ciencia jurídica. 2016. № 3
EVENTOS CIENTÍFICOS
REVISIÓN DE LA MESA REDONDA CIENTÍFICA Y PRÁCTICA "PROBLEMAS ACTUALES DEL DERECHO Y PROCESO ADMINISTRATIVO" (RIAZÁN, 22 DE ABRIL DE 2016)
Anotación. La revista presenta los resúmenes de los discursos de los participantes de la mesa redonda científica y práctica " Problemas reales derecho y proceso administrativo”, celebrada sobre la base del Ryazan Universidad Estatal lleva el nombre de S. A. Yesenin 22 de abril de 2016
Abstracto. La Revisión 1 representa los aspectos más destacados de los informes escritos por los participantes de la mesa redonda de investigación y práctica con el tema "Problemas de actualidad del derecho administrativo y el proceso" que se llevó a cabo en la base de la universidad estatal de Ryazan el 22 de abril de 2016.
Palabras clave Palabras clave: relaciones jurídico-administrativas, sistema de derecho administrativo, responsabilidad administrativa, ley administrativa violación.
Palabras clave: relación jurídica administrativa, sistema de derecho administrativo, responsabilidad administrativa, infracción administrativa.
Sobre la base del Departamento de Derecho Financiero, Administrativo y Fundamentos de Jurisprudencia Facultad de Derecho Universidad Estatal de Ryazan nombrada en honor a S.A. Yesenin, se llevó a cabo un evento científico interregional en formato de mesa redonda sobre temas de actualidad del derecho administrativo y el proceso administrativo.
Un tema bastante definido para las discusiones científicas en una industria tan importante ley Pública como ley administrativa, permitía discutir temas de actualidad controlado por el gobierno, correlación de términos científicos y enfoques metodológicos para comprender las categorías de "administración pública" y " rama ejecutiva”, cuestiones conceptuales y aplicadas responsabilidad administrativa en relación con el desarrollo de proyectos de códigos sobre responsabilidad administrativa y un acto codificado que mantuvo el nombre tradicional - el Código Federación Rusa acerca de infracciones administrativas, problemas de lucha contra la corrupción en diversas áreas actividad estatal, la eficacia de los medios legales para combatir este mal, así como los métodos existentes experiencia anticorrupción actos jurídicos normativos y proyectos de actos jurídicos normativos, una serie de otras cuestiones que requieren comprensión científica y la búsqueda de formas de resolverlos.
Resúmenes de los participantes de la mesa redonda
VIRGINIA. Yusupov
Sobre el sistema de derecho administrativo
Desarrollo legislación rusa en las últimas décadas desde la década de 1990. siglo 20 y finalizando con el actual 2016, puede caracterizarse como un proceso de adopción lenta, a veces contradictoria y asistemática de leyes individuales o actos codificados. Los especialistas en el campo de la teoría general del derecho ya han llamado la atención sobre la falta de sistema y la inconsistencia interna del estado actual de la legislación e incluso notaron que existe una pregunta sobre la inaplicabilidad de una categoría como "sistema" a ella1.
Para comprender la esencia del sistema de legislación, para darle una descripción científica, es necesario correlacionarlo con el sistema de derecho. Para legislación administrativa esto significa que su sistema debe reflejar la naturaleza y características del derecho administrativo como un conjunto de relaciones administrativo-jurídicas. Mientras tanto, la cuestión del sistema de derecho administrativo sigue siendo
1 Teoría general del estado y del derecho. Curso académico. M., 2007. T. 2. S. 592.
Actividades científicas
no está completamente explorado y requiere mucha atención.
Como saben, todas las normas jurídicas se combinan entre sí sobre una base sujeto-funcional. Sobre esta base se forman las instituciones jurídicas y las subramas del derecho. En cuanto al derecho administrativo, representa un conjunto especial y bastante grande en el sistema de ramas del derecho, que con razón puede llamarse una mega-rama del derecho.
La estructura del sistema de derecho administrativo consta de tres grupos de relaciones jurídicas.
