Az eredeti innen származik mgsupgs az útlevél 80. évfordulóján.

kiveszem a széles nadrágból.

"Az egységes útlevélrendszer 1932 végi bevezetése és számos egyéb intézkedés lehetővé tette a lakosság elég magas szintű nyilvántartását. Az útlevélkezelés végrehajtása során feltárt tények ékesszólóan tanúskodtak az útlevélrendszer súlyosságáról. probléma. Elég csak annyit mondani, hogy Magnyitogorszkban 250 ezer lakos volt az útlevél kiadása előtt", valójában az útlevél kiállításakor körülbelül 75 ezren". Szahalinban az útlevelek bevezetése előtt a jelentési adatok szerint 120 ezren éltek. , az útlevelezési eredmények szerint pedig - 60 ezer lakos.Még a vállalkozásoknál is igen jelentősek voltak az eltérések az adatokban.Például a bolsevik üzemben az útlevélrendszer bevezetése előtt létező adatok szerint 22 fő volt. ezer, sőt, 19 ezren dolgoztak.

Ennek a jelenségnek az okai a következők voltak. Először is, az útlevélkezelés során széles körben alkalmaztak elnyomást az útlevél-jogtól megfosztott és a regisztrációt megtagadó személyek ellen. Tehát 1934 augusztusától az RSFSR-ben az útlevélrendszer szabályainak megsértése miatt „elítélték bíróságon kívüli- 65661, bíróság elé állított - 3596, "közigazgatásilag eltávolított" - 175627, pénzbírság - 185080 fő3. Természetesen a városokban, munkástelepeken élt, közlekedésben, állami gazdaságokban és új épületekben dolgozó polgárok (nevezetesen számukra a hibátlanul Az útleveleket a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága és a Népbiztosok Tanácsa 1932. december 27-i rendeletével összhangban vezették be4), akik kételkedtek abban, hogy a büntetés elkerülése érdekében útlevelet adnak ki nekik, elhagyták az útlevélezési zónákat. A számos város és régió lakosságszámára vonatkozó regisztrációs adatokban a fentebb említett, az útlevélkiadás előtti és utáni olyan jelentős eltérés azonban nem magyarázható csak ilyen kényszerű „migrációval”, különösen, hogy a A Szovjetunió NKVD tájékoztatása szerint erre az időszakra az RSFSR-től megtagadták az útlevelek 3,3 százalékának kiadatását.

Minden okunk megvan azt hinni, hogy a lakosságszámok ilyen feltűnő eltéréseinek másik oka a különböző szintű és különböző osztályokhoz tartozó alkalmazottak tömeges jogsértése volt. 1928-tól kártyarendszer volt az országban, és az utóiratok (egyfajta "holt lelkek") jelentős többletbevétel forrásává válhattak a lakás-, elosztó- és egyéb irodák dolgozóinak.

– Az útlevélkiadók felkerekednek...

(A szovjet útlevélrendszer hetven éve)

A belső szovjet útlevelet a szovjethatalom 16. évében találták ki szándékosan bűnöző céllal. Erre ma kevesen emlékeznek.
1932. december végén a Szovjetunió kormánya rendeletet adott ki "A Szovjetunió egységes útlevélrendszerének létrehozásáról és az útlevelek kötelező nyilvántartásáról". 1933 januárjában megkezdődött a lakosság útlevélesítése és az ebből adódó intézkedések. És az események komolyak voltak. Kiderült, hogy az ország két részre oszlik - egyes területeken, útlevélrendszer, mások nem. A lakosság ennek megfelelően oszlott meg. Az útleveleket „a Szovjetunió városokban, munkástelepeken állandó lakóhellyel rendelkező, közlekedésben, állami gazdaságokban és új épületekben dolgozó polgárok kapták meg”. Az útlevelet átvevőknek 24 órán belül regisztrálniuk kellett.

Az első hat hónapban - 1933 januárjától júniusig - Moszkva, Leningrád (beleértve a körülöttük lévő száz kilométeres zónát) és Harkov (ötven kilométeres zónával) az útlevelek kötelező regisztrációjával végezték el az útlevélkiadást. Ezeket a területeket rezsimnek nyilvánították. Az ezt megelőzően létező összes többi igazolás és tartózkodási engedély érvényét vesztette a rezsim területein.

Az 1932-es év, amely az útlevelek bevezetésével ért véget, szörnyű volt. Az első ötéves terv a lakosság számára katasztrofális eredménnyel zárult. Az életszínvonal meredeken csökkent. Éhínség van az egész országban, nem csak Ukrajnában, ahol milliók halnak éhen. Kenyeret megfizethető áron csak kártyával lehet kapni, kártyával csak az van, aki dolgozik. A mezőgazdaságot szándékosan tönkreteszi a kollektivizálás. A parasztok egy részét - kifosztották - erőszakkal az ötéves terv építkezéseire szállítják. Mások maguk a városokba menekülnek, az éhség elől. Ugyanakkor a kormány gabonát ad el külföldre, hogy finanszírozza a katonai üzemek építését és felszerelését (egy sztálingrádi traktor, azaz tank, üzem 40 millió dollárba került, amit az amerikaiaknak fizettek). Sikeresen befejeződött a kísérlet a foglyok felhasználásával a Belomor-csatorna építésében. Mérleg gazdasági felhasználás nő a foglyok száma, és ennek megfelelően nő a számuk is, de ezzel a módszerrel nem lehet minden problémát megoldani.

A kormánynak az a feladata, hogy megállítsa a nem tervezett mozgásokat a kizárólag munkaerőnek tekintett lakosság országában. Először is biztosítani kell a vidéken a parasztságnak azt a részét, amely az élelmiszertermeléshez szükséges. Másodsorban a vidékről és a városokból a munkaerő-felesleg szabad áthelyezésének lehetőségét a távoli helyeken található ötéves tervpályázati építkezésekre, ahová önszántából kevesen akartak menni. Harmadszor, a központi városokat meg kell tisztítani a társadalmilag kedvezőtlen és haszontalan elemektől. Általánosságban elmondható, hogy a tervezési hatóságoknak lehetőséget kellett biztosítani a lakosság nagy tömegeinek manipulálására a gazdasági problémák megoldása érdekében. Ehhez pedig a lakosságot manipulálható csoportokra kellett osztani. Ezt a problémát az útlevélrendszer bevezetése oldotta meg.

A belső útlevél jelentése messze túlmutat egy egyszerű személyi igazolványon. Íme, mi hangzott el erről a Bolsevikok Összszövetséges Kommunista Pártja Központi Bizottsága Politikai Bizottsága ülésének 1932. november 15-i, szigorúan titkos jegyzőkönyvében:
"... Az útlevélrendszerről és a városok kirakásáról a felesleges elemekből.
Moszkva és Leningrád, valamint a Szovjetunió más nagy városi központjainak kirakodása a termeléshez és munkához nem kapcsolódó felesleges intézményekből, valamint a városokban rejtőzködő kulák, bűnöző és egyéb antiszociális elemekből, szükség szerint el kell ismerni:
1. Vezessünk be egységes útlevélrendszert a Szovjetunió számára minden más típusú bizonyítvány eltörlésével, amelyet ez vagy az a szervezet bocsátott ki, és amely eddig jogot adott a városokban történő regisztrációhoz.
2. Megszervezni elsősorban Moszkvában és Leningrádban a lakosság nyilvántartására és nyilvántartására, valamint a be- és kilépés szabályozására szolgáló apparátust. (http://sovdoc.rusarchives.ru RGASPI. F. 17. Op. 3. D. 907. L. 1-44; RGASPI. F. 17. Op. 162. D. 14 L. 13-21. http http://istmat.info/node/50261)
fotó innen: http://maxpark.com/community/4375/content/1734018

A Politikai Hivatal ugyanezen ülésén úgy döntöttek, hogy külön bizottságot szerveznek, amelyet csak így hívtak - az útlevélrendszerrel és a városok felesleges elemekből való kirakodásával foglalkozó PB Bizottságot. elnök - V.A. Balitsky.
Az útlevél jelezte a tulajdonos társadalmi származását, amelyre komplex besorolást dolgoztak ki - "munkás", "kolhoz gazda", "egyedülálló paraszt", "alkalmazott", "diák", "író", "művész", „művész”, „szobrász”, „kézműves”, „nyugdíjas”, „eltartott”, „bizonyos foglalkozások nélkül”. Az útlevélen állásajánlat is szerepelt. Így a hatóságok képviselőinek lehetőségük volt az útlevélből meghatározni, hogyan bánjanak tulajdonosával.
A "nemzetiség" oszlop a "" oszlophoz képest nézett ki. társadalmi státusz"viszonylag ártatlan és meglehetősen értelmetlen, főleg, hogy az útlevél tulajdonosának szavai szerint volt kitöltve. De ha azt a sorsot, amelyet a következő években a Szovjetuniót elsöprő etnikai deportálások sodortak, már akkor Sztálin tervezte, akkor nyilvánvaló, hogy egyetlen jelentése elnyomó.

1933 januárjában a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa jóváhagyta az "Útlevelek kiadására vonatkozó utasítást". Az Utasítás titkos részében korlátozásokat állapítottak meg az útlevél és tartózkodási engedély kiadására érzékeny területeken a következő csoportok számára: „nem szociálisan hasznos munkát végző” (kivéve a rokkantakat és nyugdíjasokat), „kulák "és a "kifosztottak" "szöktek" a falvakból, még akkor is, ha vállalkozásokban vagy intézményekben dolgoztak, "külföldről disszidálók", akik 1931. január 1. után más helyről érkeztek "munkameghívás nélkül", ha nem rendelkeznek bizonyos foglalkozások, vagy gyakran munkahelyet váltanak ("szórólapok") vagy "elbocsátottak a termelés szétesése miatt". Az utolsó pont azokra terjedt ki, akik a "teljes kollektivizálás" kezdete előtt elmenekültek a faluból. Ezenkívül a „jogfosztottak” (a szavazati jogtól megfosztott személyek, különösen a „kulákok” és a nemesek), a magánkereskedők, a papok, a volt rabok és száműzöttek, valamint a felsorolt ​​állampolgári csoportok családtagjai nem kaptak útlevelet , és ezért regisztráció.

Jurij Elagin, a Vakhtangov Színház hegedűse így emlékszik vissza erre az időre: „Családunkat két okból sorolták az idegen és osztályellenséges elemek közé – egykori gyártulajdonosok, azaz kapitalisták és kizsákmányolók családjaként, másrészt pedig azért, mert apa mérnök volt, forradalom előtti végzettséggel, vagyis az orosz értelmiség egy részéhez tartozott, szovjet szempontból erősen gyanakvó és megbízhatatlan. Mindennek az első eredménye az volt, hogy nyarán megfosztottak tőlünk szavazati jogot. 1929. „jogfosztottak lettünk". A szovjet állampolgárok körében „fosztottak" a legalacsonyabb rangú alsóbbrendű polgárok kategóriája. Helyzetük a szovjet társadalomban... hasonlított a náci Németországban élő zsidók helyzetére.

A közszolgálat és az intelligens munkás szakmák zárva voltak előttük. O felsőoktatás nem kellett álmodoznia. A jogfosztottak voltak az első jelöltek koncentrációs táborokba és börtönökbe. Ráadásul sok részletben Mindennapi élet folyamatosan érezték társadalmi helyzetük megaláztatását. Emlékszem, milyen súlyos benyomást tett rám, hogy nem sokkal azután, hogy megfosztottak tőlünk a szavazati jogot, bejött a lakásunkba egy szerelő... és elvette a telefonkészülékünket. „A jogfosztottaknak nem kellene telefonjuk lenni” – mondta röviden és kifejezően...
Magának Jurij Jelaginnak szerencséje volt. Mint „művész”, bekerült a szovjet elitbe, útlevelet kapott és megtartotta moszkvai tartózkodási engedélyét. De apja 1933-ban nem kapott útlevelet, kiutasították Moszkvából, letartóztatták, és két évvel később a táborban halt meg. Jelagin szerint ekkor körülbelül egymillió embert deportáltak Moszkvából.

példa a községi tanács igazolására - "kolhoz gazda útlevél" 1944

És itt vannak az OGPU alá tartozó Munkások és Parasztok Milícia Hivatalának Molotov Népbiztosok Tanácsa elnökének 1933. augusztus 27-én kelt titkos bizonyítványának adatai "Moszkva városainak útlevélbe adásának eredményeiről és Leningrád." 1932. január 1-től 1933. január 1-ig Moszkva lakossága 528 300 fővel nőtt. és elérte a 3 663 300 főt. Leningrád lakossága ez idő alatt 124 262 fővel nőtt (elérte a 2 360 777 főt).

Az útlevélesítés következtében 1933 első 8 hónapjában Moszkva lakossága 214 000 fővel, Leningrádé 476 182 fővel csökkent. Moszkvában 65 904 embertől utasították el az útlevelet. Leningrádban - 79 261 ember. A hivatkozás tisztázza, hogy a megadott számadatok "nem veszik figyelembe a deklasszált helyi és jövevény elemet, valamint a faluból szökött kulákokat, akik illegális helyzetben éltek..."
Azok közül, akiket elutasítottak - 41% munkameghívás nélkül érkezett, és több mint 2 évig Moszkvában élt. "Elvett" - 20%. A többit elítélték, "jogfosztottak" stb.

1940-es évek útlevele ügyeljen a „társadalmi státusz” oszlopban található bejegyzésre
jobb felső sarokban - "Slave" - ​​szimbolikus "freudi csúsztatás"

De nem minden moszkvai kért útlevelet. Az igazolásban az áll: „Azok az állampolgárok, akik a törvényben meghatározott 10 napos határidő lejárta után kaptak értesítést az útlevél kiadásának megtagadásáról, főként Moszkvából és Leningrádból távolították el. Ezzel azonban nem oldódott meg az útlevél nélküliek eltávolításának kérdése. Moszkva ill. Leningrád eltömődött Hatalmas mennyiségű illegálisan élő deklasszált elem. Az útlevélkiadás bejelentésekor ők, tudván, hogy biztosan megtagadják tőlük az útlevelet, egyáltalán nem jelentek meg az útlevélellenőrző pontokon, és padlásokon, pincékben, fészerekben, kertekben stb.

