Măsurile de căutare operațională sunt înțelese ca acțiunile consacrate în Legea federală privind OSA 1 sau un set de acțiuni în cadrul cărora forțele, mijloacele și metodele deschise și ascunse sunt folosite pentru a rezolva sarcinile unui OSA. Activitățile operaționale de căutare au un caracter de recunoaștere și căutare clar definit. Acest lucru se datorează în primul rând naturii secrete, deghizate a acțiunilor infractorilor, activităților acestora în condiții de neevitate, pregătirii prealabile atente a acțiunilor lor, îndrăzneala, cruzimea comportamentului criminal, distrugerea urmelor infracțiunilor comise, necesitatea de a obține informații despre persoane care pregătesc, comit sau comit infracțiuni, căutarea unor fapte semnificative necunoscute din punct de vedere juridic, clarificarea împrejurărilor infracțiunilor săvârșite etc.

În esență, activitățile de căutare operațională au ca scop obținerea de informații, dezvăluirea infracțiunilor ascunse (ascunse), a semnelor și faptelor de activitate infracțională, a subiecților acestora, precum și căutarea persoanelor ascunse.

Natura de recunoaștere și căutare a măsurilor operaționale de căutare (ORM) este evidențiată de principiile conspirației implementate în acestea, o combinație de metode și mijloace deschise și ascunse; o indicație a legiuitorului cu privire la posibilitatea utilizării mijloacelor tehnice speciale destinate obținerii în secret de informații în procesul de desfășurare a unui ORM; legitimitatea efectuării unui ORM în prezența informațiilor numai despre semnele unui proces pregătit, comis sau comis; faptă ilicită, precum și despre persoanele care îl pregătesc, săvârșesc sau au săvârșit-o, în cazul în care nu există suficiente date pentru soluționarea problemei deschiderii unui dosar penal, despre evenimente sau acțiuni care reprezintă o amenințare la adresa securității statului, militar, economic sau de mediu. Federația Rusă, despre persoanele care se ascund de organele de anchetă, anchetă și judecată sau care se sustrage de la pedeapsa penală etc.

Natura informativă a ORM este confirmată și de modul de funcționare predominant secret al ORM, de necesitatea obiectivă de a proteja informațiile despre persoanele care participă la ORM, de organizarea și tactica ORM ca secrete de stat și de posibilitatea utilizarea confidențială a confidenților.

ORM se desfășoară atât public, cât și în culise. Nepublicitate înseamnă neevidența, secretizarea ORM-ului efectuat de către persoanele care nu participă la acestea, inclusiv față de angajații ORO, dar, mai ales, față de obiectele în legătură cu care sunt efectuate. Acest lucru vă permite să neutralizați o posibilă opoziție din partea obiectelor ORM, să asigurați siguranța participanților ORM, eficacitatea acestora, să păstrați secretul însuși al implementării ORM, mijloacele și metodele utilizate în acest caz.

Secretul se poate datora atât oportunității practice, cât și imposibilității de a efectua public ORM-uri individuale, folosind în mod deschis mijloace, metode sau implicând participanți individuali ORM. Numai astfel de ORM precum implementarea operațională, livrarea controlată și eliminarea informațiilor din canalele tehnice de comunicare pot fi secrete.

Publicitatea trebuie înțeleasă ca deschidere a ORM, atunci când conținutul, scopurile, participanții acestora nu sunt ascunse nici de ceilalți, nici de obiectele comportamentului lor.

ORM poate fi, de asemenea, de natură mixtă, public-tacită. Astfel, interceptări telefonice, efectuate la cererea sau cu acordul lui părțile interesate, este nerostită numai în raport cu abonatul solicitantului. Așa-numitul ORM criptat poate fi considerat un tip special de ORM deschis-tacit, al cărui scop adevărat este ascuns părților interesate sub masca unor acțiuni deschise de natură și conținut diferit, care distrag atenția.

Pe baza naturii ORD și a interpretării sale legislative, ORM sunt organizate și conduse de entități speciale, care sunt doar funcționari ai ORM. Totodată, angajații altor unități care nu sunt operaționale, specialiștii, alte persoane care asistă la rezolvarea sarcinilor de căutare operațională, participă la pregătirea sau desfășurarea căutării operaționale sau desfășoară anumite activități în numele lor, pot să fie și participanți la căutarea operațională.

Desfășurarea pe subdiviziuni neincluse în numărul activităților operaționale, individuale asemănătoare celor operațional-căutare, nu formează o activitate operațional-căutare, ci poate fi considerată ca un element al activităților administrative, de detectiv privat sau de altă natură.

De exemplu, în activitatea lor, comisarii districtuali, ofițerii serviciului de patrulare, poliția rutieră și alte servicii publice ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei desfășoară în mod public activități cum ar fi interogarea, efectuarea de anchete, examinarea spațiilor, clădirilor, structurilor, terenului și vehiculele, observarea etc. tipurile de activități nu conțin toate caracteristicile esențiale ale ORM și, în consecință, nu sunt. Nu holding public astfel de activități pot fi calificate ca o încălcare a Legii federale privind activitatea de căutare operațională, care conține un semn special al subiectului acestei activități - autoritatea de a o desfășura.

ORM nu formează conținutul activității de detectiv privat (detective). Deși în cursul activității de detectiv privat, interogarea orală a cetățenilor și funcționarilor (cu acordul acestora), efectuarea de anchete, examinarea obiectelor și documentelor (cu acordul scris al proprietarilor lor), inspecția externă a clădirilor, spațiilor și a altor obiecte, observarea sunt permise - aceste activități se desfășoară într-o procedură diferită și sub restricții care nu sunt cuprinse în Legea federală privind OSA 1 . Activitățile desfășurate în cadrul activităților de detectiv privat conțin o serie de alte diferențe fundamentale: pot fi desfășurate de persoane fizice și juridice, întreprinderi care au un permis (licență) special al Departamentului Afacerilor Interne, adică. nu subiecți ai OSA; efectuate pentru a proteja drepturi legaleși interesele clienților lor, de ex. urmărește alte scopuri decât ORD. Mai mult, atunci când desfășoară activități de detectiv privat, este interzisă desfășurarea oricăror activități de căutare operațională care sunt atribuite prin lege în competența exclusivă a organelor de anchetă 1 .

ORM sunt incluse în conținutul activităților de informații și contrainformații. Ele sunt un mijloc de astfel de activități, reprezintă o modalitate de implementare a acestor activități. Efectuarea ORM, care limitează cel mai mult drepturile omului, în special, afectând secretul corespondenței, convorbirilor telefonice, poștale, telegrafice și alte mesaje ale cetățenilor, inviolabilitatea locuinței, conform Legii federale privind FSB, se realizează în cazuri , pe baza și în modul prevăzut de legislația Federației Ruse 2.

De asemenea, este necesar să se țină seama de faptul că ORM sunt de natură de recunoaștere și exploratorie, indiferent de subiectul implementării lor. ORM, prevăzut de Legea federală privind ORD, este mijlocul de obținere a informațiilor despre evenimente sau acțiuni, al căror conținut face posibilă evaluarea prezenței și naturii amenințării la adresa statului, militar, economic sau securitatea mediului în Federația Rusă.

Consolidarea legislativă a ORM, stabilirea listei exhaustive a acestora nu numai că asigură respectarea drepturilor și libertăților unei persoane și cetățean în implementarea OCR, ci determină și legitimitatea acțiunilor subiecților OCR (funcționarilor). și persoanele care îi asistă), deosebește acțiunile lor de faptele pedepsite penal și asigură astfel legitimitatea activităților lor.

În conformitate cu Legea federală privind ORD, fiecare dintre ORM-uri poate fi realizat independent, independent de celelalte sau împreună cu alte ORM-uri, fie deschise, fie ascunse, iar conduita publică a unui ORM nu exclude comportamentul secret al altele, și invers. În cadrul ORM sunt utilizate forțele, mijloacele și metodele ORD.

Deși lista ORM-urilor este strict limitată de lege, implementarea lor implică și măsuri organizatorice, implementarea unor măsuri de natură favorabilă, implicarea specialiștilor în acestea, utilizarea unor mijloace tehnice speciale și de altă natură care contribuie în cele din urmă la implementarea unor ORM specifice sau combinarea acestora. Este important de menționat că atât măsurile organizaționale, cât și alte măsuri de susținere sunt subordonate ORM, adesea le preced sau sunt consecințele lor, logic, tehnic, metodic decurg din ele.

În ciuda diferenței evidente dintre ORM-uri, lista lor nu este aleatorie. Este definit printr-o singură esență comună - concentrarea pe obținerea de informații pentru implementarea sa ulterioară. Prin conducerea ORM devine soluție posibilă obiectivele activității de căutare operațională și realizarea scopurilor de apărare a vieții, sănătății, drepturilor și libertăților omului și civil, proprietății, asigurarea securității societății și a statului de încălcări penale.

ORM poate fi efectuată pentru a rezolva atât sarcinile generale ale ORD, care sunt indicate direct în Legea federală privind ORD, cât și sarcinile sale particulare. În același timp, rezolvarea sarcinilor particulare (intermediare) din punct de vedere al direcției și conținutului acestora ar trebui să corespundă atingerii scopurilor și obiectivelor finale ale activității de căutare operațională.

Scopul desfășurării ORM predetermina gama obiectelor acestora, care pot fi persoane fizice ca purtători de informații sau ca subiecte ai unei infracțiuni, precum și persoane cu consimțământul cărora se efectuează ORM pentru a le verifica sau proteja. Categoriile de astfel de persoane determină tipul, forma, temeiurile și condițiile de desfășurare a ORM-urilor specifice.

În special, obiectele ORM pot fi persoane:

1) pregătirea, săvârșirea sau săvârșirea de fapte ilicite, ascunderea de la organele de anchetă, cercetare și instanță sau sustragerea de pedeapsa penală;

dispărut;

protejat;

cererea de admitere: la informații care constituie secret de stat; la lucrări legate de exploatarea instalațiilor care prezintă un pericol sporit pentru viața și sănătatea oamenilor, a mediului; să participe la activitatea de căutare operațională sau la accesul la materialele obținute ca urmare a implementării acesteia; precum și obținerea permisiunii pentru activități de detectiv privat sau de securitate;

cu care se stabilesc sau se mențin relații
cooperarea implicată în pregătirea și desfășurarea ORM;

6) conștient de semnele faptelor ilegale; evenimente, acțiuni care reprezintă o amenințare la adresa securității; comportamentul și (sau) locația persoanelor de interes operațional. Analiza conceptului de ORM ne permite să identificăm următoarele trăsături caracteristice, elemente structurale (trăsături) care reflectă conținutul acestora, exprimându-și esența:

ORM sunt principalele parte integrantă ORD;

sunt realizate atât public, cât și în culise;

subiecții lor principali sunt doar funcționari ai ORO;

au un legal motiv special– soluționarea sarcinilor activității de căutare operațională privind protecția vieții, sănătății, drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, proprietății, asigurarea securității societății și a statului de încălcări penale.

1.2. Clasificarea activităților operaționale de căutare

Există mai multe metode de clasificare a ORM.

Clasificarea cea mai detaliată este dată de V.G. Bobrov 1:

În funcție de timpul (durata) ORM-ului, acestea pot fi unice (sondaj, anchete, colectare de mostre pentru cercetare comparativă etc.) și de durată (controlul corespondenței, telegrafului și a altor mesaje; interceptări telefonice etc.). ).

În funcție de forma ORM, acestea pot fi publice
și nerostite, efectuate cu și fără criptarea adevăratului lor scop. Când se desfășoară public un astfel de ORM, de regulă, însuși faptul implementării lor nu este ascuns.

Conduita ascunsă a ORM presupune implementarea lor în secret față de alte persoane, în primul rând cele care sunt verificate, dezvoltate, acuzate, legăturile lor etc. Secretul unui astfel de ORM este condiționat. Poate fi absolut și relativ. Cu absolut secret, au cunoștință de ORM doar operatorii care le desfășoară, precum și persoanele care acționează în numele lor și care desfășoară direct aceste activități (confidenți, angajați ai unităților speciale de măsuri tehnice, unităților de căutare operațională). Cu relativul secret al ORM, doar cetățenii în privința cărora se efectuează nu știu despre implementarea lor, iar rezultatele acestora, obținute în secret de la părțile interesate, pot fi ulterior făcute publice. Astfel, rezultatele unei observații efectuate în culise ca parte a unei verificări operaționale preliminare sau a unei dezvoltări operaționale cu participarea cetățenilor și cu utilizarea filmului, fotografiei și înregistrărilor video, chimice speciale, precum și alte mijloace tehnice și de altă natură, pot să fie folosit într-un proces penal ca probă într-un dosar penal. .

Toate cele prevăzute la art. 6 din Legea federală privind ORD 1 ORM pe baza publicității comportamentului lor condiționat V.G. Bobrov este împărțit în două grupuri principale:

a) ORM, care se poate desfășura atât în ​​mod public, cât și în culise: interogatoriu, anchetă, recoltare de mostre pentru cercetare comparativă, examinarea obiectelor și documentelor, cumpărarea testului, observarea, identificarea persoanei, examinarea spațiilor, clădirilor, structurilor; , teren și vehicule ;

b) efectuate numai în secret (în secret) față de cei verificați, dezvoltati și alte persoane în privința cărora se efectuează: controlul trimiterilor poștale, telegrafului și a altor mesaje, interceptarea convorbirilor telefonice, eliminarea informațiilor din canalele tehnice de comunicare; , implementare operațională, livrare controlată, experiment operațional.

În funcție de necesitatea de a autoriza ORM, acestea pot fi:

a) solicitarea oricărei autorizații (sondaj, anchete, recoltare de probe pentru cercetare comparativă, achiziție de teste etc.);

b) necesitatea autorizației departamentale (achiziționarea test și livrarea controlată de articole, substanțe și produse a căror vânzare gratuită este interzisă sau a căror circulație este limitată; implementare operațională; experiment operațional etc.);

c) solicitarea unei hotărâri judecătorești (controlul trimiterilor poștale,
mesaje telegrafice și alte mesaje; ascultarea convorbirilor telefonice; eliminarea informațiilor din canalele tehnice de comunicare etc.) 1 .

Sunt posibile și alte tipuri de clasificare.

Deci, după gradul de pătrundere în mediul criminal-criminogen, ele pot fi împărțite în profunde și superficiale. Conform acestui criteriu, cel mai potențial profund ar trebui recunoscut ca pătrundere operațională în mediul criminal și supravegherea sub acoperire a acestuia, iar cel mai superficial - colectarea de mostre pentru cercetarea comparativă și identificarea individului.

Informații, contrainformații, căutare operațională, investigații, auxiliare, furnizare și alte ORM pot fi distinse în funcție de direcția și natura lor.

În funcție de subiectul ORM, acesta poate fi clasificat în activități, a căror desfășurare este permisă de orice organisme - subiecți ai ORD și activități desfășurate de unități operaționale specializate. În special, numai cu utilizarea forțelor operaționale și tehnice „și a mijloacelor FSB și a Direcției Afaceri Interne, ORM se realizează în legătură cu controlul trimiterilor poștale, telegraf și alte mesaje, interceptarea convorbirilor telefonice cu conexiune la dotarea stației întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, indiferent de proprietate, persoane fizice și juridice care prestează servicii și mijloace de comunicare, cu eliminarea informațiilor din canalele tehnice de comunicare.

În funcție de gradul de restrângere a drepturilor cetățenilor, ORM poate fi împărțită în cele care restrâng drepturile constituționale ale cetățenilor și cele care nu poartă astfel de restricții. ORM-urile care restrâng drepturile constituționale ale cetățenilor ar trebui să includă în primul rând ORM-uri care restricționează drepturile constituționale ale unei persoane și ale unui cetățean la secretul corespondenței, convorbirilor telefonice, mesajelor poștale, telegrafice și alte mesaje transmise prin rețelele electrice și poștale, precum și dreptul la inviolabilitatea locuinţei. Astfel de ORM includ controlul trimiterilor poștale, telegrafului și al altor mesaje; ascultarea convorbirilor telefonice. Datorită faptului că drepturile constituționale ale cetățenilor nu sunt limitate în toate cazurile la eliminarea informațiilor din canalele tehnice de comunicare, examinarea spațiilor, clădirilor, structurilor, terenului și vehiculelor, datele ORM pot fi incluse într-unul sau altul grup de măsuri.

După intensitatea utilizării mijloacelor tehnice, ORM se împart în operaționale și tehnice și cele care nu au un conținut predominant sau exclusiv tehnic al implementării acestora. Operaționale și tehnice includ ORM precum interceptarea telefoanelor, eliminarea informațiilor din canalele tehnice de comunicare. Conform combinației de ORM între ele, acestea pot fi împărțite în relativ autonome și complexe. Cele complexe includ implementarea operațională, livrarea controlată, experimentul operațional.

1.3. Temeiuri pentru desfășurarea activităților de căutare operațională

Conceptul de „rațiune” implică un motiv, un motiv suficient pentru a justifica ceva. În ceea ce privește ORM, motivul în sine este, de asemenea, o bază suficientă pentru implementarea lor.

În Legea federală privind ORD (articolul 7) 1, conceptul de „motiv” include atât motivele pentru efectuarea unui ORM, care ar trebui înțeles ca circumstanțele care au determinat inițierea acțiunilor relevante, cât și motivele reale pentru efectuarea unui ORM, ale căror calități sunt considerate date reale, informații despre fapte (informații) care necesită verificare pentru confirmare sau infirmare și implementare sub forma unui ORM sau acțiuni de investigare, sau ambele în combinație.

Motivele pentru efectuarea unui ORM sunt date faptice suficiente pentru a sugera că a fost săvârșit un act care se încadrează sub semnele unui anumit corpus delicti sau despre evenimente sau acțiuni care pot reprezenta o amenințare la adresa securității statului, militar, economic sau de mediu. Federația Rusă.

Prin natura lor (origine), datele care stau la baza desfasurarii unui ORM pot fi obtinute in cadrul procesului penal, in procesul de efectuare a unui ORD, precum si in mod neprocedural si neoperativ de cautare. .

Legiuitorul nu stabilește restricții sau criterii stricte pentru apariția unor astfel de date. Motivele pentru realizarea unei OIA sunt strâns legate de scopurile și obiectivele OIA. Având în vedere temeiurile în raport cu scopurile și obiectivele, putem concluziona că în vederea efectuării unui ORM este doar o presupunere cu privire la pregătirea sau săvârșirea unei infracțiuni prin prezența unor semne individuale care indică astfel de fapte sau persoanele care pregătesc, comit sau comit. acestea sunt suficiente, iar o astfel de presupunere poate fi natura versiunii bazată pe fapte. În cazul unei fapte periculoase din punct de vedere social finalizată, când datele care indică semnele unei infracțiuni sunt deja evidente, vorbim despre punerea în aplicare a sarcinii de soluționare a infracțiunii, găsirea persoanei (persoanelor) care a săvârșit-o și dacă astfel o persoană a fost identificată și a dispărut, apoi a fost căutată, etc.

Cele de mai sus rezultă din sarcini precum detectarea, prevenirea și suprimarea infracțiunilor; identificarea și identificarea persoanelor care le pregătesc; obținerea de informații despre evenimente sau acțiuni care reprezintă o amenințare pentru securitatea statului, militară, economică sau de mediu a Federației Ruse (a se vedea art. 2 din Legea federală privind ORD 1). Pentru rezolvarea acestor probleme este necesar și suficient să existe o presupunere rezonabilă despre implicarea unor persoane în săvârșirea unei infracțiuni, despre semnele unei infracțiuni, despre evenimente care poartă ipotetic caracterul de amenințare. În cazul în care o persoană a fugit de la anchetă și de la instanță, atunci acest fapt în sine este deja baza pentru implementarea uneia dintre sarcinile activității de căutare operațională și, în consecință, desfășurarea unei activități de căutare operațională pe Acest lucru.

Temeiurile specificate la art. 7 din Legea federală privind ORD, nu se referă la ORD în ansamblu, ci la ORM condus atât în ​​totalitatea lor, cât și în raport cu ORM-urile individuale. În același timp, rezultatele unui ORM pot fi temei pentru altul. În procesul de desfășurare a unui ORM în legătură cu un caz (eveniment, infracțiune, situație, verificarea unei cereri etc.), este posibil să se obțină informații operaționale de căutare cu privire la evenimente sau acțiuni care depășesc scopul inițial de realizare a unei cereri. ORM.

În procesul de căutare a informațiilor se acumulează diverse informații incidentale care inițial nu au legătură cu evenimentele sau acțiunile investigate, totuși, în procesul de comparare a acestora, este posibil să se obțină date noi, ipoteze rezonabile, concluzii, transmite versiuni care necesită verificare și, în consecință, operațiuni de căutare suplimentare. În aceste cazuri, ORM este întotdeauna justificată (având temeiuri de fapt).

Primirea inițială a informațiilor este posibilă din orice surse, inclusiv din cele care nu au legătură inițial cu activitatea de investigație (aceste surse pot fi considerate drept motiv).

În special, astfel de date pot fi conținute în declarații sau mesaje scrise, documente anexate acestora, un protocol al declarației orale despre o infracțiune, un protocol de predare, publicații în mass-media, în materialele unui audit al infracțiunilor administrative, în depistarea directă a semnelor unei infracțiuni de către funcționarii care nu fac obiectul activității de căutare operațională, sau confidenti, în actele de audit etc.

Așadar, în orice caz, atât atunci când se lucrează la soluționarea unor infracțiuni specifice, cât și în ceea ce privește identificarea sau obținerea de informații semnificative din punct de vedere operațional, există temeiuri adecvate, atât de natură operațional-căutare, cât și fără legătură cu ORM sau chiar cu ORD. ca un intreg, per total. Informațiile pot fi obținute atât prin acțiuni operațional-tactice, cât și fără astfel de acțiuni. Informațiile primite pot fi considerate ca rezultat al ORM și ca o condiție prealabilă pentru implementarea acestora. În consecință, dacă există motive pentru a efectua cel puțin un ORM, de exemplu, un sondaj al autorului unei publicații în mass-media, atunci pe baza rezultatelor primului ORM, pot fi obținute motive pentru efectuarea în continuare a unui alt ORM sau similar, dar în raport cu alte obiecte.

În cazul în care informațiile primite conțin informații despre oricare dintre circumstanțe, cu excepția procedurii penale (a se vedea articolul 24 din Codul de procedură penală), aceasta nu exclude motivele pentru efectuarea unui ORM.

