Amendamente la legea federală „cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”. Departamentul de Pompieri Voluntari

Costul formării unui DPO este negociabil.

Ora sosirii la locul de urgență: Moscova - de la 5 minute, Regiunea Moscova - de la 10 minute.

Ora sosirii este indicată pe baza standardelor în vigoare, ținând cont de amplasarea echipajului de luptă în imediata apropiere a obiectului protejat, sau direct pe teritoriul acestuia. Dacă unitatea este amplasată la distanță de obiectul protejat, timpul de sosire poate fi mărit. Încheierea unui acord de servicii este posibilă pe o bază necomercială, toate acțiunile și termenii de cooperare sunt discutați individual.

Te-ar putea interesa și:

Centrul pentru Asistență de Urgență în Situații de Urgență, bazat pe Legile Federale „On Siguranța privind incendiile”, „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”, îndrumat de Cartă, formează unități ale DPO, DPC și DPD. Aceste formațiuni sunt create din rândul voluntari și își desfășoară activitățile pe bază de voluntariat (gratuit), în timp ce, în conformitate cu Legile Federale „Cu privire la organizațiile necomerciale” și „Cu privire la asociațiile publice”, pot desfășura activități comerciale și să realizeze profit numai în măsura în care acesta servește la atingerea scopurilor pentru care aceste organizații au fost create și corespunzătoare acestor ansambluri. Corpul de pompieri voluntari nu poate efectua misiuni de luptă fără fonduri minime. Așa că ne facem treaba în schimb asistență financiară, achiziționarea pe cheltuiala clientului a utilajelor, vehiculelor și echipamentelor tehnico-incendiare necesare pentru stingerea incendiilor și efectuarea situațiilor de urgență munca de salvare.

Detașamentul de pompieri voluntari (VPD)

O unitate de pompieri mică, ale cărei sarcini, pe lângă stingerea incendiilor și efectuarea operațiunilor de salvare în caz de urgență, includ și prevenirea și prevenirea incendiilor. Echipele sunt create pe bază de voluntariat în organizații mici, la întreprinderi din institutii de invatamant, școli, instituții de învățământ preșcolar. De regulă, echipele nu folosesc echipamente și arme speciale, ci sunt angajate în amenajarea posturilor de incendiu, monitorizarea stării echipamentelor staționare de stingere a incendiilor și desfășurarea sesiunilor de antrenament și sesiuni de antrenament. Responsabilitățile pot include, de asemenea, formarea minimului tehnic de incendiu pentru managerii și angajații organizațiilor.

Detașamentul de pompieri voluntari (VPC)

O unitate mai mare în comparație cu pompierii, având mijloacele de livrare a substanțelor de stingere a incendiilor la locul incendiului și echipamentul tehnic de incendiu necesar. KDP-urile sunt create în așezări, în exterior aşezări, la marile instalații industriale și periculoase. Bază legală crearea și activitățile unei brigade de pompieri voluntare sunt Carta Organizației care a creat-o, legislația federală și Constituția Federația Rusă. KDP începe imediat stingerea sursei de incendiu, fără a aștepta sosirea unităților profesionale ale Ministerului rus pentru Situații de Urgență, care este foarte solicitată în zonele greu accesibile, pe industriile periculoase, locuri aglomerate.

V Acest articol sunt luate în considerare oportunitățile oferite de legislația în vigoare pentru finanțarea pompierilor pe teritoriul municipiilor, ținând cont de cadrul legal care se dezvoltă pe teren.
Elena Denisovna MIHAILOVA, Conducător științific al PN „Centrul pentru Inovații al Municipiilor”

Drept sau obligație?

În mai 1882, Tver Gubernskiye Vedomosti a publicat următorul mesaj: „La 20 aprilie, Duma orașului Bezhetsk ... a hotărât în unanimitate să oprească acțiunile ulterioare pentru a înființa o societate de foc liber în Bezhetsk și a respinge problema înființării societății libere menționate mai sus. , despre care să-i rog pe președinte să-L anunțe Excelența domnului șef de provincie. Motivul acestei decizii a fost că „nu există un număr adecvat de membri în societatea de foc liber, și anume 100 de persoane”. S-a schimbat situația odată cu crearea „societăților de foc liber” aproape două secole mai târziu?

După cum se știe, legea federală Nr. 131-FZ definește două tipuri de competențe ale autorităților locale în acest domeniu - care decurg din îndatoriri și care decurg din drepturi. Legiuitorul a atribuit îndatoriri prevederea măsurilor primare de securitate la incendiu în limitele localităților așezării (clauza 9, partea 1, art. 14) și raionul urban (clauza 10, partea 1, art. 16). Astfel de competențe nu sunt atribuite districtelor municipale.

Artă. 1 din Legea federală din 21 decembrie 1994 nr. 69-FZ „Cu privire la securitatea la incendiu”. Aceste măsuri includ punerea în aplicare a la momentul potrivit reguli și reglementări pentru prevenirea incendiilor, salvarea oamenilor și bunurilor de incendii. Lista competențelor autorităților locale din localități și raioane urbane de a asigura măsurile primare de securitate la incendiu este formulată în art. 19 din Legea nr. 69-FZ, care se referă la acestea, printre altele, la crearea condițiilor pentru organizarea apărării voluntare împotriva incendiilor, precum și pentru participarea cetățenilor la asigurarea măsurilor primare de securitate la incendiu sub alte forme. Prin urmare, dacă pornim de la principiile generale de organizare a autonomiei locale și de la legea sectorială, crearea condițiilor de organizare a CPE (apărare voluntară împotriva incendiilor) trebuie pusă pe seama soluționării problemei. importanță locală, adică la îndatoririle administrațiilor locale.

DPO în conformitate cu legea privind siguranța la incendiu este unul dintre cele cinci tipuri de protecție împotriva incendiilor, care include și serviciul de pompieri de stat, departamental, privat și municipal de protecție împotriva incendiilor (articolul 4 din Legea nr. 69-FZ). Totuși, conform aceleiași legi, înființarea unui departament municipal de pompieri nu este inclusă în măsurile primare de siguranță la incendiu și, prin urmare, nu se aplică problemelor de importanță locală.

Această abordare este pe deplin în concordanță cu Legea federală nr. 131-FZ, care definește în mod direct crearea unui departament municipal de pompieri drept dreptul așezărilor și districtelor urbane. Drepturile, după cum știți, sunt realizate în detrimentul veniturilor bugetului local, cu excepția transferurilor interbugetare furnizate din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse și a veniturilor fiscale pentru deduceri suplimentare.

Starea Departamentului de Pompieri Voluntari

Deoarece este responsabilitatea administrației locale să planifice cheltuielile bugetare pentru crearea condițiilor pentru apărarea voluntară împotriva incendiilor, să acordăm atenție definiției și principiilor sale de creare. Activitățile DPO sunt reglementate de Legea federală specială din 6 mai 2011 nr. 100-FZ „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”. Este important ca această lege să definească DPO ca o asociație publică cu orientare socială creată din inițiativă indiviziiși (sau) persoane juridice - asociații obștești care să participe la prevenirea și (sau) stingerea incendiilor și desfășurarea operațiunilor de salvare în caz de urgență.

În legătură cu statutul special al RPD se pune întrebarea: pot fi aplicate prevederile art. 14 și 16 din Legea nr. 131-FZ privind acordarea de sprijin organizațiilor nonprofit de orientare socială în competențele stabilite de art. 31.1 și 31.3 din Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit”? Aceste norme prevăd, după cum știți, patru tipuri de sprijin pentru astfel de organizații, inclusiv sprijin financiar și acordarea de beneficii fiscale nu numai acestor organizații, ci și persoanelor juridice care le oferă asistență materială.

Totuși, Legea nr. 7-FZ pune o condiție pentru obținerea unui astfel de sprijin din partea autorităților și anume implementarea de către aceste organizații în conformitate cu actele constitutive a anumitor tipuri de activități. Voluntar pompieri nu se aplică acestora. Cu toate acestea, art. 31.3 din Legea nr. 7-FZ dă dreptul de a extinde lista de activități stabilite prin prezenta lege numai în detrimentul activităților care vizează rezolvarea problemelor sociale, dezvoltarea societății civile în Federația Rusă. Lista poate fi completată de legi federale, legi ale subiecților Federației, precum și acte juridice de reglementare organisme reprezentative municipii.

Se pune întrebarea dacă este posibil să se clasifice specii specificate activitățile pompierilor voluntari, care, în general, sunt menite să rezolve nu probleme sociale, ci probleme de securitate? Cu toate acestea, absența însăși definiției „problemelor sociale” permite ca interpretarea sa largă să includă soluția oricăror probleme ale unei anumite localități. Printre altele, caracterul voluntar al formării protecției poate fi privit și ca un element în dezvoltarea societății civile.

În acest sens, într-o serie de regiuni și municipalități, de reglementare acte juridice extinderea listei de activități ale organizațiilor cu orientare socială prin, de exemplu, activități în domeniul securității la incendiu și al operațiunilor de salvare în caz de urgență (Legea Republicii Karelia din 5 decembrie 2011 nr. 1562-ZRK „Cu privire la sprijinul pentru non-orientate social Organizațiile comerciale din Republica Karelia”, Legea teritoriului Krasnodar din 7 iunie 2011 nr. 2264-KZ „Cu privire la sprijinirea organizațiilor necomerciale cu orientare socială care funcționează în teritoriul Krasnodar”).

Autoritățile locale din Khorolsky districtul municipalși districtul urban Artemovsky (Primorsky Krai), astfel de activități includ asistență pentru auto-organizarea cetățenilor, inclusiv brigăzile de pompieri voluntare (decizia Dumei districtului municipal Khorolsky din 21 noiembrie 2011 nr. Activități, voluntariat în districtul municipal Khorolsky ”, Hotărârea Dumei din districtul Artemovsky din 30 septembrie 2010 nr. 412 „Cu privire la regulamentele privind sprijinirea organizațiilor necomerciale cu orientare socială, activități caritabile, voluntariat în districtul orașului Artemovsky”).

