La responsabilidad administrativa es un tipo de coacción administrativa y, al mismo tiempo, responsabilidad legal.
Se distingue por las siguientes características:
- la presencia de una orientación intersectorial. La responsabilidad administrativa tiene por objeto proteger no sólo las relaciones públicas administrativas, sino también territoriales, tributarias, aduaneras y algunas otras jurídicas;
- limitación de los derechos personales, organizativos o relaciones de propiedad que conlleve consecuencias adversas para un individuo;
- aplicada exclusivamente por órganos, funcionarios o tribunales estatales autorizados;
- aplicado sujeto autorizado autoridades públicas a personas que no están en subordinación oficial.
caracteristicas de la atraccion
Características de la atracción por responsabilidad administrativa asociado con la presencia de varios requisitos previos:
- regulación legislativa de la responsabilidad de conformidad con el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas;
- la presencia de una infracción administrativa que implique responsabilidad administrativa;
- aplicación al autor por la comisión de un delito de una medida establecida por el Estado de influencia coercitiva de carácter personal o propiedad naturaleza;
- uso temas especiales responsabilidad administrativa, que incluye ciudadanos, funcionarios, empresarios individuales (IE), personas jurídicas;
- presencia de sujetos jurisdicción administrativa autorizado para aplicar sanción administrativa los cuales, además de los jueces, incluyen a los funcionarios de los órganos de la administración estatal y de los órganos colegiados especializados;
- aplicación del procedimiento para llevar a la responsabilidad administrativa, que está regulado por las normas consagradas en el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
Así, la imputación de responsabilidad administrativa a una persona que ha cometido un delito previsto en una norma jurídico-administrativa está asociada al uso de medidas coercitivas en forma de sanción administrativa, con la ayuda de las cuales las personas o derechos de propiedadésta persona.
Cuándo aplicar
autorizado para hacerlo cuerpos gubernamentales sobre la base de actos legales, emiten (Capítulo 23 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, Artículos 23.1–23.61) una resolución sobre la responsabilidad administrativa de la persona física o jurídica culpable que ha cometido una infracción administrativa.
La razón principal para llevar a la responsabilidad administrativa es la presencia de culpabilidad de la persona que violó la ley. En función de su naturaleza, se establece el tipo de responsabilidad administrativa.
Tipos de sanciones administrativas
La solicitud debe contener la petición de la autoridad o oficial en llevar a la organización, empresario individual a la responsabilidad administrativa.
Dicha solicitud puede presentarse en el lugar de la empresa o empresario individual respecto del cual se ha redactado el protocolo, o en el lugar de registro de una persona física.
Los requisitos generales para presentar una solicitud de responsabilidad administrativa se establecen en el artículo 125 del APC. En primer lugar, esto se aplica a un empresario individual u otra persona que se dedique a una actividad económica.
La declaración dice:
- el lugar y tiempo de la comisión de los ilícitos que sirvieron de base para la elaboración del protocolo;
- información sobre la persona que hizo el informe;
- información sobre el infractor y su lugar de registro;
- normas del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, que prevén la responsabilidad administrativa por acciones que se han convertido en la base para la elaboración de un protocolo;
- requisito de responsabilidad administrativa.
La solicitud debe ir acompañada de un protocolo sobre una infracción administrativa, documentos que confirmen el hecho de la violación y prueba de envío de una copia de la solicitud a la persona respecto de la cual se redactó el protocolo.
Después de redactar el protocolo, la solicitud debe enviarse al tribunal de arbitraje de conformidad con el art. 28.8 del Código de Infracciones Administrativas dentro de las 24 horas. Si se han violado los requisitos para el registro y los plazos para presentar una solicitud, entonces, de conformidad con el art. 128 y APC RF, podrá devolverse o dejarse sin movimiento. El tribunal, habiéndolo admitido a consideración, dicta sentencia. Al día siguiente se envía a las personas involucradas en el caso.
Para estar convencido de la legalidad de redactar un protocolo y llevar a la responsabilidad administrativa, es necesario tener una buena comprensión de las normas del Código de Infracciones Administrativas y el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa. Los abogados de nuestra empresa ayudarán a hacer esto, analizarán la situación y harán todo lo necesario para una solución competente del problema.
