias en virtud del Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.
No existen plazos para la presentación de comunicaciones, pero como ya se señaló, lo mejor es presentar las denuncias en tiempo y forma, después de haber agotado los recursos internos.

Información adicional sobre el procedimiento del Comité

Una denuncia será inadmisible no solo si está siendo examinada bajo otro procedimiento de investigación o arreglo internacional, sino también si ya ha sido examinada bajo tal procedimiento

Cuando el Comité toma una decisión (oficialmente denominada "Opiniones") sobre el fondo de un caso, también hace recomendaciones sobre los recursos que debe tomar el Estado Parte. Las recomendaciones pueden ser tanto generales, dirigidas a cuestiones políticas del Estado parte, como específicas, adaptadas al caso en consideración.

Los tipos de recomendaciones que el Comité puede hacer incluyen medidas para detener las violaciones en curso contra la víctima; restitución, indemnización y rehabilitación de la víctima; reforma legislativa y cambios en políticas y prácticas que violan la Convención; pasos para prevenir violaciones repetidas

El Estado parte debe, dentro de los seis meses siguientes a la recepción de la decisión y las recomendaciones del Comité, presentar una respuesta por escrito en la que se detallen las medidas adoptadas en su contra. Posteriormente, el Comité puede solicitar al Estado que proporcione más información. Puede presentarse como información nueva en el informe periódico posterior del Estado parte (presentado por los Estados partes de conformidad con el artículo 18 de la Convención) al Comité.

Procedimiento bajo el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, adoptada el 13 de diciembre de 2006, promueve el pleno disfrute por parte de las personas con discapacidad de sus derechos y libertades fundamentales, e impone obligaciones a los Estados Partes para garantizar el disfrute legal y práctico de estos derechos y libertades. La Convención es un tratado especial que aborda los derechos de las personas con discapacidad con más detalle.

El mecanismo de denuncia bajo la Convención está previsto por el Protocolo Facultativo de la misma, que fue adoptado el 13 de diciembre de 2006. Este es un tratado separado abierto a los estados partes de la Convención. Los Estados que se han convertido en partes del Protocolo Facultativo reconocen la competencia del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (un grupo de 18 expertos independientes que se reúnen dos veces al año) para recibir denuncias de personas dentro de su jurisdicción que se consideren víctimas de violaciones de la Convención por el Estado parte

Las denuncias pueden ser presentadas por o en nombre de individuos o grupos de individuos que aleguen presuntas violaciones de sus derechos en virtud de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. El estado parte contra el cual se presenta la denuncia debe ser parte del Protocolo Facultativo de la Convención (para saber si un estado es parte del tratado, haga clic aquí, luego seleccione Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos de las Personas con discapacidades de la lista)

Si la denuncia se presenta en nombre de una o más personas, el denunciante debe tener permiso para hablar en su nombre (incluya reconocimiento de consentimiento; una declaración firmada será suficiente). Cualquier persona que presente una denuncia en nombre de personas o grupos de personas sin evidencia de su consentimiento debe proporcionar una explicación por escrito de por qué las presuntas víctimas no pueden presentar una denuncia en persona y por qué no se puede proporcionar evidencia de su consentimiento.

Como tal, no existe un límite de tiempo para presentar denuncias, pero, como ya se señaló, es mejor presentar las denuncias de manera oportuna, después de que se hayan agotado los recursos internos.

Para presentaciones, consulte los procedimientos anteriores, Hoja informativa sobre procedimientos para enviar comunicaciones al Comité sobre los derechos de las personas con discapacidad en virtud del Protocolo Facultativo de la Convención, y Directrices para enviar comunicaciones al Comité sobre los derechos de las personas con discapacidad en virtud del Protocolo Facultativo de la Convención. Protocolo Facultativo de la Convención). Las denuncias se presentan por escrito o en otro formato que proporcione una copia legible de su contenido, para su posterior transmisión al Estado demandado.

Información adicional sobre el procedimiento del Comité

Las denuncias deberán presentarse por escrito o en otro medio, de las cuales se enviarán copias legibles al Estado Parte.

Una denuncia será considerada inadmisible no sólo si está siendo examinada bajo otro procedimiento de investigación o arreglo internacional, sino también si ya ha sido examinada bajo dicho procedimiento o por el Comité.

El Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad aplicará los criterios establecidos en el artículo 12 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad que reconocen la capacidad jurídica del autor o presunta víctima ante el Comité, reconocida o no por el Estado. parte contra la que se dirige la denuncia

De conformidad con las reglas de procedimiento, el Comité puede recibir, a través del Secretario General de las Naciones Unidas, cualquier documento de organizaciones dentro del sistema de la ONU u otros órganos que puedan ayudar en la consideración de una denuncia. En este caso, para garantizar la igualdad procesal, cada parte tiene la oportunidad de comentar dicha documentación o información dentro de un plazo determinado.

