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Cherkasov, Andrei V. Garantías de protección derechos constitucionales menores: resumen de dis. ... candidato de ciencias jurídicas: 12.00.02 / San Petersburgo. Universidad del Ministerio del Interior de la Federación Rusa - San Petersburgo, 2005. - 23 p.
Introducción al trabajo
La relevancia del tema de tesis ~ investigación.
La importancia de la investigación de tesis se explica por el hecho de que las garantías para la protección de los derechos y libertades, siendo una de elementos esenciales de todo el sistema del estatuto jurídico del individuo, al mismo tiempo, de forma fundamental, caracterizan el contenido de la libertad personal lograda en sociedad, sobre cuyo estado de seguridad, en cierta medida, la realización de la totalidad depende el conjunto de derechos y libertades. , es posible solo cuando el sujeto actúa en condiciones de oportunidades e instituciones garantizadas: derechos, libertades, deberes, responsabilidades. Por lo tanto, es necesario proporcionar medios legales para formas no solo implementación práctica personalidad de las oportunidades sociales y jurídicas, sino también de crear mecanismos jurídicos eficaces para la protección de los derechos y intereses legítimos persona y ciudadano. Esta disposición es de particular relevancia en relación con los menores, ya que éstos, al tener los mismos derechos que los miembros adultos de la sociedad (con ciertas excepciones), en realidad tienen muchas menos oportunidades para su aplicación y, además, para su protección.
En el contexto del despoblamiento cuantitativo y cualitativo de la población de nuestro país, los problemas de protección a la niñez, los esfuerzos integrales para reducir el nivel de desamparo deben adquirir una escala nacional, convertirse en una de las tareas prioritarias de los gobiernos modernos. política pública.
Adoptado en los últimos años actos legales consagrando el derecho del niño a la protección, incluida la Ley “Sobre garantías adicionales para la protección social de los huérfanos y los niños privados del cuidado de sus padres” de fecha 21 de diciembre de 1996 No. 159 1 y la ley federal"Sobre las garantías básicas de los derechos del niño en la Federación Rusa" del 24 de julio de 1998 No. 124-FZ 2 no permite responder a las preguntas que surgen en la práctica de proteger los derechos y libertades fundamentales del niño y su legítimo intereses El derecho del niño a la protección a menudo permanece
no realizada, mientras que la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño 1 establece la obligación del Estado de proporcionar al niño la protección necesaria para su bienestar, y de tomar todas las medidas legislativas y administrativas apropiadas con este fin.
Parece posible subrayar que existen problemas significativos en la regulación jurídica de los derechos del niño y su protección en cuanto a varias industrias legislación rusa. Convencido de que los derechos y libertades constitucionales del menor, las garantías y los mecanismos efectivos para su real protección son fundamentales para el bienestar y normal desarrollo del niño, la autora centró el estudio en ello.
El grado de desarrollo del tema de la disertación, investigación. La naturaleza compleja de este estudio determinó la naturaleza diversa de las fuentes científicas.
La literatura jurídica presenta las obras de los
juristas en el campo de la teoría general del derecho y el estado, y
así como el derecho constitucional ley internacional y otros
rama de las ciencias jurídicas relacionada con cuestiones de derechos humanos
siglo y ciudadano, su aplicación y sus garantías. Entre ellos están trabajando
usted es S.S. Alekseeva, S.A. Avakyan, A.G. Berezhnogo, EN Bobrova, "
NV Vitruk, L.D. Voevodin, P. P. Glushchenko, S. E.-Zhilinsky,
L D. Zlatopolsky, V.P. Kazimirchuk, V. N. Kudryavtseva, E. A. lu-
Kasheva, AV Malko, G. V. Maltseva, N. I. Matuzova, A. M. Nechae
aullido, i.v. Rostovshchikov, F M. Rudinsky, Yu.A. Tikhomirova, B.N.
Topornina, A.G. Khabibullina, KD Shaimardanov, B.S. Ebzeeva y
otros
Ciertos aspectos del problema en estudio fueron desarrollados por representantes de la ciencia jurídica nacional del siglo pasado, entre los que se encuentran los trabajos de A.F. Kistyakovsky, P.I. Novgorodtsev, L. I. Petrazhitsky, E.N. Tarasova, E. N. Trubetskoy y otros.
V.L. Vasilyeva, L. S. Vygotsky, G. I. Zabryansky,
1 Convención del 2 de septiembre de 1990 // Actos internacionales sobre derechos humanos: Sat. documentos. M., 1998. S. 307.
M. I. Enikeeva, A. I. Kravchenko, V. V. Romanov y otros. L. I. Belyaeva, V. V. Boytsova, N.E. Borisova, N.A. estudiaron varios aspectos del problema del renacimiento de la justicia juvenil en Rusia y la formación de un sistema para proteger los derechos del niño. Bobrova, G.N. Vetrova, E.B. Melnikova, A.M. Nechaeva, N.Yu. Khamaneva Los problemas del estado legal de un menor se estudiaron en los trabajos de B. A. Bulaevsky, L. G. Kuznetsova, Yu.A. Tomilova, Ya N, Shevchenko y otros.
A pesar de la diversidad del material científico, los trabajos publicados son fragmentarios en relación con el complejo de problemas de garantía de los derechos constitucionales de los menores en la Federación Rusa y el mecanismo para proteger estos derechos.
El objeto de estudio son las relaciones sociales surgidas en el ámbito de la protección de los derechos y libertades constitucionales, así como los intereses legítimos de los menores.
El objeto de estudio es el contenido y la regulación jurídica de las garantías para la protección de los derechos y libertades fundamentales de los menores en Rusia.
El objetivo del trabajo es analizar exhaustivamente el funcionamiento del mecanismo. protección legal los derechos de un menor en la Federación Rusa, así como las peculiaridades del estado constitucional y legal de un niño.
El logro de este objetivo implica la resolución de los siguientes problemas de investigación:
considerar la institución de garantías como un elemento de la estructura de las fundaciones estatus legal personalidad;
revelar la esencia, especificidad, estructura y contenido del estatus legal de un menor en la Federación Rusa;
considerar las especificidades del ejercicio de los derechos constitucionales por parte de los menores;
divulgar la relación entre las garantías de protección de derechos y el mecanismo de protección de derechos;
presentar el mecanismo para implementar la garantía en forma de sistema dinámico de trabajo, revelar la estructura, el arreglo secuencial, la interconexión y la interacción de los elementos
bienes y etapas de ejecución y protección, para identificar sus funciones específicas;
Formular las direcciones principales para mejorar el mecanismo de protección de los derechos de los menores en la Federación Rusa.
Base metodológica del estudio. La investigación científica se realizaba tanto a través de la ciencia general (análisis, síntesis, abstracción, generalización, inducción y deducción, analogía) como de la científica privada (formal legal, análisis comparativo etc.) métodos de conocimiento.
La base teórica del estudio. sirvieron los trabajos de juristas nacionales pertenecientes a diversas áreas científicas y escuelas: S.S. Alekseeva, A. I. Almazov, M. V. Antokolskaya, VM Baranova, I.D. Belyaeva, IS Berdnikova, V. V. Bondurovsky, V. V. Borodin, SB. Glushachenko, S. I. Gorbanya, Yu.I. Grevtsova, I.E. Zabelina, A.V. Zinoviev, D. A. Kerimova, V. N. Latkina, D.S. Likhacheva, V.V. Lysenko, M. G. Markova, K. A. Nevolina, A. M. Nechaeva, N. S. Nizhnik, K. V. Privalova, N. L. Pushkareva, R.A. Romashova, B.A. Rybakova, vicepresidenta Salnikova, M. I. Sizikova, V.D. Sorokina, A.D. Sposobina, IE Tarkhanova, Yu.P. Titova, V. P. Fedorova, M.K. Tsaturova, SV. Yushkova, vicepresidenta Yanin y otros científicos.
Base normativa de la investigación de tesis son: la Constitución de la Federación de Rusia, los actos jurídicos internacionales, federal leyes constitucionales, leyes federales, decretos del Presidente de la Federación Rusa, decretos del Gobierno de la Federación Rusa, órdenes de ministerios, servicios, agencias de la Federación Rusa, otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa y sus entidades constituyentes, así como referencia, materiales analíticos y práctica de trabajo organismos territoriales para la protección de los derechos e intereses legítimos de los menores.
novedad científica debido al hecho de que la disertación es un estudio monográfico integral de garantías para la protección de los derechos de los menores y su implementación en la Federación Rusa, que contiene un análisis del instituto derechos garantizados, garantías de protección, el estatus constitucional y legal de un menor en las condiciones modernas. Paralelamente a la clarificación del aparato conceptual, las especificidades del
protección de los derechos del niño y el mecanismo de implementación de las garantías
El autor analiza los principales problemas del mecanismo de implementación de garantías para la protección de los derechos del niño y se intenta determinar formas de mejorar dicho mecanismo. Basado en análisis legislación moderna se ofrece una evaluación objetiva de la eficacia y eficiencia del sistema de protección de los derechos e intereses legítimos del niño. Al mismo tiempo, se centra la atención en qué instituciones y procedimientos compensan la limitación objetiva de un menor en el ejercicio y protección de sus derechos y libertades en el ámbito doméstico. validez legal a la luz de reconocer los derechos y libertades de la persona como valor supremo, y garantizarlos y protegerlos como deber del Estado.