În cazul în care informațiile care au devenit cunoscute de RUP se referă la semnele unei infracțiuni clasificate de Codul de procedură penală drept cauze de urmărire publică-privată (inițiate doar pe baza unei plângeri a victimei), atunci ORJ în aceste cazuri. cazurile se desfășoară în mod obișnuit, inclusiv în absența unei declarații din partea victimei (victimei). Acest lucru se datorează necesității stabilirii împrejurărilor săvârșirii infracțiunii, de a afla motivele respingerii cererii, de a stabili eventuale amenințări la adresa victimei sau rudelor apropiate, ori a altor date atât despre fapta infracțiunii, cât și despre consecințele acesteia.

Această poziție confirmă cerințele Codului de procedură penală. În special, art. 147 Cod procedură penală reține că, în cazul în care victima într-un dosar de urmărire privată-publică din cauza unui stat neputincios sau din alte motive nu își poate apăra drepturile și interesele legitime, procurorul are dreptul de a pune în mișcare o astfel de cauză chiar și în absența unei plângeri din partea victimei. În consecință, OR are dreptul de a stabili aceste circumstanțe (motive) într-o manieră expeditivă. ORM poate fi efectuată și după încheierea cauzei penale în cazul reconcilierii dintre victimă și învinuit.

Dacă actul prevăzut la Sec. 23 din Codul penal, a prejudiciat interesele unei organizații exclusiv comerciale sau de altă natură care nu este o întreprindere de stat sau municipală și nu a prejudiciat interesele altor organizații, precum și interesele cetățenilor, ale societății sau ale statului, apoi un dosarul penal se deschide la cererea conducătorului acestei organizații sau cu acordul acestuia (a se vedea articolul 23 din Codul de procedură penală). Pentru astfel de infracțiuni, ORM se desfășoară deja în mod general, deoarece este necesar să se stabilească dacă a existat prejudiciu doar organizației specificate sau și intereselor altor organizații, cetățeni, societăți sau statului.

Legiuitorul desemnează în general temeiurile drept dosar penal deschis, informații, instrucțiuni, cereri, rezoluții.

Prima și cea mai comună bază pentru efectuarea unui ORM este prezența unui dosar penal inițiat. Însuși faptul inițierii unui dosar mărturisește stabilirea unor date suficiente pentru inițierea acestuia (un set de motive și motive care indică săvârșirea sau pregătirea unei infracțiuni) și, în consecință, pentru a începe investigatie preliminara care îşi găseşte reflectare procesuală în decizia de pornire a unui dosar penal. În caz contrar, se ia decizia de a refuza inițierea acestuia. Totuși, faptul refuzului de a deschide un dosar penal nu exclude alte motive pentru efectuarea unui ORM, ci este doar o decizie procedurală într-un anumit caz.

Conceptul de „înființare a unui dosar penal” se referă atât la etapa inițială a procesului penal, cât și la una dintre hotărâri, acte care completează această etapă.

Acest lucru obligă în mod obiectiv ORO să ia măsuri cuprinzătoare care vizează depistarea infracțiunilor și a autorilor acestora, dezvăluirea rapidă și completă a infracțiunilor, demascarea făptuitorilor, stabilirea evenimentului săvârșirii infracțiunii și a altor împrejurări de dovedit într-un dosar penal. Această obligație nu se modifică în funcție de cine a pornit dosarul penal, de organul de anchetă sau de cercetare prealabilă.

Informațiile ca temei pentru realizarea ORM sunt știrile, mesajele sau alte informații care au avut ca rezultat formarea cunoștințelor, percepției, presupunerilor despre evenimente, acțiuni, persoane și (sau) fapte de interes operațional.

O astfel de informație stă la baza desfășurării unui ORM numai în cazurile în care acesta a devenit cunoscut ORM și, de asemenea, cu condiția ca acestea să conțină informații relevante despre persoanele, caracteristicile, evenimentele sau acțiunile specificate la paragraful 2 al art. 7 FZ pe OSA 1 .

Informațiile conținute, de exemplu, în declarațiile și scrisorile cetățenilor, devin motiv de pornire a unui dosar penal numai atunci când acestea conțin informații care indică săvârșirea (pregătirea pentru comiterea) a unor fapte care intră sub semnele unei infracțiuni. Dacă astfel de declarații nu conțin date suficiente care indică semne ale unei infracțiuni, atunci este posibil să nu existe motive pentru inițierea unui dosar penal, ceea ce, totuși, nu exclude în mod automat existența unor motive pentru efectuarea unui ORM.

Informațiile despre semnele unei fapte ilegale în curs de pregătire, săvârșire sau săvârșire și despre persoanele care o pregătesc, săvârșesc sau au săvârșit, stau la baza efectuării unui ORM chiar dacă nu există suficiente date pentru a rezolva problema inițierii unui act ilegal. caz penal, de exemplu, atunci când este necesar să se colecteze date factuale suplimentare necesare pentru a lua o decizie de refuz sau deschidere a unui dosar penal. În această situație, nu există suficiente date disponibile pentru a rezolva problema deschiderii unui dosar penal (nu s-a stabilit evenimentul infracțiunii în sine, se cunosc doar anumite semne prin care se poate judeca în egală măsură prezența sau absența unui infracțiune, comportamentul inițial al persoanei nu permite aprecierea acțiunilor sale ca fiind infracționale, dar ele se pot dezvolta în astfel etc.).

În special, nu formează o compunere și nu este un semn al unei infracțiuni, apariția intenției de a o comite. Doar pregătirea pentru o infracțiune gravă și mai ales gravă este pedepsită penal, prin urmare, până când astfel de acțiuni se transformă într-o infracțiune reală, nu există temeiuri pentru pornirea unui dosar penal, dar există o oportunitate practică de a efectua ORM, cu ajutorul căreia. este posibil să previi o infracţiune sau să previi consecinţele ei periculoase din punct de vedere social. Într-o serie de cazuri, în special în cazul infracțiunilor economice, este imposibil și practic inoportună pornirea unui dosar penal până când se constată că cel puțin un episod de activitate infracțională conține toate semnele unei infracțiuni. În caz contrar, nu va urma răspunderea penală, făptuitorii nu își vor abandona planurile și acțiunile, ci pur și simplu le vor transfera către mai multe termen întârziat si fii mai atent. Același lucru este valabil și pentru cazurile în care este posibilă soluționarea unei infracțiuni numai atunci când făptuitorul este prins în flagrant, ca, de exemplu, în cazul primirii unei mită.

Informațiile despre evenimente sau acțiuni care reprezintă o amenințare la adresa securității de stat, militare, economice sau de mediu a Federației Ruse, ca temei pentru efectuarea unui ORM, pot conține informații despre astfel de evenimente sau acțiuni care nu sunt de natură criminală, ci reprezintă doar ipotetic. o amenințare de securitate.

Evenimentele pot fi considerate fapte reale sau trecute, circumstanțe, fenomene care pot provoca prejudicii tipului relevant de securitate sau pot provoca un posibil pericol. Evenimentele pot fi considerate nu numai ca circumstanțe cauzate de comportamentul oamenilor, ci și ca procese care au loc independent de voința lor, dar în viitor pot dăuna securității.

În special, necontrolat procese tehnologice(de exemplu, o defecțiune în funcționarea unui reactor nuclear) sau acțiuni care nu conțin nicio amenințare în sine, dar în combinație cu alte acțiuni sau evenimente o pot provoca. Aceasta, de exemplu, este o întrerupere a curentului de la instalații, industrii, ateliere cu ciclu tehnologic continuu, la instalațiile din industria chimică sau cele asociate cu exploatarea, depozitarea de materiale nucleare, deșeuri, instalații și instalații de tratare etc.

O amenințare la securitate este înțeleasă ca un set de condiții și factori care pun în pericol interesele vitale, de ex. nevoi, a căror satisfacere asigură în mod fiabil existența și posibilitatea dezvoltării progresive a individului, a societății și a statului.

Real și potentiala amenintare obiectele de securitate, emanate din surse interne și externe de pericol, determină conținutul activităților de asigurare a securității interne și externe (a se vedea articolul 3 din Legea „Cu privire la securitate”).

Implementarea ORM este utilizată ca unul dintre mijloacele eficiente și auxiliare de asigurare a securității și, de asemenea, servește scopului de a oferi Președintelui Federației Ruse, Adunării Federale și Guvernului Federației Ruse informațiile de informații de care au nevoie pentru ia decizii în plan politic, economic, de apărare, științific, tehnic și zonele de mediu; asigurarea condițiilor favorabile implementării cu succes a politicii de securitate a Rusiei; asistență pentru dezvoltarea economică, progresul științific și tehnologic al țării și securitatea militaro-tehnică a Federației Ruse (a se vedea articolul 5 din Legea „Cu privire la informațiile străine” 1 ).

Realizarea ORM, in legatura cu asigurarea securitatii, este de natura preventiva, strategica, globala.

Informațiile despre persoanele care se ascund de organele de anchetă, de anchetă și de instanță sau care se sustrag la pedeapsa penală ca bază independentă pentru desfășurarea unui ORM ar trebui luate în considerare în sensul că ORM ar putea să nu fie conștient de faptul însuși inițierea unui dosar penal împotriva unui anumit caz penal. persoană, ascunderea lui de aplicarea legii sau sustragerea de la pedeapsă, prezența unui ordin adecvat de căutare a unei persoane, întrucât un astfel de ordin este primit de organul teritorial de la locul infracțiunii. Cu toate acestea, toate celelalte OR, în lipsa unui astfel de Ordin, au dreptul și sunt obligate să desfășoare o Acțiune Investigativă pentru identificarea acestor persoane și, dacă se primesc informații relevante, să extindă Acțiunea Investigativă pentru implicarea în comiterea unei infracţiunea, precum şi stabilirea faptului de sustragere a pedepsei sau ascundere a gurii organelor de anchetă, de anchetă sau instanţă.

Anunțul unei căutări care nu are legătură cu rezolvarea sarcinilor activității de căutare operațională nu constituie temei pentru desfășurarea unei activități de căutare operațională.

ORM pentru căutarea persoanelor dispărute, de regulă, se efectuează la cererea rudelor, cunoscuților sau funcționarilor. Informațiile conținute în astfel de declarații reprezintă o bază suficientă pentru a judeca însuși faptul dispariției unei persoane.

Descoperirea cadavrelor neidentificate ca bază de desfășurare, ORM acționează înainte de decizia de deschidere a unui dosar penal, atunci când este nevoie de efectuarea unui ORM direct la locul unde a fost găsit cadavrul, atunci când lucrează în urmărire. , precum și în cazul refuzului de a începe (încheia) un dosar penal la faptul descoperirii unui cadavru în cazurile în care nu este posibilă stabilirea unei identități fără a recurge la ORM.

Instrucțiunile anchetatorului, organului de anchetă, instrucțiunile procurorului sau hotărârea instanței de judecată în cauzele penale aflate în cursul acestora constituie o bază independentă pentru desfășurarea ORM datorită faptului că art. 38 din Codul de procedură penală stabilește dreptul anchetatorului de a da dispoziții scrise obligatorii pentru efectuarea unui ORM și, de asemenea, prevede ca, după transmiterea cauzei către procuror, organul de anchetă să poată efectua un ORM numai în numele acestuia. a anchetatorului. În situația în care persoana care a săvârșit infracțiunea nu este găsită, organul de anchetă este obligat să ia măsuri de percheziție și percheziție operațională pentru identificarea persoanei care a săvârșit infracțiunea, comunicându-se anchetatorului rezultatele (partea 4 a art. 157 din Codul de procedură penală).

Această împrejurare nu poate constrânge inițiativele ORO, nu le poate limita drepturile și obligațiile respective, întrucât conduita unui ORM, inclusiv în legătură cu o anumită persoană suspectată sau acuzată de săvârșirea unei infracțiuni, poate depăși sfera de aplicare a cazului investigat și se referă la circumstanțe care pot fi stabilite exclusiv prin operațional de, i.e. identificarea infracțiunilor necunoscute anterior sau stabilirea acțiunilor care vizează comiterea de noi infracțiuni, de exemplu, darea de mită a funcționarilor, intimidarea martorilor etc. sarcini curente proces penal sau decizii ale anchetei.

Atunci când efectuează un ORM pentru identificarea persoanei care a săvârșit infracțiunea, ORM este obligat să informeze ancheta numai despre rezultatele ORM, dar nu și despre conduita anumitor ORM.

Este important de menționat că prezența unui dosar penal inițiat, care sta la baza derulării unui ORM, nu reprezintă o limitare în conduita acestora. Bineînțeles, punerea în aplicare a prevederilor Codului de procedură penală este obligatorie și pentru subiecții ORD, dar aceste instrucțiuni se referă la anchetă, și nu ORD, și doar faptul asupra căruia a fost deschis un dosar penal, și nu toate celelalte circumstanțe care nu au fost încă stabilite operațional. Nu putem vorbi decât de inadmisibilitatea efectuării ORM, care înlocuiesc acțiunile de investigație.

Acest motiv este de asemenea semnalat ca fiind unul independent deoarece organele indicate (investigator, procuror) au dreptul de a transmite instrucțiuni cu privire la desfășurarea anumitor acțiuni de investigație asemănătoare ca conținut cu ORM, în special controlul și înregistrarea negocierilor.

Tipul și tactica ORM efectuată la instrucțiunile anchetatorului, organului de anchetă, procurorului și instanței sunt stabilite de funcționarul ORO. De asemenea, este responsabil pentru legalitatea și valabilitatea ORM-ului relevant. Anchetatorul are însă dreptul să stabilească doar o sarcină, să stabilească termene pentru executarea instrucțiunilor, dar nu poate da instrucțiuni cu privire la natura, organizarea și tactica ORM efectuate în cursul executării misiunii.

Conform instrucțiunii, ar trebui să fie considerat un document scris emis de oficialul relevant privind desfășurarea ORM sau acțiunile de investigație. Ordinul se întocmește printr-o hotărâre a ofițerului de anchetă, a anchetatorului, a procurorului sau a unei hotărâri judecătorești, care prezintă pe scurt esența cauzei, împrejurările de clarificat, datele privind persoanele care sunt dispuse să fie percheziționați sau percheziția. urmează să se efectueze cu privire la care etc.

O instrucțiune orală (ordin) a unui anchetator, a unui ofițer de interogatoriu, a unui procuror nu este o bază pentru efectuarea unui ORM.

Solicitările de la alte RUP sunt motive pentru efectuarea unei SAU numai atunci când ele însele se bazează pe motivele specificate în Legea federală privind RUP.

Solicitarea poate fi transmisă OR la ​​locul ORM propus, ținând cont de jurisdicția și competența acestora. În același timp, este important să se țină seama de faptul că nu toate ORA-urile sunt împuternicite să conducă ORD în totalitate. Așadar, unele organe de anchetă au dreptul de a trimite ordine altor organe dotate cu competențele corespunzătoare, în special pentru a desfășura ORM-uri care îngrădesc drepturile constituționale ale cetățenilor. Hotărârea privind aplicarea măsurilor de securitate în raport cu persoanele protejate ca bază pentru efectuarea unui ORM este că baza aplicării măsurilor de securitate este existența unor date suficiente care indică o amenințare reală la adresa securității persoanei protejate, care în el însuși determină, printre altele, un ORM.

Motivele aplicării măsurilor de securitate în raport cu persoana protejată: declarația persoanei specificate; recurs al președintelui instanței, al șefului organului de aplicare a legii sau al organismului de reglementare relevant, al șefului organismului federal protectia statului, conducătorul unei instituții sau organ al sistemului penitenciar; primirea de către organismul care asigură securitatea operațională și a altor informații despre prezența unei amenințări la adresa securității persoanei specificate - implică verificarea acestor informații, inclusiv prin efectuarea unei căutări operaționale și adoptarea unei decizii adecvate cu privire la aceasta. bază. 1 Decretul privind aplicarea măsurilor de securitate nu predetermina tipurile și tacticile de desfășurare a ORM.

Efectuarea ORM la cererea organizațiilor internaționale de aplicare a legii și a agențiilor de aplicare a legii din statele străine se realizează în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse. Pare acceptabil să se efectueze un ORM la cererea subiecților ORD ai statelor străine în conformitate cu contractele (acordurile) încheiate de ORO al Federației Ruse cu aceiași subiecți ai statelor străine.

Aceste solicitări stau la baza efectuării unui ORM nu de la sine, ci datorită faptului că informațiile conținute în ele se referă la faptele unor infracțiuni specifice, persoanele care le-au săvârșit, cei care sunt căutați și persoanele dispărute.

La cererea internațională pot fi atașate reglementări care conțin sancțiuni corespunzătoare. Cu toate acestea, astfel de materiale documentare ale părții solicitante, inclusiv cele care conțin sancțiuni adecvate pentru efectuarea unui ORM, nu pot fi extinse la activitățile ORO a Federației Ruse. Ei doar confirmă valabilitatea ORM.

ORM, restrângerea drepturilor constituționale ale cetățenilor la cererea organizațiilor internaționale de drept și a organelor de drept ale statelor străine, se realizează cu respectarea condițiilor prevăzute la art. 8 din Legea federală privind OSA și în prezența unei hotărâri judecătorești obținute în conformitate cu art. 9 FZ pe OSA 2 . Acest lucru se datorează faptului că, conform acordurilor internaționale, comenzile sunt executate în conformitate cu cerințele legislației interne a părții care execută cererea.

În partea a 2-a a art. 7 din Legea federală privind ORD 1 subliniază dreptul ORO de a colecta datele necesare pentru luarea deciziilor adecvate. Acest drept este limitat de puterile subiecților respectivi ai activității de investigație.

Decizia privind accesul la informații care constituie secret de stat și la activitățile legate de funcționarea instalațiilor care prezintă un pericol sporit pentru viața și sănătatea oamenilor, precum și pentru mediu, este luată de FSB al Rusiei și, respectiv, ORM. pentru colectarea datelor necesare luării unei decizii se efectuează unități operaționale ale acestor organe. Eliberarea autorizațiilor pentru activități de detectiv privat și de securitate și, în consecință, desfășurarea activităților de verificare este de competența direcțiilor de autorizare și autorizare. activitatea Departamentului Afacerilor Interne. Întrucât aceste subdiviziuni nu fac obiectul activității de căutare operațională, ORM se realizează în vederea colectării informațiilor necesare de către subdiviziunile operaționale ale ATS. Implementarea activității administrative și de verificare de către angajații diviziilor de licențiere și autorizare a muncii nu este identică cu desfășurarea ORM pe motivele luate în considerare. Baza pentru ORM poate fi rezultatele control administrativ, date care indică transmiterea de informații în mod deliberat false, documente falsificate etc.

ORM pentru colectarea datelor necesare pentru luarea altor decizii indicate în Partea 2 a art. 7 din Legea federală cu privire la ORD, pot fi efectuate de unități operaționale și alte ORO din competența lor.

În sine, prezența unui drept consacrat de lege nu dă naștere unor motive adecvate pentru efectuarea unui ORM, altfel dreptul de a conduce un ORM în ansamblu, care este învestit într-un ORM, ar putea servi, de asemenea, drept bază pentru conduita acestora. . Baza realizării unui ORM este posibilitatea ipotetică a persoanelor relevante de a acționa contrar intereselor statului, oficiale, profesionale, ceea ce implică cerințe sporite pentru persoanele admise la munca relevantă, informații, materiale sau participare la anumite activități, precum și informații. (date) care face posibilă îndoiala de oportunități, de admisibilitatea obținerii admiterii, angajării, stabilirii sau menținerii relațiilor de cooperare, eliberării de licențe.

Este important de menționat că persoanele în privința cărora se iau decizii sunt la curent cu privire la inspecția viitoare și își dau acordul prealabil pentru desfășurarea acesteia, în special, atunci când obțin acces la informații care constituie secret de stat, pentru a participa la activitatea de investigație, la munca legată de exploatarea instalațiilor și altele.Pe baza totalului, o altă bază faptică pentru efectuarea unui ORM este consimțământul personal al persoanelor de a efectua un ORM.

Motivele pentru efectuarea verificării ORM nu sunt date faptice care necesită o verificare adecvată, ipoteze cu privire la comiterea unei fapte care se încadrează sub semnele unei anumite infracțiuni sau despre evenimente sau acțiuni care pot reprezenta o amenințare la adresa statului, armatei, economice sau de mediu. securitatea Federației Ruse, dar necesitatea de a confirma fiabilitatea persoanelor inspectate, conformitatea calităților lor personale cu cerințele, obținerea de date care să justifice admisibilitatea și oportunitatea luării deciziilor adecvate. Datorită acestui fapt, se creează premisele pentru asigurarea securității și prevenirea unui eventual comportament ilegal.

Necesitatea de a lua decizii adecvate stă la baza efectuării nu a tuturor, ci a unei liste limitate de ORM, sub rezerva condițiilor relevante 1 .

Scopul efectuării verificării ORM este identificarea împrejurărilor care servesc ca bază pentru eliberarea sau refuzul eliberării unui permis corespunzător, a permisului de desfășurare a activităților de securitate privată și de detectiv, stabilirea sau menținerea relațiilor de cooperare, luarea de măsuri pentru a asigura propria securitate ORO. Se pare ca scopul dat este privat și corespunde scopului general al activității de căutare operațională, care constă în asigurarea securității societății și a statului de infracționalități criminale.

2. CONDIȚII ȘI PROCEDURA PENTRU MĂSURI DE CĂUTARE OPERATIVA

2.1. Condiții de desfășurare a activităților de căutare operațională și tipurile acestora

Condițiile de desfășurare a unui ORM sunt reguli speciale stabilite de legislația de căutare operațională (în primul rând Legea federală privind ORD), a căror respectare strictă legiuitorul determină pregătirea și (sau) implementarea unui ORM specific, care sunt menite să crească eficacitatea lor și să asigure conformitatea cu principiile ORD în timpul conducerii lor. Aceste condiții sunt menite să echilibreze interesele unui individ (în primul rând dreptul la viață privată) cu nevoile societății și ale statului, care este interesat de combaterea eficientă a criminalității.

Setul principal al acestor reguli este cuprins în art. 8 FZ pe OSA 1 . Cu toate acestea, ea reglementare normativă condițiile nu sunt limitate. Ele sunt, de asemenea, „exprimate” în alte articole ale Legii federale privind OSA, precum și în unele norme ale altor acte legislative din domeniul OSA.