El primer grupo combina las relaciones administrativo-legales en el ámbito de la administración pública de las esferas económicas, socioculturales y administrativo-políticas de la vida en la sociedad rusa. característica distintiva Estas relaciones jurídicas es que, al darse cuenta de la voluntad administrativa del estado, son un medio para organizar la planificación, proporcionando recursos financieros a los objetos administrados. Coordinan el trabajo de los órganos inferiores ejecutivos y administrativos, empresas, organizaciones e instituciones. Finalmente, en el proceso de implantación de las relaciones gerenciales administrativo-jurídicas, se prevén el control y la fiscalización como funciones especiales de la administración pública. Estas relaciones forman una subrama del derecho administrativo: el derecho administrativo y de gestión.
Otro grupo de relaciones administrativas y jurídicas surge en el curso de la resolución de conflictos en el ámbito de la administración pública en el proceso de prestación de la administración pública orden publico, seguridad Pública. Estas relaciones surgen sobre la base de responsabilidades extracontractuales. Un agravio en el derecho administrativo se puede definir como una acción culpable intencional (inacción), cometido por el sujeto relación jurídica administrativa que viola las normas del derecho administrativo y conlleva responsabilidad administrativa. Un agravio administrativo es un sistema complejo de vínculos entre organismos gubernamentales (o su representante legal y autorizado) y entidades controladas. Uno de ellos, el gerente, implementa la voluntad gerencial del estado por su comportamiento, y el otro (en la literatura se le llama de-
liquent) por sus acciones u omisiones contradiga la ejecución de esta voluntad. Entre ellos existen vínculos informativos, organizativos o policiales que regulan el comportamiento de las partes. Las normas de derecho administrativo regulan estas relaciones, forman un grupo especial de relaciones legales administrativas: relaciones legales administrativas y extracontractuales. Las relaciones jurídicas administrativas y extracontractuales, aunque son adyacentes a las relaciones jurídicas administrativas y de gestión, difieren en su esencia de ellas en su naturaleza negativa y conflictiva. Es este carácter conflictivo el que traza una línea de delimitación ya la vez de contacto entre dos subramas del derecho administrativo: el administrativo-gestionario y el administrativo-agravio.
El derecho administrativo y de gestión une las siguientes instituciones:
Instituto de Regulación Administrativa y Jurídica de las Actividades de Pronóstico;
Instituto de Regulación Administrativa y Jurídica de la Planificación Estatal, Formación y Ejecución del Presupuesto del Estado;
Instituto de apoyo jurídico administrativo para la adopción de decisiones administrativo-estatales;
Instituto de Apoyo Administrativo y Jurídico para la Coordinación del Trabajo de las Administraciones Públicas;
Instituto de regulación administrativa y jurídica del proceso de creación de estructuras de gestión, así como de su reforma;
Instituto de Regulación Administrativa y Jurídica del Control y Supervisión en la Administración Pública.
El sujeto de derecho administrativo y extracontractual, como A.V. Ki-rin, son:
Instituto de Infracciones Administrativas (Agravios);
Instituto de Responsabilidad Administrativa ( sanciones administrativas);
Instituto jurisdicción administrativa;
Instituto de Procedimientos en Casos de Infracciones Administrativas;
Instituto para la Ejecución de Resoluciones en Casos de Infracciones Administrativas2.
2 Kirin AV Derecho administrativo y de responsabilidad civil. Ley administrativa. M., 2015. T. 6. S. 126.
Esta sección proporciona edición actual Capítulo 12 del Código de la Federación de Rusia "Sobre infracciones administrativas". Es en este capítulo del Código de Infracciones Administrativas que una descripción de todos multas administrativas y otras sanciones que se le puedan imponer al conductor por la violación de los requisitos.
Información detallada sobre Últimos cambios puede obtener multas de la policía de tránsito en los artículos "" y "". Estas sanciones están vigentes desde 2017.
Puede encontrar la lista de multas en forma imprimible en la página "".
El Código de Infracciones Administrativas se actualiza con mucha frecuencia. A veces se le hacen docenas de cambios en un mes. En cuanto al capítulo 12, que contiene información sobre multas, se actualiza de 5 a 7 veces al año.