Se someten a defensa las siguientes conclusiones y disposiciones principales:
1. Reconocimiento de la persona, de sus derechos y libertades como valor supremo,
y su observancia y protección - el deber del Estado permite
Decir que las garantías jurídicas que dan vida a la necesaria interacción entre la autoridad del sujeto para ejercer su derecho y el mecanismo para su realización son elemento estructural la condición constitucional y jurídica de una persona, incluidos los menores de edad.
El Estado garantiza a los menores un determinado conjunto de oportunidades jurídicas, que es un sistema de derechos y libertades, medios de su protección. La capacidad de realizar muchas de ellas surge de forma paulatina, al llegar a cierta edad. De acuerdo con ello, en la estructura de garantías para la protección de los derechos e intereses legítimos de los menores, garantías en la aplicación de la ley y esfera social, que involucra el funcionamiento del estado, autoridades municipales, asociaciones públicas que tutelan y protegen los derechos y libertades del niño en el marco de un mecanismo organizativo y jurídico especial.
La esencia de la protección de los legítimos derechos e intereses de los menores es la solicitud por parte de las autoridades competentes del Estado, autoridades Gobierno local, o por una persona cuyos derechos son violados, en estatutario orden de medidas para restituir los derechos e intereses legítimos vulnerados. Al mismo tiempo, las garantías para la protección de los derechos de los menores deben corresponder
conductas con la especial responsabilidad legal establecida de las personas que incumplan sus deberes y vulneren los derechos e intereses legítimos de los niños.
4 El mecanismo para proteger los derechos y libertades de los menores no es solo un sistema de medios, métodos e instituciones legales, sino también organizativos mediante los cuales se protegen los intereses protegidos, el permiso disputas legales y eliminación de otros obstáculos en la implementación de los derechos subjetivos. Las garantías para la protección de los derechos y libertades de los menores tienen por objeto crear las condiciones para el ejercicio por parte de los menores, sus representantes legales y funcionarios de la totalidad de los derechos y obligaciones atribuidos a los menores, así como de los intereses legítimos
5. Del análisis de la legislación vigente que regula la situación jurídica del niño y garantiza la protección de sus derechos, se llega a la conclusión de que su contenido no está encaminado a agrupar los órganos e instituciones de protección de menores en un único mecanismo con fines similares, sino que, por el contrario, crea condiciones para la desunión de sus actividades a través de trabas y límites burocráticos. El mecanismo de interacción entre los diversos servicios y su responsabilidad por el incumplimiento de las funciones que se les asignan para proteger los derechos del niño no está legalmente prescrito, lo que afecta negativamente la eficacia de los medios de protección y las actividades de los sujetos de protección.
6 Código de la Familia RF en el art. 56 consagra el derecho del niño a recurrir de forma independiente al tribunal para proteger sus propios derechos al cumplir los catorce años, pero un mecanismo real para la implementación este derecho no existe actualmente. Esta situación puede resolverse, en primer lugar, mediante la adopción de una ley federal apropiada que establezca disposición procesal un menor y el procedimiento para su solicitud de protección ante el tribunal, y la introducción de las enmiendas correspondientes al Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa; en segundo lugar, para la realización de este derecho, es necesario proporcionarle asistencia jurídica gratuita.
Importancia teórica de la disertación consiste en que destaca cuestiones de trascendental importancia para el ciclo teórico general y estatal-jurídico de las ciencias jurídicas, concretando y complementando una serie de temas de orden constitucional, ley administrativa, así como dentro
cursos especiales como "Derechos humanos", "Derecho de menores" y otros dedicados a los problemas de protección de los derechos y libertades de la persona.
La importancia práctica del trabajo radica en el hecho de que las conclusiones contenidas en él pueden usarse para desarrollar recomendaciones y propuestas para mejorar la legislación rusa actual en el campo de la regulación legal del estado de un menor, asegurando y protegiendo los derechos de los menores. . Es posible utilizar materiales de disertación en trabajos de investigación cuando se estudia temas de actualidad mejora del mecanismo social y jurídico de protección de los derechos de los menores.
Las recomendaciones desarrolladas por el autor, así como los vacíos normativos identificados y la baja calidad en la elaboración de las relaciones lógicas entre las normas de diversas ramas de la legislación sobre menores, pueden servir de justificación para la formación de la estructura y sistema de justicia juvenil en la Federación Rusa.
Aprobación de los resultados de la investigación. Los resultados de la investigación de tesis fueron discutidos y aprobados en una reunión del Departamento de Derecho Constitucional de la Universidad de San Petersburgo del Ministerio del Interior de Rusia. Los resultados de la investigación se reflejan en publicaciones científicas, así como en los discursos del autor en la conferencia científica y práctica internacional " Un nuevo look para actividades cumplimiento de la ley: fortalecimiento de la función de los servicios sociales para los ciudadanos "(San Petersburgo, noviembre de 2003), conferencia científica y práctica" seguridad nacional RF and Law Enforcement Agencies” (San Petersburgo, noviembre de 2004), conferencia científica y práctica “Reforma del gobierno autónomo local en la Federación Rusa (San Petersburgo, abril de 2004). Las disposiciones de la disertación también se utilizaron durante seminarios y ejercicios practicos en el curso "Derecho Constitucional de Rusia".
Estructura de la disertación. El trabajo consta de una introducción, dos capítulos, combinando seis párrafos, una conclusión y una lista de referencias.
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La protección de los derechos e intereses legítimos del niño es el primer deber del Estado. La garantía de los derechos proclamados de los menores está asegurada por el Estado mediante la aplicación de una política social adecuada. De acuerdo con la Constitución, la Federación Rusa es un estado social cuya política está dirigida a crear condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de una persona, en particular un niño.
Es posible juzgar en qué medida el Estado cumple con su obligación constitucional de observar y proteger los derechos e intereses legítimos de los menores, crear las condiciones materiales, jurídicas y otras adecuadas para su implementación, así como su implementación en la vida real, sólo por su éxito en la política social. estado ruso en la realización de los derechos de los menores a etapa actual Desafortunadamente, tenemos que exponer el estado real de las cosas, que se ha vuelto evidente para toda la sociedad, lo que demuestra el fracaso de la política social del estado. En primer lugar, así lo evidencian hechos tales como el bajísimo nivel de vida de las familias con hijos, que no permite garantizar una vida digna y el libre desarrollo del niño, tal como lo establece la Constitución del país; la baja tasa de natalidad, la alta tasa de mortalidad infantil, el crecimiento de la delincuencia infantil, las deficiencias en el sistema educativo y de salud son los argumentos más convincentes que demuestran el problema en el estado. La situación real con la garantía de aquellos derechos que están legalmente consagrados es tal que muchas veces son de carácter declarativo y son violados masivamente, y el estado de la familia y los niños en Rusia está cerca de una catástrofe social. En la actualidad, se ha producido un cambio en la problemática de la protección de menores, en particular:
en primer lugar, la exigencia del legislador de la atención y protección integral de los derechos e intereses legítimos de los niños por parte del Estado y la familia y, al mismo tiempo, las violaciones masivas de los derechos de los menores merecen, a nuestro juicio, la más detallada consideración;
en segundo lugar, en relación con el surgimiento y entrada en vigencia de las leyes federales que garantizan la protección de los derechos del niño, comenzaron a configurarse nuevas relaciones jurídicas entre los hijos y los padres, así como las personas que los reemplazan, lo que requiere un replanteamiento;
en tercer lugar, el aumento anual del número de niños en situaciones vitales difíciles nos hace reflexionar sobre las causas y consecuencias de este fenómeno.
En estas difíciles condiciones adquieren especial relevancia los órganos estatales especializados, cuyas actividades deben estar encaminadas a la protección de los derechos de los niños, la prevención de la delincuencia juvenil y la prevención del abandono y la delincuencia. En el sistema de justicia juvenil, según varios científicos autorizados, es necesario incluir comisiones para menores y la protección de sus derechos; comisionados para los derechos del niño; organismos para la política de juventud del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa; autoridades de tutela y tutela; órganos juveniles de investigación e investigación del Ministerio del Interior, la oficina del fiscal, servicio federal para el Control de Drogas (FSKN de Rusia); colonia educativa, centros de detención preventiva VICTORIA; unidades especiales del Ministerio del Interior (para menores, investigación criminal) y algunas otras.