Sprijin financiar pentru DPO

Formele de sprijin financiar pentru APE, de regulă, sunt subvenții acordate de la buget după primirea de la organizații a unui anumit set de documente, inclusiv dovada implementării. tipurile necesare activitati si contracte. Pe lângă normele de mai sus ale legilor nr. 131-FZ și 7-FZ, care permit (cu o interpretare largă) acordarea de sprijin financiar DPO ca organizație cu orientare socială, o indicație directă a unei astfel de posibilități este cuprinsă în art. . 11 din Legea nr.100-FZ. Potrivit acesteia, sprijinul financiar și logistic pentru activitățile pompierilor voluntar se realizează pe cheltuiala fondurilor proprii, contribuțiilor și donațiilor, fondurilor fondatorului (fondatorilor), precum și fondurilor de sprijin oferite de autoritățile statului și organismele locale de autoguvernare. Ce se înțelege prin suport nu este specificat. În consecință, nu este exclusă subvenționarea directă a RPD ca organizație cu orientare socială (în cazul adoptării actelor juridice locale de reglementare relevante, așa cum este indicat mai sus).

Practica arată că, cel mai adesea, legile regionale oferă subvenții și beneficii fiscale ca mijloc de sprijinire a CPE (de exemplu, Legea Republicii Khakassia din 8 noiembrie 2011 nr. 94-ЗРХ „Cu privire la unele probleme ale protecției voluntare împotriva incendiilor în republică din Khakassia”). În regiunea Ryazan, pe lângă subvenții, sunt oferite beneficii pentru plata impozitului pe proprietatea corporativă și plata taxei de transport (Legea regiunii Ryazan din 5 august 2011 nr. 65-OZ „Cu privire la unele aspecte legate de asigurarea activităților a pompierilor voluntari și a asociațiilor publice de apărare împotriva incendiilor din regiunea Ryazan") .

Dar mai frecvent sprijinul proprietății DPO sub formă de furnizare în utilizare gratuită proprietate publică, inclusiv terenuri, clădiri, structuri, spații de birouri dotate cu echipamente de comunicații, vehicule, echipamente de birou și alte proprietăți, alocarea fonduri bugetare pentru achiziționarea de proprietăți, echipamente, seturi de salopete pentru participarea la stingerea incendiilor. De asemenea, se practică închirierea proprietății de stat pe termen lung la tarife de închiriere preferențiale. Astfel, în regiunea Ryazan, rata de închiriere estimată pentru metru patrat pe an în acest caz se determină ținând cont de valoarea coeficientului de semnificație socio-economică, stabilit de legea regională.

Suport personal

Pe lângă sprijinirea organizațiilor CVE, autoritățile pot forme diferite finanțează înșiși pompierii voluntari, inclusiv:

acordarea de stimulente materiale pentru activitățile pompierilor voluntari (partea 3 a articolului 16 din Legea nr. 100-FZ);
asigurarea personală a pompierilor voluntari pe perioada în care îndeplinesc atribuțiile de pompier voluntar (art. 17 din aceeași lege);
să plătească despăgubiri în temeiul unui contract pentru efectuarea de lucrări privind participarea la prevenirea și (sau) stingerea incendiilor și efectuarea operațiunilor de salvare în caz de urgență (articolul 18);
să stabilească garanții de protecție juridică și socială pentru membrii familiei pompierilor voluntari și ai pompierilor voluntari, inclusiv în caz de deces (articolul 19).

O analiză a actelor juridice de reglementare regionale și locale arată că asigurarea personală pentru pompierii voluntari nu este efectiv implementată, mențiunea ei rară este mai mult de natură declarativă. Bugetul cel mai des folosit sume forfetare rudele în cazul decesului pompierilor. De exemplu, în valoare de 100 de ori salariul minim conform Legii Republicii Mordovia sau 550 de mii de ruble. conform Legii Republicii Khakassia, în regiunea Magadan, această sumă este stabilită de guvernul regional. Atunci când participați la stingerea incendiilor în caz de vătămare, conform Legii Republicii Khakassia, se plătește o indemnizație în valoare de 50 de ori salariul minim, iar compensația bănească este plătită anual pentru tratamentul sanatoriului în valoare de 600 de ruble. pentru fiecare membru al familiei unui pompier voluntar. În regiunea Ryazan, pompierii voluntari beneficiază de o compensație lunară în valoare de 20% din plata pentru locuințe și utilități în conformitate cu standardul regional al normei sociale de suprafață locativă și standardele de consum. utilitati stabilită în conformitate cu legislația în vigoare, cu condiția ca informațiile despre un pompier voluntar să fie cuprinse în registrul consolidat al pompierilor voluntari de cel puțin trei ani.

De menționat că actele locale pe această temă sunt mai puțin specifice și mai declarative (ceea ce este de înțeles, având în vedere posibilitățile modeste ale majorității bugetelor locale). De exemplu, prin Decretul administrației districtului orașului Zhigulevsk din regiunea Samara din 12 octombrie 2011 nr. 1894 „Cu privire la aprobarea regulamentelor privind protecția voluntară împotriva incendiilor pe teritoriul orașului Oblast”. Zhigulevsk" competențele administrației districtului urban Zhigulevsk includ participarea la sprijinul financiar și logistic al activităților departamentelor de pompieri voluntari; implementarea în sfera de competență a măsurilor de protecție juridică și socială, a stimulentelor financiare pentru cetățenii care participă la activitățile unităților voluntare de apărare împotriva incendiilor; formarea și aprobarea programelor țintite municipale pentru dezvoltarea și întreținerea activităților secției de pompieri voluntar.

În unele cazuri, actele locale prevăd sume specifice de sprijin material. De exemplu, decizia Adunării Deputaților din municipiul Uzlovaya, districtul Uzlovsky (regiunea Tula) din 20 octombrie 2011 nr. 46-277, a stabilit o măsură de sprijin pentru pompierii voluntari sub forma unei remunerații garantate pentru o zi de stingere a incendiilor în valoare de 250 de ruble, care se plătește pe cheltuiala fondului de rezervă administrativ.

Uneori se folosește această formă de suport, cum ar fi oferirea capacității de a publica (a plasa) pe gratuit informații despre activitățile lor în mass-media ale municipalității (decizia Dumei din districtul urban Zavodoukovsky (regiunea Tyumen) din 25 octombrie 2011 nr. 113 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind măsurile de sprijinire a pompierilor voluntari și a asociațiilor publice de pompieri protecție în districtul urban Zavodoukovsky”).

Evident, chiar și în concluzie, este puțin probabil ca toate măsurile de sprijin de mai sus să stimuleze în mod serios rezidenții așezărilor să se alăture FPE. Mai mult, legea este lipsită de ambiguitate în ceea ce privește forma acestor organizații - acestea sunt create fie ca organizații publice, fie ca instituții publice (și nu de stat sau municipale), principalele forme de sprijin financiar pentru care sunt fondurile proprii, contribuțiile și donațiile, fondurile. a fondatorului (fondatorilor). Ținând cont de forma organizatorică și juridică a APE, autoritățile nu au dreptul să acționeze în calitate de fondatori.

Concluzie

Astfel, rezultatul încercărilor autorităților locale și regionale de a asigura crearea condițiilor pentru activitățile pompierilor voluntare poate fi același ca și în Bezhetsk, provincia Tver, la sfârșitul secolului anterior: nu va exista un număr adecvat. de oameni dispuși să-și riște viața pentru un beneficiu slab. S-ar părea că tocmai din acest motiv este, în multe cazuri, mai potrivit să se rezolve problema apărării municipale împotriva incendiilor. Dar, după cum arată legea, ea este creată doar pe cheltuiala surselor proprii de venituri ale municipalității, care nu includ transferurile interbugetare. Între timp, tocmai prin aceste transferuri trăiesc un număr imens de mici așezări urbane și rurale, iar acestea, datorită depărtării lor de centrul regiunilor lor, au nevoie cel mai adesea de propriile brigade de pompieri, dar nu au capacitatea financiară de a le crea.

După cum sa menționat mai sus, legea nu prevede dreptul de a crea o gardă municipală într-un district municipal (deși, dată fiind situația, acest lucru ar fi probabil adecvat). În același timp, după cum se știe, doar competențele de soluționare a problemelor de importanță locală (și nu competențele de exercitare a drepturilor) pot fi transferate din localități în raioane prin acorduri, și împreună cu transferurile interbugetare pentru implementarea acestora. Adică, în cadrul acestor norme de lege, este imposibil să se rezolve legal problema creării unei gărzi municipale în regiune.

De fapt, mai rămâne o singură opțiune legală pentru a rezolva această problemă - transferul puterilor statului. Puterea statului privind organizarea de stingere a incendiilor de către forțele Serviciului de Stat de Pompieri este atribuită autorităților de stat ale entității constitutive a Federației Ruse, subp. 31 p. 2 art. 26.3 din Legea federală din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ „Cu privire la principii generale organizațiile organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse”. Legea nu exclude posibilitatea de a transfera această autoritate (desigur, cu finanțare) către raioanele municipale și raioanele orașului.

Toate cele de mai sus vorbesc și despre necesitatea îmbunătățirii legislației federale.

Comisii tehnice de incendiu

Să implice angajații întreprinderilor în prevenirea și combaterea incendiilor la unitățile de producție și depozitare cu un număr de 50 de persoane. și mai mult, șeful organizației poate crea o comisie tehnică de incendiu (clauza 5 din Regulile pentru regimul de incendiu în Federația Rusă).

Parte incendiu si comisie tehnica(PTK) include șefi de producție, șefi de departamente, servicii, specialiști de diverse profiluri, un inginer pentru protecția muncii și șeful unui grup de pompieri voluntar. Șeful organizației aprobă componența comisiei prin ordinul său (instrucțiunea). Își definește competențele, sarcinile principale, programul și ordinea de lucru. Conducerea comisiei, de regulă, este încredințată inginerului șef al întreprinderii.

Comisia Tehnică și de Incendiu monitorizează starea securității la incendiu în exploatarea clădirilor și structurilor, a mașinilor, echipamentelor, precum și a performanței proceselor de producție. În acest scop, membrii PTC inspectează periodic toate departamentele întreprinderii, înregistrează încălcările identificate, elaborează un proiect de măsuri pentru eliminarea acestora și îl aduc în atenția administrației întreprinderii, apoi, dacă este necesar, monitorizează implementarea acestuia. După cum a demonstrat practica, PTK, acolo unde sunt create, oferă asistență semnificativă șefilor de organizații, dar pentru a asigura securitatea la incendiu în întreprindere.

Departamentul de pompieri voluntari. Corpuri de pompieri voluntari și echipe de întreprindere

În conformitate cu Legea federală din 6 mai 2011 nr. 100-FZ „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”, pentru a participa la prevenirea și stingerea incendiilor, pentru a efectua operațiuni de salvare, pentru a acorda primul ajutor victimelor unui incendiu pompieri voluntari(FPO) sunt create de persoane fizice și juridice (întreprinderi), precum și de asociațiile acestora.