Artículo 12.4. Violación de las reglas para instalar en un vehículo dispositivos para suministrar luz especial o señales de sonido o aplicación ilegal de esquemas de colores especiales de vehículos de servicios operativos, esquema de colores de un taxi de pasajeros o instalación ilegal de una lámpara de identificación para un taxi de pasajeros, o marca de identificación"Persona con discapacidad" Artículo 12.31. liberación de línea vehículo no registrado en a su debido tiempo que no haya pasado la inspección técnica estatal o la inspección técnica, con placas de matrícula del estado a sabiendas falsas, con mal funcionamiento con el que esté prohibido el funcionamiento, con dispositivos instalados sin un permiso apropiado para dar señales especiales de luz o sonido, o con colores y gráficos especiales aplicados ilegalmente esquemas de vehículos de servicios operativosTiene un firewall, intente apagarlo. Solo puede ver una versión truncada del sitio... Si no puede apagar la pantalla, envíe su dirección IP a nuestro correo electrónico, la incluiremos en la lista de permitidos. Puede intentar desbloquear su dirección IP por su cuenta, o agregar su IP a la base de datos de aquellos autorizados a ver ... * Agregue texto en el campo * Secreto: En el Foro de nuestro sitio, gratis consultoría de abogados profesionales certificados. por ejemplo, a regulaciones regulando el orden, tipos y límites de la imposición acción disciplinaria para los funcionarios incluyen: la ley federal"Sobre los fundamentos del servicio público de la Federación Rusa"; “Reglamento de la ley federal servicio público»; “Regulaciones sobre el servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa; "Carta Disciplinaria de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa"; “Reglamento sobre el servicio en la policía fiscal” y otros.
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Características de la responsabilidad administrativa Este tema también es muy importante y necesario para aquellas personas que no quieren meterse en una historia desagradable. Como ya conoce los tipos de infracciones administrativas y la responsabilidad administrativa, aún necesita comprender sus características, que son muchas:
- Sólo puede ser sujeto del delito presentado la persona que tuvo conocimiento de sus actos en el momento en que se cometieron, es decir, se le considera cuerdo.
- El principal documento que otorga el derecho de llevar al infractor ante la justicia es el protocolo.
Se redacta inmediatamente en el lugar donde se cometió la infracción.
- Si una persona que no se adhiere reglas publicas Todavía no ha cumplido los 16 años, sigue siendo responsable de sus actos de la misma forma que un adulto. En este caso, el caso puede considerarse tanto en presencia de sus padres como sin ellos.
Tema 9. Infracciones administrativas y responsabilidad administrativa
Los jefes y otros empleados de otras organizaciones que hayan cometido una infracción administrativa y responsabilidad administrativa en relación con el desempeño de funciones organizativas y administrativas o administrativas y económicas, así como las personas que ejerzan actividad empresarial sin constituir una persona jurídica, asumen la responsabilidad administrativa como funcionarios, salvo disposición legal en contrario. El personal militar y los ciudadanos llamados a recibir instrucción militar están sujetos a infracciones administrativas de conformidad con los reglamentos disciplinarios.
Ley administrativa
Se describen algunas sutilezas de la prueba, la ayuda del notario en este asunto y las reglas para designar un examen, así como las reglas de la prueba. ¡Esto es útil! Más Denuncia contra las acciones de un oficial de policía (policía de tránsito, policía de tránsito) 24.07.2013 No siempre es posible encontrarse con un oficial de policía de tránsito objetivo en la carretera.
Si crees que un agente de policía vulneró tus derechos o se comportó de forma inapropiada al elaborar un atestado administrativo de faltas, puedes presentar una denuncia en su contra. ¡Esto es útil! Leer más Mala conducta de los agentes de policía (policía de tránsito) 23.07.2013 Acerca de actividades ilegales Mucho se ha escrito y dicho sobre los inspectores de la policía de tránsito.
Cada vez que los severos inspectores de tránsito lo detengan en la vía, debe tener mucho cuidado.