El papel rector de esos órganos debería corresponder al tribunal de menores. Se sabe que fue Rusia uno de los primeros estados en introducir tribunales de menores en 1910. En un momento, este sistema judicial fue considerado uno de los más avanzados de Europa Ermakov V.T. La justicia está obligada a proteger los derechos e intereses legítimos de los menores. // Justicia rusa. - Nº 2. - 2008. - P.21.
La necesidad de reformar el ruso. sistema judicial relativa a los menores se deriva de la normativa internacional regulaciones legales, en primer lugar, la Convención sobre los Derechos del Niño (parte 3, artículo 40) y las Reglas de Beijing (cláusula 2.3).
El éxito de las actividades de los sujetos de la justicia juvenil depende en gran medida de la calidad del sistema de protección legal de menores en Rusia que cumpla con los estándares internacionales marco legal y el nivel de formación de los especialistas que trabajan en el ámbito de la justicia de menores. Todo ello, sin duda, sitúa al derecho juvenil en uno de los primeros lugares en la solución de estos problemas.
Lista de fuentes utilizadas
Actos jurídicos normativos
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9. Ley Federal 04.12.1996 Núm. 159-FZ "Sobre garantías adicionales para la protección social de los huérfanos y niños privados del cuidado de los padres" [Texto]// SZ RF. 1998. Nº 10. Arte. 1078.
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11. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de mayo de 1996 No. No. 542 "Al aprobarse la Lista de enfermedades en presencia de las cuales una persona no puede adoptar a un niño, tomarlo bajo tutela (tutela), llevarlo a una familia adoptiva". [Texto] // SZ RF 1996. Núm. 19. Arte. 768.
12. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 4 de abril de 2002 N 217 "Sobre el banco de datos estatal sobre niños que se quedan sin el cuidado de los padres, y control sobre su formación y uso" [Texto] // SZ RF. Nº 12. 2002 Arte. 134
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41. Archivo Leninsky Tribunal de Distrito Izhevsk. Caso No. 1471. 2008
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Goryacheva, Svetlana A. Protección constitucional y legal de los derechos de los menores en la Federación Rusa: disertación ... candidato de ciencias jurídicas: 12.00.02 / Goryacheva Svetlana Anatolyevna; [Lugar de protección: Ros. académico nar. hogares y estado. servicio bajo el Presidente de la Federación Rusa].- Moscú, 2012.- 188 p.: il. RSL DE, 61 12-12/932
Introducción
Capítulo 1. Fundamentos del desarrollo de la legislación constitucional sobre la protección de los derechos de los menores en la Federación Rusa 14
1. Fundamentos constitucionales estatus legal de los menores 14
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Capitulo 2 Problemas de garantía y protección del estatus jurídico constitucional de un menor 96
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Conclusión 171
Lista de literatura usada
Introducción al trabajo
La relevancia del tema de tesis. En la sociedad moderna y el estado, los problemas de la infancia y la protección de los derechos de los menores son de importancia general tanto a nivel internacional como a nivel nacional.
Rusia atraviesa una crisis demográfica, y su superación depende directamente de dos factores: la reproducción de la población y la educación de una juventud sana y plena. Es por ello que se ha proclamado tarea nacional la protección y protección de los menores: se han implementado proyectos y programas nacionales; 2007 fue declarado el año del niño y 2008 el año de la familia; 2009 es el año de la juventud. Desde 2006, la protección y protección de los menores se ha convertido en una de las prioridades de la política regional de muchos sujetos de la Federación Rusa, y muchas ciudades, regiones y repúblicas ya cuentan con sus propios programas de apoyo a la maternidad y la infancia.
Parte 2 Arte. 17 de la Constitución de la Federación Rusa establece que los derechos humanos y las libertades fundamentales son inalienables y pertenecen a todos desde el nacimiento. Por lo tanto, la Constitución de la Federación Rusa sienta las bases para el estatus constitucional y legal de un menor, así como las bases garantías estatales implementación de la protección constitucional y legal de los derechos de los menores, los derechos de los niños están garantizados desde el mismo momento del nacimiento.
La maternidad y la infancia, la familia están bajo la protección del estado (artículo 38 de la Constitución de la Federación Rusa). Los niños, independientemente de qué familia, cuándo y dónde nacieron, tienen garantizados los mismos derechos, incl. el derecho a un nombre, a recibir una calificación atención médica, a la vivienda, a la educación de los padres o de las personas que los sustituyan y, en su defecto, al derecho a la ayuda estatal.
La niñez es la etapa más importante de la vida cuando una persona adquiere los conocimientos, la experiencia, las habilidades y las capacidades necesarias para continuar su vida en la sociedad de otras personas. En la infancia, se establecen el carácter y los hábitos de una persona, se forma su forma de vida, que son muy difíciles de cambiar en la edad adulta. En la infancia, una persona también recibe su desarrollo físico, fortalece su salud. Durante este período, es extremadamente susceptible a cualquier impacto e influencia, tanto positiva como negativa. Por lo tanto, la importancia de esta etapa de la vida difícilmente puede sobreestimarse.
Una característica del estatus constitucional y legal del niño es que sus derechos e intereses legítimos en muchos casos se realizan a través de representantes legales. Por tanto, los derechos del niño deben ser vistos a través del prisma de la protección de la maternidad, que, a su vez, está íntimamente relacionada con guardia estatal y el fortalecimiento de la familia. Al respecto, es evidente que el bienestar de la familia, social y otras garantías para su fortalecimiento determinan la posibilidad del niño de ejercer plenamente sus derechos. Esto se refiere al bienestar de la familia no sólo en términos materiales (disponibilidad de vivienda y fondos suficientes para asegurar una vida normal), sino también en términos morales y espirituales.
Teniendo en cuenta los métodos de protección de los derechos e intereses legítimos de los menores existentes en Rusia, también debe plantearse la cuestión de su eficacia. Aplicado a la realidad Rusia moderna el mecanismo tanto judicial como tutela administrativa derechos de los menores. El tribunal de menores obviamente debe ser un tribunal de jurisdicción compleja, con jurisdicción amplia. Ya hoy es necesario decidir sobre la elección del modelo óptimo de justicia juvenil.
Consecuencias negativas de las transformaciones socioeconómicas, ruptura radical de los cimientos establecidos vida publica condujo objetivamente a una caída en el nivel de vida de la mayoría de los rusos, el surgimiento de inestabilidad social, una revisión del sistema de orientaciones de valores anteriores y, como resultado, a la incertidumbre de la visión del mundo e incluso a un aumento en el número de actos ilegales , que más sufrieron los sectores de población débilmente protegidos, incluidos los menores. Por varias razones, su situación real resultó ser varias veces más difícil que la de los ciudadanos adultos. Así, la elección del tema de investigación de tesis obedece a la necesidad de resolver, en primer lugar, problemas teóricos que se plantean en el proceso de formación del estatuto jurídico de un menor.
Establecimiento del estatus constitucional y legal
un menor como categoría compleja, que refleja la base de la posición legalmente fijada del sujeto en la sociedad, es necesario, en primer lugar, para el desarrollo dinámico del niño mismo. A través de la acumulación de los mejores logros de la elaboración del derecho y la ciencia jurídica, es posible crear un sistema de garantías, los mecanismos más eficaces para la implementación de los derechos e intereses inalienables del niño, que a su vez contribuirá a la sistematización, formación en el conjunto de un único conjunto de derechos, libertades y deberes acordado internamente menor En Rusia.
Los nuevos Códigos Laboral, Familiar, Civil y Penal de la Federación Rusa, el Código de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas, procedimiento Criminal y el Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, la legislación sobre los huérfanos, numerosos programas presidenciales relacionados con los problemas de la infancia, una serie de decretos gubernamentales. Sin embargo, en esta parte, los actos normativos son básicamente fragmentados y asistemáticos, lo que condujo a la necesidad objetiva de un estudio sistemático de los problemas de la regulación jurídica y de la práctica policial en el campo del establecimiento y protección de los derechos de los menores.
El grado de desarrollo del tema. en ruso ciencia jurídica Los problemas de protección de los derechos humanos y las libertades se consideraron en los trabajos de S.A. Avakyan, M.V. Baglai, N.S. Bondar, N.A. Bogdanova, Yu.I. Grevtsov, Yu.A. Dmitriev, D.A. Kerimov, VV Lazarev, AV Malko, NI Matuzova, MN Marchenko, VS Nersesyants, Yu.V.
Especialistas como Bespalov Yu.F., Borzenkov G.N., Volokhova E.D., Vorobyov V.F., Gaukhman L.D., Gertsenzon A.A., Golyakov IT, Gurevich KG, Dolinenko LA, Zaryaev AV, Ignatov AN, Krasikov Yu.A., Komisarov VS, Kuznetsova NF , Magomedov A. A., Maksimov S.V., Malkov V.D., Melnikova E.B., Mdinaradze M.G., Minkovsky G.M., Naumov A.V., Petrashev V.N., Rarog A.I. ., Revin V.P., Tyazhkova I.M., Shipitsyna L.M., Shcherbakov A.I. otro.