1941-ben kiállított, 5 évig érvényes útlevél

...Az útlevélrendszer sikeres fenntartása érdekében....speciális útlevélirodákat szerveztek, amelyek saját ellenőrzéssel és titkos információval rendelkeznek a házakban. Az útlevélhivatalok körözést, körözést, házvezetést, idénymunkások laktanyáit, gyanús elemek felhalmozódási helyeit, illegális menedékhelyeket végzik...
Ezek a műveleti intézkedések az útlevél nélkül fogva tartottak:
Moszkvában - 85 937 ember.
Leningrádban - 4766 ember,
bíróságon kívüli elnyomás útján táborokba és munkaügyi telepekre küldték. A fogvatartottak többsége a Közép-Csernozjom régióból és Ukrajnából érkezett szökevény volt, akik Moszkvában lopással és koldulással foglalkoztak.
Csak a kezdete volt a Szovjetunió történetének legszörnyűbb évtizedének.

egy 1947-es határozatlan idejű útlevél, amelyet L.I. Brezsnyev

A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának 1940. szeptember 10-i, 1667. sz. rendelete „az útlevelekre vonatkozó szabályok jóváhagyásáról”

A Szovjetunió NÉPBIZTOSAI TANÁCSA
FELBONTÁS
1940. szeptember 10-én kelt N 1667
AZ ÚTLEVÉRŐL SZÓLÓ RENDELET JÓVÁHAGYÁSÁRÓL
Népbiztosok Tanácsa Szovjetunióúgy dönt:
1. Hagyja jóvá a Szovjetunió Belügyi Népbiztossága által benyújtott útlevélszabályzatot.
2. Javaslatot tegyen a Szovjetunió NKVD-jének egy hónapon belül, hogy adjon ki utasítást az útlevélszabályzat végrehajtási eljárásáról.
3. Útlevélrendszer bevezetése a volt Besszarábia és Észak-Bukovina területén.
4. Az útlevelek kiadása és a regisztráció az egykori Besszarábiában és Észak-Bukovinában 1940. november 1-jén kezdődik és 1941. január 15-ig fejeződik be.
5. A Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának és Népbiztosainak Tanácsának 1932. december 27-i rendeletével jóváhagyott útlevélszabályzatot (SZ Szovjetunió, 1932, N 84, 517. cikk) érvénytelennek nyilvánítsa. Útlevelek kiállítása a Szovjetunió polgárai számára a városban: Moszkva, Leningrád és Harkov, Moszkva városa körüli 100 kilométeres sávban, Leningrád és Harkov városa körüli 50 kilométeres sávban, a Tanács rendeletével jóváhagyva A Szovjetunió 1933. január 14-i népbiztosai (SZ Szovjetunió, 1933, N 3, 22. cikk), minden későbbi kiegészítéssel és változtatással.
A Néptanács elnöke
A Szovjetunió komisszárai
V.MOLOTOV
Tanácsvezető
A Szovjetunió népbiztosai
M.KHLOMOV

Jóváhagyott
A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa
1940. szeptember 10
POZÍCIÓ
AZ útlevelekről
I. Az útlevélrendszer szervezési elvei
1. A Szovjetunió minden 16 év feletti állampolgára, aki állandó lakóhellyel rendelkezik olyan városokban, munkástelepüléseken, járási központokban, településeken, ahol az MTS található; a moszkvai régió összes településén; a Leningrád városát körülvevő 100 kilométeres sáv és a Kijev városa körüli 50 kilométeres sáv minden településén; a Szovjetunió Kormánya által megállapított tiltott határzónákban és a Szovjetunió teljes határa mentén elterülő határsávon belül minden településen, valamint az új épületekben, a vízi- és vasúti közlekedésben, valamint az állami gazdaságokban dolgozók számára útlevél szükséges.
2. Azokon a területeken, ahol bevezették az útlevélrendszert, a következő személyek élnek útlevél nélkül:
a) a katonai szolgálatot teljesítő katonai állomány az alakulatok parancsnoksága által részükre kiállított dokumentumok szerint;
b) a 16 éven aluliakat az eltartott személy útlevele tartalmazza;
c) kórházban kezelt személyek, ha olyan területről érkeztek, ahol nem vezették be az útlevélrendszert, valamint 16 éven aluli, állami (gyermekintézményben) eltartott gyermekek, ezen intézmények adminisztrációja egy speciális könyvbe vannak bejegyezve, amelynek formáját az RK Milícia Főigazgatósága határozza meg;
d) kolhoz és egyéni gazdálkodók, akik ideiglenesen dolgoznak a vetési vagy betakarítási kampány során a körzetükön belüli állami gazdaságokban és MTS-ben.
3. ben elismert személyek törvényesőrült rend, útleveleket nem adnak ki.
4. Azokban az esetekben, amikor az útlevélrendszert nem bevezetett településeken élő személyek a Szovjetunió más településein hagynak el lakóhelyet, kötelesek útlevelet szerezni az RK Milícia kerületi vagy városi osztályaiban (osztályaiban) korábbi lakóhelyük.
5. Azokon a területeken, ahol bevezették az útlevélrendszert, az útlevél az állampolgár egyetlen személyazonosító okmánya.
6. Az útleveleket egyetlen modell szerint állítják elő az egész Szovjetunió számára.
Az útlevél borítójának szövegét az összes uniós köztársaság nyelvén nyomtatják, az útlevél tartalmát pedig két nyelven - oroszul és az adott Unió vagy Autonóm Köztársaság nyelvén. Az útlevél is ezen a két nyelven van kitöltve.

7. Az útleveleket háromféleképpen állítják ki: 1) korlátlan; 2) ötéves és 3) ideiglenes (3 hónapot meg nem haladó időtartamra szóló) bizonyítvány.
Az útlevélben szerepel:
a) vezetéknév, keresztnév és apanév;
b) születési év, hónap, nap és hely;
c) állampolgárság;
d) társadalmi helyzet;
e) a kötelező katonai szolgálathoz való viszonyulás;
f) az RK Milícia melyik szerve állította ki az útlevelet;
g) az útlevél kiállításának alapjául szolgáló dokumentumok listája;
h) az útlevél birtokosának 16. életévét be nem töltött gyermekei.
Jegyzet. A korlátlan és ötéves útlevél kiállításakor a polgárok 3 rubelt, az ideiglenes bizonyítványt 1 rubelt számítanak fel.
8. Útleveleket és ideiglenes bizonyítványokat állítanak ki:
a) határozatlan időre - a Szovjetunió rendjével kitüntetett személyek, valamint az 55. életévüket betöltött állampolgárok számára; háborús és munkás rokkantok; 1. és 2. csoportos nyugdíjasok és idősségi nyugdíjasok;
b) ötévesek - minden 16 és 55 év közötti állampolgár számára;
c) ideiglenes igazolványok - azoknak a polgároknak, akik elvesztették korlátlan időre szóló és ötéves útlevelüket, valamint azon polgárok számára, akik elhagyják azokat a területeket, ahol nem vezették be az útlevélrendszert.
9. Azokon a területeken, ahol bevezették az útlevélrendszert, tilos útlevél nélkül élni. Kivételt képeznek a Ptk. Művészet. 2. és 3. pontja alapján.
10. Az útlevelek kiadását az RK Milícia szervei végzik a polgárok lakóhelyén: városokban - városi osztályok szerint, vidéken pedig az RK Milícia regionális osztályai.
11. Az útlevél megszerzéséhez be kell nyújtania:
a) az anyakönyvi osztályok által kiállított születési anyakönyvi kivonat vagy a születési időt és helyet igazoló egyéb okirat;
b) katonai regisztrációs igazolvány (a katonai szolgálatról szóló törvény alapján annak birtoklására kötelezett személyek által);
c) az állandó lakhelyről szóló igazolást, amelyet a házvezető, a magánháztartásban és vidéken élők esetében a helyi Munkásképviselők Tanácsa hitelesít;
d) a munkavégzés helyéről vagy a tanulmányi helyről kiállított igazolást vagy a foglalkozást igazoló egyéb okmányokat;
d) két fénykép.

12. A Szovjetunió területén tartózkodó külföldiek a külföldiek számára külön szabályozással megállapított tartózkodási engedélyek alapján élnek.
13. Az útlevelekben a következő jelölések találhatók:
a) a Kazah Köztársaság Milícia szervei a nyilvántartásba vételkor;
b) a vállalkozások, intézmények, szervezetek adminisztrációja a felvétel és az elbocsátás időpontjával kapcsolatban;
c) a házasságkötésről és a válásról szóló anyakönyvi jogi aktusok;
d) a Kazah Köztársaság Milícia szervei a korlátozás alá vont területeken és a Szovjetunió határainak határsávjában lakók útlevelére.
A jelöléseket speciális bélyegzőkkel készítik, amelyek alakját és méretét a Szovjetunió NKVD RK Milíciájának Főigazgatósága határozza meg.
Az útlevelekben semmilyen más jelölés nem megengedett.
14. Az útlevelek kicserélhetők:
a) az útlevél lejárta után;
b) a vezetéknév vagy a név megváltoztatásakor, valamint a házasság és a válás anyakönyvezésekor, ha az útlevél birtokosának vezetéknevét egyidejűleg megváltoztatják;
c) az útlevél sérülése és használatra alkalmatlansága esetén;
d) elveszett útlevél felfedezése esetén, ha annak elvesztéséről nyilatkozatot tesznek.
15. Útlevél cseréjekor a régi útlevél és az Art. 11. §-a alapján.
16. Az útleveleket kötelező átadni:
a) aktív katonai szolgálatra behívott állampolgárok (a sorozási hely szerinti katonai biztosok részére);
b) külföldi állampolgárságra áttért állampolgárok (a külföldiek tartózkodási engedélyének megszerzésének helyén);
c) külföldi munkavégzésre kiküldött állampolgárok külföldi útlevél birtokában.

17. A birtokosok halála után visszamaradt útleveleket az elhunyttal együtt élő hozzátartozók vagy személyek átadják a rendőrségnek vagy az anyakönyvi osztálynak.
18. Tilos az állampolgároktól útlevelet lefoglalni kiadott értéktárgyak fedezeteként, illetve munkára toborzáskor.
19. Útlevél bemutatását és az állampolgárok útlevelének lefoglalását csak az államhatalom felhatalmazott szervei kérhetik.
20. Vállalkozásokban dolgozó személyek védelmi ipar, szénipar, vasúti szállítás, valamint az Állami Bank és a takarékpénztárak rendszerében az értékek begyűjtését, szállítását és tárolását végzők, útlevelüket tárolásra átadják e vállalkozások és intézmények adminisztrációjának, cserébe megkapva az általa megállapított formájú speciális igazolásokat. az RK Milícia Főigazgatósága.
A megtalált útleveleket át kell adni a Kazah Köztársaság milíciája hatóságainak.

II. Regisztráció és lemondás
21. Minden állampolgár, aki ezen belül megváltoztatja lakóhelyét települések ahol az útlevélrendszert bevezették, vagy a településekre állandó vagy ideiglenes tartózkodásra újonnan érkezőknek, függetlenül attól, hogy az adott területen bevezették-e az útlevélrendszert, új lakóhelyre érkezéskor 24 órán belül útlevelet kell regisztrálniuk. .
Útlevél újbóli beszerzésekor vagy cseréjekor szintén regisztráció szükséges.

22. Letelepedési engedély nélkül élni:
a) a Vörös Hadsereg, a Haditengerészet és a Szovjetunió NKVD csapatainak laktanyákban és hajókon állomásozó katonái;
b) az egységekből legfeljebb 3 napos időtartamra elbocsátott katonai állomány, ha az egységtől az elbocsátásról szóló okmány van;
c) a körzetük városaiba legfeljebb 5 napra érkező kolhoz, egyéni gazdálkodók és egyéb olyan vidéken élő személyek, ahol nem vezették be az útlevélrendszert. Ezeknek a személyeknek a lakóhelyükön be kell jelentkezniük.

23. Felmentésre is figyelemmel:
a) minden olyan személy, aki 1 1/2 hónapnál hosszabb időre elhagyja lakóhelyét más területre, kivéve az üzleti útra, nyaralásra, kezelésre, tábori díjra és nyaralóra távozókat;
b) ugyanazon a településen belüli lakóhely megváltoztatása (lakásváltás);
c) halott.
24. A nyilvántartásba vétel és a lemondás a ház- és települési (vidéki) könyvek szerint történik.
E könyvek formáit a Szovjetunió NKVD RK Milíciájának Főigazgatósága határozza meg.
25. A polgárok nyilvántartásba vételéhez és a Kazah Köztársaság szerveihez való kibocsátásához a rendőrségnek útlevelet kell benyújtania. A kivétel a következő:
a) a laktanyán és bíróságon kívül élő katonai szolgálatot teljesítő, az alakulat parancsnoksága által kiállított és nyilvántartásba vett, bizonyítvány alapján kiállított személyek;
b) 16 éven aluli személyek és elmebetegek, akiknek az útlevelébe be vannak írva a lakcímlapra;
c) a 16. életévét be nem töltött, önálló lakóhelyre érkezett, születési anyakönyvi kivonat alapján bejelentett és elbocsátott személyek;
d) az egészségügyi intézménybe szállított, bármely okirattal ideiglenesen előírt betegek.
26. A polgárok nyilvántartásba vétele és elbocsátása városokban, munkástelepüléseken és regionális központokban a házak vezetésével vagy parancsnokaival, magánházakban pedig a háztulajdonosokon keresztül történik.
A vidéki területeken a nyilvántartásba vétel és a mentesítés a felhatalmazott községi tanácsokon keresztül történik.