Infracción por parte del órgano de inspección en el procedimiento en el caso de una infracción administrativa estatutario requisitos, es la base para reconocer la resolución especificada como ilegal, que está sujeta a cancelación (parte 2 del artículo 211 del APC de la Federación Rusa; cláusula 10 de la resolución del Pleno de la Suprema Corte de arbitraje Federación Rusa de fecha 02.06.2004 N° 10). Violaciones por parte de un órgano administrativo del proceso de responsabilidad administrativa: este es precisamente el poder total de construir una línea de defensa en los tribunales por parte de una persona jurídica (empresario individual).
Entonces, al máximo grandes errores organismos de control relacionar:
1. Uno de los errores más comunes de las autoridades de control es la responsabilidad administrativa, siempre que exista el hecho de la infracción, pero el infractor no sea culpable. Después de todo, de conformidad con el Artículo 2.1. del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, una entidad legal es declarada culpable de cometer una infracción administrativa si se establece que tuvo la oportunidad de cumplir con las reglas y normas por cuya violación este Código o las leyes de un entidad constitutiva de la Federación de Rusia prevé la responsabilidad administrativa, pero esta persona no tomó todas las medidas para cumplir con ellos. Por lo tanto, si la organización (IP) no tuvo la oportunidad de cumplir con las normas del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, entonces la organización (IP) no es culpable. Para un ejemplo, ver la Resolución del Décimo Arbitraje Tribunal de Apelación de fecha 24/06/2014 en el expediente N A41-14189/14.
2. Otro error de los inspectores es la ausencia o participación de un representante no autorizado al llevar a la responsabilidad administrativa, su notificación indebida (por ejemplo, redactar un protocolo sobre una infracción administrativa en ausencia de una persona llevada a la responsabilidad administrativa y sin notificación adecuada ). Falta de notificación adecuada a la parte proceso administrativo- una violación que se encuentra a menudo en la práctica, que conduce a la abolición de la decisión de llevar a la responsabilidad administrativa. En ausencia de estas personas, el caso es considerado por el órgano de inspección sólo cuando tiene datos sobre la debida notificación a las personas sobre el lugar y la hora de la consideración del caso. Los órganos administrativos suelen informar de la necesidad de comparecer a levantar un protocolo por teléfono, enviar un fax con notificación de la fecha de elaboración del protocolo, mientras que pueden olvidarse de llevar un informe sobre el envío de un fax, enviar una notificación por un simple carta (no certificada) (naturalmente, para probar el hecho de enviar y recibir una carta en la que están, en este caso no pueden) a veces se envía por correo certificado, e incluso con notificación, pero dos días antes de la redacción del protocolo. De acuerdo con la parte 3 del art. 25.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, un caso de infracción administrativa cometida por una organización se considera con la participación de su representante o abogado defensor. Cabe añadir tal situación cuando, durante la elaboración del protocolo, representante no autorizado(es decir, el apoderado carece de facultades para firmar el protocolo, dar explicaciones). Esta es también una violación significativa, que conduce al cierre del caso por una infracción administrativa.
3. Una de las causales de elusión de la responsabilidad administrativa puede ser insignificancia de una infracción administrativa. De conformidad con el artículo 2.9 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, si la infracción administrativa cometida es insignificante, el juez, el organismo, el funcionario autorizado para decidir el caso de una infracción administrativa puede liberar a la persona que cometió la infracción administrativa de la administración. responsabilidad y limitarse a un comentario oral. La insignificancia del delito se produce cuando el delito es innegable, toda su composición está formalmente presente, pero su comisión no ha entrañado consecuencias socialmente peligrosas significativas. Los organismos estatales sobre esta base nunca quedan exentos de responsabilidad, pero los tribunales a menudo satisfacen las necesidades de los infractores. En la Resolución del Pleno de la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación Rusa del 02.06.2004 N 10 "Sobre algunos problemas que han surgido en práctica judicial al considerar casos de infracciones administrativas, se aclaró que, al calificar una infracción como leve, los tribunales deben partir de una valoración de las circunstancias específicas de su comisión. La insignificancia del delito tiene lugar en ausencia de una amenaza significativa para el bien protegido. relaciones públicas. Circunstancias como la personalidad y estado de la propiedad del obligado a rendir cuentas, la eliminación voluntaria de las consecuencias del delito, la reparación del daño causado, no son circunstancias que indiquen la insignificancia del delito. Como ejemplo, véase Sentencia de la Decimoséptima Corte de Apelaciones Arbitrales de fecha 17 de junio de 2013 N 17AP-4552/2013-AK en el caso N A71-14717/2012.