Potrivit art. 36 din Legea federală privind drogurile, atunci când se efectuează livrări controlate, achiziții de testare, un experiment operațional, colectarea de probe pentru un studiu comparativ, punerea în aplicare operațională, examinarea obiectelor și documentelor ORO, este permisă utilizarea de droguri narcotice și substanțe psihotrope fără o licență, iar pentru alte subiecte se stabilește o procedură de licențiere pentru utilizarea acestora.

Tipuri de condiții pentru efectuarea ORM. De fapt, Legea federală privind OSA stabilește două tipuri de condiții pentru implementarea ORM: proprietățile generale și cele care conțin excepții de la regulile generale de implementare a acestora.

În cea de-a doua formă, se distinge un grup de condiții de „natura de urgență” (a se vedea părțile 3.4 și 8 ale articolului 8) și un grup de condiții care restricționează implementarea unor ORM-uri specifice (a se vedea părțile 2, 5-8 ale articolului 8). ; partea 7 articolul 5; părțile 3, 4 și 6 articolul 6; părțile 1 și 3 articolul 9; partea 2 articolul 13 și paragraful 1 partea 1 articolul 15 1).

Să luăm în ordine aceste condiții.

Primul starea generala este posibilitatea de a efectua ORM pe teritoriul Federației Ruse, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel. Această formulare stabilește poziția legiuitorului cu privire la limitele Legii federale privind OSA în spațiu în conformitate cu principiul teritorialității. Normele Legii federale privind OSA sunt aplicate pe deplin pe întreg teritoriul Federației Ruse.

Potrivit voinței legiuitorului, sunt permise excepții de la aplicarea Legii federale privind activitatea de căutare operațională în spațiu, ceea ce ar trebui să fie prevăzut de Legea federală. Se cunosc astfel de excepții. În special, art. 12 din Codul penal conține un ordin privind aplicarea legii penale în legătură cu persoanele care au comis o infracțiune în afara Federației Ruse. Considerăm că crearea premiselor pentru implementarea acestei reguli implică probabilitatea desfășurării unei activități de căutare operațională în străinătate. Astfel, militarii unităților militare ale Federației Ruse staționați în afara Rusiei, pentru infracțiunile comise pe teritoriul unui stat străin, sunt răspunzători penal în conformitate cu legislația penală a Federației Ruse (a se vedea partea 2 a articolului 12 din Codul penal), cu toate acestea , pentru a identifica, de exemplu, un militar care se pregătește să se angajeze înalta trădare, fără implementarea ORM adecvată este extrem de dificilă.

A doua excepție este permisă în conformitate cu prevederile Actului privind tratatele internaționale. Acordul internațional relevant poate prevedea posibilitatea realizării ORM în afara Federației Ruse. În același timp, reprezentanțele statelor străine din Federația Rusă se bucură de imunitate legală a teritoriului. Aceasta înseamnă că fără permisiunea oficialilor relevanți ai misiunii diplomatice (de regulă, șeful) este imposibil să intrați pe teritoriul oricărei reprezentanțe (inclusiv reprezentanții oficiali ai Federației Ruse).

Ținând cont de faptul că, în cazuri excepționale, jurisdicția penală a Federației Ruse se exercită la bordul unei nave străine care trece prin marea teritorială 1 , OSA este posibil să asigure investigarea unei infracțiuni la bordul unei nave străine în timpul trecerii acesteia în cazuri. unde: consecințele infracțiunii se extind pe teritoriul Federației Ruse; astfel de măsuri sunt necesare pentru a suprima comerțul ilegal cu stupefiante sau substanțe psihotrope, precum și pentru a suprima alte infracțiuni de natură internațională, prevăzute de tratatele internaționale ale Federației Ruse etc.

ORM poate fi efectuată și în zona economică exclusivă și pe spațiul platoului continental al Federației Ruse.

În plus, o anumită derogare de la principiul acțiunii sale în spațiu este stabilită direct în Legea federală privind OSA. Potrivit h. 5 art. 13 din centrul de arestare preventivă ORM sunt posibile numai în interacțiunea ORO interesată în obținerea de informații cu angajații de resort ai instituției penitenciare. Subdiviziunile operaționale ale altor ORO de pe teritoriul centrului de arestare preventivă nu au dreptul să desfășoare în mod independent niciun ORM.

A doua condiție generală este ca cetățenia, naționalitatea persoanelor și alte circumstanțe enumerate în partea 1 a art. 8 din Legea federală cu privire la ORD, nu constituie un obstacol în desfășurarea ORM în legătură cu acestea, cu excepția cazului în care Legea federală prevede altfel. În această prescripție a Legii federale cu privire la OSA, cea consacrată în art. 19 din Constituție, principiul egalității tuturor în fața legii și a instanțelor judecătorești. Astfel, în raport cu toată lumea, poate fi efectuată o percheziție operațională pentru a proteja obiectele protejate de încălcări criminale (dacă există temeiuri legale etc.). Să dăm definiții ale principalelor componente ale acestei stări.

Singura excepție de la regula egalității tuturor în fața legii sunt referințele speciale din Legea federală. De fapt, acestea sunt reguli pentru o procedură specială de implementare a ORM în legătură cu anumite categorii oficiali. În conformitate cu Constituția, președintele Federației Ruse, deputații camerelor Adunării Federale și judecătorii sunt inviolabili, conform Legii federale „Cu privire la comisarul pentru drepturile omului în Federația Rusă» 1 - Comisar, și Legea federală privind Procuratura - procurori și anchetatori ai parchetului 2 .

În sensul art. 22-25 și 98 din Constituție și în conformitate cu Legea federală din 8 mai 1994 nr. 3-FZ „Cu privire la statutul de membru al Consiliului Federației și statutul de deputat al Dumei de Stat a Adunării Federale ai Federației Ruse” 3 parlamentari au imunitate sau imunitate parlamentară. Esența acestuia constă în eliberarea deputaților de sub urmărire penală sau tragerea la răspundere administrativă pe toată durata mandatului acestora. Totuși, legiuitorul nu pune accent pe faptul că această imunitate se aplică activității de investigare, care nu este destinată atât realizării directe a funcțiilor de urmărire penală, cât și atragerii răspunderii administrative.

Din clarificările Curții Constituționale a Federației Ruse rezultă că în legătură cu acțiunile unui deputat care nu sunt legate de activitățile sale de reprezentant legislatură, este admisibilă deschiderea unui dosar legat de răspunderea penală sau administrativă 4 (astfel, este permisă restrângerea imunității parlamentare). Astfel, îndeplinirea sarcinilor activității de căutare operațională privind o infracțiune săvârșită efectiv sau posibil de un deputat care nu are legătură cu atribuțiile de adjunct al acestuia nu este interzisă prin lege și, prin urmare, este admisibilă.

Pe lângă acestea Dispoziții generale, rețineți următoarele. Imunitatea unui membru al Consiliului Federației și a unui deputat al Dumei de Stat se extinde la spațiile rezidențiale și de birou pe care le ocupă, vehiculele personale și oficiale pe care le utilizează, mijloacele de comunicare, documentele și bagajele acestora și corespondența acestora 1 . Aceasta înseamnă că legiuitorul a furnizat o listă suplimentară de obiecte materiale utilizate de reprezentantul relevant al puterii legislative, în raport cu care producția de ORM este limitată semnificativ. Conduita lor este permisă numai în cadrul procedurilor dintr-o cauză penală (a cărei anchetă preliminară este obligatorie) inițiată de un anumit deputat cu privire la un act social periculos. Cu toate acestea, subliniem că producerea de ORM în raport cu alte obiecte nespecificate în lege este permisă în general. În același timp, toate ORM-urile în legătură cu activitățile candidaților la deputați ai Dumei de Stat și ai Consiliului Federației pot fi desfășurate în mod general, fără excepții. Candidații la șefii autorităților legislative și executive ale entităților constitutive ale Federației sunt, de asemenea, supuși regimul juridic candidaţii la funcţia de deputat ai camerelor Adunării Federale.

Ordinea constituțională privind imunitatea judecătorilor (articolul 122) se aplică în mod egal tuturor judecătorilor, indiferent de funcția și activitatea acestora în orice instanță (Curtea Constituțională, instanța de jurisdicție generală, arbitraj și instanța militară).

În conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la statutul judecătorilor în Federația Rusă” din 26 iunie 19922, persoana unui judecător este inviolabilă. Inviolabilitatea se extinde asupra locuinței și biroului său, transportului și mijloacelor de comunicare folosite de acesta, corespondenței, bunurilor și documentelor care îi aparțin. Prin urmare, pătrunderea operațională-percheziție în locuința (biroul) unui judecător, în transportul său personal sau folosit, precum și ascultarea mijloacelor sale de comunicare și citirea corespondenței, examinarea bunurilor și a documentelor judecătorului sunt admisibile numai în limita cadrul procesului penal (a cărui cercetare prealabilă este obligatorie) inițiate prin actul unui anumit judecător. În același timp, procedurile împotriva oricărui judecător din alte ORM sunt admisibile din motive generale.

Din analiza art. 12 din Legea federală privind comisarul pentru drepturile omului, rezultă că imunitatea comisarului se extinde asupra spațiilor sale de locuit și birou, bagaje, vehicule personale și oficiale, corespondență, mijloace de comunicare utilizate de acesta, precum și documente aparținând acestuia. l. În consecință, pătrunderea operațională-percheziție în locuința (biroul) Comisarului, în transportul său personal sau oficial, examinarea bagajelor și documentelor acestuia, controlul corespondenței și mijloacelor de comunicare utilizate de acesta sunt competente numai în legătură cu procesul penal. (a cărui cercetare prealabilă este obligatorie) inițiată prin actul comisarului. Cu toate acestea, procedurile împotriva Comisarului altor ORM sunt admisibile pe o bază generală.

Potrivit părții 1 a art. 42 din Legea cu privire la Parchetul 1, orice verificare a unui proces-verbal asupra faptului unei infracțiuni săvârșite de un procuror sau de un anchetator al organelor de urmărire penală este de competența exclusivă a organelor de urmărire penală. Prin urmare, în timpul ORD, este imposibil să se efectueze o verificare adecvată a mesajelor primite (de exemplu, conform DOW).

2.2. Condiții care conțin excepții de la regulile generale de desfășurare a măsurilor de căutare operațională

Legislația prevede două grupuri de condiții care conțin excepții de la regulile generale de desfășurare a ORM.

Primul grup sunt condițiile care limitează implementarea ORM-urilor specifice. Aceste condiții sunt prevăzute în partea 2 a art. 8 din Legea federală cu privire la ORD: realizarea ORM, care limitează drepturile constituționale ale unei persoane și ale unui cetățean la secretul corespondenței, convorbirilor telefonice, mesajelor poștale, telegrafice și a altor mesaje transmise prin rețelele electrice și poștale, precum și dreptul la inviolabilitatea locuinței, este permis pe baza unei hotărâri judecătorești și cu informații relevante disponibile.

Primul grup de condiții garantează legalitatea implementării ORM, limitând drepturile constituționale ale unei persoane și ale cetățeanului la viața privată. Direct în art. 8 indică două condiții obligatorii: prezența unei hotărâri judecătorești și disponibilitatea informațiilor relevante.

Să luăm în considerare prima condiție. Hotărârea este emisă sub forma unei hotărâri a judecătorului. Rezoluția este o încheiere (hotărâre) oficializată a judecătorului cu privire la rezultatele examinării contestației (petiției) unității operaționale la instanța de judecată pentru a obține permisiunea de a desfășura o anumită ORM, care atrage restrângerea unuia sau altuia drept constituțional al unui persoană și cetățean la viața privată (în conformitate cu partea 4 a articolului 9 din Legea federală privind ORD 1, pe baza rezultatelor luării în considerare a materialelor operaționale și oficiale, judecătorul permite ORM sau refuză să-l conducă).

Cu orice decizie (atât pozitivă, cât și negativă), judecătorul este obligat să emită o decizie motivată. Motivarea deciziei este menită să explice de ce a luat judecătorul solutie specifica de ce a folosit (nu a folosit) anumite argumente, i.e. Decizia trebuie să conțină explicații și argumente care să justifice poziția luată de judecător. Judecătorul nu are dreptul să se limiteze, să zicem, la o rezoluție (atât care să permită, cât și să interzică) asupra formației prezentate lui de unitatea operațională.

În decizia judecătorului, care poate fi întocmită sub orice formă, trebuie să se precizeze însă: care solicită în mod expres să fie permis de către RAO de resort; ce materiale sunt prezentate; dacă pe baza acestora se poate concluziona că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 7 și 8 din Legea federală privind OSA etc.

Decizia, certificată cu sigiliu, se eliberează inițiatorului ORM concomitent cu returnarea materialelor depuse de acesta (inițiatorul ORM trebuie înțeles ca reprezentant autorizat al ORM care a solicitat instanței de judecată restricția constituțională). dreptul cetăţeanului). Originalul deciziei și toate, fără excepție, documentele operaționale și oficiale primite de la ORO sunt returnate fără greșeală. Dacă este necesar, se pot face copii ale deciziei (numărul acestora este determinat de nevoia reală), care sunt înregistrate și stocate conform regulilor de muncă secretă de birou.

Rezoluția trebuie să fie certificată cu un sigiliu, i.e. pe textul acestuia (de regulă, la locul semnăturii judecătorului) trebuie să existe amprenta clar vizibilă a sigiliului oficial al instanței care a autorizat ORM.

În plus, este important ca în practică să se indice legiuitorul pe durata deciziei pronunțate de judecător. Acest termen se calculează în zile de la data emiterii sale și nu poate depăși 6 luni, dacă nu se prevede altfel în rezoluția propriu-zisă. În același timp, perioada nu este întreruptă 1 .

Perioada de valabilitate a hotărârii pronunțate de judecător este perioada în care, în conformitate cu Legea federală privind OSA, unitatea operațională este autorizată să efectueze un ORM specific care restrânge dreptul constituțional al unui cetățean. Legea federală privind OSA prevede calcularea unei astfel de perioade atât în ​​zile, cât și în luni.

În primul rând, termenul de valabilitate a hotărârii pronunțate de judecător se calculează în zile de la data pronunțării acesteia. LA acest caz nu se iau în considerare ora și ziua la care a fost pronunțată hotărârea judecătorului de autorizare a restrângerii dreptului constituțional al unui cetățean. Comanda expiră la ora 12:00 în ultima zi.

Cursul termenului de executare a ORM nu depinde nici de organizarea ORM specifică, nici de durata procesuală penală a procedurii într-o cauză penală. Aceasta înseamnă că termenul de valabilitate a hotărârii pronunțate de judecător nu poate fi întrerupt (suspendat, prelungit) din cauza amânării, suspendării sau încetării punerii în aplicare a ORM permis sau a expirării cauzei penale (cu excepția încetarea cauzei prin absența unui eveniment sau a unui corpus delicti).

În plus, perioada de valabilitate a unei hotărâri pronunțate de un judecător nu poate depăși șase luni, dacă nu se prevede altfel în hotărârea în sine. În acest caz, perioada expiră în ziua corespunzătoare a lunii, iar dacă această lună nu are data corespunzătoare, atunci în ultima zi a acestei luni (de exemplu, dacă se ia o decizie la 31 august pentru o perioadă de 6 luni, această perioadă va expira pe 28 februarie).

Legiuitorul admite posibilitatea depășirii perioadei de peste 6 luni, cu condiția ca acest lucru să fie indicat direct în rezoluția propriu-zisă. De regulă, restrângerea dreptului constituțional al cetățeanului pe o perioadă mai lungă decât cea obișnuită are loc la investigarea infracțiunilor în curs, precum și la luarea în considerare a altor circumstanțe specifice unei anumite situații operaționale de căutare. Mai mult, în speță, limita superioară a perioadei de valabilitate a deciziei pronunțate de judecător nu este stabilită în Legea federală privind OSA.

A doua condiție, care limitează punerea în aplicare a specificului
ORM, - disponibilitatea anumitor informații (a se vedea partea 2 a articolului 8 din Legea federală privind ORD 1).

Efectuarea ORM, care limitează drepturile constituționale ale unei persoane și ale unui cetățean, este permisă dacă există informații despre:

semne ale unei fapte ilicite în curs de pregătire, săvârșire sau săvârșire, pentru care este obligatorie cercetarea prealabilă;

persoanele care pregătesc, săvârșesc sau au săvârșit o faptă ilicită, pentru care este obligatorie efectuarea unei cercetări prealabile;

evenimente sau acțiuni care reprezintă o amenințare pentru securitatea statului, militară, economică sau de mediu a Rusiei. Sub semnele unui act ilegal pregătit, săvârșit sau săvârșit, trebuie să se înțeleagă semnele unui corpus delict neterminat (în fazele pregătirii sau tentativei) sau finalizat al unei anumite infracțiuni prevăzute în articolul relevant al părții speciale a Codul penal.

„Efectuarea unei cercetări prealabile este obligatorie” înseamnă că pentru a obține o sancțiune este necesar să existe informații cu privire la o anumită gamă de infracțiuni.

Ancheta preliminară este principala formă de anchetă preliminară. Potrivit părții 2 a art. 150 producție CPC cercetarea prealabilă este obligatorie în toate cauzele penale, cu excepția cauzelor penale în care se efectuează anchetă (partea a 3-a a art. 150 din Codul de procedură penală).

În plus, potrivit părții 1 a art. 434 din Codul de procedură penală, cercetarea prealabilă este obligatorie în cauzele penale împotriva persoanelor prevăzute în partea 1 a art. 433 Cod procedură penală:

- a săvârșit o faptă interzisă de legea penală în stare de nebunie;

- la care, după săvârşirea unei infracţiuni, s-a produs o tulburare psihică, făcând imposibilă aplicarea unei pedepse sau executarea acesteia.

Un eveniment care reprezintă o amenințare pentru securitatea statului, militară, economică sau de mediu a Federației Ruse este înțeles ca un fenomen natural care are loc împotriva voinței oamenilor (inundație, cutremur etc.), iar sub acțiune - periculos din punct de vedere social, comportamentul activ și voinic al unei persoane.

A doua grupă sunt condițiile de „natura de urgență”. Trei astfel de condiții complexe sunt indicate în Legea federală privind Departamentul de investigații juridice (a se vedea părțile 3, 4 și 8 ale articolului 8) 1 .

Să luăm în considerare primul dintre ele.

În cazurile care nu tolerează întârzieri și pot duce la comiterea unei infracțiuni grave, precum și în prezența datelor despre evenimente și acțiuni care reprezintă o amenințare la adresa securității statului, militar, economic sau de mediu a Rusiei, pe baza a unei hotărâri motivate a unuia dintre conducătorii organului care desfășoară activitatea de căutare operațională, se admite efectuarea de ORM, prevăzută în partea a 2-a a art. 8, cu sesizarea obligatorie a instanței (judecătorului) în termen de 24 de ore În termen de 48 de ore de la începerea ORM, organul care îl implementează este obligat să primească o hotărâre judecătorească privind desfășurarea unui astfel de ORM sau să o înceteze (partea 3) 1 ..

Această condiție complexă este vizată protectie eficienta obiecte protejate în cazuri care nu suportă întârzieri. Există două tipuri de astfel de cazuri:

care poate duce la săvârșirea unei infracțiuni grave;

care reprezintă o amenințare pentru securitatea de stat, militară, economică sau de mediu a Rusiei.

Infracțiunile grave sunt fapte intenționate și imprudente, pentru care pedeapsa maximă prevăzută de legea penală nu depășește 10 ani închisoare (a se vedea partea 4 a articolului 15 din Codul penal). Faptele cu intenție sunt recunoscute ca deosebit de grave, pentru care legea penală prevede pedeapsa sub formă de închisoare mai mare de 10 ani sau o pedeapsă mai severă (a se vedea partea 5 a articolului 15 din Codul penal).

Efectuarea ORM relevantă legată de un răspuns imediat la primirea de informații care indică realitatea unei probabile săvârșiri a unei infracțiuni grave este permisă pe baza datelor obținute atât în ​​cursul unor astfel de evenimente, cât și ca urmare a altor măsuri, inclusiv operaționale. -măsuri de căutare care vizează prevenirea, identificarea și prevenirea infracțiunilor grave.

Condițiile generale pentru implementarea ORM în cazurile care nu implică întârzieri (sunt specificate în partea 2 a articolului 8 din Legea federală privind ORD) sunt:

1) prezența unei decizii motivate a unuia dintre șefii ORO. Această decizie stabilește în mod necesar motivele care necesită urgența și urgența ORM relevant (de exemplu, realitatea amenințării cu uciderea unei persoane);

sesizarea obligatorie a instanţei (judecătorului) în termen de 24 de ore.Modalităţi
notificarea unui judecător (instanță) a unui ORM urgent în Legea federală privind ORD 1 . neprevăzut. În practică, acest lucru este permis atât oral, cât și în scris, într-un mesaj telefonic sau în alt mod;

obligația RUP de a obține o hotărâre judecătorească privind admisibilitatea acesteia
efectuarea în termen de 48 de ore de la momentul debutului;

obligația OR de a-și înceta conduita după 48 de ore de la momentul începerii acesteia, în lipsa unei hotărâri judecătorești privind admisibilitatea comportamentului său (atât în ​​cazul nesesizării judecătorului în mod corespunzător, cât și în cazul unei hotărâre negativă a judecătorului în cazul solicitării sancţiunii acestuia).

O condiție suplimentară pentru implementarea ORM în situații care reprezintă o amenințare pentru securitatea statului, militară, economică sau de mediu a Federației Ruse este disponibilitatea obligatorie a datelor despre evenimente și acțiuni care creează o astfel de amenințare.

A doua dintre condițiile complexe luate în considerare este prevăzută în partea 4 a art. 8 FZ despre OSA.

În cazul unei amenințări la adresa vieții, sănătății, proprietății persoanelor, la cererea acestora sau cu acordul lor în scris, este permisă ascultarea convorbirilor purtate de pe telefoanele acestora, pe baza unei decizii aprobate de șeful ORO, cu sesizarea obligatorie a instanței corespunzătoare (judecătorului) în termen de 48 de ore (partea 4).

Acesta este un grup de reguli „de urgență” care au drept scop protejarea drepturilor constituționale ale cetățenilor la viață, sănătate, proprietate, precum și confidențialitate.

A treia dintre condițiile complexe este prevăzută în partea 8 a art. 8 din Legea federală privind ORD 1 .. Stabilește regulile de desfășurare a ORM, asigurând siguranța ORD.

