Președintele Camerei de Conturi numit în funcție Duma de Stat pe o perioadă de șase ani la propunerea Președintelui Federația Rusă. Hotărârea privind numirea președintelui Camerei de Conturi este adoptată de Duma de Stat cu votul majorității din numărul total de deputați ai Dumei de Stat. Propunerile de candidați pot fi înaintate președintelui de către fracțiunile din Duma de Stat, comitete sau o cincime din numărul total de deputați ai Dumei de Stat. Un candidat pentru o nouă numire a Președintelui Camerei de Conturi trebuie depus la Președinte cu cel puțin trei luni înainte de expirarea mandatului actualului Președinte al Camerei de Conturi. În cazul demiterii anticipate a Președintelui, Președintele propune un candidat pentru această funcție în termen de două săptămâni. În cazul respingerii candidaturii de către Duma de Stat, Președintele prezintă următorul candidat în termen de două săptămâni, acesta având dreptul să propună din nou aceeași persoană ca candidat pentru această funcție.
Președintele Camerei de Conturi poate fi cetățean al Federației Ruse cu studii superioare și experiență activitate profesionalăîn zona controlat de guvern, controlul statului, economie, finanţe.
Vicepresedinte Camera de Conturi numit în funcție de Consiliul Federației pentru o perioadă de șase ani, la propunerea președintelui Federației Ruse. Hotărârea privind numirea vicepreședintelui Camerei de Conturi se adoptă cu votul majorității din totalul deputaților (membrilor) Consiliului Federației. Propunerile privind candidații pot fi înaintate Președintelui de către comisii, comitete sau de o cincime din numărul total de deputați ai Consiliului Federației. Un candidat pentru o nouă numire a Președintelui Camerei de Conturi trebuie depus la Președinte cu cel puțin trei luni înainte de expirarea mandatului actualului Vicepreședinte al Camerei de Conturi. În cazul demiterii anticipate din funcția de vicepreședinte, Președintele propune un candidat pentru această funcție în termen de două săptămâni. În cazul în care candidatul este respins de Consiliul Federației, Președintele propune următorul candidat în termen de două săptămâni, acesta având dreptul să propună din nou aceeași persoană ca candidat pentru această funcție.
Cerințele pentru un candidat pentru funcția de vicepreședinte al Camerei de Conturi coincid cu cerințele pentru președintele Camerei de Conturi.
Auditorii Camerei de Conturi- functionarii insarcinati cu anumite domenii de activitate ale Camerei de Conturi, care acopera un complex, grup sau set de un numar de elemente de venituri sau cheltuieli buget federal unite printr-un scop comun. Conținutul specific al activităților Camerei de Conturi, condusă de unul dintre auditorii Camerei de Conturi, este stabilit de Colegiul Camerei de Conturi.
Cetățenii Federației Ruse cu studii superioare și experiență profesională în domeniul controlului de stat, economiei și finanțelor pot fi numiți auditori ai Camerei de Conturi.
La constituirea Camerei de Conturi, Consiliul Federației și Duma de Stat numesc șase auditori pentru o perioadă de șase ani. Candidații la funcțiile de cenzori se trimit spre examinare de către Președinte. În caz de respingere a candidaților sau a candidaturii, acesta prezintă noi candidați în termen de două săptămâni, și are dreptul de a reprezenta aceleași persoane.
Consiliul Camerei de Conturi- un organism format pentru a analiza problemele de planificare și organizare a activității Camerei de Conturi, metodologia activităților de control și audit, rapoarte și mesaje de informare transmise Consiliului Federației și Dumei de Stat.
Colegiul Camerei de Conturi cuprinde Președintele Camerei de Conturi, Vicepreședintele Camerei de Conturi și auditorii Camerei de Conturi.
Aparatul Camerei de Conturi este format din inspectori ai Camerei de Conturi și alți membri ai personalului. Atribuțiile oficiale ale inspectorilor Camerei de Conturi includ organizarea directă și efectuarea controlului de competența Camerei de Conturi.
Structura și personalul aparatului Camerei de Conturi se aprobă de Colegiul Camerei de Conturi la propunerea președintelui Camerei de Conturi în cadrul fondurilor pentru întreținerea Camerei de Conturi.
Camera de Conturi a Federației Ruse este formată dintr-un colegiu și un aparat. Consiliul ia în considerare întrebările legate de organizarea muncii, precum și rapoartele și mesajele. Președintele (și în lipsa acestuia, adjunctul său) conduce Camera de Conturi, îi organizează activitatea, auditorii conduc anumite domenii de activitate. Aparatul este format din inspectori (care organizează și efectuează în mod direct controlul) și alți angajați cu normă întreagă.
Astfel, Camera de Conturi a Federației Ruse este formată din autoritățile legislative și executive, sunt propuse anumite cerințe pentru candidații la Camera de Conturi. Aceasta indică importanța acestui organism în structura puterii publice din Federația Rusă.
- Controlul asupra cheltuirii fondurilor pe diverse domenii de activitate a statului.
- Evaluarea eficacității și fezabilității programelor finanțate din trezoreria statului.
- Supravegherea fluxului de numerar al fondurilor extrabugetare, starea datoriei externe și interne.
- Expertiza juridică a actelor legislative și de reglementare și a proiectelor acestora pentru conformitatea cu legislația în vigoare, evaluarea fiabilității principalelor documente care reglementează circulația fondurilor federale.
- Evaluarea eficacității proiectelor finanțate integral sau parțial de la buget.
- Întocmirea unui raport anual privind rezultatele execuției bugetare.
- Implementarea tematice și inspecții neprogramate asupra faptului abaterilor relevate ale indicatorilor de eficienta bugetara. Elaborarea de măsuri și propuneri pentru eliminarea dezechilibrelor apărute.
- Analiza eficacității furnizării de fonduri împrumutate, garanții și beneficii fiscale în detrimentul fondurilor bugetare.
- Intocmirea si transmiterea avizelor pe probleme de competenta Camerei de Conturi.
Funcțiile de supraveghere ale Camerei de Conturi se extind asupra tuturor organelor aparatului de stat, inclusiv a fondurilor extrabugetare, precum și organizațiilor comerciale și nonprofit care utilizează fonduri bugetare și proprietatea statului în activitățile lor.
Toți participanții la relațiile juridice bugetare trebuie să furnizeze cu promptitudine autorității de supraveghere informațiile necesare pentru evaluarea activităților acesteia. În cazul în care această cerință nu este îndeplinită, Camera de Conturi poate aplica sancțiuni, inclusiv blocarea conturilor de decontare ale organizației până la furnizarea clarificărilor și a informațiilor solicitate.
Componenţa Camerei de Conturi
Camera de Conturi functioneaza permanent. Principala componență a organului de audit de stat include 14 persoane numite pe o perioadă de 6 ani. Este condus de președinte, funcțiile parțial administrative sunt îndeplinite de adjunctul acestuia. Anumite activități ale Camerei de Conturi sunt conduse de auditori independenți (12 persoane). 6 auditori și președintele sunt numiți de camera superioară a Parlamentului Federației Ruse, cealaltă parte a auditorilor și vicepreședintele - de camera inferioară. Competența auditorilor include auditarea posturilor bugetare și a fondurilor extrabugetare.
Toți membrii Camerei de Conturi sunt înzestrați cu imunitate personală și garanții de independență profesională. Revocarea din funcție este posibilă în 4 cazuri principale:
- la cererea personală a salariatului;
- în caz de încălcare a legii sau abuz de autoritate (decizia se ia cu majoritate de voturi);
- la recunoașterea ca incompetent;
- la împlinirea vârstei de 65 de ani.
Colegiul este responsabil de organizarea și planificarea activităților organului de supraveghere. Elaborează un regulament la care trebuie să-l respecte toți membrii Camerei de Conturi.
Introducere ................................................ . ................................................ .. ..... 3
1. Camera de Conturi a Federației Ruse în sistem agentii guvernamentale control financiar.................................................................................... 6
2.Organizarea muncii și principalele sarcini ale Camerei de Conturi.................................. ........... 9
2.1.Funcțiile și sarcinile Camerei de Conturi ......................................... ...... ........ 9
2.2.Principalele domenii de activitate ale Camerei de Conturi .............................. 11
3. Implementarea controlului financiar de către Camera de Conturi .............................. 18
Concluzie................................................. ................................................. . 24
Lista de referinte ............................................... ............................... .......................... 26
Aplicații
Introducere
Controlul financiar este activitatea organismelor și organizațiilor de stat, municipale, publice, a altor entități economice reglementate de lege pentru a verifica oportunitatea și acuratețea planificării financiare, valabilitatea și caracterul complet al veniturilor încasărilor în fondurile relevante de fonduri, corectitudinea și eficiența a folosirii lor. Controlul financiar este cel mai important mijloc de asigurare a legalității în domeniul financiar și activitate economică. Este conceput pentru a preveni gestionarea defectuoasă și risipa, pentru a identifica faptele de abuz și furtul de stocuri și numerar.
Scopul controlului financiar este de a consolida disciplina financiară. Disciplina financiară se realizează prin următoarele:
cerințele legislației federale și ale legislației Federației Ruse, acte juridice de reglementare administrația locală;
· cerințe bazate pe legea actelor juridice normative subordonate;
· instrucțiuni legale și justificate ale organelor de control financiar și ale funcționarilor acestora.
Activitățile tuturor participanților la relațiile financiare sunt supuse controlului financiar. Prin urmare, controlul financiar se realizează atât la nivel micro, cât și la nivel macro. Subiectul său la nivel macro este distribuirea produsului intern brut, a venitului național între fondurile relevante și cheltuirea acestora pentru scopul propus. La nivel micro, controlul financiar vizează utilizarea rațională a resurselor materiale, forței de muncă, naturale și financiare, reducerea costurilor neproductive, a pierderilor, lupta împotriva gestionării defectuoase și a risipei.
Tema revizuirii funcțiilor de control ale Camerei de Conturi a Federației Ruse este destul de relevantă în prezent, deoarece. semnificația măsurilor sale de control este incontestabil foarte mare; permite, în primul rând, la nivel de stat, identificarea cazurilor de încălcare a legii, abuz de fonduri, ca să nu mai vorbim de faptul că bugetul federal nu poate fi adoptat fără acord cu Camera de Conturi. Camera de Conturi a Federației Ruse a devenit pe bună dreptate unul dintre cele mai importante organe de stat ale țării, influențând activ îmbunătățirea calității și culturii managementului finanțelor publice, a atins un nivel modern adecvat cerințelor și provocărilor vremii.
Controlul financiar eficient și eficient este conditie necesara putere puternică, cel mai important factor în administrația publică.
În prezent, vremea reformării legislației continuă în Federația Rusă. În această situație, este necesar să se verifice în mod constant corectitudinea și acuratețea, precum și oportunitatea cheltuirii banilor din bugetul federal și fondurile extrabugetare. Această funcție este îndeplinită de Camera de Conturi a Federației Ruse.
Obiectul acestei lucrări de control îl constituie sarcinile, metodele și instrumentele organizatorice și economice, precum și temeiul juridic al activităților Camerei de Conturi în sistemul controlului financiar de stat.
Scopul lucrării este de a considera Camera de Conturi ca organ de control financiar de stat/
Sarcini de lucru:
Luați în considerare rolul Camerei de Conturi în sistemul de control financiar de stat;
Să studieze sarcinile și principalele activități ale Camerei de Conturi;
Luați în considerare, folosind exemple din mass-media, organizarea activităților Camerei de Conturi.
La scrierea acestei lucrări de testare, au fost utilizate acte juridice de reglementare (Constituția Federației Ruse, Codul bugetar al Federației Ruse, legea federală din 11.01.95, nr. 4-FZ), articole din mass-media (ziarul Kommersant, Nezavisimaya Gazeta, Rossiyskaya Gazeta, Buletinul Camerei de Conturi) și literatură pe această temă, următorii autori: N.D. Brovkin , O.S. Makoev, M.V. Melnik, precum și resurse de internet (site-ul oficial al Camerei de Conturi a Federației Ruse).
1. Camera de Conturi a Federației Ruse în sistemul organelor de stat de control financiar
Camera de Conturi a Federației Ruse este un organism permanent de control financiar de stat, care acționează pe baza principiilor legalității, obiectivității, independenței și publicității, format de Adunarea Federală a Federației Ruse.
Camera de Conturi a Federației Ruse a fost înființată în conformitate cu Constituția Federației Ruse și Legea federală „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” din 11 ianuarie 1995 nr. 4-FZ.
În cadrul sarcinilor definite de legislația în vigoare, Camera de Conturi are independență organizatorică și funcțională, i.e. independent ca organ constituțional: nu este inclus în structura niciunui organ puterea statului. Independența funcțională înseamnă că Camera de Conturi are funcții exclusive care sunt diferite de funcțiile oricărei alte autorități publice.
Camera de Conturi este formată din Președinte, Vicepreședinte, cenzori și Biroul Camerei de Conturi.
Președintele Camerei de Conturi și jumătate din auditorii acesteia sunt numiți și eliberați de Duma de Stat a Federației Ruse, iar vicepreședintele Camerei de Conturi și cealaltă jumătate a auditorilor săi - de Consiliul Federației.
Președintele Camerei de Conturi poate fi un cetățean al Federației Ruse care are studii superioare și experiență profesională în domeniul administrației publice, controlului de stat, economie și finanțe.
Președintele Camerei de Conturi:
Gestionează activitățile Camerei de Conturi și își organizează activitatea în conformitate cu Regulamentul Camerei de Conturi;
Prezintă Consiliului Federației și Dumei de Stat, împreună cu Vicepreședintele Camerei de Conturi, rapoarte privind activitatea Camerei de Conturi;
Reprezintă Camera de Conturi în autoritățile de stat ale Federației Ruse și în străinătate.
Vicepreședintele Camerei de Conturi îndeplinește atribuții oficiale în conformitate cu Regulamentul Camerei de Conturi, își îndeplinește funcțiile în lipsa președintelui Camerei de Conturi, reprezintă Camera de Conturi în numele autorităților de stat ale Federației Ruse și în străinătate. a președintelui Camerei de Conturi.
Auditorii Camerei de Conturi - funcționari care conduc anumite domenii de activitate ale Camerei de Conturi, care acoperă un complex, grup sau set de un număr de articole de venituri sau cheltuieli ale bugetului federal, unite printr-un scop comun. Conținutul specific al activităților Camerei de Conturi, condusă de unul dintre auditorii Camerei de Conturi, este stabilit de Colegiul Camerei de Conturi.
Cetățenii Federației Ruse cu studii superioare și experiență profesională în domeniul controlului de stat, economiei și finanțelor pot fi numiți auditori ai Camerei de Conturi. La constituirea Camerei de Conturi, Consiliul Federației și Duma de Stat numesc șase auditori pentru o perioadă de șase ani.
Consiliul Camerei de Conturi este un organ format pentru a analiza problemele de planificare și organizare a activității Camerei de Conturi, metodologia activităților de control și audit, rapoartele și mesajele de informare transmise Consiliului Federației și Dumei de Stat.
Baza aparatului este alcătuită din inspecții, formate din inspectori ai Camerei de Conturi și alți angajați cu normă întreagă care se specializează în anumite sarcini funcționale și desfășoară direct activități de control și expert-analitic în conformitate cu Legea federală „Cu privire la conturi”. Camera Federației Ruse”.
Formarea echipei se realizează sub supravegherea directă a Președintelui Camerei de Conturi la propunerea auditorilor, precum și a șefilor compartimentelor relevante ale aparatului. Principalele criterii de selecție sunt studiile de specialitate și experiența în activitatea de control și audit.
Luați în considerare principalele sarcini și activități ale Camerei de Conturi a Federației Ruse.
2. Organizarea muncii si sarcinile principale ale Camerei de Conturi
2.1. Funcțiile și sarcinile Camerei de Conturi
Sarcinile și funcțiile Camerei de Conturi sunt definite de Constituția Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” și Codul bugetar al Federației Ruse.