4. El principio fundamental por el que debe guiarse el inspector es respeto a los derechos y intereses legítimos persona siendo revisada. El incumplimiento de esta norma es base directa para la anulación de la decisión de incoación de responsabilidad administrativa. De acuerdo con el párrafo 1 del Artículo 25.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, una persona con respecto a la cual se están llevando a cabo procedimientos en un caso de infracción administrativa tiene derecho a familiarizarse con todos los materiales del caso, dar explicaciones, presentar pruebas, presentar mociones y recusaciones, utilizar asistencia legal defensor, así como otros derechos procesales de acuerdo con este Código. Muy a menudo, los organismos de inspección no informan a la persona inspeccionada de sus derechos. El hecho de familiarizarse con los derechos debe reflejarse mediante firma en el protocolo en la sección correspondiente. El hecho de la ausencia de la firma del representante en la columna “Conozco los derechos” probada en juicio ya es suficiente para anular la decisión impugnada.
5. El error más común de los órganos de control es violación de los procedimientos de inspección por parte de los inspectores. Artículo 20, párrafo 2 ley Federal del 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ (modificado el 3 de julio de 2016) "Sobre la protección de los derechos entidades legales y empresarios individuales en la implementación control del Estado(supervisión) y control municipal” indica una lista de violaciones graves cometidas por estos órganos. Ver adicionalmente:
6. Los reguladores pueden cometer errores al recolectar y fijar la base de evidencia. En algunos casos, dependiendo de las características específicas de los tipos de actividades realizadas por la organización, la inspección se acompaña de una fotografía del objeto como una forma de corregir la infracción. Si es necesario, la evidencia física se fotografía o registra de otra manera establecida y se adjunta al caso (parte 2 del artículo 26.6 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). La presencia de evidencia material se registra en el protocolo. La fotografía se realiza de manera similar al redactar un protocolo (Artículo 27.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Al mismo tiempo, las fotografías son documentos y se reconocen como prueba si la información declarada o certificada en ellas es relevante para el proceso (parte 1 del artículo 26.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). La autoridad de control está obligada a informar a la persona inspeccionada que se están tomando fotografías en el lugar de la inspección, lo que debe reflejarse en el protocolo. El protocolo también sin fallar debe haber información sobre la vinculación territorial al área e información sobre dónde, por quién, en qué momento y por qué razón, con el uso de qué medios tecnicos y en qué condiciones se tomó esta fotografía. A falta de estas circunstancias en el protocolo, las fotografías no pueden servir como prueba en el caso, ya que no reúnen los requisitos del párrafo 3 del art. 26.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa: no está permitido utilizar evidencia en un caso de infracción administrativa, incluidos los resultados de una auditoría realizada en el curso del control estatal (supervisión) y control municipal, si el especificado la prueba se obtuvo violando la ley.
7. El siguiente error al llevar a la responsabilidad administrativa es norte incumplimiento del plazo de prescripción. La prescripción de la responsabilidad administrativa está prevista en el artículo 4.5. Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. En caso de infracción administrativa continuada, los plazos previstos Este artículo, comienzan a computarse desde el día de la detección de una infracción administrativa (párrafo 2 del artículo). La caducidad del plazo de prescripción para el ejercicio de la responsabilidad administrativa, establecido por el art. 4.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, es una base incondicional que excluye los procedimientos en un caso de infracción administrativa.