También cabe señalar la investigación en esta área realizada por A.A. Anikina, Yu.G. Arzamasov, E.L. Voronova, Ya.I. Gilinsky, N.P. Eremina, L.M. Karnozova, S.I. Kirillov, A.A. Korsantia, T.N. Maklygina, O.I. Mamina, L.B. Obidina, E.V. Cachonda, N. N. Savina, L.A. Soboleva, S.A. Styazhkina, S.D. Ushakova y otros.
Algunos aspectos del tema en estudio se presentan en los trabajos de autores como: R.M.Abyzov, Yu.M.Antonyan, Z.A. Astemirov, Yu.D. Bluvshtein, G.S. Gaverov, A.I. Dolgova, MI Enikeev, E. S. Zhigarev, B. I. Ismailov, V. N. Kudryavtsev, N. F. Kuznetsova, S. V. Nadtoka, Yu. E. Pudovochkin, D. V. V. V. Ustinova, G. I. Filchenkov, A. V. Shesler, DA Shestakov, NV Shchedrin, V. E. Eminov y otros.
Al mismo tiempo, un estudio jurídico comparativo integral de los mecanismos constitucionales para la protección de los derechos de sujetos como los menores de edad es un área poco desarrollada en la ciencia jurídica interna.
El propósito de la investigación de tesis es llevar a cabo un análisis exhaustivo de la teoría y práctica nacional e internacional de la formación del estatus legal constitucional de un menor, y sobre esta base desarrollar propuestas para mejorar la legislación constitucional rusa.
El logro de este objetivo se vio facilitado por la solución de las siguientes tareas:
determinar el papel de los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional en la formación del estatus legal de un menor, teniendo en cuenta los requisitos contenidos en la Convención sobre los Derechos del Niño, como base para el desarrollo de la legislación rusa sobre niños ;
sistematizar las normas constitucionales y legales que determinan el estatus legal de un menor, analizarlas teniendo en cuenta su cumplimiento con los estándares internacionales en el campo de la protección de los derechos del niño y las necesidades modernas de la sociedad rusa;
definir el concepto y revelar los detalles constitucional y legal la condición de menor;
determinar formas de implementar la situación jurídica de un menor en la legislación sectorial, considerando los derechos personales del niño, así como sus derechos y libertades socioeconómicos.
El objeto de estudio es el conjunto. relaciones juridicas, en los que directa o indirectamente (a través
representantes) el sujeto es menor de edad, y
así como todo el complejo de derechos subjetivos del niño y los mecanismos para su protección.
El tema del estudio es el sistema de normas constitucionales que determinan los fundamentos del estatus legal de un menor, las características de su estatus constitucional y legal en la Federación Rusa, con el objetivo de garantizar y proteger los derechos del niño.
La base metodológica del estudio es el método dialéctico científico general de cognición y los métodos científicos particulares que se derivan de él: el sociológico concreto, el técnico y el jurídico, el método del derecho comparado y otros métodos científicos de cognición de los fenómenos y procesos sociopolíticos.
La novedad científica del trabajo de disertación radica en que presenta el concepto de formación del estatuto constitucional y jurídico del menor, determina la importancia de los principios y normas del derecho internacional para la sistematización de los derechos del niño. Se analizan en detalle los problemas teóricos de garantizar, implementar y proteger el estatus constitucional y legal de un menor en la legislación rusa.
La disertación analiza el actual estatus constitucional y legal del niño y fundamenta recomendaciones específicas para eliminar su limitado alcance, debido, por un lado, al cumplimiento incompleto de las normas del derecho internacional sobre los derechos del niño, y, por otro lado, a las realidades negativas, las dificultades de la realidad rusa moderna.
Bajo el mecanismo de protección constitucional y legal de los menores, se propone comprender los principios y fundamentos de la actuación de los poderes públicos, estatales, internacionales y organizaciones publicas destinadas a brindar las condiciones necesarias para su plena crianza y desarrollo de los menores.
El mecanismo constitucional y legal para la protección y protección de menores es una estructura jerárquica interconectada que determina el sistema de órganos, medios, formas y métodos para garantizar los derechos de los menores, consagrados en la Constitución de la Federación Rusa y la legislación federal, asegurando la la más completa y eficaz protección y protección de la maternidad y la infancia.
El estudio permitió formular y fundamentar
el siguiente principal disposiciones teóricas y conclusiones presentadas por el autor para su defensa y que posean novedad científica:
El estatuto jurídico de un menor es un conjunto de derechos reconocidos y garantizados por el Estado en orden legislativo derechos, libertades y obligaciones, así como los intereses legítimos de una persona menor de 18 años. El estatus legal de un menor es uno de los estatus especiales que existen en Rusia sistema legal reflejando las características de la edad de sus portadores.
Para formar un estatuto jurídico especial de los menores, el legislador utiliza los siguientes métodos:
restricción de los derechos de los menores, incluida la introducción de prohibiciones especiales sobre el acceso de los menores a factores que afecten negativamente a su salud, desarrollo psicológico y social;
otorgar a los menores derechos especiales por edad;
la introducción de regímenes preferenciales para el disfrute de derechos u obligaciones;
introducción de mecanismos especiales para la protección de los derechos de los menores.
El estatus legal de un menor en Rusia se caracteriza por los siguientes principios constitucionales:
a) igualdad de derechos y obligaciones;
b) inalienabilidad de los derechos y libertades;
c) la inmediatez de la acción de los derechos y libertades;
d) garantía y protección especial de los derechos y libertades;
e) el reconocimiento y la garantía en el territorio de Rusia de los derechos y libertades de conformidad con los "principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos";
f) prohibición de la restricción ilegal de los derechos y libertades constitucionales.
El desarrollo ulterior de las normas constitucionales y legales que determinan el estatus legal de los menores debe tener como objetivo no solo otorgarles derechos materiales y de otro tipo específicos, sino también desarrollar un mecanismo para garantizar e implementar estos últimos. A su vez, el mecanismo para la realización de los derechos del niño, junto con asegurar la inevitabilidad de la responsabilidad por incumplimiento
deberes del tipo apropiado, es un indicador importante para aumentar la garantía y garantizar el estatus constitucional y legal de un menor en las condiciones de la Rusia moderna.
La conclusión de que la consolidación jurídica del mecanismo de protección constitucional y legal y protección de menores en la legislación constitucional se caracteriza por paliativos, asistemáticos (no hay fundamentales, creados sobre la base de una sola tarea regulaciones, existe una importante fragmentación y lagunas en las normas diversificadas), insuficiente diferenciación de objetos de regulación (insuficiente diferenciación en cuanto a la edad y características fisiológicas de los menores).
Se justifica la necesidad de desarrollar el Concepto de justicia juvenil en la Federación Rusa. A la luz de la reforma prevista en los próximos años para introducir el sistema de justicia de menores en Rusia con la creación de órganos judiciales apropiados, se propone excluir los aspectos administrativos y jurisdiccionales del ámbito de competencia de las comisiones de asuntos de menores. La competencia de estas comisiones, según el autor, debería incluir protección legal niños y la organización de medidas preventivas.
Se fundamenta que los mecanismos estatales de protección y protección de menores hoy en día no representan un sistema único, se encuentran dispersos, las actividades de los órganos el poder del Estado en este ámbito no se acuerda, el marco legal está en blanco, lo cual viene determinado por la falta de una política estatal unificada en materia de protección y protección a los menores. Para asegurar la coordinación de las actividades en el campo de la protección de los derechos de los menores, se propuso crear en la estructura organismos federales poder Ejecutivo Federación Rusa agencia Federal sobre la familia, la maternidad, la infancia y la demografía.
Para aumentar la eficacia de la protección constitucional y legal de los derechos de los menores en el marco del funcionamiento de la institución del comisionado para los derechos del niño en Rusia, es necesario facultar a los comisionados en las entidades constitutivas de la Federación Rusa con la derecha iniciativa legislativa en áreas como:
a) protección de los derechos de los niños a la vida y la protección de la salud (en particular, al descanso y la recreación, la seguridad sanitaria y epidemiológica),
b) proteger los derechos de los niños a recibir educación (en particular, en instituciones preescolares),
c) protección de los derechos de los niños en caso de separación de los padres;
d) protección de los derechos de los huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres;
e) endurecimiento de la responsabilidad en materia de lucha contra los delitos contra la inviolabilidad sexual de los menores.
Los mecanismos públicos de protección y protección de menores como sistema de instituciones y actividades públicas hoy en día están funcionalmente enfocados principalmente a la implementación de la función de protección, mientras que los componentes de seguridad y prevención de sus actividades necesitan ser fortalecidos. En particular, las asociaciones públicas protegen los derechos de los menores en cada caso concreto por separado, y sólo tras la vulneración de los derechos e intereses legítimos de los menores, siendo mucho más eficaz realizar actividades para prevenir estas vulneraciones e incidir directamente en las causas que las provocan. dar lugar a problemas en la garantía de los derechos de estos sujetos.