Legea federală „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” stabilește că Camera de Conturi este un organism permanent de control financiar de stat, ale cărui sarcini sunt:
1. organizarea și exercitarea controlului asupra executării la timp a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului federal și ale bugetelor fondurilor extrabugetare federale din punct de vedere al volumului, structurii și scopului;
2. Determinarea eficienței și fezabilității cheltuielilor fonduri publice si foloseste proprietate federală;
3. evaluarea validității elementelor de venituri și cheltuieli ale proiectelor bugetului și bugetelor federale, fondurilor federale extrabugetare;
4. expertiza financiară a proiectelor de legi federale, acte juridice de reglementare ale organismelor guvernamentale federale care prevăd cheltuieli acoperite din bugetul federal sau afectează formarea și execuția bugetului federal și bugetele fondurilor extrabugetare federale;
5. analiza abaterilor identificate de la indicatorii stabiliți ai bugetului și bugetelor federale, a fondurilor federale extrabugetare și pregătirea propunerilor care vizează eliminarea acestora, precum și îmbunătățirea procesului bugetar în ansamblu;
6. controlul asupra legalității și oportunității mișcării fondurilor de la bugetul federal și a fondurilor din fondurile extrabugetare federale în Banca Centrală a Federației Ruse, instituții de credit autorizate;
7. transmiterea periodică Consiliului Federației și Dumei de Stat a informațiilor privind progresul în execuția bugetului federal și rezultatele măsurilor de control luate.
În procesul de implementare a sarcinilor, determinat de lege„Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse”, Camera de Conturi desfășoară activități de control și audit, expert-analitic, informare și alte activități, oferă sistem unic controlul asupra execuției bugetului federal și al bugetelor fondurilor nebugetare de stat, care implică implementarea unui set holistic și interconectat de activități de control și expert-analitice.
Luați în considerare principalele activități ale Camerei de Conturi.
2.2. Principalele activități ale Camerei de Conturi
Activitati de control si audit
Activitățile de control și audit se desfășoară sub următoarele forme:
Controlul executării la timp a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului federal și ale bugetelor fondurilor extrabugetare; evaluarea valabilității proiectelor de lege depuse de puterea executivă;
Determinarea eficacității și fezabilității utilizării proprietatea statului, controlul asupra încasării veniturilor din proprietatea statului în buget;
Controlul asupra stării datoriilor interne și externe a statului Rusiei, asupra utilizării resurselor de credit;
Controlul asupra sistemului bancar în ceea ce privește deservirea bugetului federal și a datoriei de stat a Federației Ruse.
Competențele de control ale Camerei de Conturi se extind la toate organele și instituțiile de stat din Federația Rusă, la fondurile extrabugetare federale, precum și la guvernele locale, întreprinderile, organizațiile, băncile, Firme de asigurariși alte instituții financiare și de credit, uniunile, asociațiile și alte asociații ale acestora, indiferent de tipurile și formele de proprietate, dacă primesc, transferă, utilizează fonduri de la bugetul federal sau utilizează sau gestionează proprietăți federale și, de asemenea, au autorităților de stat fiscale, vamale și alte beneficii și beneficii.
Activitățile asociațiilor obștești, fundațiilor non-statale și ale altor organizații non-profit non-statale sunt supuse competențelor de control ale Camerei de Conturi în măsura în care primesc, transferă sau utilizează fonduri ale bugetului federal, folosesc și gestionează proprietăți federale, precum și în ceea ce privește cele acordate de legislația federală sau de organele statului federal.autoritățile fiscale, vamale și alte beneficii și beneficii (Fig. 1) .
Orez. 1 Puterile de control ale Camerei de Conturi
În îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale, inspectorii Camerei de Conturi pot vizita liber organele de stat, întreprinderile, instituțiile și organizațiile, băncile și alte instituții financiare, indiferent de proprietate, unități și divizii militare, pot intra în orice spații de producție, depozitare, comerț și birouri. ; pentru a sigila casele de marcat, localurile de numerar și de servicii, depozitele și arhivele. Pe baza rezultatelor auditului sau verificării se întocmește un raport. La constatarea furtului, abuzului, falsului și a altor încălcări, inspectorul are dreptul de a sechestra documentele necesare. În acest caz, se întocmește act de sechestru, anexând cauzei un inventar sau o copie a actelor sechestrate. Inspectorii nu au dreptul să se amestece în activitățile operaționale ale obiectelor verificate, precum și să își facă publice concluziile înainte de finalizarea verificării.
Camera de Conturi informează ambele camere ale Adunării Federale despre rezultatele inspecțiilor efectuate. Aceste materiale sunt publicate în Buletinul Camerei de Conturi a Federației Ruse, precum și pe site-ul oficial www.ach.gov.ru.
Dacă în timpul auditului au fost relevate încălcări care produc prejudicii directe statului și necesită reprimare imediată, Camera de Conturi emite instrucțiuni către administrația întreprinderii, instituției sau organizației auditate. Ordinul este semnat de Președintele Camerei de Conturi sau adjunctul acestuia. Este obligatoriu. În cazul în care organizaţia nu se conformează acestuia sau realizează impropriu, Camera de Conturi are dreptul, de comun acord cu Duma de Stat, să decidă suspendarea tuturor tipurilor de operațiuni pe conturile sale bancare. Dacă auditul a arătat astfel de încălcări care presupun raspunderea penala, materialele relevante sunt transferate de către Camera de Conturi către aplicarea legii.
Activitate expert-analitică
Activitățile de expertiză și analitică ale Camerei de Conturi includ examinarea proiectelor de lege, tratate internationale, programe federaleși alte documente referitoare la bugetul federal, fondurile în afara bugetului de stat și proprietatea federală, precum și pregătirea materialelor analitice privind problemele de control financiar.
În conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, Camera de Conturi este un participant la procesul bugetar cu competențe bugetare. Camera de Conturi ca organ de control legislatură efectuează controlul preliminar, curent și ulterior. Acesta verifică formarea și execuția bugetului federal și bugetele fondurilor de stat în afara bugetului.
Pe baza rezultatelor auditurilor, întocmește concluzii asupra proiectelor de legi federale privind bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare și asupra rapoartelor privind execuția bugetului federal și bugetele extrabugetare de stat. fonduri pentru exercițiul financiar de raportare și, de asemenea, efectuează un audit extern al raportării bugetare anuale a administratorilor principali ai fondurilor bugetului federal și raportează asupra execuției bugetelor fondurilor nebugetare de stat pentru exercițiul financiar de raportare (Fig. 2) .
Fig.2 Controlul formării și execuției bugetului federal, bugetul fondurilor extrabugetare de stat.
Astfel, pe parcursul fiecărui an, Camera de Conturi lucrează concomitent cu bugetele de trei ani - trecut, prezent și viitor. Bugetul anului trecut se află în stadiul de revizuire cuprinzătoare, cel actual este în stadiul de control operațional, iar cel de anul următor este în stadiul de control preliminar. Să luăm în considerare aceste etape mai detaliat.
În cadrul controlului preliminar, indicatorii incluși în proiectul de buget pentru anul următor sunt supuși evaluării inter pares. Acestea sunt comparate cu datele privind execuția bugetului anului curent, starea elementelor individuale de venituri și cheltuieli, împrumuturi externe și interne. Sunt luate în considerare informații despre situația socio-economică a țării, previziunile privind dezvoltarea economiei în ansamblu, industriile și regiunile individuale. Pe această bază se întocmește o concluzie asupra proiectului de buget federal, care se aprobă de Consiliul Camerei de Conturi. Acesta reflectă următoarele puncte principale:
Respectarea proiectului de lege cu Codul bugetar și alte reglementări;
Principalele caracteristici ale bugetului și caracteristicile acestuia;
Datoria publică și împrumutul, serviciul și rambursarea datoriilor;
Relația bugetului federal cu bugetele altor niveluri și fondurile extrabugetare etc.
De asemenea, Camera de Conturi poate face propuneri de ajustare a diferiților parametri ai bugetului în etapa dezbaterii sale de către Duma de Stat.
Controlul operațional al execuției bugetare se realizează pe parcursul anului. Camera de Conturi verifică caracterul complet și la timp a încasărilor de numerar, a cheltuirii creditelor bugetare, compară aceste date cu indicatorii aprobați, identifică abaterile și încălcările, le analizează și, pe această bază, face propuneri de îmbunătățire a procesului bugetar.
Pe baza datelor de control operațional, Camera de Conturi întocmește un raport trimestrial privind execuția bugetului federal.
După încheierea exercițiului financiar, Camera de Conturi efectuează un audit documentar cuprinzător al bugetului deja executat. Pentru aceasta, se creează un grup de lucru special. Toate documentele de plată privind soldurile, veniturile, cheltuielile și împrumuturile fondurilor bugetare, conturile personale ale Trezoreriei, documentele privind execuția bugetului federal în Banca Centrală și alte instituții financiare sunt supuse verificării. În același timp, se iau măsuri de control în toate departamentele Ministerului de Finanțe al Rusiei, în toate ministerele și departamentele. Verificat selectiv administratiile teritorialeși departamentele de trezorerie.
Pe baza rezultatelor unui audit cuprinzător, se întocmesc acte primare și un act consolidat. Pe această bază, Camera de Conturi întocmește un aviz asupra proiectului de lege privind execuția bugetului federal pentru anul corespunzător, care este întocmit de Guvern și înaintat Dumei de Stat.
În plus, Camera de Conturi efectuează o examinare a proiectelor:
Legile și alte acte normative privind problemele bugetare și financiare care sunt supuse examinării Dumei de Stat;
Tratate internaţionale care implică implicatii legale pentru bugetul federal;
Programe finanțate de la bugetul federal.
Potrivit tuturor acestor documente, Camera de Conturi își pregătește concluziile.
Pe lângă revizuirea proiectelor de lege, Camera de Conturi analizează rezultatele măsurilor de control luate, investighează încălcările și abaterile identificate în procesul bugetar. Pe această bază se întocmesc propuneri de dezvoltare a sistemului financiar și de îmbunătățire a legislației bugetare, care sunt transmise Dumei de Stat.
Una dintre cele mai importante caracteristici ale societății civile este publicitatea. Acest principiu este consacrat și în legea Camerei de Conturi, care prevede că camera funcționează pe baza principiului publicității și informează periodic presa despre activitățile sale. În ceea ce privește gradul de deschidere a informațiilor, accesibilitatea pentru reprezentanții mass-media, Camera de Conturi a Rusiei este ferm printre primele cinci ruși. structuri federale. Practic, în fiecare zi, mass-media difuzează comunicate de presă operaționale despre activitățile curente ale organului de supraveghere, rezultatele următoarei ședințe a Colegiului. Conferințe de presă au loc în mod regulat. Rezultatul implementării principiului publicității este influența Camerei de Conturi asupra formării unui spațiu informațional deschis în Rusia. Eliberat lunar publicație oficială– „Buletinul Camerei de Conturi a Federației Ruse”, care publică rapoarte privind măsurile de control luate.
Să luăm în considerare câțiva indicatori și exemple de activități ale Camerei de Conturi pentru anul 2010.
Implementarea controlului financiar de către Camera de Conturi
În 2010, Camera de Conturi și-a construit activitatea în conformitate cu prevederile Mesajul Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse și Mesajul bugetar al Președintelui Federației Ruse. Prioritățile în activitățile Camerei de Conturi au fost asigurarea transparenței procesului bugetar, creșterea eficienței utilizării resurselor bugetare și eliminarea cauzelor sistemice ale corupției, reducând în același timp presiunea administrativă asupra economiei.
În premieră, Camera de Conturi a efectuat o analiză a balanței suportului de resurse pentru principalele direcții ale politicii socio-economice în entitățile constitutive ale Federației Ruse în contextul introducerii planificării strategice. Atenția principală a fost acordată analizei eficacității și eficienței proiectelor naționale prioritare, proiectelor majore de investiții și programelor implementate cu implicarea fondurilor bugetare, eficacității legislației fiscale, vamale și bugetare. În conformitate cu sarcinile și funcțiile Camerei de Conturi, determinate de legislația Federației Ruse, activitățile Camerei de Conturi au vizat:
Îmbunătățirea eficienței și calității controlului și muncii expert-analitice;
· prevenirea și detectarea încălcărilor și abuzurilor în utilizarea fondurilor de la bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului, precum și ale proprietății statului;
· utilizarea mai activă a metodelor moderne de control care asigură implementarea auditului de performanță și audit strategic, permițând evaluarea eficienței utilizării resurselor publice alocate pentru atingerea obiectivelor strategice;
· dezvoltarea în continuare a metodologiei de monitorizare a execuției bugetului federal și a bugetelor fondurilor extrabugetare de stat în legătură cu trecerea la planificarea bugetară pe trei ani.
Cele mai importante în 2010 au fost măsurile luate pentru prevenirea încălcărilor financiare, mai ales atunci când este necesar să se asigure un control efectiv asupra utilizării fondurilor de sprijin de stat pentru economie în perioada crizei financiare și economice. În astfel de condiții, creșterea eficienței controlului de stat are o importanță deosebită.
Una dintre sarcinile pe care le-a rezolvat Camera de Conturi a fost asigurarea utilizării țintite și eficiente a fondurilor bugetare în cadrul unui set de măsuri de stat anticriză. Setul de măsuri anticriză este strâns legat de măsurile anticorupție. În viitor, Camera de Conturi intenționează să elaboreze o metodologie și să auditeze periodic eficiența cheltuirii fondurilor bugetare în vederea implementării Planului Național Anticorupție. Aceasta va crea baza pentru organizarea monitorizării și auditării eficienței politicii anticorupție a statului.
Camera de Conturi construiește în mod activ mecanisme pentru a asigura controlul asupra implementării programelor axate pe dezvoltarea inovatoare a economiei ruse, eficiența și eficacitatea utilizării fondurilor bugetare pentru crearea infrastructurii pentru nanoindustrie, zone economice speciale ale unei tehnologii. -de tip inovator, precum si dezvoltarea potentialului de resurse umane al sistemului de invatamant superior. învăţământul profesional si stiinta.
Un exemplu al activităților de control desfășurate de Camera de Conturi în acest domeniu este verificarea utilizării țintite și eficiente a fondurilor bugetare federale și a surselor extrabugetare care vizează implementarea activităților programului țintă federal „Dezvoltarea infrastructurii nanoindustriale în Rusia. Federația pentru anii 2008-2010”, ale cărui rezultate sunt prezentate în raportul Auditor al Camerei de Conturi S.A.Agaptsov, publicat în Buletinul Camerei de Conturi (Anexa 5, extras din Raport).
În cadrul acestui audit au fost identificate încălcări în ceea ce privește utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare la încheierea contractelor, absența documentelor care reglementează activitățile, neconcordanțe în raportarea datelor și documente primareîn ceea ce privește cantitatea de fonduri utilizate, încălcări ale Legii federale „Cu privire la contabilitate”, Legea federală nr. 94-FZ din 21 iulie 2005, Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la îmbunătățirea contabilității proprietății federale”, etc.
În urma acestui audit, s-a hotărât trimiterea Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse a unei depuneri din partea Camerei de Conturi cu propuneri de luare a măsurilor pentru eliminarea încălcărilor și neajunsurilor făcute în implementarea programului țintă federal, trimiterea o scrisoare de informare către președintele Guvernului Federației Ruse VV Putin., trimite un raport cu privire la rezultatele auditului Consiliului Federației și Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse.
Pe lângă auditurile documentare obișnuite, Camera de Conturi analizează separat nivelul de administrare a principalelor venituri bugetare, fezabilitatea celor mai mari cheltuieli guvernamentale, împrumuturile externe și interne. Evaluează contribuția acestora la implementarea obiectivelor strategice ale statului, la creșterea economică a țării. Raportează evaluările sale președintelui, guvernului și Adunării Federale. De câțiva ani, Camera de Conturi efectuează și un audit strategic al rezultatelor marilor programe de guvernare și reforme sistemice, investiționale, structurale, fiscale și sociale ale statului în ansamblu.
Pe parcursul existenței Camerei de Conturi a Federației Ruse, aceasta a reușit să obțină multe rezultate pozitive: crearea unui sistem unificat de control preliminar, operațional și ulterior asupra formării și execuției bugetului federal. Camera de Conturi monitorizează activitățile câtorva zeci de ministere și direcții - gestionari ai fondurilor bugetare și a proprietății statului (Anexa 4).
În 2010, Camera de Conturi a organizat 501 de evenimente de control și expertiză analitică, inclusiv 371 de evenimente de control și 130 de evenimente de expertiză analitică, care au acoperit 1.154 de facilități în 81 de subiecte ale Federației Ruse. La instrucțiunile camerelor Adunării Federale a Federației Ruse, solicitările membrilor Consiliului Federației și ai deputaților Dumei de Stat, au fost luate 33 de măsuri de control, inclusiv 20 de măsuri la instrucțiunile Consiliului Federației și solicitările membrilor Federației. Consiliul și 13 măsuri la instrucțiunile Dumei de Stat și solicitările deputaților Dumei de Stat. În 2010, încălcările legii în domeniul financiar și sector public a Federației Ruse au fost dezvăluite în valoare de 483,9 miliarde de ruble. Cea mai mare pondere a încălcărilor detectate este asociată cu nerespectarea cerințelor Codului bugetar al Federației Ruse (367 de miliarde de ruble, sau 75,8% din total).