8. Otro tal El error de un órgano administrativo es la calificación incorrecta de una infracción administrativa. A menudo, los órganos estatales son llevados a la responsabilidad administrativa, pero al mismo tiempo califican incorrectamente el acto administrativo cometido. De conformidad con el Decreto del Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa del 02.06.2004 N 10 "Sobre algunos problemas que han surgido en la práctica judicial al considerar casos de infracciones administrativas" si, al considerar una solicitud para impugnar la decisión de un organismo administrativo al llevar a la responsabilidad administrativa, el tribunal establece que la decisión impugnada contiene una calificación incorrecta del delito o fue adoptada por un organismo no autorizado, el tribunal, de conformidad con el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, decide reconocer la decisión impugnada como ilegal y anularla. Como ejemplo, ver la Resolución de la Corte de Arbitraje del Distrito de Siberia Occidental del 29 de septiembre de 2015 N F04-17629/2015 en el caso N A70-10178/2014.
9. Quizás, los errores de las autoridades de control también se pueden atribuir presencia de datos contradictorios. Es decir, por ejemplo, los datos consignados en el propio protocolo no se corresponden con los consignados en las resoluciones (fechas, nombres, firmas, objetos de verificación, etc.).
Con base en lo anterior, cabe señalar que lo anterior dista mucho de ser una lista exhaustiva de los errores cometidos por las autoridades reguladoras al momento de llevar a la responsabilidad administrativa. Violación por parte del organismo de inspección durante la inspección y en el curso de llevar a la organización a la responsabilidad administrativa de las disposiciones anteriores, así como su violación de los requisitos de los Artículos 28.1.1, 28.2. del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, destinados a proteger los derechos e intereses de la persona que está siendo controlada, son de carácter esencial y son una base independiente para declarar ilegales y cancelar las decisiones impugnadas.
Atención: En los casos de impugnación de decisiones de órganos administrativos, la carga de la prueba de las circunstancias corresponde a cuerpo administrativo(de conformidad con la parte 4 del artículo 210 del APC de la Federación Rusa).
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El estado, representado por funcionarios, castiga cada vez más a sus ciudadanos negligentes por sus “pequeños” pecados, algunos con un rublo, otros con caminatas de 4 meses a 3 años, y algunos incluso son enviados a un “sanatorio” por medio mes. Considere todo el procedimiento para llevar a la responsabilidad administrativa de principio a fin.
Todo el procedimiento se puede dividir en cuatro partes:
1) inicio de un caso sobre una infracción administrativa
2) consideración de un caso sobre una infracción administrativa
3) apelación contra la decisión en el caso de una infracción administrativa
4) ejecución de una decisión en un caso de infracción administrativa
Inicio de un caso por una infracción administrativa
Entonces, quedó atrapado en una ocupación indecorosa que se enmarca en las disposiciones de los artículos de la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, el principal actores cuales son individuos y, a veces, como empresarios individuales. Entonces, ha llegado el momento de iniciar un caso de infracción administrativa. Detrás de una redacción tan larga, por regla general, se encuentra la redacción banal de un informe de infracción administrativa en su contra. A partir de este momento, el caso se considera iniciado (cláusula 3, parte 4, artículo 28.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). En el proceso de elaboración del protocolo, de conformidad con el art. 25.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, tiene derecho a:
1) exigir a la persona que redacta el protocolo una explicación de sus derechos
2) dar explicaciones
3) presentar pruebas
4) usar la asistencia legal de un defensor
5) disfrutar de otros derechos otorgados por el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
El protocolo debe redactarse de inmediato, si es necesario aclarar cierta información, dentro de los 2 días desde el momento en que se descubrió el delito, y durante investigacion administrativa- al finalizar (Artículo 28.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). pero término dado no es restrictivo, los plazos establecidos no son rígidos y la elaboración de un protocolo fuera de ellos no constituye una infracción del procedimiento. En pocas palabras, no será posible jugar con esto al apelar la decisión.