27. Az útlevél nyilvántartásba vételéért egy rubel állami díjat kell beszedni, kivéve az üdülőövezeteket, ahol a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának rendelete külön üdülőhelyi díjat állapít meg.
Fizetésből állami kötelesség a Vörös Hadseregben, a Haditengerészetben és a Szovjetunió NKVD csapataiban aktív katonai szolgálatot teljesítő katonaság, valamint a szervek alkalmazottai és parancsnoki állománya mentesül a nyilvántartásba vétel alól. állambiztonság, az RK Milícia rendes és parancsnoki állománya.
III. Felelősség az útlevélrendszer megsértéséért
28. A hamisítás, valamint a hamis vagy valaki más útlevelének vagy ideiglenes bizonyítványának tartózkodása vagy használata büntetőjogi felelősséget von maga után. Az RSFSR Büntető Törvénykönyvének 72. cikke és más uniós köztársaságok büntető törvénykönyvének megfelelő cikkei.
29. A polgárokat útlevél nélküli és nem bejegyzett útlevéllel történő munkavégzésre felvevő intézmények, vállalkozások és szervezetek tisztviselőit, az útlevelek jogellenes lefoglalását és zálogokmányként való tárolását, a munkavállalók és alkalmazottak útlevelébe való beutazáskor és elbocsátásra vonatkozó jelölések elmulasztását alá közigazgatási végzés 100 rubelig terjedő pénzbírság.
30. A tisztviselők (házvezetők, parancsnokok) és lakástulajdonosok tartózkodási engedély nélkül, útlevél nélkül vagy lejárt útlevéllel való tartózkodásért közigazgatási felelősségre vonhatók - 100 rubelig terjedő pénzbírság.
31. Útlevéllel nem rendelkező vagy lejárt útlevéllel rendelkező személyek tisztviselői (házvezetők, parancsnokok) és lakástulajdonosai általi újbóli felvétele, valamint az útlevél nélküli vagy lejárt útlevéllel rendelkező tisztviselők újbóli felvétele az I. rész szerinti büntetőjogi felelősségre vonható. Művészet. Az RSFSR Büntető Törvénykönyvének 192. cikke és más uniós köztársaságok büntető törvénykönyvének megfelelő cikkei.

32. A Szovjetunió polgárai útlevél nélkül vagy lejárt útlevéllel, valamint regisztráció nélkül élnek, legfeljebb 100 rubel közigazgatási bírsággal sújthatók.
33. Ismételt jogsértés Az útlevél-nyilvántartási szabályok állampolgárai és az olyan személyek által először elkövetett megsértés, akik több mint 3 hónapja nem rendelkeznek bizonyos foglalkozásokkal, és nem rendelkeznek állandó lakóhellyel, az Art. II. része alapján büntetőjogi felelősséget vonnak maguk után. Az RSFSR Büntető Törvénykönyvének 192-a. cikke és más uniós köztársaságok büntető törvénykönyvének megfelelő cikkei.
34. Az ezen a területen nem regisztrációköteles személyek érzékeny területeken való tartózkodása, miután az RK Milícia hatóságai elvették az aláírásukat a távozáskor, büntetőjogi felelősséget von maga után az Art. II. része alapján. Az RSFSR Büntető Törvénykönyvének 192-a. cikke és más uniós köztársaságok büntető törvénykönyvének megfelelő cikkei.
35. Az RK Milícia illetékes szerveinek vezetői közigazgatási bírságot szabnak ki a szabálysértőkkel szemben.
népbiztos
A Szovjetunió belügyei
L.BERIA

Az elmúlt húsz évben a véres sztálinista rezsim által jobbágyokká változtatott szegény kollektív parasztokról szóló meséje kiütötte a fogát. Körülbelül egy karikatúra a jó Hruscsovról, aki megengedte a parasztoknak, hogy útlevelet adjanak ki. Állítólag Sztálin megtiltotta a parasztoknak, hogy személyi igazolvány kibocsátása nélkül hagyják el a falvakat a városokba. Az ezt a skizofrén hülyeséget terjesztő beszélők nemhogy semmilyen jogi ill normatív aktus, megerősítve álláspontjukat, de nem hajlandók megmagyarázni, hogy a szovjet kormánynak, akinek kétségbeesetten szüksége van munkásokra a nagy építkezéseken, miért kell megbüntetnie magát. (A szovjethatalom éveiben 1300 város alakult ki, vagyis a forradalom előtti szám 200%-a; eközben ugyanebben az időszakban, a forradalom előtt körülbelül 75 évvel a növekedés mindössze 10%-os volt. az urbanizáció 60%-a volt teljes szám; a forradalom idejére 20%-a városban, 80%-a vidéken, 1991-re pedig 80%-a városban, 20%-a vidéken élt.) Hogyan és mikor költözött el az egész ország lakosságának 60%-a faluról városra, ha nem engedik, a skizofrének válasz nélkül távoznak. Nos, segítsünk nekik kitalálni.

A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa

A Szovjetunió területén a Szovjetunió állampolgárainak útlevelek kiállításáról

A Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága és Népbiztosok Tanácsa 1932. december 27-i, a Szovjetunió egységes útlevélrendszerének létrehozásáról és az útlevelek kötelező nyilvántartásáról szóló rendeletének (SZ Szovjetunió, 1932.) 3. cikke alapján. 84. sz., 516. cikk), a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa úgy határoz:

1. Az útlevélrendszer bevezetése a városok, a munkástelepülések, a regionális központnak számító települések teljes lakosságára, valamint minden új épületre vonatkozóan ipari vállalkozások, közlekedésben, állami gazdaságokban, azokon a településeken, ahol az MTS található, és a Szovjetunió 100 kilométeres nyugat-európai határsávján belüli településeken.

2. A vidéki területeken állandó lakóhellyel rendelkező állampolgárok (kivéve az e rendelet 1. cikkében meghatározottakat és a Moszkva, Leningrád és Harkov körüli övezetet) nem kapnak útlevelet. A lakosság nyilvántartását ezeken a területeken az összeállított listák alapján a községi és települési tanácsok végzik a munkás-paraszt polgárőrség járási osztályainak felügyelete mellett.

3. Azokban az esetekben, amikor a vidéken élők olyan területre távoznak huzamos vagy állandó lakhelyre, ahol bevezették az útlevélrendszert, az útlevelet a munkás-paraszt milícia járási vagy városi osztályán kapják meg. korábbi lakóhelyükről 1 évig.

Az állandó lakhelyre érkezett személyek egy év elteltével általános jelleggel útlevelet kapnak új lakóhelyükön.

A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának elnöke
V. MOLOTOV (SCRYABIN)
A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának ügyvezetője
I.MIROSHNIKOV

A fenti dokumentum szabályozza az útlevél kézhezvételét egy vidéki területen lakó városba költözéskor. Nincsenek felsorolva akadályok. A (3) bekezdés szerint azok a falusiak, akik úgy döntenek, hogy a városba költöznek, egyszerűen útlevelet kapnak új lakóhelyükhöz. Van egy másik dokumentum is, amely büntetőjogi felelősséget ír elő azoknak a vezetőknek, akik megakadályozzák, hogy a parasztok ideiglenes munkára a városokba távozzanak.

A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának 1930. március 16-i rendelete a parasztok idénymunkára és idénymunkára való szabad kiutazását akadályozó tényezők felszámolásáról

206. A parasztok szabad kiutazását akadályozó akadályok felszámolásáról az idényüzemben és az idénymunkákban.

A Szovjetunió egyes területein a helyi hatóságok és a kollektív gazdaságok megakadályozzák, hogy a parasztok, különösen a kollektív gazdálkodók szabadon távozzanak idénymunkára és idénymunkára.

Az ilyen jogosulatlan cselekmények, amelyek megzavarják a legfontosabb gazdasági tervek teljesítését (építés, fakitermelés stb.), nagy károkat okoznak a Szovjetunió nemzetgazdaságában.

A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa így határoz:

1. Határozottan tiltsa meg a helyi hatóságokat és a kolhozok szervezeteit, hogy megakadályozzák a parasztok, köztük a kollektív gazdálkodók idénymunkára és idénymunkára való távozását. építési munkák, fakitermelés, horgászat stb.).

2. A járási és kerületi választmányok – elnökeik személyes felelőssége mellett – kötelesek haladéktalanul szigorú felügyeletet kialakítani jelen határozat végrehajtása felett, megszegőit büntetőjogi felelősségre vonni.

A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának elnöke A. I. Rykov.

A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának és az STO N. Gorbunov ügyvezetője.

Meg kell jegyezni, hogy a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának és a Népbiztosok Tanácsának 1933. március 17-i rendelete „A kolhozok othodnicsesztvóira vonatkozó eljárásról” megállapította, hogy a kollektív gazdálkodó önkényesen, a szövetségi köztársasággal bejegyzett megállapodás nélkül. kollektív tanács egy „hozorgan”-val - egy vállalkozás, ahol munkát kapott, aki elhagyta a kollektív gazdaságot, kizárják a kollektív gazdaságból. Vagyis senki nem tartotta erőszakkal a kolhozban, ahogy a faluban sem. Nyilvánvaló, hogy az útlevélrendszert a szovjet hatóságok tehernek tekintették. A szovjet kormány meg akart szabadulni tőle, ezért felszabadította az útlevelek nagy részét - a parasztokat. Az, hogy nem adtak ki nekik útlevelet, kiváltság volt, nem pedig hátrány.
A kollektív termelőknek nem kellett útlevél a regisztrációhoz. Ezenkívül a parasztoknak joguk volt regisztráció nélkül élni olyan esetekben, amikor a polgárok más kategóriáinak regisztrálniuk kellett. Például a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának 1940. szeptember 10-i, 1667. számú, „Az útlevélre vonatkozó szabályzat jóváhagyásáról” szóló rendelete megállapította, hogy a kolhozok, egyéni gazdálkodók és más olyan vidéki területeken élő személyek, ahol az útlevélrendszert nem alkalmazták bevezették, régiójuk városaiba legfeljebb 5 napig érkeznek, regisztráció nélkül élnek (a többi állampolgárnak, kivéve az útlevéllel nem rendelkező katonaszemélyzetet, 24 órán belül regisztrálnia kellett). Ugyanez a rendelet mentesítette az útlevéllel való tartózkodási kötelezettség alól azokat a kolhozokat és egyéni gazdálkodókat, akik a körzetükön belüli állami gazdaságokban és MTS-ben a vetési vagy betakarítási kampány idején ideiglenesen dolgoznak, még akkor is, ha ott bevezették az útlevélrendszert.
A Szovjetunió lakosságának vidékről a városokba való vándorlásának üteme.
A Szovjetunió népszámlálása Az összes városi vidéki lakosság a városba költözött
millió millió % millió % millió %
1926
147 26,3 18 120,7 82
1939
70,5 56,1 33 114,4 67 30 17,3
1959
208,8 100 48 108,8 52 44 21
1970
241,7 136 56 106 44 36 15
1979
262,4 163,5 62 99 38 27,5 10,5

Így esett szét a szovjet társadalom újabb aljas burzsoá rágalma, a tényekkel érintkezve, mint egy korhadt tuskó.
Polivanov O.I.
2014.06.09
Linkek:
http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of_SNK_USSR_dated_28.04.1933_№_861

http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of_SNK_USSR_dated_10.09.1940_№_1667
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_census_USSR_(1926)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_census_USSR_(1939)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_census_USSR_(1959)
http://demoscope.ru/weekly/ssp/ussr_nac_70.php Szovjetunió (1970)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_census_USSR_(1979)

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.

Házigazda: http://www.allbest.ru/

Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma

Moszkvai Egyetem

Állam- és Jogtörténeti Tanszék

absztrakt a témában:

"Az útlevélrendszer bevezetésének és az útlevelek nyilvántartásának fontosságát biztosítani kell teljes ellenőrzés a Szovjetunió lakossága felett

Moszkva 2012

Tartalom

• Bevezetés
• 6. Általános tanúsítás
• Következtetés
• Bibliográfia

Bevezetés

Az útlevél fő funkciója a legitimálás, i.e. tulajdonosi igazolvány. Az útlevelek megjelenése óta azonban a lakosság mozgását ellenőrző eszközként alkalmazzák, az útlevélrendszerben rejlő lehetőségek lehetővé teszik a védelmi képesség erősítésének, az állambiztonságnak, a bűnözés elleni küzdelemnek, a nyilvánosság biztosításának kérdéseinek kezelését. biztonság (például járványok, katasztrófák stb. esetén), bizonyos feltételek- megoldani a gazdasági problémákat, biztosítani az állam fiskális érdekeit.

Az útlevél olyan dokumentum, amelynek birtoklása egy személy és az állam közötti különleges kapcsolat igazolását jelenti, bizonyíték arra, hogy megfelelő jogokkal ruházza fel.

Ezért az útlevélrendszer segítségével megoldott feladatok összessége (és összefüggései), az útlevelek kiállításának és nyilvántartásának feltételei, eljárása meglehetősen teljes mértékben tükrözi a fennálló politikai rendszert, a deklarált jogok és szabadságok garanciáját.

Ebből a szempontból a kutatás jogi keretrendszer az útlevélrendszer és a ténylegesen bevezetett útlevélrendszer a XX. század 30-as éveiben. nagyon relevánsnak tűnik, mivel további érveket tesz lehetővé a formálódó közigazgatási-parancsnoki rendszer és a totalitárius politikai rezsim jellemzésére.

Célok és célok. A fő cél a 30-as évek szovjet állam útlevélrendszerének kialakulásának és fejlődésének feltárása történeti és jogi elemzések alapján. múlt század.

A cél elérése érdekében a következő feladatokat kell megoldani:

tanulmányozza a népesség-nyilvántartási rendszer kialakulásának történetét és beköltözése irányítását a forradalom előtti Oroszországés a szovjet állam az egységes útlevélrendszer működése során;

elemezze a normatívát jogi aktusok amely szabályozta az útlevélrendszert;

tanulmányozza a megállapított útlevélrendszert;

1. Az útlevélrendszer létrehozása a Szovjetunióban

1932. december 27-én Moszkvában a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának elnöke M.I. Kalinin, a Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának elnöke V.M. Molotov és a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának titkára A.S. Jenukidze aláírta az 57/1917. számú rendeletet „A Szovjetunió egységes útlevélrendszerének létrehozásáról és az útlevelek kötelező nyilvántartásáról”. Korzan V.F. Szovjet útlevélrendszer. Minszk, 2005

Minden útlevéllel ellátott területen az útlevél lesz az egyetlen olyan okmány, amely "megmutatja a tulajdonos személyazonosságát". A 10. bekezdésben előírták: Az útlevélkönyveket és nyomtatványokat egyetlen minta szerint kell elkészíteni az egész Szovjetunióra. A különböző uniós és autonóm köztársaságok állampolgárai számára készült útlevélkönyvek és nyomtatványok szövegét két nyelven kell kinyomtatni; oroszul és az adott Unióban vagy Autonóm Köztársaságban általánosan használt nyelven.