Personalul RPD include angajați în posturile prevăzute de tabloul de personal și pompieri voluntari.

Sprijinul financiar și logistic al activităților DPO este realizat de fondatorii acestora, pe cheltuiala lor, precum și de autoritățile de stat și autoguvernarea locală. Ei au dreptul de a-și transfera proprietatea către DPO, inclusiv clădiri, spații de birouri, echipamente de comunicații, vehicule, echipamente de birou etc. în posesie, închiriere sau utilizare gratuită pe termen lung.

Ca parte a DPO, fondatorii pot crea brigade de pompieri voluntari (DNA) și brigade de pompieri voluntari (VFP) care operează pe teritoriul așezărilor urbane și rurale (BPK teritoriale sau BPB teritoriale) sau în organizații (obiect BPK sau BPB).

Corpul de pompieri voluntari(DPD) - o unitate de protecție voluntară împotriva incendiilor, care este direct implicată în stingerea incendiilor și nu este înarmată cu echipamente mobile de stingere a incendiilor.

Detașamentul de pompieri voluntari(DPK), spre deosebire de DPD, este înarmat cu echipament mobil de stingere a incendiilor.

Participanții BPC teritorial sau DPD sunt pompieri voluntari care locuiesc în teritoriile deservite, care au împlinit vârsta de 18 ani, sunt înscriși în registrul pompierilor voluntari și pot îndeplini atribuțiile care le sunt atribuite din motive de sănătate. Pentru ei, fondatorii pot stabili insigne, uniforma proprie, certificate (cartele de membru).

Obiect WPC și DPD creat în întreprinderi. Fondatorii acestora pot fi angajați, inclusiv șeful organizației, iar pompierii voluntari din rândul angajaților organizației pot fi participanți.

Fondatorii numesc șefii KDP și DPD. Pentru posturile de contabili si soferi de echipamente mobile de stingere a incendiilor (soferi, ingrijitori), salariatii se angajeaza in conditiile unui contract de munca.

Angajații DPO, pompierii voluntari care operează ca parte a DPC sau DPD:

sunt obligați în timpul serviciului (datoriei) în conformitate cu programul să ajungă la locul apelului la primirea unui mesaj despre un incendiu sau despre de urgență;
să participe la operațiunile de stingere a incendiilor și de salvare în caz de urgență, să acorde primul ajutor răniților și, de asemenea, să efectueze servicii (datorie) în conformitate cu programul de serviciu;
au dreptul la despăgubiri pentru prejudiciile aduse vieții și sănătății lor în îndeplinirea atribuțiilor lor;
la locul de muncă se pot bucura de concediu anual suplimentar fără economii salariile până la 10 zile calendaristice;
pregătire obligatorie în programe speciale inițială și ulterioară formare profesională;
pentru a menține profesionalismul și disponibilitatea constantă, se desfășoară periodic exerciții, la care se verifică viteza de ridicare a angajaților DPO în alarmă, cunoașterea sarcinilor acestora în caz de incendiu, localizarea surselor de alimentare cu apă și mijloacele primare de stingere a incendiilor, capacitatea de a le folosi, capacitatea de a organiza evacuarea persoanelor și bunurilor din clădiri, stingerea echipamentelor sub tensiune etc.;
pe perioada de participare la stingerea incendiilor sau de serviciu, în curs de formare profesională, sunt eliberați de muncă sau studii fără plată. Șefii DPK sau DPD, în condițiile unui contract de drept civil, le plătesc despăgubiri corespunzătoare pe cheltuiala fondurilor prevăzute pentru întreținerea unităților lor;
atunci când participă la stingerea incendiilor și efectuează operațiuni și acțiuni de salvare de urgență în condiții de extremă necesitate și (sau) risc rezonabil, aceștia sunt scutiți de compensarea daunelor în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Sistemul de protecție profesională împotriva incendiilor al Imperiului Rus care a existat până la mijlocul secolului al XIX-lea s-a dovedit a fi incapabil să reziste cu succes pericolului incendiilor. Corpuri profesionale de pompieri existau doar în orașe, iar în sate și sate, incendiile erau stinse chiar de locuitori, îndeplinind „datoria de pompieri”. Participarea populației la stingerea incendiilor, precum și răspândirea asigurării reciproce împotriva incendiilor în Rusia, când o fermă arsă a fost restabilită în detrimentul taxelor de asigurare din fiecare curte, au fost motivele apariției unei mișcări voluntare. brigadele de pompieri. În 1843, prima companie de pompieri voluntare din Rusia a fost organizată la Ostashkov, provincia Tver. În 1897, ministrul de Interne a aprobat „Regulamentul Normal al Detașamentului de Pompieri Voluntari”.

Până în 1917, Societatea Imperială de Pompieri Rusă (IRPO) includea 3.600 de organizații: 952 de companii de pompieri voluntare ale orașului, 1.377 de brigade de pompieri voluntare ale orașului, 960 de brigade și brigăzi de pompieri din fabrici și fabrici și 261 de alte organizații de pompieri, mai mult de 1400 de vagoane de pompieri rurale. Numărul membrilor cu drepturi depline a fost de peste 400 de mii de persoane.

În secolul 19 brigadele de pompieri din Rusia, în conformitate cu structura lor, metoda de întreținere și alte caracteristici, au fost împărțite în: „permanente” - echipe gata să plece imediat la locul incendiului și „libere” (voluntare) - cele ai căror membri s-au adunat numai în caz de incendiu, având doar echipament de stingere a incendiilor, sub forma unui așa-numit cărucior de pompieri.

Unitățile de apărare împotriva incendiilor de voluntari sunt create sub formă de echipe și echipe, care pot fi municipale sau de instalație și fac parte din sistemul de securitate la incendiu al municipiului corespunzător. Echipa funcționează fără utilizarea autospecialelor de pompieri. Echipa desfășoară activități folosind autospeciale de pompieri.

Echipele pot fi împărțite în categorii:

primul - cu sarcina non-stop a pompierilor voluntari ca parte a paznicului de serviciu (echipaj de luptă) într-o clădire specială (camera); al doilea - cu sarcina non-stop numai a șoferilor de autospeciale de pompieri și prezența altor pompieri voluntari din paza de serviciu (echipaj de luptă) la locul de muncă (studiu) sau la locul de reședință; al treilea - cu prezența tuturor pompierilor voluntari din paza de serviciu (echipaj de luptă) la locul de muncă (studiu) sau locul de reședință.

Sprijin financiar și logistic pentru activitățile departamentului de pompieri voluntar, precum și securitate financiara garanțiile sociale și compensațiile personalului lor sunt efectuate de fondatorii acestora pe cheltuiala lor.

În Rusia există Societatea de Pompieri Voluntari All-Russian, sub auspiciile căreia au fost create peste 300 de unități de stingere a incendiilor.

La începutul anului 2009, Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei a făcut o propunere de pregătire a legii „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”. Proiectul de lege elaborat de minister stabilește relații între societate și stat, precum și cetățenii ruși în materia organizării de asociații obștești voluntare pentru asigurarea siguranței la incendiu și stingerea incendiilor în Rusia. Directorul Departamentului Forțelor de Pompieri și Salvare, Forțe Speciale de Protecție împotriva Incendiului și Apărare Civilă din Ministerul Situațiilor de Urgență vorbește despre beneficii pentru pompierii voluntari, finanțarea unui grup de pompieri voluntar și multe alte aspecte.

In sud District federalÎn acest moment au fost create 1954 instituții publice cu un număr total de 19075 persoane.

Departamentul de Pompieri Voluntari

Protecția voluntară împotriva incendiilor este o formă de participare a cetățenilor la asigurarea măsurilor primare de siguranță la incendiu. Participarea la protecția voluntară împotriva incendiilor este o formă de muncă semnificativă din punct de vedere social, stabilită de autoritățile locale ale așezărilor și districtelor urbane. Pompier voluntar - un cetățean care participă direct în mod voluntar (fără a încheia un contract de muncă) la activitățile departamentelor de pompieri pentru prevenirea și (sau) stingerea incendiilor.

Viitorul Departamentului de Pompieri Voluntari

Înființarea unei brigade de pompieri voluntari în Rusia va fi finalizată în câțiva ani. Deja astăzi în Rusia sunt peste 148.000 de pompieri voluntari, care sunt echipați cu peste 13.000 de echipamente. „Rusia a avut deja o experiență bună de mișcare voluntară înainte de revoluție - Societatea Imperială de Foc Voluntar, care era condusă în mod tradițional de membri ai familiei imperiale. oportunitate în detașamente voluntare, iar acesta a devenit modul lor de viață. Astăzi trebuie restaurat"

[editează] În Germania

Ştampila cu pompierii germani voluntari

Există servicii profesionale de pompieri doar în orașele mari din Germania. În sate și orașe mici, există o brigadă de pompieri voluntară, care se ocupă și de stingerea incendiilor forestiere. Pompierii voluntari beneficiază de sprijin din partea statului. Acestea sunt furnizate cu echipament și arme tehnice de foc. Pompierii voluntari nu sunt plătiți.

[editează] Probleme ale voluntariatului împotriva incendiilor în Rusia

Statisticile așezărilor rurale descoperite de pompieri (al căror număr, conform diverselor estimări, variază de la 30 la 40 de mii) și, cel mai important, ponderea tangibilă a incendiilor și numărul de persoane ucise în astfel de așezări, subliniază importanță și relevanță deosebită pentru țară a dezvoltării protecției voluntare împotriva incendiilor, implicarea largă în activități de combatere a incendiilor a publicului și a populației, ceea ce este important și în situația economică actuală a țării.[ sursa nespecificata 401 zile]

Este nerealist să rezolvi problema doar prin crearea unui serviciu de pompieri de stat susținut de bugetul federal sau de bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse. Bugetul nici unei singure, chiar și a celei mai bogate țări din lume, mai ales cu un teritoriu atât de vast precum Rusia, nu își poate permite crearea unui departament profesionist de pompieri în fiecare localitate. Da, și din punct de vedere al fezabilității economice, cu deficit resurselor de muncăîn interiorul Rusiei, cu o populație îmbătrânită, ar părea și absurd. Rămâne unul adevărat și elaborat de secole, atât în Rusia pre-revoluționară, cât și în țările din Occident, calea - aceasta este voluntariatul la foc. [ sursa nespecificata 401 zile]

1. Experiență în crearea de DPO în țări străine Ce este voluntariatul împotriva incendiilor în străinătate? Următoarea experiență străină este orientativă.