Quién tiene derecho a redactar un protocolo
Los protocolos sobre infracciones administrativas tienen derecho a elaborar los funcionarios enumerados en el art. 28.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, y la preparación de protocolos está estrictamente permitida dentro de la competencia del oficial, es decir, el oficial de patrulla no tiene derecho a redactar un protocolo en su contra por cruzar la calle en el lugar equivocado, ya que estos poderes pertenecen solo a la policía de tránsito; de lo contrario, el protocolo se considera elaborado por una persona no autorizada y está sujeto a devolución para eliminar las deficiencias (Artículo 29.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Si notó este incidente durante la preparación del protocolo, no debe hablar de ello, luego esta circunstancia le dará la oportunidad de evitar legalmente el castigo. Se le entrega una copia del protocolo contra recibo si estuvo presente cuando se redactó (parte 6, artículo 28.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa), o se le envía dentro de los 3 días desde el momento en que se redactó redactado si estuvo ausente durante su compilación (cláusula 4.1., Art. 28.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
Examen de un caso de infracción administrativa
1. Este es el siguiente paso en el proceso. Por regla general parte 1, art. 28.8. Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, el protocolo, dentro de los 3 días desde el momento de su preparación con todos los materiales adjuntos, se envía al juez, organismo, funcionario autorizado para considerar casos bajo jurisdicción (Capítulo 23 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). La excepción son los casos en los que el arresto se utiliza como castigo: dichos protocolos se envían para su consideración de inmediato (parte 2, artículo 28.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Habiendo recibido los materiales del caso, el organismo autorizado, sujeto al cumplimiento de los requisitos de la ley, designa la hora y el lugar para la consideración del caso, del cual está obligado a notificarle.
2. Por cierto, sobre la notificación, la persona se considera debidamente notificada incluso si la notificación se devuelve debido a la ausencia del destinatario en la dirección especificada o la firma en la notificación de una persona desconocida. Por lo tanto, esta circunstancia no interferirá con la consideración y decisión del caso en su ausencia. Tal aparente injusticia está dirigida contra aquellos a quienes les gusta distorsionar deliberadamente sus datos al elaborar protocolos, y antes de decirle al policía de tránsito su dirección "izquierda", piense detenidamente si vale la pena privarse del derecho a la protección de una manera tan poco inteligente. camino.
3. Al considerar un caso, no tenga miedo de defender su caso con cualquier medios legales, ya sea el testimonio de testigos o documentos que refuten o arrojen dudas sobre el hecho de que cometió un delito. A modo de ejemplo: el ciudadano N. fue imputado por conducir en estado de Intoxicación alcohólica. Al parecer, en este estado, fue detenido por agentes de la policía de tránsito y enviado para un examen médico. El examen médico registró el hecho de la intoxicación por alcohol. Sin embargo, los celosos policías de tránsito no tomaron en cuenta el hecho de que en el momento de la detención, aunque conducía su automóvil, al no estar del todo sobrio, no podía conducirlo de ninguna manera, ya que en el momento de la detención el automóvil estaba parado en el patio, y su motor en ese momento estaba encendido revisión, como lo demuestran los documentos pertinentes del servicio de automóviles.
4. Si cree que el posible castigo que se avecina es demasiado grave para usted, no sea demasiado perezoso para utilizar los servicios de un abogado calificado, ya que lo más probable es que no pueda resolver la jungla procesal por su cuenta. Es un gran error esperar que la decisión sobre el caso sea cancelada cuando se apela a una autoridad superior. En la mayoría de los casos, las resoluciones originales siguen en vigor. Este es exactamente el caso cuando necesitas agitar los puños durante una pelea y no después.
Pero sea como fuere, si una decisión agradable sobre el caso no le conviene, entonces la ley le otorga el derecho de apelar.
Apelación contra una decisión en un caso sobre un delito administrativo
1. Dentro de los 10 días a partir de la fecha de recepción de una copia de la decisión sobre el caso, tiene derecho a apelar ante una autoridad superior (parte 1, artículo 30.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Si se pierde este plazo, buena razón, se puede restaurar autoridad superior a petición suya (parte 2, artículo 30.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). En virtud de la práctica establecida, sólo una infracción grave de la ley durante su expedición puede ser motivo de anulación de la decisión inicial. Por ejemplo, la consideración del caso en su ausencia, si los materiales del caso no contienen evidencia de su notificación adecuada, o se ha perdido un plazo de dos meses para llevar a la responsabilidad administrativa (según la regla general, parte 1, artículo 4.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Los errores gramaticales, imprecisiones matemáticas, borrones, errores ortográficos del título y cargo de la persona que elaboró el protocolo o dictó la resolución no son causales para su cancelación, por lo que no tiene sentido utilizarlo como causal.