În fața Camerei de Conturi întreaga linie sarcini prioritare. În primul rând, acestea sunt sarcini strategice, inclusiv modernizarea și reechiparea tehnologică a economiei, o creștere radicală a eficienței cheltuielilor bugetului federal, managementul proprietatea statului, lupta împotriva corupției. (Apendice)
Pentru a rezolva aceste probleme, Camera de Conturi trebuie să aplice metode moderne de audit și soluții tehnologice noi. Auditul de stat acționează ca un „investigator” al eficacității și oportunității cheltuirii fondurilor publice și utilizării proprietății statului.
Potrivit Președintelui Camerei de Conturi S.V. Stepashina: „Funcționarea eficientă și corectă a sistemului de audit de stat ca parte a mecanismului de control public necesită suficient nivel inalt dezvoltarea societății civile și un nivel complet diferit de activitate socială și responsabilitate a oamenilor - atât cetățeni de rând, cât și persoane ocupante posturi guvernamentale. Pe baza acestui fapt, auditul de stat are în vedere sarcina sa cea mai importantă nu numai de a explica necesitatea obiectivă a controlului public asupra birocrației, ci și de a crea instrumente practice care să asigure participarea conștientă a cetățenilor la gestionarea finanțelor publice și a altor resurse naționale. Din acest punct de vedere, auditul de stat este o știință a optimismului social, deoarece își vede consumatorul final nu atât ca politicieni profesioniști, cât ca alegători de rând, contribuabili cu o cetățenie activă. (Anexa 3)
Nu mai puțin importantă este problema controlului asupra birourilor regionale ale Camerei de Conturi. Potrivit lui Stepashin, în multe municipalități practic nu există un sistem de control financiar extern, ca urmare, volumul încălcărilor financiare de acolo „se depășește pentru zeci de miliarde de ruble”.
Pentru a rezolva această problemă, un proiect de lege „On principii generale organizarea și activitățile organelor de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților”. Se presupune că toate camerele de contabilitate regionale și municipale se vor ocupa de infractorii disciplinei bugetare pe teren în conformitate cu principii uniforme și, de asemenea, vor câștiga independență față de autoritățile regionale și locale pe care le verifică. (Anexa 1.2)
Practica consacrată a controlului financiar de stat, experiența acumulată a Camerei de Conturi în organizarea și exercitarea controlului asupra formării și execuției bugetului federal, bugetele fondurilor nebugetare de stat, utilizarea și gestionarea proprietății federale ne permit să concluzionam că este necesar să se determine statut juridic control financiar extern și intern, crearea unor baze juridice și metodologice unificate pentru un sistem integral de control financiar de stat.
Pentru a îmbunătăți în continuare controlul financiar de stat, este necesar să se elaboreze și să se aprobe o metodologie de evaluare a riscurilor la verificarea implementării legii federale „Cu privire la bugetul federal pentru exercițiul financiar de raportare și pentru perioada de planificare” în ceea ce privește veniturile, cheltuielile și sursele de finanțare a deficitului bugetar federal, organizarea execuției bugetului federal, raportarea bugetară privind execuția bugetului federal, precum și implementarea controlului financiar intern.
Una dintre prioritățile principale rămâne prevenirea și suprimarea corupției în sectorul public și gestionarea resurselor publice. În aceste scopuri, se va desfășura un set de măsuri de control și expert-analitic care vizează combaterea corupției și efectuarea de expertize anticorupție. legislatia actualași a elaborat proiecte de acte normative.
Concluzie
În vederea creșterii eficienței activităților Camerei de Conturi, Camera de Conturi însăși a pregătit o serie de inițiative legislative care vizează dezvoltarea și îmbunătățirea temeiului legal al controlului financiar de stat și consolidarea rolului Camerei de Conturi însăși.
De-a lungul timpului care a trecut de la formarea Camerei de Conturi, nu au fost aduse modificări și completări semnificative în legislația Federației Ruse care vizează îmbunătățirea controlului financiar de stat, inclusiv cele care vizează îmbunătățirea activităților Camerei de Conturi. Totodată, practica existentă de exercitare a controlului financiar de stat și experiența acumulată de Camera de Conturi în organizarea și exercitarea controlului asupra execuției bugetului federal, a bugetelor fondurilor extrabugetare de stat, a utilizării și administrării proprietății federale. , ne permit să concluzionam că astfel de modificări și completări sunt necesare urgent.
Analiză de ultimă oră controlul financiar de stat care s-a dezvoltat în Rusia ne permite să tragem următoarea concluzie: cât de conștiincios este controlul autoritatile financiare face față atribuțiilor care le sunt atribuite, asigurarea de securitate economică a statului, dezvoltarea dinamică a economiei, utilizarea rațională a tuturor tipurilor de resurse ale statului și, în general, bunăstarea socio-economică a cetățenilor ruși.
În acest sens, crearea în Federația Rusă a unui sistem unificat și eficient de control financiar de stat este cea mai importantă sarcină a autorităților la toate nivelurile. În acest sistem, un rol special ar trebui să fie atribuit organelor de control și contabilitate create de autoritățile legislative. Activitatea lor de înaltă profesionalism și eficiență garantează societății că gestionarea fondurilor statului se realizează economic și rezonabil, în interesul întregii societăți, în strictă conformitate cu legile adoptate.
Astfel, Camera de Conturi a devenit un organism capabil să ofere informații obiective și independente cu privire la formarea și execuția bugetului federal, starea sistemului bugetar al Federației Ruse, legalitatea și eficiența organismelor. putere executiva privind gestionarea și dispunerea finanțelor și proprietăților publice, cauzele și consecințele încălcărilor constatate în cursul utilizării fondurilor bugetare și posibilitățile de eliminare a acestora.
Lista literaturii folosite
1. Constituția Federației Ruse din 25 decembrie 1993 - ATP „ConsultantPlus”
2. Codul bugetar al Federației Ruse (FZ nr. 145 din 31 iulie 1998) - ATP „ConsultantPlus”
3. Legea federală din 11 ianuarie 1995 nr. 4-FZ „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse”
4. Brovkina N.D. Control si revizuire: Tutorial/ Ed. prof. M.V.Melnik. – M.: Infra-M, 2010. – 346 p.
5. Makoev O.S. Control și revizuire: Manual / ed. V.I. Podolsky - M .: Unitate-Dana, 2007. - 256 p.
6. Melnik M.V. revizuire și control: Manual - ed. a II-a, Sr. – M.: KNORUS, 2009. – 640 p.
7. Agaptsov S.A. „Raport privind rezultatele măsurii de control „Verificarea utilizării țintite și eficiente a fondurilor bugetare federale și a surselor extrabugetare care vizează implementarea activităților programului țintă federal” Dezvoltarea infrastructurii nanoindustriale în Federația Rusă pentru 2008-2010”, Buletinul Camerei de Conturi nr.2 (158) / 2011 G.
8. Granik I. „Camera de Conturi își va găsi propria verticală și va monitoriza economiile altor țări”, ziarul Kommersant, nr. 7 (4307) 19.01.2010
9. Granik I. „Camera de Conturi ia numărul”, ziarul „Kommersant”, nr. 183 / P (4483) 04.10.2010
10. Stepashin S.V. Control sau Audit, Nezavisimaya Gazeta, Nr. 36, 21 februarie 2011
11. Panina T. Interviul Președintelui Camerei de Conturi a Federației Ruse S.V.
12. www.ach.gov.ru Raport privind rezultatele lucrărilor Camerei de Conturi a Federației Ruse în 2010 și principalele activități în 2011.
Capitolul 1. Dispoziţii generale
Articolul 1. Obiectul reglementării și scopul prezentei legi federale
1. Această lege federală reglementează relațiile care apar în procesul de implementare de către Camera de Conturi a Federației Ruse (denumită în continuare Camera de Conturi) a unui audit extern de stat (control) al procedurii de formare, gestionare și eliminare fonduri bugetare, bugete ale fondurilor nebugetare de stat, proprietăți federale (denumite în continuare resurse federale) și alte resurse din competența Camerei de Conturi care asigură securitatea și dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse, precum și sarcinile , funcțiile, atribuțiile și organizarea activităților Camerei de Conturi.
2. Scopul prezentei legi federale este de a crea o bază legală pentru implementarea de către camerele Adunării Federale a Federației Ruse (denumită în continuare Adunarea Federală) a controlului parlamentar prin formarea Camerei de Conturi, menită să asigura lege constitutionala cetățenii Federației Ruse să participe la gestionarea afacerilor statului prin implementarea unui audit extern de stat (control).
Articolul 2. Statutul Camerei de Conturi
1. Camera de Conturi este un organ suprem permanent de audit extern de stat (control), format în conformitate cu procedura stabilită prin prezenta Lege Federală, și responsabil în fața Adunării Federale.
2. În cadrul sarcinilor definite de legislația Federației Ruse, Camera de Conturi are independență organizatorică, funcțională și financiară și funcționează independent.
3. Activitățile Camerei de Conturi nu pot fi suspendate, inclusiv în legătură cu încetarea anticipată a atribuțiilor camerelor Adunării Federale.
4. Camera de Conturi este o persoană juridică, are un sigiliu cu imaginea Emblemei de Stat a Federației Ruse și cu numele acesteia, un semn heraldic - o emblemă și un steag.
5. Locația Camerei de Conturi - orașul Moscova.
Articolul 3. Temeiul juridic al activității Camerei de Conturi
1. În activitățile sale, Camera de Conturi este ghidată de Constituția Federației Ruse, de principiile și normele de drept internațional general recunoscute, de tratatele internaționale ale Federației Ruse, de această lege federală, de alte legi federale, precum și de principiile juridice internaționale ale audit independent (control).
2. Camera de Conturi efectuează un audit (control) extern de stat în conformitate cu standardele Camerei de Conturi elaborate și aprobate în conformitate cu procedura stabilită de prezenta Lege Federală.
Articolul 4. Principiile auditului (controlului) extern de stat efectuat de Camera de Conturi
Camera de Conturi efectuează un audit extern de stat (control) pe baza principiilor legalității, eficienței, obiectivității, independenței, deschiderii și publicității.
Articolul 5. Sarcinile Camerei de Conturi
Sarcinile Camerei de Conturi sunt:
1) organizarea și exercitarea controlului asupra utilizării țintite și efective a fondurilor bugetare federale, a bugetelor fondurilor de stat în afara bugetului;
2) auditul fezabilității și eficacității atingerii obiectivelor strategice ale dezvoltării socio-economice a Federației Ruse;
3) determinarea eficienței și conformității cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse a procedurii de formare, gestionare și dispunere a resurselor federale și de altă natură care sunt de competența Camerei de Conturi, inclusiv în scopul planificării strategice a mediului socio-social. dezvoltarea economică a Federației Ruse;
4) analiza deficiențelor și încălcărilor identificate în procesul de formare, gestionare și dispunere a resurselor federale și a altor resurse de competența Camerei de Conturi, elaborarea propunerilor pentru eliminarea acestora, precum și pentru îmbunătățirea procesului bugetar în ansamblu în cadrul competență;
5) dezvoltarea oportunităților și metodelor de auditare (control) a eficacității și conformității cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse a procedurii de formare, gestionare și eliminare a resurselor federale și de altă natură care sunt de competența Camerei de Conturi, inclusiv selectarea și evaluarea indicatorilor și indicatorilor naționali cheie ai dezvoltării socio-economice a Federației Ruse;
6) evaluarea eficienței furnizării de impozite și alte beneficii și beneficii, împrumuturi bugetare pe cheltuiala bugetului federal, precum și evaluarea legalității furnizării de garanții și garanții de stat sau asigurarea îndeplinirii obligațiilor în alte moduri pentru tranzacțiile efectuate prin lege; entități și întreprinzători individuali în detrimentul resurselor federale și de altă natură, de competența Camerei de Conturi;
7) determinarea fiabilității raportării bugetare a administratorilor șefi ai bugetului federal și a bugetelor fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse și a raportului anual privind execuția bugetului federal, a bugetelor statului în afara bugetului; fondurile bugetare ale Federației Ruse;
8) controlul asupra legalității și oportunității mișcării fondurilor de la bugetul federal și a fondurilor din fondurile de stat în afara bugetului în Banca Centrală a Federației Ruse, bănci autorizate și alte organizații de credit ale Federației Ruse;
9) asigurarea, în limita competenței sale, a măsurilor de combatere a corupției.
Capitolul 2. Componenţa şi structura Camerei de Conturi
Articolul 6. Componenţa Camerei de Conturi
Camera de Conturi este formată ca parte a Președintelui Camerei de Conturi, Vicepreședintelui Camerei de Conturi, auditorilor Camerei de Conturi, aparatului Camerei de Conturi.
Articolul 7. Președintele Camerei de Conturi
1. Președintele Camerei de Conturi este numit de Duma de Stat pentru o perioadă de șase ani, la propunerea Președintelui Federației Ruse. Aceeași persoană nu poate ocupa funcția de președinte al Camerei de Conturi mai mult de două mandate consecutive.
2. Candidații pentru numirea în funcția de președinte al Camerei de Conturi sunt înaintați președintelui Federației Ruse de către Consiliul Dumei de Stat, la propunerile fracțiunilor din Duma de Stat. Cel puțin trei candidați pentru funcția de președinte al Camerei de Conturi vor fi înaintați președintelui Federației Ruse. Președintele Federației Ruse alege unul dintre candidații nominalizați și îl prezintă Dumei de Stat pentru numirea în funcția de președinte al Camerei de Conturi. Dacă niciunul dintre candidații depusi nu este susținut de președintele Federației Ruse, acesta are dreptul de a desemna un alt candidat și de a-l înainta Dumei de Stat pentru numirea în funcția de președinte al Camerei de Conturi.
3. Hotărârea privind numirea Președintelui Camerei de Conturi se adoptă de către Duma de Stat cu votul majorității din numărul total de deputați ai Dumei de Stat.
4. Președintele Camerei de Conturi poate fi un cetățean al Federației Ruse care nu are cetățenia unui stat străin sau un permis de ședere sau alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă al unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul un stat străin, care are studii superioare și vechime în muncă de cel puțin cinci ani în domeniul managementului public, controlului de stat (audit), economie, finanțe, jurisprudență.
5. Președintele Camerei de Conturi nu poate avea legătură cu Președintele Federației Ruse, Președintele Consiliului Federației, Președintele Dumei de Stat, Președintele Guvernului Federației Ruse, Președintele Curtea Constititionala Federația Rusă, președinte Curtea Suprema Federația Rusă, președintele Supremului Curtea de Arbitraj Federația Rusă, șeful administrației președintelui Federației Ruse, procuror general Federația Rusă, președintele Comitetului de investigație al Federației Ruse.
6. Președintele Camerei de Conturi:
1) conduce activitățile Camerei de Conturi și își organizează activitatea în conformitate cu legislația Federației Ruse, Regulamentul Camerei de Conturi, reprezintă Camera de Conturi în țară și în străinătate;
2) prezintă Consiliului Federației și Dumei de Stat, împreună cu vicepreședintele Camerei de Conturi, rapoarte privind activitatea Camerei de Conturi.
7. Președintele Camerei de Conturi nu poate fi un deputat al Dumei de Stat, un membru al Consiliului Federației sau un membru al Guvernului Federației Ruse. În același timp, președintele Camerei de Conturi are dreptul de a participa la ședințele Consiliului Federației și ale Dumei de Stat, ale comitetelor și comisiilor acestora, ale Guvernului Federației Ruse, ale Prezidiului Guvernului Federației Ruse.
8. Președintele Camerei de Conturi este demis anticipat prin decizia Dumei de Stat în cazul:
1) încălcarea de către acesta a legislației Federației Ruse sau săvârșirea de abuzuri în serviciul său, în cazul în care majoritatea numărului total de deputați ai Dumei de Stat votează pentru o astfel de decizie;
9. Decizia privind demiterea anticipată a președintelui Camerei de Conturi este oficializată printr-o rezoluție a Dumei de Stat la propunerea președintelui Federației Ruse.
Articolul 8. Vicepreședintele Camerei de Conturi
1. Vicepreședintele Camerei de Conturi este numit în funcție de Consiliul Federației pentru o perioadă de șase ani, la propunerea Președintelui Federației Ruse. Aceeași persoană nu poate ocupa funcția de vicepreședinte al Camerei de Conturi mai mult de două mandate consecutive.