Los mecanismos complementarios de protección y protección de los menores deben entenderse como un conjunto de factores no representados por los mecanismos estatales o públicos y encaminados a velar por la salud de los menores, fortalecer la familia, crear la mayor condiciones favorables para la crianza de los niños, su desarrollo físico, intelectual y moral. El estudio fundamenta la conclusión de que en la Federación Rusa los mecanismos adicionales para la protección y protección de menores están representados en mayor medida por la legítima defensa, que, según el autor, es insuficiente. En este sentido, se propone incluir la protección jurídica internacional entre estos mecanismos mediante la aplicación a organismos internacionales de derechos humanos.
La importancia práctica de la disertación radica en el hecho de que las conclusiones obtenidas durante el estudio y las propuestas prácticas formuladas en base a ellas tienen como objetivo mejorar la provisión del estatus legal de un menor en la Federación Rusa; contribuir a la mejora legislación actual, aprobación de un enfoque basado en la ciencia en el desarrollo regulador base que determina la situación jurídica de los menores.
Los materiales de investigación de tesis pueden ser
utilizado tanto en la preparación de proyectos de ley como en las actividades prácticas de los representantes legales de menores, empleados de instituciones estatales especializadas en niños, representantes de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, Trabajadores sociales y otras partes interesadas.
La importancia teórica del estudio está determinada por el hecho de que se dirige a un área insuficientemente estudiada de la ley rusa: la regulación legal de todo el complejo de relaciones sociales, una de las cuales es un menor como sujeto de ley. De ahí la importancia del problema de aclarar el contenido de las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa, que subyacen a la formación del estatus legal de un menor. Los materiales de tesis pueden servir como base para futuras investigaciones en esta área. Un intento de enfoque conceptual de la justificación también tiene cierta importancia. industria independiente derecho - derecho de menores - como estrategia (metodología) para el estudio de la situación jurídica del menor, investigación científica y práctica aplicada.
Aprobación de los resultados de la investigación. Las principales disposiciones y conclusiones de la investigación de tesis se discutieron en reuniones del Departamento de Estado y Gobierno municipal FGBOU VPO" academia rusa economía nacional y servicio público bajo el Presidente de la Federación Rusa". Los resultados de la investigación de tesis fueron publicados por el autor en Artículos científicos, divulgado en congresos científicos y científico-prácticos universitarios, interuniversitarios e internacionales.
La estructura de la disertación está predeterminada por el contenido del tema. Consta de una introducción, siete párrafos, combinados en dos capítulos, una conclusión y un listado de normativa y literatura sobre el tema de estudio.
El concepto y contenido del estatus constitucional y legal de un menor en la Federación Rusa
La protección y protección constitucional y legal de la maternidad y la niñez es la base de cuya calidad depende el cumplimiento de esta tarea. Sin embargo, es imposible decir que la protección y protección constitucional y legal de la maternidad y la niñez se haya implementado en un nivel suficiente hoy: la consolidación de la norma constitucional sobre la protección de la maternidad y la niñez, la familia por parte del Estado suscita críticas; inconsistente y no combinado sistema único mecanismos estatales de protección y protección a la maternidad y la niñez; las herramientas prácticas de la política familiar y demográfica son escasas, y la garantía de la seguridad demográfica no tiene suficiente base constitucional y legal y se implementa fragmentariamente bajo la influencia de lineamientos políticos individuales.
En la Parte 2, Artículo 7 de la Constitución de la Federación Rusa, se estipula que "en la Federación Rusa ... se proporciona apoyo estatal para la familia, la maternidad, la paternidad y la infancia ..." Parte 1 del art. 38 de la Constitución de la Federación Rusa proclama que "la maternidad y la infancia, la familia están bajo la protección del estado". Este reconoce que la familia, el matrimonio, el nacimiento de los hijos no son sólo un asunto privado de los participantes en las relaciones jurídicas de familia, sino que son de gran importancia pública.
Sin embargo, la proclamación constitucional prevista en el art. 7 y art. 38 de la Constitución de la Federación Rusa, la protección y el apoyo aún no significan su implementación efectiva, ya que se requiere un mecanismo efectivo y que funcione realmente para tal protección. Estas normas-principios básicos son la base y determinan el mecanismo de protección y protección constitucional y legal de la maternidad y la niñez. Sin embargo, al comparar la situación real de la madre y el niño en la Federación Rusa, así como el estado de la legislación sobre protección y protección de la maternidad y la infancia y las instituciones que aseguran su implementación con los conceptos teóricos del mecanismo, una pregunta natural. surge: ¿es posible en Rusia, en las condiciones modernas, hablar precisamente sobre el mecanismo de protección y protección de la maternidad y la infancia, o sería más correcto usar nombres como una institución, un conjunto de medidas, garantías, un conjunto de medios y métodos, etc.
Garantizar la seguridad de la madre y el niño está estrechamente relacionado con la solución del problema de la reactivación y el apoyo estatal de la familia, la superación de la crisis demográfica de Rusia y la creación de condiciones para protección efectiva derechos e intereses legítimos de los niños y sus padres. Sin embargo, el nivel de vulneración de los derechos de la niñez, la inseguridad social de la maternidad permiten afirmar que la tarea de proteger los derechos de la madre y el niño no está siendo resuelta. También es necesario señalar las cuestiones no resueltas de las fuentes de financiación, las enormes desproporciones en soporte financiero necesidades sociales en el campo de la protección y protección de la maternidad y la infancia entre el centro y las regiones. La proclamación constitucional prevista en el art. 7 y art. 38 de la Constitución de la Federación Rusa, la protección y el apoyo aún no significan su implementación efectiva, ya que se requiere un mecanismo efectivo y que funcione realmente para tal protección.
Estas normas-principios básicos son la base y determinan el mecanismo de protección y protección constitucional y legal de la maternidad y la niñez. Sin embargo, al comparar la situación real de la madre y el niño en la Federación Rusa, así como el estado de la legislación sobre protección y protección de la maternidad y la infancia y las instituciones que aseguran su implementación con los conceptos teóricos del mecanismo, una pregunta natural. surge; ¿Es posible en Rusia, en las condiciones modernas, hablar específicamente sobre el mecanismo de protección y protección de la maternidad y la infancia, o sería más correcto usar nombres como una institución, un conjunto de medidas, garantías, un conjunto de medios? y métodos, etc
Parece que dado que el mecanismo, de hecho, es un sistema que funciona bien destinado a resolver Tareas específicas, entonces la cualidad del mecanismo, y más aún, en la presente formulación de la pregunta - acerca de su presencia, nos permite juzgar, en primer lugar, el estado del sujeto, a regular al que se dirige. Para evaluar este estado, recurramos a las estadísticas.
En la Federación Rusa, en la actualidad, solo el 30% de los recién nacidos pueden reconocerse como saludables. Cada tercer niño ya desde el período neonatal tiene diversas enfermedades y desviaciones en el estado de salud. La incidencia de recién nacidos en su conjunto aumentó en 5 años un 20% y alcanzó 5.801,8 por 10.000 nacidos vivos. Uno de cada doce bebés nace con bajo peso corporal. El aumento de malformaciones congénitas es una preocupación seria. Según estadísticas oficiales, la incidencia de niños menores de 14 años ha aumentado un 50% en los últimos 10 años. La prevalencia de enfermedades ha aumentado en un 94%. La situación es aún peor para los niños de 15 a 17 años. La tasa de incidencia entre este contingente aumentó en un 64%. También es alarmante que en los últimos cinco años entre los adolescentes mayores haya habido un aumento notable en la prevalencia de enfermedades crónicas (en menores de 14 años, este aumento fue del 23%, en 15-17 años - 26%) .
Un indicador grave del deterioro de la salud de los niños es el aumento del número de niños discapacitados. Actualmente, 620.342 niños menores de 18 años están discapacitados. En los últimos 5 años, el número de niños discapacitados de todas las edades ha aumentado en 170 mil personas.
El valor del estatuto constitucional y jurídico de los menores para la formación del derecho de menores
“La maternidad y la niñez, la familia está bajo la tutela y amparo del Estado. Se debe brindar protección y protección especial a las mujeres embarazadas, madres lactantes, madres de niños pequeños y niños pequeños, que establece la Ley Federal”. Además, parece necesario adoptar la Ley Federal "Sobre el mecanismo para la protección y protección de la maternidad y la infancia en la Federación de Rusia", que identificará los grupos de edad para los niños; hasta 3 años, de 3 a 14 años y de 14 a 18 años; se definen los conceptos de maternidad, niñez, protección y protección de la maternidad y la niñez, se proclaman los fines y objetivos de la Ley, y se define el mecanismo.