Procedimiento bajo la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas

La Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas, adoptada el 20 de diciembre de 2006, impone obligaciones a los Estados Partes para proteger a todas las personas contra las desapariciones forzadas y combatir la impunidad por actos de desaparición forzada

Las principales obligaciones se establecen en los artículos 1 a 25 de la Convención, que se agrupan en la Parte I. La Convención prevé un mecanismo de denuncias individuales. Los Estados Partes pueden hacer una declaración bajo el Artículo 31 reconociendo la competencia del Comité contra las Desapariciones Forzadas (un grupo de 10 expertos independientes que se reúnen tres veces al año) para considerar quejas individuales dentro de su jurisdicción de presuntas violaciones de sus derechos bajo la Convención dado estado

Es importante señalar que, de conformidad con el artículo 35 de la Convención, el Comité tiene jurisdicción únicamente en relación con las desapariciones forzadas que comenzaron después de la entrada en vigor de la Convención. En el caso de que un Estado se haya convertido en parte de la Convención después de su entrada en vigor, las obligaciones de ese Estado para con el Comité se refieren únicamente a las desapariciones forzadas que comenzaron después de la entrada en vigor de la Convención con respecto al Estado en cuestión.

El Comité debe distinguirse del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias, un organismo de cinco expertos independientes establecido en 1980 por la Comisión de Derechos Humanos de la ONU. El Grupo de Trabajo revisa casos de presuntas desapariciones forzadas ocurridos en cualquier parte del mundo

Sin embargo, a diferencia del Comité, el mandato principal del Grupo de Trabajo no es monitorear la implementación de la Convención en los Estados partes, sino ayudar a los familiares a obtener información sobre la suerte y el paradero de los familiares desaparecidos.

Las personas que se encuentren bajo la jurisdicción del Estado Parte que haya hecho la declaración en virtud del artículo 31 (o las personas que actúen en su nombre) podrán presentar una comunicación al Comité alegando que el Estado participante ha violado sus derechos individuales en virtud de la Convención.
Para envíos, consulte la Guía y tipo de formulario presentar comunicaciones al Comité contra las Desapariciones Forzadas

Información adicional sobre el procedimiento del Comité

Cuando el Comité remite una denuncia a un Estado, debe presentarla dentro de los cuatro meses explicaciones escritas o declaraciones relativas a la admisibilidad y el fondo de la denuncia, así como cualquier recurso que hubiera estado disponible en el presente caso

En cualquier momento después de recibir una denuncia y antes de tomar una decisión sobre el fondo, el Comité podrá examinar la documentación pertinente de los órganos, organismos especializados, fondos, programas y mecanismos de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales, incluidas las organizaciones y órganos intergubernamentales regionales pertinentes. , así como instituciones, departamentos o servicios gubernamentales relevantes que pueden ayudar con el caso

Sin embargo, el Comité debe dar al Estado y al denunciante la oportunidad de comentar dicha información dentro de un período de tiempo limitado.

Procedimiento bajo la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (este mecanismo de denuncias individuales aún no ha entrado en vigor)

La Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, adoptada el 18 de diciembre de 1990, impone obligaciones a los Estados Partes de proteger y garantizar una gama completa de derechos en beneficio de los trabajadores migratorios y sus familiares. familias

Las principales obligaciones se establecen en los artículos 7 a 71 de la Convención, que se agrupan en las Partes II a VI. El Convenio prevé su propio mecanismo de denuncias individuales. Los Estados Partes pueden hacer una declaración bajo el artículo 77 reconociendo la competencia del Comité de Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (un grupo de 14 expertos independientes que se reúnen dos veces al año) para considerar denuncias de individuos o grupos de particulares sobre presuntas violaciones por parte de este Estado de sus derechos en virtud de la Convención

El Mecanismo de Denuncias Individuales entrará en vigor cuando diez Estados Partes de la Convención hayan hecho declaraciones en virtud del artículo 77 de la Convención.

Dado que el mecanismo de quejas en virtud de esta Convención aún no ha entrado en vigor, el Comité aún no ha desarrollado reglas de procedimiento y prácticas relacionadas con las quejas individuales. Sin embargo, cabría esperar la adopción de procedimientos similares a los aplicados por otros órganos creados en virtud de tratados, así como una interpretación similar de los componentes de admisibilidad establecidos en el artículo 77 de la Convención.