2. Candidații pentru numirea în funcția de vicepreședinte al Camerei de Conturi sunt înaintați președintelui Federației Ruse de către Consiliul Camerei Consiliului Federației, la propunerile comitetelor Consiliului Federației. Cel puțin trei candidați pentru funcția de vicepreședinte al Camerei de Conturi sunt înaintați președintelui Federației Ruse. Președintele Federației Ruse selectează unul dintre candidații depusi și îl înaintează Consiliului Federației pentru numire în funcția de vicepreședinte al Camerei de Conturi. În cazul în care niciunul dintre candidații depusi nu este susținut de Președintele Federației Ruse, acesta are dreptul de a desemna un alt candidat și de a-l înainta Consiliului Federației pentru numirea în funcția de vicepreședinte al Camerei de Conturi.
3. Hotărârea privind numirea Vicepreședintelui Camerei de Conturi se adoptă cu votul majorității din totalul membrilor Consiliului Federației.
4. Vicepreședintele Camerei de Conturi poate fi un cetățean al Federației Ruse care nu are cetățenia unui stat străin sau un permis de ședere sau alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă a unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriu a unui stat străin, care are studii superioare și experiență de cel puțin cinci ani în domeniul administrației publice, controlului de stat (audit), economie, finanțe, jurisprudență.
5. Vicepreședintele Camerei de Conturi nu poate avea legătură cu Președintele Federației Ruse, Președintele Consiliului Federației, Președintele Dumei de Stat, Președintele Guvernului Federației Ruse, Președintele Curții Constituționale. al Federației Ruse, președintele Curții Supreme a Federației Ruse, președintele Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, șeful administrației președintelui Federației Ruse, procurorul general al Federației Ruse, președintele anchetei Comitetul Federației Ruse, președinte al Camerei de Conturi.
6. Vicepreședintele Camerei de Conturi îndeplinește atribuții oficiale în conformitate cu Regulamentul Camerei de Conturi, își îndeplinește funcțiile în lipsa președintelui Camerei de Conturi, reprezintă Camera de Conturi în țară și străinătate în numele președintelui. al Camerei de Conturi.
7. Vicepreședintele Camerei de Conturi nu poate fi deputat al Dumei de Stat, membru al Consiliului Federației sau membru al Guvernului Federației Ruse. În același timp, vicepreședintele Camerei de Conturi are dreptul de a participa la ședințele Consiliului Federației și ale Dumei de Stat, ale comitetelor și comisiilor acestora, ale Guvernului Federației Ruse și ale Prezidiului Guvernului Rusiei. Federaţie.
8. Vicepreședintele Camerei de Conturi este demis anticipat prin hotărârea Consiliului Federației în cazul:
1) încalcă legislația Federației Ruse sau comite abuzuri în serviciul său, dacă majoritatea membrilor Consiliului Federației votează pentru o astfel de decizie;
2) scrisoare personală de demisie;
3) recunoașterea acestuia ca incompetent printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare;
4) în legătură cu pierderea încrederii în cazurile prevăzute de Legea federală din 25 decembrie 2008 N 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției”.
9. Decizia privind demiterea anticipată a vicepreședintelui Camerei de Conturi este oficializată printr-o rezoluție a Consiliului Federației la propunerea președintelui Federației Ruse.
Articolul 9. Auditorii Camerei de Conturi
1. Auditorii Camerei de Conturi sunt funcționarii care conduc activitățile Camerei de Conturi. Conținutul specific al activităților Camerei de Conturi, condusă de Auditorul Camerei de Conturi, este determinat de Regulamentul Camerei de Conturi.
2. Cetățeni ai Federației Ruse care nu au cetățenia unui stat străin sau un permis de ședere sau alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă al unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul unui stat străin, care au studii superioare și lucrează experiență de cel puțin cinci ani în domeniul administrației publice, controlului de stat (audit), economie, finanțe, jurisprudență.
3. Auditorii Camerei de Conturi nu pot avea legătură cu Președintele Federației Ruse, Președintele Consiliului Federației, Președintele Dumei de Stat, Președintele Guvernului Federației Ruse, Președintele Curții Constituționale a Federația Rusă, Președintele Curții Supreme a Federației Ruse, Președintele Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, Șeful Administrației Președintele Federației Ruse, Procurorul General al Federației Ruse, Președintele Comitetului de Investigații al Federația Rusă, președinte al Camerei de Conturi, vicepreședinte al Camerei de Conturi.
4. Consiliul Federației și Duma de Stat numesc șase auditori ai Camerei de Conturi pentru o perioadă de șase ani, la propunerea președintelui Federației Ruse. Aceeași persoană nu poate ocupa funcția de auditor al Camerei de Conturi mai mult de două mandate consecutive.
5. Candidații pentru numirea în funcția de auditor al Camerei de Conturi sunt înaintați Președintelui Federației Ruse de către Consiliul Dumei de Stat, la propunerile fracțiunilor din Duma de Stat și de către Consiliul Camerei Consiliului Federației. la propunerile comitetelor Consiliului Federaţiei. Dacă vreunul dintre candidații depusi de Consiliul Dumei de Stat sau de Consiliul Camerei Consiliului Federației nu este susținut de Președintele Federației Ruse, acesta are dreptul de a desemna un alt candidat și de a-l depune Dumei de Stat sau Consiliul Federației, respectiv, pentru numirea în funcția de auditor al Camerei de Conturi.
6. O hotărâre a Consiliului Federației privind numirea unui cenzor al Camerei de Conturi se adoptă cu votul majorității din numărul total de membri ai Consiliului Federației. Decizia Dumei de Stat privind numirea unui auditor al Camerei de Conturi se adoptă cu votul majorității din numărul total de deputați ai Dumei de Stat.
7. Când apare pozitie vacanta auditor al Camerei de Conturi, acesta trebuie înlocuit în termen de două luni.
8. Auditorii Camerei de Conturi, în limita competenței lor, stabilite prin Regulamentul Camerei de Conturi, rezolvă în mod independent toate problemele de organizare a activităților ariilor pe care le conduc și răspund de rezultatele acesteia.
9. Auditorii Camerei de Conturi au dreptul de a participa la ședințele Consiliului Federației și ale Dumei de Stat, ale comitetelor și comisiilor acestora, ale consiliilor organelor executive federale și ale altor organe de stat.
10. Un auditor al Camerei de Conturi este eliberat anticipat din funcție prin hotărârea camerei Adunării Federale care l-a numit, în cazul:
1) încălcarea de către acesta a legislației Federației Ruse sau săvârșirea de abuzuri în serviciul său, dacă o astfel de decizie este votată cu majoritatea membrilor Consiliului Federației sau, respectiv, deputaților Dumei de Stat;
2) scrisoare personală de demisie;
3) recunoașterea acestuia ca incompetent printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare;
4) în legătură cu pierderea încrederii în cazurile prevăzute de Legea federală din 25 decembrie 2008 N 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției”.
11. Decizia privind demiterea anticipată a auditorului Camerei de Conturi este oficializată printr-o rezoluție a camerei competente a Adunării Federale, la propunerea Președintelui Federației Ruse.
Articolul 10
1. Președintele Camerei de Conturi, Vicepreședintele Camerei de Conturi, cenzorii Camerei de Conturi nu au dreptul:
1) să ocupe alte funcții în autoritățile publice și în organele de autoguvernare locală;
2) se angajează activitate antreprenorială să participe personal sau prin împuterniciri la conducerea entităților economice, indiferent de formele organizatorice și juridice ale acestora;
3) să se angajeze în alte activități plătite, cu excepția activităților de predare, cercetare și alte activități creative. În același timp, activitățile didactice, științifice și alte activități creative nu pot fi finanțate exclusiv pe cheltuiala statelor străine, a organizațiilor internaționale și străine, cetateni strainiși apatrizii, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin tratatele internaționale ale Federației Ruse, legislația Federației Ruse sau acordurile pe bază de reciprocitate între organismele guvernamentale federale și organele de stat ale statelor străine, organizațiile internaționale sau străine;
4) să fie avocați sau alți reprezentanți în cazurile terților în autoritățile de stat și administrațiile locale, cu excepția cazului în care legile federale prevăd altfel;
5) utilizarea în scopuri neoficiale a informațiilor, mijloacelor materiale, tehnice, financiare și suport informativ, destinate doar activităților oficiale;
6) primesc redevențe pentru publicații și discursuri în calitate de Președinte al Camerei de Conturi, Vicepreședinte al Camerei de Conturi, Auditor al Camerei de Conturi;
7) primesc, în legătură cu îndeplinirea sarcinilor oficiale (oficiale), remunerații neprevăzute de legislația Federației Ruse (împrumuturi, numerar și alte remunerații, servicii, plată pentru divertisment, recreere, costuri de transport) și cadouri de la persoane și entitati legale. Cadourile primite în legătură cu evenimente de protocol, călătorii de afaceri și alte evenimente oficiale sunt recunoscute ca proprietate a Federației Ruse și transferate Camerei de Conturi conform actului. Președintele Camerei de Conturi, Vicepreședintele Camerei de Conturi, auditorul Camerei de Conturi, care a predat cadoul primit de acesta în legătură cu evenimentul protocolar, într-o călătorie de afaceri și cu un alt eveniment oficial, îl pot răscumpăra. în modul stabilit prin reglementare acte juridice Federația Rusă;
8) să accepte, contrar procedurii stabilite, titluri onorifice și speciale, premii și alte însemne (cu excepția celor științifice și sportive) ale statelor străine, organizațiilor internaționale, partidelor politice, altor asociații obștești și altor organizații;
9) călătorii în călătorii de afaceri în afara Federației Ruse pe cheltuiala persoanelor fizice și juridice, cu excepția călătoriilor de afaceri efectuate în conformitate cu legislația Federației Ruse, prin acordul organelor de stat ale Federației Ruse, organelor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, sau autorităţile municipale cu organe de stat sau municipale ale statelor străine, organizații internaționale sau străine;
10) să fie membru al organelor de conducere, al consiliilor de administrație sau al consiliilor de supraveghere, al altor organisme ale organizațiilor neguvernamentale non-profit străine și al diviziilor lor structurale care operează pe teritoriul Federației Ruse, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin tratatele internaționale ale Federației Ruse , legislația Federației Ruse sau acordurile reciproce ale organismelor guvernamentale federale cu organele de stat ale statelor străine, organizațiile internaționale sau străine;
11) să se înscrie într-un partid politic în perioada în care își exercită atribuțiile. La numirea în funcția de Președinte al Camerei de Conturi, Vicepreședinte al Camerei de Conturi, auditorii Camerei de Conturi sunt obligați să-și suspende calitatea de membru al unui partid politic, dacă este cazul;
12) să dezvăluie sau să utilizeze, în scopuri care nu sunt legate de îndeplinirea atribuțiilor oficiale (oficiale), informații clasificate în conformitate cu legea federală drept informații cu acces limitat, care i-au devenit cunoscute în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor oficiale (oficiale).
2. Președintele Camerei de Conturi, Vicepreședintele Camerei de Conturi, auditorii Camerei de Conturi sunt obligați să furnizeze informații cu privire la veniturile, cheltuielile, averile și pasivele acestora. natura proprietatii, precum și informații privind veniturile, cheltuielile, proprietățile și obligațiile cu caracter patrimonial ale soților (soților) și copiilor minori, în modul stabilit de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse.
3. În cazul în care deținerea de către Președintele Camerei de Conturi, Vicepreședintele Camerei de Conturi, Auditorul Camerei de Conturi a valorilor mobiliare, acțiuni (participații, acțiuni la capitalul (social) autorizat al organizațiilor) conduce sau poate conduce într-un conflict de interese, el este obligat să-și transfere titlurile de valoare, acțiunile (interese participative, acțiuni la capitalul autorizat (acționar) al organizațiilor) în gestionarea trustului în conformitate cu legislația civilă a Federației Ruse.
4. Pentru nerespectarea restricțiilor și obligațiilor stabilite prin prezentul articol, Președintele Camerei de Conturi, Vicepreședintele Camerei de Conturi, Auditorul Camerei de Conturi sunt răspunzători conform legilor constituționale federale, legilor federale și altor reglementări. acte juridice ale Federației Ruse.
Articolul 11
1. Să aibă în vedere problemele de planificare și organizare a activității Camerei de Conturi, suport metodologic și metodologic pentru activitățile Camerei de Conturi, aprobarea standardelor Camerei de Conturi, cerințe generale pentru standardele auditului extern de stat și municipal (control). ), rapoarte, alte documente bazate pe rezultatele controlului și activităților expert-analitice, precum și mesajele de informare transmise Consiliului Federației și Dumei de Stat, se formează Consiliul Camerei de Conturi. Colegiul Camerei de Conturi cuprinde președintele Camerei de Conturi, vicepreședintele Camerei de Conturi, cenzorii Camerei de Conturi și șeful aparatului Camerei de Conturi cu vot consultativ.
2. La ședințele Colegiului Camerei de Conturi pot participa președinții comitetelor și comisiilor Consiliului Federației și Dumei de Stat, membri ai Guvernului Federației Ruse, precum și alte persoane prin decizie a președintelui Camera de Conturi.
(3) Un membru sau un grup de membri ai Consiliului Camerei de Conturi care nu este de acord cu decizia acesteia poate, în termen de trei zile, să înainteze președintelui Camerei de Conturi o opinie disidentă, care se anexează la decizia Consiliului Camerei de Conturi. Camera de Conturi și face obiectul publicării împreună cu acesta.
Articolul 12
1. Biroul Camerei de Conturi este format din inspectori și alți salariați. Structura aparatului Camerei de Conturi cuprinde conducerea aparatului si subdiviziunilor structurale ale aparatului.
2. Atribuțiile oficiale ale inspectorilor Camerei de Conturi includ realizarea directă a auditului (controlului) extern de stat de competența Camerei de Conturi.
3. Drepturile, îndatoririle și responsabilitățile inspectorilor și ale celorlalți angajați ai aparatului Camerei de Conturi, precum și condițiile pentru îndeplinirea acestora a funcției publice de stat sunt determinate de prezenta Lege Federală, alte legi federale și acte normative de reglementare adoptate în în conformitate cu acestea, hotărâri ale Colegiului Camerei de Conturi, acte normative interne ale camerelor Camerei de Conturi.