Hablando de la protección y protección de la maternidad y la infancia, con solo la protección consagrada en la Constitución de la Federación Rusa, es imposible no abordar un problema como la relación entre los conceptos de protección y protección.
Los términos "protección", "protección" y recibieron la más variada interpretación. La interpretación general del significado de la palabra "protección" es la siguiente: proteger significa "proteger, proteger, defender, defender, interceder, no ofender". A esta definición apelan los autores, insistiendo en una comprensión uniforme de los significados de estos términos. Sin embargo, parece que una gama tan amplia de valores dada por W. Dahl en su diccionario no puede ser utilizada en ciencia. En general, como muestra la práctica, las referencias al diccionario de V. Dahl no siempre son apropiadas, ya que su tarea era recopilar todos los significados, sinónimos, todos los usos de los significados de las palabras, independientemente de las reglas de la gramática. Es por eso que el diccionario se llamó el diccionario de la "Gran lengua viva rusa", ya que en condiciones de vida el vocabulario que no está sujeto a ciertas reglas forma las combinaciones más inesperadas que tienen un valor artístico e histórico innegable, pero que no son directamente aplicables en la ciencia. En cuanto a las palabras "protección" y "protección", a pesar del hecho evidente de su uso como sinónimos en la vida cotidiana, así como la penetración de tal comprensión libre en la ciencia y ley sustantiva, las palabras tienen un contenido semántico claramente diferente.
Cabe señalar que, junto con términos como "protección" y "protección", el término "seguridad" se usa con no menos frecuencia en la ciencia jurídica. Sin embargo este término a veces sirve como sustituto de los términos "protección" y "protección", esto no puede considerarse correcto. Sin embargo, hay que estar de acuerdo en que el ampliamente utilizado ciencia jurídica el concepto de "brindar" es genérico en relación con los conceptos de "proteger" y "proteger", y "brindar" en la mayoría de los casos significa proteger y proteger al mismo tiempo.
Sin embargo, también hay puntos de vista en los que la provisión se asocia con la protección y la implementación con la protección. De acuerdo con lo anterior, si entendemos literalmente el art. 38 de la Constitución de la Federación Rusa, el estado proporciona solo la protección de la maternidad y la infancia, es decir. promete intervenir cuando ya ha ocurrido una violación. Continuando con el tema del libre uso de estos términos por parte del legislador, cabe señalar que esta deficiencia es inherente no solo a la legislación rusa: en la legislación paises extranjeros además, no se presta atención a la diferencia entre estos términos, y se utiliza uno u otro.
En Azerbaiyán, la maternidad y la infancia están "protegidas por la ley" (cláusula 3, artículo 40 de la Constitución República de Azerbaiyán), en Armenia - están "bajo la tutela y protección de la sociedad y el estado" (párrafo 1 del artículo 32 de la Constitución de la República de Armenia), "bajo la protección del estado" en Bielorrusia (párrafo 1 del artículo 32 de la Constitución de la República de Belarús) y en Kazajstán (párrafo 1 artículo 27 de la Constitución de la República de Kazajstán). En Georgia, "los derechos de la maternidad y la infancia están protegidos por ley" (párrafo 3, artículo 36 de la Constitución de Georgia). En Kirguistán, "la maternidad y la infancia son asunto de toda la sociedad y la protección preferencial de la ley" (cláusula 1, artículo 26 de la Constitución de la República Kirguisa). En Ucrania, "la maternidad y la infancia están protegidas por el Estado" (cláusula 3, artículo 51 de la Constitución de Ucrania). Solo Turkmenistán se abstuvo de consagrar constitucionalmente la protección de la maternidad y la infancia.
Así, como no sólo no se pone en duda la diferencia de términos, sino que este problema ha sido comprendido y planteado por una serie de destacados expertos, debe señalarse que la norma constitucional que establece la protección de la maternidad y la niñez , necesita ser refinado y cambiado apropiadamente. En particular, es necesario complementarlo con el concepto de protección.
De los ejemplos considerados de asegurar la maternidad y la infancia, operando con estos conceptos por ley, ejemplos de la implementación práctica de protección y protección, la ausencia de una distinción legislativa entre los conceptos de protección y protección, se puede ver que el concepto de un mecanismo no es aplicable al conjunto de medidas existente apoyo estatal maternidad e infancia. Sin embargo, para una conclusión final sobre la posibilidad de denominar un conjunto de medidas como mecanismo jurídico, parece necesario estudiar los enfoques teóricos existentes para entender el mecanismo.
El concepto de "mecanismo" en la ciencia del derecho aún no ha recibido una interpretación uniforme, diferentes autores operan con bastante libertad. En la literatura jurídica, el término "mecanismo" se define de diferentes maneras: "mecanismo de regulación jurídica", "mecanismo del estado", "mecanismo para garantizar los derechos y libertades", "mecanismo para garantizar la protección", "mecanismo de protección". , "mecanismo de aplicación", "mecanismo de formación del estado de derecho", "mecanismo de elaboración de leyes", "mecanismo de protección de los derechos y libertades", etc.
Sin embargo, la presencia de enlaces no es una condición suficiente para una definición completa del mecanismo. Parece que incluso un conjunto conectado de partes no es un mecanismo sin un objetivo o tarea específica, lo principal para lo cual se crea cualquier mecanismo. Entonces, cualquier mecanismo complejo vehículo es solo una masa de metal y otros materiales, en ausencia de la posibilidad de utilizarla para el fin previsto.
Bases constitucionales para mejorar la protección social y jurídica de los derechos de los menores: problemas y formas de solucionarlos
En el derecho de menores, los intereses del niño tienen prioridad y el Estado está obligado a realizarlos y protegerlos. Cada menor en concreto es el fin último e inmediato de la regulación jurídica juvenil. Y ningún valor puede ni debe prevalecer sobre sus intereses. El objeto de la protección jurídica es, en primer lugar, la personalidad del niño, sus derechos e intereses legítimos, que sientan las bases tanto de su bienestar como de la sociedad en su conjunto.
Los investigadores que se adhirieron al criterio formal distinguieron entre derecho privado y público respondiendo a la pregunta de quién es el titular de la iniciativa para proteger el derecho vulnerado. Si el derecho se protege únicamente a petición de la persona cuyo derecho ha sido vulnerado, estamos hablando de derecho privado. Cuando la iniciativa de protección proviene del Estado representado por sus autoridades competentes, se trata de un asunto público. La iniciativa de proteger las relaciones jurídicas juveniles en una serie de casos corresponde a los niños, directa o indirectamente (por ejemplo, a través de representantes legales) ejerciendo su derecho a la protección. Sin embargo, en la mayoría de los casos, por diversas razones, el niño no puede ejercer su derecho a la protección. Dado que las violaciones a la ley de menores siempre afectan los intereses públicos (basta decir que los hechos de privación de la patria potestad, cancelación de la adopción, delincuencia juvenil, etc., suelen provocar una gran protesta pública), los organismos estatales pueden y deben actuar como iniciadores. de protección Nótese que tal situación es posible en el ámbito civil y ley familiar cuando se trate de la protección de familiares menores de edad de ciudadanos mayores de edad incapaces, en los demás casos de grave vulneración de los intereses públicos. R. Iering en el derecho privado vio la manifestación de un principio individualista y la afirmación de la primacía del derecho del individuo sobre el derecho del estado
Un análisis de varios conceptos lleva a la conclusión de que, en principio, no hay tantas diferencias en las opiniones de los partidarios de la separación del derecho privado del derecho público. En este sentido, las opiniones teóricas de G.F. Shershenevich son especialmente indicativas. Escribió: "... vemos que en la vida, involuntariamente y, quizás, en parte inconscientemente, se establece la oposición entre lo privado y lo público. La ciencia no puede descuidar este punto de vista mundano si no puede ofrecer un principio más correcto y preciso. en lugar de."
Como ya se señaló, junto con los partidarios de la división de la ley en privada y pública, hubo opositores. Uno de ellos, en particular, fue L. Dyugi, quien argumentó: "... nadie tiene otros derechos, excepto el derecho a cumplir siempre con su deber". En su opinión, considerando a una persona como portadora de un derecho subjetivo, voluntad autónoma y sujeto independiente de fijación de objetivos, el estado se priva de la oportunidad de interferir en las actividades de tal individuo e imponerle obligaciones positivas. Teorías de lo privado como esferas de dominación libertad individual se opuso la idea del concepto original del derecho como función social, según el cual “una persona no tiene derecho a ser libre, su deber social es actuar, desarrollar su individualidad, y cumplir su misión social”. Estas disposiciones no pasaron desapercibidas en Occidente y, presumiblemente, tuvieron cierta influencia en el desarrollo de la doctrina de varias ramas del derecho, incluido el derecho de menores. En el ámbito de este último, esto llevó al predominio de un principio imperativo de derecho público en esta industria; una "inclinación" particularmente fuerte en la dirección de los métodos imperativos de regulación ha afectado la legislación y la práctica de la justicia juvenil en los países occidentales, que se discutirán más adelante.