2. Con base en los resultados de la consideración de su queja de conformidad con el art. 30.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, el organismo que lo considera tiene derecho a tomar una de las decisiones:
1) por dejar inalterada la resolución, y quejas sin satisfacción;
2) al modificar la decisión, si ello no aumenta la sanción administrativa ni empeora de otro modo la situación de la persona respecto de la cual se tomó la decisión;
3) cancelar la decisión y terminar el procedimiento en presencia de al menos una de las circunstancias previstas en los Artículos 2.9, 24.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, así como en ausencia de evidencia de las circunstancias sobre la base de la cual se tomó la decisión;
4) sobre la anulación de la decisión y sobre la devolución del caso para una nueva consideración al juez, organismo, funcionario autorizado para conocer del caso, en los casos incumplimiento material requisitos de procedimiento previsto por el Código si esto no permitiera una consideración integral, completa y objetiva del caso, así como en relación con la necesidad de aplicar la ley sobre una infracción administrativa que implique la imposición de una sanción administrativa más severa, si las víctimas en el caso presentaron una queja sobre la clemencia de la sanción administrativa aplicada;
5) sobre la anulación de la decisión y sobre el envío del caso a consideración de jurisdicción, si durante la consideración de la demanda se establece que la decisión fue dictada por un juez, órgano, funcionario no autorizado.
La decisión sobre la denuncia entra en fuerza legal desde el momento de su anuncio y es inapelable.
Ejecución de una decisión en caso de infracción administrativa
La última y más desagradable etapa del proceso administrativo. Cuando se agotan todos los argumentos, se rompen las lanzas, llega el momento del ajuste de cuentas. Considere el tipo más común sanciones administrativas: multa. Dentro de los 30 días a partir de la fecha de entrada en vigor de la decisión, está obligado a pagar una multa de acuerdo con los detalles especificados en la decisión (parte 1, artículo 32.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Sin embargo, a partir del 1 de enero de 2008 no está obligado a proporcionar una copia del recibo de pago de la multa al organismo que emitió la decisión (la parte 4, 32.2. del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa quedó invalidada a partir del 01.01.2008). En ausencia de información del organismo que lo multó sobre el pago de la multa por su parte, este último, sobre la base de las disposiciones de la Parte 5, art. 32.2. El Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia tiene derecho a enviar materiales al alguacil para la ejecución del monto, así como a iniciar procedimientos por falta de pago de una multa administrativa en virtud de la parte 1. Arte. 20.25 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, según el cual lo amenazan con duplicar el monto de la multa o arresto administrativo por hasta 15 días. Así, por falta de pago de una multa de cien rublos, uno puede fácilmente y naturalmente pasar 15 días de dudoso descanso en la sociedad del lumpen proletariado, y ya ha habido tales precedentes en nuestro país.
Ya hemos dicho que la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales pueden establecer condiciones especiales someter a responsabilidad administrativa a los funcionarios que realizan determinadas funciones de estado. Las leyes federales consagran reglas especiales llevar a los diputados a la responsabilidad administrativa legislaturas el poder del Estado, jueces, fiscales, personal militar y algunas otras categorías de funcionarios.
Así, miembros del Consejo de la Federación y diputados Duma estatal La Federación de Rusia durante todo el período de sus poderes sin el consentimiento de la cámara correspondiente de la Asamblea Federal no puede ser responsable administrativamente, impuesta en orden judicial. Tampoco pueden ser detenidos y sometidos a un registro personal (con excepción de los casos en que la ley federal lo disponga para garantizar la seguridad de otras personas). La inmunidad de los miembros del Consejo de la Federación y de los diputados de la Duma del Estado se extiende a los locales residenciales y de oficinas que ocupen, los vehículos personales y oficiales que utilicen, sus documentos, equipaje, etc.
Una vez concluidos los procedimientos en un caso de infracción administrativa que prevé la responsabilidad administrativa impuesta en los tribunales, el caso no puede ser llevado ante los tribunales sin el consentimiento de la cámara correspondiente de la Asamblea Federal.