Az 1932-es minta útlevelében a következő adatok szerepeltek: keresztnév, családnév, vezetéknév, születési idő és hely, állampolgárság, társadalmi státusz, állandó lakhely és munkahely, kötelező katonai szolgálat valamint az útlevél kiállításának alapjául szolgáló dokumentumokat.

A Központi Végrehajtó Bizottság és a Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának határozatával (A Szovjetunió egységes útlevélrendszerének létrehozásáról és az útlevelek kötelező nyilvántartásáról) 1932. december 27-én „A megalakításról” szóló határozat A Szovjetunió OGPU-ja alá tartozó Munkás-Paraszt Milícia Főigazgatóságának hivatala” címmel adták ki. Ezt a testületet az uniós köztársaságok munkás-paraszt milíciái munkájának általános irányítására, valamint az egységes útlevélrendszer Szovjetunióban történő bevezetésére, az útlevelek nyilvántartására és az ügy közvetlen irányítására hozták létre. Ryabov Yu.S. Szovjet útlevélrendszer. M., 2008.

útlevélkezelés szovjet útlevélrendszer

Az RCM regionális és városi osztályain útlevélosztályokat, a rendőrségi osztályokon pedig útlevélhivatalokat alakítottak ki. A cím- és referenciairodákat is átszervezték.

2. Az útlevélrendszer megvalósítása során a rendőrség által ellátott feladatok

Az útlevélrendszer megvalósításáért és az útlevélmunka állapotáért a városi és kerületi rendőrkapitányság vezetői feleltek. Ezt a munkát ők szervezték és irányították az alárendelt polgárőr szervek útlevél-apparátusain (osztályok, pultok) keresztül.

A rendőrségi szervek feladatai az útlevélrendszer megvalósításában a következők voltak:

Útlevelek kiállítása, cseréje és bevonása (átvétele);

regisztráció és mentesítés végrehajtása;

· 1 határzónába való belépéshez szükséges igazolványok és engedélyek kiadása állampolgárok számára;

Cím-referencia munka szervezése (címkeresés);

végrehajtás közigazgatási felügyelet az útlevélrendszer szabályainak a polgárok és tisztviselők általi betartásáért;

Tömeges magyarázó munka végzése a lakosság körében;

· A szovjet hatóságok elől bujkáló személyek azonosítása az útlevélkezelés során.

E funkciók megvalósítása volt az útlevélmunka megszervezésének lényege. Derjuzsinszkij V.F. Rendőrségi jog: Kézikönyv diákoknak. 2. kiadás SPb., 1998

Az Uniós köztársaságok RKM osztálya munkájának általános irányítását, beleértve az útlevélrendszer végrehajtását is, a Szovjetunió OGTU-jában található RKM Főigazgatóságára bízták. Rábízták:

a) az útlevélkezelésre kijelölt valamennyi köztársasági és helyi rendőri apparátus operatív irányítása;

b) a rendőrség útlevél-apparátusa teljes vezetésének kinevezése, leváltása;

c) az útlevélrendszerrel és az útlevelek nyilvántartásával kapcsolatos kérdésekben minden köztársasági és helyi polgárőr szerv számára kötelező utasítások és parancsok kiadása. Derjuzsinszkij V.F. Rendőrségi jog: Kézikönyv diákoknak. 2. kiadás SPb., 1998

A kerületi és városi tanácsok alatt külön bizottságokat hoztak létre az útlevelek kiadása során a törvények betartásának felügyeletére, amelyek megvizsgálták a polgárok helytelen cselekedetekkel kapcsolatos panaszait. tisztviselők. Meg kell jegyezni, hogy a Szovjetunióban az útlevélrendszer követelményeinek bevezetésének és szigorításának közvetlen oka egy éles ugrás volt. bűncselekmény főleg a nagyvárosokban. Ez a városok gyors iparosodásának és a mezőgazdaság kollektivizálásának, az élelmiszer- és ipari áruhiánynak köszönhető.

Az útlevélrendszer bevezetése élesen felvetette az útlevélosztályok kellõen képzett személyzettel való megerõsítését.

A végzetteket az útlevélrendészeti osztályokra küldték dolgozni oktatási intézmények A Szovjetunió NKVD rendszerét, más oktatási intézményeket, vállalkozások és intézmények aktivistáit mozgósították.

Az 1932-ben bevezetett egységes útlevélrendszert az állam megerősítése és a közszolgáltatások javítása érdekében a következő években megváltoztatták és továbbfejlesztették.

Az útlevél- és vízumszolgálat megalakulásának és tevékenységének történetének figyelemre méltó állomása volt a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának 1935. október 4-i határozata „A külföldi osztályok és a végrehajtó bizottságok tábláinak átadásáról az ország joghatósága alá. az NKVD és helyi szervei", amelyek addig az OGPU szerveinek voltak alárendelve.

A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának 1935. október 4-i rendelete alapján a Főrendőrségen, a köztársaságok rendészeti osztályaiban vízum- és külföldiek nyilvántartási osztályokat, osztályokat és csoportokat hoztak létre (OViR), területek és régiók.

Ezek a struktúrák egymástól függetlenül működtek a 30-as és 40-es években. A jövőben ismételten egyesültek a rendőrség útlevél-apparátusával szerkezeti egységekés kitűnjön közülük. Ryabov Yu.S. Szovjet útlevélrendszer. M., 2008.

3. Az útlevélrendszer fejlesztése

A Szovjetunió állampolgárának azonosításának javítása érdekében 1937 októbere óta fényképes kártyát kezdtek beilleszteni az útlevelekbe, amelynek második példányát a rendőrség az okmány kiállításának helyén tartotta.

A hamisítás elkerülése érdekében a GUM speciális tintát vezetett be az útlevél-űrlapok és speciális dokumentumok kitöltéséhez. masztix pecsétekhez, bélyegzők fényképek rögzítéséhez.

Ezen túlmenően időszakonként működési és módszertani útmutatást küldött az összes rendőrkapitányságnak a hamis dokumentumok felismerésére vonatkozóan.

Azokban az esetekben, amikor az útlevelek átvételekor bemutatták a más régiókból és köztársaságokból származó születési anyakönyvi kivonatokat, a rendőrség köteles volt először bizonyítványkiállítási pontokat kérni, hogy az igazolja az iratok valódiságát.

1936. augusztus 8-tól a "jogfosztott" és a "diszert" (a Szovjetunió határát "önkényesen" átlépő) egykori rabok útlevelébe a következő megjegyzés került: a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa, 1933. április 28-i 861. sz.

A Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának és Népbiztosainak Tanácsának 1936. június 27-i rendelete a családdal és a családdal szembeni komolytalan hozzáállás elleni küzdelem egyik intézkedéseként. családi kötelezettségek megállapították, hogy házasságkötéskor és váláskor a megfelelő jelölést az anyakönyvi hivatal tette az útlevelekben.

1937-re bizonyos helységekben mindenütt megtörtént a lakosság útlevélesítése, „az útlevélkészülékek elvégezték a rájuk bízott feladatokat.

1936 decemberében a Szovjetunió NKVD RKM Főigazgatóságának útlevélosztályát áthelyezték a külső szolgálati osztályhoz. 1937 júliusában a helyi útlevélautomaták is a munkás-paraszt rendőri osztályok és osztályok részévé váltak. Alkalmazottaikat az útlevélrendszer napi karbantartásával bízták meg.

Az 1930-as évek végén jelentős változások történtek az útlevélrendszerben. Az útlevélrendszer szabályainak megsértése miatti közigazgatási és büntetőjogi felelősség szigorodott.

1939. szeptember 1-jén a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa elfogadta az egyetemes katonai szolgálatról szóló törvényt, majd 1940. június 5-én a Szovjetunió Védelmi Népbiztosának parancsára iránymutatásokat hirdettek ki, amelyek meghatározták a Szovjetunió feladatait. rendőrség a katonai nyilvántartás területén.

A rendõrség katonai nyilvántartási tábláin (vidéken és városon a szovjet végrehajtó bizottságokban) elsõdleges nyilvántartást vezettek a katonai szolgálatra kötelezettekrõl és a sorkatonákról, a rendes és fiatalabb parancsnoki állomány személyi (minõségi) nyilvántartásáról. a tartalékból. Ryabov Yu.S. Szovjet útlevélrendszer. M., 2008.

A katonai számviteli táblák a kerületi katonai biztosokkal szoros kapcsolatban végezték munkájukat. Ez a munka a Nagy kezdetéig tartott Honvédő Háború(1941. június 22.).

Az 1932-es útlevélrendszer külön normái az 1940-re kialakult belső és nemzetközi helyzet miatt pontosításra, kiegészítésre szorultak.

Ezt a problémát nagyrészt megoldotta a Népbiztosok Tanácsának 1940. szeptember 10-i határozata, amely jóváhagyta az új útlevélrendeletet. Ez a normatív aktus jelentősen kiterjesztette az Útlevél Szabályzat hatályát, kiterjesztve azt a határ menti övezetekre, a nemzetgazdaság számos ágazatának munkavállalóira és munkavállalóira.

A Nagy Honvédő Háború (1941-1945) további erőfeszítéseket igényelt a szovjet milíciától az útlevélrendszer fenntartása érdekében az országban.

A Szovjetunió NKVD 1941. július 17-i 171. sz. körlevele a következő eljárást rendelte el a köztársaságok belügyi népbiztosainak, valamint a területek és régiók NKVD osztályainak vezetőinek az útlevél nélkül érkező állampolgárok okmányozására az országban hátul. katonai eseményekkel való kapcsolat: minden irat elvesztése esetén alapos kihallgatást kell végezni, és minden jelzést még egyszer ellenőrizni. Ezt követően állítson ki egy tanúsítványt személyes adatokkal (a szavakból).

Ez az igazolás nem szolgálhatott személyi igazolványként a tulajdonos számára, de megkönnyítette az ideiglenes regisztrációt és az álláskeresést.

Ezt a körlevelet csak 1949-ben törölték.

4. Útlevélrendszer a második világháború alatt

A háború első napjaitól kezdve a milícia összes tevékenysége, szolgálatai és osztályai jelentősen megváltoztak, bővültek, és a háborús körülményekhez igazodtak.

A szovjet hátország, az őrzés megerősítésének egyik fontos eszköze közrend a bűnözés elleni küzdelem pedig az útlevélrendszer volt.

Tehát 1941. augusztus 9-én a Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának rendeletével jóváhagyták a frontvonalból evakuált állampolgárok nyilvántartására vonatkozó szabályzatot. Minden evakuált, aki megérkezett az áttelepítés helyére, szervezetten és be is egyénileg, kötelesek 24 órán belül bejelenteni útlevelüket a rendőrségen.

Tekintettel arra, hogy a kitelepített lakossággal együtt bűnözői elemek is betörtek az ország belsejébe, és megpróbáltak elbújni a hatóságok elől, a Szovjetunió NKVD-je 1941 szeptemberében kötelező személyes megjelenést írt elő a rendőrkapitányságon, hogy az állampolgárok lakhelyet szerezzenek. engedély.

Az útlevélautomaták feladatainak kiterjesztése a háborús körülmények között új életre kelt szervezeti formák megvalósításukhoz.

A Szovjetunió NKVD 1942. június 5-i rendeletével szakértő ellenőri beosztásokat vezettek be a rendőrségi osztályok útlevélosztályainak személyzetébe, amelyeket kiosztottak:

a) a rendőrségtől származó útlevél-hamisítás feltárt tényeinek feltárása és következtetések levonása;

b) különösen fontos személyek útlevelének ellenőrzése kormányzati dokumentumok, valamint védelmi jelentőségű vállalkozásoknál, intézményeknél dolgozni;

c) az üres útlevelek rendőrségi tárolásának ellenőrzése stb. Kuskov G.S. Szovjet útlevélrendszer: Oktatóanyag. M., 2009

A háború éveiben a szüleikkel kapcsolatukat elvesztett gyermekek felkutatásának problémája rendkívüli jelentőséggel bírt. 1942. január 23-án a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa határozatot fogadott el "A szülők nélkül maradt gyermekek elrendezéséről". Ennek az állásfoglalásnak megfelelően a Szovjetunió GUM NKVD-jénél megalakult a Központi Gyermekek Address Desk és a megfelelő alosztályok a területen. A gyermekek központi információs pultja a Chkalov (ma Orenburg) régióban, Buguruslan városában volt.

Kezdetben a gyermekek címtáblái a rendőrség harci kiképzési osztályainak és szolgálatainak részét képezték, majd 1944-ben a Szovjetunió NKVD parancsára áthelyezték őket az útlevélhivatalokba.

1942. június 1-ig 41 107 gyermekkeresési kérvény érkezett az ország gyermekasztalaira, és 13 414 gyermek tartózkodási helye, a keresettek 32,6%-a volt megtalálható.

A háború éveiben összesen több mint húszezer gyermeket találtak.

Sok munkát végeztek az evakuált állampolgárok Zheludkova T.I., Khobotov A.P. lakóhelyének megállapításán. Az útlevélrendszer fejlődésének történetéből a Szovjetunióban (1917-1974): Tankönyv. M., 2002.

1942 márciusában létrehozták a Központi Információs Irodát a Szovjetunió GUM NKVD útlevélosztályán.

Hasonló irodákat hoztak létre a köztársaságok, területek és régiók rendőrségi osztályainak útlevélosztályainál.

A Központi Tájékoztatási Irodához naponta 10-11 ezer kérelem érkezett a kitelepítettek lakóhelyének megállapítására. Az iroda alkalmazottai több mint kétmillió keresett személyt azonosítottak.

Az útlevél-nyilvántartási anyagok (kitöltött lakcímlapok) felhasználásával a városok klaszteres címirodái is segítették az ország lakosságát rokonaik, barátaik lakóhelyének megállapításában.

5. Útlevelek a háború utáni években

A háború utáni években nagyszabású útlevélmunkát végeztek. Az útlevélautomaták alkalmazottai nyilvántartást vezettek a városok és munkástelepülések lakosságáról, kiállították a hazatérő állampolgárokat nagyszámú különféle típusú igazolások és válaszok a hozzátartozókkal való kapcsolat hiányával vagy megszakadásával kapcsolatos kérdésekre.