Brigada de pompieri voluntari din Suedia reprezintă mai mult de 80% din brigada de pompieri a țării

Departamentul de pompieri voluntari din Statele Unite ale Americii are de 5 ori departamentul de pompieri profesionist

Belgia Aproape toată protecția împotriva incendiilor este formată din pompieri voluntari

CVE-urile din Austria sunt create, furnizate și finanțate de municipalități. Numărul de DPO este cu un ordin de mărime mai mare decât al profesioniștilor.

Franța DPO reprezintă 90% din numărul organizațiilor de pompieri

Germania 70% din forțele de pompieri ale țării sunt voluntari

Irlanda Doar capitala are o brigadă profesionistă de pompieri, restul teritoriului este acoperit de formațiuni mixte - voluntari și profesioniști. [ sursa nespecificata 401 zile]

Protecția voluntară împotriva incendiilor în străinătate este foarte diversă și eterogenă, are rădăcini istorice, caracteristici și tradiții naționale diferite. În același timp, în toate țările a fost creat cu scopul de a uni eforturile cetățenilor (neprofesioniști) în lupta împotriva incendiilor. Contrar credinței populare că voluntar înseamnă gratuit, în majoritatea țărilor europene APE este organizată pe principiile stimulentelor materiale (remunerarea totală sau parțială) pentru conducere și personalul tehnic cheie (șoferi, mecanici, mecanici). Activitățile celorlalți membri ai DPO sunt stimulate de indemnizații, salarii de timp pentru munca la stingerea incendiilor sau pentru timpul de serviciu la stația de pompieri. Trebuie remarcat faptul că în aproape toate țările europene, stimulentele morale pentru pompierii voluntari sub formă de premii, distincții și recunoștință publică sunt foarte utilizate. O caracteristică importantă a DPO în țările europene este că este membru al unor asociații obștești (sindicate, asociații etc.), iar profesia de voluntar pompier este prestigioasă și respectată. [ sursa nespecificata 401 zile]

2. Probleme ale voluntariatului de pompieri în Rusia În prezent, implicarea cetățenilor ca voluntari pompieri de către legislația rusă actuală nu numai că nu este stimulată, dar în unele cazuri o face foarte problematică și inaccesibilă în ceea ce privește sprijinul financiar.[ sursa nespecificata 401 zile]

Principalul act legislativ în domeniul voluntariatului împotriva incendiilor este 69-FZ „Cu privire la siguranța la incendiu”, care conține articolul 13 „Apărarea voluntară la incendiu”. Pentru referință: ARTICOLUL 13. Apărarea voluntară împotriva incendiilor Protecția voluntară împotriva incendiilor este o formă de participare a cetățenilor la asigurarea măsurilor primare de siguranță la incendiu. Pompier voluntar - un cetățean care participă direct în mod voluntar (fără încheierea unui contract de muncă) la activitățile departamentelor de pompieri pentru prevenirea și (sau) stingerea incendiilor. Participarea la protecția voluntară împotriva incendiilor este o formă de muncă semnificativă din punct de vedere social, stabilită de autoritățile locale ale așezărilor și districtelor urbane. Legea prevede doar că CPE este o formă de participare a cetăţenilor în asigurarea măsurilor primare de securitate la incendiu, iar pompierul voluntar este un cetăţean care participă direct în mod voluntar (fără încheierea unui contract de muncă) la activităţile pompierilor de prevenire şi prevenire. (sau) stingerea incendiilor. Legea nu răspunde absolut la întrebarea cine și cum creează DPO, cine își finanțează activitățile, care sunt protecția socială și garanțiile pentru voluntarii pompieri. În plus, în articolul 13 al treilea paragraf din Legea federală-69 se spune că participarea cetățenilor la protecția voluntară împotriva incendiilor este o formă de muncă semnificativă din punct de vedere social. Și conform articolului 17 din Legea federală-131 „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, numai lucrările care nu necesită pregătire profesională specială pot fi clasificate drept lucrări semnificative din punct de vedere social. Pentru referință: ARTICOLUL 17. Atribuțiile organismelor locale de autoguvernare de a soluționa probleme de importanță locală Numai lucrările care nu necesită pregătire profesională specială pot fi clasificate drept lucrări semnificative din punct de vedere social. Rezidenții adulți apți de muncă din așezări și districte urbane pot fi implicați în prestarea de muncă semnificativă din punct de vedere social în timpul liber din munca sau studiile lor principale, în mod gratuit, nu mai mult de o dată la trei luni. În același timp, durata muncii semnificative din punct de vedere social nu poate fi mai mare de patru ore la rând.

Acest lucru se întâmplă în ciuda faptului că, în timpul unui incendiu, un pompier voluntar este responsabil nu numai pentru propria viață, ci și pentru viața altor oameni, trebuie să lucreze cu echipamente speciale, echipamente și utilaje care necesită cunoștințe și abilități speciale. În plus, implicarea cetățenilor în efectuarea muncii semnificative din punct de vedere social nu poate fi decât gratuită, nu mai mult de o dată pe trimestru și în timpul liber din munca și studiile lor principale. Statutul de pompier voluntar, protecția sa socială și de asigurări nu sunt definite, activitățile de prevenire și stingere a incendiilor nu sunt clasificate ca activități de folos social și caritabil și nu au mecanism legal. Problema cheie este lipsa de stimulente pentru cetățeni și sprijinul real pentru asociațiile obștești de apărare voluntară împotriva incendiilor din partea statului, deși legislația rusă menționează sprijinul statului pentru activitățile asociațiilor obștești. [ sursa nespecificata 401 zile] Astfel, conform articolului 17 din Legea federală-82 „Cu privire la asociațiile obștești”, statul sprijină activitățile asociațiilor obștești, reglementează în mod legal acordarea de impozite și alte beneficii și beneficii pentru acestea. Sprijinul statului se poate exprima sub forma finanţării direcţionate a anumitor programe utile din punct de vedere social, participarea la implementarea programelor şi sub formă de subvenţii de stat etc. Pentru referinţă: ARTICOLUL 17. Statul şi asociaţiile obşteşti Statul asigură respectarea drepturile și interesele legitime ale asociațiilor obștești, sprijină activitățile acestora, reglementează legal acordarea de impozite și alte beneficii și avantaje pentru acestea. Sprijinul statului se poate exprima sub forma finanţării direcţionate a anumitor programe utile social ale asociaţiilor obşteşti la cererea acestora (granturi de stat); încheierea oricăror tipuri de contracte, inclusiv pentru executarea lucrărilor și prestarea de servicii; ordinea socială pentru implementarea diferitelor programe de stat la un cerc nelimitat de asociaţii obşteşti pe bază de concurenţă.

Dar, în realitate, nu este cazul, iar evidența sprijinului statului în lege este doar o declarație. Nu sunt prevăzute de legislație stimulente fiscale și beneficii pentru apărarea voluntară împotriva incendiilor, deducerile pentru rezolvarea sarcinilor sociale utile și semnificative din punct de vedere social din domeniul securității la incendiu se efectuează exclusiv în detrimentul profitului net.[ sursa nespecificata 401 zile] Există încă o discrepanță foarte semnificativă în legislatia actuala. Prevederile Legii federale din 6 octombrie 2003 „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” conțin o inegalitate a puterilor organismelor locale de autoguvernare în ceea ce privește punerea în aplicare a măsurilor primare de siguranță la incendiu. Din anumite motive, organele locale de autoguvernare ale unui district municipal nu sunt înzestrate cu competențele indicate, deși principalele resurse financiare și administrative sunt de competența lor, ceea ce duce la o situație absurdă în care municipalitățile de așezări sunt forțate, pentru sa respecte legea, sa treaca in competenta administratiei raionale rezolvarea problemei din domeniul securitatii la incendiu. Apropo, acest lucru contrazice cerințele Legii „Cu privire la securitatea la incendiu”, conform căreia asigurarea financiară a măsurilor primare de siguranță la incendiu este o obligație de cheltuială a tuturor municipiilor fără excepție. Acestea și o serie de alte probleme ale planului legislativ reprezintă o frână semnificativă pentru dezvoltarea voluntariatului și a carității în țară. Statul nu este în măsură să protejeze locuitorii din mediul rural de incendii din motive obiective și, în același timp, nu creează premise pentru ca populația și publicul însuși să rezolve această problemă.[ sursa nespecificata 401 zile]

[editare] Note

N 69-FZ Despre securitatea la incendiu Articolul 13. Apărarea voluntară împotriva incendiilor TERITORII Istoria Departamentului de Pompieri din Karelia http://www. *****/lawDisc/el. php? EID=49656 Interviu cu directorul Departamentului Forțelor de Pompieri și Salvare, Forțe Speciale de Protecție împotriva incendiilor și Apărare Civilă din Ministerul Situațiilor de Urgență. Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse din 2 aprilie 2001 N 390 „Cu privire la punerea în aplicare a procedurii pentru crearea unităților voluntare de protecție împotriva incendiilor și înregistrarea pompierilor voluntari” N 69-FZ privind securitatea la incendiu Articolul 10. Financiar și sprijinul logistic al serviciilor de siguranță împotriva incendiilor Protecție voluntară împotriva incendiilor Brigada de pompieri voluntară a orașului Lobnya Forțele și mijloacele Direcției principale a Ministerului Situațiilor de Urgență din Rusia în regiunea Irkutsk Brigada de pompieri voluntară - sprijin de stat / / Rossiyskaya gazeta 2 septembrie, 2009 Cum să lupți împotriva incendiilor forestiere în Germania

Din istoria pompierilor

De-a lungul istoriei de secole a luptei cu focul, probabil că toate măsurile legislative au fost încercate să influențeze oamenii pentru a preveni incendiile.

Eu și regele englez Edward al VI-lea i-am amenințat pe cei care încălcau regulile de securitate la incendiu de atunci pedeapsa cu moartea. Au fost bătuți fără milă cu bice în Rusia, la ordinul lui Boris Godunov și Petru I. Papa Ioan al XXIII-lea într-una dintre enciclicele sale i-a amenințat pe autorii incendiilor cu excomunicarea. Și ce fel de pedepse nu s-au impus pe capul persoanelor responsabile de incendii.