Capitolul 3. Conținutul activităților și atribuțiilor Camerei de Conturi
Articolul 13. Funcţiile Camerei de Conturi
1. În cadrul îndeplinirii atribuțiilor sale, Camera de Conturi îndeplinește următoarele funcții:
1) implementarea controlului financiar extern de stat în domeniul raporturilor juridice bugetare;
2) examinarea proiectelor de legi federale privind bugetul federal și bugetele fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare, verificarea și analiza validității indicatorilor acestora, pregătirea și transmiterea către camerele Adunarea Federală de opinii privind proiectele de legi federale privind bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat Federația Rusă;
3) examinarea proiectelor de legi federale privind modificările aduse legilor federale privind bugetul federal și bugetele fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse, pregătirea și transmiterea către camerele Adunării Federale a opiniilor cu privire la proiectele de legi federale privind modificările la legile federale privind bugetul federal și bugetele fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse;
4) audit extern al raportării bugetare anuale a administratorilor șefi ai fondurilor bugetare federale, rapoarte anuale privind execuția bugetului federal și bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse în competența stabilită de Codul bugetar al Federației Ruse , bugetele fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse;
5) efectuarea unui audit al bugetelor subiecților Federației Ruse și al bugetelor locale - beneficiari ai transferurilor interbugetare din bugetul federal;
6) efectuarea unei analize operaționale a execuției și controlului asupra organizării execuției bugetului federal în exercițiul financiar curent;
7) pregătirea propunerilor pentru formarea unui sistem de indicatori naționali cheie (indicatori) care determină nivelul și calitatea dezvoltării socio-economice a Federației Ruse, precum și alegerea criteriilor și metodelor de evaluare a acestora;
8) evaluarea impactului condițiilor interne și externe asupra nivelului real de realizare a obiectivelor dezvoltării socio-economice a Federației Ruse;
9) evaluarea eficacității formării, gestionării și eliminării resurse federale pentru a asigura securitatea și dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse;
10) efectuarea de audituri și inspecții tematice la locația obiectelor de audit (control) pentru secțiuni individuale (subsecțiuni), articole țintă și tipuri de cheltuieli ale bugetului federal și bugetelor fondurilor nebugetare de stat;
11) examinarea proiectelor de legi federale, a altor acte legislative de reglementare în măsura în care se referă la obligațiile de cheltuieli ale Federației Ruse, precum și programele de stat ale Federației Ruse;
12) efectuarea unui audit al sistemelor de decontare financiară în vederea promovării formării unui sistem național de plăți eficient;
13) efectuarea unui audit în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii efectuate de obiectele de audit (control);
14) pregătirea rapoartelor operaționale trimestriale privind progresul în execuția bugetului federal în exercițiul financiar curent, transmiterea acestora către camerele Adunării Federale și transmiterea către președintele Guvernului Federației Ruse a unei note analitice privind progresul în execuția bugetului federal pentru perioada de raportare;
15) auditul (controlul) statului datoria internă și externă a statului a Federației Ruse, datoria statelor străine și (sau) persoanelor juridice străine față de Federația Rusă, împrumuturi bugetare acordate de la bugetul federal;
16) examinarea tratatelor internaționale ale Federației Ruse, a documentelor de planificare strategică ale Federației Ruse, inclusiv a programelor de stat ale Federației Ruse, a programelor interstatale vizate la care participă Federația Rusă și a altor documente care afectează formarea, gestionarea și eliminarea alte resurse, precum și probleme de politică bugetară și financiară și de îmbunătățire a procesului bugetar în Federația Rusă de competența Camerei de Conturi;
17) la solicitarea organului de stat federal, organul de conducere al fondului de stat extrabugetar, asistență în organizarea sistemului de audit intern, asistență metodologică și metodologică în elaborarea standardelor de audit intern;
18) verificarea și analiza eficacității auditului intern, efectuată în obiectele auditului extern de stat (control);
19) analiza sistematică a rezultatelor controlului în curs și activităților expert-analitice;
20) interacțiunea cu organele supreme de audit (control) de stat ale statelor străine și asociațiile internaționale ale acestora pe bază bilaterală și multilaterală;
21) interacțiunea cu organele de control de stat, de drept și alte organe, încheierea de acorduri de cooperare cu acestea;
22) interacțiunea cu organele de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților, inclusiv pe probleme de audit extern de stat (control), încheierea de acorduri de cooperare cu acestea;
23) înaintează propuneri Consiliului Federației și Dumei de Stat privind îmbunătățirea legislației în problemele de competența Camerei de Conturi;
24) transmiterea periodică către camerele Adunării Federale a informațiilor privind rezultatele controlului în curs și activităților de expertiză analitică;
25) asigurarea dezvoltării și funcționării sistemului informațional în vederea schimbului de informații cu alte control și autoritatile de supraveghere, alte organe ale statului, obiecte de audit (control);
26) alte funcții în conformitate cu legile federale.
2. Camerei de Conturi nu i se poate încredința îndeplinirea unor funcții neprevăzute de legile federale.
Articolul 14. Atribuţiile Camerei de Conturi
1. Camera de Conturi are următoarele atribuții:
1) desfășoară activități de control, expert-analitice, informaționale și de altă natură;
2) pe baza rezultatelor măsurilor de control și, respectiv, expert-analitice, transmite sesizări, instrucțiuni, notificări privind aplicarea măsurilor coercitive bugetare, scrisori de informare, precum și la identificarea datelor care indică semnele infracțiunilor, transferă materialele relevante organelor de drept;
3) primește, în termenele stabilite pentru îndeplinirea funcțiilor sale, informații, documente și materiale necesare realizării auditului (controlului) extern de stat, inclusiv a raportărilor statistice sau de altă natură de stat și departamentale, precum și generează propuneri pentru plan de lucru statistic și solicită statistici privind starea datelor;
4) primește acces permanent la sistemele informaționale ale statului federal necesare pentru implementarea auditului extern de stat (control);
5) solicită informații cu privire la componența datelor departamentului sisteme de informare obiecte de audit (control);
6) implică controlul de stat, organele de drept și alte organe și reprezentanții acestora, precum și pe bază contractuală audit, cercetare, expert și alte instituții și organizații, specialiști individuali, experți, traducători, să participe la desfășurarea controlului și expertizei- activitati analitice;
7) efectuează, la cererea organelor de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților sau organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale, evaluează (analizează) activitățile organelor de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților, dă concluzii privind conformitatea activităților acestor organisme cu legislația privind controlul financiar extern de stat (municipal) și recomandări pentru îmbunătățirea eficienței acestuia;
8) organizează interacțiunea cu organele de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților, inclusiv cu privire la problemele de planificare și desfășurare de control comun și paralel și activități de expertiză analitică pe teritoriile respectivelor entități constitutive ale Federației Ruse și municipalități;
9) oferă asistență organizatorică, juridică, informațională, metodologică și de altă natură organelor de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalităților, asistă la formarea profesională, recalificarea și formarea avansată a angajaților organelor de control și contabilitate ale constituentului; entități ale Federației Ruse și municipalități;
10) analizează și formează propuneri privind componența indicatorilor macroeconomici și a altor indicatori cheie (indicatori) ai dezvoltării socio-economice a Federației Ruse, precum și criterii și metode de evaluare a acestora;
11) exercită alte competențe în conformitate cu această lege federală și alte legi federale.
2. Înființarea, reorganizarea și lichidarea instituțiilor științifice și a altor instituții (organizații) necesare pentru a asigura activitățile Camerei de Conturi se desfășoară prin decizie a președintelui Camerei de Conturi, în conformitate cu legislația Federației Ruse.
3. Activitățile de control și expert-analitic se desfășoară prin desfășurarea activităților de control și expert-analitice sub forma unui audit preliminar, analiză și control operațional și audit (control) ulterior în conformitate cu standardele de audit extern de stat (control) aprobate. de către Camera de Conturi.
4. Activitățile de control și expert-analitic se desfășoară sub forma unui audit financiar (control), audit al performanței, audit strategic, alte tipuri de audit (control) în conformitate cu standardele de audit (control) extern de stat aprobate de către Camera de Conturi.
5. Auditul financiar (controlul) este utilizat în scopul verificării documentare a fiabilității tranzacțiilor financiare, contabilitate bugetară, raportare bugetară și de altă natură, utilizarea direcționată a resurselor federale și a altor resurse din competența Camerei de Conturi, auditări ale activităților financiare și de altă natură ale obiectelor de audit (control). La efectuarea unui audit financiar (control), în competența Camerei de Conturi, se verifică conformitatea cu legislația bugetară a Federației Ruse, precum și cu actele juridice de reglementare care reglementează raporturile juridice bugetare.
6. Auditul de performanță este utilizat pentru a determina eficiența utilizării resurselor federale și a altor resurse din competența Camerei de Conturi primite de obiectele de audit (control) pentru atingerea obiectivelor planificate, rezolvarea sarcinilor socio-economice de dezvoltare a Federația Rusă și îndeplinește funcțiile care îi sunt atribuite.
7. Auditul strategic este utilizat pentru a evalua fezabilitatea, riscurile și consecințele rezultatelor implementării obiectivelor strategice de asigurare a securității și dezvoltării socio-economice a Federației Ruse. Valorile finale (țintă) și atinse (actuale) ale indicatorilor naționali cheie care reflectă gradul și calitatea implementării efectelor socio-economice și efectele cumulate ale dezvoltării socio-economice a Federației Ruse sunt supuse evaluării.
8. Un audit al programelor de stat ale Federației Ruse (programe federale vizate) este utilizat pentru a evalua calitatea formării și implementării acestora în ceea ce privește:
1) conformitatea cursului și a rezultatelor implementării lor cu cerințele specificate;
2) valabilitatea și conformitatea cu graficele de implementare a etapelor individuale de lucru și informații despre furnizarea de resurse;
3) corelarea rezultatelor cu resursele federale cheltuite.
9. Evaluarea proiectelor federale de inovare cu risc ridicat se realizează pe baza unei analize a eficacității implementării unui set de proiecte cu obiective și caracteristici similare.
10. Se efectuează un audit al proiectelor de investiții de stat și internaționale pentru a evalua validitatea volumelor și calendarul investițiilor de capital (investiții), precum și pentru a evalua rezultatele acțiunilor și eficacitatea investițiilor din resurse federale și alte resurse. de competenţa Camerei de Conturi.
11. Auditul sistemelor și proiectelor informaționale federale se efectuează ținând cont de cerințele standardelor internaționale relevante și ale standardelor Federației Ruse.
12. Se efectuează un audit în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii efectuat de obiectele de audit (control) în vederea aprecierii validității planificării achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pt. nevoile statului, fezabilitatea și eficacitatea implementării achizitiile spuse. Respectarea termenilor contractelor în ceea ce privește termenii, volumul, prețul contractelor, cantitatea și calitatea bunurilor achiziționate, lucrărilor, serviciilor, precum și procedura de stabilire a prețurilor și eficacitatea sistemului de management al contractelor sunt supuse evaluării.
Articolul 15
1. Camera de Conturi efectuează un audit extern de stat (control) în legătură cu organele statului federal (inclusiv birourile acestora), organismele fondurilor de stat în afara bugetului, Banca Centrală a Federației Ruse, institutii publice, întreprinderi unitare ale statului federal, corporații de stat și companii de stat, parteneriate economice și companii cu participarea Federației Ruse la capitalul lor autorizat (social).
2. Camera de Conturi efectuează un audit extern de stat (control) în legătură cu organele de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (inclusiv birourile acestora), autoritățile locale în cadrul competențelor stabilite de Codul bugetar al Federației Ruse și de acest stat federal. Lege.
3. Camera de Conturi efectuează un audit (control) financiar extern de stat în raport cu persoanele juridice (cu excepția celor specificate în partea 1 a prezentului articol), întreprinzătorii individuali, indivizii- producătorii de bunuri, lucrări, servicii în ceea ce privește respectarea termenilor contractelor (acordurilor) privind furnizarea de fonduri de la bugetul federal, contractele privind utilizarea proprietății federale (management) proprietate federală), contracte (acorduri) privind furnizarea de garanții de stat ale Federației Ruse, organizatii de credit cei care efectuează tranzacții individuale cu fonduri de la bugetul federal, în ceea ce privește respectarea termenilor contractelor (acordurilor) privind furnizarea de fonduri de la bugetul federal.
4. Camera de Conturi efectuează un audit (control) extern de stat și în raport cu alte organizații. Efectuarea măsurilor de control și expertiză analitică în raport cu alte organizații se realizează în conformitate cu instrucțiunile Consiliului Federației și ale Dumei de Stat, precum și apelurile președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse.
Articolul 16
1. Metodele de implementare a activităților de control și expert-analitice sunt verificarea, revizuirea, analiza, examinarea, monitorizarea.
2. Verificarea este utilizată în scopul cercetării documentare a acțiunilor (operațiunilor) individuale sau a unei direcții specifice activitati financiare obiect de audit (control) pentru o anumită perioadă specificată în decizia de a efectua un audit.
3. Auditul este utilizat în scopul unui audit cuprinzător al activităților obiectului de audit (control), care se exprimă în verificarea documentară și factuală a legalității tranzacțiilor financiare și de afaceri, a fiabilității și corectitudinii reflectării acestora în raportare contabilă (financiară) și bugetară.
4. Rezultatele auditului, auditurilor se întocmesc într-un act.
5. Analiza este folosită pentru a studia aspecte individuale, proprietăți, părțile constitutive subiectul și activitățile obiectului de audit (control) și sistematizarea rezultatelor studiului.
6. Sondajul este utilizat pentru a analiza și a evalua starea unei anumite zone a subiectului și activităților obiectului de audit (control).
7. Rezultatele analizei, examinărilor sunt întocmite în concluzie.
8. Monitorizarea este utilizată pentru a colecta și analiza informații despre subiectul și activitățile obiectului de audit (control) în mod sistematic și regulat.
9. Camera de Conturi analizează rezultatele activităților de control în derulare, rezumă și investighează cauzele și consecințele abaterilor și încălcărilor identificate în procesul de formare și executare a veniturilor și cheltuielilor bugetului federal, fondurilor nebugetare de stat.
10. Activitățile de expertiză și analitice se desfășoară prin activități de expertiză și analitice pt probleme de actualitate sistemul financiar al Federației Ruse, formarea și execuția bugetului federal, precum și prin studierea cauzelor și consecințelor încălcărilor și deficiențelor identificate ca urmare a activităților de expertiză și analitice.
11. Camera de Conturi, în competența sa, are dreptul de a iniția în fața subiecților dreptului de inițiativă legislativă propuneri privind îmbunătățirea legislației bugetare a Federației Ruse și dezvoltarea sistemului financiar al Federației Ruse, precum și de a participa la activităţile legislative ale organelor statului.
12. Activitățile de informare ale Camerei de Conturi se desfășoară prin transmiterea de rapoarte către camerele Adunării Federale cu privire la rezultatele măsurilor de control, furnizarea periodică a informațiilor despre activitățile acesteia către mass-media, emiterea unui buletin al Camerei de Conturi, transmiterea către Federație. Consiliului și Dumei de Stat un raport anual privind activitatea Camerei de Conturi, aprobat de Consiliul Camerei de Conturi și supus publicării obligatorii.
13. Materialele bazate pe rezultatele controlului și măsurilor expert-analitice legate de păstrarea secretelor de stat sunt transmise camerelor Adunării Federale în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Articolul 17. Controlul și activitățile expert-analitice ale Camerei de Conturi
1. Activitățile de control și expert-analitic se desfășoară în conformitate cu programele aprobate în modul prescris.
2. În conformitate cu rezultatele activităților de control și expert-analitic, se întocmesc rapoarte, de a căror fiabilitate sunt personal responsabili membrii Colegiului Camerei de Conturi.
3. Rapoartele asupra rezultatelor activităților de control și expertiză-analitică se transmit spre examinare de către Colegiul Camerei de Conturi de către membrii Colegiului responsabili de implementarea acestora. Pe baza rezultatelor examinării acestora, Colegiul Camerei de Conturi ia o hotărâre, care se semnează de către președintele de ședință al Colegiului Camerei de Conturi.
4. La transmiterea rapoartelor privind rezultatele controlului și activităților de expertiză analitică către camerele Adunării Federale, opinia disidentă a membrilor Colegiului Camerei de Conturi se anunță în fara esec. În cazul în care Președintele Camerei de Conturi sau Vicepreședintele Camerei de Conturi vorbește cu o opinie disidentă, li se acordă cuvântul pentru un co-raport.
5. Camera de Conturi informează Consiliul Federației și Duma de Stat despre rezultatele activităților de control și expertiză-analitică desfășurate, le aduce la cunoștința șefilor organelor executive federale relevante, altor organe de stat, administrațiilor locale, organizațiilor. si institutii.
6. Camera de Conturi informează Consiliul Federației și Duma de Stat despre prejudiciul cauzat statului și despre încălcările constatate ale actelor normative, iar în cazul în care există date care indică semne de corpus delict, transferă materialele relevante organelor de drept.
7. Oamenii de drept au obligația de a furniza Camerei de Conturi informații cu privire la evoluția examinării și deciziile luate conform materialelor transmise de Camera de Conturi.
Articolul 18
1. Camera de Conturi efectuează un audit preliminar al formării bugetului federal și a bugetelor fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse pentru a stabili conformitatea acestora cu legislația Federației Ruse, precum și pentru a determina valabilitatea indicatorilor proiectelor de bugete.
2. În cadrul auditului preliminar al formării bugetului federal și a bugetelor fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse, Camera de Conturi efectuează un set de măsuri expert-analitice și de control, verificare și analiză a validității indicatorii proiectelor bugetului federal și bugetele fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse, disponibilitatea și statutul reglementărilor baza metodologica formarea acestora, evaluarea proiectelor de bugete federale și a bugetelor fondurilor nebugetare de stat ale Federației Ruse ca instrumente ale politicii socio-economice a statului, respectarea prevederilor mesajelor Președintelui Federației Ruse și a altor programe documente, evaluarea calității prognozării veniturilor bugetului federal, utilizarea fondurilor bugetare, politica de investiții și datorii, precum și eficacitatea relațiilor interbugetare.
3. Camera de Conturi pregătește avize cu privire la proiectele de legi federale privind bugetul federal și bugetele fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse și le transmite camerelor Adunării Federale.
Articolul 19
1. În procesul de execuție a bugetului federal, Camera de Conturi analizează caracterul complet și oportunitatea încasărilor din veniturile bugetului federal, execuția în numerar a bugetului federal în comparație cu indicatorii aprobați ai legii federale privind bugetul federal, identifică abateri. și încălcări, le analizează și face propuneri pentru eliminarea lor.
2. Camera de Conturi înaintează trimestrial camerelor Adunării Federale un raport operațional privind evoluția execuției bugetului federal, care oferă o analiză a datelor privind veniturile, cheltuielile și sursele de finanțare a deficitului bugetului federal.