A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának 1945. október 4-én kelt rendelete "A lakosság útlevélesítéséről" szolgált jogalapként a háború utáni népesség nyilvántartására. Az országos összlétszám meghatározását célozta, a falusi és városi lakosság arányának megállapítását.

A népesség nagyságára, összetételére és megoszlására vonatkozó megbízható adatok szolgáltak alapul kormány irányítása alatt áll, gazdasági és társadalmi fejlesztési tervezés.

1952-ben megalakult az Útlevél- és Nyilvántartási Osztály (PRO), struktúrája és létszáma jóváhagyásra került. 1953. október 21-én pedig a Szovjetunió Minisztertanácsának rendelete jóváhagyta az útlevelekre vonatkozó új rendeletet.

A rendelet egységes útlevélmintát hozott létre a Szovjetunió számára orosz nyelvű szöveggel és a megfelelő unió vagy autonóm köztársaság nyelvén.

A korábban kiadott ötéves útlevelek helyett a legtöbb esetben határozatlan, tízéves, ötéves és rövid távú útlevelet állítottak ki.

1955-ben életbe léptették az Útlevél- és Nyilvántartási Osztály szabályzatát. Ennek az osztálynak a következő feladatai voltak:

a) az útlevélrendszer megvalósítására irányuló valamennyi tevékenység megszervezése és irányítása;

b) útlevelek kiállítása és cseréje;

c) a lakosság nyilvántartása és elbocsátása;

d) cím- és referenciamunka lebonyolítása;

e) az operatív és igazságügyi-nyomozó szervek által keresett bűnözők azonosítása;

f) az útlevélkorlátozás hatálya alá tartozó személyek azonosítása és eltávolítása a különleges útlevélrendszerrel rendelkező területről;

g) a határ menti övezetbe való belépési engedélyek kiadása állampolgárok számára;

i) anyakönyvi jogi aktusok (születések, halálozások, házasságok, válások, örökbefogadások stb.) nyilvántartásba vétele. Zheludkova T.I., Khobotov A.P. Az útlevélrendszer fejlődésének történetéből a Szovjetunióban (1917-1974): Tankönyv. M., 2002

Az Útlevél- és Nyilvántartási Osztály ezen túlmenően gyakorlati segítséget nyújtott a terepen lévő útlevélautomatáknak, munkatársaikat odaküldve, megbízástervezeteket dolgozott ki és mutatott be, stb. útmutató dokumentumokat az útlevélrendszer megvalósításáról és a polgári jogi aktusok nyilvántartásáról; ellátta a rendőrséget üres útlevelekkel, anyakönyvi kivonatokkal, igazolványokkal stb.; nyilvántartást vezetett a keresett személyekről, és intézkedett az osztályhoz érkezett állampolgári kérelmek és panaszok tekintetében; megoldotta a létszámproblémákat.

A cím- és referenciamunka intenzívebbé tétele, színvonalának emelése érdekében a klaszter címzési irodák helyett a legtöbb rendőrkapitányságon egységes köztársasági, területi, regionális címiroda jött létre.

1959. július 19-én a Minisztertanács jóváhagyta a Szovjetunióba való belépés és a külföldről való kilépés szabályzatát. Ezt a rendeletet kiegészítette azoknak a személyeknek a listája, akiknek diplomata- és szolgálati útlevelet adtak ki, és akiknek nemcsak a beutazási és kilépési engedélyük volt. külföldi útlevelek, hanem az azokat helyettesítő dokumentumok (bizonyítványok és belső útlevelek) szerint is.

A következő időszakban a baráti országokba irányuló külföldi utazásokhoz hivatalos és magánügyekben speciális bizonyítványokat vezettek be ("AB" és "NZh" sorozat), vízummentes utazásokat a Szovjetunió belső útlevelein, speciális betéttel.

1959-ben az SZKP Központi Bizottsága és a Szovjetunió Minisztertanácsa határozatot fogadott el "A munkavállalók részvételéről az ország közrendjének védelmében". Hazánkban ekkoriban a lakosság körében a szocialista jogrend erősítését, a bűncselekmények és a közrend megsértésének megelőzését, visszaszorítását célzó szervezeti és ideológiai munka fokozásának feladatai kerültek előtérbe.

A rendelet elfogadása után megjelentek a szakosodott csoportok és szabadúszók, hogy fenntartsák az útlevélrendszert a Szovjetunió nagy településein és városaiban. A ház-, utca- és negyedbizottságok és az általuk egyesített vagyonok, amelyekben rendszerint az adott terület házvezetésének alkalmazottai voltak, nagy segítséget nyújtottak az útlevél-apparátusoknak.

A milícia tevékenységének javítását célzó fontos lépés volt, hogy a Szovjetunió Minisztertanácsa 1962. augusztus 17-én jóváhagyta a szovjet milíciáról szóló új szabályzatot.

A Szabályzat rögzítette a szovjet útlevélrendszer alapelveit, konkrét feladatokat határozott meg annak megvalósítására.

A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének 1968. április 8-i rendelete "A Dolgozó Népi Képviselők Vidéki és Települési Tanácsainak alapvető jogairól és kötelességeiről" (kihirdetve a Szovjetunió Belügyminisztériumának 1258-196. sz. rendeletével Pl. ) új szabályokat vezetett be a vidéki polgárok nyilvántartásba vételére és elbocsátására vonatkozóan.

A belügyi szervek azokon a területeken, ahol az útlevélautomaták főállású alkalmazottai vannak, a területi központokban és településeken, valamint a határzónához rendelt településeken megtartották a nyilvántartási funkciót.

1970. szeptember 22-én a Szovjetunió Minisztertanácsa jóváhagyta a Szovjetunióba való belépés és a Szovjetunióból való kilépés új szabályzatát, amelyet jelentősen módosítottak és kiegészítettek.

Az ország jogalkotási gyakorlatában először határozták meg a magánügyekben történő külföldi utazási engedély állampolgárok megtagadásának indokait.

6. Általános tanúsítás

1974 augusztusában az SZKP Központi Bizottsága és a Szovjetunió Minisztertanácsa megvizsgálta „A Szovjetunió útlevélrendszerének további javítását célzó intézkedésekről” című kérdést, és 1974. augusztus 28-án a Szovjetunió Minisztertanácsa jóváhagyta. új rendelet „A Szovjetunió útlevélrendszeréről”.

Ez a rendelet az ország teljes lakosságára egységes eljárást ír elő, amely előírja a Szovjetunió minden tizenhatodik életévét betöltött polgára számára az útlevél viselésének kötelezettségét, tartózkodási helyüktől (város vagy falu) függetlenül.

Az egyetemes útlevélkezelés bevezetése lett fő felelőssége az összes útlevélautomata alkalmazottai.

Az új útlevél érvényessége nem korlátozódott semmilyen időtartamra. Az útlevél tulajdonosa arcvonásainak életkorhoz kapcsolódó külső változásainak figyelembevétele érdekében három fényképet kell egymás után beilleszteni:

Az első - útlevél kézhezvétele után, aki betöltötte a 16. életévét;

A második - 25 éves kor betöltésekor;

Harmadszor - 45 éves kor betöltésekor.

Az új útlevélben csökkentették az állampolgár személyazonosságára vonatkozó információkat és a kötelező jelöléseket tartalmazó oszlopok számát.

A társadalmi státuszra vonatkozó információkat általában kizárják az útlevélből, mivel az életfolyamat során a társadalmi státusz folyamatosan változik.

A felvételre és elbocsátásra vonatkozó információkat nem rögzítik az útlevélben, mivel van munkakönyv.

Az új rendelet (az útlevelek kiállításának kivételével) 1975. július 1-től lépett hatályba.

Hat éven belül (1981. december 31-ig) több millió városi és vidéki lakosnak kellett útlevelet cserélnie és kiállítania.

A belügyi szervekben a lakosság modern útlevéllel kapcsolatos szervezeti és gyakorlati intézkedéseinek nagy komplexumát hajtották végre.

Az 1970-es és 1980-as években a Szovjetunió részvétele az Európai Biztonsági és Együttműködési Konferenciában (SBE-EBESZ) és a szerkezetátalakítási folyamat kezdete jelentős hatással volt az útlevél- és vízumszolgálat megalakítására és aktív működésére.

Az EBEÉ záróokmányának 1975-ös Helsinkiben történt aláírása után a szolgálat végrehajtotta a Minisztertanács felfüggesztését, kötelezve a Belügyminisztériumot és a Szovjetunió Külügyminisztériumát, hogy liberalizálják az állampolgárok kilépési kérelmeinek elbírálásának gyakorlatát. és belépés.

Korábban az útlevélszolgálat munkáját szabályozó jogszabályainkat és utasításainkat évtizedekig úgy fogalmaztuk meg, hogy nem vették figyelembe. nemzetközi kötelezettségeket, A kilencvenes években hazánk vezeti a magáét nemzeti jogszabályokat a nemzetközi kötelezettségeknek maradéktalanul betartva.

Az EBESZ 1986-1989-es bécsi ülésének eredményeit figyelembe véve. további változások történtek a ki- és beutazás rendjére, a külföldi állampolgárok tartózkodási szabályaira vonatkozó jogszabályokban és liberalizációs szabályokban. A Szovjetunióba való belépésre és a Szovjetunióból való kilépésre vonatkozó jelenlegi szabályozást a kormány határozata egészítette ki. nyitott szakasz a Szovjetunióból való kilépés és a Szovjetunióba való belépés iránti kérelmek elbírálásának eljárásáról magánügyekben. 1987 óta szinte minden meglévő korlátozások elhagyni az országot a világ összes országába, ideértve az állandó tartózkodást is, kivéve az állambiztonsággal kapcsolatos eseteket.

A bécsi záródokumentum (1989. január 19.) részletesen szól (ellentétben az 1975. évi helsinki záróokmánnyal) a polgári, ill. politikai jogok, beleértve a vallásszabadságokat, a szabad mozgást, a bíróság előtti védelemhez való jogot stb.

Oroszország számára a legnehezebb probléma az állampolgárok szabad mozgásának és a lakóhely-választásnak a végrehajtása. Jelenleg sok országban nincs korlátozás erre a jogra. Kivételes esetekben csak törvény állapíthatja meg.

A Szovjetunióban 1925 óta volt olyan regisztrációs eljárás, amely más országokban nem található.

Ezt azonban nem olyan egyszerű megtagadni, mert ez egy társadalmi probléma, amely szorosan összefonódik a gazdasági problémákkal. Döntésének ugyanakkor nagy politikai jelentősége van.

Építés alatt jogállamiságélesen körvonalazódott a személy jogi és szociális védelmének garanciáinak megteremtésének feladata.

1991. szeptember 5-én a Szovjetunió Népi Képviselői Kongresszusán elfogadták az Emberi Jogok és Szabadságjogok Nyilatkozatát. A Nyilatkozat 21. cikke így szól: "Mindenkinek joga van az országon belüli szabad mozgáshoz, a lakó- és tartózkodási hely megválasztásához. E jog korlátozását csak törvény állapíthatja meg."

1991. december 22-én az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának rendelete jóváhagyta az Emberi és Állampolgári Jogok Nyilatkozatát, ahol a 12. cikk rögzíti az állampolgárok szabad mozgáshoz és lakóhelyválasztáshoz való jogát.

Ezeket a jogokat a törvény tükrözi Orosz Föderáció 1993. június 25-én kelt „Az Orosz Föderáció állampolgárainak az Orosz Föderáción belüli szabad mozgáshoz, tartózkodási hely és tartózkodási hely megválasztásához való jogáról”. Dodin E.V., Golosnichenko I.P. A belügyi szervek tevékenységének megszervezése a Szovjetunióban az útlevélrendszer szabályainak biztosítására: Tankönyv. Kijev, 2002

Az Orosz Föderáció Alkotmányának (1993. december 12-i népszavazás által elfogadott) 27. cikke kimondja: mindenkinek, aki az Orosz Föderáció területén legálisan tartózkodik, joga van szabad mozgáshoz, tartózkodási és tartózkodási hely megválasztásához. .

Mindenki szabadon utazhat az Orosz Föderáción kívülre. Az Orosz Föderáció állampolgára szabadon visszatérhet az Orosz Föderációba.

Az Orosz Föderáció „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló törvényének 1991-es elfogadásával az útlevél- és vízumszolgálatot is megbízták az állampolgársággal kapcsolatos kérdések megoldásával.

Az Orosz Föderáció kormányának 1993. február 15-i 124. számú rendelete szerint a vízumügyi, regisztrációs és útlevélügyi osztályok (osztályok), valamint az útlevélhivatalok (útlevélirodák), valamint a vízum- és rendőrségi osztályok (csoportok) regisztrációt átszervezték az Orosz Föderáció belügyi szerveinek útlevél- és vízumszolgálatába, mind a központban, mind a terepen.

Az UPVS (OPVS) és alosztályaik feladata az útlevelek, a határövezetbe való belépési engedélyek kiadása, az állampolgárok nyilvántartása, a lakcím és a referenciamunka, a külföldi állampolgárok és a hontalanok (Oroszországi lakosok) nyilvántartásba vétele, valamint az okmányok kiállítása lakni ; az Orosz Föderációba való belépéshez és külföldi utazáshoz szükséges dokumentumok és engedélyek nyilvántartása, az állampolgársággal kapcsolatos jogszabályok végrehajtása.

Az Útlevél- és Vízumszolgálat lehetőségeit kihasználva aktívan részt vesz a bűnözés elleni küzdelemben, a bűnüldözésben és a bűnmegelőzésben.

Ezen túlmenően a hatáskörébe tartozó részben jogalkotási aktusokat hajt végre az emberi jogok és szabadságjogok biztosítása terén.