Hacemos hincapié en que los miembros del Consejo de la Federación y los diputados de la Duma Estatal, sin el consentimiento de la cámara correspondiente de la Asamblea Federal, no pueden ser llevados solo a la responsabilidad administrativa impuesta en los tribunales. Indicaciones de su inviolabilidad en relación con la comisión infracciones administrativas Considerado en Fuera de la corte, funcionarios de organismos poder Ejecutivo, no en la ley.
También observamos que los miembros del Consejo de la Federación y los diputados de la Duma del Estado no pueden ser responsables administrativamente (así como penalmente) por expresar una opinión o expresar una posición al votar en la cámara de la Asamblea Federal y algunas otras acciones correspondientes a su estado. Si, en relación con tales acciones, estas personas permitieron insulto publico difamación u otras infracciones por las cuales la ley federal prevé la responsabilidad, el inicio de un procedimiento por un delito administrativo que prevé la responsabilidad administrativa impuesta en el tribunal se lleva a cabo solo en caso de privación de inmunidad del miembro correspondiente del Consejo de la Federación, diputado de la Duma del Estado.
El derecho a la inmunidad también se otorga a los diputados de los órganos legislativos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y los diputados. órganos representativos municipios. Pero la inmunidad de estos diputados no se extiende a acciones no relacionadas con el ejercicio de sus poderes delegados.
La Ley de la Federación Rusa "Sobre el Estatuto de los Jueces en la Federación Rusa", que fija la inmunidad de los jueces, en la parte 4 del art. 16 de esta Ley establece lo siguiente. En cuanto al juez Corte Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa, jueces Corte Suprema república, regional, corte regional, corte de la ciudad significado federal y algunos otros jueces, se toma la decisión sobre la aplicación de la responsabilidad administrativa junta judicial compuesto por tres jueces de la Corte Suprema de la Federación Rusa sobre la propuesta Fiscal General radiofrecuencia En relación con otros jueces - por un panel judicial integrado por tres jueces, respectivamente, de la corte suprema de la república, la corte regional, la corte de la ciudad de importancia federal, la corte de la región autónoma, la corte región Autónoma también a propuesta del Fiscal General de la Federación Rusa. La decisión sobre la cuestión de llevar a un juez a la responsabilidad administrativa se toma dentro de los 10 días posteriores a la recepción de la presentación del Fiscal General de la Federación Rusa.
orden especial participación de fiscales e investigadores (sistemas Comité de Investigación bajo la Fiscalía de la Federación Rusa) a la responsabilidad administrativa está regulada por el art. 42 de la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa". Cualquier verificación del informe de que el delito fue cometido por el fiscal o el investigador es competencia exclusiva de la oficina del fiscal. No se permite la detención, el ingreso, el registro personal del fiscal y del investigador, el registro de sus pertenencias y el medio de transporte que utilizan (excepto cuando lo disponga la ley federal para garantizar la seguridad de otras personas).
Los miembros de las fuerzas armadas también pueden ser detenidos y arrestados, incluso como acción disciplinaria, únicamente por los motivos y en la forma prevista por las leyes federales, otras disposiciones reglamentarias actos legales RF y estatutos militares generales. La detención de militares fuera de la unidad militar en la que prestan servicio se notifica inmediatamente a las autoridades de mando y control militar y al Ministerio Público Militar. Teniendo en cuenta las características específicas del servicio, el personal militar y los ciudadanos llamados a recibir instrucción militar tienen la responsabilidad administrativa tanto en general como en la mayoría de los casos de conformidad con los reglamentos militares.
Los empleados de los órganos de asuntos internos, los órganos del sistema penitenciario y algunos otros órganos también tienen responsabilidad administrativa por cometer solo ciertas infracciones administrativas, en otros casos están sujetos a medidas disciplinarias. Los casos de sus faltas administrativas, para las cuales se prevé la responsabilidad disciplinaria, son considerados por el superior inmediato, a quien estos empleados están subordinados en su servicio. El superior tiene derecho a cancelar, mitigar o endurecer la pena. Los tipos de castigos son: observación; reprensión; reprimenda severa; advertencia de cumplimiento de servicio incompleto; degradación; despido.