3. Forma raportului operațional se aprobă de Duma de Stat de comun acord cu Consiliul Federației.
4. Pentru a asigura colectarea și prelucrarea la timp a informațiilor necesare întocmirii de către Camera de Conturi a rapoartelor operaționale trimestriale privind execuția bugetului federal, Federația Rusă stabilește raportarea financiară obligatorie pentru toate organele executive federale, precum și pentru organizații. . Decizia privind momentul specific al introducerii și formele acestor rapoarte este luată de Guvernul Federației Ruse la propunerea Camerei de Conturi.
5. Datele analizei operaționale a cursului de execuție a bugetului federal și controlul asupra organizării executării acestuia în exercițiul financiar curent sunt utilizate în planificarea măsurilor de control și expert-analitice.
Articolul 20
1. Camera de Conturi exercită un control de urmărire în cursul verificării implementării legilor federale privind bugetul federal și bugetele fondurilor nebugetare de stat ale Federației Ruse pentru exercițiul financiar de raportare pentru a determina dacă indicatorii efectivi de execuție bugetară corespund celor aprobate prin legile relevante privind bugetul, caracterul complet și oportunitatea implementării indicatorilor bugetari, în cursul unui audit extern al rapoartelor anuale privind execuția bugetului federal și bugetele statului ne- fondurile bugetare ale Federației Ruse, raportarea bugetară a administratorilor șefi ai fondurilor bugetare federale pentru a stabili legalitatea execuției bugetare, fiabilitatea contabilității și raportării, eficiența utilizării fondurilor bugetare, precum și în cursul audituri tematice.
2. Camera de Conturi efectuează un set de măsuri de control și expertiză analitică pentru a verifica implementarea legii federale privind bugetul federal și bugetele fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse în exercițiul financiar de raportare.
3. Camera de Conturi efectuează un audit extern al rapoartelor bugetare anuale ale administratorilor șefi ai fondurilor bugetare federale și întocmește concluzii cu privire la fiecare administrator șef al fondurilor bugetului federal. Concluziile privind fiecare administrator șef al fondurilor bugetului federal sunt transmise Dumei de Stat și Consiliului Federației.
4. Camera de Conturi efectuează un audit extern al raportului anual de execuție a bugetului federal și întocmește o opinie asupra raportului anual de execuție a bugetului federal. Concluzia privind raportul anual privind execuția bugetului federal este transmisă Dumei de Stat și Consiliului Federației și este transmisă și Guvernului Federației Ruse.
5. Camera de Conturi verifică rapoartele privind execuția bugetelor fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse și întocmește avize cu privire la rapoartele privind execuția bugetelor fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse.
6. Concluziile privind rapoartele privind execuția bugetelor fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse sunt transmise Dumei de Stat și Consiliului Federației și sunt transmise și Guvernului Federației Ruse.
Articolul 21
Camera de Conturi efectuează audit (control) de stat:
1) volumele și structura datoriei interne și externe de stat a Federației Ruse, împrumuturi interne și externe de stat;
2) rambursarea datoriei interne și externe de stat a Federației Ruse și a costurilor de deservire a acesteia;
3) eficacitatea și conformitatea cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse a procedurii de utilizare a împrumuturilor și creditelor de stat de la instituții de credit, state străine, organizații financiare internaționale, alte subiecte de drept internațional, persoane juridice străine;
4) eficiența și conformitatea cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse a procedurii de acordare și implementare a garanțiilor de stat;
5) eficacitatea și conformitatea cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse a procedurii de plasare a fondurilor bugetare federale în bănci și alte organizații de credit;
6) eficiența și conformitatea cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse a procedurii de furnizare a fondurilor bugetare federale țări străineși (sau) persoane juridice străine;
7) volumul și structura datoriilor statelor străine și (sau) persoanelor juridice străine față de Federația Rusă;
8) eficacitatea și conformitatea cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse a procedurii de acordare a împrumuturilor bugetare de la bugetul federal.
Articolul 22
Camera de Conturi exercită controlul asupra primirii fondurilor primite de la bugetul federal:
1) din cedarea proprietății federale (inclusiv din privatizarea, vânzarea acesteia);
2) din gestionarea obiectelor de proprietate federală.
Articolul 23. Auditul (controlul) extern de stat al sistemului bancar
1. Camera de Conturi efectuează audit (control) de stat:
1) activitățile Băncii Centrale a Federației Ruse, subdiviziunile sale structurale, ale altor bănci și organizații de credit nebancare incluse în sistemul bancar al Federației Ruse, în ceea ce privește deservirea bugetului federal și a altor fonduri federale;
2) activitățile Băncii Centrale a Federației Ruse în deservirea datoriei publice a Federației Ruse;
3) conturile și operațiunile Băncii Centrale a Federației Ruse, care sunt supuse Legii Federației Ruse din 21 iulie 1993 N 5485-I „Cu privire la secretele de stat”.
2. Camera de Conturi efectuează inspecții ale activităților financiare și economice ale Băncii Centrale a Federației Ruse, ale subdiviziunilor și instituțiilor sale structurale. Aceste verificări se efectuează în conformitate cu deciziile Dumei de Stat, adoptate pe baza propunerilor Consiliului Naţional Bancar.
Articolul 24
1. Camera de Conturi efectuează o examinare și dă concluzii:
1) pe probleme de utilizare eficientă a fondurilor bugetare, a proprietății federale și a altor resurse;
2) pe probleme de politică bugetară și financiară și de îmbunătățire a procesului bugetar în Federația Rusă în cadrul competenței;
3) cu privire la proiectele de acte legislative și alte acte normative de reglementare și justificările financiare și economice ale acestora pe probleme bugetare și financiare prezentate spre examinare de către Duma de Stat;
4) privind proiectele de tratate internaționale ale Federației Ruse, care implică consecințe juridice pentru bugetul federal;
5) de către programe guvernamentale Federația Rusă (programe țintă federale).
2. Cu privire la alte aspecte de competența sa, Camera de Conturi întocmește și transmite opinii sau răspunsuri scrise pe baza:
2) instrucțiuni ale Consiliului Federației sau ale Dumei de Stat, oficializate prin rezoluțiile relevante;
4) solicitările membrilor Consiliului Federației și ai deputaților Dumei de Stat; solicitări din partea Guvernului Federației Ruse;
3. Decizia de examinare a cererii și pregătire a unui aviz se ia de Colegiul Camerei de Conturi. În caz de refuz, Președintele Camerei de Conturi returnează o cerere în care indică motivele refuzului.
4. Concluziile Camerei de Conturi nu pot conţine aprecieri politice asupra hotărârilor luate de organele statului în materie de competenţa lor.
Articolul 25. Furnizarea de informații la solicitarea Camerei de Conturi
1. Toate obiectele de audit (control), funcționarii acestora sunt obligați să furnizeze în conformitate cu procedura stabilită informațiile, documentele și materialele necesare desfășurării activităților de control și expert-analitic, îndeplinirii sarcinilor și funcțiilor Camerei de Conturi.
2. Refuzul ilegal de a furniza sau sustragerea de la furnizarea de informații (documente, materiale) Camerei de Conturi (funcționarul acesteia) necesare pentru desfășurarea activităților acesteia, precum și furnizarea de informații în mod deliberat false, dacă aceste fapte sunt săvârșite de un funcționar. care este obligat să furnizeze astfel de informații, atrage responsabilitatea stabilită de legislația Federației Ruse.
Articolul 26. Prezentarea Camerei de Conturi
1. Pe baza rezultatelor măsurilor de control luate, Camera de Conturi are dreptul de a transmite autorităților statului, altor organe ale statului, șefilor obiectelor de audit (control) sesizări pentru luarea măsurilor de eliminare a încălcărilor și neajunsurilor identificate, compensarea prejudiciul cauzat statului și aduce în fața justiției funcționarii vinovați de încălcarea legislației Federației Ruse.
2. Depunerile Camerei de Conturi sunt acceptate de Colegiul Camerei de Conturi.
3. Depunerea Camerei de Conturi trebuie să conțină informații cu privire la încălcările relevate ale legislației Federației Ruse și ale altor acte legislative de reglementare și cerința de a lua măsuri pentru eliminarea acestora, precum și pentru eliminarea cauzelor și condițiilor unor astfel de încălcări.
4. Depunerea Camerei de Conturi trebuie luată în considerare în termenul specificat în depunere sau, dacă termenul nu este precizat, în termen de 30 de zile de la data depunerii acesteia.
(5) Camera de Conturi va fi informată de îndată cu privire la măsurile luate ca urmare a luării în considerare a conținutului depunerii.
Articolul 27
1. În cazul depistarii, în timpul măsurilor de control, a încălcărilor din activitățile economice, financiare, comerciale și de altă natură ale obiectelor de audit (control), care provoacă prejudicii statului și care necesită suprimarea imediată în acest sens, precum și în cazurile de nerespectare; -îndeplinirea depunerilor Camerei de Conturi, nerespectarea termenelor de examinare a acestora, crearea de obstacole în efectuarea controlului și a măsurilor expert-analitice Camera de Conturi are dreptul de a transmite funcționarilor obiectelor de audit (control). ) instrucțiuni obligatorii.
2. Ordinele Camerei de Conturi către șefii organelor executive federale, membrii Guvernului Federației Ruse, precum și șefii organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt adoptate de Colegiul Camerei de Conturi și semnate de către Președintele Camerei de Conturi sau Vicepreședintele Camerei de Conturi.
3. Prescripția Camerei de Conturi trebuie să cuprindă indicarea abaterilor concrete săvârșite și temeiurile concrete de emitere a prescripției.
4. În cazul neîndeplinirii repetate sau a neîndeplinirii necorespunzătoare a instrucțiunilor Camerei de Conturi, Colegiul Camerei de Conturi poate decide, de comun acord cu Duma de Stat, suspendarea tuturor tipurilor de operațiuni financiare de plată și decontare în conturile obiectele auditului (controlului).
5. Colegiul Camerei de Conturi poate anula sau modifica ordinul. Ordinul poate fi contestat în instanță.
Articolul 28
1. Dacă este detectat în timpul evenimentului de control încălcări bugetare Camera de Conturi transmite o sesizare privind aplicarea măsurilor de executare bugetară.
2. Notificarea Camerei de Conturi cu privire la aplicarea măsurilor de constrângere bugetară se transmite organismului autorizat în conformitate cu legislația Federației Ruse să ia decizii cu privire la aplicarea măsurilor de constrângere bugetară.
3. Sesizarea Camerei de Conturi se acceptă de către Colegiul Camerei de Conturi și se semnează de Președintele Camerei de Conturi sau de Vicepreședintele Camerei de Conturi.
Articolul 29
1. Camera de Conturi are dreptul să efectueze inspecții și analize ale activității și raportării unităților de audit intern în obiectele auditului (controlului) extern de stat, respectarea cerințelor standardelor de audit intern.
2. Pe baza rezultatelor inspecțiilor și analizelor, Camera de Conturi poate transmite recomandări pentru îmbunătățirea auditului intern.
Articolul 30. Interacțiunea Camerei de Conturi cu alte organisme și organizații
Organisme de control ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, organisme securitatea statului, agenții de aplicare a legii, autorități de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalități, Banca Centrală a Federației Ruse, autorități financiare, autoritățile fiscaleși alte organe ale statului, unitățile de audit intern sunt obligate să asiste activitățile Camerei de Conturi, să furnizeze, la cererea acesteia, informațiile necesare îndeplinirii atribuțiilor și funcțiilor sale.
Articolul 31
1. Camera de Conturi, în conformitate cu legislația Federației Ruse, informează autoritățile statului și publicul despre rezultatele activităților sale.
2. Raportul anual cu privire la activitatea Camerei de Conturi se înaintează Consiliului Federației și Dumei de Stat și face obiectul publicării obligatorii.
3. Materialele bazate pe rezultatele inspecțiilor legate de păstrarea secretelor de stat, înaintate camerelor Adunării Federale, sunt examinate în ședințe închise.
4. Camera de Conturi, în conformitate cu legislația Federației Ruse, furnizează informații despre activitățile sale presei, inclusiv prin informațiile sale oficiale ediții tipărite, site-ul oficial în rețeaua de informații și telecomunicații Internet, alte resurse de rețea.
5. Camera de Conturi publică Buletinul Camerei de Conturi, care este publicația sa oficială de informare. Camera de Conturi poate crea mass-media în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse.
Capitolul 4. Organizarea activităților Camerei de Conturi
Articolul 32
1. Aspecte ale activităților Camerei de Conturi, repartizarea atribuțiilor între auditorii Camerei de Conturi, conținutul domeniilor de activitate conduse de auditorii Camerei de Conturi, funcțiile și interacțiunea diviziilor structurale ale aparatului de Camera de Conturi, procedura de desfasurare a afacerilor sunt determinate de Regulamentul Camerei de Conturi.
2. Hotărârea de aprobare a Regulamentului Camerei de Conturi, precum și de a introduce modificări și completări la acesta, se ia de către Colegiul Camerei de Conturi la propunerea comună a Președintelui Camerei de Conturi și a Vicepreședintelui Camerei de Conturi. Camera de Conturi.
Articolul 33. Planificarea lucrărilor Camerei de Conturi
1. Camera de Conturi își organizează activitatea pe baza principalelor activități ale Camerei de Conturi, planuri anuale, planuri de activitate de cercetare-dezvoltare pentru nevoile Camerei de Conturi, care se formează pe baza necesității de a asigura îndeplinirea sarcinilor, funcțiilor și atribuțiilor acesteia.
2. Planificarea activităților Camerei de Conturi se realizează pentru a facilita implementarea documentelor de planificare strategică pentru dezvoltarea Federației Ruse.
3. Planificarea trebuie să asigure echilibrul și complexitatea activităților de audit strategic, audit al performanței și audit financiar (control), precum și să țină cont de relația dintre atingerea obiectivelor auditului strategic pe baza rezultatelor activităților de audit al performanței bazate pe date de audit financiar (control).
4. Implementarea planurilor Camerei de Conturi ar trebui să țină cont de succesiunea evaluării rezultatelor auditului financiar (controlului), auditului performanței și auditului strategic.
5. Planificarea se realizează ținând cont de standardele și documentele metodologice elaborate de Camera de Conturi.
6. Solicitări din partea Președintelui Federației Ruse, a comitetelor și comisiilor camerelor Adunării Federale, ai membrilor Consiliului Federației și ai deputaților Dumei de Stat, Guvernului Federației Ruse, autorităților statului federal și autorităților statului constituent entitățile Federației Ruse sunt supuse unei examinări obligatorii atunci când formează planurile de lucru ale Camerei de Conturi.
7. Activități de control și expert-analitic efectuate pe baza rezoluțiilor Consiliului Federației și a rezoluțiilor Dumei de Stat, la cererea a cel puțin o cincime din numărul total de membri ai Consiliului Federației sau deputați ai Dumei de Stat, în baza deciziilor Colegiului Camerei de Conturi, sunt supuse includerii în planul anual de lucru al Camerei de Conturi.
8. Nu se desfășoară activități de control și expert-analitic neincluse în planul anual de lucru al Camerei de Conturi.
Articolul 34. Asigurarea de stat obligatorie a salariaţilor Camerei de Conturi
1. Viața și sănătatea unui funcționar al Camerei de Conturi (denumit în continuare și persoana asigurată) care, în legătură cu activitățile sale oficiale, îndeplinește funcții a căror îndeplinire poate implica atingeri asupra siguranței sale, sunt supuse obligației. asigurare de stat pe cheltuiala bugetului federal în sumă egală cu 180 de ori media lunară recompensa baneasca, indemnizație lunară medie (medie lunară salariile) un funcționar al Camerei de Conturi.
2. Lista funcționarilor Camerei de Conturi, care îndeplinesc funcții în legătură cu activitățile lor oficiale, a căror îndeplinire poate implica atingeri asupra siguranței acestora, se aprobă de Colegiul Camerei de Conturi la propunerea președintelui Camerei de Conturi. .
3. În cazul în care viața și sănătatea persoanelor asigurate, cu excepția motivelor prevăzute de prezenta lege federală, sunt supuse asigurării obligatorii de stat în conformitate cu alte legi federale, atunci asigurații menționați sau moștenitorii lor în conformitate cu statul obligatoriu asigurarea vieții și sănătății persoanelor asigurate (denumită în continuare asigurarea obligatorie de stat) sumele asigurate se plătesc doar la alegerea acestora.
4. Valoarea primei de asigurare ( prima de asigurare) pentru asigurarea obligatorie de stat nu poate depăşi 2 la sută din fondul de compensare bănească, fondul de salarizare al persoanelor asigurate.