ORM care asigură siguranța ORD se realizează în conformitate cu Legea federală privind ORD și exclusiv în competențele acestor organisme stabilite prin actele legislative relevante. Din motivele prevăzute la paragraful 5 din partea 2 a art. 7 din Legea federală privind OSA, este permisă efectuarea acțiunilor specificate la paragrafele 8-11 din partea 1 a art. 6, fără o hotărâre judecătorească cu acordul în scris al cetățeanului (partea 8).

Subliniem că, în cazul în cauză, nu este necesar să se obțină permisiunea unui judecător pentru a efectua ORM-uri individuale care restrâng drepturile constituționale ale cetățenilor. Acest lucru se datorează obținerii consimțământului persoanei de a restrânge oricare dintre drepturile sale. Cu toate acestea, aceste OWP-uri pot fi efectuate numai pentru a asigura siguranța ORM. Prin urmare, implementarea ORM în alte scopuri (de exemplu, pentru asigurarea siguranței anumitor persoane protejate conform prevederilor Legii cu privire la protecția publică 2 ) necesită aprobarea unui judecător. În plus, în partea 5 a art. 8 din Legea federală privind ORD stabilește o prescripție pentru o condiție specială pentru punerea în aplicare a așa-numitei ORM acute.

O achiziție de probă sau o livrare controlată de articole, substanțe și produse, a căror vânzare gratuită este interzisă sau a căror circulație este limitată, precum și un experiment operațional sau introducerea operațională a funcționarilor AO, precum și a persoanelor care asistă acestea, se realizează în baza unei rezoluții aprobate de șeful AO (Partea 1 a art. 5).

Aceste ORM pot fi realizate numai pe baza unei rezoluții aprobate de șeful ORO. O astfel de decizie este o decizie documentată a liderului relevant.

De regulă, rezoluția indică: funcția deținută de persoana care a emis rezoluția privind conduita ORM; natura informațiilor primite; corpus delicti, ale cărui semne se văd în informațiile obținute despre o persoană, fapt sau eveniment (este necesară o trimitere la articolul relevant din Codul penal); când și unde este planificată realizarea implementării, experimentului sau livrării controlate.

Decizia este aprobată de șeful ORO. Nu necesită acord cu instanța sau notificarea procurorului Legii federale privind OSA. Listele organelor ai căror conducători au dreptul de a aproba astfel de rezoluții sunt stabilite prin actele OA relevantă.

LISTA SURSELOR UTILIZATE

Codul de procedură penală al Federației Ruse din 18 decembrie 2001 nr. 174-FF g // СЗ RF. 2001. Nr. 52 (partea I)

Codul penal al Federației Ruse din 1996 // SZ RF. 1996. Nr. 25.

Despre comisarul pentru drepturile omului în Federația Rusă: FKZ FR din 26 februarie 1997 nr. 1-FKZ // SZ RF. 1997. Nr 9. Art. 1011.

Despre Parchetul Federației Ruse: Legea federală a Federației Ruse din 17 ianuarie 1992 nr. 2202-1 (modificată prin Legea federală din 4 noiembrie 2005 nr. 138-FZ) // SZ a Federației Ruse . 1995. Nr 47. Art. 4472.

Cu privire la activitățile de detectiv privat și de securitate în Federația Rusă: Legea Federației Ruse nr. 2487-1 din 11 martie 1992 (modificată prin Legea federală din 06.06.2005 nr. 59-FZ) // VSND RF și RF Forte armate. 1992. Nr 17. Art. 888.

Despre statutul judecătorilor în Federația Rusă: Legea federală a Federației Ruse din 26 iunie 1992 nr. 3132-1 (modificată prin Legea federală din 5 aprilie 2005 nr. 33-FZ) // VSND și Supremul Tribunalul Federației Ruse. 1992. Nr 30. Art. 1792.

Despre statutul de membru al Consiliului Federației și statutul de deputat al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse: Legea federală a Federației Ruse din 8 mai 1994 nr. 3-FZ (modificată de Legea federală din 21 iulie 2005 nr. 93-FZ) // SZ a Federației Ruse. 1994. nr 2. Artă. 74.

Despre Serviciul Federal de Securitate: Legea federală a Federației Ruse din 3 aprilie 1995 nr. 40-FZ (modificată prin Legea federală din 7 martie 2005 nr. 15-FZ) // SZ RF. 1995. Nr 15. Art. 1269.

Cu privire la protecția de stat a judecătorilor, funcționarilor organelor de aplicare a legii și organismelor de reglementare: Legea federală a Federației Ruse din 20 aprilie 1995 nr. 45-FZ (modificată prin Legea federală din 22 august 2004 nr. 122-FZ) // SZ al Federației Ruse. 1995. Nr 17. Art. 1455.

Despre activitatea de căutare operațională: Legea Federației Ruse N 144-FZ din 12 august 1995 (modificată prin Legea federală nr. 150-FZ din 02.12.2005) // ziar rusesc 18 august 1995

Cu privire la informații străine: Legea federală a Federației Ruse din 10 ianuarie 1996 nr. 5-FZ (modificată prin Legea federală din 22 august 2004 nr. 122-FZ) // SZ a Federației Ruse. 1996. Nr 3. Art. 143.

Despre domestic ape marii, marea teritorială și zona adiacentă a Federației Ruse: Legea federală din 31.07.1998. Nr. 155-FZ (modificată prin Legea federală din 22 august 2004 Nr. 122-FZ) // SZ RF. 1998. Nr 31. St 3833.

Decretul Curții Constituționale a Federației Ruse din 20 februarie 1996 nr. 5-P „Cu privire la verificarea constituționalității dispozițiilor părților unu și a doua din articolul 18, articolul 19 și partea a doua a articolului 20 din Legea federală. Legea din 8 mai 1994 „Cu privire la statutul de deputat al Consiliului Federației și statutul de deputat al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” // Curtea Constituțională a Federației Ruse: rezoluții. Definiții. 1992 - 2004. Comp. și resp. ed. T.G. Morșcakov. M., 2005.

Alferov V.Yu., Ilinykh V.L., Fedyunin A.E. Activitate de căutare operațională. M., 2003.

Bobrov V.G. Conceptul de operațional activitate de căutare. Temeiuri și condiții pentru desfășurarea activităților de căutare operațională: Curs. - M .: Academia de Management a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 2003.

Davydov Ya.V. Activitati de cautare operationala. M., 2006.

Dolya E. Legea privind activitatea de căutare operațională // Justiția rusă. 1996. nr 2. pp. 35 - 37.

Zaitseva S.A., Zeynalova L.M., Gromova N.A. et al. Activitate de căutare operativă: Îmbunătățirea formelor de introducere a rezultatelor sale în procesul penal. M., 2004.

Zinikin V.K. Clasificarea activității de căutare operațională și caracteristicile acesteia. // Probleme legale consolidarea statalităţii ruse. - Ed. Universitatea din Tomsk. 2002.

Curtea Constituțională a Federației Ruse: Rezoluții. Definiții. 1992 - 2004. Comp. și resp. ed. T.G. Morșcakov. M., 2005.

Criminalistica / Ed. N.P. Yablokov. M., 2004.

Kuperman A.I., Mironov Yu.V. Siguranta rutiera: Ghid de ajutor. - M .: Şcoala superioară, 2000. .

Activitate de căutare operațională / Ed. Goryainova K.K., Ovchinsky V.S., Shumilova A.Yu. – M.: Yurayt, 2004.

Dreptul penal în Rusia Partea specială: Manual / Ed. ed. B.V. Zdravomyslov. - M .: Jurist, 2004.

Shumilov A.Yu. Bazele reglementare legală activitate operaţional-căutare. M., 2004.

Shumilov A. Yu. Enciclopedie de căutare operativă. M., 2004.

Enciclopedia juridică. – M.: Olimp; SRL Editura AST-LTD 1998.
Conceptul, scopurile și obiectivele documentației operaționale de căutare a infracțiunilor fiscale OBIECTUL, LIMITE, ORGANIZAREA ȘI COMPETĂRILE SUPRAVEGHERIEI PROCURORULUI PRIVIND IMPLEMENTAREA LEGILOR DE CĂTRE ORGANELE CARE DESFĂȘURĂ ACTIVITĂȚI OPERAȚIONALE DE CĂUTARE

În cursul unui control de poliție, ofițerii de poliție, de regulă, trimit cereri de documentare și informații și, de asemenea, desfășoară activități de căutare operațională deschisă (OPM): inspecția spațiilor și interviuri. În același timp, acțiunile poliției sunt departe de a fi întotdeauna legale și justificate, iar uneori astfel de încălcări pot fi chiar de natură penală. În primul rând, rezultatul său depinde de ce pași depinde persoana în privința căreia se efectuează verificarea, atunci când aceste încălcări sunt dezvăluite, depinde în primul rând. Documentele confiscate ilegal și mediile electronice pot fi returnate, ceea ce înseamnă că nu pot fi folosite ca probe.

Mai este un aspect: disponibilitatea de a se apăra împotriva arbitrarului afectează și cât de legale vor fi acțiunile poliției atunci când vor efectua inspecții în viitor. După cum arată practica, loialitatea față de ofițerii de poliție care comit abateri creează iluzia de impunitate și dublează agresiunea. Prin urmare, este necesar să faceți recurs împotriva acțiunilor ilegale ale poliției - acest lucru îi disciplinează pe oamenii legii. Desigur, angajații companiilor care, încă de la primul contact cu oamenii legii, își demonstrează în mod clar activitatea pozitia juridicași face apel împotriva oricărei încălcări comise de poliție, provocând iritare și nemulțumire a acestora din urmă. Dar, în același timp, acest lucru duce la o scădere a activității inspectorilor, iar adesea interesul poliției pentru organizațiile care au ales o poziție activă de apărare dispare cu totul.

Vocalele ORM presupun acordul persoanei verificate

Se poate identifica prezența încălcărilor doar prin cunoașterea limitelor puterilor poliției, a atribuțiilor acestora, precum și a drepturilor și obligațiilor persoanei verificate. Deci, mai întâi trebuie să le înțelegeți și să determinați cele mai tipice încălcări comise de oamenii legii în timpul sondajului.

De regulă, verificarea afacerii este efectuată de angajații Departamentului de Securitate Economică și Anticorupție (OEBiPK). Trebuie remarcat imediat că Legea federală din 12 august 1995 nr. 144-FZ „Cu privire la activitățile operaționale-investigative”, după care se ghidează în activitatea lor, împarte ORM în deschis și nespus. Atunci când sunt publici, polițiștii se prezintă persoanei controlate și nu își ascund acțiunile, de exemplu, inspecția publică a spațiilor și interogarea. Efectuarea ORM sub acoperire, de exemplu, ascultarea convorbirilor telefonice, eliminarea informațiilor din canalele tehnice de comunicare, este efectuată de ofițerii de poliție în secret. Dacă un ofițer de poliție se prezintă și spune că intenționează să efectueze o examinare și să sechestreze documente, atunci intenționează să efectueze o „inspecție publică a incintei” ORM.

ORM vocale se efectuează numai cu acordul persoanei față de care sunt îndreptate. Legislația actuală nu menționează în mod expres acest lucru. Dar o astfel de concluzie nu este greu de tras din analiza părții 2 a articolului 6 lege federala din data de 07.02.11 Nr 3-FZ „Despre Poliţie”. Potrivit acestei norme, orice restrângere a drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor, precum și a drepturilor și intereselor legitime ale organizațiilor este permisă numai în temeiul și în modul prevăzut de lege. Drepturile și interesele unui cetățean și ale organizațiilor sunt limitate atât de sondaj, cât și de inspecția spațiilor. Aceasta înseamnă că legea ar trebui să prevadă în mod expres că polițiștii au dreptul să comite cu forța aceste evenimente. Apropo, acest lucru a fost făcut de legiuitor în legătură cu acțiuni de investigație precum percheziția și interogatoriul, care pot fi deja efectuate în cadrul unui dosar penal deschis.

Dar legea nu le oferă ofițerilor de poliție autoritatea de a efectua forțat ORM-uri deschise. Aceasta înseamnă că acestea pot fi realizate numai cu acordul cetățenilor și organizațiilor ale căror drepturi și libertăți le pot limita astfel de acțiuni. Această poziție este confirmată de opinia fostului ministru adjunct al Afacerilor Interne Igor Zubov („Legea federală „Cu privire la activitățile operative-investigative”: Comentariu științific și practic”, editată de I.N. Zubov, V.V. Nikolyuk, Editura Spark, 1999) și practica judiciara(hotărârea de casare a Colegiului Judiciar pentru Cauze Penale a Tribunalului Regional Krasnodar din 14 iulie 2010 nr. 22-4227). Și observăm că nu există nicio responsabilitate pentru refuzul unei persoane de a conduce ORM public împotriva sa.

Procedura și procedura pentru efectuarea unei inspecții a spațiilor (partea 8, articolul 6 din legea privind activitățile de căutare operațională) sunt reglementate de Instrucțiunea aprobată prin ordin al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 30 martie 2010 nr. 249. . În cazul refuzului de a efectua un ORM, la prezentarea comenzii reprezentantului legal al companiei, în rubrica „Cunosc comanda”, trebuie să se menționeze următoarele: „Nu sunt de acord cu inspecția sediul, le rog polițiștilor să părăsească biroul companiei.” Și abia după aceea pune semnătura. Dacă polițiștii încep apoi să efectueze un ORM, o astfel de înregistrare va permite înregistrarea primei încălcări.

Examinarea este legitimă numai în prezența CEO sau un reprezentant al societatii prin imputernicire si cel putin doi martori. În această etapă, sunt suficiente încălcări comise de poliție în timpul sondajului. Încălcările tipice sunt efectuarea fără acordul persoanei în privința căreia i s-a adresat, participarea la examinarea persoanelor neindicate în ordin, discrepanța între adresa sau numele persoanei verificate cu datele indicate în ordin, implicarea martorilor „lor”, nerescrierea de către poliție a datelor certificatelor oficiale sau a copiilor de pe ordinul de examinare.

În timpul examinării, poliția nu poate deschide camere încuiate, dulapuri, seifuri. În cursul conduitei sale, persoanele prezente nu au dreptul de a interzice comunicarea între ele și părăsirea localului examinat. În timpul examinării, nu se poate efectua o percheziție personală și sechestrare a bunurilor personale, nu se poate exercita presiune psihologică și fizică asupra angajaților organizației. În consecință, astfel de acțiuni ale poliției reprezintă o încălcare, la care compania are dreptul de a face apel.

În timpul examinării, poliția are dreptul de a sechestra documente și obiecte, inclusiv medii electronice (partea 1, articolul 15 din Legea privind activitățile de căutare operațională, paragraful 10, partea 1, articolul 13 din legea poliției). Totuși, pot fi ridicate numai documentele și obiectele care au legătură directă cu motivele specificate în ordinul de desfășurare a examinării și numai cu acordul reprezentantului legal al organizației, ceea ce este confirmat și de practica judiciară (hotărârea de casare a Judecătoriei). Colegiul de cauze penale al Tribunalului Regional Krasnodar din 14 iulie 2010 Nr. 22 -4227).

Persoana pentru care se efectuează examinarea are dreptul de a face înregistrare video. Este bine dacă organizația are instalat un sistem de supraveghere video. Dacă nu este disponibil, angajații companiei pot înregistra pe un telefon sau pe cameră. Înregistrarea video poate fi folosită ca probă atunci când se face apel împotriva acțiunilor poliției.

Dacă încălcările sunt flagrante - nu pierdeți timpul. Puteți apela imediat departamentul de serviciu al departamentului de poliție raional de la locația companiei cu o solicitare de a organiza plecarea unei echipe de poliție. Toate apelurile sunt înregistrate, iar în viitor, revendicarea acestei înregistrări poate deveni un argument suplimentar atunci când se analizează problema aducerii în fața justiției a infractorilor.

Cu cât pot fi strânse mai multe dovezi, cu atât este mai mare probabilitatea ca făptașii să nu rămână nepedepsiți. La sfârșitul examinării, toate încălcările identificate ar trebui să fie reflectate în protocolul ORM sub formă de comentarii și este imperativ să obțineți o copie a acestuia.

Încălcările pot priva probele poliției

În conformitate cu articolul 53 din legea poliției, acțiunile și inacțiunea unui polițist care încalcă drepturile și interesele legitime ale unui cetățean sau organizație pot fi contestate la o autoritate superioară sau la un funcționar superior, la organele Procuraturii. Biroul Federației Ruse sau în instanță. Articolele 124 și 125 din Codul de procedură penală al Federației Ruse sunt norme juridice suplimentare care dau dreptul de a face apel împotriva acțiunilor ilegale ale ofițerilor de poliție în cazul unei verificări prealabile. Aceștia descriu în detaliu procedura de contestație, precum și termenele de examinare a reclamațiilor.

Încălcarea de către poliție a procedurii de desfășurare a ORM în sine protejează compania. Astfel, polițiștilor li s-a dispus restituirea actelor și fondurilor ridicate, întrucât instanța a constatat că ordinul de efectuare a percheziției a fost emis de o persoană neîmputernicită (hotărâre de casare a Tribunalului Regional Primorsky din 09.08.11 nr. 22-4701) . Aceleași consecințe pot apărea la examinarea sediului unei organizații fără acordul șefului (hotărârea de casare a Colegiului Judiciar pentru Cauze Penale a Tribunalului Regional Krasnodar din 14 iulie 2010 nr. 22-4227). Sau peste autoritate. Astfel, Tribunalul Regional Omsk (hotărâre de casație din 10 septembrie 2009 nr. 22-3247) a recunoscut că a fost efectuată o percheziție de către polițiști a sediului companiei cu încălcări semnificative înainte de începerea unui dosar penal. A durat 10 ore, în timp ce polițiștii au restricționat libera circulație a documentelor și scoaterea acestora, și au confiscat și tipărirea, unitatea de sistem și documentația împotriva voinței conducerii companiei. Instanța a ordonat oficialilor să elimine încălcarea.

Tribunalul Regional Kamchatka a considerat că ordinele de efectuare a unui ORM nu conțineau motive pentru confiscarea obiectelor și documentelor. Pe această bază, au fost declarate ilegale însăși ordinele de efectuare a cercetării sediului unui număr de firme, precum și confiscarea obiectelor și documentelor de către angajați (hotărârea de casare din 30.20.12 nr. 22k-1121/2012) . Societatea poate, prin instanță, să oblige să îi furnizeze copii ale documentelor ridicate în timpul examinării (hotărâri de casare ale Tribunalului Regional Omsk din 17.06.10 nr. 22-2102/10 și Curții Supreme a Republicii Karelia din data de 20.02.12 Nr 22K-318/2012).

Polițiștii pot fi chiar urmăriți penal

Potrivit articolului 33(1) din Legea poliției, un polițist, indiferent de funcția ocupată, este responsabil pentru acțiunile sau omisiunile sale. O astfel de răspundere poate fi disciplinară și chiar penală.

Sancțiunile disciplinare pot fi o remarcă, o mustrare, o mustrare severă, un avertisment cu privire la respectarea incompletă a oficialului, transferul într-o funcție inferioară și eliberarea din serviciu în departamentul de poliție (articolele 49-51 din Legea federală din 30 noiembrie 2011 nr. 342-FZ „Cu privire la serviciul în organele afacerilor interne Federația Rusă”). În același timp, o încălcare gravă a disciplinei oficiale, în special, este săvârșirea de către un angajat a unei acțiuni sau inacțiuni vinovate, dacă aceasta a presupus încălcarea drepturilor și libertăților unei persoane și a unui cetățean, a cauzat alte prejudicii semnificative cetățenilor. și organizații și nu atrage răspunderea penală. O astfel de pedeapsă poate fi aplicată unui polițist în termen de șase luni de la data săvârșirii abaterii disciplinare.

Răspunderea penală este posibilă în conformitate cu articolul 286 din Codul penal al Federației Ruse, în cazul în care ofițerii de poliție își depășesc puterile oficiale în timpul examinării. Acest articol conține trei părți, în timp ce poliția poate fi trasă la răspundere pentru prima și a treia. Prima parte se referă la o încălcare semnificativă a drepturilor și intereselor legitime și pedeapsa de până la patru ani de închisoare. A treia parte prevede pedepse de până la zece ani de închisoare, în special în cazul folosirii violenței sau a amenințării folosirii acesteia, precum și impunerea unor consecințe grave.

Concepte încălcare materială drepturile cetățenilor sau organizațiilor și consecințele grave sunt specificate în rezoluția Plenului Forțelor Armate ale Federației Ruse din 16 octombrie 2009 nr. 19. Sunt evaluative. Aceasta ia în considerare gradul de impact negativ al faptei ilicite asupra funcționării normale a organizației, natura și valoarea pagubelor materiale suferite de aceasta, numărul cetățenilor răniți, gravitatea prejudiciului fizic, moral sau material cauzat. lor. Consecințele grave sunt înțelese ca accidente majore și o oprire îndelungată a transportului sau a procesului de producție, alte încălcări ale activităților organizației, producând pagube materiale importante. Adică, decizia de a deschide sau de a nu deschide dosare penale împotriva polițiștilor va depinde de natura și totalitatea consecințelor la care au condus acțiunile ilegale ale oamenilor legii.

În plus, conform părții 1 a articolului 63 din Codul penal al Federației Ruse, săvârșirea infracțiunea intenționată ofițer de poliție este o circumstanță agravantă. De exemplu, decizia de apel a Tribunalului orașului Moscova din 25 noiembrie 2013 nr. 10-11032 a confirmat legitimitatea tragerii la răspundere penală a detectivilor OEBiPK UVD pentru Districtul administrativ de sud-est al Moscovei. Acești angajați, folosind funcția lor oficială și un document fals (un ordin de a efectua o inspecție la sediul companiei), au intrat în birou fără acordul angajaților companiei și au cerut bani directorului pentru oprirea inspecției.

Infracțiunea prevăzută de articolul 286 din Codul penal al Federației Ruse aparține competenței exclusive a RF IC - acest organism este cel care decide dacă inițiază sau nu un dosar penal împotriva ofițerilor de poliție în temeiul acestui articol. În cazul în care acțiunile polițiștilor sunt de natură penală, este indicat să se adreseze diviziunii teritoriale a RF IC (la locul în care a fost săvârșită infracțiunea).