Con el fin de, en vista de lo anterior, determinar con claridad si un determinado o ley Pública derecho de menores, deben tenerse en cuenta otros aspectos. No hay duda de que hay una relación. ley civil con la ley natural, que en la etapa actual de desarrollo de la civilización encuentra expresión en los derechos humanos. Según S. S. Alekseev, se debe tener en cuenta que la Ley natural, incluidos los derechos humanos, es una realidad aún no implementada, no en sí misma permisividad cierto comportamiento... "\.
La pregunta es, ¿cómo pueden hacerse realidad las exigencias del derecho natural (así como del derecho privado) de libertad individual, autonomía de la voluntad, derechos humanos subjetivos, convertirse en una realidad inmutable, un núcleo cultural, verdaderamente legal, de la sociedad moderna? Para resolver este problema, el derecho positivo puede venir al rescate, "el derecho como una formación institucional con sus propiedades inherentes (universalidad normativa, universalidad, certeza de contenido, efecto legal vinculante, alta seguridad)". Al mismo tiempo, el estado (y especialmente el estado que reclama el estatus de democrático, social y legal) tiene el derecho de restringir la libertad de una persona solo en la medida en que sea absolutamente necesario para su bien y la implementación de sus derechos. el bien común. Las relaciones juveniles en este sentido son especialmente reveladoras.
Responsabilidad jurídica de los menores y de las personas que sean sus representantes legales
En relación con la necesidad de prevenir violaciones a los derechos del niño, una de las tareas agencias gubernamentales es controlar las actividades Instituciones educacionales. Un ejemplo es la supervisión de la observancia de las leyes, que se lleva a cabo por la oficina del fiscal. Entonces, el fiscal del distrito de Leninsky de Ulyanovsk solicitó al tribunal una declaración de conformidad con el artículo 45 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa en interés de un círculo indefinido de personas y la Federación Rusa a la autonomía no- organización con fines de lucro "Universidad Abierta del Volga Medio" (en adelante, ANO SOU) y GOU VPO " Moscú Universidad Estatal Economía, Estadística e Informática" (en adelante - MESI) sobre la prohibición de actividades educativas.
Con base en los resultados de la auditoría de la ANO SOU, se encontró que esta organización sin fines de lucro, además de las actividades previstas por la licencia, implementa programas de educación profesional secundaria y superior en las especialidades "Jurisprudencia", "Gestión ", "Finanzas y Crédito", "Contabilidad, Análisis y Auditoría" , " Sistemas de información y la tecnología en la economía.
La declaración del fiscal está dirigida en defensa de los estudiantes que estudian en ANO SOU, así como en defensa de los intereses de las personas que en el futuro tendrán derecho a estudiar en una institución educativa y recibir educación. Es más, esta declaración tiene como objetivo proteger los intereses de la Federación Rusa, ya que la implementación de programas para secundaria y superior educación vocacional sin un permiso especial (licencia) pone en peligro los intereses del estado para que los ciudadanos reciban calidad educación más alta de acuerdo con las normas educativas estatales federales establecidas H. 5 Artículo. 43 de la Constitución de la Federación Rusa.
Los estudiantes y alumnos tienen derecho a organizar asociaciones públicas en instituciones educativas y educativas, con la excepción de asociaciones destructivas como "skinheads", "satanistas" y otras asociaciones cuyos miembros creen posible violación los derechos y libertades de los demás.
Para prevenir la organización y las actividades de asociaciones destructivas, se ha organizado un trabajo preventivo en las escuelas. Esta labor la realizan el personal docente, los consejos públicos (consejos pedagógicos, consejos de patronato), así como los inspectores de menores del órgano de asuntos internos adscrito a la institución educativa (inspectores escolares). Las tareas de los inspectores escolares incluyen: la implementación de medidas para prevenir y reprimir delitos y acciones antisociales, incluidas las extremistas, por parte de los estudiantes de una institución educativa o en relación con ellos; propaganda legal entre los estudiantes y sus padres para formar en los estudiantes un comportamiento respetuoso de la ley y un sentido de buena voluntad hacia sus compañeros de otras nacionalidades y denominaciones religiosas.
Departamento de Protección orden publico Ministerio del Interior de Rusia desarrollado pautas para los agentes de policía sobre las cuestiones de su trabajo explicativo en Instituciones educacionales y entre la población para la prevención y represión de manifestaciones ilegales de personas involucradas en actividades extremistas. Estas recomendaciones establecen:
"Las actividades de los miembros de las organizaciones extremistas juveniles, especialmente los skinheads, son de naturaleza pronunciada. Por regla general, cometen actos graves y especialmente crímenes serios como asesinato, lesiones corporales, robo, etc. La politización de muchos grupos de jóvenes es motivo de gran preocupación. En la lucha por el poder, los partidos políticos utilizan hábilmente el desequilibrio psicológico, la emotividad y la credulidad de los jóvenes. Hoy... deberíamos hablar de una forma de extremismo como el extremismo juvenil".
Para identificar oportunamente a los miembros de las asociaciones destructivas en las instituciones educativas, las personas que realizan un trabajo preventivo (principalmente los maestros) deben saber características ciertas asociaciones juveniles (estilo de vestimenta, símbolos, comportamiento, objetivos de actividad).
Cuando se identifica un grupo destructivo (por ejemplo, uno extremista) en una institución educativa, los maestros y directores de la institución educativa, junto con los empleados de los órganos de asuntos internos, deben trabajar para desunir o reorientar al grupo. Este trabajo está precedido por un estudio de la composición del grupo y las características personales de sus miembros individuales (principalmente líderes). Al mismo tiempo, se organiza la interacción con los padres, amigos y cualquier otra persona que pueda influir positivamente en los miembros del grupo destructivo, se recomienda consultar con psicólogos.
Para asegurar la implementación de los derechos del niño en el campo de la educación, se pueden crear organizaciones públicas especiales.
Así, por Decreto del Gobierno de Moscú de fecha 01 de diciembre de 2009 No. 1286-PP, con el fin de atraer a ciudadanos, asociaciones públicas, maestros, la comunidad matriz de instituciones educativas para determinar la política regional en el campo de la educación, la composición de la Cámara Pública de Educación de la ciudad de Moscú. La Cámara Pública está integrada por 50 personas, entre miembros de los consejos de la comunidad de padres, docentes y directivos de instituciones educativas, psicólogos, miembros de organismos públicos y otros.
Elegible para la defensa
"____" _____________ 2017
Cabeza Departamento
estatal-legal
disciplinas
__________________________
Agadzhanov Andrei Azatovich,
Doctorado en Derecho, Profesor Asociado
Cheliábinsk 2017
| INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………. | ||
| CAPÍTULO 1. EL PAPEL DE LA CONSTITUCIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA EN EL ESTABLECIMIENTO DEL ESTADO JURÍDICO DE LOS MENORES | ||
| § una. | Aspecto histórico y jurídico del desarrollo de los derechos de los menores…………………………………………………….. | |
| § 2. | Norma jurídica internacional de los derechos constitucionales de los menores…………………………………….………………. | |
| § 3. | Normas constitucionales que definen el estatuto jurídico de los menores y su aplicación .................................................. ...... ... | |
| CAPÍTULO 2. ÓRGANOS DE APLICACIÓN DE LA PROTECCIÓN DE MENORES Y SU APLICACIÓN | ||
| § una. | Órganos de protección de menores………….. | |
| § 2. | Problemas y formas de resolver la implementación de la protección por parte de las autoridades de menores……………………………………………… | |
| CONCLUSIÓN…………………………………………………………….. | ||
| LISTA DE FUENTES UTILIZADAS Y LITERATURA………………………………………………………………………… | ||
| ANEXOS…………..……………………..……………………………… |
INTRODUCCIÓN
En la actualidad, en la Federación Rusa, los derechos constitucionales de los menores no están establecidos tan específicamente como nos gustaría. De aquí se deriva el problema de la implementación y protección de los derechos constitucionales de los niños.
Teóricamente, las normas constitucionales que establecen los derechos de los menores se componen de las disposiciones de la Convención sobre los Derechos del Niño, y especificando la legislación sectorial. De esto se deduce que la Constitución de la Federación Rusa actúa como un núcleo que incorpora las disposiciones y principios de la Convención, teniendo en cuenta no solo sus características nacionales, sino también socioeconómicas, políticas e ideológicas del período moderno. La constitución debe determinar el futuro de la generación más joven, asignando "tareas" específicas a otras ramas de la legislación u ofreciendo una sola acto normativo, cuyas normas regularían las relaciones con la participación de menores.