Tipos de infracciones administrativas y responsabilidad administrativa
señales infracciones administrativas Cualquier delito tiene ciertas características. Sus signos ayudan a determinar no solo la composición de la acción, sino también la necesidad, así como la cantidad de responsabilidad.
Atención
Entre ellos se encuentran los siguientes:
- Culpa. Sin ella, no hay violación. Ella también es diferente: intencional o descuidada.
- Ilicitud.
Las acciones de una persona son aquellas que violan las normas de conducta establecidas por la sociedad.
Es decir, si una persona ha cometido un delito que tiene la composición y los signos de un delito, entonces debe ser castigada. Naturalmente, hay ciertos casos en los que la responsabilidad puede no surgir.
Es bastante comprensible que sea necesario conocer los tipos de infracciones administrativas, sin embargo, sin signos, no podrá determinar si la acción es ilegal.
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Información
Se utiliza en el caso de que una persona que dirige un negocio viole las reglas básicas para llevar a cabo acciones para mantenerlo y desarrollarlo, por ejemplo, no elabora las normas adecuadas. documentos juridicos. Plazo máximo dicha pena es de 90 días.
- Expulsión administrativa del estado.
esta bajo control cuerpos especiales. Tal medida se aplica en caso de que una persona que no tenga ciudadanía o sea ciudadano de otro país haya cometido tal atrocidad que se equipare a la actuación de funcionarios. Esta sanción no se aplica al personal militar. Sólo un tribunal puede tomar tal decisión.
Como puede ver, una infracción administrativa (el concepto, los tipos y otras características que consideramos anteriormente) no puede quedar impune.
Informe: infracciones administrativas
Los sujetos de una infracción administrativa se dividen en dos grupos principales: personas físicas y jurídicas. Las personas cuya responsabilidad está prevista en el Código de Infracciones Administrativas, a su vez, se dividen en varios grupos, que difieren en estatus legal Participantes.
Según el art. 2.3 Código de Infracciones Administrativas responsable individual que hubiera cumplido dieciséis años en el momento de la comisión de la infracción administrativa. Teniendo en cuenta las circunstancias específicas del caso y los datos sobre una persona que ha cometido una infracción administrativa a la edad de dieciséis a dieciocho años, la comisión sobre menores y la protección de sus derechos puede eximir a dicha persona de responsabilidad administrativa con la solicitud. a él de una medida de influencia prevista por la legislación federal sobre la protección de los derechos de los menores.
Responsabilidad en el derecho administrativo
La responsabilidad administrativa es tipo especial responsabilidad legal, expresado en la solicitud organismos autorizados y funcionarios de sanciones administrativas a las personas naturales y jurídicas que hayan cometido una infracción administrativa. Señales de responsabilidad administrativa: se rige por las normas de derecho administrativo, las cuales contienen listas exhaustivas de infracciones administrativas, sanciones administrativas y órganos facultados para aplicarlas, regulan en detalle el procedimiento en casos de infracciones administrativas y constituyen marco normativo institución jurídica responsabilidad administrativa.
La base para llevar a la responsabilidad administrativa es la comisión de una infracción administrativa. Consiste en la aplicación de sanciones administrativas a los sujetos que hayan cometido una infracción administrativa.
Una infracción administrativa es una acción culpable (o la falta de ella), que se caracteriza por una infracción de una persona física o jurídica a las normas de orden público, libertades y derechos de los ciudadanos. Tiene cierta responsabilidad. Sanción administrativa- Esta es la medida que se aplica al infractor. Tiene fines educativos. La responsabilidad por tales delitos comienza a partir de los 16 años. Un delito no debe confundirse con un crimen. El delito no es socialmente peligroso, aunque puede tener ciertas consecuencias. Composición del delito y sus tipos Esta información es muy importante, ya que de ella depende el grado de responsabilidad futura. Antes de considerar los tipos de infracciones administrativas, debe conocer los elementos de su composición:
- Un objeto.