Puteți contacta mai multe autorități în același timp. Totuși, trebuie să se pornească totuși de la natura încălcărilor săvârșite, de consecințele care s-au produs, precum și de la scopurile pentru care se depune plângerea sau cererea. Contestațiile care nu intră în competența unor organe sau funcționari anume nu vor fi examinate pe fond, ci pur și simplu redirecționate către autoritatea competentă, iar atunci când se vor adresa instanței, acestea vor fi în general returnate solicitantului. Prin urmare, atunci când faceți apel împotriva acțiunilor angajaților OEBiPK al departamentului raional de afaceri interne, nu este necesar să se adreseze imediat Procuraturii Generale al Federației Ruse, Curții Supreme a Federației Ruse și Ministerului Afacerilor Interne. a Federației Ruse. Acest lucru este inutil și nu va face decât să întârzie examinarea cererii de către persoanele autorizate.

Trebuie să începeți prin a depune o cerere la instanță, la parchet sau la RF IC din districtul sau districtul respectiv. În plângere sau declarație, în partea introductivă, indicați informatie scurta despre organizare, în descriptiv - acțiunile specifice ale polițiștilor și normele de drept pe care aceștia le-au încălcat, în rezoluție - formulați clar solicitarea dumneavoastră. Și asigurați-vă că vă susțineți argumentele cu dovezi care confirmă încălcările care sunt atacate (documente, videoclipuri, note explicative ale angajaților etc.). Cu cât sunt mai multe dovezi, cu atât este mai mare probabilitatea de a aduce anumite persoane în fața justiției. Dacă nu sunteți mulțumit de rezultatul examinării contestației, astfel de decizii pot fi contestate și la un manager superior sau la autoritățile superioare.

Politica privind prelucrarea datelor cu caracter personal

1. Termeni și abrevieri acceptate

1. Date personale (PD) - orice informație referitoare la o persoană fizică (subiect PD) identificată sau identificabilă direct sau indirect.

2. Prelucrarea datelor cu caracter personal - orice acțiune (operațiune) sau un set de acțiuni (operații) efectuate folosind instrumente de automatizare sau fără utilizarea unor astfel de instrumente cu date personale, inclusiv colectarea, înregistrarea, sistematizarea, acumularea, stocarea, clarificarea (actualizarea, modificarea) , extragerea, utilizarea, transferul (distribuirea, furnizarea, accesul), depersonalizarea, blocarea, ștergerea, distrugerea datelor cu caracter personal.

3. Prelucrarea automată a datelor cu caracter personal - prelucrarea datelor cu caracter personal folosind tehnologia informatică.

4. Sistemul informatic al datelor cu caracter personal (PDIS) - un set de date cu caracter personal continute in baze de date si tehnologii informatice si mijloace tehnice care asigura prelucrarea acestora.

5. Date cu caracter personal făcute publice de către subiectul datelor cu caracter personal - PD, acces la un număr nelimitat de persoane cărora le este furnizat de către subiectul datelor cu caracter personal sau la cererea acestuia.

6. Blocarea datelor cu caracter personal – suspendarea temporară a prelucrării datelor cu caracter personal (cu excepția cazului în care prelucrarea este necesară pentru clarificarea datelor cu caracter personal).

7. Distrugerea datelor cu caracter personal - acțiuni, în urma cărora devine imposibilă restabilirea conținutului datelor cu caracter personal în sistemul informațional al datelor cu caracter personal și (sau) în urma cărora purtătorii materiale de date cu caracter personal sunt distruși.

8. Un cookie este o bucată de date care este plasată automat pe hard disk-ul computerului dumneavoastră de fiecare dată când vizitați un site web. Astfel, un cookie este un identificator unic de browser pentru un site web. Cookie-urile fac posibilă stocarea informațiilor pe server și vă ajută să navigați mai ușor pe web, precum și vă permit să analizați site-ul și să evaluați rezultatele. Majoritatea browserelor web permit cookie-uri, dar vă puteți modifica setările pentru a refuza cookie-urile sau a urmări calea acestora. În același timp, unele resurse pot să nu funcționeze corect dacă cookie-urile sunt dezactivate în browser.

9. Marci web. Pe anumite pagini web sau e-mailuri, Operatorul poate utiliza tehnologia de „etichetare web” comună pe Internet (cunoscută și sub denumirea de „etichete” sau „tehnologie GIF precisă”). Etichetarea web vă ajută să analizați performanța site-urilor web, de exemplu prin măsurarea numărului de vizitatori ai site-ului sau a numărului de „clicuri” efectuate pe pozițiile cheie de pe pagina unui site.

10. Operator - organizație care în mod independent sau împreună cu alte persoane organizează și (sau) desfășoară prelucrarea datelor cu caracter personal, precum și determină scopurile prelucrării datelor cu caracter personal, componența datelor cu caracter personal care urmează a fi prelucrate, acțiuni (operațiuni) efectuate cu date personale.

11. Utilizator - utilizator de internet.

12. Site-ul este o resursă web https://lc-dv.ru, deținută de Societatea cu răspundere limitată „Centrul juridic”

2. Prevederi generale

1. Prezenta Politică de prelucrare a datelor cu caracter personal (denumită în continuare Politica) a fost întocmită în conformitate cu paragraful 2 al articolului 18.1 din Legea federală „Cu privire la datele cu caracter personal” nr. 152-FZ din 27 iulie 2006, precum și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse în domeniul protecției și prelucrării datelor cu caracter personal și se aplică tuturor datelor personale pe care Operatorul le poate primi de la Utilizator în timpul utilizării Site-ului pe Internet.

2. Operatorul asigură protecția datelor cu caracter personal prelucrate împotriva accesului și dezvăluirii neautorizate, a utilizării greșite sau a pierderii în conformitate cu cerințele Legii federale din 27 iulie 2006 nr. 152-FZ „Cu privire la datele cu caracter personal”.

3. Operatorul are dreptul de a aduce modificări acestei Politici. Când se fac modificări, titlul Politicii indică data ultimei revizuiri a revizuirii. Noua versiune a Politicii intră în vigoare din momentul în care este postată pe site, cu excepția cazului în care noua versiune a Politicii prevede altfel.

3. Principii de prelucrare a datelor cu caracter personal

1. Prelucrarea datelor cu caracter personal de către Operator se realizează pe baza următoarelor principii:

2. legalitatea și temeiul echitabil;

3. limitarea prelucrarii datelor cu caracter personal la realizarea unor scopuri specifice, predeterminate si legitime;

4. împiedicarea prelucrării datelor cu caracter personal care este incompatibilă cu scopurile colectării datelor cu caracter personal;

5. împiedicarea comasării bazelor de date care conțin date cu caracter personal, a căror prelucrare se efectuează în scopuri incompatibile între ele;

6. prelucrarea numai a acelor date personale care îndeplinesc scopurile prelucrării acestora;

7. conformitatea conținutului și domeniului de aplicare a datelor cu caracter personal prelucrate cu scopurile de prelucrare declarate;

8. împiedicarea prelucrării datelor cu caracter personal care este excesivă în raport cu scopurile declarate ale prelucrării acestora;

9. asigurarea acurateții, suficienței și relevanței datelor cu caracter personal în raport cu scopurile prelucrării datelor cu caracter personal;

10. distrugerea sau depersonalizarea datelor cu caracter personal la atingerea scopurilor prelucrării acestora sau în cazul pierderii necesității de a atinge aceste obiective, în cazul în care Operatorul este imposibil să elimine încălcările comise ale datelor cu caracter personal, dacă legea federală nu prevede altfel. .

4. Prelucrarea datelor cu caracter personal

1. Obținerea PD.

1. Toate PD ar trebui să fie obținute de la subiectul PD însuși. În cazul în care PD-ul subiectului poate fi obținut doar de la un terț, atunci subiectul trebuie notificat despre acest lucru sau trebuie obținut consimțământul de la acesta.

2. Operatorul trebuie să informeze subiectul PD cu privire la scopurile, presupusele surse și modalitățile de obținere a PD, natura PD care urmează să fie primită, lista acțiunilor cu PD, perioada în care consimțământul este valabil și procedura acestuia. retragerea, precum și consecințele refuzului subiectului PD de a-și da acordul scris pentru primirea acestora.

3. Documentele care conțin PD sunt create prin primirea PD prin Internet de la subiectul PD în timpul utilizării Site-ului.

2. Operatorul procesează PD dacă există cel puțin una dintre următoarele condiții:

1. Prelucrarea datelor cu caracter personal se realizează cu acordul subiectului datelor cu caracter personal la prelucrarea datelor sale cu caracter personal;

2. Prelucrarea datelor cu caracter personal este necesară pentru atingerea scopurilor prevăzute de un tratat internațional al Federației Ruse sau de lege, pentru exercitarea și îndeplinirea funcțiilor, puterilor și obligațiilor atribuite operatorului de legislația Federației Ruse;

3. Prelucrarea datelor cu caracter personal este necesară pentru administrarea justiției, executarea unui act judiciar, a unui alt organ sau funcționar supus executării în conformitate cu legislația Federației Ruse privind procedurile de executare;

4. Prelucrarea datelor cu caracter personal este necesară pentru executarea unui acord la care subiectul datelor cu caracter personal este parte sau beneficiar sau garant, precum și pentru încheierea unui acord la inițiativa subiectului datelor cu caracter personal sau a unui acord în temeiul care subiectul datelor cu caracter personal va fi beneficiarul sau garantul;

5. Prelucrarea datelor cu caracter personal este necesară pentru exercitarea drepturilor și intereselor legitime ale operatorului sau ale terților sau pentru realizarea unor scopuri semnificative din punct de vedere social, cu condiția ca drepturile și libertățile subiectului datelor cu caracter personal să nu fie încălcate;

6. Se efectuează prelucrarea datelor cu caracter personal, accesul unui număr nelimitat de persoane cărora le este furnizat subiectul datelor cu caracter personal sau la cererea acestuia (în continuare - date cu caracter personal disponibile publicului);

7. Prelucrarea datelor cu caracter personal supuse publicării sau dezvăluirii obligatorii în conformitate cu legea federală se realizează.

3. Operatorul poate procesa PD în următoarele scopuri:

1. sensibilizarea subiectului PD cu privire la produsele și serviciile Operatorului;

2. încheierea de acorduri cu subiectul PD și executarea acestora;

3. informarea subiectului PD despre noutățile și ofertele Operatorului;

4. identificarea subiectului PD pe Site;

5. asigurarea respectării legilor și altor acte juridice de reglementare în domeniul datelor cu caracter personal.

1. Persoane fizice care se află în raporturi de drept civil cu Operatorul;

2. Persoane fizice care sunt Utilizatori ai Site-ului;

5. PD prelucrate de Operator - date primite de la Utilizatorii Site-ului.

6. Prelucrarea datelor cu caracter personal se realizează:

1. - folosirea instrumentelor de automatizare;

2. - fără utilizarea instrumentelor de automatizare.

7. Stocarea PD.

1. PD subiectelor pot fi primite, prelucrate ulterior și transferate pentru stocare atât pe hârtie, cât și în format electronic.

2. PD înregistrate pe hârtie sunt depozitate în dulapuri încuiate sau în încăperi încuiate cu drepturi de acces limitate.

3. PD-urile subiectelor prelucrate folosind instrumente de automatizare în diferite scopuri sunt stocate în foldere diferite.

4. Nu este permisă stocarea și plasarea documentelor care conțin PD în cataloage electronice deschise (file sharing) în ISPD.

5. Stocarea PD într-o formă care să permită identificarea subiectului PD nu se efectuează mai mult decât este cerut de scopurile prelucrării acestora, iar acestea sunt supuse distrugerii la atingerea scopurilor prelucrării sau în caz de pierdere a PD. trebuie să le atingă.

8. Distrugerea PD.

1. Distrugerea documentelor (suporturilor) care conțin PD se realizează prin ardere, zdrobire (măcinare), descompunere chimică, transformare într-o masă informe sau pulbere. Un tocator poate fi folosit pentru a distruge documente de hârtie.

2. PD pe suporturi electronice sunt distruse prin ștergerea sau formatarea suportului.

3. Faptul distrugerii PD este documentat printr-un act privind distrugerea mass-media.

9. Transferul PD.

1. Operatorul transferă PD către terți în următoarele cazuri:
- subiectul și-a exprimat consimțământul pentru astfel de acțiuni;
- transferul este prevăzut de legislația rusă sau de altă legislație aplicabilă în cadrul procedurii stabilite de lege.

2. Lista persoanelor cărora li se transferă PD.

Terții cărora li se transferă PD:
Operatorul transferă PD către Legal Center LLC (care se află la adresa: Khabarovsk, 680020, Gamarnika St., 72, birou 301) în scopurile specificate în clauza 4.3 din această politică. Operatorul încredințează prelucrarea PD către Legal Center LLC cu acordul subiectului PD, dacă legea federală nu prevede altfel, pe baza unui acord încheiat cu aceste persoane. Legal Center LLC prelucrează datele cu caracter personal în numele Operatorului, este obligat să respecte principiile și regulile de prelucrare a datelor cu caracter personal prevăzute de Legea Federală-152.

5. Protecția datelor cu caracter personal

1. În conformitate cu cerințele documentelor de reglementare, Operatorul a creat un sistem de protecție a datelor cu caracter personal (PDPS), format din subsisteme de protecție juridică, organizatorică și tehnică.

2. Subsistemul de protecție juridică este un ansamblu de documente juridice, organizatorice, administrative și de reglementare care asigură crearea, funcționarea și îmbunătățirea CPAP.

3. Subsistemul de protecție organizațională include organizarea structurii de conducere a DOCUP, sistemul de autorizare, protecția informațiilor în timpul lucrului cu angajații, partenerii și terții.

4. Subsistemul de protecție tehnică include un set de instrumente tehnice, software, software și hardware care asigură protecția PD.

5. Principalele măsuri de protecție PD utilizate de Operator sunt:

1. Numirea unei persoane responsabile cu prelucrarea PD, care organizează procesarea PD, instruire și instruire, control intern privind respectarea de către instituție și angajații săi a cerințelor de protecție a PD.

2. Determinarea amenințărilor reale la adresa securității PD în timpul procesării acestora în ISPD și dezvoltarea măsurilor și măsurilor de protecție a PD.

3. Elaborarea unei politici privind prelucrarea datelor cu caracter personal.

4. Stabilirea regulilor de acces la PD procesate în ISPD, precum și asigurarea înregistrării și contabilizării tuturor acțiunilor efectuate cu PD în ISPD.

5. Stabilirea parolelor individuale pentru ca angajații să acceseze sistemul informațional în conformitate cu atribuțiile de producție ale acestora.

6. Utilizarea instrumentelor de securitate a informațiilor care au trecut la momentul potrivit procedura de evaluare a conformitatii.

7. Antivirus certificat software cu baze de date actualizate în mod regulat.

8. Respectarea condițiilor care asigură siguranța PD și exclud accesul neautorizat la acestea.

9. Detectarea faptelor de acces neautorizat la datele personale și luarea de măsuri.

10. Recuperarea PD modificate sau distruse din cauza accesului neautorizat la acestea.

11. Instruirea angajaților Operatorului implicați direct în prelucrarea datelor cu caracter personal, prevederile legislației Federației Ruse privind datele cu caracter personal, inclusiv cerințele pentru protecția datelor cu caracter personal, documentele care definesc politica Operatorului cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal , acte locale privind prelucrarea datelor cu caracter personal.

12. Implementarea controlului intern și auditului.

6. Drepturi de bază ale subiectului PD și obligații ale Operatorului

1. Drepturile de bază ale subiectului PD.

Subiectul are dreptul de a accesa datele sale personale și următoarele informații:

1. confirmarea faptului prelucrării PD de către Operator;

2. temeiurile legale și scopurile prelucrării PD;

3. scopurile și metodele de prelucrare a PD utilizate de Operator;

4. numele și locația Operatorului, informații despre persoanele (cu excepția angajaților Operatorului) care au acces la PD sau cărora PD poate fi dezvăluit pe baza unui acord cu Operatorul sau pe baza legii federale;

5. termenii de prelucrare a datelor cu caracter personal, inclusiv termenii de stocare a acestora;

6. procedura de exercitare de către subiectul PD a drepturilor prevăzute de prezenta lege federală;

7. numele sau prenumele, prenumele, patronimul și adresa persoanei care prelucrează PD în numele Operatorului, dacă prelucrarea este sau va fi încredințată unei astfel de persoane;

8. contactarea Operatorului și transmiterea cererilor acestuia;

9. recurs împotriva acțiunilor sau inacțiunii Operatorului.

10. Utilizatorul Site-ului își poate revoca oricând consimțământul pentru prelucrarea PD prin trimiterea unui e-mail la adresa de e-mail: [email protected], sau prin trimiterea unei notificări scrise la adresa: 680020, Khabarovsk, st. Gamarnika, casa 72, biroul 301

unsprezece.. La primirea unui astfel de mesaj, prelucrarea PD al Utilizatorului va fi încheiată, iar PD-ul acestuia va fi șters, cu excepția cazurilor în care prelucrarea poate fi continuată în condițiile legii.

12. Obligațiile Operatorului.

Operatorul este obligat:

1. la colectarea PD, furnizați informații cu privire la prelucrarea PD;

2. în cazurile în care PD nu a fost primit de la subiectul PD, sesizează subiectul;

3. în cazul în care subiectul refuză să ofere PD, consecințele unui astfel de refuz sunt explicate subiectului;

5. ia măsurile legale, organizatorice și tehnice necesare sau asigură adoptarea acestora pentru a proteja PD de accesul neautorizat sau accidental la acestea, distrugerea, modificarea, blocarea, copierea, furnizarea, distribuirea PD, precum și de alte acțiuni ilegale în legătură cu PD;

6. să răspundă cererilor și contestațiilor subiecților PD, reprezentanților acestora și organism autorizat pentru a proteja drepturile subiecţilor PD.

7. Caracteristici ale prelucrării și protecției datelor colectate prin intermediul internetului

1. Există două moduri principale prin care Operatorul primește date utilizând Internetul:

1. Furnizarea PD de către subiecții PD prin completarea formularelor de pe Site;

2. Informații colectate automat.

Operatorul poate colecta și procesa informații care nu sunt PD:

3. informații despre interesele Utilizatorilor de pe Site pe baza interogărilor de căutare introduse ale utilizatorilor Site-ului despre serviciile și bunurile vândute și oferite spre vânzare pentru a furniza informații actualizate Utilizatorilor atunci când folosesc Site-ul, precum și pentru a rezuma și analiza informații despre care secțiuni ale Site-ului, servicii, bunuri sunt cele mai solicitate în rândul Utilizatorilor Site-ului;

4. prelucrarea și stocarea interogărilor de căutare ale Utilizatorilor Site-ului pentru a rezuma și a crea statistici privind utilizarea secțiunilor Site-ului.

2. Operatorul primește automat anumite tipuri de informații obținute în cursul interacțiunii Utilizatorilor cu Site-ul, corespondență prin e-mail etc. Vorbim despre tehnologii și servicii precum cookie-uri, mărci Web, precum și aplicații și instrumente ale Utilizatorului .

3. În același timp, mărcile Web, cookie-urile și alte tehnologii de monitorizare nu fac posibilă primirea automată a PD. Dacă Utilizatorul Site-ului, la propria discreție, furnizează PD-ul său, de exemplu, atunci când completează un formular de feedback, atunci numai atunci procesele de colectare automată a informațiilor detaliate sunt lansate pentru comoditatea utilizării Site-ului și/sau pentru a îmbunătăți interacțiunea cu Utilizatorii.

8. Dispoziții finale

1. Această Politică este o reglementare locală a Operatorului.

2. Această politică este publică. Disponibilitatea generală a acestei Politici este asigurată prin publicarea pe Site-ul Operatorului.

3. Prezenta Politică poate fi revizuită în oricare dintre următoarele cazuri:

1. la modificarea legislației Federației Ruse în domeniul prelucrării și protecției datelor cu caracter personal;

2. în cazul primirii de instrucțiuni de la autoritățile competente ale statului pentru eliminarea neconcordanțelor care afectează domeniul de aplicare al Politicii

3. prin decizie a Operatorului;

4. la modificarea scopurilor și termenilor prelucrării PD;

5. la schimbare structura organizationala, structura sistemelor informatice si/sau de telecomunicatii (sau introducerea altora noi);

6. la aplicarea noilor tehnologii de prelucrare și protejare a PD (inclusiv transmisie, stocare);

7. în cazul în care este necesară modificarea procesului de prelucrare a PD aferente activităților Operatorului.

4. În cazul nerespectării prevederilor acestei Politici, Compania și angajații săi sunt răspunzători în conformitate cu legislația în vigoare a Federației Ruse.

5. Controlul asupra îndeplinirii cerințelor prezentei Politici este efectuat de către persoanele responsabile cu organizarea prelucrării Datelor Companiei, precum și pentru securitatea datelor cu caracter personal.

Activitate operațional-investigativă: îmbunătățirea formelor de introducere a rezultatelor sale în procesul penal Țareva Nina Pavlovna

§ 2. Conceptul și tipurile de măsuri de căutare operațională, temeiurile și condițiile implementării acestora

Legiuitorul nu definește conceptul de măsură de căutare operațională și, prin urmare, nu oferă premisele metodologice necesare pentru o înțelegere uniformă a legii. Unii avocați înțeleg activitatea de căutare operațională ca fiind desfășurată de persoane împuternicite în baza și în modul prevăzut de lege, obținând date factuale incluse în obiectul cercetării într-un anumit caz de contabilitate operațională sau materiale primare, precum și necesare pentru rezolvarea altor sarcini ale activităţii operaţional-căutare. Alți juriști consideră că măsurile de căutare operațională sunt un element integrant al unei activități structurale de căutare operațională, constând într-un sistem de acțiuni interconectate care vizează rezolvarea unor sarcini tactice specifice. Activitățile operaționale de căutare au caracter de informații și de căutare și au ca scop obținerea de informații despre persoanele care complotează, pregătesc și comit o infracțiune, despre prezența urmelor materiale ale activităților ilegale, localizarea persoanelor care se ascund de anchetă și instanță, precum și ca persoane dispărute.

În opinia noastră, ambele definiții ale conceptului de activitate de căutare operațională nu sunt lipsite de dezavantaje. Astfel, prima definiție se referă în mod eronat la achiziția de date faptice, adică probe. Însă stabilirea lor este posibilă doar în procesul penal, în derularea activității de căutare operațională se pot stabili doar informații operaționale.