A biztosításához szükséges feltételek megteremtése érdekében alkotmányos jogokés az Orosz Föderáció állampolgárainak szabadságjogairól a vonatkozó elfogadásig szövetségi törvény az Orosz Föderáció állampolgárának fő személyazonosító okmányán az Orosz Föderáció elnökének 1997. március 13-i 232. számú rendeletével hatályba léptették az Orosz Föderáció állampolgárának útlevelét. E rendelet értelmében az Orosz Föderáció kormánya 1997. július 8-án (828. sz.) jóváhagyta az Orosz Föderáció állampolgárainak útleveléről szóló szabályzatot, az orosz állampolgárok útlevelének formanyomtatványát és leírását. Föderáció. Ugyanebben a kormányrendeletben utasította a Belügyminisztériumot, hogy:

a) 1997. október 1-től kezdje meg az Orosz Föderáció állampolgárai útleveleinek kiadását;

b) az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma által meghatározott esetekben elsőbbségi útlevelet ad ki a 14–16. életévét betöltött állampolgároknak, katonai személyzetnek, valamint más állampolgároknak;

c) 2003. december 31-ig a Szovjetunió állampolgárának útlevelét fokozatosan lecserélik az Orosz Föderáció állampolgárának útlevelére.

A belügyi szervek jelenleg is számos szervezési és gyakorlati intézkedést hajtanak végre az 1997. március 13-i elnöki rendelet és az 1997. július 8-i kormányrendelet végrehajtása érdekében.

Az Oroszországi Belügyminisztérium 2003. október 7-i, 776. számú rendeletével az Orosz Belügyminisztérium Útlevél- és Vízumosztályát az Oroszországi Belügyminisztérium Főútlevél- és Vízumosztályává alakították át, valamint az Útlevél- és Vízuminformációs Központot az Oroszországi Belügyminisztérium Útlevél- és Vízuminformációs Központjába, az Útlevél- és Vízumkérdésekkel foglalkozó Állampolgárok Fellebbezési Központjába, Oroszország Belügyminisztériumába és a Meghívók Kibocsátó Központjába külföldi állampolgárok Oroszország Belügyminisztériuma.

Az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 9-i, 314. sz. rendeletének 13. bekezdésével összhangban megalakult az oroszországi FMS, amelyet a bűnüldözési, ellenőrzési és felügyeleti, valamint ellátási funkciókra ruháztak át. közszolgáltatások az orosz belügyminisztérium migrációval foglalkozó területén

Következtetés

Minden társadalom és állam a fejlődés egy bizonyos szakaszában, hogy sikeresen megoldja a heterogén feladatok egész sorát, bevezette a lakosság nyilvántartási rendszerét és mozgásának ellenőrzését. Az európai feudális államokban ezt az útlevelek létrehozásával oldották meg. A kapitalizmus fejlődése, a kereskedelem bővülése, amikor a munkaerő is áruvá válik, az útlevélrendszer visszatartó befolyást kezd a közélet és az állami élet minden területének fejlődésére. És minél intenzívebben fejlődtek a polgári kapcsolatok, bizonyos országokban annál gyorsabban hagytak fel a kötelező belső útlevéllel, áttérve az ún. legitimációs rendszer, amikor bármely dokumentum bemutatása elegendő volt az azonosításhoz.

Nagyjából Oroszország ezt az utat követte. Az útlevélrendszer fejlődésében azonban különleges körülmények együttese nyomta rá bélyegét. Mindenekelőtt mély feudális maradványokról van szó, amelyek a jobbágyság felszámolása után is fennmaradtak, és nem engedték több mint fél évszázadot az útlevélrendszer megreformálására, amely nyilvánvalóan ellentmondásba került a valós helyzettel.

Az útlevélre vonatkozó jogszabályok nemcsak megszilárdították az osztály- és társadalmi egyenlőtlenségeket, hanem nemzeti és felekezeti alapon diszkriminatív normákat is tartalmaztak, valamint sértették a nők és a gyermekek jogait. Ezért teljesen természetes, hogy minden (a szélsőjobboldal kivételével) politikai párt programja – beleértve a bolsevikot is, amelynek vezetője, V.I. Lenin többször is élesen bírálta a távollétet a forradalom előtti Oroszországban valós lehetőség szabad mozgás és lakhelyválasztás – kisebb-nagyobb mértékben magában foglalta az útlevélrendszer radikális átalakítását.

A szovjet állam egy bizonyos ideig ragaszkodott a régi ideológiai és politikai irányelvekhez. A polgárháború súlyosbodása és általában a frontokon végzett hadműveletek tisztázatlan kilátásai, a hátországban erősödő szovjetellenes mozgalom (és a "háborús kommunizmusnak" nevezett intézkedések egész sora) azonban egy olyan rendszer kialakítását kényszerítette ki mindenekelőtt az új kormány lehetséges ellenfelei, a „nem munkások” (a későbbi idők szóhasználatában „volt”) mozgásának rögzítése és ellenőrzése. Az első első jogi aktusai Szovjet dokumentumok a személyi igazolványokat a társadalmi osztályelv szerint vezették be. E tekintetben nyilvánvaló egybeesések vannak a forradalom előtti útlevélrendszer alapelveivel, azzal a különbséggel azonban, hogy a korlátozások most éppen azoknak szóltak, akik a forradalom előtt a legnagyobb útlevélelőnyben részesültek.

A polgárháborúval összefüggésben az egyetemes munkaszolgálat végrehajtása során az RSFSR minden polgára számára megkísérelték egységes személyazonosító okmányok bevezetését, amelyeket forráshiány miatt nem hajtottak végre. A helyi hatóságok ugyanezen okokból elkezdték bevezetni "saját" hasonló dokumentumaikat.

Sőt, a Szovjetunióban az útlevélkezelést és azok végrehajtását szabályozó jogi aktusok teljes komplexumának elemzése azt mutatja, hogy a projektek fő fejlesztője és a végrehajtás fő alanya - az OGPU, majd az NKVD - pontosan arra összpontosított, hogyan lehet kihasználni a lehetőségeket. az útlevélrendszert a biztonság erősítése érdekében.

A védő "érdekek ütköztek a gazdaságiakkal. A városok megtisztítása a túlnépesedéstől kezdetben nehézségeket okozott a vállalkozások munkájában, amelyek vezetői a munkaerőhiány pótlása érdekében az útlevéltörvényt megszegni kényszerültek. és olyan személyeket alkalmaznak, akiktől megtagadták az útlevelet. A cégvezetők számos panasza volt az egyik fő oka annak, hogy már a harmincas években bevezették az útlevélrendszer lazításait.

Az útlevélkezelés megkezdésével jelentősen bővült a bíróságon kívüli elnyomás alkalmazási köre, mivel az OGPU egy osztálytörvényben lehetővé tette a meghatalmazott képviseletei számára, hogy az útlevélrendszer megsértői számára különféle büntetésfajtákat állapítsanak meg, a koncentrációs táborban való börtönbüntetésig. legfeljebb három évig.

Azt a tényt, hogy az útlevélrendszer a biztonság garantálásának igen hatékony eszköze, és fenntartását (vagy a korlátozások megváltoztatását) az adott ország aktuális helyzete határozza meg, bizonyítja számos állam kormányának közelmúltbeli lépései. a nemzetközi terrorizmus elleni küzdelemre irányuló programok végrehajtásának része. Példa erre Anglia, az egyik első európai ország, amely legitimációs rendszerre tért át, ahol tavaly év végén bejelentették a belső személyi igazolványok bevezetését.

Bibliográfia

1. A Szenátusnak 1811. december 7-én adott névleges rendelet "A kereskedők, polgárok és parasztok számára kiállított útlevélben a házas vagy hajadon, és ha özvegy, akkor melyik házasságkötés után" // PSZ. 1. gyűjtemény. T. XXXI. 24902 sz.

2. Az útlevelekről és a szökevényekről szóló törvénykönyv // Az Orosz Birodalom törvénykönyve.T. XIV. - Szentpétervár, 1833.

3. Az RSFSR Összoroszország Központi Végrehajtó Bizottságának és Népbiztosainak Tanácsának 1923. június 20-i rendelete az azonosításról // SU RSFSR. 1923. 61. sz. Művészet. 575.

4. Az RSFSR Összoroszország Központi Végrehajtó Bizottságának és Népbiztosainak Tanácsának 1927. július 18-i rendelete „A személyi igazolványokról” // SU RSFSR. 1927. 75. sz. Művészet. 514.

6. Jogalkotási aktusok Orosz állam a 16. század második felében - a 17. század első felében. Megjegyzések / Szerk. NEM. Nosov és V.M. Panya-ha. L., 2007

7. Derjuzsinszkij V.F. Rendőrségi jog: Hallgatói kalauz 2. kiadás. SPb., 1998

9. Zheludkova T.I. Khobotov A.N. Az útlevélrendszer kialakulásának és fejlődésének történetéből a Szovjetunióban (1917. október-1974.): Oktatási és módszertani anyagok. M., 2000

10. Zheludkova T.I., Khobotov A.P. Az útlevélrendszer fejlődésének történetéből a Szovjetunióban (1917-1974): Tankönyv. M., 2002

11. Korzan V.F. Szovjet útlevélrendszer. Minszk, 2005

12. Kuritsyn V.M. A szovjet állam és jog 1929-1941-ben. M., 2008.

13. Kuskov G.S. A szovjet útlevélrendszer fejlesztésének főbb állomásai // A Szovjetunió Belügyminisztériumának Felsőfokú Iskolája Proceedings. Probléma. 20. M., 1998.

14. Kuskov G.S. Útlevélrendszer a Szovjetunióban és annak végrehajtása. Menedzsment a közigazgatási és politikai tevékenységek területén. M. 1999.

15. Kuskov G.S. Szovjet útlevélrendszer: Tankönyv. M., 2009

16. Rybalchenko R.K. Útlevélrendszer a Szovjetunióban. Kijev, 1997.

17. Ryabov Yu.S. Szovjet útlevélrendszer. M., 2008.

18. Savitsky S., Khudyakov A. A Szovjetunió új útlevélrendszere. Alma-Ata, 1976. -

Az Allbest.ru oldalon található

Hasonló dokumentumok

Az Orosz Föderáció útlevélrendszerének fogalmának, tartalmának és céljainak ismertetése. A polgárok jogainak és kötelezettségeinek jellemzői az útlevélrendszer feltételei között. Az útlevelek típusainak osztályozása (belső, külföldi). A külföldi útlevél kiállításának eljárása.

szakdolgozat, hozzáadva 2010.01.21


Az útlevél- és nyilvántartási rendszer történeti áttekintése. Útlevélrendszer és közigazgatási szabálysértések a hüvelykujjszabály ellen. Példák a jogok, szabadságok megsértésére és jogos érdekei regisztráció nélküli állampolgárok különféle iparágak jogszabályokat.

szakdolgozat, hozzáadva 2011.01.18


koncepció adminisztratív folyamat, sajátossága a belügyi szervekben. Felügyelet megvalósítása úti forgalom. Intézkedések az útlevélrendszer biztosítására. Közrend védelme balesetek esetén, környezetvédelem, ittasság visszaszorítása.

szakdolgozat, hozzáadva: 2010.02.09


Az útlevélrendszer fogalma, lényege és jellemzői, kialakulásának és fejlődésének története Oroszországban, helye és jelentősége a modern társadalomban. Vízumrendszer az Orosz Föderációban és egyes országokban, a vízumok besorolása és típusai, a beszerzési eljárás és a szükséges dokumentumok.

szakdolgozat, hozzáadva 2009.04.16


Az államapparátus adaptálása a háborús idők igényeihez. Rendkívüli államigazgatási szervek a Nagy Honvédő Háború idején. A rendvédelmi rendszer és a hátvédrendszer működésének jellemzői háborús időszakban.

szakdolgozat, hozzáadva 2013.07.13


A Szovjetunió Belügyi Népbiztossága (NKVD) irányítási rendszerének fejlesztése. Az NKVD központi apparátusának személyzete 1934-38. Sztori tömeges elnyomás, az NKVD hírszerzési és kémelhárító tevékenysége a Nagy Honvédő Háború idején.

absztrakt, hozzáadva: 2015.02.15


Változások az államapparátusban a Nagy Honvédő Háború alatt. A Szovjetunió állampolitikai rendszerének fejlődése 1945–1953-ban A szovjet jog fejlődésének fő tendenciái a 40-es évek második felében - az 50-es évek elején. Segítség egyedülálló anyáknak.

ellenőrzési munka, hozzáadva 2013.11.12


Az oroszországi útlevélrendszer fejlődésének története, az állampolgárok jogainak és kötelezettségeinek végrehajtása az útlevélrendszer feltételei között. Problémák és hiányosságok a szövetségi igazgatási osztályok munkaszervezésében migrációs szolgáltatás valamint útlevél- és regisztrációs tevékenységei.

szakdolgozat, hozzáadva: 2010.12.26


A fejlődés mérföldkövei igazságszolgáltatási rendszer A Szovjetunió. A szovjet igazságszolgáltatás kialakulása (1917-1922). A 20-30-as évek bíróságáról szóló jogszabályok. szovjet bíróság a Nagy Honvédő Háború (1941-1945) és a háború utáni időszakban. A szovjet igazságszolgáltatás szerkezete

szakdolgozat, hozzáadva 2005.05.14


Szociálpolitika a szovjethatalom kialakulása idején. A Szovjetunió szociálpolitikájának alakulása a háború előtti időszakban. A Szovjetunió szociálpolitikája a Nagy Honvédő Háború és a háború utáni időszakban. Jóléti állam építése a Szovjetunióban.

1974-ben végül úgy döntöttek, hogy útlevelet adnak ki a Szovjetunió vidéki lakosainak, bár tilos volt őket a városokba dolgozni. Jevgenyij Zsirnov, a Vlast rovatvezetője helyreállította a szovjet vezetésnek a jobbágyság megőrzéséért folytatott küzdelmének történetét, amelyet egy évszázaddal korábban megszüntettek.

"Szükség van az állampolgárok pontosabb (útlevél)nyilvántartására"

Amikor a szovjet iskolások verseket tanultak a „vörös bőrű útlevélről”, sokuknak Majakovszkij sorai jutottak eszébe, hogy szüleik minden vágyuk ellenére nem kaphatnak „felbecsülhetetlen értékű rakomány másodpéldányát”. mert törvényileg nem volt jogosult a falubeliekre. Illetve arról is, hogy ha szülőfaluját a régióközponttól távolabb tervezte elhagyni, minden kolhoz köteles volt beszerezni a községi tanácstól a személyazonosságát igazoló oklevelet, amely legfeljebb harminc napig volt érvényes.