Tras la entrada en vigor del mecanismo de denuncias, las personas bajo la jurisdicción del Estado Parte que hizo la declaración en virtud del artículo 77 (o las personas que actúen en su nombre) podrán presentar denuncias ante el Comité alegando que sus derechos individuales, previstos en la Convención han sido violados por este Estado Parte

Procedimiento bajo el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (este mecanismo de denuncias individuales aún no ha entrado en vigor)

El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, adoptado el 3 de enero de 1976, impone a los Estados partes la obligación de tomar medidas en individualmente o a través ayuda internacional y la cooperación, utilizando el máximo de los recursos disponibles, con miras a lograr progresivamente la plena realización de los derechos económicos, sociales y culturales

El mecanismo de denuncia bajo la Convención está previsto por el Protocolo Facultativo, que fue adoptado el 10 de diciembre de 2008. Este es un tratado separado abierto a los estados partes de la Convención. Los Estados que se han convertido en partes del Protocolo Facultativo reconocen la competencia del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CESCR), un grupo de 18 expertos independientes que se reúnen dos veces al año, para recibir denuncias de personas dentro de su jurisdicción sobre violaciones de sus derechos. derechos en virtud del Pacto

En 2012, el Comité adoptó las reglas de procedimiento aplicables a las denuncias en virtud del Protocolo Facultativo

Las quejas pueden ser presentadas por o en nombre de individuos y grupos de individuos. Si la denuncia se presenta en nombre de personas o grupos de personas, el denunciante debe confirmar su consentimiento o justificar la representación de sus intereses sin su consentimiento.

De conformidad con el Protocolo Facultativo, el Comité está facultado para promover la solución amistosa de las denuncias que se le presenten en cualquier momento del procedimiento y hasta que se dicte una decisión final sobre el fondo. El procedimiento de solución amistosa se lleva a cabo sobre la base del consentimiento de ambas partes y es confidencial.

El Comité podrá dejar de facilitar este procedimiento si concluye que no se puede llegar a una solución, o si alguna de las partes no está de acuerdo con una solución amistosa, decide dar por terminado el procedimiento o no manifiesta la voluntad necesaria para llegar a una solución amistosa basada en el cumplimiento. con las obligaciones bajo pacto. Si no se llega a un arreglo amistoso, el Comité continúa considerando la queja de conformidad con las reglas del procedimiento ordinario.

De conformidad con el Protocolo Facultativo, los Estados partes deben tomar las medidas apropiadas para garantizar que las personas bajo su jurisdicción no sean objeto de ningún tipo de malos tratos o intimidación como resultado de comunicarse con el Comité en relación con una denuncia.

Si el Comité recibe información fidedigna de que un Estado Parte no está cumpliendo esta obligación, puede pedirle al estado que brinde explicaciones y tome medidas para poner fin a esta situación

Si es necesario, el Comité puede desestimar la consideración de la denuncia, si no demuestra que el autor ha sufrido claramente un daño, a menos que el Comité considere que la denuncia plantea un problema grave de importancia general para la sociedad.

Información adicional sobre el procedimiento del Comité

El Protocolo Facultativo establece un plazo para presentar una denuncia ante el Comité. La denuncia debe interponerse dentro del año siguiente al agotamiento de los recursos internos, salvo que el autor pueda demostrar que no tuvo la oportunidad de interponer una denuncia dentro de ese plazo

En cualquier momento después de recibir una denuncia y antes de tomar una decisión sobre el fondo, el Comité podrá examinar la documentación pertinente de los órganos, organismos especializados, fondos, programas y mecanismos de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales, incluidos los sistemas regionales de protección de los derechos humanos, que pueda ayudar en el examen del caso, siempre que el Comité dé al Estado parte y al autor de la queja la oportunidad de formular observaciones sobre esta documentación

Al examinar las denuncias, el Comité evaluará la razonabilidad de las medidas adoptadas por el Estado parte para hacer efectivos los derechos consagrados en el Pacto. Al hacerlo, el Comité tendrá en cuenta que el Estado parte puede adoptar una serie de posibles medidas normativas para esa aplicación.

El Comité podrá solicitar al Estado parte que incluya información sobre las medidas adoptadas en respuesta a sus dictámenes, recomendaciones o acuerdos amistosos en sus informes periódicos sobre la aplicación general del Pacto.

Procedimiento bajo el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño sobre un procedimiento de comunicaciones (este mecanismo de denuncias individuales aún no ha entrado en vigor)
La Convención sobre los Derechos del Niño, adoptada el 20 de noviembre de 1989, impone obligaciones a los estados partes de respetar los derechos del niño

Las principales obligaciones están establecidas en los artículos 1 a 41 de la Convención, que se consolidan en la Parte I, así como sus dos Protocolos sustantivos adicionales: El Protocolo Facultativo relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, y el Protocolo Facultativo sobre la participación de los niños en los conflictos armados. El mecanismo de denuncia bajo la Convención está previsto por el Protocolo Facultativo sobre un procedimiento de comunicaciones, que fue adoptado el 19 de diciembre de 2011. Este es un tratado separado abierto a los Estados partes de la Convención y sus dos Protocolos Facultativos sustantivos.