În ceea ce privește cea de-a doua definiție, se precizează fără a ține cont de faptul că activitățile de căutare operațională sunt concretizarea activității de căutare operațională, desfășurată în formele prevăzute de legea federală, și caracterizate prin scop, structură internă, fățiș și implementarea sub acoperire, precum și legitimitatea și legalitatea.

Prin urmare, acţiune de anchetă - aceasta este o formă specifică de implementare a activității de căutare operațională de către persoane autorizate pe baza și în modul prevăzut de legislația Federației Ruse, pentru a stabili datele de căutare operațională incluse în subiectul cercetării într-un caz specific de contabilitate operațională sau de materiale primare, efectuate în interesul combaterii criminalității, protejării drepturilor cetățenilor, colectivelor și societății, Legea federală privind OSA împărtășește fundamentele juridice ale OSA, procedura și condițiile de aplicare a operațiunilor- măsurile de căutare, precum și tipurile acestora. În conformitate cu acesta, desfășurarea măsurilor operaționale de căutare este posibilă numai în cazul în care este imposibilă în orice alt mod să se asigure îndeplinirea sarcinilor prevăzute la art. 2, și anume: depistarea, prevenirea, suprimarea și dezvăluirea infracțiunilor, precum și identificarea și identificarea persoanelor care le pregătesc, le comit sau le-au săvârșit; punerea în aplicare a cercetării persoanelor ascunse de organele de anchetă, anchetă și instanță, sustragerea de la pedeapsa penală și căutarea persoanelor dispărute; obținerea de informații despre evenimente sau acțiuni care reprezintă o amenințare pentru securitatea statului, militară, economică sau de mediu a Rusiei.

Pentru rezolvarea acestor probleme, organele care desfășoară această activitate au dreptul să aplice următoarele feluri activități de căutare operațională: efectuarea unui sondaj, efectuarea de anchete, colectarea de mostre pentru cercetare comparativă, efectuarea unei achiziții de test, examinarea obiectelor și documentelor, efectuarea supravegherii, identificarea unei persoane, examinarea spațiilor, clădirilor, structurilor, terenului și vehiculelor, controlul trimiterilor poștale , telegraf și alte mesaje, ascultați la telefon și alte conversații, eliminați informații din canalele tehnice de comunicare, efectuați implementare operațională, livrare controlată, experiment operațional.

La desfășurarea activităților de căutare operațională, este permisă utilizarea sistemelor informatice, a materialelor video și audio, a filmelor și a fotografiilor, precum și a altor mijloace tehnice și de altă natură care nu dăunează vieții și sănătății umane și nu dăunează mediului (clauza 3, articolul 6 din Legea federală despre ORD).

Trebuie remarcat faptul că lista de mai sus a măsurilor de căutare operațională este exhaustivă și poate fi modificată sau completată doar de legea federală. Aceasta servește drept garanție a respectării legalității drepturilor și libertăților unei persoane și ale cetățeanului în timpul desfășurării unei activități de căutare operațională. Garanțiile includ și stabilirea prin lege a temeiurilor pentru efectuarea măsurilor de căutare operațională și a condițiilor de desfășurare a acestora.

În conformitate cu art. 8 din Legea federală privind activitățile operaționale-investigative, desfășurarea măsurilor operaționale de căutare care restrâng drepturile constituționale ale cetățenilor la secretul corespondenței, convorbirilor telefonice, mesajelor poștale, telegrafice și de altă natură transmise prin comunicații electrice și poștale, precum și dreptul la inviolabilitatea locuinței, este permis numai pentru colectarea informațiilor. Aceste acțiuni se desfășoară numai în baza unei hotărâri judecătorești pe baza unei decizii motivate a unuia dintre șefii organului relevant care desfășoară activitatea de căutare operațională. Astfel de restricții privind utilizarea măsurilor de căutare operațională se datorează faptului că pot duce la încălcarea drepturilor constituționale fundamentale ale cetățenilor.

Comparând conținutul art. 2 FZ privind OSA și art. 6 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, este ușor de observat caracterul comun al sarcinilor activității de căutare operațională și scopul procedurii penale. Asemănarea activității procesuale penale și a activității de investigare se relevă și în analiza modalităților și modalităților de implementare a fiecăreia dintre acestea. Prima activitate se desfășoară prin proceduri legale, printre care un rol extrem de important, aproape unic, revine acțiunilor de investigație. Activitatea de investigație se desfășoară prin desfășurarea activităților de căutare operațională stabilite de Legea federală privind activitățile de investigație.

Alți termeni sunt folosiți pentru a se referi la activități de căutare operațională decât pentru a se referi la acțiuni de investigare, dar sunt similari ca scop și conținut. Acest lucru poate fi văzut când se compară acțiuni precum interogarea cetățenilor și interogatoriul. În principiu, diferența este doar de formă, întrucât în ​​ambele cazuri vorbim despre obținerea de informații orale.

Analizând prevederile art. 6 din Legea federală privind OSA, este ușor de observat că acesta conține doar o listă a activităților de căutare operaționale care se desfășoară în timpul implementării sale, dar conținutul acestora nu este dezvăluit. Acest lucru se datorează probabil temerii că conștientizarea cetățenilor cu privire la conținutul unor astfel de evenimente poate interfera cu implementarea efectivă a acestora. Se pare că astfel de temeri sunt nefondate.

Abordarea aleasă de legiuitor nu asigură caracterul secret al conținutului măsurilor operaționale de căutare, deoarece nu este dificil să ne facem o idee cel puțin superficială a conținutului majorității lor numai prin numele lor. Deoarece măsurile de căutare operațională sunt denumite în Legea federală privind activitățile de căutare operațională, ar fi recomandabil ca legiuitorul să demonstreze consecvență și să dezvăluie conținutul lor principal și să ofere definiții adecvate. Acest lucru ar permite, în special, să se clarifice de ce doar o achiziție de test sau o furnizare controlată de articole, substanțe și produse, a căror vânzare gratuită este interzisă sau a căror circulație este limitată, precum și un experiment operațional sau o introducere operațională a funcționarilor organelor care desfășoară activitatea de căutare operațională, se desfășoară în baza unei rezoluții, aprobată de conducătorul organului care desfășoară activitatea de căutare operațională, iar desfășurarea tuturor celorlalte activități de căutare operațională este posibilă. în afara acestei proceduri (partea 5, articolul 8 din Legea federală privind activitatea de căutare operațională). Sau de ce desfășurarea unui experiment operațional este permisă numai în scopul identificării, prevenirii, suprimării și soluționării unei infracțiuni grave, precum și în scopul identificării și identificării persoanelor care le pregătesc, le comit sau le-au săvârșit (partea 6 a art. 8). ). În cursul experimentului, se creează astfel de condiții și obiecte pentru încălcări criminale, în contact cu care o persoană suspectată de săvârșirea unei infracțiuni se confruntă cu alegerea voluntară de a comite anumite fapte.

Să luăm în considerare conținutul măsurilor individuale de căutare operațională.

Sondaj- o activitate independentă de căutare operațională desfășurată în orice loc și în orice situație sub forma unei conversații între un lucrător operativ și un cetățean. Este permisă efectuarea unui sondaj în numele unui lucrător operativ de către o altă persoană care asistă la efectuarea unui mandat de percheziție. Totodată, în conformitate cu art. 2 din Legea federală privind OSA poate fi utilizat în mod deschis sau cu respectarea conspirației a mijloacelor tehnice care nu dăunează vieții și sănătății oamenilor și nu dăunează mediului. În timpul sondajului, întrebările de interes pentru ofițerul operațional pot fi adresate „deschis” sau criptate. De asemenea, este posibil să se utilizeze tehnici speciale de elicitare, dar, în orice caz, participarea la conversația cetățeanului intervievat poate fi doar voluntară. Rezultatele conversației pot fi înregistrate într-un raport și (sau) un certificat întocmit de un ofițer operațional după conversație, ele pot fi însoțite de o casetă audio cu înregistrarea conversației, explicații date de intervievați, care, totuși, nu aduc consecinte procesuale penale.

Problema rămâne dacă este posibil să se folosească un poligraf în timpul sondajului. Actul juridic normativ departamental menționează doar folosirea în timpul interviului de video, înregistrare audio și alte mijloace tehnice speciale. Anterior, utilizarea unui poligraf era considerată ca un fel de activitate de căutare operațională ca un sondaj asupra cetățenilor. Se pare că pentru a asigura continuitatea și legătura logică internă ar fi necesară indicarea în actul juridic de reglementare al departamentului a posibilității folosirii unui poligraf în timpul interviurilor, făcând referire la regula în vigoare anterior privind procedura de utilizare a acestui instrument tehnic.

Anchetă- aceasta este primirea datelor necesare rezolvarii sarcinilor OSA de la intreprinderi, organizatii, institutii, organisme puterea statului, administrația locală, organizațiile publice și cetățenii. De regulă, certificatele sunt obținute din evidențe criminalistice, operaționale și de altă natură, cabinete de dosare și sisteme de informare aplicarea legii. Acest eveniment este efectuat de un ofițer operațional sau, în numele acestuia, de o altă persoană.Documentele obținute în acest fel, dacă sunt relevante pentru cauză (de exemplu, date cu privire la cazierul judiciar, despre proveniența armei ridicate de la el), poate fi atașat la carcasă fără obstacole.

Legislația stabilește regimuri speciale de colectare, păstrare și difuzare a următoarelor informații:

A) secrete de stat inclusiv:

Secretul de stat (articolul 29 din Constituția Federației Ruse, Legea secretelor de stat, articolele 283, 284 din Codul penal al Federației Ruse);

Secrete oficiale (articolul 161 din Codul de procedură penală al Federației Ruse) și informații de proprietate (a se vedea Regulamentul privind procedura de manipulare a informațiilor oficiale restricționate în organisme federale puterea executivă, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 noiembrie 1994 nr. 1233);

b) reflectând diverse aspecte ale vieții publice, care include astfel de informații care conțin:

Secret comercial (articolul 139 din Codul civil al Federației Ruse, articolul 183 din Codul penal al Federației Ruse);

Date confidențiale (articolele 727, 771 și 1032 din Codul civil al Federației Ruse, articolul 16 din Codul Vamal al Federației Ruse);

Secretul editorial jurnalistic (articolul 41 din Legea cu privire la mass-media, articolul 144 din Codul penal al Federației Ruse);

c) despre viața privată a unei persoane, unde se pot distinge următoarele tipuri de secrete:

Secretul bancar și secretul depozitelor (art. 26 din Legea băncilor și băncilor, art. 857 din Codul civil al Federației Ruse, art. 183 din Codul penal al Federației Ruse);

Secretul medical (medical) (art. 61 și partea 3 a art. 35 din Fundamentele legislației Federației Ruse „Cu privire la protecția sănătății cetățenilor”, art. 9 din Legea privind îngrijirea psihiatrică și garanțiile Drepturile cetățenilor în prevederile sale, Art. 14 din Legea privind transplantul de organe și (sau ) țesuturi umane, articolul 137 din Codul penal al Federației Ruse);

Secretul anchetei preliminare (articolul 161 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, articolul 310 din Codul penal al Federației Ruse);

Secretul notarial (Partea 2, articolul 16 din Fundamentele legislației Federației Ruse „Cu privire la notarii”, articolul 135 din Codul penal al Federației Ruse);

Secretul adopției (art. 139 codul familiei RF, art. 155 din Codul penal al Federației Ruse);

Secretul asigurării (articolul 946 din Codul civil al Federației Ruse, articolul 137 din Codul penal al Federației Ruse);

Secretul avocatului (partea 2, articolul 53 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, articolul 137 din Codul penal al Federației Ruse);

Informații privind măsurile de securitate pentru judecători, oficiali ai agențiilor de aplicare a legii și agențiilor de reglementare (a se vedea Legea privind protecția de stat a judecătorilor, funcționarii autorităților de aplicare a legii și de supraveghere, articolele 311 și 320 din Codul penal al Federației Ruse).

Efectuarea anchetelor poate fi efectuată atât prin contactul direct al lucrătorului operațional cu persoane juridice, funcționari sau cetățeni, cât și prin transmiterea cererilor scrise.

Rezultatele acestei activități de căutare operațională sunt documentate printr-un certificat și (sau) un raport al ofițerului operațional care o desfășoară. Ele indică în legătură cu ce, unde și în ce condiții a fost făcută ancheta. Dacă se primește un răspuns în scris de la organizația solicitată, acesta este atașat certificatului sau raportului.

Ca măsură de căutare operativă, colectare de probe pentru studiu comparativ obligă autoritățile, care desfășoară activitatea de percheziție operațională, să desfășoare acțiuni care vizează depistarea și sechestrarea obiectelor care au păstrat urme ale unei infracțiuni sau au devenit obiecte de ucidere penală sau pot constitui un mijloc de depistare a unei fapte periculoase din punct de vedere social; și persoanele care au săvârșit-o.

Paleta de mostre care sunt importante pentru subiecții OSA poate fi foarte diversă, de exemplu, sub formă de fotografii cu amprente digitale, copii unice ale unui lot de contrabandă de mărfuri sau articole a căror circulație este interzisă sau restricționată; particule de narcotice, substanțe otrăvitoare sau alte substanțe; minereuri care conțin metale prețioase; mostre de scris de mână și orice alte obiecte, lucruri și substanțe.

Anterior deschiderii unui dosar penal, colectarea acestora în timpul activității de căutare operațională se poate efectua prin orice mijloace neinterzise de legi și care nu pun în pericol viața umană, sănătatea și siguranța mediului. În implementarea acestuia pot fi implicați specialiști și pot fi folosite orice mijloace tehnice. Colectarea se realizează prin confiscarea acestor obiecte, fotografiere, amprentare, înregistrare sonoră.

Obținerea probelor și examinarea ulterioară a acestora fac posibilă identificarea obiectelor individuale, determinarea componentelor lor constitutive, identificarea mecanismului metodei de comitere a infracțiunii etc.

În timpul adunării, este interzisă săvârșirea acțiunilor care pun în pericol sănătatea cetățenilor, le umilesc onoarea și demnitatea, le încalcă drepturile și interesele.

Cu privire la cumpărare de probă, atunci este o tranzacție de vânzare-cumpărare imaginară efectuată în cursul activităților de căutare operaționale în desfășurare cu o persoană suspectată de activități ilegale (fraudă la consumatori, comerț cu mărfuri interzise etc.) Subiectul unei achiziții de test poate fi lucruri și obiectele aflate în circulație civilă și retrase din acesta (droguri, arme etc.). O achiziție de test, precum și o colectare de mostre, pot fi efectuate atât de către lucrătorul operațional însuși, cât și în numele acestuia de către alți funcționari sau cetățeni individuali.

În practică, o achiziție de probă se efectuează în principal pentru a identifica faptele de distribuție (vânzare) articole și substanțe a căror circulație este interzisă sau restricționată (arme, droguri etc.). În conformitate cu partea 5 a art. 8 din Legea federală privind OSA, o achiziție de testare a unor astfel de articole și substanțe poate fi efectuată numai pe baza unei rezoluții aprobate de șeful organismului care conduce OSA.

Iată un exemplu interesant de achiziție de test de valută străină contrafăcută

Ofițerul Sh. Când vânzătorul (care ulterior s-a dovedit a fi K.) a coborât din mașină, Sh. i-a oferit cumpărătorului (T.) să meargă cu el la secția de poliție.

În cadrul verificării s-a constatat că dolarii cumpărați de T. erau contrafăcuți. T. a fost de acord să asiste secția de poliție în demascarea infractorilor, iar întâlnirile sale ulterioare cu K. (pe care au convenit la prima achiziție) au avut loc sub controlul serviciilor operaționale.

T. i s-a dat un microfon radio și conversația sa cu K. a fost ascultată și înregistrată pe o casetă audio. La următoarea întâlnire cu T. și vânzarea de monedă falsă către acesta, K. a fost reținut.

Toate materialele primite în timpul activității de percheziție operațională (raportul lui Sh., procesul-verbal de înmânare lui T. a unui microfon radio, înregistrarea audio a convorbirilor sale cu K., procesul-verbal de reținere și sechestru de la acesta a monedei false ale acestuia din urmă. ) au fost depuse de serviciile operaționale la unitatea de anchetă însărcinată cu dosarul penal, inițiată pe faptul vânzării de dolari SUA contrafăcuți.

Rezultatele activității de căutare operațională au fost introduse în procesul penal prin:

Interogatoriu în calitate de martor Sh. și T.,

Verificarea, ascultarea și includerea în cazul înregistrărilor audio ale conversațiilor dintre T. și K.,

Atașarea cauzei ca dovadă fizică a dolarilor americani contrafăcuți sechestrați.

Înregistrările audio se aflau la dosarul cauzei S. Au fost examinate de învinuitul K. Materialele anexate cauzei, împreună cu alte probe, au fost examinate în proces.Probele strânse s-au dovedit a fi suficiente pentru aducerea lui K. și a acestuia. complici la răspunderea penală în temeiul art. 186 din Codul penal al Federației Ruse.

Studiul obiectelor și documentelor ca acțiune de căutare operațională desfășurată anterior deschiderii unui dosar penal, este primirea de către specialiștii relevanți ai Departamentului Afaceri Interne, a altor departamente, precum și a persoanelor fizice, inclusiv în mod confidențial, a informațiilor despre obiecte. si documente care au constituit un instrument al unei infractiuni sau ca urmare a unei activitati infractionale, in scopul solutionarii problemelor OSA. Studiul obiectelor care exista intr-un singur exemplar poate fi efectuat numai in acele cazuri in care starea lor calitativa nu va fi schimbat. Rezultatele studiului nu pot fi dovezi în acest caz.

Observare ca măsură de căutare operațională, ea constă în perceperea și fixarea intenționată, sistematică, directă (vizuală) sau indirectă (folosind mijloace operațional-tehnice) a unor informații semnificative de căutare operațională pentru rezolvarea problemelor de combatere a criminalității.

Subiectul supravegherii poate fi atât un ofițer operativ, cât și, în numele acestuia, un funcționar al unei unități speciale a organelor de drept, precum și o persoană care acordă asistență unui ofițer operativ și contactează în mod confidențial cu persoane suspectate de pregătire. sau săvârşirea unei infracţiuni.În conformitate cu art. 6 din Legea federală privind OSA, un ofițer operațional poate folosi spații de birouri, spații rezidențiale și nerezidențiale ale persoanelor fizice, precum și mijloace tehnice speciale care nu dăunează vieții și sănătății cetățenilor și mediului pentru monitorizare în temeiul unui contract sau acord verbal.

Rezultatele observației sunt introduse în procesul penal prin:

Interogarea persoanelor care efectuează direct supraveghere (deși acest lucru nu este întotdeauna necesar);

Atașarea cauzei, cu respectarea cerințelor Codului de procedură penală al Federației Ruse, a afișajelor (fotografii), filmelor, video, materialelor audio etc.) obținute în procesul de observare prin mijloace tehnice;

Cercetarea ulterioară, verificarea probelor enumerate conform regulilor de procedură penală.

M. și D. au fost condamnați pentru extorcare. S. a făcut apel la secția de poliție cu declarație că M. și D., prin amenințări și violențe, îl obligă să reînregistreze apartamentul care îi aparține persoanei indicate de aceștia. După o verificare corespunzătoare, a fost deschis un dosar penal și s-a organizat supravegherea suspecților.

Agenții i-au dat lui S. un dictafon și o microcasetă, iar la următoarea întâlnire cu M. și D. acesta a înregistrat conversația dintre ei. Conținutul înregistrării audio, care ulterior a fost predată anchetatorului și inclusă la dosarul cauzei în conformitate cu procedura stabilită, a mărturisit că S. a fost într-adevăr obligat să dea acordul pentru transferul apartamentului, a fost amenințat și bătut. .

Printre alte probe ale urmăririi penale în cauză s-au aflat și înregistrarea audio menționată, precum și mărturia ofițerului operațional care a efectuat supravegherea, a auzit fragmente din conversație și a văzut că S. este bătut.

Pe baza materialelor Direcției Centrale de Afaceri Interne din Voronej și Direcției de Afaceri Interne din Regiunile Lipetsk, am studiat 92 de documente (acte, protocoale, rapoarte). Analiza lor a arătat că majoritatea au deficiențe tipice, a căror prezență a influențat decizia chestiunii valorii lor probatorii.

Aceste deficiențe includ următoarele:

Documentul, de regulă, nu descrie acțiunile observate (aparent bazându-se pe mijloacele tehnice de înregistrare) în ordinea în care au avut loc;

Acțiunile grupului de observație nu sunt înregistrate pe suporturi tehnice (compunerea acestuia la începutul și la sfârșitul observației, comentarii despre ceea ce se întâmplă, opriri în înregistrare etc.);

La reținerea unui suspect, și acesta este cel mai important moment de observație, precum și la urmărirea acțiunilor grupurilor de capturare, explicațiile deținutului nu sunt înregistrate, ceea ce face posibil, în plus, infractorii să acuze complet nerezonabil sau chiar cu nerăbdare polițiștii. a acțiunilor ilegale;

O casetă video destul de des nu are „nici început și nu sfârșit”. Documentul nu reflectă adesea informații despre vizualizarea înregistrării video și audio, sigilarea acesteia, locația de stocare etc.

Mai mult de jumătate din actele de observare și folosire a mijloacelor tehnice pe care le-am studiat, care nu au fost recunoscute drept dovezi, au prezentat aceste neajunsuri. Evident, eliminarea lor ar face posibilă înlăturarea majorității întrebărilor despre valoarea probantă a materialelor documentației de căutare operațională.

Următoarea activitate de căutare operațională - identificarea individului. Este vorba despre identificarea datelor privind persoanele care au participat la pregătirea sau săvârșirea unei infracțiuni, precum și a persoanelor aflate pe lista de urmăriți, desfășurată în procesul activității de căutare operațională. Identificarea se realizează pe un dosar de amprentă, salivă, urme de miros, semne de aspect, voce și alte semne ale unei persoane înregistrate în memoria martorilor oculari ai infracțiunii, în fotografii, sisteme informatice, film, casete foto, video și audio. și pe alte medii.

Identificarea poate fi efectuată în diverse moduri, folosind mijloace tehnice și diverse tactici. De regulă, se efectuează în secret de la persoana identificabilă. Cea mai comună identificare prin fotografii, precum și căutarea „în urmărire fierbinte” cu participarea victimelor și a martorilor oculari ai evenimentului.