És hogy csak a kolhozelnök engedélyével adták, hogy a soraiba egy életre beíratott parasztnak ne jusson eszébe szabad akaratából kilépni a kolhozból.

Egyes falusiak, különösen azok, akiknek számos városi rokonuk volt, szégyellték hátrányos helyzetüket. Mások pedig nem is gondoltak a szovjet törvények igazságtalanságára, mert egész életükben nem hagyták el szülőfalujukat és az azt körülvevő mezőket.

Az új, forradalmi kormány alatt A rendőrség úgy döntött, hogy az állampolgárok teljes nyilvántartásával egyszerűsíti életüket.

A polgárháború befejezése és az új gazdaságpolitika bevezetése után ugyanis nemcsak a magánvállalkozás és a kereskedelem élénkülése indult meg, hanem a jobb életet kereső polgárok tömeges megmozdulása is.

A piaci viszonyok azonban magukban foglalták a szabad mozgást biztosító munkaerőpiac létezését is munkaerő. Ezért az NKVD javaslata a Népbiztosok Tanácsában különösebb lelkesedés nélkül találkozott. 1923 januárjában Alekszandr Beloborodov belügyi népbiztos panaszt nyújtott be az RCP Központi Bizottságának (b):

„1922 elejétől az N.K.V.D. szembesült azzal a kérdéssel, hogy szükség van-e a tartózkodási engedélyek jelenlegi eljárásának megváltoztatására.

Az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és a Népbiztosok Tanácsának június 28-19-i rendelete csak Petrográd és Moszkva városaiban határozta meg a munkakönyvek bevezetését, a Köztársaság más részein pedig nem vezettek be dokumentumokat ezzel a rendelettel. és csak közvetetten jelezte (e rendelet 3. cikkelye) az útlevél meglétét, amely alapján a munkafüzetet kiállították.

Az N.E.P. bevezetésével megszűnt a munkafüzetek kiadásának értelme Moszkvában és Petrográdban, és ezzel egy időben a magánkereskedelem és a magántermelés létrejöttével összefüggésben felmerült a városi lakosság pontosabb elszámolásának igénye, ebből következően az egyén bevezetésének igénye. olyan eljárás, amelyben a számvitel teljes mértékben biztosítható.

Emellett a decentralizált dokumentumkibocsátás gyakorlata a területen azt mutatta ezek az okmányok lényegükben és formájukban is rendkívül változatosak, a kiállított igazolások pedig olyan egyszerűek, hogy nem nehéz meghamisítani őket, ami viszont rendkívül megnehezíti a kutatóhatóságok és a rendőrség munkáját.

A fentiek figyelembevételével az NKVD rendelettervezetet dolgozott ki, amelyet az érintett osztályokkal történt egyeztetés után február 23-án, 22-én jóváhagyásra a Népbiztosok Tanácsa elé terjesztettek. A Népbiztosok Kis Tanácsának május 26-i, 22-i ülésén az egységes tartózkodási engedély bevezetését az RSFSR-ben nem megfelelőnek minősítették.

A hatóságok hosszas megpróbáltatásai után az útlevelek ügye a legmagasabbra jutott törvényhozás- Az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság Elnöksége, de még ott is elutasították. De Beloborodov ragaszkodott hozzá:

"Olyan nagy szükség van egy megalapozott okmányra - személyi igazolványra, hogy a helyszínen már megkezdték a probléma megoldását a maguk módján. Projekteket dolgozott ki Petrográd, Moszkva, a Török Köztársaság, Ukrajna, a Karéliai Kommün , a Krími Köztársaság és számos tartomány. Különféle típusú személyazonosító igazolványok felvétele az egyes tartományokra, régiókra, rendkívül megnehezíti a közigazgatási szervek munkáját és számos kellemetlenséget okoz a lakosság számára.

A Központi Bizottság sem jutott azonnal konszenzusra. De végül úgy döntöttek, hogy az ellenőrzés fontosabb, mint a piaci elvek, és január 1-jétől betiltották a forradalom előtti dokumentumokat, valamint minden más, személyazonosság igazolására használt papírt, pl. munkakönyvek. Ehelyett bemutatták egyetlen identitás a Szovjetunió állampolgárának személyazonossága.

"Nagyon jelentős volt a fogvatartottak száma"

A valóságban azonban a tanúsítást nem hajtották végre, és az egész a házigazgatástól kapott formájú igazolásokon múlott, amelyek segítségével nem lehetett valódi ellenőrzést kialakítani a polgárok mozgása felett .

Politikai Bizottság, 1932-ben az ország útlevélkezelésének kérdését mérlegelve kijelentette:

„Az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság 1923. június 20-i rendeletével megállapított eljárás, amelyet az 1927. július 18-i rendelet módosított, annyira tökéletlen volt, hogy a következő rendelkezést alkották meg.

Azonosításra nincs szükség, kivéve "eseteket törvényes", de az ilyen eseteket maga a törvény nem írja elő.

Személyi igazolványnak minősül minden okmány az épületfelügyelet által kiállított igazolásokig.

Ugyanazok az okmányok elegendőek mind a regisztrációhoz, mind az étkezési kártya megszerzéséhez, ami a visszaélések legkedvezőbb alapot biztosít, hiszen az általuk kiállított okmányok alapján maguk a házvezetés készíti el és állítja ki a kártyákat.

Végül az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és a Népbiztosok Tanácsa 1930. november 10-i rendeletével a községi tanácsok megkapták a személyi igazolványok kiállításának jogát, és eltörölték az iratok elvesztésének kötelező közzétételét. Ez a törvény valójában megsemmisítette a Szovjetunió lakosságának dokumentációját."

1932-ben nem véletlenül merült fel az útlevelek kérdése.

A mezőgazdaság teljes kollektivizálása után megkezdődött a parasztok tömeges kivándorlása a városokba. amely évről évre súlyosbította az élelmezési nehézségeket. És csak azért megtisztító városokat, elsősorban Moszkvát és Leningrádot, ebből az idegen elemből új útlevélrendszert terveztek.

Az érzékenynek nyilvánított városokban egységes személyazonosító okmányt vezettek be, ill Az útlevélírás egyúttal arra szolgált, hogy megtisztítsák őket a szökött parasztoktól.

Útlevelek , igazság, nem adott ki nemcsak nekik, hanem a szovjet kormány ellenségeinek, a jogfosztott, többszörösen elítélt bűnözőknek, valamint minden gyanús és társadalmilag idegen elemnek is. Az útlevél kiadásának megtagadása a rezsimvárosból való automatikus kilakoltatást jelentette, és 1933 első négy hónapjában, amikor a két főváros útlevelét kiadták, Moszkvában 214 700 fővel, Leningrádban pedig 476 182 fővel csökkent a népesség.

A kampány során szokás szerint számos hiba és túlzás történt. Így a Politikai Hivatal felhívta a rendőrség figyelmét, hogy azoknak az időseknek is meg kell adni az útlevelet, akiknek gyermekei kaptak útlevelet, pedig a forradalom előtt a birtokos és uralkodó osztályokhoz tartoztak. A vallásellenes munka támogatására pedig engedélyezték, hogy a rangjukról önként lemondott egykori papokat útlevéllel igazolják.

Az ország három legnagyobb városában, köztük Ukrajna akkori fővárosában, Harkovban is az útlevélbeadás után nemcsak a bűnügyi helyzet javult, hanem kevesebb volt az evő.

Az útlevéllel rendelkező lakosság ellátottsága pedig, ha nem is túl jelentősen, de javult. Amire az ország többi nagyvárosának, illetve az őket körülvevő régióknak, kerületeknek a vezetői nem tudtak nem odafigyelni. Moszkvát követően a fővárost körülvevő százvertes zónában hajtották végre az útlevélkiadást . És máris 1933 februárjában azon városok listáján, ahol kiemelt minősítést végeztek, szerepelt például Magnyitogorszk, amely éppen épül.

Ahogy bővült a rezsim városok és helységek listája, úgy nőtt a lakosság ellenállása is. A Szovjetunió útlevél nélkül maradt polgárai hamis bizonyítványokat szereztek, megváltoztatták életrajzukat és vezetéknevüket, és olyan helyekre költöztek, ahol az útlevél kiállítása előtt állt, és újra lehetett szerencsét próbálni. Sokan pedig rezsim városokba érkeztek, illegálisan éltek ott, és különféle artelek megbízásából otthoni munkával keresték megélhetésüket. Így az érzékeny városok takarítása az útlevélesítés lejárta után sem állt le.

1935-ben az NKVD vezetője Genrikh Yagoda és a Szovjetunió ügyésze, Andrej Visinszkij jelentést tett a Központi Bizottságnak és a Népbiztosok Tanácsának az útlevélrendszer megsértői számára bíróságon kívüli "trojkák" létrehozásáról:

"Az útlevéltörvény 10. cikkének hatálya alá tartozó városok gyors megtisztítása érdekében a bűnözői és a besorolatlan elemektől, valamint az útlevélszabályzat rosszindulatú megsértőitől, a Belügyi Népbiztosság és a Szovjetunió Unió Ügyészsége 1935. január 10-én elrendelte speciális trojkák megalakítását az ilyen kategóriájú ügyek rendezésére. Ezt az eseményt az a tény diktálta, hogy ezekben az ügyekben igen jelentős volt a fogvatartottak száma, és az esetek Moszkvában való elbírálása különleges ülés túlzott késedelmet okozott ezen ügyek elbírálásában, és az előzetes letartóztatási helyek túlterheltségéhez vezetett.

A dokumentumra Sztálin egy állásfoglalást írt: "A "leggyorsabb" takarítás veszélyes. Fokozatosan és alaposan, rázkódás és túlzott adminisztratív lelkesedés nélkül kell megtisztítani. Egy éves határidőt kellene kitűzni a tisztogatások befejezésére. ." 1937-re az NKVD befejezettnek tekintette a városok átfogó megtisztítását, és jelentést tett a Népbiztosok Tanácsának:

"1. A Szovjetunióban útleveleket adtak ki a városok, munkástelepülések, regionális központok, új épületek, MTS telephelyek, valamint a városok körüli 100 kilométeres sávon belüli összes település lakossága számára. Moszkva, Leningrád, egy 50 kilométeres sáv Kijev és Harkov körül; 100 kilométeres nyugat-európai, keleti (kelet-szibériai) és távol-keleti határsáv; a DVK esplanade zónája és a Szahalin-sziget, valamint a vízi és vasúti közlekedés dolgozói és alkalmazottai (családjaikkal).

2. Más, nem hitelesített vidéki területeken csak az othodnicsesztvóba, tanulás céljából, kezelés céljából és egyéb okokból távozó lakosság számára adnak ki útlevelet.

Valójában ez volt a második sorrend, de a minősítés fő célja.

Az okmányok nélkül maradt vidéki lakosság nem hagyhatta el szülőhelyét, mivel az útlevélrendszer megsértőit ​​"trojkák" és bebörtönzés várta.

A kollektív igazgatóság beleegyezése nélkül pedig végképp lehetetlen volt igazolást szerezni a városba való munkába induláshoz. .

A parasztok tehát, akárcsak a jobbágyság idején, szorosan az otthonukhoz voltak kötve, és meg kellett tölteniük szülőföldjük kukáit a nyomorult gabonaosztásért munkanapokra vagy akár ingyen, hiszen egyszerűen nem maradt más választásuk.

Útlevelet csak a határ menti tiltott övezetekben élő parasztok kaptak (1937-ben a transzkaukázusi és közép-ázsiai köztársaságok kollektív gazdálkodói is voltak), valamint a Szovjetunióhoz csatolt Lettország, Litvánia és Észtország vidéki területeinek lakosai.

"Egy ilyen parancs nem indokolt"

A következő években az útlevélrendszer csak szigorodott. Az érzékeny városokban való tartózkodás korlátozását vezették be minden nem dolgozó elem számára, kivéve a nyugdíjasokat, a fogyatékkal élőket és a munkavállalók eltartottjait, ami valójában azt jelentette, hogy minden olyan személyt, aki elvesztette az állását és nem volt dolgozó hozzátartozója, automatikusan megfosztották a regisztrációtól és kilakoltatást a városból.

Volt olyan gyakorlat is, hogy az útlevelek bevonásával biztosították a kemény munkát.

Például 1940 óta a személyzeti osztályokon elkobozták a bányászoktól az útleveleket, helyettük speciális bizonyítványokat adtak ki, amelyek tulajdonosai sem új állást nem kaphattak, sem lakóhelyüket nem hagyhatták el..

Az emberek természetesen keresték a törvényi kiskapukat, és megpróbáltak kiszabadulni.

A kollektív gazdaság elhagyásának fő módja a toborzás volt még keményebb munkára - fakitermelés, tőzegbányászat, építkezés a távoli északi régiókban.

Ha felülről ereszkedett le a munkaerő elosztási parancsa, akkor a kolhozelnökök csak dudát húzhattak, és elodázhatták a kibocsátást. engedélyeket.

Igaz, a beszervezett útlevelet csak a szerződés időtartamára, maximum egy évre adták ki. Ezt követően az egykori kollektív paraszt kacéran-balhéból megpróbálta meghosszabbítani a szerződést, majd átkerülni új vállalkozásának állandó alkalmazottak kategóriájába.

Az útlevél megszerzésének másik hatékony módja a gyerekek korai gyári iskolákba és műszaki iskolákba küldése volt.

A területén élő mindenkit önkéntesen-kötelezően beírattak a kolhozba tizenhat éves korától. . A trükk pedig az volt, hogy a tinédzser 14-15 évesen elment tanulni, és már ott, a városban kapott útlevelet.

Sok éven át azonban a katonai szolgálat maradt a legmegbízhatóbb eszköz a kollektív rabszolgaságtól való megszabaduláshoz. A hazafias kötelességüket teljesítve a vidéki srácok tömegesen jártak gyárakra, építkezésekre, rendőrségre, hosszú távú szolgálatban maradtak, csak hogy ne térjen haza a kolhozba . Ráadásul a szüleik minden lehetséges módon támogatták őket.

Úgy tűnik, hogy a kolhoz-igának Sztálin halála és a parasztságot szerető és megértő Hruscsov hatalomra jutása után kellett volna véget érnie.