Dado que los derechos y libertades fundamentales que definen a una persona y un ciudadano, incluido un menor, están contenidos en las normas constitucionales, tienen una importancia decisiva para determinar la condición jurídica de un niño. Por otra parte, su posterior concreción en la legislación sectorial depende de la consolidación constitucional de las disposiciones fundamentales más generales relativas a la protección de los derechos del niño.
Parte 2 Arte. 17 de la Constitución de la Federación Rusa establece que los derechos humanos y las libertades fundamentales son inalienables y pertenecen a todos desde el nacimiento. Así, la Constitución sienta las bases para el estatuto jurídico constitucional del menor, así como las bases de las garantías estatales para el ejercicio de la protección constitucional de los derechos de los menores, y garantiza también los derechos de los niños desde el momento mismo del nacimiento. . Por lo tanto, un ciudadano de la Federación Rusa menor de 18 años puede contar con la extensión de estas normas para él mismo. Además, cualquier excepción a esta regla debe ser fijada por la ley.
En arte. 38 de la Constitución de la Federación Rusa dice que la maternidad, la infancia y la familia están bajo la protección del estado. Los niños, independientemente de qué familia, cuándo y dónde hayan nacido, tienen garantizados los mismos derechos, incluido el derecho a un nombre, a recibir atención médica calificada, a una vivienda, a ser criados por sus padres o personas que los reemplacen y, en su ausencia, el derecho a la provisión estatal.
Para realizar los derechos del niño, el Estado, garantizándole los derechos y libertades constitucionales, está obligado a crear tanto como sea posible las condiciones necesarias para ello, prestar asistencia tanto a los niños como a las familias en las que viven, así como proteger plenamente sus derechos e intereses en la sociedad.
Actual legislación rusa sobre la protección de los derechos e intereses legítimos de los menores, su implementación no permite garantizar plenamente la solución de los problemas relacionados con la seguridad de la vida y la salud del niño.
El presente sociedad democratica en Rusia no puede existir sin una mayor mejora de los derechos y libertades fundamentales del niño, la garantía de su implementación por parte del estado, así como la prioridad de los intereses y el bienestar de los niños en todas las esferas de la sociedad. Por lo tanto, en este momento este tema es tan relevante.
Los institutos de comisionados para los derechos del niño han sido creados y están funcionando en Rusia. En particular, por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 9 de septiembre de 2016 No. 466, Anna Yuryevna Kuznetsova fue nombrada Comisionada para los Derechos del Niño bajo el Presidente de la Federación Rusa. Las tareas de los comisionados federales y regionales para los derechos del niño son:
Asegurar la protección de los derechos del niño y promover el restablecimiento de los derechos del niño vulnerados;
· educacion juridica en el campo de la protección de los derechos del niño;
consultas y recibo a su debido tiempo Información necesaria, documentos y materiales de autoridades estatales federales, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, autoridades locales, organizaciones y funcionarios;
Visitas sin trabas a órganos del gobierno federal, órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales, organizaciones, etc.
apuntar tesis es un amplio análisis teórico general del fenómeno de los derechos del niño, su consolidación normativa en el derecho constitucional, la efectividad del mecanismo de protección de los derechos constitucionales de los menores.
Tareas establecido para lograr el objetivo:
1. Dar definiciones: "el estatus constitucional del niño", "los derechos y libertades constitucionales del niño", "realización de los derechos y libertades constitucionales del niño", identificar las características y problemas de la implementación del derecho constitucional del niño derechos y libertades;
2. Revelar el contenido de algunos conceptos teóricos sobre el niño como tema especial derechos, sus derechos en el sistema de derechos humanos, su mecanismo de provisión y protección, estatus legal;
3. Sistematizar las normas constitucionales y legales que determinan el estatus legal de un menor, analizarlas teniendo en cuenta su cumplimiento con los estándares internacionales en el campo de la protección de los derechos del niño y las necesidades modernas de la sociedad rusa;
4. Explorar la historia del desarrollo de la regulación legal de los derechos, libertades e intereses legítimos del niño durante todo el período de formación del estado ruso;
5. Analizar los poderes de los órganos estatales que aseguran la implementación de los derechos e intereses constitucionales del niño en la Federación Rusa.
Objeto de estudio es un conjunto de relaciones constitucionales y jurídicas en las que un menor actúa como sujeto directo o indirecto, así como todo el complejo de derechos subjetivos del niño para su ejercicio y mecanismos para su protección.
Tema de estudio existe un sistema de normas constitucionales que determinan los fundamentos del estatus legal de un menor, las características de su estatus constitucional y legal en la Federación de Rusia, con el objetivo de garantizar y proteger los derechos del niño.
Base metodológica del estudio sirve como método dialéctico científico general de cognición y los métodos científicos particulares que de él se derivan, el jurídico comparado y el jurídico formal.
Base empírica de la investigación. redactar actos jurídicos que contengan normas y principios de derecho internacional; disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa; actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia que determinan los fundamentos del sistema constitucional; resultados de generalización y análisis de la práctica judicial y policial, así como recursos electrónicos de acceso remoto.
Base teórica del estudio hizo disposiciones formuladas en los trabajos de científicos nacionales-especialistas en derecho constitucional, tales como: N.G. Zaitseva, M. V. Baglai, A.Kh. Saidov, M. V. Shugurov y otros.
La estructura de la tesis. predeterminado por el contenido del tema. Consta de una introducción, cinco párrafos, combinados en dos capítulos, una conclusión y un listado de normas, bibliografía sobre el tema de investigación y práctica judicial.
Institución de Formación Profesional Autónoma del Estado
"Escuela técnica y económica técnica de Laishevsky"
Permitir la protección:
Diputado directora de educación
______ ___________________
(Fecha Firma)
TRABAJO FINAL DE CALIFICACIÓN
Tema Garantías para la protección de los derechos constitucionales de los menores en la Federación Rusa
he hecho el trabajo
Estudiante de 3er año 60 grupos
especialidad 40.02.01. Derecho y organización de la seguridad social.
Khairutdinov Rail Idrisovich
(nombre completo del estudiante)
Consejero científico:
Profesor
Shafigulina Reseda Salavatovna
(Nombre completo del maestro)
Revisor ___________________
(nombre completo del estudiante)
Laishevo 2017
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………..……3
CAPÍTULO 1. CARACTERÍSTICAS DE LA PROTECCIÓN JURÍDICA DE LOS MENORES EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA ………………...7
1.1 El concepto de la condición jurídica y constitucional del niño en la Federación Rusa……………………………………………………………………………………....7
1.2 Regulación jurídica de la protección de los derechos del niño …………………………..…13
1.3. Instituto del Comisionado Presidencial para los Derechos del Niño en la Federación Rusa………………………………………………………………..….25
CAPITULO DOS. PROTECCIÓN ESTATAL DE LOS DERECHOS E INTERESES DE LOS MENORES ……………………………………………….35
2.1 Formas y métodos de protección de los derechos e intereses legítimos de los hijos menores de edad……………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………….
2.2 Reglas de procedimiento procedimientos de familia………………..47
2.3. Privación de la patria potestad y restauración de la patria potestad ...... 55
CONCLUSIÓN……………………………………………………………………..…65
LISTA DE NORMAS Y ACTOS JURÍDICOS UTILIZADOS, MATERIALES DE PRÁCTICA JUDICIAL Y LITERATURA ESPECIAL…………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………….
INTRODUCCIÓN
Los niños son el valor más alto de cada estado. Hoy nadie duda que el criterio de viabilidad y perspicacia de las autoridades es su actitud hacia los niños, el respeto y protección de sus derechos, libertades e intereses legítimos. A edades tempranas, los niños son especialmente vulnerables y especialmente susceptibles a diversas influencias, y por ello se debe dar prioridad al niño en cuanto a nuestras preocupaciones y recursos. El constante crecimiento progresivo de la delincuencia juvenil, el número de niños privados del cuidado de los padres y en conflicto con la ley exigen la búsqueda y aplicación de medidas urgentes y poco ordinarias.
La superación de la crisis más profunda de la sociedad rusa radica en su recuperación socioeconómica, espiritual y moral fundamental, en la formación e implementación de una política social efectiva que pueda mejorar significativamente las condiciones de vida de los ciudadanos del país, convertirse en la garantía más importante de satisfacer vital necesidades hombre joven protección de sus derechos e intereses. Sin embargo, Protección social de los ciudadanos menores no puede reducirse a la solución de problemas de carácter puramente material. El país tiene ante sí la tarea de desarrollar e implementar las bases conceptuales de un nuevo marco legal que garantice de manera real los derechos, libertades e intereses legítimos de los niños. De particular importancia aquí es la búsqueda constante y la prueba de formas no tradicionales para la Rusia de hoy, pero probadamente efectivas en la práctica mundial, para resolver los problemas más apremiantes. La Federación Rusa, como sucesora legal de la URSS, ha estado haciendo esfuerzos significativos a nivel legislativo en los últimos años para implementar estándares internacionales para proteger los derechos y libertades del niño, la mejor disposición sus intereses.