5. Cheltuielile asigurătorului cu asigurarea obligatorie de stat pentru implementarea asigurării obligatorii de stat, supuse rambursării de către Camera de Conturi, nu pot depăși 5 la sută din prima de asigurare (taxa de asigurare).
6. Asigurătorii pentru asigurările obligatorii de stat (denumite în continuare asigurători) pot fi firme de asigurari, creat în conformitate cu legislația Federației Ruse pentru implementarea asigurărilor, reasigurărilor, având licențe pentru implementarea asigurării obligatorii de stat și a încheiat un contract de asigurare obligatorie de stat cu Camera de Conturi.
7. Asigurătorii sunt selectați în modul prevăzut de legislația Federației Ruse cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, furnizarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale.
8. Sumele asigurate se plătesc de către asigurători în următoarele cazuri și sume:
1) în caz de deces (deces) al persoanei asigurate în perioada de muncă (serviciu), îndeplinirea atribuțiilor sau în termen de un an de la demiterea din funcție, eliberarea din funcție, dacă decesul (decesul) a survenit ca urmare a provocării acestuia. vătămare corporală sau alte vătămări aduse sănătății în legătură cu activitățile sale oficiale - moștenitorilor în cuantumul sumei asigurate specificate în partea 1 a prezentului articol;
2) în cazul în care persoana asigurată este constatată ca fiind invalidă în timpul perioadei de muncă (serviciu) sau în termen de un an de la demiterea din funcție, dacă invaliditatea s-a produs ca urmare a producerii de vătămări corporale sau alte vătămări asupra sănătății în legătură cu; cu activitățile sale oficiale, - în cuantum egal cu 36- un multiplu al remunerației bănești medii lunare, indemnizația medie lunară (salariul mediu lunar) a persoanei căreia i-a fost prejudiciată sănătatea;
3) în caz de impunere asupra asiguratului în legătură cu activitățile sale oficiale în perioada de muncă (serviciu) sau în termen de un an de la eliberarea din funcție de vătămare corporală sau alte vătămări ale sănătății care nu au avut ca rezultat stabilirea unui handicap; pentru persoana asigurată - în sumă egală cu de 12 ori cuantumul remunerației bănești medii lunare, indemnizația medie lunară (salariul mediu lunar) a persoanei a cărei sănătate a fost vătămată.
9. Dacă, în conformitate cu legislația Federației Ruse, apar simultan mai multe motive pentru plata sumelor asigurate prin asigurarea de stat obligatorie în cazurile prevăzute de prezentul articol, sumele asigurate se plătesc pe un singur motiv, la alegerea destinatar.
10. Temeiul refuzului de a plăti sumele asigurate prevăzute de prezentul articol este stabilit de instanta lipsa legăturii cu decesul (decesul) asiguratului sau provocarea de vătămare corporală a acestuia cu activități oficiale.
11. Alte condiții de asigurare obligatorie de stat a unui funcționar al Camerei de Conturi menționate în partea 1 a prezentului articol sunt determinate de contractul de asigurare dintre Camera de Conturi și organizația de asigurări, care cuprinde, printre altele, prevederi privind cuantumul rata de asigurare, termenul contractului, termenul și procedura de plată a primei de asigurare (contribuția de asigurare), drepturile, îndatoririle și responsabilitățile asiguratului și asigurătorului.
Articolul 35. Standardele Camerei de Conturi
1. Camera de Conturi elaborează și aprobă în mod independent, în modul prescris, standardele Camerei de Conturi - interne. reguli, definirea caracteristicilor, regulilor și procedurilor de planificare, organizare și implementare a diferitelor tipuri de activități ale Camerei de Conturi și (sau) cerințe pentru rezultatele acestora.
2. Standardele Camerei de Conturi sunt obligatorii pentru toți funcționarii și ceilalți angajați ai Camerei de Conturi.
3. Camera de Conturi are două tipuri de standarde: standarde de organizare a activității Camerei de Conturi și standarde de audit (control) extern de stat efectuat de Camera de Conturi.
4. Standardele de organizare a activităților Camerei de Conturi determină caracteristicile, regulile și procedurile de organizare și implementare a suportului metodologic în Camera de Conturi, planificarea lucrărilor, întocmirea rapoartelor, interacțiunea cu alte organe de control și alte tipuri de activități interne ale Conturilor. Cameră.
5. Standardele auditului (controlului) extern de stat efectuat de Camera de Conturi determină Cerințe generale, caracteristici, reguli si proceduri de implementare de catre Camera de Conturi a activitatilor de control si expert-analitic.
6. În vederea exercitării competențelor atribuite, Camera de Conturi elaborează și aprobă în modul prescris cerințele generale pentru standardele de audit (control) extern de stat și municipal pentru desfășurarea activităților de control și expert-analitic de către organele de control și contabilitate. organele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților.
7. Cerințele generale pentru standardele de audit (control) extern de stat și municipal determină cerințele privind structura, conținutul, procedura pentru elaborarea și aprobarea acestora. Analiza conformității acestora este efectuată de Camera de Conturi la solicitarea organelor de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților.
8. La întocmirea standardelor de organizare a activităților Camerei de Conturi, a standardelor pentru auditul extern de stat (control), cerințele generale pentru standardele pentru auditul extern de stat și municipal (control) pentru desfășurarea activităților de control și expert-analitic, organele de control și contabilitate ale entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile iau în considerare standarde internaționaleîn domeniul controlului financiar de stat, auditului și raportării financiare.
9. Standardele de organizare a activităților Camerei de Conturi, standardele de audit (control) extern de stat efectuat de Camera de Conturi, precum și cerințele generale pentru standardele de audit (control) extern de stat și municipal se aprobă prin Colegiul Camerei de Conturi.
Articolul 36
(1) La efectuarea măsurilor de control, inspectorii Camerei de Conturi care participă la măsura de control au dreptul:
1) vizitează liber teritoriile și incintele obiectelor de audit (control), au acces la documentele și materialele acestora, inspectează orice spații de producție, depozitare, comerț și alte spații, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse prevede altfel;
2) în cazul depistarii falsurilor, falsurilor, furtului, abuzului și, dacă este cazul, suprimarii acestor acțiuni ilegale, sechestrează documentele și materialele necesare, ținând cont de restricțiile stabilite de legislația Federației Ruse, părăsind actul de sechestru și copii sau un inventar al documentelor sechestrate în cazurile relevante, iar în cazul depistarii datelor care indică semne de infracțiuni, sigiliul caselor de marcat, localurile de casă și birouri, depozite și arhive;
3) în cadrul competenței sale, trimite cereri către funcționarii organelor executive federale și subdiviziunile lor structurale, autorităților de stat și organelor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismelor fondurilor nebugetare de stat, organelor administrației publice locale și organelor municipale, organizațiilor;
4) în competența sa să solicite conducătorilor și altor funcționari ai obiectelor de audit (control) prezentarea de explicații scrise cu privire la faptele de încălcări constatate în timpul efectuării măsurilor de control, precum și copiile necesare ale documentelor certificate în modul prescris;
5) întocmește acte cu privire la faptele de neprestare sau de furnizare în termen de către funcționari a obiectelor de audit (control) a documentelor și materialelor solicitate în timpul efectuării măsurilor de control;
6) să ia cunoştinţă, în competenţa sa, cu toate documentele necesare aferente activităţilor financiare şi economice ale obiectelor de audit (control), inclusiv, în modul prescris, cu documente care conţin secrete de stat, oficiale, comerciale şi alte secrete protejate de lege; ;
7) se familiarizează cu informațiile legate de activitățile financiare și economice ale obiectelor de audit (control) și stocate în formă electronică în bazele de date ale obiectelor de audit (control), inclusiv, în modul prescris, cu informații care conțin informații de stat, oficiale; , secrete comerciale și alte secrete protejate de lege ;
8) faceți cunoștință cu documentatie tehnica la baze de date electronice;
9) întocmește protocoale privind abateri administrativeîn cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse.
2. La desfășurarea măsurilor de control, inspectorii și alți angajați ai Oficiului Camerei de Conturi care participă la măsura de control, în cazul sigilării caselor de marcat, a localurilor de casă și birouri, depozite și arhive, sechestrează documentele și materialele necesare în cauză. prevăzute la clauza 2 din partea 1 a prezentului articol, trebuie să informeze de îndată (în termen de 24 de ore) auditorul Camerei de Conturi despre aceasta. Procedura și forma sesizării se aprobă în conformitate cu procedura stabilită de Camera de Conturi.
3. Conducătorii obiectelor de audit (control) sunt obligați să creeze condiții normale pentru activitatea inspectorilor și a celorlalți angajați ai aparatului Camerei de Conturi care participă la măsurile de control, să le pună la dispoziție spațiile, mijloacele de transport și comunicații necesare. și asigură întreținerea.
4. Inspectorii și alți angajați ai Oficiului Camerei de Conturi nu au dreptul să se amestece în activitățile operaționale și economice ale obiectelor de audit (control), precum și să dezvăluie informațiile primite, să își publice concluziile până la Colegiul de Conturi. Camera ia o decizie adecvată.
5. Membrii Colegiului, inspectorii și ceilalți angajați ai Oficiului Camerei de Conturi sunt obligați să păstreze secrete de stat, oficiale, comerciale și de altă natură ocrotite de lege, care le-au devenit cunoscute în timpul auditului (controlului) controlului și expert-analitic. activități, să desfășoare în mod obiectiv activități de control și expert-analitice și să reflecte cu acuratețe rezultatele acestora.
6. Membrii Consiliului, inspectorii, ceilalți angajați ai Oficiului Camerei de Conturi, precum și specialiștii implicați în muncă pot folosi datele obținute numai în timpul efectuării lucrărilor încredințate de Camera de Conturi.
7. Inspectorii și alți angajați ai Oficiului Camerei de Conturi sunt responsabili, în conformitate cu legislația Federației Ruse, pentru fiabilitatea și obiectivitatea rezultatelor controlului și activităților lor de expertiză, prezentate organelor de stat sau făcute publice, precum și pentru divulgarea secretelor de stat și a altor secrete protejate de lege.
Articolul 37
Cerințele inspectorilor, celorlalți angajați ai aparatului Camerei de Conturi, legate de îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale în desfășurarea activităților de control și expert-analitic, sunt obligatorii pentru autoritățile statului, alte organe ale statului, precum și pentru organizații și instituții, indiferent de subordonarea şi forma de proprietate a acestora.
Articolul 38. Relaţiile internaţionale ale Camerei de Conturi
Camera de Conturi, în competența sa, comunică cu autoritățile relevante ale altor state și organizații internaționale, cooperează cu acestea, încheie acorduri pe probleme din competența sa, participă la elaborarea tratatelor internaționale ale Federației Ruse, efectuează control și expertiză analitică. activități în comun sau în paralel cu Instituțiile Supreme de Audit din alte state, participă la lucrările organizațiilor internaționale de audit și la auditurile organizațiilor internaționale.
Capitolul 5. Asigurarea activităților Camerei de Conturi
Articolul 39
1. Președintele Camerei de Conturi, Vicepreședintele Camerei de Conturi, auditorii Camerei de Conturi nu pot fi reținuți, arestați sau urmăriți penal fără acordul Camerei Adunării Federale care i-a numit în funcția în Camera de Conturi. .
2. Un dosar penal împotriva președintelui Camerei de Conturi, vicepreședintelui Camerei de Conturi, auditorilor Camerei de Conturi poate fi inițiat numai de Președintele Comisiei de Investigație a Federației Ruse.
3. Un inspector al Camerei de Conturi în exercitarea atribuțiilor sale de serviciu nu poate fi tras la răspundere penală fără acordul Colegiului Camerei de Conturi.
4. Influențarea unui membru al Consiliului, a unui inspector, a altui angajat al aparatului Camerei de Conturi pentru a-i împiedica să-și exercite atribuțiile oficiale sau pentru a lua o hotărâre în favoarea cuiva, acțiunile violente, injuriile și calomniile atrage răspunderea stabilită. conform legislației Federației Ruse.
5. Președintele Camerei de Conturi, Vicepreședintele Camerei de Conturi, auditorii Camerei de Conturi, inspectorii și alți angajați ai aparatului Camerei de Conturi au garanții de independență profesională.
Articolul 40
1. Statul ia măsurile necesare pentru materiale şi Securitate Socială membri ai Colegiului Camerei de Conturi, inspectori și alți angajați ai aparatului Camerei de Conturi.
2. Salariile oficiale ale inspectorilor Camerei de Conturi sunt stabilite cu 20 la sută mai mari decât salariile corespunzătoare ale angajaților Administrației Guvernului Federației Ruse. Salariile oficiale ale altor angajați ai Oficiului Camerei de Conturi sunt stabilite la nivelul salariilor oficiale ale angajaților Oficiului Guvernului Federației Ruse.
3. Creșterile salariilor oficiale ale angajaților Camerei de Conturi se stabilesc în modul și în sumele stabilite pentru angajații Administrației Guvernului Federației Ruse.
4. Președintelui Camerei de Conturi i se acordă o recompensă bănească și un stimulent bănesc în cuantumul recompensei bănești a primului vicepreședinte al Guvernului Federației Ruse și un stimulent bănesc pentru acesta.
5. Vicepreședintelui Camerei de Conturi i se acordă o recompensă bănească și un stimulent bănesc în valoare de remunerația bănească a vicepreședintelui Guvernului Federației Ruse și un stimulent monetar.
6. Auditorului Camerei de Conturi i se acordă o remunerație bănească și un stimulent bănesc în cuantumul remunerației bănești a ministrului federal și un stimulent bănesc pentru acesta.
7. Angajații Camerei de Conturi sunt supuși procedurii pentru serviciile medicale, de sanatoriu și spa, de gospodărie și de transport stabilită pentru angajații Administrației Guvernului Federației Ruse.
8. Serviciile medicale și de asistență pentru președintele Camerei de Conturi, vicepreședintele Camerei de Conturi și auditorii Camerei de Conturi sunt stabilite la nivel de serviciu pentru funcționarii relevanți ai Guvernului Federației Ruse.
9. Angajaților Oficiului Camerei de Conturi, care sunt funcționari publici ai statului federal, li se poate acorda dreptul la o subvenție unică pentru achiziționarea de spații de locuit o singură dată pe întreaga perioadă a funcției publice, în modul și în condițiile stabilit de Guvernul Federației Ruse pentru acordarea unei subvenții unice pentru achiziționarea de spații rezidențiale de către funcționarii publici ai statului federal. Subvenția unică se acordă pe cheltuiala creditelor bugetare prevăzute de Camera de Conturi.
Articolul 41 Sprijin financiar activitatea Camerei de Conturi
(1) Sprijinul financiar pentru activitățile Camerei de Conturi se realizează în măsura în care permite asigurarea posibilității de exercitare a atribuțiilor care îi sunt atribuite.
2. Creditele bugetare pentru activitățile Camerei de Conturi sunt prevăzute în legea federală privind bugetul federal pentru exercițiul financiar următor și perioada de planificare. Creditele bugetare indicate pot fi modificate în cursul examinării proiectului de lege federală privind bugetul federal (cu privire la introducerea de modificări la legea federală privind bugetul federal) numai cu acordul Adunării Federale.
3. Controlul asupra utilizării fondurilor bugetare federale de către Camera de Conturi se realizează pe baza deciziilor Președintelui Federației Ruse, a rezoluțiilor Consiliului Federației și (sau) a rezoluțiilor Dumei de Stat.