Identificarea prin căutare operațională trebuie să fie distinsă de identificarea ca acțiune de investigație. În primul rând, identificarea personală este gratuită forma procesuala, modalitățile de fixare a identificării nu sunt definite prin lege. În al doilea rând, identificarea, de regulă, se realizează în culise, identificarea ca acțiune de investigație se realizează într-un mod clar. definite de lege ordin și numai asupra cauzei penale deschise, în cursul căreia se întocmește un proces-verbal de identificare. Scopul identificării investigative este obținerea de informații probatorii asupra cazului - date faptice.

Inspecția spațiilor, clădirilor, structurilor, terenului și vehiculelor ca acțiune operațională-percheziție constă în inspecția de către un ofițer operațional sau alt funcționar, precum și cetățeni persoane fizice a spațiilor de locuit și birouri, a vehiculelor și a altor obiecte în vederea depistarii instrumentelor și mijloacelor de comitere a infracțiunilor; bani și bunuri de valoare obținute pe cale penală; bunuri și articole a căror circulație este interzisă sau restricționată; alte obiecte și documente care pot avea legătură cu activitatea infracțională, precum și în vederea obținerii de informații necesare soluționării sarcinilor activității de căutare operațională și anume, identificarea locului de ascundere a infractorilor urmăriți, asigurarea desfășurării cu succes a alte activități de căutare operațională etc.

Inspecția secretă a locuinței ca măsură operațională de percheziție care restrânge dreptul constituțional al cetățenilor se realizează cu respectarea cerințelor art. 8 FZ despre OSA.

De remarcată este poziția lui V.V. Kalnitsky, care propune să fie ghidat de paragraful 9 al rezoluției Plenului Curtea Supremă de Justiție URSS din 5 septembrie 1986 nr 11 „On practica judiciaraîn cazurile de infracțiuni contra proprietății personale”, în care conceptul de locuință include spații destinate rezidenței permanente sau temporare a persoanelor (casă, apartament, cameră de hotel etc.). De la decizia supremului autoritatea judiciară statul dă o interpretare a normelor de drept, atunci actul normativ departamental ar trebui să adere la această definiție.

Controlul trimiterilor poștale, telegrafice și al altor mesaje vă permite să obțineți informații despre o infracțiune în curs de pregătire sau săvârșire prin examinarea corespondenței efectuate de funcționarii organelor care desfășoară activitatea de căutare operațională, rezolvarea sarcinilor acesteia prin participarea personală la organizație și conduită direct în instituțiile de comunicare de la locul respectiv. de plecare sau de primire a obiectelor de control, folosindu-se de ajutorul funcționarilor și specialiștilor cu cunoștințe științifice, tehnice și de altă natură specială, precum și al cetățenilor cu acordul acestora în mod public și privat, în modul stabilit prin reglementările interdepartamentale sau acordurile dintre organismele care desfăşoară activitatea operaţional-căutare. Având în vedere importanța acestor garanții, ele sunt menționate în mod expres la art. 23 din Constituția Federației Ruse și Legea federală din 16 februarie 1995 nr. 15-FZ „Cu privire la comunicații”.

Restricționarea drepturilor constituționale ale cetățenilor la secretul trimiterilor poștale, telegrafului și a altor mesaje transmise prin rețelele de comunicații electrice și poștale, desfășurate în procesul activității de căutare operațională, este permisă numai pe baza unei hotărâri judecătorești cu privire la un decizie motivată a șefului relevant al organismului care desfășoară activitatea de căutare operațională, dacă există informații specificate în partea 2 linguriță. 8 FZ despre OSA.

Legea federală privind OSA nu include în mod justificat cenzura corespondenței condamnaților printre măsurile de căutare operațională, a cărei procedură este reglementată de normele Codului de procedură penală al Federației Ruse. Ascultarea convorbirilor telefonice servește la obținerea unităților operaționale și tehnice ale FSB al Rusiei și ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, la instrucțiunile unităților operaționale ale organismelor capabile să efectueze o operațiune de căutare, informații din negocierile persoanelor suspectate de comiterea unei infracțiuni.

Interceptarea convorbirilor telefonice ca acțiune de anchetă este menționată și în art. 186 din Codul de procedură penală al Federației Ruse „Controlul și înregistrarea negocierilor”.

În conformitate cu legislația, controlul auditiv direct și înregistrarea convorbirilor interceptate cu privire la conectarea persoanelor juridice, indiferent de forma lor de proprietate, care prestează servicii de comunicații către echipamentele stației, în interesul autorităților implicate în căutarea operațională. activitate, se desfășoară folosind forțele și mijloacele operaționale și tehnice ale FSB al Rusiei. În anumite cazuri, cu acordul cu aceștia, această măsură de căutare operațională poate fi realizată de către Departamentul Afaceri Interne, inclusiv în interesul altor organisme care desfășoară activități de căutare operațională.

Restricționarea drepturilor constituționale ale cetățenilor la secretul convorbirilor telefonice este permisă numai pe baza unei hotărâri judecătorești în temeiul unei decizii motivate a șefului competent al organului care desfășoară activitatea de investigație, dacă informațiile relevante sunt disponibile (Partea 2, Articolul 8 din Legea federală privind activitățile de investigație).

Interceptarea poate fi supusă conversațiilor purtate de la un telefon de acasă sau de la birou sau telefoane cu plată, folosind o linie de comunicare cu fir, spațială și celulară.

Rezultatul interceptării telefonice este de obicei o înregistrare audio a convorbirilor telefonice, care, în opinia agenților, este importantă pentru caz și, prin urmare, este prezentată anchetatorului, procurorului sau instanței. Această înregistrare audio (fonogramă), după ce a fost atașată cauzei în conformitate cu normele Codului de procedură penală al Federației Ruse, servește drept probă. Interogarea persoanei care a asigurat tehnic ascultarea și înregistrarea, de regulă, nu se efectuează.

Îndepărtarea informațiilor din canalele tehnice de comunicare- este o măsură operațională și tehnică, care constă în interceptarea, cu ajutorul unor mijloace tehnice speciale, a informațiilor deschise (necriptate) transmise de persoanele verificate prin canalele tehnice de comunicare. Canalele tehnice includ telex, fax, selector, canale de transmisie de date prin releu radio, linii de telegrafie abonaților, rețele de calculatoare, interfoane radio bazate pe utilizarea undelor radio etc.

Informațiile sunt eliminate din canalele tehnice de comunicare numai pe baza unei hotărâri judecătorești adecvate, folosind forțele și mijloacele operaționale și tehnice ale Departamentului de Afaceri Interne și ale Serviciului Federal de Securitate al Rusiei.

Implementare operațională- este pătrunderea angajaților unităților operaționale de afaceri interne și a persoanelor care îi asistă în mediul infracțional, legendare în vederea rezolvării sarcinilor ORD, în vederea culegerii informațiilor necesare combaterii criminalității.

livrare controlată- o metodă de obținere a informațiilor despre semnele activității infracționale prin stabilirea controlului asupra aprovizionării, achiziționării, vânzării, circulației obiectelor, substanțelor și produselor a căror vânzare gratuită este interzisă sau a căror circulație este limitată, precum și a obiectelor; sau instrumente de ucidere penală.

Livrările controlate pot fi interne (efectuate pe teritoriul Rusiei) și externe, efectuate în conformitate cu acordurile și tratatele internaționale. Livrarea controlată poate fi efectuată și în ceea ce privește mărfurile aflate în liberă circulație, mărfurile, Bani, hârtii valoroase care sunt sau pot deveni obiecte ale unor fapte penale si invatari.

Experiment operațional presupune crearea unor condiții și obiecte controlate în secret pentru încălcări penale în scopul identificării și reținerii persoanelor care pregătesc, comit sau au săvârșit o infracțiune gravă sau deosebit de gravă.

O diferență foarte semnificativă între un experiment operațional și unul investigativ este că primul se efectuează, de regulă, nu în raport cu o faptă deja săvârșită, ci „concomitent cu săvârșirea de fapte ilicite de către persoana controlată”. Este vorba, în esență, de intervenția serviciilor operaționale în procesul săvârșirii unei infracțiuni, luând-o sub control.

Tocmai aceasta, alături de lipsa garanțiilor procedurale stabilite pentru experimentul investigativ, face din experimentul operațional una dintre cele mai „delicate” măsuri de căutare operațională, potențial plină de încălcarea legii. În special, se prevede cerința că un experiment operațional poate fi efectuat numai dacă există conditii speciale cu condiţia h. 5 Articolul. 6 din Legea federală privind OSA, - numai în scopul detectării, prevenirii, suprimării și soluționării unei infracțiuni grave (în special grave), și nu altfel decât pe baza unei rezoluții aprobate de șeful organismului care efectuează OSA .

În timpul experimentului, este strict interzisă efectuarea de acțiuni provocatoare care vizează forțarea unei persoane (persoane) să comită o infracțiune.

Pe baza faptului că desfășurarea măsurilor de căutare operațională este asociată cu restrângerea drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor, legiuitorul a introdus o serie de condiții care trebuie respectate în punerea în aplicare a unora dintre ele. Astfel, o achiziție de probă sau o livrare controlată de articole, substanțe și produse a căror vânzare gratuită este interzisă sau a căror circulație este limitată, precum și un experiment operațional sau introducere operațională a funcționarilor organismelor care efectuează căutarea operațională. activitatea, precum și persoanele care îi asistă, să se desfășoare în baza unei rezoluții aprobate de conducătorul organului care desfășoară activitatea de căutare operațională. Condițiile de desfășurare a unui experiment operațional în drept sunt formulate sub forma unor scopuri spre atingere pe care trebuie să le îndrepte. Acesta poate fi efectuat numai pentru identificarea, prevenirea, suprimarea și soluționarea infracțiunilor grave, identificarea și identificarea persoanelor care le pregătesc, le comit sau le-au săvârșit (părțile 5 și 6 ale articolului 8 din Legea federală privind OSA).

Este interzisă desfășurarea unor activități de căutare operațională, cum ar fi inspecția spațiilor, clădirilor, structurilor, terenului și vehiculelor, controlul trimiterilor poștale, telegrafului și a altor mesaje, interceptarea convorbirilor telefonice, eliminarea informațiilor de pe canalele tehnice de comunicații. date necesare pentru adoptarea deciziilor referitoare la admiterea cetățenilor la anumite tipuri de informații, muncă și activități. Astfel, aceste măsuri operaționale de căutare nu pot fi efectuate pentru a colecta informații necesare luării deciziilor: privind accesul la informații care constituie secret de stat; privind admiterea la anumite tipuri de muncă; privind admiterea la participarea la OSA sau materialele primite ca urmare a implementării acestuia; privind stabilirea sau menținerea relațiilor de cooperare cu o persoană în pregătirea și desfășurarea măsurilor de căutare operațională; privind eliberarea unui permis pentru activități de detectiv privat și de securitate (partea 7 a articolului 8 din Legea federală privind OSA). Cu condiția ca măsurile de căutare operațională de mai sus să urmărească asigurarea securității autorităților care desfășoară activitatea de căutare operațională și să existe acordul scris al cetățenilor de a le efectua, acestea pot fi efectuate fără o hotărâre judecătorească (partea 8 din articolul 8).

Funcționarii organismelor care desfășoară activitatea de căutare operațională își rezolvă sarcinile prin participarea personală la organizarea și desfășurarea activităților de căutare operațională. Totodată, aceștia pot apela la ajutorul funcționarilor și specialiștilor cu cunoștințe speciale în domeniul științei, tehnologiei, artei sau meșteșugului, precum și cetățenilor individuali cu acordul lor în mod public și privat.

Pentru suportul informațional și documentarea OSA, este permisă crearea și utilizarea sistemelor informaționale, precum și înființarea dosarelor contabile operaționale. Cazurile de contabilitate operațională pot fi începute numai dacă există temeiuri prevăzute la clauzele 1-6 din partea 1 a art. 7 din Legea federală privind activitatea de căutare operațională, precum și în scopul colectării și sistematizării informațiilor, verificării și evaluării rezultatelor activității de căutare operațională, precum și luării deciziilor corespunzătoare pe baza acestora de către organismele care desfășoară activitatea operaţional-căutare.

Astfel, prin concretizarea scopurilor înființării cazurilor de contabilitate operațională, în termeni foarte generali, s-a realizat structurarea legislativă a laturii cognitive a ORD, părți relativ independente ale acesteia precum colectarea, verificarea și evaluarea datelor operaționale. au fost identificate, ceea ce reprezintă un pas înainte în direcția reglementării juridice holistice.

O garanție de încredere a legalității și validității activității de căutare operațională, respectarea drepturilor și libertăților unei persoane și ale cetățeanului în implementarea acesteia, este reglementarea temeiurilor desfășurării activităților de căutare operațională. Legea federală privind activitățile de căutare operațională stabilește următoarele temeiuri pentru efectuarea măsurilor de căutare operațională:

Existența unui dosar penal;

Informatii despre:

Semne ale unei fapte în curs de pregătire, săvârșire sau săvârșire, precum și asupra persoanelor care o pregătesc, au săvârșit sau au săvârșit-o, dacă nu există suficiente date pentru soluționarea problemei pornirii unui dosar penal;

Evenimente sau acțiuni care creează o amenințare pentru securitatea statului, militară, economică sau de mediu a Rusiei;

Persoanele care se ascund de organele de anchetă, de anchetă și de instanță sau care se sustrage de la pedeapsa penală;

Persoane dispărute și descoperirea cadavrelor neidentificate;

Ordinul anchetatorului, organul de anchetă, instrucțiunile procurorului sau hotărârea instanței de judecată asupra cauzelor penale aflate în curs;

Solicitări de la alte autorități care desfășoară activitate de căutare operațională;

Hotărâre privind aplicarea măsurilor de securitate în raport cu persoanele protejate, efectuată de organele de stat abilitate în modul prevăzut de lege;

Solicitări de la organizațiile internaționale de aplicare a legii și agențiile de aplicare a legii din state străine în conformitate cu tratatele internaționale ale Rusiei.

De menționat că la paragraful 2 al art. 7 din Legea federală privind activitățile operaționale de investigare pentru desfășurarea activităților de căutare operațională sunt furnizate anumite informații care „au devenit cunoscute autorităților care desfășoară activitatea de căutare operațională”. Însă, pentru ca informațiile să devină cunoscute, organele care desfășoară activitățile de căutare operațională trebuie să întreprindă măsuri adecvate de căutare operațională pentru obținerea acestora. Cu toate acestea, legiuitorul nu indică motivele pentru desfășurarea activităților de recunoaștere și căutare, în urma cărora se pot obține informații primare („deveniți cunoscute”). Există un gol în legislație.

Ordinul autorităților de anchetă, instrucțiunile procurorului, solicitările autorităților care desfășoară activitatea de căutare operațională, organelor internaționale de drept, nu pot fi considerate temeiuri pentru realizarea acestor măsuri din cauza faptului că toate trebuie să fie justificate în sine, realizate în prezența unor informații relevante (date) . Prezența ordinelor, instrucțiunilor, solicitărilor nu indică încă valabilitatea acestora, așa cum, de exemplu, „existența unui dosar penal deschis” nu dă în mod automat temei pentru efectuarea unor măsuri operaționale de căutare asupra acestuia. Ar trebui să fim de acord cu opinia lui E.A. Împărtășește că temeiurile pentru desfășurarea activităților de căutare operațională sunt de fapt stabilite numai în alineatele 1–4 din partea 1 a art. 7 din Legea federală privind OSA, unde legiuitorul reglementează informațiile relevante ca atare.

În ceea ce privește participarea cetățenilor la activitatea de căutare operațională, trebuie menționat că aceasta poate fi realizată sub forma asistenței acestora către autoritățile care desfășoară activitatea de căutare operațională. Pentru a exclude implicarea totală sau nerezonabilă a cetățenilor în activitatea de căutare operațională, legea stabilește că persoanele fizice pot fi implicate în pregătirea sau desfășurarea activităților de căutare operațională cu acordul lor, păstrând, la cererea acestora, confidențialitatea astfel de asistență, inclusiv în cadrul unui contract. Contractele pot fi încheiate de către organele care desfășoară activitatea de căutare operațională cu persoane cu capacitate juridică deplină, indiferent de cetățenia, naționalitatea, sexul, proprietatea, originea oficială și socială, studiile, apartenența la asociații obștești, atitudinea față de religie și convingerile politice. .

Este interzisă implicarea deputaților, judecătorilor, procurorilor, avocaților, clericilor și reprezentanților autorizați ai asociațiilor religioase înregistrate oficial în asistență confidențială în temeiul unui contract (articolul 17 din Legea federală privind OSA). Aceasta este, desigur, o cerință democratică, care nu a existat în anii 20-50, care a afectat negativ nivelul de legalitate din acea perioadă de timp.

Având în vedere cele de mai sus, ar fi oportun să se demonstreze consecvența și să se determine conținutul măsurilor de căutare operațională în Legea federală privind activitățile de căutare operațională. Oferim următoarele definiții.

Interogarea este o activitate independentă de căutare operațională, desfășurată sub forma unei conversații între un agent și persoane informate. Interogația are unele asemănări cu interogarea, dar există și diferențe fundamentale între ele. Deci, un sondaj este o măsură operațională de căutare, iar un interogatoriu este o acțiune de anchetă, procesuală penală. Persoana interogata (cu excepția învinuitului), spre deosebire de persoana interogată, este avertizat cu privire la răspunderea penală pentru refuzul sau sustragerea de a depune mărturie, iar conținutul i se explică. imunitatea martor. Sondajul, deși este folosit în scopuri de combatere a criminalității, nu este o sursă de dovezi.

Efectuarea de anchete - obtinerea datelor necesare solutionarii sarcinilor ORD prin examinarea documentelor si transmiterea cererilor catre persoane juridice, autoritati de stat sau autonomie locale, organizatii publice.

Colectarea de probe pentru un studiu comparativ este o activitate care are ca scop depistarea si sechestrarea obiectelor care au retinut urme ale unei infractiuni sau au devenit obiecte de invazie penala sau poate constitui un mijloc de depistare a unei fapte socialmente periculoase si a persoanelor care au savarsit-o, in vederea recunoasterii. și identificarea cu analogi existenți.

O achiziție de probă este o tranzacție de vânzare-cumpărare fictive cu o persoană suspectată de activitate infracțională (comerț cu bunuri interzise etc.).

Cercetarea obiectelor și documentelor ca acțiune operațională de căutare efectuată anterior deschiderii unui dosar penal este primirea de către specialiștii relevanți ai Departamentului Afacerilor Interne, a altor departamente, precum și a cetățenilor, inclusiv în mod confidențial, a informatii despre obiecte si documente care au constituit instrumentul unei infractiuni sau rezultatul unei fapte penale.activitati, in vederea solutionarii sarcinilor OSA.

Supravegherea ca acțiune de căutare operațională constă în perceperea și fixarea intenționată, sistematică, directă (vizuală) sau indirectă (folosind mijloace operațional-tehnice) a unor informații semnificative de căutare operațională pentru rezolvarea problemelor de combatere a criminalității.

Identificarea unei persoane - identificarea datelor privind persoanele care participă la pregătirea sau săvârșirea infracțiunilor, precum și a persoanelor aflate pe lista de urmăriți, efectuate în procesul de cercetare. Identificarea se realizează pe un dosar de amprentă, salivă, urme de miros, semne de aspect, voce și alte semne înregistrate în memoria martorilor oculari ai infracțiunii, sisteme informatice, fotografii, filme, casete foto, video și audio și alte medii de informare. .

La efectuarea identificării personale, este interzis:

Influențați participanții la acest eveniment și creați artificial condițiile din care să se facă o greșeală în identificarea unei persoane;

Să permită acțiuni care exclud identificarea procedurală și colectarea probelor care pun la îndoială asupra lor;

Să se implice în identificarea personalității persoanelor ale căror calități fizice și mentale pun în mod deliberat îndoieli cu privire la rezultatele identificării operaționale.

Inspecția spațiilor, clădirilor, structurilor, terenului și vehiculelor este o acțiune operațională de căutare pentru inspecția de către un ofițer operațional sau alt funcționar, precum și cetățenii individuali ai spațiilor rezidențiale și de birouri, vehicule și alte obiecte în scopul detectării instrumentelor și mijloacelor a săvârșirii de infracțiuni, bani și valori obținute pe cale penală, bunuri și obiecte a căror cifră de afaceri este interzisă sau restricționată, alte obiecte și documente care pot avea legătură cu activitatea infracțională.

Controlul mesajelor poștale, telegrafice și de altă natură constă în obținerea de informații despre o infracțiune în curs de pregătire sau săvârșire prin citirea corespondenței efectuate de funcționarii organelor care desfășoară activitatea de căutare operațională, rezolvarea sarcinilor acesteia prin participarea personală la organizare și desfășurarea direct în instituțiile de comunicare de la locul de plecare sau de primire a obiectelor de control folosindu-se de funcționari și specialiști cu cunoștințe științifice, tehnice și alte cunoștințe speciale, precum și cetățeni cu acordul lor în mod public și privat.

Potrivit părții 2 a art. 48 din Legea federală din 8 ianuarie 1998 nr. 3-FZ „Cu privire la stupefiante și substanțe psihotrope” nu este o măsură de căutare operațională, examinarea articolelor poștale și a bagajelor efectuată de angajații Serviciului Federal de Grăniceri din Rusia. , Serviciul Federal de Securitate al Rusiei, autoritățile vamale și departamentele de poliție în prezența datelor privind transportul (transferul) stupefiantelor, substanțelor psihotrope și precursorii acestora.

Legea federală privind OSA nu clasifică pe bună dreptate cenzura corespondenței condamnaților drept una dintre măsurile de căutare operațională, a cărei procedură este reglementată de legislația penitenciară.

Interceptarea telefonică servește la obținerea de informații de către unitățile operaționale și tehnice ale FSB al Rusiei și Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, la instrucțiunile unităților operaționale ale organismelor capabile să desfășoare o activitate de căutare operațională, ca urmare a interceptării telefonice a convorbiri purtate prin linii telefonice ale persoanelor care au participat la, au săvârșit o infracțiune sau sunt suspectate că au comis-o.