Por violación de la legislación sobre elecciones y referéndums, en el ámbito de asegurar el bienestar sanitario y epidemiológico de la población, reglas tráfico requisitos seguridad contra incendios fuera del lugar de servicio, legislación sobre protección ambiental, reglamentos aduaneros y reglas del régimen de la Frontera Estatal de la Federación Rusa, régimen fronterizo, régimen en los puestos de control a través de la Frontera Estatal de la Federación Rusa, así como por infracciones administrativas en el ámbito de los impuestos, tasas y finanzas, incumplimiento requerimientos legales fiscal, investigador, persona que realiza la investigación, o oficial instruyendo procedimientos sobre un caso de infracción administrativa, las personas que estén sujetas a estatutos disciplinarios o disposiciones especiales sobre disciplina serán responsables con carácter general.
Un artículo sobre derecho administrativo sobre los temas de cualquier violación.
¿Qué infracciones son administrativas? Hay que decir que no todas las infracciones están reguladas por el Código de Infracciones Administrativas. Estos incluyen violaciones en las áreas de:
- Seguridad ambiente, salud, propiedad.
- Energía, industria, gestión ambiental, construcción.
- Veterinaria, agricultura, recuperación de tierras.
- Tráfico y transporte por carretera.
- Información y comunicaciones.
- Emprendimiento y negocios.
- Salud y bienestar sanitario y epidemiológico de la población.
- Protección de las fronteras del estado.
- Orden público y seguridad.
- Contabilidad del ejército.
Son este tipo de infracciones administrativas las que el derecho administrativo considera como aquellas que no pueden ser tipificadas como infracciones penales. Aunque todo depende de la forma de culpa y de la gravedad de las consecuencias.
Las personas jurídicas están sujetas a responsabilidad administrativa por la comisión de infracciones administrativas en los casos previstos artículos del Código de Infracciones Administrativas Federación de Rusia o las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas (artículo 2.10 del Código de Infracciones Administrativas). Entidad es reconocido culpable de cometer un delito administrativo si se establece que tuvo la oportunidad de cumplir con las reglas y normas, por cuya violación este código o las leyes de una entidad constitutiva de la Federación Rusa prevén responsabilidad administrativa, pero esta persona no tomó todas las medidas que dependían de él para cumplirlas.
El Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia (que entró en vigor y es efectivo a partir del 1 de julio de 2002) contiene una descripción de la composición de las infracciones administrativas y el procedimiento para los procedimientos en casos de infracciones administrativas.
Además, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa contiene los tipos de castigos que pueden imponerse por la comisión de un delito, una lista de circunstancias atenuantes y agravantes del castigo, establece la prescripción, etc.
El Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa regula el procedimiento y los términos para la ejecución de sanciones administrativas (decretos en casos), contiene una indicación de los organismos autorizados para llevar a cabo la ejecución en casos de infracciones administrativas.
Estructuralmente, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia se divide en general y parte especial y contiene cinco secciones y treinta y dos capítulos.
Aclaraciones de la aplicación Disposiciones separadas El Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia se puede encontrar en las Resoluciones Corte Constitucional Federación Rusa, Decretos del Pleno Corte Suprema Federación Rusa, Decretos del Pleno del Supremo Corte de arbitraje Federación Rusa. Además, las aclaraciones están contenidas en las cartas del Servicio Federal Antimonopolio de Rusia. Juega un papel importante práctica de arbitraje tribunales jurisdicción general y jueces de paz.
Por regla general, las disposiciones del Código de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas deben cumplir con la Constitución de la Federación Rusa. No contradecir las reglas y principios. ley internacional que son generalmente aceptados. Corresponder Tratados Internacionales Federación Rusa.
protección por Asuntos Administrativos puede ser realizado por un abogado que tenga los poderes y conocimientos necesarios.
Cualquier estatuto, incluso departamental actos legales, debe cumplir con las disposiciones del Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas. El Código Administrativo de la Federación Rusa es el único documento legal estableciendo las causales de surgimiento de la responsabilidad administrativa. El Código describe el procedimiento y el procedimiento para la producción de casos administrativos, contiene el procedimiento y el procedimiento para la ejecución de las decisiones administrativas pertinentes.