Legiuitorii moderni, îndepărtându-se de măsurile extreme, au susținut totuși pedeapsa penala pentru încălcarea normelor de securitate la incendiu. Și totuși, cu rare excepții (doar 12%), toate incendiile izbucnesc cumva din vina oamenilor.

PAGINI DE ISTORIE
Formarea statalității ruse a dat multe exemple de acțiune decisivă pentru a depăși barierele sociale și economice care au stat în calea istoriei. Iar când incendiile au devenit o frână a dezvoltării economice, autoritățile centrale au fost nevoite să ia anumite măsuri pentru a se proteja de ele.

Marele Duce Ivan al III-lea, care în fruntea trupei regale a participat la stingerea incendiului de la Moscova în 1472 și s-a arătat, în ciuda arsurilor grave, „foarte bine”, a emis imediat un decret privind măsurile de siguranță la incendiu în oraș. În afară de raționamentul abstract și urările de bine din Învățătura lui Vladimir Monomakh, acesta a fost primul act normativ de protecție împotriva incendiilor din Rusia. Ea reflecta înțelegerea că principala cauză a majorității incendiilor în acele zile, așa cum, într-adevăr, câteva secole mai târziu, a fost nepăsarea totală în legătură cu focul. Moștenitorii lui Ivan al III-lea pe tronul Rusiei nu au fost mai puțin hotărâți. Decretele regale privind pedepsirea severă a autorilor incendiilor alternau cu cerințele de a folosi piatra în construcții, de a nu pune casele aproape una de alta. Salvând Kremlinul de incendii, unul dintre țari ordonă să se demoleze toate clădirile din lemn pentru 100 de sazhens în jurul zidului, altul interzice construirea de case de lemn în Kremlin și Kitaygorod, al treilea ordonă ca toate sobele să fie sigilate vara.

Direcția clar exprimată a acestor acte s-a reflectat în lucrările arhitecților și constructorilor din acea vreme. Fyodor Kon crede că un sistem ingenios de alimentare cu apă pentru Kremlin, Barma și Postnik construiesc Catedrala Sf. Vasile în așa fel încât oamenii din ea să o poată părăsi rapid în caz de pericol. Chiar și într-o perioadă dificilă de necazuri, abundentă în raiduri ale invadatorilor și lupte interne, lupta împotriva unui incendiu din Rusia nu se oprește. Cuvintele din decretul lui Boris Godunov sună exigente și dure: „Și dacă cineva, din cauza lenei sau neglijenței, nu face un obloane și aprinde un incendiu, atunci ar trebui să fie pedepsit aproximativ și public...”

Și totuși, incendiile de pe pământ rusesc nu sunt potolite. Ard Novgorod și Pskov, Moscova și Smolensk, Riazan și Tver... În 1212, la Novgorod, incendiul transformă 4.300 de gospodării în cenuşă (și erau puțin peste 5.000), sute de oameni mor. Incendiul din 1354 practic distruge toată Moscova în două ore, inclusiv Kremlinul și suburbiile, iar furtuna din 1574 s-a soldat cu câteva mii de vieți în capitală. Bogăția este distrusă, pâinea moare în boboc, vântul poartă cenușa satelor arse, victimele incendiilor rătăcesc pe drumuri, cerșind pomană slabă...

Oamenii, la început stângaci și nesistematic, se ocupă de organizarea afacerii cu foc. secolul al XVI-lea. La Moscova este creată o gardă de foc și de pază. Lipsa de cunoștințe, experiență și tehnologie a fost compensată într-o oarecare măsură de zelul și drepturile largi acordate acestui serviciu. Adevărat, numărul incendiilor nu a scăzut, dar stingerea lor a devenit mai organizată și mai eficientă. Mai mult, atenția acordată acestei probleme din partea puterii supreme nu a slăbit. Se cunoaște un decret special al lui Ivan cel Groaznic, dedicat măsurilor de protecție împotriva incendiilor. Se spune că locuitorii caselor din Moscova sunt obligați să țină butoaie de apă pe acoperișuri și în curți. Acest decret, emis după unul dintre cele mai mari incendii din 1574, a fost poate primul act normativ privind utilizarea echipamentelor locale de stingere a incendiilor.

La mijlocul secolului, atribuțiile serviciului de pompieri erau atribuite armatei de tir cu arcul, creată până atunci. De menționat că un astfel de pas de folosire a armatei pentru stingerea incendiilor a fost făcut pentru prima dată în lume. O astfel de măsură a fost destul de progresivă și eficientă, deoarece unitățile streltsy erau la un nivel organizațional destul de înalt. După lichidarea trupelor Streltsy, ștafeta de protecție împotriva incendiilor a fost transferată unităților obișnuite ale armatei, care au fost dotate cu echipamente de stingere a incendiilor și au fost obligate să participe la stingerea tuturor incendiilor. Un impuls serios dezvoltării măsurilor preventive pentru prevenirea incendiilor a fost dat de Petru I.

PETER I Alekseevici (), a domnit din 1682

Chiar și în copilărie, șocat de spectacolele incendiilor din timpul revoltelor de la Streltsy, aproape în copilărie, a fugit de la focul dat în aripa Lavrei lui Sergius, Petru a păstrat în memorie teama de elementul de foc pentru tot restul viata lui. Și, prin urmare, după ce a început construcția unei noi capitale a Sankt-Petersburgului, el, în primul rând, a interzis construirea de case de lemn în ea. Și până la sfârșitul zilelor sale, nu s-a săturat să monitorizeze siguranța la incendiu, să emită decrete și rezoluții, dând un exemplu personal de participare activă la lupta împotriva incendiului. „Majestatea Sa Regală este de obicei prima care a luat foc...”, notează contemporanii, subliniind importanța pe care o acordă eliminării rapide a incendiilor din oraș și unui sistem bine gândit de măsuri de prevenire a incendiilor. În acești ani s-a creat unul dintre primele trupe profesionale de pompieri din subordinea Amiralității, au fost achiziționate pompe de incendiu cu manșoane din piele și furtunuri de cupru.

Și până astăzi, unul dintre decretele lui Petru rămâne relevant: „... și protejează bogăția statului rus de foc...”.
Din ce în ce mai metodic, forța și cunoștințele societății umane s-au adunat în jurul incendiilor. În marile orașe se organizează brigade profesionale de pompieri, primele pompe de mână, numite conducte de umplere, echipamente speciale, echipamente pompieri. Organizarea stingerii incendiilor ia forme din ce în ce mai clare. În 1832 au fost publicate Regulamentul de Construcție și Regulamentul de incendiu, primele două acte normative care încercau să rezolve problema stingerii incendiului. măsuri preventive. În aceste carte existau cerințe pentru spargerea incendiului, anumite condiții ridicarea clădirilor, regulile de așezare și întreținere a cuptoarelor și o serie de cerințe de regim.

Până la sfârșitul secolului al XIX-lea, după multe schimbări organizatorice, structura sa tipică se dezvoltase, formată din mai multe grupe: alimentare cu apă, conductă, scară, stângace și protectoare; s-a înființat specializarea oficială și profesională a pompierilor, printre care s-au numărat topori, făclii, lazalytsici etc. Apărarea împotriva incendiilor a orașului era condusă de un pompier. Corpurile de pompieri erau permanente, incluse în sistemul Ministerului de Interne, și gratuite, întreținute pe cheltuiala autorităților orașului. Începutul brigăzilor de pompieri libere a fost stabilit în 1843, când prima astfel de echipă a fost creată în orașul Ostashkov, provincia Tver.

Costul total al întreținerii pompierilor în bugetul de stat a fost o sumă slabă de 4 milioane de ruble pe an. În ciuda celor mai dificile condiții de serviciu, dezordinea vieții, grosolănia și tirania pompierilor, pompierii ruși s-au remarcat prin bună pregătire, ingeniozitate, dexteritate și au dat deseori exemple de adevărat curaj în stingerea incendiilor și frică de oameni. În acel secol în urmă s-au născut primele tradiții ale serviciului de pompieri - curajul dezinteresat combinat cu pricepere, artelism și asistență reciprocă, sacrificiu în numele salvării vieții altcuiva și devotament față de cauză, uimitor pentru vremea aceea.

Formarea organizatorică a pompierilor, alături de situația dificilă a incendiului, a impus o creștere constantă a capacității de luptă a pompierilor și a echipamentelor tehnice ale acestora. Talentul mecanicului autodidact rus, care s-a manifestat în mai mult de o ramură a științei și tehnologiei, și-a găsit aplicație în crearea mijloacelor tehnice pentru combaterea incendiilor. Dezvoltarea pompelor de incendiu a fost realizată de Andrey Nartov și Mikhail Stepanov, Fedor Blinov și Pyotr Zarubin, scări mecanice cu modele originale au fost create de Pyotr Dahlgren și Kirill Sobolev, diverse și așa instrumentele necesare, amenajările și accesoriile au fost realizate de maeștri pompieri în diferite părți ale țării. Publicată în 1818, „Instrucțiunea practică pentru pompieri” conținea în anexă multe desene cu instrumente și accesorii de salvare pentru incendiu, „inclusiv modele cu o decizie foarte îndrăzneață și plină de spirit pentru acea vreme. Creșterea și dezvoltarea industriei interne s-au extins semnificativ. posibilităţile de suport tehnic pentru pompieri .

Deja în 1863, la Moscova a fost deschisă o fabrică de echipamente de stingere a incendiilor, fondată de întreprinzătorul Gustav Listam. Aici a fost stăpânită producția în serie de pompe de incendiu, butoaie pe cărucioare de bagas, scări pliabile, diverse unelte și echipamente. Uzina s-a dezvoltat rapid, în atelierele sale au luat viață multe echipamente noi, care au intrat în serviciul pompierilor; primele pompe de incendiu cu abur au fost asamblate din piese de fabricație străină, proiectarea a fost dezvoltată și producția de pompe de abur autohtone a fost stăpânită, primul camion de pompieri a fost fabricat pentru brigada de pompieri din Moscova. Departamentele acestei fabrici, care s-a deschis la sfârșitul secolului în Sankt Petersburg și Baku, au aprovizionat destul de activ departamentele de pompieri cu echipamente, au executat comenzi de la brigadele de pompieri voluntare. În 1878, în Sankt Petersburg a fost deschisă o altă mare fabrică de echipamente de stingere a incendiilor. Această întreprindere avea filiale la Moscova, Kiev, Harkov, Riga și produse în masă pompe de incendiu manuale și cu abur, panouri hidraulice, scări și echipamente speciale pentru pompieri. Înapoierea tehnică generală a Rusiei pre-revoluționare nu putea decât să fie la nivel echipamente de stingere a incendiilor, care în masa sa a fost mai rău decât echipamentul tehnic de incendiu al multor țări europene. În același timp, în departamentul de pompieri au fost folosite unele modele originale, care au depășit modelele străine în calitățile lor.