Articolul 42
Recunoaște invalid:
1) Legea federală nr. 4-FZ din 11 ianuarie 1995 „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, nr. 3, art. 167);
2) Articolul 98 din Legea federală nr. 86-FZ din 10 iulie 2002 „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2002, nr. 28, articolul 2790);
3) Articolul 7 din Legea federală din 30 iunie 2003 N 86-FZ „Cu privire la introducerea de modificări și completări la anumite acte legislative ale Federației Ruse, recunoașterea anumitor acte legislative ale Federației Ruse ca invalide, prevederea anumite garanții acordate angajaților organelor de afaceri interne, organelor de control al cifrei de afaceri narcotice și substanțe psihotrope și organelor federale desființate ale poliției fiscale în legătură cu implementarea măsurilor de îmbunătățire a administrației publice” (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2003, nr. 27) , art. 2700);
4) Articolul 25 din Legea federală din 29 iunie 2004 N 58-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse și recunoașterea ca invalide a anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu punerea în aplicare a măsurilor de îmbunătățire a administrației publice " (Colecția de legislație a Federației Ruse, 2004, nr. 27, articolul 2711);
5) Legea federală nr. 101-FZ din 14 august 2004 „Cu privire la modificările la articolul 29 din Legea federală „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2004, nr. 33, art. 3370) ;
6) Legea federală nr. 145-FZ din 1 decembrie 2004 „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2004, nr. 49, art. 4844);
7) Articolul 3 din Legea federală din 25 iulie 2006 N 128-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în parte pentru clarificarea cerințelor pentru ocuparea posturilor de stat și municipale” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2006, N 31, Art. 3427);
8) Articolul 8 din Legea federală din 2 martie 2007 N 24-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în parte pentru clarificarea cerințelor pentru persoanele care dețin funcții de stat sau municipale, precum și poziții ale statului sau Serviciul Municipal” (Colectia de legislație a Federației Ruse, 2007, N 10, articolul 1151);
9) Legea federală nr. 49-FZ din 12 aprilie 2007 „Cu privire la modificarea articolului 6 din Legea federală „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2007, nr. 16, art. 1829);
10) Legea federală nr. 190-FZ din 21 iulie 2007 „Cu privire la modificările la articolul 30 din Legea federală „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2007, nr. 30, art. 3804) ;
11) Articolul 6 din Legea federală din 24 iulie 2007 N 214-FZ „Cu privire la modificarea anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la modificarea Codului de procedură penală al Federației Ruse și Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2007, N 31, art. 4011);
12) Legea federală nr. 29-FZ din 29 martie 2008 „Cu privire la modificările la articolele 5 și 6 din Legea federală „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2008, nr. 13, art. 1185);
13) Articolul 3 din Legea federală nr. 274-FZ din 25 decembrie 2008 „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la combaterea corupției” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2008, Nr. 52, Art. 6229);
14) Articolul 3 din Legea federală nr. 4-FZ din 9 februarie 2009 „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la stat serviciu civil al Federației Ruse” (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2009, N 7, art. 772);
15) Legea federală nr. 43-FZ din 5 aprilie 2010 „Cu privire la modificările la articolul 29 din Legea federală „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2010, nr. 15, art. 1739) ;
16) Articolul 4 din Legea federală din 28 decembrie 2010 N 404-FZ „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea activităților organismelor de investigație preliminară” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 20111, 28 decembrie 2010). N 1, Art. 16);
17) Articolul 2 din Legea federală din 29 decembrie 2010 N 437-FZ „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la organizațiile necomerciale” și anumite acte legislative ale Federației Ruse” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2011, N 1) , Art. 49);
18) Articolul 7 din Legea federală din 3 decembrie 2012 N 231-FZ „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la controlul respectării cheltuielilor persoanelor care dețin funcții publice și Alte persoane cu veniturile lor” ( Colecția de legislație a Federației Ruse, 2012, N 50, articolul 6954).
Articolul 43. Intrarea în vigoare a prezentei legi federale
1. Prezenta lege federală intră în vigoare în ziua publicării sale oficiale.
2. După data intrării în vigoare a prezentei legi federale, Colegiul Camerei de Conturi se constituie într-o nouă componență, în conformitate cu procedura stabilită prin prezenta lege federală, până la 1 octombrie 2013.
Președintele Federației Ruse
Organismele de control financiar includ următoarele organisme: Camera de Conturi a Federației Ruse, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, Trezoreria Federală a Federației Ruse, Ministerul Federației Ruse pentru Impozite și Taxe, Comitetul Vamal de Stat al Federația Rusă.
Un loc aparte în sistemul de control financiar de către organele reprezentative îi revine Camera de Conturi a Federației Ruse.
Camera de Conturi este un organism permanent de control financiar independent de Guvernul Federației Ruse. Obiectul controlului Camerei de Conturi îl constituie fondurile bugetului federal, fondurile federale extrabugetare și proprietatea federală. Se pune accent pe competențele Camerei de Conturi de a controla starea datoriei interne și externe a Federației Ruse și utilizarea resurselor de credit.
Potrivit părții 5 a art. 101 din Constituția Federației Ruse, pentru a exercita controlul asupra execuției bugetului federal, sub forma Consiliului Federației și a Dumei de Stat Camera de Conturi a Federației Ruse. Componența și procedura activităților Camerei de Conturi sunt determinate de legea federală.* Competența Dumei de Stat include numirea și revocarea președintelui Camerei de Conturi și a jumătate din auditorii acesteia. Consiliul Federației numește și demite vicepreședintele Camerei de Conturi și, de asemenea, jumătate dintre auditorii acesteia (paragraful „i” partea 1 din articolul 102 și paragraful „d” partea 1 din articolul 103 din Constituția Federației Ruse).
Camera de Conturi a Federației Ruse este înzestrată cu largi competențe în domeniul controlului financiar. Potrivit Legii, acesta este un organism permanent de control financiar de stat, responsabil în fața Adunării Federale a Federației Ruse. În cadrul atribuțiilor definite de legislație, Camera de Conturi are independență organizatorică și funcțională (art. 1 din Lege).
Activitățile Camerei de Conturi vizează desfășurarea măsurilor de control și analitice în raport cu cheltuielile publice planificate, în curs și deja efectuate. Sarcinile ei includ:
Organizarea și controlul executării la timp a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului federal și ale bugetelor fondurilor extrabugetare federale din punct de vedere al volumului, structurii și scopului; determinarea eficienței și oportunității cheltuirii fondurilor publice și utilizării proprietății federale;
Evaluarea validității elementelor de venituri și cheltuieli ale proiectelor de bugete federale și ale bugetelor fondurilor extrabugetare federale;
Expertiza financiară a proiectelor de legi federale, precum și a altor acte juridice de reglementare ale autorităților de stat care prevăd cheltuieli acoperite de la bugetul federal sau afectează formarea bugetului federal și bugetele fondurilor extrabugetare federale;
Analiza abaterilor identificate de la indicatorii stabiliți ai bugetului federal și a bugetelor fondurilor extrabugetare federale și pregătirea propunerilor care vizează eliminarea acestora, precum și îmbunătățirea procesului bugetar în ansamblu;
Controlul asupra legalității și oportunității mișcării fondurilor de la bugetul federal și a fondurilor din fondurile federale extrabugetare în Banca Centrală a Federației Ruse, bănci autorizate, alte instituții financiare și de credit ale Federației Ruse;
Transmiterea periodică Consiliului Federației și Dumei de Stat a informațiilor privind execuția bugetului federal și rezultatele măsurilor de control în curs.
În acest fel, obiect de control de la Camera de Conturi a Federației Ruse, fonduri bugetare federale, fonduri extrabugetare federale și legea proprietății federale.
Competențele Camerei de Conturi de a controla starea datoriei interne și externe a statului a Federației Ruse și utilizarea resurselor de credit, și anume: gestionarea și deservirea datoriei publice;
legalitatea, raționalitatea și eficiența utilizării creditelor și împrumuturilor străine primite de Guvernul Federației Ruse de la state și organizații financiare străine; eficiența plasării resurselor financiare centralizate emise pe bază de returnare; acordarea de împrumuturi publice, precum și acordarea de fonduri pt gratuitţări străine şi organizaţii internaţionale.
Ca parte a sistemului bancar, Camera de Conturi exercită control asupra: activităților Băncii Centrale a Federației Ruse, diviziilor sale structurale, altor bănci și instituții financiare în ceea ce privește deservirea bugetului federal; activitățile Băncii Centrale a Federației Ruse în deservirea datoriei publice a Federației Ruse (articolele 16 și 19 din lege).
În ceea ce privește proprietatea de stat, Camera de Conturi controlează fluxul de fonduri către bugetul federal primit din cedarea proprietății de stat (inclusiv privatizarea, vânzarea acesteia; din gestionarea proprietății federale).
Legea determină cerc de subiecte care sunt supuse atribuţiilor de control ale Camerei de Conturi. Include:
a) toate organele de stat (inclusiv birourile acestora) și instituțiile, fondurile extrabugetare federale;
b) administrațiile locale, întreprinderile, organizațiile, băncile, companiile de asigurări și alte instituții financiare și de credit, uniunile acestora, asociațiile și alte asociații, indiferent de tipul și forma de proprietate, dacă primesc, transferă, utilizează fonduri de la bugetul federal sau să folosească proprietatea federală sau să o administreze și să aibă, de asemenea, taxe, vamă și alte beneficii și avantaje prevăzute de legislația federală sau de organismele guvernamentale federale;
c) asociații obștești, fundații non-statale și alte organizații non-profit non-statale ale căror activități sunt supuse competențelor de control ale Camerei de Conturi în partea aferentă primirii, transferului sau utilizării de către acestea a fondurilor bugetului federal; , utilizarea și gestionarea proprietății federale, precum și în partea acordată de legislația federală sau organismele guvernamentale federale de impozitare, vamă și alte beneficii și beneficii (articolul 12 din lege).
Astfel, sfera competențelor de control ale Camerei de Conturi în raport cu aceste entități este legată de bugetul federal, fondurile extrabugetare federale și proprietatea.
Toate autoritățile publice din Federația Rusă, administrațiile locale, Banca Centrală a Federației Ruse,
întreprinderile, instituțiile, organizațiile (indiferent de forma de proprietate) și funcționarii acestora sunt obligați să furnizeze, la solicitarea Camerei de Conturi, informațiile necesare asigurării activității acesteia.
În desfășurarea activităților de control, Camera de Conturi are dreptul de a efectua audituri și audituri tematice, ale căror rezultate informează Consiliul Federației și Duma de Stat; la detectarea unei încălcări a legilor care implică răspundere penală, transferă materialele relevante agențiilor de aplicare a legii. În timpul efectuării auditurilor și auditurilor, funcționarii Camerei de Conturi nu au dreptul să se amestece în activitățile operaționale ale organizațiilor auditate, precum și să își facă publice concluziile până la finalizarea auditului (auditul) și a rezultatelor sale formalizate sub forma unui act (concluzie).
Pentru a lua măsuri pentru eliminarea încălcărilor identificate, compensarea prejudiciului cauzat statului și aducerea în justiție a funcționarilor vinovați de încălcarea legislației Federației Ruse și de proasta gestionare, Camera de Conturi transmite transmiterea către autoritățile de stat ale Federației Ruse, șefii întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor auditate. Această depunere trebuie luată în considerare în termenul specificat în ea, iar dacă nu este specificat, atunci în termen de 20 de zile de la data primirii comenzii.
Camera de Conturi are dreptul de a angaja administrațiile întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor auditate instrucțiuniîn cazurile de depistare a încălcărilor din activități economice, financiare, comerciale și de altă natură care produc prejudicii directe statului și necesită suprimarea imediată în acest sens, precum și nerespectarea deliberată sau sistematică a procedurii și a termenelor de luare în considerare a depunerilor de Conturi; Camera, creând obstacole în calea măsurilor sale de control.
În cazul neîndeplinirii repetate sau al îndeplinirii necorespunzătoare a instrucțiunilor, Consiliul Camerei de Conturi poate, de comun acord cu Duma de Stat, să decidă asupra suspendarea tuturor tipurilor de tranzacții financiare, de plată și de decontare pe conturile întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor auditate. Ordinul poate fi contestat în instanță.
Inspectorii Camerei de Conturi, la efectuarea inspecțiilor și auditurilor, sunt înzestrați cu drepturi necesare: să viziteze liber organele statului, întreprinderile, instituțiile, organizațiile, băncile; sigilează casele de marcat, casele de marcat și sediile de birouri, depozite, arhive, iar în cazul în care se constată falsuri, falsuri, furt, abuz, sechestrează actele necesare, lăsând la dosare un act de sechestru sau un inventar al actelor sechestrate.
În activitățile sale de control, Camera de Conturi interacționează cu alte organisme de control ale Federației Ruse (articolul 22 din lege). Organele de control ale Președintelui și Guvernului Federației Ruse, organele de control ale entităților constitutive ale Federației, agențiile de aplicare a legii, Banca Centrală, precum și autoritățile control departamental sunt obligaţi să asiste la activităţile Camerei de Conturi.
Camera de Conturi ar trebui să furnizeze periodic informații despre activitățile sale presei.
Se desfășoară și funcții de control în domeniul finanțelor organisme reprezentative, autorități de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ceea ce este consacrat în legislația lor în conformitate cu acte federale, și autoritățile locale. Cu privire la acesta din urmă Bază legală activităţile lor de control sunt: legislaţia subiecţilor Federaţiei; legi adoptate în conformitate cu Constituția Federației Ruse (inclusiv legile subiecților Federației Ruse privind autoguvernarea locală), precum și reguli organisme reprezentative, autoguvernare locală - carte ale municipiilor, reglementări etc.
La nivelul subiecţilor Federaţiei se formează autorităţile reprezentative ale acestora camere de contabilitate (camere de control si contabilitate etc. organisme) ca organisme de control financiar de stat permanent asupra primirii și utilizării fondurilor din bugetele subiecților Federației Ruse și a fondurilor extrabugetare create de autoritățile subiecților respective. Camerele de contabilitate menționate mai sus sunt responsabile în fața autorităților reprezentative ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Organele reprezentative ale autoguvernării locale formează, de asemenea, organe de control la nivelul acestora.
Pentru a asigura eficacitatea controlului prezidențial, a fost creat un organism special de control sub jurisdicția președintelui Federației Ruse - Direcția principală de control a președintelui Federației Ruse*(transformat din Direcția de Control a Administrației Președintelui Federației Ruse, ulterior - Direcția de Control a Președintelui Federației Ruse **).
Atunci când exercită funcții de control, acest organism interacționează cu alte subdiviziuni structurale ale Administrației Președintelui Federației Ruse, comitetele și comisiile relevante din subordinea acesteia, aparatul Guvernului Federației Ruse, camerele Adunării Federale, organele judiciar si procurori, cu diverse servicii federale, poliția fiscală și alte autorități executive federale.
Principalele funcții ale Departamentului de control principal includ:
Controlul și verificarea punerii în aplicare a legilor, decretelor și ordinelor federale ale Președintelui Federației Ruse de către autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, oficialii acestora, precum și organizațiile;
Controlul și verificarea executării instrucțiunilor Președintelui Federației Ruse și a șefului Administrației sale;
Pe baza verificărilor efectuate, pregătirea de informații pentru președintele Federației Ruse privind prevenirea încălcărilor și îmbunătățirea activităților autorităților executive federale și autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Astfel, este un organism cu o sferă largă de activitate de control, care include controlul financiar.
Pentru a-și implementa funcțiile de control, Departamentul Principal de Control este dotat cu drepturi: solicită din partea șefilor organelor de stat, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor documente, materiale, explicatii scrise, alte informații necesare pentru efectuarea inspecțiilor în conformitate cu sarcinile Oficiului; implică reprezentanți ai organelor de drept și ai organelor speciale de control, specialiști în inspecții; să prezinte propuneri bazate pe rezultatele inspecțiilor spre examinare de către președintele Federației Ruse.
Oficiul nu are dreptul de a aplica nicio sancțiune, dar are dreptul de a direcționa instrucțiuni privind eliminarea încălcărilor dezvăluite conducătorilor autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației. Aceste comenzi trebuie luate în considerare fără întârziere. Măsurile pentru eliminarea încălcărilor trebuie luate cel târziu în termen de o lună.
Departamentul are, de asemenea, dreptul de a face propuneri Președintelui Federației Ruse, șefilor organelor executive federale și organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la tragerea la răspundere și suspendarea activităților funcționarilor relevanți până la luarea unei decizii cu privire la rezultatele auditului; ridică în fața șefilor organelor de stat relevante problema aplicării sancțiunilor disciplinare funcționarilor publici și a suspendării temporare a acestora de la executare. atributii oficiale.
Ei exercită control financiar (împreună cu celelalte funcții ale lor) Plenipotențiarii președintelui Federației Ruseîn regiunile care includ una sau mai multe entități constitutive ale Federației Ruse: li se încredințează controlul asupra utilizării fondurilor bugetare federale în regiunea corespunzătoare.*
Dacă este necesară consolidarea anumitor domenii de control financiar în anumite etape, președintele Federației Ruse formează organisme temporare. Astfel, prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 11 octombrie 1996 nr. 1428, a fost înființată o Comisie temporară extraordinară sub conducerea Președintelui Federației Ruse pentru a consolida disciplina fiscală și bugetară, * ale cărei principale sarcini includ controlul asupra oportunitatea și caracterul complet al plății impozitelor, vămilor și a altor plăți obligatorii, pentru utilizarea în timp util și direcționată a fondurilor bugetare federale și a fondurilor de stat în afara bugetului.