De "kedves Nyikita Szergejevics" egyáltalán nem tett semmit a vidéki útlevélrendszer megváltoztatásáért, nyilvánvalóan felismerve, hogy mozgásszabadság birtokában a parasztok abbahagyják a fillérekért való munkát.

Semmi sem változott Hruscsov leváltása és a hatalom triumvirátus – Brezsnyev, Koszigin és Podgornij – átadása után. Elvégre az országnak még mindig sok olcsó kenyérre volt szüksége, és másként kapni, mennyire kizsákmányolják a parasztokat, már rég elfelejtették, hogyan .

Ezért 1967-ben az ország első emberei ellenségesen fogadták a Szovjetunió Minisztertanácsa első elnökhelyettesének és a mezőgazdaságért felelős vezetőjének, Dmitrij Poljanszkijnak a javaslatát.

„A jelenlegi jogszabályok szerint” – írta Poljanszkij. az útlevél kiállítása hazánkban csak a városban, régióközpontban és városi jellegű településen élő (16 év feletti) személyekre vonatkozik.

A vidéken élőknek nem jár ez a szovjet állampolgár személyazonosító okmánya.

Egy ilyen sorrend jelenleg semmiképpen sem indokolt, különösen azért, mert a Lett, Litvánia és Észt Szovjetunió területén, Moszkva és Kalinyingrádi régiókban, a Kazah SSR egyes régióiban, Leningrádi régió, Krasznodar és Sztavropol területeken, valamint a határzónában minden ott élő számára útlevelet állítanak ki, függetlenül attól, hogy városlakók vagy falusiak.

Emellett a kialakult gyakorlat szerint útlevelet adnak ki a vidéken élő állampolgároknak is, ha ipari vállalkozásokban, intézményekben és szervezetekben vagy a közlekedésben dolgoznak, valamint a kolhozokban és állami gazdaságokban anyagilag felelős munkavállalók.

A Szovjetunió Közrendvédelmi Minisztériuma szerint a jelenleg vidéki területeken élő, útlevélre nem jogosultak száma eléri az 58 milliót (16 éves és idősebb); ez a Szovjetunió összes polgárának 37 százaléka.

Ezen állampolgárok útlevelének hiánya jelentős nehézségeket okoz számukra a munka, a család és a munkavégzés során tulajdonjogok, tanulmányi felvétel, különféle postai küldemények átvételekor, áruvásárlás hitelre, regisztráció a szállodákban stb.

Az egyik fő oka annak, hogy a vidéki területeken élő polgárok számára nem célszerű az útleveleket kiállítani, a városi lakosság mechanikus növekedésének visszaszorítása volt.

Azonban végzett a fenti szakszervezeti köztársaságokés régiókban, a teljes lakosság tanúsítása megmutatta az ezzel kapcsolatos félelmek alaptalanságát; nem okozott további vidéki emberek beáramlását a városba.

Ezenkívül az ilyen beáramlást akkor is szabályozni lehet, ha a vidéki lakosok útlevéllel rendelkeznek. A vidéken élő szovjet állampolgárok jogait sértő, jelenlegi útlevélkezelési eljárás jogos elégedetlenséget vált ki bennük. Joggal gondolják, hogy egy ilyen rend a lakosság jelentős része számára indokolatlan diszkriminációt jelent, aminek véget kell vetni."

A Politikai Hivatal által javasolt Polianszkij-határozat megszavazásakor annak legtiszteletreméltóbb tagjai - Brezsnyev és Szuszlov - nem támogatták a projektet, és a nem kevésbé befolyásos Koszigin a kérdés további megvitatását javasolta. A nézeteltérések megjelenése után pedig Brezsnyev rutinja szerint minden probléma határozatlan időre kikerült a mérlegelés alól.

A kérdés azonban két évvel később, 1969-ben ismét felmerült, és a Szovjetunió belügyminisztere, Nyikolaj Scselokov vetette fel, aki elődjéhez, Beloborodovhoz hasonlóan szembesült azzal, hogy meg kell szervezni az összes polgár pontos létszámszámlálását. az országé.

Hiszen ha az ország minden útlevéllel rendelkező állampolgáráról fényképet tartottak a rendőrök az adataival együtt, akkor nem lehetett azonosítani a falvakból a bűncselekményt elkövető vendégfellépőket. Scselokov azonban úgy próbálta bemutatni a dolgot, mintha új útlevelek kiadásáról lenne szó az egész ország számára, aminek során a parasztokkal szembeni igazságtalanság is megszűnhetett.

„A Szovjetunió útlevélrendszeréről szóló új rendelet közzétételét – áll a Belügyminisztérium feljegyzésében az SZKP Központi Bizottságának – az is okozza, hogy számos kérdés megoldásához más megközelítésre van szükség. az útlevélrendszerrel kapcsolatos új büntető és polgári jogszabályok elfogadása kapcsán.

Ráadásul jelenleg a hatályos Szabályzat szerint csak a városi lakosok rendelkeznek útlevéllel, a vidéki lakosság nem rendelkezik ezzel, ami nagy nehézségeket okoz a vidéki lakosok számára (postai küldemények átvételekor, hitelre történő áruvásárláskor, külföldi turistautazáskor). utalványok stb.) .).

Az országban lezajlott változások, a vidéki lakosság jólétének növekedése, megerősödése gazdasági bázis a kolhozok előkészítették a vidéki lakosság útlevelének kiadásának feltételeit, ami a különbségek megszüntetését eredményezi. jogi státusz a Szovjetunió állampolgárai útlevelük dokumentálása tekintetében.

Ugyanakkor a jelenlegi, a harmincas években jóváhagyott minták alapján készült útlevelek erkölcsileg elavultak, kinézetés a minőség méltányos kritikát okoz a dolgozókkal szemben.

Scselokov Brezsnyev belső köréhez tartozott, és sikerre számíthatott. Most azonban Podgornij, aki a Poljanszkij projektje mellett szavazott, élesen felszólalt ellene: "Ez az intézkedés időszerűtlen és túlzás." A kolhoztermelők minősítésének kérdése pedig ismét a levegőben lógott.

Csak 1973-ban indultak el a dolgok. . Scselokov ismét feljegyzést küldött a Politikai Hivatalnak az útlevélrendszer megváltoztatásának szükségességéről, amelyet a KGB, az ügyészség és az igazságügyi hatóságok valamennyi vezetője támogatott. Úgy tűnhet, hogy a Szovjetunió történetében egyetlen alkalommal szovjet bűnüldözés megvédte a szovjet állampolgárok jogait. De csak úgy tűnt. Az SZKP Központi Bizottsága hadsereget felügyelő közigazgatási szervei főosztályának, a KGB-nek, a Belügyminisztériumnak, az ügyészségnek, ill. bírói, mondott:

"A Szovjetunió Belügyminisztériuma szerint az országban az útlevélrendszerrel kapcsolatos számos kérdést új módon kell megoldani. Különösen azt javasolják, hogy ne csak városi, hanem a teljes vidéki lakosság, akik jelenleg nem rendelkeznek útlevéllel. Ez a vidéki területeken 62,6 millió 16 év feletti emberre vonatkozik, ami az ilyen korú teljes lakosság 36 százaléka. Feltételezhető, hogy a vidéki lakosok minősítése javítja a népesség-nyilvántartás megszervezését, és hozzájárul az antiszociális elemek sikeresebb azonosításához. Ugyanakkor szem előtt kell tartani, hogy ezen intézkedés végrehajtása egyes területeken hatással lehet a vidéki lakosság városokba vándorlásának folyamataira.

Az útlevélreform előkészítésére létrehozott Politikai Bizottság minden fél érdekeit figyelembe véve lassan dolgozott, és csak a következő évben, 1974-ben készítette elő javaslatait:

„Szükségesnek tartanánk egy új rendelet elfogadását a Szovjetunió útlevélrendszeréről, mivel a jelenlegi, 1953-ban jóváhagyott útlevélrendelet nagyrészt elavult, és az általa megállapított szabályok egy része felülvizsgálatot igényel... A projekt az útlevelek kiadása a teljes lakosság számára kedvező feltételek a polgárok jogaik gyakorlására, és hozzájárul a lakosság mozgásának teljesebb elszámolásához. Ugyanakkor a kollektív gazdálkodók számára megmarad a vállalkozásoknál és építési területeken történő alkalmazásuk jelenlegi eljárása, vagyis ha a kollektív testületek kiállították a szabadságról szóló igazolást.

Emiatt a kolhozosok nem kaptak mást, csak azt a lehetőséget, hogy a nadrágjukból „pirosbőrű útlevelet” kapjanak.

De az európai biztonságról és együttműködésről szóló konferencián, amelyre ugyanabban az évben, Helsinkiben, 1974-ben került sor, ahol a Szovjetunió emberi jogainak kérdése meglehetősen élesen vitatkozott, senki sem tehetett szemrehányást Brezsnyevnek, hogy hatvan millió emberét megfosztották szabad mozgás. Az pedig, hogy mindketten jobbágyság alatt dolgoztak, és aprópénzért dolgoztak tovább, apró részlet maradt.

Jevgenyij Zsirnov

A Szovjetunió Minisztertanácsának rendelete szerint az útleveleket csak 1976-81-ben kezdték kiadni minden falusi lakosnak.

A Szovjetunió Minisztertanácsának 1974. augusztus 28-i N 677 határozata "A Szovjetunió útlevélrendszerére vonatkozó SZABÁLYZAT JÓVÁHAGYÁSÁRÓL"
Kiadvány forrása: "A Szovjetunió törvénykönyve", 10. v., p. 315, 1990, "SP USSR", 1974, N 19, art. 109
Megjegyzés a dokumentumhoz: ConsultantPlus: megjegyzés.
A dokumentum alkalmazásakor javasoljuk állapotának további ellenőrzését, figyelembe véve hatályos jogszabályok Orosz Föderáció
A dokumentum neve: A Szovjetunió Minisztertanácsának 1974.08.28-i N 677 HATÁROZATA "A ​​SZovjetunió útlevélrendszerére vonatkozó SZABÁLYZAT JÓVÁHAGYÁSÁRÓL"

– Széles nadrágból kiveszek egy felbecsülhetetlen értékű rakomány másodpéldányát.
Olvasd, irigykedj, én a Szovjetunió polgára vagyok!”

Egy kis megjegyzés azoknak, akik az útlevél nélküli kolhoz gazdálkodók témájában spekulálnak - mindannyiuknak volt útlevelük, de nem szándékosan adták oda, mert „rabszolgasorba” akartak kerülni. Többször foglalkoztunk a kollektív termelők szabad mozgásának kérdésével*. Még egy érintés a szovjet állam útlevélrendszeréhez.

***
A személyazonosságot igazoló okmányt és az állandó regisztráció helyét meghirdető honfitársaink rendszeresen előveszik széles nadrágjukat. Az útlevélrendszerhez való hozzáállás azonban kétértelmű volt és az is marad, annak ellenére, hogy 1932. december 27-én döntöttek az egységes útlevélrendszer bevezetéséről a Szovjetunióban, valamint a CEC és a Népbiztosok Tanácsának kötelező regisztrációjáról. Vannak, akik ezt a rendszert az ország rendjének garanciájának, mások az állampolgárok szabad mozgását korlátozó gátnak tartják.

Így egy időben a peresztrojka történészei, újságírók és emberi jogi aktivisták antidemokratikusnak és embertelennek nevezték a szovjet kormány döntését. Ez például a parasztok új rabszolgasorba vonása a kolhozokban, amely a városi lakosságot a fő lakóhelyhez köti, korlátozza a fővárosba való beutazást. Az igazság kedvéért meg kell mondanunk, hogy ezek az „igazságharcosok” és a szovjet kormány egyéb döntései és cselekedetei mindig csak feketén láttak.

Kezdjük azzal, hogy addig hazánkban egyáltalán nem volt egységes belső útlevélrendszer, a forradalom előtti útlevél külföldi volt, és a fővárosban, Szentpéterváron és Moszkvában, valamint a határ menti területeken is meg kellett élni. .

világháború alatt belső útlevelek felvásárolta szinte az összes európai országot. 15 éven keresztül a szovjet kormány összeszedte erejét az útlevelek bevezetésére. A háború utáni első évek zűrzavara, a külföldre utazók virtuális távolléte nem tette ezt a problémát elsődleges prioritássá.

Az 1932-es rendelet nagyon logikusan megmagyarázta, miért vezették be ezt a rendszert. Mindenekelőtt a városok, munkástelepülések és új épületek lakosságszámának elszámolásának javításáról, a termeléshez nem kapcsolódó személyektől való kirakodásáról, valamint a kulák és bűnöző elemek rejtőzködésétől való megtisztításáról beszéltek.
Ostobaság elítélni a bolsevikokat, amiért meg akarták akadályozni az ellenőrizetlen migrációs áramlást; kritizálni lehet a forradalom előtti európai útlevélrendszert is, amelynek ugyanazok a feladatai voltak. Semmi "embertelen" szovjet hatalom nem találta ki.

Emlékeztetni kell arra is, hogy az 1932-es rendelet egyáltalán nem foglalkozott az útlevelek vidéki bevezetésével. Nincs útlevél - nincs migráció a városba.

Ugyanakkor az új kormány, bár korlátozta az egyszerű városba költözést, nem akadályozta meg a falusi fiatalokat a városi egyetemek és műszaki iskolákba való bekerülésében és a katonai pályafutásban. Ha tanulni akarsz, vagy tiszt akarsz lenni, jelentkezz a kolhoz vezetőségébe, szerezz útlevelet - és menj tovább álmod felé...

Fontos megjegyezni, hogy a falut „illegálisan” elhagyókra nem vonatkoztak különösebb büntetőintézkedések. A háború utáni években különösen felerősödött a vidéki fiatalok kiáramlása a városba, de a vidéki lakosság útleveleinek kiadásának hivatalos dátuma 1974 volt.
Az emberség és embertelenség témáját folytatva rátérhetünk azokra a folyamatokra, amelyek az elmúlt években végigsöpörtek Európán. Van választás: a regisztráció merevsége vagy az ellenőrizetlen migráció? Büntetés az útlevélrendszer megsértéséért vagy a minden egyezménytől mentes migráns önkényéért? Törvény és rend a városban vagy olyan területeken, ahol a rendfenntartók nem is járnak? Választ…