En este sentido, el artículo 2.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia establece condiciones especiales para responsabilizar administrativamente al personal militar, los ciudadanos llamados a recibir entrenamiento militar y las personas con rangos especiales. Estas últimas personas incluyen a los empleados de los órganos de asuntos internos, órganos e instituciones del sistema penitenciario, el Estado servicio de Bomberos, autoridades de control de drogas y sustancias psicotrópicas y autoridades aduaneras.
Todas estas personas, de conformidad con la parte 2 de este artículo, tienen responsabilidad administrativa en general solo por la comisión de agravios administrativos relacionados con violaciones:
· derecho al voto ciudadanos y legislación sobre la celebración de elecciones (artículos 5.1 - 5.25, artículos 5.45 - 5.52, 5.56 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
Legislación sobre libertad de conciencia, libertad de religión y asociaciones religiosas (Artículo 5.26 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa), así como el área de garantizar el bienestar sanitario y epidemiológico de la población (Artículo 6.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
Los requisitos legislativos sobre la realización de pedidos de suministros, la realización de trabajos y la prestación de servicios para el estado y necesidades municipales(Art. 7.29 - 7.32, 19.5 (parte 7), 19.7.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
requisitos en el campo de la protección del medio ambiente y la gestión de la naturaleza (Capítulo 8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia), así como las normas de seguridad contra incendios fuera del lugar servicio militar o pasar el entrenamiento militar (Artículos 11.16, 20.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
· en el área de tráfico, finanzas, impuestos, tasas, mercado papeles valiosos, aduanas (capítulos 12, 15 y 16 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
normas que determinan la necesidad de cumplir requerimientos legales un fiscal, investigador, oficial de interrogatorio o funcionario que realiza un proceso en un caso de infracción administrativa (artículo 17.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
régimen fronterizo (Artículos 18.1 - 18.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
Por la comisión de otras infracciones administrativas, el personal militar, los ciudadanos convocados para entrenamiento militar y las personas con rangos especiales tienen responsabilidad disciplinaria de acuerdo con las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa que regulan su servicio y su estado.
Cabe señalar que, de acuerdo con la redacción original de la Parte 3 del art. 28 de la Ley Federal "Sobre el estado del personal militar" sanciones administrativas en forma de multa, la privación del derecho a conducir no se puede aplicar al personal militar vehículos, trabajo correccional y arresto administrativo. El arresto laboral correctivo y administrativo no se aplicaba a los empleados de los órganos de asuntos internos. Todo ello se refleja en el texto del art. 16 del Código de Infracciones Administrativas de la RSFSR entonces vigente.
En relación con la adopción del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, las disposiciones de la Parte 3 del art. 28 de esta ley fueron derogados. Al mismo tiempo, en el art. 2.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia determinó que el personal militar y otras personas sujetas a normas disciplinarias no pueden ser objeto de sanciones administrativas en forma de arresto administrativo, y al personal militar que realiza el servicio militar en el servicio militar obligatorio, también en forma de una multa administrativa. Pareciera que se está adoptando una norma que agrava la responsabilidad administrativa de esta categoría de personas mediante la implementación de la opción antes planteada de levantar la prohibición de aplicar determinadas sanciones administrativas a determinados sujetos. En efecto, el posterior art. 2.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia recibió una nueva edición (actual), en la que no hay indicios de la imposibilidad de aplicar ningún tipo de castigo administrativo al personal militar, ciudadanos llamados para entrenamiento militar y personas con especial rangos
Sin embargo, en la Parte 6 del art. 3.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa especifica que sanción administrativa no se puede aplicar a los sargentos, capataces, soldados y marineros que están en el servicio militar en el reclutamiento, así como a los cadetes militares Instituciones educacionales educación vocacional antes de celebrar un contrato con ellos para el servicio militar. Y en nueva edición Arte. 3.9 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia establece que el arresto administrativo no se puede aplicar al personal militar, los ciudadanos llamados a recibir entrenamiento militar, así como a los empleados de los órganos de asuntos internos, órganos e instituciones del sistema penitenciario, el Departamento de Bomberos del Estado. Autoridades de servicio y fiscalización de estupefacientes con rangos especiales, fondos y sustancias psicotrópicas y autoridades aduaneras.