Scoaterea informațiilor din canalele tehnice de comunicare este primirea, în baza unei decizii a șefului unității operaționale cu acordul judecătorului, în vederea rezolvării sarcinilor activității de căutare operațională a informațiilor prin monitorizarea mijloacelor tehnice speciale. pentru câmpuri electromagnetice și alte câmpuri rezultate din transmiterea diferitelor date prin rețelele de comunicații electrice, exploatarea rețelelor de calculatoare, baze de date, sisteme informatice de telecomunicații care colectează, procesează, acumulează, stochează, caută și difuzează informații.

Infiltrarea operațională este infiltrarea legendară a angajaților unităților operaționale și a persoanelor care îi asistă în mediul infracțional în vederea rezolvării sarcinilor activității de căutare operațională în vederea culegerii informațiilor necesare combaterii criminalității.

Livrarea controlată este, dacă există temeiuri prevăzute de lege și cu respectarea cerințelor organelor abilitate să desfășoare o activitate de căutare operațională, deplasarea mărfurilor și a obiectelor în scopul suprimării acțiunilor ilegale și identificării persoanelor care au participat la pregătirea sau săvârşirea unei infracţiuni.

Un experiment operațional este reproducerea sau crearea unor condiții și obiecte controlate în secret pentru atacuri penale în scopul identificării și reținerii persoanelor care pregătesc, comit sau au săvârșit o infracțiune gravă sau deosebit de gravă.

În timpul experimentului, este strict interzisă desfășurarea de acțiuni provocatoare care vizează forțarea persoanelor să comită o infracțiune.

În literatura juridică au fost exprimate judecăți despre esența experimentului operațional, care, în opinia noastră, au fost insuficient fundamentate. Infirmarea lor este rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 10 februarie 2000 nr. 6 „Cu privire la practica judiciară în cazurile de mită și mită comercială”, care afirmă că „nu este o provocare la mită sau mită comercială efectuarea măsurilor operaționale-percheziție prevăzute de lege în legătură cu verificarea unei cereri de stoarcere de mită sau recompensă de proprietate în caz de luare de mită comercială.

ARTICOLUL 9. Motive și procedură control jurisdicțional materiale privind restrângerea drepturilor constituționale ale cetățenilor în timpul activităților de căutare operațională Luarea în considerare a materialelor privind restrângerea drepturilor constituționale ale cetățenilor la secretul corespondenței, telefon

Din cartea Federal Law "On Operative Investigative Activities". Text cu amendamente și completări pentru 2009 autor autor necunoscut

Capitolul II. EFECTUAREA MĂSURI OPERAȚIONALE DE CĂUTARE Articolul 6. Măsuri operaționale de investigație În desfășurarea activităților operaționale de investigație se efectuează următoarele măsuri operaționale de investigație: 1. Sondaj.2. Ancheta.3. Colectarea de mostre pt

Din cartea Legea asigurărilor sociale. Pat de copil autor Belousov Mihail Sergheevici

Articolul 7. Motivele efectuării măsurilor de căutare operațională Motivele efectuării măsurilor de căutare operațională sunt: ​​1. Prezenţa unui dosar penal deschis.2. A devenit cunoscut organismelor care desfășoară activități de căutare operațională,

Din cartea Operational Investigative Activities: Cheat Sheet autor autor necunoscut

Articolul 8 statut social, aparținând unor asociații obștești, atitudini față de religie și convingerile politice ale indivizilor

Din cartea Procedura penală: Cheat Sheet autor autor necunoscut

Articolul 8.1. Particularități ale efectuării de către subdiviziunile operaționale ale organelor serviciului federal de securitate a măsurilor de căutare operațională în domeniul investițiilor străine în entități comerciale de importanță strategică pentru asigurarea apărării

Din cartea Cheat Sheet on Civil Law. o parte comună autor Stepanova Olga Nikolaevna

Articolul 9

Din cartea Examenul de avocat al autorului

Din cartea autorului

7. CONCEPTUL ŞI TIPURI DE SUCCESIUNE OPERAŢIONALĂ ŞI CĂUTARE

Din cartea autorului

11. CONCEPTUL, TIPURI DE ACTIVITĂȚI OPERAȚIONALE ȘI DE CĂUTARE ORM - sunt acțiuni specifice desfășurate în implementarea ORD, a căror listă exhaustivă este determinată de Legea ORD; sunt elemente structurale ale ORD, care în totalitatea lor formează actualul

Din cartea autorului

12. TEMEIUNILE REALIZĂRII ORRM Temeiurile efectuării ORRM sunt enumerate în Legea activităţilor de anchetă 1. Existenţa unui dosar penal deschis.2. Informații despre: semne de pregătit, angajat sau angajat

Din cartea autorului

31. Măsuri de reținere: concept, temeiuri, tipuri Măsuri de reținere - mijloace prevăzute de lege aplicate învinuitului, care constau într-un anumit impact psihologic, amenințarea cu pierderea bunurilor, instituirea de supraveghere pentru persoanele indicate,

Din cartea autorului

36. Obligații: concept, conținut, tipuri și temeiuri de apariție Subiectul legii obligațiilor este relația care se dezvoltă în procesul cifrei de afaceri. Obligația este un raport juridic, care este guvernat de legea proprietății,

Din cartea autorului

Întrebarea 63 Măsurile de căutare operațională pot fi efectuate în mod public sau secret. La desfășurarea acestor evenimente, în culise, persoanele în privința cărora sunt efectuate, ca

Din cartea autorului

Întrebarea 79 termenii de valabilitate a acestora. Tranzacțiile sunt recunoscute ca acțiuni ale cetățenilor și persoanelor juridice care vizează stabilirea, modificarea sau încetarea drepturilor și obligațiilor civile (articolul 153 din Codul civil). Tranzacțiile pot fi bilaterale sau multilaterale (contracte)

Din cartea autorului

Întrebarea 101 În baza unui contract de închiriere, una dintre părți (beneficiarul chiriei) transferă proprietatea celeilalte părți (plătitorul chiriei), iar plătitorul de chirie se obligă, în schimbul proprietății primite, să facă periodic

<*>Komlev V.N. Cu privire la măsurile publice de percheziție operativă efectuate de poliție.

Komlev Vitaly Nikolaevich, director general adjunct al Klyuch-consulting LLC.

Poliția este împuternicită să desfășoare activități de căutare operațională. Mai mult, în contextul implementării unei politici care vizează excluderea drepturilor extraprocedurale ale organelor de afaceri interne din activitățile poliției, precum și în contextul unei reglementări detaliate a atribuțiilor poliției prin cerințele de reglementare. a Legii federale „Cu privire la poliție”, ponderea specifică a însăși posibilității de a desfășura activități de căutare operațională a crescut nemăsurat.

Cuvinte cheie: poliție, activități de căutare operațională, drepturi neprocedurale, controale, audituri, ordin.

Poliția este înzestrată cu competențe legale în ceea ce privește efectuarea activității de percheziție operativă. În afară de condițiile de implementare a politicii care vizează excluderea din activitatea poliției a drepturilor extraprocedurale ale agențiilor de afaceri interne și în condițiile reglementării detaliate a competențelor poliției prin instrucțiunile normative ale Legii federale „Cu privire la poliție”, ponderea relativă a posibilitatea de a efectua măsuri de căutare operativă a crescut enorm.

Cuvinte cheie: poliție, măsuri operative de percheziție, drepturi extraprocedurale, controale, revizuiri, ordin.

Este legal stabilit că polițiștilor, pentru a-și îndeplini atribuțiile, li se acordă dreptul de a desfășura activități de căutare operațională; efectuarea sechestrului de documente, obiecte, materiale și mesaje și alte acțiuni prevăzute de legea federală în cursul activităților de căutare operațională<1>. Se pare că acestor puteri ar trebui să li se acorde o atenție deosebită.

<1>Clauza 10, partea 1, art. 13 din Legea federală „Cu privire la poliție”.

Legea federală nr. 293-FZ din 26 decembrie 2008 „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative al Federației Ruse cu privire la excluderea drepturilor neprocedurale ale organelor afacerilor interne ale Federației Ruse cu privire la inspecțiile entităților comerciale „paragrafele 25 și 35, partea 1, articolul 11 ​​din Legea în vigoare în acel moment a Federației Ruse „Cu privire la poliție "<2>reglementarea drepturilor poliției de a efectua inspecții și audituri ale activităților financiare, economice, antreprenoriale și comerciale, precum și controale fiscale au fost declarate invalide. În consecință, Ordinele Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 16 martie 2004 N 177 „Cu privire la aprobarea Instrucțiunilor privind procedura de efectuare a inspecțiilor organizațiilor și persoanelor cu date suficiente care indică semnele unei infracțiuni legate de încălcarea legislației. al Federației Ruse privind impozitele și taxele „și din 02.08.2005 N 636” Cu privire la aprobarea Instrucțiunii privind procedura pentru ca ofițerii de poliție să efectueze inspecții și audituri ale activităților financiare, economice, antreprenoriale și comerciale.

<2>Legea Federației Ruse din 18 aprilie 1991 N 1026-1 „Cu privire la poliție”.

În această situație, principalele norme care permit ofițerilor de poliție să pătrundă direct în sfera activității antreprenoriale au devenit instrucțiunile normative ale Legii federale din 12 august 1995 N 144-FZ „Cu privire la activitatea de căutare operațională”. Și mai ales cele care le-au permis (ofițerilor de poliție) să desfășoare în mod public activități de căutare operațională precum inspecția spațiilor, clădirilor, structurilor, terenului și vehiculelor.<3>.

<3>Clauza 8, partea 1, art. 6 din Legea federală din 12 august 1995 N 144-FZ „Cu privire la activitatea de căutare operațională”.

Se pare că se poate afirma că în activitățile poliției, desfășurarea activităților de căutare operațională în general și activitățile publice de căutare operațională în special își vor ocupa un loc aparte. Secretul popularității, în opinia noastră, stă la suprafață și constă în oportunitatea consacrata legal nu numai de a intra pe teritoriul și sediile organizațiilor, ci și de a sechestra documente, obiecte, materiale și mesaje fără procedură procedurală.<4>. În practică, avem aceeași confiscare, dar efectuată în afara domeniului legal de activitate al Codului de procedură penală al Federației Ruse (unele obligatorii de Codul de procedură penală al Federației Ruse în parte documentație confiscările de documente, obiecte, materiale și mesaje nu sunt luate în considerare, deoarece în acest caz avem o legătură doar la cerințele pentru forma documentului, dar nu și la procedura de desfășurare a activității de căutare operațională în sine).

<4>

În același timp, acest domeniu de activitate a poliției este destul de reglementat. Pe lângă legile federale menționate anterior din 12.08.1995 N 144-FZ „Cu privire la activitățile de căutare operațională” și din 07.02.2011 N 3-FZ „Cu privire la poliție”, este necesar să se acorde atenție Ordinului Ministerului. al Afacerilor Interne ale Rusiei din 30.03.2010 N 249 „Cu privire la aprobarea Instrucțiunii privind procedura de desfășurare a activității publice de căutare operațională de către angajații organelor de afaceri interne, o inspecție a spațiilor, clădirilor, structurilor, terenului și vehiculelor”<5>.

<5>Înregistrată la Ministerul Justiției din Rusia la 29 octombrie 2010, numărul de înregistrare 17645.

În primul rând, trebuie avut în vedere faptul că evenimentul în cauză este efectuat de polițiști în baza unui ordin de desfășurare a unui eveniment public operațional-percheziție „inspecția spațiilor, clădirilor, structurilor, terenului și vehiculelor”. Forma acestui ordin este dată în Ordinul numit al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei ca anexă la instrucțiunea aprobată.<6>.

<6>Anexa N 1 la Instrucțiunea privind procedura de desfășurare a activității operaționale publice de căutare de către angajații organelor de afaceri interne, inspecția spațiilor, clădirilor, structurilor, terenului și vehiculelor, aprobată prin Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 30.03. .2010 N 249.

Ordinul de desfășurare a unei măsuri publice de căutare operațională este semnat de un șef dotat cu autoritatea corespunzătoare. Lista funcționarilor organelor de afaceri interne autorizate să emită ordine de desfășurare a activității publice de căutare operațională, de examinare a spațiilor, clădirilor, structurilor, terenului și vehiculelor, aprobată prin Ordinul anterior numit al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din martie 30, 2010 N 249 și publicată ca anexă la aceasta<7>. Aceeași Listă stabilește competența teritorială a acestor funcționari autorizați ai organelor afacerilor interne.

<7>Anexa N 2 la Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 30 martie 2010 N 249.

În conformitate cu clauza 6 din instrucțiunea menționată, polițistul care efectuează o măsură publică de percheziție operațională, înainte de începerea examinării, este obligat să se prezinte reprezentantului persoanei juridice pentru care se efectuează măsura de percheziție operațională. a efectuat, în vederea familiarizării, ordinul de efectuare a examinării și predarea unei copii de pe aceasta împotriva semnăturii. Vă rog să acordați o atenție deosebită acestei norme, întrucât nedepunerea unui ordin de revizuire și nepredarea unei copii a acestuia de către polițistul care a desfășurat evenimentul public de căutare operațională constituie o încălcare a procedurii stabilite pentru aceasta. comportament, care, la rândul său, face posibilă ulterior contestarea acțiunilor sale și a rezultatelor evenimentului în ansamblu. În plus, după cum se poate observa din formularul stabilit al formularului de comandă, familiarizarea cu documentul transmis oferă informații:

• asupra forțelor și mijloacelor implicate în desfășurarea unei activități de căutare operațională (pentru a le compara cu angajații reali care au ajuns la organizație pentru a efectua un sondaj);
• despre obiectul anchetei (deoarece, după cum arată practica, angajații organelor de afaceri interne în unele cazuri pot merge „la adresa greșită”);
• pe motivul desfășurării unei activități de căutare operațională (trebuie avut în vedere că, în conformitate cu cerințele de reglementare ale paragrafului 10 din Instrucțiunea denumită anterior, la desfășurarea acestei activități, numai documentele, obiectele, materialele care au legătură directă cu în temeiurile specificate în ordinul de efectuare a examinărilor);
• despre funcționarul care a semnat ordinul de a conduce (pentru compararea competenței sale de a semna acest ordin).

După cum sa menționat mai devreme, atunci când efectuează o inspecție a spațiilor, clădirilor, structurilor, terenului și vehiculelor, polițiștii au dreptul de a sechestra documente, obiecte, materiale și mesaje.<8>. Totodată, sunt stabilite normativ anumite reguli pentru producerea unei astfel de scutiri.

<8>Alineatul 1 al art. 15 din Legea federală din 12 august 1995 N 144-FZ „Cu privire la activitatea de căutare operațională”; clauza 7 din Instrucțiunea aprobată prin Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 30 martie 2010 N 249.

În primul rând, normativ se stabilește că în cazul în care documentele sunt ridicate în cadrul activităților deschise de căutare operațională, atunci se fac copii de pe acestea, care sunt certificate de funcționarul care a ridicat documentele și transferate persoanei de la care sunt ridicate documentele, care este consemnate în protocol.<9>. Numai în cazul în care este imposibil să se facă copii ale documentelor, originalele acestora sunt supuse sechestrului. În acest caz, copii legalizate ale documentelor în termen de cinci zile de la sechestru sunt transferate persoanei de la care au fost ridicate.

<9>Alineatul 1 al art. 15 din Legea federală din 12 august 1995 N 144-FZ „Cu privire la activitatea de căutare operațională”.

În al doilea rând, pentru o serie de documente există o procedură specială de retragere a acestora. În acest caz, vorbim despre documente care conțin secrete de stat sau alte secrete protejate de legea federală, precum și despre documente care conțin informații despre depozitele și conturile cetățenilor din bănci și alte organizații de credit. În conformitate cu cerințele legislației Federației Ruse, confiscarea unor astfel de documente este permisă numai pe baza unei hotărâri judecătorești relevante.<10>.

<10>A se vedea: p. 7, partea 2, art. 29 din Codul de procedură penală al Federației Ruse.

În al treilea rând, înainte de confiscarea informațiilor aflate pe medii electronice, angajatul care efectuează sechestrul oferă posibilitatea de a face copii ale informațiilor care sunt confiscate. Totodată, angajatul ia măsuri pentru a preveni distrugerea informațiilor aflate pe mediile electronice<11>.

<11>Clauza 11 din Instrucțiunea aprobată prin Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 30 martie 2010 N 249.

În al patrulea rând, după cum s-a menționat anterior, sunt supuse sechestrului numai documentele, obiectele, materialele care au legătură directă cu motivele specificate în ordinul de examinare.<12>.

<12>Clauza 10 din Instrucțiunea aprobată prin Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 30 martie 2010 N 249.

În al cincilea rând, în vederea certificării faptului, conținutului, progresului și rezultatelor sechestrului, sunt invitați să participe la sechestrul cel puțin doi cetățeni apți de muncă care au împlinit vârsta de optsprezece ani și nu sunt interesați de rezultatul sechestrului. documente (sau copiile acestora), obiecte, materiale fără greșeală, care nu se află alături de persoanele care participă la sechestru, în rudenie sau bunuri, precum și nu sunt subordonate și necontrolate de aceste persoane.

În al șaselea rând, în cazul sechestrului de documente, obiecte, materiale în cursul măsurilor deschise de căutare operațională, funcționarul care a efectuat sechestrul întocmește un protocol în conformitate cu cerințele legislației de procedură penală a Federației Ruse. Cerințele pentru procesul-verbal al acțiunii de anchetă sunt cuprinse în art. 166 din Codul de procedură penală al Federației Ruse.

Consider că cerințele legale pentru întocmirea unui protocol ar trebui tratate separat. Importanța protocolului se explică, în primul rând, prin faptul că în viitor, în anumite împrejurări, acest protocol poate fi folosit ca probă într-un dosar penal.

După cum sa menționat mai devreme, confiscarea documentelor, articolelor, materialelor trebuie efectuată cu întocmirea obligatorie de către angajatul care a efectuat confiscarea unui protocol în conformitate cu cerințele legislației de procedură penală a Federației Ruse.<13>.

<13>Articolul 166 din Codul de procedură penală al Federației Ruse; paragrafele 7 - 10 din Instrucțiunea aprobată prin Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 30 martie 2010 N 249.

Procesul-verbal de sechestru de înscrisuri, obiecte, materiale se întocmește în timpul sechestrului sau imediat după finalizarea acesteia.

Procesul-verbal de sechestru se întocmește în două exemplare, dintre care unul se transferă reprezentantului organizației de la care au fost ridicate documentele, obiectele, materialele.

Protocolul de sechestru poate fi redactat de mână sau realizat cu mijloace tehnice.

În cazul în care la protocolul de sechestru se anexează stenografie, fotografiere, filmare, înregistrare audio și video, înregistrare stenografică și stenografică, negative și fotografii fotografice, materiale de înregistrare audio și video.

Protocolul de retragere va indica:

• locul și data sechestrului, ora începerii și sfârșitului acesteia până la cel mai apropiat minut;
• funcția, prenumele și parafa polițistului care a întocmit procesul-verbal;
• prenumele, numele și patronimul fiecărei persoane care a participat la sechestru și, dacă este cazul, adresa acesteia și alte date despre personalitatea sa.

Protocolul descrie acțiunile în ordinea în care au fost efectuate, precum și declarațiile persoanelor implicate în sechestru.

De asemenea, protocolul trebuie să indice mijloacele tehnice utilizate la realizarea scutirii, condițiile și procedura de utilizare a acestora, obiectele cărora li s-au aplicat aceste mijloace și rezultatele obținute. De menționat în protocol că persoanele implicate în sechestru au fost avertizate în prealabil cu privire la utilizarea mijloacelor tehnice în timpul sechestrului.

Protocolul este prezentat pentru familiarizare și semnare tuturor persoanelor care participă la sechestru. Totodată, persoanelor menționate li se va explica dreptul de a face observații cu privire la completările și precizările care urmează să fie incluse în procesul-verbal. Toate comentariile făcute cu privire la adăugarea și clarificarea protocolului trebuie precizate și certificate prin semnăturile acestor persoane.

Protocolul este semnat de persoana care a întocmit protocolul și de persoanele care participă la sechestru.

După cum s-a menționat anterior, la ridicarea documentelor se fac copii de pe acestea, care sunt certificate de ofițerul care a ridicat documentele și transferate persoanei de la care sunt ridicate actele, despre care se face o înscriere corespunzătoare în protocol. În cazul în care este imposibil să se facă copii sau să le transfere concomitent cu sechestrul documentelor, salariatul precizat transferă copii certificate ale documentelor persoanei de la care au fost ridicate actele în termen de 5 zile de la sechestru, lucru care se consemnează și în traseul anterior. up protocol privind transferul de copii ale documentelor si materialelor .

În cazul refuzului de a primi protocolul imediat după încheierea măsurii operaționale-percheziție, precum și în cazul în care este imposibilă predarea protocolului din alte împrejurări, se face notare în ambele exemplare ale protocolului, certificată de către semnătura ofițerului care efectuează sechestrul, precum și prin semnăturile persoanelor invitate să ateste faptul, conținutul, evoluția și rezultatele retragerii. În acest caz, a doua copie a protocolului se transmite persoanei juridice specificate în protocol prin scrisoare recomandată cel târziu în ziua următoare încheierii sondajului.

În cazul în care persoana care participă la sechestru a refuzat să semneze protocolul, angajatul care efectuează sechestrul face o înscriere corespunzătoare în acesta, care se atestă prin semnătura sa, precum și semnăturile persoanelor invitate să ateste faptul, conținutul, progresul și rezultatele crizei. Persoanei care a refuzat să semneze protocolul trebuie să i se ofere posibilitatea de a explica motivele refuzului, care sunt consemnate în prezentul protocol.

Și încă un punct, se pare, ar trebui oprit. Vorbim despre necesitatea indicarii adresei corecte si exacte a organizatiei, intrucat la aceasta adresa specificati ca va fi trimis a doua copie a protocolului de retragere in cazul refuzului semnarii acestuia.<14>. Și tocmai la această adresă vor fi trimise copiile certificate ale documentelor sechestrate dacă după 5 zile acestea nu au fost predate reprezentantului organizației de la care au fost ridicate.<15>.

<14>Clauza 9 din Instrucțiunea aprobată prin Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 30 martie 2010 N 249.
<15>Clauza 12 din Instrucțiunea aprobată prin Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 30 martie 2010 N 249.

În acest studiu, am luat în considerare doar câteva aspecte ale activităților poliției, în conformitate cu cerințele de reglementare ale Legii federale „Cu privire la poliție”. Credem că în viitor vom apela la alte aspecte, luându-le în considerare prin prisma noilor cerințe de reglementare.