Rusia a devenit locul de naștere al stingerii cu spumă, dar înainte de revoluție a importat concentrate de spumă. Unul dintre cele mai bune modele de hidranți și standere a fost creat în Rusia, iar mărcile străine erau pe majoritatea hidranților utilizați. În Rusia, a fost dezvoltat și testat un stingător manual cu spumă, iar producția lor în masă a fost organizată în țările europene.

De mare interes sunt materialele unui cunoscut jurnalist moscovit, celebru în capitală și nu numai.
Gilyarovsky a descris plecarea pompierilor cu mare pricepere:
„Deodată un nor de fum... o scânteie a scânteie... Și santinelă vărsă brutal frânghie de foc, iar un clopoțel de semnal sună pe un stâlp din mijlocul curții... Pompierii fug, îmbrăcați într-o rochie care nu a avut timp să se usuce, călărește pe un cal magnific, un mesager într-o cască de aramă cu un aramă. teava. Un pompier sare afară... Și căruțele de pompieri bubuie de-a lungul pavajului pietruit pe cauciucuri de fier, astfel încât ferestrele tremură, dulapurile cu ustensile tremură, iar orășenii se grăbesc la ferestre spre stradă să se uite la turn..."
La 28 mai 1882, la Orekhovo-Zuyevo a avut loc un incendiu la fabrica Morozov. Când Gilyarovsky a ajuns la fața locului, proprietarii fabricii au încercat să ascundă numărul victimelor. Apoi s-a schimbat în haine sărace și, sub pretextul unui căutător de muncă, a restabilit imaginea incidentului din conversațiile cu martorii oculari. Articolul a făcut mult zgomot. Proprietarii fabricii Morozov au făcut apel la guvernatorul general al Moscovei cu o plângere cu privire la ziar. Însă, potrivit rezultatelor anchetei, proprietarii erau obligați să plătească indemnizații familiilor victimelor. Însuși Gilyarovsky a luat parte la stingerea incendiilor. Tabloul „În foc” a unui artist din Moscova înfățișează un scriitor care duce o fată din foc. În tinerețe, Gilyarovsky a rătăcit în jurul Rusiei timp de zece ani. Într-una din zilele de toamnă a anului 1872, la vârsta de nouăsprezece ani, a intrat în serviciu în detașarea de pompieri a orașului Iaroslavl. În virtutea caracterului său, chiar în prima zi s-a remarcat într-un incendiu - l-a salvat pe pompier. El descrie acest episod în romanul autobiografic „Rătăcirile mele”. "... Acoperișul este acoperit de fum, focul arde de la ferestrele etajului doi. Punem două scări. Pompierul, sclipind cu o cască, zboară până la acoperiș în vârtej, urmat de mine cu un topor. si un pistolar cu maneca.Topori zboară pe cealaltă scară și zdrănnește rangele, deschizând acoperișul... Foi de fier bubuie dedesubt.Apa încă nu este furnizată.Focul acoperă întreg colțul de unde este îndepărtat acoperișul, se sparge și se repezi. la noi, tăind drumul spre scări. Trăitorul de lemne, văd prin fum, a coborât cu mâneca goală câteva trepte ale scării, apărându-se de focul care se revarsă asupra lui... Sunt rupt de scari si de la seful pompierilor, care sta pe gratar si striga catre topori: Coborati!Dar nu are timp sa ajunga la scara si vad ca cade.Ii vad casca la egalitate cu acoperișul întredeschis.. Nu departe de el izbucnește o flacără... Țipă disperat... Publicul de dedesubt țipă și mai tare de groază... Bătrânul se ține de grătarul de fier care înconjoară acoperișul. .. Atârnă deasupra podului în flăcări... Sunt de cealaltă parte a acoperișului, de-a lungul jgheabului, de-a lungul t pe marginea zăbrelei mă târăsc spre el, strigând în jos către oameni: Scări aici! mă târâesc. Am reușit să trec la timp peste grătar și să-l scot afară, complet fără suflare... L-am pus lângă grătar... Vântul a suflat în cealaltă direcție, iar bătrânul și-a revenit imediat în fire din aer curat. Scara este sus. Îl ajut să coboare..." Serviciul lui Gilyarovsky în stația de pompieri a fost de scurtă durată. Pompierii la acea vreme lucrau de la 5 la 6 dimineața și ziua de lucru dura 1516 ore. Nu exista o singură rutină zilnică. Apoi, timp de o oră și jumătate până la două, au curățat și hrănit caii, au curățat localul, au măturat curtea și strada din fața stației de pompieri. Dupa micul dejun la ora 7, exercitii si diverse treburi. În plus, pompierii efectuau alternativ serviciul de pază la turnul de veghe, la poartă, la grajd și în alte locuri. Pompierii erau de serviciu zi și noapte. Nu aveau dreptul să părăsească teritoriul unității fără permisiune. Doar o dată pe săptămână puteau merge alternativ la baie timp de 23 de ore. Cei care erau „nevinovați” primeau o dată pe lună concediu.

Primele brigade publice de pompieri au apărut în Rusia la mijlocul secolului al XIX-lea. Au fost create în așezări mici pentru a proteja proprietățile și casele de incendiu.
Sistemul de protecție profesională împotriva incendiilor al Imperiului Rus care a existat până la mijlocul secolului al XIX-lea s-a dovedit a fi incapabil să reziste cu succes pericolului incendiilor. Corpuri profesionale de pompieri existau doar în orașe, iar în sate și sate, incendiile erau stinse chiar de locuitori, îndeplinind „datoria de pompieri”. Participarea populației la stingerea incendiilor, precum și răspândirea asigurării reciproce împotriva incendiilor în Rusia, când o fermă arsă a fost restabilită în detrimentul taxelor de asigurare din fiecare curte, au fost motivele apariției unei mișcări voluntare. brigadele de pompieri. În 1843, prima companie de pompieri voluntare din Rusia a fost organizată la Ostashkov, provincia Tver.

Ideea creării unui centru integral rusesc pentru protecția voluntară împotriva incendiilor a apărut în timpul activității All-Russian. expoziție de foc organizat de Societatea Tehnică Rusă în 1892 la Sankt Petersburg, unde, odată cu expoziţia, a avut loc primul congres al pompierilor ruşi.

La 15 iunie 1892, congresul pompierilor ruși a recunoscut în unanimitate crearea Societății de Pompieri ca fiind vitală, aprobând proiectul Cartei Societății - această zi ar trebui considerată ziua de naștere a Societății de Pompieri din Rusia.

În 1893, a fost creată Societatea de Foc Unit al Rusiei, a fost format Consiliul Societății și a început lucrările practice, al căror președinte era contele.
În 1898, Societatea Rusă de Pompieri a devenit imperială, iar Marele Duce Vladimir Alexandrovici a devenit președinte de onoare, iar după moartea sa (1909), soția sa, Marea Ducesă Maria Pavlovna, a preluat această afacere, care a participat activ la lucrările Societate. Al doilea președinte al Societății a fost Prințul

Activitățile Societății au fost multiple. Sarcinile sale au inclus: luarea de măsuri preventive, suprimarea dezastrelor de incendiu, ajutorarea pompierilor și a persoanelor afectate de incendii, publicarea de literatură specială, organizarea și desfășurarea expozițiilor de incendiu.

Activitățile principale ale Consiliului Societății și ale organizațiilor de pompieri voluntari au fost contribuțiile unice ale membrilor de onoare ai Societății, companiilor de asigurări, banii de la loterie, vânzările de echipamente de incendiu.

Societatea Rusă de Pompieri a fost de fapt singurul centru din Rusia pentru rezolvarea tuturor problemelor legate de incendii. Prin eforturile Consiliului Societății, a fost posibilă unirea multor figuri din departamentul de pompieri pentru a rezolva probleme stringente ale siguranței la incendiu. Mare a fost meritul Societății în extinderea propagandei de prevenire a incendiilor.

Din 1894, revista lunară „Fire Business”, înființată de Consiliul Societății, a început să apară la Sankt Petersburg. Societatea nu numai că a produs periodice, dar s-a angajat și în crearea și difuzarea de literatură tehnică de incendiu în domeniu.

La 26 aprilie 1899, Consiliul Principal al Societății a înființat Societatea Rusă de Asistență Reciprocă a Pompierilor - Societatea Crucea Albastră. Sarcina acestei societăți de asigurări era să acorde asistență pompierilor în caz de invaliditate și alte daune în îndeplinirea îndatoririi lor profesionale, precum și membrilor de familie ai pompierilor în cazul pierderii unui susținător de familie.

Pentru a recompensa pompierii care s-au remarcat în stingerea incendiilor, precum și pe cei care au avut o contribuție semnificativă la dezvoltarea științei focului sau au oferit o asistență financiară semnificativă activităților Societății, în 1901, semnele de premiu de aur, argint și bronz ale Rusiei Imperiale Societatea de Pompieri a fost înființată.

Una dintre formele de succes de a atrage atenția publicului asupra problemelor de siguranță la incendiu au fost congresele pompierilor, care au avut loc în mod regulat în diferite orașe ale Rusiei. În timpul activității lor, de regulă, au fost organizate expoziții de echipamente de incendiu.

În 1954, s-a decis revigorarea organizației de pompieri voluntari (VFD).
Protecția voluntară împotriva incendiilor este o formă de participare a cetățenilor la asigurarea măsurilor primare de siguranță la incendiu.
Spre deosebire de pompierii profesioniști, sarcina principală a pompierilor voluntari a fost să participe la prevenirea incendiilor și să ajute în etapa inițială de stingere a incendiilor.

DPD-urile au fost create la întreprinderi industriale, șantiere, baze, depozite, ferme de stat și alte facilități. Componența trupelor de pompieri a fost formată pe bază de voluntariat din muncitori, lucrători ingineri și tehnici și angajați la locul de muncă.