Los Estados que se han convertido en partes del Protocolo Facultativo sobre un procedimiento de comunicaciones reconocen la competencia del Comité de los Derechos del Niño (CRC), un grupo de 18 expertos independientes que se reúne tres veces al año, para recibir denuncias de personas dentro de su jurisdicción sobre violaciones de sus derechos en virtud de la Convención y sus dos Protocolos Facultativos sustantivos

El Protocolo Facultativo aún no ha entrado en vigor (de conformidad con el artículo 19 del Protocolo Facultativo, entrará en vigor tres meses después del depósito del décimo instrumento de ratificación o del décimo instrumento de adhesión)

En enero de 2013, el Comité adoptó las reglas de procedimiento aplicables a las denuncias en virtud de este Protocolo Facultativo.

Las denuncias pueden ser presentadas por una persona o un grupo de personas que aleguen ser víctimas de violaciones de la Convención y/o de sus Protocolos Facultativos sustantivos, sean o no reconocidos por el Estado Parte contra el cual se presenta la denuncia. Las denuncias también pueden ser presentadas por representantes designados u otras personas que actúen en nombre de las presuntas víctimas con su consentimiento expreso.

De conformidad con el reglamento del Comité, si existe la preocupación de que la representación de la víctima, a pesar de su consentimiento, pueda ser el resultado de presiones o incentivos indebidos, el Comité puede solicitar información o documentos adicionales, incluso de terceras fuentes, que confirmen que la presentación de la denuncia en nombre de la presunta víctima no es el resultado de presiones o incentivos indebidos y es en el interés superior del niño

Las denuncias pueden presentarse en nombre de la presunta víctima sin su consentimiento explícito, siempre que el denunciante pueda justificar sus acciones y que el Comité considere que estas acciones redundan en el interés superior del niño. De ser posible, la presunta víctima en cuyo nombre se hace la denuncia podrá ser notificada de la denuncia y ponderada su opinión de acuerdo con su edad y madurez.

El Comité está facultado para promover la solución amistosa en el marco de los aguijones que se le sometan.

Un arreglo amistoso debe basarse en el cumplimiento de las obligaciones en virtud de la Convención y/o sus Protocolos facultativos sustantivos. El Comité no aceptará una solución amistosa que no se base en el cumplimiento de estas obligaciones.

Información adicional sobre el procedimiento del Comité

El Protocolo Facultativo establece un período de tiempo específico para la presentación inicial de presentaciones. La denuncia debe interponerse dentro del año siguiente al agotamiento de los recursos internos, salvo que el denunciante pueda demostrar que no fue posible presentar el caso dentro de ese plazo

La denuncia es inadmisible si el mismo caso ya ha sido considerado por el Comité, o ha sido o está siendo considerado bajo otro procedimiento de investigación o arreglo internacional.

El Comité podrá decidir invitar al denunciante y/o a la presunta víctima, así como a los representantes del Estado Parte en cuestión, para brindar aclaraciones adicionales o responder preguntas sobre el fondo en persona o por video o teleconferencia, siempre que el Comité lo considere en el interés superior del niño. Cualquier audiencia debe llevarse a cabo en sesión cerrada.

Las audiencias de presuntas víctimas no deben celebrarse en presencia de representantes del Estado, a menos que lo soliciten las propias presuntas víctimas y si el Comité considera que es en el interés superior del niño. El Comité se asegura de que los procedimientos para escuchar a las presuntas víctimas se adapten a los niños y se asegura de que sus opiniones se tengan debidamente en cuenta de acuerdo con su edad y madurez.

Cómo presentar una queja ante los órganos de tratados

Denuncias ante el Comité de Derechos Humanos, el Comité contra la Tortura, el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial, el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el Comité contra las Desapariciones Forzadas, enviar carta y hacer preguntas a: Sección de Peticiones y Consultas Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos
Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra 1211 Ginebra 10, Suiza

Fax: + 41 22 917 90 22 (especialmente para asuntos urgentes)

Correo electrónico: [correo electrónico protegido]

Hay muchas otras formas de presentar quejas individuales. Dentro de la secretaría de la ONU, el denunciante puede presentar una denuncia ante el Consejo de Derechos Humanos (anteriormente conocido como el procedimiento 1503) o (relatores especiales y grupos de trabajo) del Consejo de Derechos Humanos.

Además, los denunciantes pueden presentar su denuncia ante organizaciones que conforman el sistema más amplio de las Naciones Unidas, como la Organización Internacional del Trabajo y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.