Vigilanții au monitorizat starea bună și întreținerea echipamentelor primare de stingere a incendiilor, a comunicațiilor de incendiu și a alarmelor, au explicat angajaților necesitatea respectării regimului de incendiu, au controlat implementarea regulamentele de incendiu la întreprindere. În caz de incendiu, combatanții, înainte de sosirea pompierilor paramilitari, au luat măsuri de stingere a incendiului cu echipamente primare de stingere a incendiului. Pompierii voluntari au stins până la 15 la sută din incendii.
VDPO este succesorul tradițiilor și activităților voluntarilor ruși de pompieri, care au fost fondate în 1892 de către Societatea Imperială de Pompieri Rusă.

Până la începutul anilor 60 ai secolului trecut, în majoritatea republicilor, teritoriilor și regiunilor autonome ale Federației Ruse au funcționat societăți voluntare de stingere a incendiilor, având o bază de producție și bazându-se pe numeroși activiști sociali.

La 14 iulie 1960, Consiliul de Miniștri al RSFSR adoptă o rezoluție privind organizarea VDPO, iar în noiembrie aceluiași an a avut loc Conferința constitutivă a Societății Voluntare de Pompieri All-Russian, care a adoptat carta societatea.

Astfel, istoria voluntariatului datează din Rusia prerevoluționară. Și mai recent, această poveste a primit continuarea ei. 6 mai 2011 Duma de Stat a adoptat Legea federală nr. 000 „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”, iar la 21 mai a fost semnată de președintele Rusiei. La 06 iunie 2011, președintele Federației Ruse a semnat Legea federală „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”.

Această lege explică caracteristicile protecției voluntare împotriva incendiilor, definește competențele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților. În special, vorbim despre faptul că detașamentul de pompieri voluntar este creat sub formă de instituții publice, iar fondatorul nu poate fi decât organizatie publica pompieri. Unitatea principală a detașamentului de pompieri voluntari, care desfășoară stingerea incendiilor, va fi un detașament (echipă) de pompieri voluntari. În același timp, legea federală prevede existența unităților de personal - supraveghetorii imediati ai unității, contabili, șoferi. Toți ceilalți vor fi pompieri voluntari.

Un pompier voluntar poate deveni o persoană care a împlinit vârsta majoratului, 18 ani, care este membru sau participant al unei asociații publice de apărare împotriva incendiilor, care îndeplinește cerințele de sănătate necesare pentru participarea la operațiunile de stingere a incendiilor și de salvare în situații de urgență. Dacă toate aceste condiții sunt îndeplinite, atunci voluntarul trebuie să fie înscris într-un registru special al pompierilor voluntari. Legea federală nr. 000 „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor” stabilește anumite sarcini pentru toate subiecții Federației Ruse, pentru municipalități. Sarcina finanțării și întreținerii echipelor (echipelor) de pompieri voluntari revine acestora.

Șeful Ministerului Situațiilor de Urgență, Shoigu, a subliniat: „Ne confruntăm cu sarcina de a pregăti pompierii voluntari. Pompierii voluntari nu trebuie să difere în ceea ce privește nivelul de pregătire față de unitățile profesionale.
Astăzi, experiența internațională arată că fără voluntari, fără participarea societății în asigurarea securității la incendiu, este dificil de rezolvat această problemă.

Ce este o brigadă de pompieri voluntari

Corpuri de pompieri voluntari (denumite în continuare - DPD) au existat în URSS. Au funcționat practic la fiecare întreprindere, la fiecare fermă colectivă și de stat și la alte întreprinderi agricole. Scopurile echipelor au fost prevenirea incendiilor și ajutarea pompierilor profesioniști să le stingă. Dar după prăbușirea țării lor statut juridic era nedefinit. În plus, atenția statului față de problemele pompierilor voluntari s-a slăbit semnificativ, iar de fapt sistemul DPA a fost distrus. Dar în 1992, numai în suburbii erau 447 de pompieri.

Și deși Legea federală „Cu privire la siguranța împotriva incendiilor” este în vigoare din 1994 (Legea federală din 21 decembrie 1994 nr. 69-FZ „Cu privire la siguranța la incendiu”), pentru o lungă perioadă de timp statutul voluntarilor a fost incert. Nu era clar cine le finanța, ce garanții și compensații aveau.

Cu toate acestea, datorită eforturilor Oficiului Central al Ministerului pentru Situații de Urgență al Rusiei și a Societății de Pompieri Voluntari All-Russian și a filialelor sale teritoriale, sistemul DPA a fost restabilit treptat. Și la inițiativa Ministerului pentru Situații de Urgență al Rusiei în 2011, a fost adoptată Legea federală „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor” (Legea federală din 6 mai 2011 nr. 100-FZ „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”). El a stabilit statutul DPD, relația acestora cu pompierii de stat.

Deci, o brigadă de pompieri voluntară este o unitate teritorială sau o unitate a unei brigade de pompieri voluntare care este direct implicată în stingerea incendiilor și nu este înarmată cu echipament mobil de stingere a incendiilor. Dacă pompierii voluntari au motopompa, această asociație va fi deja apelată detașament de pompieri. În prezent, au fost întocmite modificări la legea „Cu privire la apărarea voluntară împotriva incendiilor”, conform cărora o brigadă de pompieri va fi numită unitate care este înarmată cu vehicule de stingere a incendiilor. Și echipa va avea dreptul de a avea o motopompă.

Subdiviziunea teritorială se ocupă de apărarea împotriva incendiilor în principal a așezărilor situate pe un anumit teritoriu. Inițiatorii creării sale sunt, de regulă, asociațiile obștești și cetățenii în cooperare cu autoritățile locale Autoritățile. Aceasta poate fi, de exemplu, organizația publică din toată Rusia „Societatea de pompieri voluntari din toată Rusia”.

Objective DPD lucrează exclusiv în organizații și întreprinderi.

Sarcinile DPD includ:

De prevenire a incendiilor;
- salvarea persoanelor și bunurilor în caz de incendiu, efectuarea de operațiuni de salvare de urgență și acordarea primului ajutor victimelor;
- participarea la operațiunile de stingere și salvare a incendiilor.

În ce organizații poate și trebuie creat un DPD?

Corpurile de pompieri voluntari pot fi create în orice organizație. Legea nu cere unui angajator să aibă un DPD. Totul depinde de dorința lui. Cu toate acestea, pe baza practicii, putem spune că DPD are sens acolo unde există industrii cu pericol de incendiu, există depozite cu valori materiale sau un personal de peste 50 de persoane.

Da, serviciul de pompieri de stat este obligat să vină să stingă un incendiu izbucnit la orice unitate. Din momentul apelului și până la sosirea pompierilor în oraș, nu trebuie să treacă mai mult de 10 minute, iar în mediul rural - 20 de minute (clauza 1, articolul 76 din Legea federală din 22 iulie 2008 nr. 123). -FZ "Reglementări tehnice privind cerințele de securitate la incendiu").

Cu toate acestea, în realitate, atunci când condițiile dificile de trafic sau mașinile parcate incorect la intrările în șantier împiedică deplasarea rapidă la locul incendiului, timpul poate crește semnificativ. Dacă angajatorul înțelege că pompierii vor veni efectiv la el în 40 de minute, atunci, desigur, trebuie să aibă grijă să-și protejeze proprietatea de incendiu. Pompierii voluntari instruiți vor putea stinge focul până la apariția profesioniștilor sau vor putea împiedica extinderea acestuia.

Conform statisticilor Ministerului Situațiilor de Urgență din Rusia pentru anul 2013, au fost 3440 incendii în instalațiile de producție și depozitare ale organizațiilor din țară, 4565 în depozite și spații de vânzare cu amănuntul, 3025 în clădiri administrative și publice. Pagubele cauzate de incendiile la aceste instalații s-au ridicat la 5.728.398.000 de ruble.

De exemplu, piețele din Moscova și din regiune ard lunar. Până când pompierii pompierilor de stat ajung la locul incendiului, de regulă, 5-10 containere au timp să ardă și, uneori, mai multe.

Pentru a preveni pierderile mari de materiale, este suficient ca proprietarii pieței să creeze un DPD, să-i instruiască, să achiziționeze și să furnizeze stații de pompieri staționare echipate cu instrumente de stingere a incendiilor și stingătoare de incendiu de la hidranți.

Același lucru este valabil și pentru producție, o tabără de vacanță pentru copii, o casă de vacanță etc. Chiar și pentru o organizație mică, problema instruirii angajaților în modul de stingere a unui incendiu este relevantă.

Care este statutul pompierilor voluntari?

Un detașament de pompieri voluntar este format din cetățeni care au împlinit vârsta de 18 ani și sunt apți din motive de sănătate să îndeplinească următoarele atribuții:

De prevenire a incendiilor;
- stingerea incendiilor;
- efectuarea de operațiuni de salvare de urgență (articolul 10 din Legea federală din 6 mai 2011 nr. 100-FZ „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”).

Legea nu precizează ce cerințe sunt impuse sănătății pompierilor. Acestea sunt stabilite de Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei. Dar, în viitorul apropiat, dreptul de a stabili cerințe de sănătate va trece Ministerului Sănătății din Rusia.

În prezent, se introduce conceptul de pompieri voluntari, care se ocupă exclusiv de prevenirea incendiilor. Un astfel de voluntar poate fi șchiop. Doar în acest caz, în structura DPA, se va ocupa exclusiv de probleme de prevenire.

Un voluntar devine combatant cu drepturi depline atunci când este inclus în registrul pompierilor voluntari. Procedura de întreținere a acesteia este stabilită prin ordinul Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență din 4 august 2011 nr. 416.

Un pompier voluntar are dreptul la:

Protecția vieții și a sănătății în legătură cu angajarea în DPA;
- despăgubiri pentru prejudiciile aduse vieții și sănătății cauzate în îndeplinirea atribuțiilor lor;
- Participare independent sau ca parte a DPD pe temeiuri legaleîn prevenirea și (sau) stingerea incendiilor, efectuarea de operațiuni de salvare de urgență și acordarea primului ajutor victimelor etc.

Voluntarii implicați direct în stingerea incendiilor trebuie să fie dotați cu mijloace protectie personala pompierii si echipamentele pompierilor necesare stingerii incendiilor. Procedura și regulile de furnizare sunt stabilite prin ordinele Ministerului pentru Situații de Urgență din Rusia din 4 aprilie 2012 nr. 170 și prin ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 1 septembrie 2010 nr. 777n.

Pompierul voluntar trebuie:

Deține cunoștințele necesare tehnică de incendiu în volum;
- în timpul serviciului (datorie) să ajungă la locul unui incendiu sau în caz de urgență, să participe la operațiunile de stingere și salvare a incendiilor și să acorde primul ajutor victimelor;
- executa serviciul conform programului;
- respecta ordinea de serviciu, disciplina si regulile de protectie a muncii;
- mentine in buna stare echipamentul pompierilor, uneltele de incendiu, echipamentul individual de protectie si echipamentul de incendiu;
- urmați ordinele legale ale șefului DPD.

Legea prevede posibilitatea asigurării personale pentru voluntari. Dar depinde doar de dorința angajatorului.

În plus, li se pot plăti despăgubiri, care trebuie stabilite printr-un contract de drept civil. Angajatorul poate, la discreția sa, să stabilească forme de stimulente materiale pentru astfel de angajați.

Dacă un pompier voluntar moare în timp ce stinge un incendiu, familiei sale i se poate plăti o despăgubire bănească, a cărei valoare este stabilită. autoritățile locale sau autorităţile subiectului federaţiei.

Cum se creează o brigadă de pompieri voluntari

Inițiatorul creării unei brigade de pompieri voluntare într-o organizație poate fi membri ai colectivului de muncă (clauza 7, articolul 8 din Legea federală din 6 mai 2011 nr. 100-FZ „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”). Asta spune legea. Cu toate acestea, este greu de imaginat o întreprindere în care angajații vor face o astfel de propunere. Prin urmare, informal, inițiativa vine de la angajator. Până la urmă, el este beneficiarul până la urmă.

Din punct de vedere formal, fondatorii sunt angajați. Legea nu prevede în mod explicit câți oameni ar trebui să fie fondatori ai DPA. Cu toate acestea, pe baza faptului că DPD este o asociație publică sub forma unei instituții, trebuie să existe cel puțin trei dintre ele (articolul 18 din Legea federală din 19 mai 1995 nr. 82-FZ „Cu privire la asociațiile obștești” ).

Un grup de inițiativă din partea angajaților trimite o scrisoare angajatorului sub orice formă. Ar putea arăta astfel:

După ce au primit acordul scris al angajatorului, inițiatorii înființării DPD se adună la o adunare constituantă. Acesta alege președintele și secretarul ședinței, aprobă ordinea de zi, decide cu privire la înființarea APD, aprobă Regulamentul privind APD și alege șeful APD. Decizia ședinței este consemnată în procese-verbale.

Membrii grupului de inițiativă scriu șefului DPD o cerere de admitere în pompierii voluntari și o declarație de consimțământ la prelucrarea datelor cu caracter personal. Șeful DPD transmite la compartimentul Ministerului Situațiilor de Urgență pentru subiectul federației o cerere de înscriere a unei asociații obștești în registrul asociațiilor obștești de apărare împotriva incendiilor. În același timp, înregistrarea de stat nu este necesară, deoarece aceasta nu este necesară pentru obiectul DPD.

În plus, șeful DPD transmite informații despre fiecare pompier voluntar către direcția regională a Ministerului Situațiilor de Urgență, care este înscrisă în registrul de evidență a pompierilor voluntari.

Angajatorul poate emite un ordin separat cu consimțământul pentru crearea unui DPD în organizație, indicând premisele care pot fi utilizate pentru stocarea inventarului echipei și pentru desfășurarea cursurilor.

Intrarea în corpul de pompieri voluntar a altor salariați se face printr-o cerere. Informațiile despre noii membri ai DPD trebuie, de asemenea, transferate în registrul pompierilor voluntari. Declarația ar putea arăta astfel:

Înainte de a fi acceptat în DPD, un combatant trebuie să treacă comisie medicala si antrenament. Se desfășoară în organizații care au o licență de la Ministerul Educației din Rusia. În regiunea Moscovei, filiala regională Moscova a VDPO poate pregăti voluntari. Are propriul său centru de antrenament.

Rețineți că Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei nu are dreptul de a preda voluntari.

Durata cursului de formare este de 12 ore, iar costul instruirii pentru un voluntar este de 1000 de ruble. Problemele cu taxele de școlarizare și examinările medicale pentru voluntari trebuie să fie specificate în regulamentul privind DPA.

Pe lângă aceste costuri, va trebui să cheltuiți și pe special haine de luptă pompier, echipamente speciale de stingere a incendiilor (cârlige, topoare etc.). Dacă angajatorul are o producție mare periculoasă de incendiu, atunci ar trebui să vă gândiți la achiziționarea unui stationar post de stingere a incendiilor. Se produce sub forma unui container mare in care se depoziteaza furtunuri de incendiu, stingatoare, carlige, salopete, o pompa cu motor de incendiu etc.. Configuratia depinde de caracteristicile obiectului protejat. Costul în configurația maximă ajunge la 500.000 de ruble. Prin urmare, sprijinul material și finanțarea DPA este de obicei asumată de angajator.

Postul este instalat în apropierea unui hidrant de incendiu sau în apropierea unei zone cu pericol de incendiu.

Prin urmare, finanțarea lotului este preluată de obicei de către angajator. Acest lucru ar trebui menționat și în regulament.

Va beneficia angajatorul de o brigadă de pompieri voluntară

Dându-și acordul pentru crearea unui grup de pompieri voluntar, fiecare angajator se gândește cum va beneficia de pe urma acestui lucru. La prima vedere, există unele cheltuieli.

Cu toate acestea, avantajele sunt evidente.

Primul. Corpul de pompieri voluntari este angajat în prevenirea incendiilor. Aceasta înseamnă că angajatorul nu va avea bătăi de cap dacă stingătoarele lui sunt încărcate, dacă ieșirile de urgență sunt libere, dacă alimentarea internă cu apă de incendiu funcționează și în ce stare sunt furtunurile de incendiu etc. Toate aceste întrebări vor fi verificate de către inspector de supraveghere de stat, când vine la angajator. Iar dacă angajatorul are totul în regulă cu măsurile de stingere a incendiilor, va evita amenzile mari.

De exemplu, pe piețele comerciale pentru încălcarea siguranței la incendiu, șeful unei organizații poate fi amendat de la 25.000 la 50.000 de ruble, iar organizația - de la 250.000 la 500.000 de ruble (partea 1 a articolului 14.34 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse). ). În alte locuri, încălcarea siguranței la incendiu poate duce la o amendă pentru organizație de până la 1.000.000 de ruble (articolul 20.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).

Al doilea. Prevenirea incendiilor nu se referă doar la întreținerea echipamentelor de stingere a incendiilor. Voluntarii au dreptul de a cere altor angajați să respecte cerințele de securitate la incendiu. Responsabilitățile lor includ eliminarea (dacă este posibil pe cont propriu) a încălcărilor identificate. În plus, aceștia sunt obligați să raporteze șefului DPA și organizației despre problemele identificate în securitatea la incendiu.

Al treilea. Dacă izbucnește un incendiu, pompierii voluntari îl pot stinge rapid. Nu este un secret pentru nimeni că nu orice angajat poate folosi rapid, dacă este necesar, un stingător de incendiu, care stă lângă locul său de muncă, ca să nu mai vorbim de faptul că este puțin probabil să găsească un loc unde se află robinetul de apă de incendiu. Iar un participant instruit la DPD folosește extinctorul în scopul propus, iar furtunul de incendiu se va derula așa cum ar trebui.

În plus, voluntarii vor ajuta la organizarea unei evacuări rapide și competente a lucrătorilor, care este un factor important în salvarea incendiilor.

Al patrulea. Deoarece pompierii voluntar pot fi atribuite organizațiilor non-profit cu orientare socială, are dreptul de a primi beneficii fiscale pentru acordarea de sprijin material DPD (clauza 2.1, articolul 2 din Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7- FZ „Cu privire la organizațiile non-profit”).

Răspunsuri la întrebările dvs

Trebuie instruiți pompierii voluntari?

Dorim să creăm o brigadă de pompieri voluntari în organizație. Membrii DPD trebuie să învețe înțelepciunea stingerii unui incendiu?

Olga BUSINOVA, inspector resurse umane (Krasnoyarsk)

Da, pompierii voluntari trebuie să fie instruiți de o organizație autorizată să se antreneze în cadrul unui program special.

Ce pompa sa cumpar?

În procesul de creare a unei brigade de pompieri voluntare, s-au confruntat cu problema alegerii unei motopompe. O mașină de pompieri adevărată este foarte scumpă. Este posibil să cumpărați o motopompă concepută pentru irigare?

Alexander KUPRIYANOV, inginer șef adjunct (Kostroma)

Nu, trebuie să achiziționați o motopompă care are un certificat pentru utilizarea sa pentru stingerea incendiilor mijloace tehnice. Desigur, prețul unei motopompe agricole este mult mai mic decât al unei pompe de incendiu, cu toate acestea, presiunea apei în ea este semnificativ mai mică decât este necesar. Prin urmare, dacă trebuie să-l utilizați într-o stingere reală, acest fapt poate juca un serviciu nepoliticos.

Cine poate ajuta la calcularea corectă a echipamentelor de stingere a incendiilor?

Ne-am gândit să creăm o echipă de voluntari în organizația noastră. Dar nu știm ce fel de salopete au nevoie pompierii, ce echipament special au nevoie, etc. Cui pot contacta?

Semyon MARYANOV, specialist în securitatea muncii (Irkutsk)

Pentru ajutor, puteți contacta management regional Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei sau la oficiul teritorial al Societății de Pompieri Voluntari din întreaga Rusie.

Cele mai necesare reglementări

Amintiți-vă principalul lucru:

1 Brigada de pompieri voluntari - o unitate teritorială sau o unitate a unei brigade de pompieri voluntare care este direct implicată în stingerea incendiilor și nu este înarmată cu echipament mobil de stingere a incendiilor. Dacă pompierii voluntari au motopompă, această asociație se va numi deja detașament de pompieri.

2 brigade de pompieri voluntari pot fi create în orice organizație. Totodată, legea nu obligă un angajator să aibă DPD.

3 În primul rând, angajatorul este interesat să creeze un DPD. În condițiile moderne, el însuși este responsabil pentru siguranța la incendiu.

4 Fondatorii obiectului DPD pot fi cel puțin trei persoane care trebuie să fie angajați ai organizației în care este creat echipa.

5 Detașamentul de pompieri care funcționează în organizație poate proteja angajatorul nu numai de pagube grave în caz de incendiu, ci și de amenzi grele din partea inspectoratului de stat pentru incendii.

Vladimir ERMILOV, președintele Consiliului filialei regionale din Moscova a Societății de pompieri voluntari din întreaga Rusie (Balashikha)